村脫貧攻堅實施方案(必備十三篇)

村脫貧攻堅實施方案(必備十三篇)。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

為認真貫徹落實中央扶貧開發會議及自治區、固原市和原州區脫貧攻堅誓師大會精神，促進大北山村經濟社會全面發展，根據《原州區2016年脫貧攻堅實施方案》要求，立足大北山村資源秉賦、地域特點、發展現狀，制定本方案。

一、總體思路和目標

堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“六個精準”、“五個一批”要求，全面落實“五大工程”，提升勞動力素質，抓班子帶隊伍，培植壯大特色產業，著力改善民生。力爭至2016年底，全村農民人均可支配收入增長8%以上，實現50戶135人脫貧，草畜產業適度規?；茖W化，特色種養業初見成效，電商平臺發揮效益。

二、重點工作

(一)精準脫貧工作。

對全村201戶建檔立卡貧困戶，按照“五個一批”要求，走訪調研，確定幫扶人(市扶貧單位、村干部、黨員、致富帶頭人)，一戶一策，建立工作臺賬，實施精準扶貧，確保50戶貧困戶脫貧。

責任人： 柳春梅 趙宇浩 李金全 高文學 各組組長

(二)勞動力素質提升工程。

摸清勞動力底數，建立勞動力臺賬，結合群眾尋求和本村產業發展情況，協調做好勞動力培訓和勞動力轉移工作。

1、勞動力培訓：第一季度舉辦鏟車培訓班，培訓農民60人;第二季度舉辦婦女手工制作培訓班，培訓人數50人;第三季度舉辦一期肉牛養殖培訓班，培訓人數50人;一期電商培訓班，培訓人數20人;第四季度舉辦一期培訓班(根據培訓機構安排確定)。

責任人：柳春梅 曹廣岳 高文學 趙宇浩

2、勞動力轉移：與相關企業聯系，解決不能外出打工的農民就近務工;聯系固原市相關企業簽訂訂單來料計件加工，解決婦女就業問題。

責任人：柳春梅 高文學

(三)“兩個帶頭人”工程。

1、做好星級服務型黨組織創建工作。抓好“兩學一做”學習教育，做好村“兩委”換屆選舉工作，物色培育村級后備干部，解決村級班子軟弱渙散問題。做好發展黨員工作，抓好“三會一課”、組織生活會、黨員活動日等制度落實，加強黨員的.教育和管理，落實好村民代表議會制度。年內培養入黨積極分子5個，發展黨員2名。

責任人：柳春梅 曹廣岳 妥金忠

2、發展培養致富帶頭人。摸清肉牛、肉羊養殖示范戶和特色養殖專業戶情況，建立擬發展致富帶頭人信息庫。召回在外創業的致富能人，鼓勵幫助其在家鄉創業。組織村上”兩個帶頭人”、種養大戶外出觀摩學習，開闊視野，增長見識，增長發展信心。鼓勵支持致富帶頭人發揮作用，帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富。年內發展致富帶頭人8個。

責任人：柳春梅 曹廣岳 高文學

(四)產業提質增效工程。

制定大北山村草畜產業發展規劃，確定發展路子，引導發展農業產業化經營主體，壯大專業合作社，大力發展農村電商，拓展產業發展市場。

1、草畜產業。培植3家合作社發展壯大，引導幫助群眾通過土地、資金、勞動力等入股形式，加入專業合作社;發展養殖示范戶5家，年底20頭肉牛、100只羊的養殖大戶分別達到50戶和10戶;加強與石羊子村的交流討論，組織示范戶、養殖大戶赴石羊子村學習肉牛養殖技術、合作社組織經營方式，實現肉牛養殖業規?；⒖茖W化發展。

2、特色養殖業：培植2-3家野兔、肉鴿等特色種養戶發展成為養殖大戶，成立一家肉鴿養殖合作社,注冊2家特色養殖類家庭農場。鼓勵發展林下養殖業，在退耕還林地養殖生態土雞等生態養殖。

3、特色種植業:與百草藥業簽訂訂單，鼓勵種植中藥材2000畝以上。引進企業流轉土地種植油用牡丹、油菜花等經濟作物，實現多樣化發展。

4、手工制作：鼓勵農村婦女積極參與刺繡、編制等手工制作，建立一個手工作坊。

5、農村電商：完善“大北山生態農莊”微信平臺，健全“大北山”網上商城。成立電商協會，注冊“大北山”商標，大北山商城投入運營。鼓勵農村青年做電商、微商，爭取成立一家快遞公司。營造大眾創業、萬眾創新濃厚氛圍。

責任人：柳春梅 趙宇浩 李萍

(五)民生改善工程。

1、完成道路硬化2.3公里。

2、完成村部及文化廣場周邊的綠化亮化工程。新增一套文體設施。

3、爭取社會力量援建大北山村農民活動室。

4、爭取建設肉牛養殖大棚60個。

5、做好村級矛盾糾紛排查調處、信訪、社會治安等工作，推進村級治理法治化。

6、動員社會力量主推精準脫貧，與女企業家協會、浙商企業家協會建立精準扶貧合作關系，爭取在勞動力培訓、解決就業、產業發展、幫扶濟困等方面取得成效。積極引導社會力量、慈善機構參與扶貧開發，注重精神文化扶貧。

責任人：柳春梅 曹廣岳 趙宇浩 李金全

(六)金融扶貧工程。

做好金融知識和金融扶貧政策宣傳，成立村級信用協會，協調金融機構做好群眾信用等級初評和授信工作，協助致富帶頭人、一般戶、建檔立卡戶金融貸款，引導發展產業。

責任人：柳春梅 曹廣岳 趙宇浩 李金全

三、保障措施

扶貧攻堅是一項重大的政治任務，要切實增強責任感、使命感、緊迫感，采取超常規措施，拿出過硬辦法，打贏脫貧攻堅戰。

(一)加強組織領導。

成立以包村鄉鎮領導為組長，第一書記、扶貧隊員、包村工作組、村兩委人員為成員的大北山村攻堅領導小組。

組 長：曹廣岳 頭營鎮人大副主任，大北山村支部書記

副組長：柳春梅 大北山村第一書記

成 員：趙宇浩 固原市經濟技術合作局工作人員、派駐大北山村扶貧隊員

李金全 頭營鎮派駐大北山村工作隊員

高文學 大北山村主任

馬 克 大北山村會計

妥金忠 大北山村黨支委

(二)營造良好氛圍。

大力培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導現代文明理念和生活方式，改變落后風俗習慣，充分發揮鄉規民俗在扶貧工作中的積極作用。廣泛宣傳扶貧開發政策措施，宣傳扶貧開發成功經驗，形成脫貧攻堅的濃厚氛圍和強大聲勢。注重宣傳先進典型，發揮好典型的示范帶動作用。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

為貫徹落實總書記關于扶貧開發工作的一系列重要講話精神和省、市、縣關于扶貧開發工作的重要部署和要求，確保真扶貧、扶真貧，努力提高新一輪扶貧攻堅的統籌性、針對性、實效性，我鄉緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧工作，結合鄉情實際，特制定本實施方案。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹總書記系列重要講話精神,全面落實國家及省、市、縣關于精準扶貧精準脫貧的部署要求,深化拓展扶貧攻堅行動,堅持將精準扶貧與全面建成小康行動緊密結合,因地制宜、精準發力,積極推行落實班子成員一崗雙責和包片責任制，廣泛接受群眾監督。因村制宜、因戶施策，為貧困村和貧困戶制定具體可行的幫扶目標和幫扶措施，讓貧困群眾真正得到實惠,到實現基本脫貧,與全國、全省一道全面建成小康社會。

通過結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧整村推進、生態移民、基礎設施等到村到戶項目實施，確保黃荊鄉減少貧困人口942人，20確保1個貧困村出列，確保3個貧困村出列，確保1個貧困村出列，20所有貧困村出列，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。

1、堅持穩定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的造血能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

2、堅持一戶一策原則。建立全鄉貧困人口信息登記花名冊，精確分析查找致貧原因，采取一戶一策的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。

3、堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入全鄉經濟和全面建成小康社會發展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業發展，提高貧困人口生活質量。

4、堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環節，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監督。

5、堅持合力攻堅原則。按照統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂的原則，整合全鄉扶貧開發、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。

1.規范建檔立卡。在貧困人口建檔立卡暨扶貧對象動態管理工作中，具體要按照以下六步進行精準識別和開展動態管理。一是農戶申請，村內民主評議。在廣泛宣傳動員的基礎上，由農戶自愿提出書面貧困戶申請，然后以村為單位，組成15人以上的民主評議小組采取逐戶排隊、順排倒取的方式，綜合考慮每一戶群眾的具體情況，全面摸底排序，提出貧困戶和脫貧戶備選名單。二是村民復議，入戶調查核實。對村內提出的貧困戶和脫貧戶備選名單，由村民代表會議進行復議，確定貧困戶、脫貧戶擬選名單，再由鄉村干部和幫扶工作隊員，采取一問一看一算賬的辦法，即：問收入狀況、看家庭情況，算賬分析，進一步核查。三是村級議決，鄉鎮審核。對擬選的貧困戶、脫貧戶，村兩委會把好四關，即是否有漏選錯選、是否符合政策界限、是否有家族勢力干擾、是否有干部優親厚友，再提交村民代表大會議決后形成初選名單，第一次公示后報鄉政府審核。四是兩次公示，一次公告。對選出的貧困戶、脫貧戶名單，先在村內公示，再由鄉鎮公示，兩次公示時間均不少于5天，公示后報縣扶貧辦，最終確定后報省、市備案。五是實名建檔，動態管理。對確定的貧困戶和脫貧戶進行建檔立卡，認真填寫貧困戶基本信息卡和精準扶貧計劃表，經鄉、村、幫扶工作隊、戶四級簽字確認后，錄入貧困戶信息管理系統，實名制管理。對經過精準扶貧脫貧的，按照有進有出、動態管理的原則，實行脫貧銷號、返貧掛號，實現扶貧對象科學化動態管理。要嚴格按照規定的程序和步驟開展工作，并且要完整保存各種檔案資料，在返貧人口管理方面農戶申請、入戶調查、摸底核算都必須把農戶簽字認可的原始資料完整地保存，村民會議要有所有參加人員簽字的原始記錄，要有議決的《決議》。公示公告在保存原件的基礎上，還必須有標注日期的照片，退出管理方面除以上資料外，特別要保存好民主評選原始記錄和入戶調查核實的原始資料扶貧對象動態管理工作要嚴格按照工作流程進行，返貧戶、脫貧戶識別要做到兩公示一公告，接受社會監督，防止被脫貧現象發生。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。扶貧對象動態管理工作要認真做好數據糾錯和資料歸檔，建立三簿一冊一墻表。三簿即：貧困人口簿、減貧人口簿、返貧人口簿，由鄉、村委會各執一套;一冊(表)即：《扶貧手冊》、《貧困農戶登記表》由村委會、貧困戶各執一套;一墻表即：《貧困村登記表》由貧困村制作上墻。同時在鄉、村各建立一套扶貧對象電子臺帳，以仁和、大付、毛鋪、臘樹、南山、大坪、付家7個貧困村為主戰場，兼顧四塘等10個非貧困村扶貧對象進行精準扶貧，對建檔立卡的貧困對象進行統一識別標準、統一數據口徑，動態掌握基本信息，做到底數清、問題清、任務清、對策清、責任清，數據準確、管理規范。

2.列出需求清單。堅持問題導向，依據建檔立卡確定的扶貧對象，區分因災、因病、因學、缺資金、缺勞力、缺技術等不同致貧原因，找準制約貧困村戶發展的瓶頸問題，準確掌握貧困村、貧困戶的實際需求。精準制定減貧計劃，提出精準扶貧專項方案和年度計劃。建立鄉、村扶貧作業圖，標清貧困村基本情況，明確脫貧目標任務和重點措施，把幫扶信息精準到一家一戶，做到對號入座、逐年銷號。

3.明確脫貧措施。從貧困群眾最期盼、獲得感最強、經過努力可以解決的問題入手，因村施策、因戶施法，堅持項目資金、幫扶力量和監測評估到村到戶，明確進度、倒排工期，精準制導，做到有的放矢，精準滴灌。

(1)村道硬化。年底全鄉村組道路硬化(砂化)比例達到70%以上，實現全鄉所有村社道路水泥硬化路全覆蓋的目標。同時實施農村路網改善工程，加快推進斷頭路、瓶頸路、年久失修路改造，完善農村公路安全生命防護工程。支持產業基地田間道路建設。

(2)飲水安全。提高水質達標率和自來水入戶率。繼續抓好人飲工程建設，到20全鄉自來水入戶率達到95%以上，健全完善農村飲水工程運行保障體系。

(3)危房改造。進一步加大危房改造力度，采取社會力量幫扶、整合項目資金、雙聯單位幫扶等措施，為鰥寡孤獨等弱勢群眾建成最基本的保障安置房。到年全鄉有安全穩固住房貧困戶比重達到90%,基本消除全鄉農村貧困戶危房。完善貧困村住房建設規劃，改造后的住房面積須達到貧困戶危房改造標準、基本功能齊全、符合抗震設防要求。

(4)農電保障。加快農網升級改造，科學制定農村低壓配網建設改造標準，合理提高三相四線制供電方式覆蓋面，滿足農村經濟發展需要。2016年解決4個貧困村三相動力電問題，全鄉三相動力電覆蓋率達到95%以上。

(5)信息網絡。加快貧困鄉村寬帶網絡建設步伐，到2016年底實現貧困村寬帶信息網絡全覆蓋，農村通信普及率達到95%,為提供優質信息服務打好基礎。

(6)易地搬遷。易地搬遷是開發式扶貧的重要內容，通過對生存環境惡劣地區的農村貧困人口實施易地搬遷，根本改善其生存和發展環境，從而實現脫貧。對我鄉旱災頻發地區、泥石流等地質災害易發區等基本生存條件惡劣、資源負載過重、發展空間狹小等就地難以持續解決溫飽的群眾，在充分尊重貧困群眾意愿和保障搬遷群眾基本生產生活條件的前提下，就近就便，采取小規模集中和插花安置的方式，改善移民的發展環境和條件，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。

(7)生態環境建設。認真落實天然林保護、退耕還林、退牧還草、自然保護區等重點生態工程建設傾斜扶持政策。支持具備條件的貧困村發展特色優質林果產業和林下經濟，鼓勵建設標準化特色優質林果示范基地，鼓勵發展林下種植、養殖、林產品加工。加強地質災害隱患治理工程建設，有效預防地質災害，2017年完成規劃80%以上的地質災害隱患治理和搬遷避讓工程。

(8)村容村貌整治。逐步實施環境整潔村建設，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，加強衛生廁所普及工作，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理亂搭亂建，創建干凈整潔的農村人居環境。制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制。加強輿論宣傳，增強群眾衛生意識，改變群眾生活習慣，提高貧困群眾健康素質和生活質量，創建整潔有序、生態宜居的農村人居環境。

(1)提升主導產業和培育農村經濟亮點相結合。大力發展現代農業。深入推進油茶、油菜兩大支柱產業的提質升級行動，扶持壯大農業產業化龍頭企業，培育發展農民專業合作社和家庭農場。全面推進農村土地流轉適度規模經營，培植發展一批有特色、輻射廣、示范能力強的種植養殖加工銷售大戶，帶動廣大農民增收致富奔小康。實施一村一品產業培育，推進農業標準化示范項目向貧困村覆蓋，落實幫助貧困戶多栽一畝果、多養一頭牛、多輸轉一名勞力、多措辦一件實事、多掌握一門技術等措施，持續穩定提高貧困群眾收入水平

(2)重視發展勞務經濟。引導群眾積極發展餐飲、汽配、運輸等服務業，千方百計增加群眾收入。鼓勵能人帶動務工，完善職業培訓、就業服務、勞動維權三位一體的`工作機制。整合培訓資源，開展訂單、定向、菜單式培訓，推進培訓、輸轉一體化，免費對貧困勞動力開展精準培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示范培訓。建立新型職業農民教育培訓和政策扶持機制，每年培育新型職業農民200人。到20實現技能提升培訓全覆蓋。

(3)加快發展現代服務業。加快現代物流體系建設，商業服務網點、農畜產品交易市場等項目建設。在貧困村大力發展農超對接、直供直銷等新興流通業服務，加強農產品營銷組織隊伍建設。積極推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道。推動農產品進城。鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到年物流、快遞服務基本覆蓋全鄉17個行政村(建制村合并后為9個行政村)。

(4)積極發展新型經營主體。完善貧困村專業合作社、專業大戶等新型經營主體扶持政策，對帶動貧困戶增收效果好的經營主體給予扶持幫助、信貸支持。積極推動農民專業合作社規范化建設，增強生產標準制定、種畜種苗統供、疫病統防統治、農業機械使用、技術信息服務等與貧困戶結對幫扶的功能，提高貧困群眾生產組織化程度。到年每個貧困村至少建立1個產業合作組織和1個資金互助協會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織。

(1)教育扶貧。大力發展貧困鄉村學前教育，改善貧困鄉村義務教育薄弱學?；巨k學條件，配合縣教育局完成龍門中心小學教學樓建設任務。2016年九年義務教育鞏固率達到90%以上，貧困鄉村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設施設備滿足基本教學需求，宿舍、廁所、飲水等基本滿足生活需要。

(2)衛生扶貧。加強貧困村衛生室建設，到 20實現全鄉貧困村標準化衛生室全覆蓋。加強鄉村醫生隊伍建設，通過返聘、招聘和培訓等方式，年實現村村有村醫，所有村醫具備鄉村醫生執業資格。2017

年村級新型農村合作醫療參合率達到95%以上。對農村五保和農村低保一、二類對象參加新農合的個人繳費部分給予補貼。擴大重特大疾病醫療救助病種和救助對象范圍，實行醫療救助一站式即時結算服務，對救助對象住院費用，經基本醫保、大病保險和其它補充醫療保險支付后，個人無力承擔且符合規定的剩余費用，銜接民政醫療救助給予補助，新型農村社會養老保險參保率達到95%。全面落實農村計生家庭獎勵扶助、計生特殊困難家庭救助、失獨計生家庭補助等計劃生育優惠政策。

(3)文化扶貧。按照國家構建基本公共文化服務體系的標準要求，加大貧困鄉村文化設施建設力度，推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務中心建設，2019年實現全鄉村村有文化廣場的目標，健全貧困村文化體育設施，適時更新圖書等文化產品，支持貧困鄉村發展民間文化藝術發展。

(4)科技扶貧。加強農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等綜合服務機構建設。促進科技資源配置與扶貧開發直接掛鉤， 2016年至2018年每個貧困村每年培育10個以上農業科技示范戶，全鄉建成2個以上農業科技示范基地。建立科技扶貧網絡、建設農業科技網絡書屋，加強三農服務熱線建設，免費為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務。

(5)社會救助保障。推行農村低保與扶貧開發有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，對持有殘疾證的一、二級重度殘疾人和農村五保戶，按最低繳費標準。

六、加強組織領導，健全正向激勵機制。

1.加強組織領導。鄉村要牢固樹立把實現全面小康作為全局工作的重中之重、把抓好精準扶貧作為扶貧開發的重中之重的思想，聚焦重點，全力攻堅，做到組織領導、時間安排、決策部署、脫貧效果體現精準扶貧要求。鄉扶貧攻堅行動協調推進領導小組要發揮牽頭抓總作用，加強組織協調和督促指導，促進各項任務落實。

2.逐級落實責任。嚴格落實精準扶貧精準脫貧主體責任，逐級簽訂目標責任書，層層傳導壓力，確保各項工作順利開展。

3.強化督查考核。嚴格考核評價，對抓精準扶貧成績突出的干部，優先推薦提拔，對完不成階段性工作任務的干部，嚴肅問責處理。

4.強化人才支撐。積極引導各類人才到貧困村服務，建立選派農業、教育、科技、衛生等領域專業技術人員到貧困鄉村對口幫扶常態化機制。積極引進金融和科技人才到貧困鄉村服務，加大對貧困村專業技術、經營管理、黨政干部等各類人才的培養交流力度。

5.夯實基礎，確保精準扶貧精準脫貧目標如期實現。充分發揮村黨支部的堡壘核心作用，把精準扶貧精準脫貧作為工作落實年的重要內容，教育引導鄉村干部自覺踐行三嚴三實要求，常思貧困之苦，常議脫貧之策，常問扶貧之效，撲下身子抓落實、促增收，確保精準扶貧精準脫貧目標如期實現。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

2016年珙縣為切實做好扶貧攻堅工作，采取四舉措做實低保兜底工作。

一是調整保障標準。農村由2300元/人年上調至2640元/人年，自2015年10月1日起執行;城市居民最低生活保障標準由350元/人月統一上調至390元/人月，自2015年7月1日起執行。

二是強化對象認定。2015年全縣累計核對 16338人次，共檢出不符合低保條件對象263人。

三是確定2015年農村低保兜底全縣新增198戶302人農村低保對象，月享受金額34910.88元。從2015年10月1日起執行。

四是加強部門銜接。加強與扶貧移民部門銜接，進一步摸清底數，將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的對象，嚴格按低保條件全部納入最低生活保障范圍。

四川省珙縣“七個著力”抓實水利扶貧攻堅

精準實施，從七個方面抓實水利扶貧攻堅工作。

一是著力精準扶貧，樹立大扶貧理念，堅持水利建設項目向貧困村、新農村示范片等傾斜，集中力量推進扶貧開發攻堅。

二是著力依法行政，扎實推進最嚴格水資源管理。

三是著力推進重大重點項目進程，以“農田水利基本建設為統攬”的大農建理念，解決農田灌溉“最后一公里”問題。

四是著力構建防汛與抗旱相結合的水旱災害綜合防治體系，把工程措施與非工程措施結合起來，提升災害應對和治理能力。

五是著力供水、排水和污水管網建設，協同解決水源、水網、水質問題，助力城鄉科學發展、統籌發展、綠色發展。

六是著力深化改革，推進水務產業可持續健康發展。

七是著力抓實黨建工作，傾力打造一支業務精、技術強、懂管理、善經營的水務干部隊伍，確保全縣水務工作提質增效、再創佳績。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

為進一步促進脫貧攻堅各項政策措施和重點工作落實，全面提升脫貧攻堅工作水平和成效，確保各項工作全面達標和年度脫貧任務完成，實現連戰連勝目標，經研究，決定從9月中旬到10上旬在全鄉集中開展脫貧攻堅工作大排查?，F制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻學習領會XXX關于扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關于脫貧攻堅的決策部署，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“六看六確?！薄八膯巍薄八膰馈薄八母采w”“四個過得硬”的總體要求，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動為抓手，緊盯年度脫貧攻堅任務和現行扶貧標準，在全鄉集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查，進行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面查擺精準識別、精準幫扶、精準退出全過程存在的各類問題，找準工作短板和薄弱環節，邊查邊改，補差補缺，做到目標再明確、措施再精準、責任再落實、成效再提升，確保各項工作全面達標、年度3人脫貧任務全面完成，實現連戰連勝的目標。

二、大排查范圍和時間安排

(一)排查范圍：全鄉6個村，192貧困戶、485貧困人口(國辦系統內所有建檔立卡對象)。

(二)時間安排：9月上旬至10月上旬。

三、大排查內容和責任分工

圍繞“五個一批”“六個精準”“ 六看六確?！被疽?，全面排查精準識別、精準幫扶、精準退出、政策落實、工作推進、資金使用、項目管理、脫貧成效等方面的不足與短板。

四、大排查方式

實行分級負責、以村為主、層層落實、上下聯動的大排查機制，全面開展鄉級自查。

(一)鄉級自查。成立XX鄉脫貧攻堅大排查領導組，促進大排查工作落到實處。鄉黨政主要負責人親自指揮調度全鄉的大排查工作，各包村領導帶領包村干部、黨員及駐村工作隊聯系各幫扶單位干部開展脫貧攻堅大排查。各村、駐村工作隊、幫扶單位要按照“七個不落、一個不少”排查內容，逐項逐條、逐村逐戶開展深入細致全面的調查走訪，切實做到不漏一項一條、不落一村一戶。按照鄉方案制定的時間表，確定責任人，實行誰排查、誰簽字、誰負責，確保排查工作取得實效，不走過場。各單位按照排查內容和責任清單開展自查，上報自查報告和問題清單，于10月3日前完成。

(二)省級抽查。省扶貧開發領導小組采取縣際交叉督查方式，于10月6日至9日對各市、縣(縣、區)大排查開展情況進行抽查。從省、市、縣扶貧開發領導小組成員單位抽調人員，組建16個督查組，由各市扶貧辦副主任任組長、省扶貧開發領導小組成員單位處級干部和所在市紀委監委負責同志任副組長。每個縣隨機抽取4個行政村( 其中貧困村2個、非貧困村2個)，每個村隨機點調10戶(其中建檔立卡貧困戶8戶、非貧困戶2戶)。

五、工作要求

(一)加強組織領導。開展大排查是發現問題、解決問題、提升脫貧攻堅工作水平和成效的重要舉措，是對各地落實政策、推進工作、完成年度目標任務的全面檢查。各村要高度重視，壓緊壓實責任，明確專人負責，確保大排查工作有序有力開展。

(二)突出問題排查。各村要堅持問題導向，結合省、市、縣、鄉2018年脫貧攻堅督查、暗訪和市脫貧攻堅領域專項巡察反饋的問題，以及脫貧攻堅專項排查整改工作自查自糾的問題，全面對照“七個不落、一個不少”的大排查內容，逐項逐條梳理，進村入戶排查，找準核實脫貧攻堅工作中存在的各類問題。對排查出來的問題，要及時建立問題臺賬，逐一明確整改措施、責任單位和責任人，限時對賬銷號，確保真查實改，切實打通“最后一公里”，推動各項政策措施落地見效，促進各項工作任務落實到位。

(三)強化整改落實。要堅持邊查邊改，根據時限要求，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，盯人、盯事、盯結果，確保發現的問題改到位、改徹底。鄉扶貧辦加強對村的指導和檢查，找準問題癥結和問題阻點，深入剖析主觀客觀原因，明確整改責任，確保在規定時間內完成大排查任務。要結合推進扶貧領域腐敗和作風專項整治行動，加大執紀問責力度，對大排查中不作為、慢作為、作風不實、整改不力、弄虛作假、敷衍塞責的，堅決一查到底，嚴肅追究相關單位和個人責任。

(四)及時總結上報。各村要制定具體排查實施方案，要全面梳理匯總大排查問題清單，形成脫貧攻堅大排查報告。大排查實施方案和大排查報告分別于9月21日和10月3日前上報鄉扶貧辦。大排查報告內容要包括大排查開展情況、存在問題及整改落實情況、意見建議、下階段工作打算四個部分。鄉扶貧辦根據各村報告的情況，形成全鄉脫貧攻堅大排查報告，并上報縣扶貧辦。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

為大力弘揚社會正氣，打造健康、文明、和諧的社會環境，在激發貧困戶內生動力的同時，積極動員廣大非貧困群眾投身參與到脫貧攻堅戰線上來，全力做好非貧困群眾關于思想認知工作，提升非貧困群眾對脫貧攻堅的認知度和滿意度，全力調動他們理解、支持脫貧攻堅工作，為打贏脫貧攻堅戰，實現“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的目標打下堅實基礎。為此，經鄉黨委、政府研究決定，自4月份開始，在全鄉范圍內開展非貧困戶支持脫貧攻堅工作創評活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神為指引，以決戰決勝全面建成小康社會為總目標，打贏脫貧攻堅戰，有效提高非貧困群眾的認知度、滿意度、幸福感。

二、創評范圍

此次創評范圍為全鄉非建檔立卡貧困戶，有著自強不息、勤勞致富的思想，全力支持鄉、村脫貧攻堅工作，樂意幫助貧困戶實現脫貧，對脫貧攻堅工作認知度較高。

三、活動安排

本次創評活動于2018年4月下旬啟動，全年共創評四次，分別在4月底、6月底、8月底、10月底進行。

四、創評辦法

各村在廣泛宣傳的基礎上，深掘先進典型，通過村民小組會議推選出每個村民組先進個人，并在村民代表大會(或黨員代表大會)上予以通報表彰，并給予一定物質獎勵，同時將人員名單上報至鄉扶貧工作站。

對上報的名單由鄉扶貧工作站進行匯總，每村評選出1名支持脫貧攻堅工作鄉級先進個人，并在扶貧工作會議上予以通報表彰，同時給予一定物質獎勵。

五、活動要求

1、精心組織，重在推動工作。各村務必高度重視開展

非貧困戶創評活動的重要意義，切實加強組織領導，廣泛發動，大力宣傳，扎實開展，在全鄉范圍內掀起創評活動熱潮。

2、群眾為本，重在自我教育。創評工作要充分體現群眾

性，要在推薦、選評等環節，充分發動群眾。立足基層，著重推選群眾身邊看得見、摸得著、學得到的先進人物、先進典型，使推選的身邊“先進典型”可敬、可信、可親、可學，使推薦評選成為廣大干部群眾進行自我教育、自我提高的有效載體。

3、加強宣傳，重在深入人心。各村要把宣傳工作貫穿創評活動始終，充分利用各種活動載體、宣傳教育平臺，廣泛宣傳脫貧攻堅先進個人、先進事跡，積極運用典型力量，抓好示范引導，使先進典型的高尚行為逐步成為全鄉群眾的自覺行為，促進全鄉脫貧攻堅工作再上新臺階，完成年度脫貧攻堅工作任務，順利實現“戶脫貧、村出列”目標。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

為切實推進春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩定，接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉村振興新征程，特制定如下工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及省市農村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎上，抓好春季有利時機，繼續鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續推進鄉村富民產業提質提效，保障脫貧勞動力穩崗就業，開展防貧監測幫扶，防范致貧返貧風險，不斷完善農村低收入群體收入增長機制，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開好局、起好步。

二、工作任務

（一）扎實推進防止返貧監測幫扶

1.抓好“兩類人員”動態監測。

（1）明確監測對象和內容。鎮村干部要加強“兩類人員”監測，對因病因災因意外導致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉戶以及脫貧戶等重點人群進行監測，重點監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況。對疑似存在致貧返貧風險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態監測，持續強化脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態監測，每月定期上報監測情況。（完成時限：3月18日前，并長期堅持）

（2）迅速落實幫扶措施。在3月底前，經鎮級調查核實，對存在致貧返貧風險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強與鎮扶貧站銜接，按照《關于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發式幫扶，通過產業就業幫扶實現勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（完成時限：3月底前）

（3）及時消除致貧返貧風險。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風險的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認風險解除后及時上報鎮扶貧站。對未消除致貧返貧風險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監測，確保不發生致貧返貧現象。（完成時限：3月19日前，并長期堅持）

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。

（1）鞏固義務教育保障。在3月22日前，鎮中心小學、中學和各村委會要組織開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，摸清失學輟學學生情況，建立輟學學生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段學生不失學、不輟學。繼續落實家庭經濟困難學生教育資助政策，加強和扶貧辦數據信息比對，摸清核準脫貧家庭學生底數，在5月底前將脫貧家庭困難學生資助發放到位，做到“應助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）

（2）鞏固基本醫療保障。在上級醫療保障新政策未出臺前，保持現有健康幫扶政策基本穩定，持續落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定，切實減輕慢性病患者的醫療費用負擔。扎實推進脫貧人口家庭醫生簽約履約工作，重點做好高血壓、糖尿病、肺結核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪，提高家庭醫生簽約服務質量。（完成時限：長期堅持）

（3）鞏固住房安全保障。建立健全農村住房安全動態監測機制，在3月22日前，鎮規劃業務負責人員要對全鎮已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的C級、D級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時限：3月22日前）

（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮水利業務負責人員要組織開展農村安全飲水情況摸底排查，準確掌握當前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農村飲水工程建設計劃。要扎實做好已建農村供水工程維護管理，定期開展集中供水工程水質檢測，不斷提高農村脫貧人口供水保障水平。（完成時限：3月22日前）

（二）扎實推進富民產業發展升級

1.突出“一領辦三參與”產業發展。

（1）提前謀劃“一領辦三參與”產業發展。各村要按照今年的“一領辦三參與”產業發展目標任務，提前謀劃好“一領辦三參與”產業發展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準適合本村發展的富民產業，引進培育龍頭企業，鼓勵引導村干部和致富帶頭人領辦產業，推動特色產業與脫貧人口建立更加穩定的利益聯結機制。在3月底前，各村要將任務落實到村到人，明確產業發展項目、領辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮扶貧站。（完成時限：3月底前）

（2）開展“一領辦三參與”產業基礎設施需求調查摸底。3月22日前，鎮扶貧站要組織開展對認定的9個“一領辦三參與”產業合作社基礎設施需求調查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎設施建設需求，以及合作社農產品倉儲、分揀、冷庫等配套設施建設需求。經實地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。（完成時限：4月底前）

2.大力發展“短平快”產業。

（1）摸清“短平快”產業發展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產業需求摸排，摸清需求底數，分類建立短期產業發展需求臺賬，在3月22日前，上報至鎮扶貧站。（完成時限：3月22日前）

（2）推進“短平快”產業落地。在4月底前，各村要充分發揮產業獎補政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉村干部逐村逐戶宣傳和引導有發展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養魚等周期短見效快的“短平快”產業，幫助和指導脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產業項目落地見效。（完成時限：4月底前）

3.加大小額信貸推進力度。

（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結合產業需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發展產業或入股“一領辦三參與”產業合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調查摸底，并將情況上報鎮扶貧站。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）

（2）強化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領辦三參與”產業合作社致富帶頭人可享受免擔保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領辦三參與”產業合作社，實現“大手拉小手”產業抱團發展。（完成時限：長期堅持）

（三）扎實推進脫貧勞動力穩崗就業

1.加強就業監測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業情況進行一次摸排，準確掌握已就業勞動力務工信息和未就業勞動力就業需求。由鎮扶貧站完成務工信息采集，并錄入國辦系統及省辦大數據平臺。要充分發揮好村級就業信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務工動態監測，每月20日前將最新的務工信息及時錄入國辦系統和省辦大數據平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業狀況數據與實際情況相符以及務工地點、電話號碼等基本信息準確無誤。（完成時限：長期堅持）

2.實施就業分類幫扶。在3月底前，各村要結合脫貧人口、邊緣人口務工信息調查采集，加強園區務工交通補貼、扶貧車間務工補貼、外出務工交通補貼等就業幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務工，實現就業增收。3月底前，鎮勞保所要開展一次園區企業招工信息宣傳活動，指導駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導有就業需求的脫貧人口和邊緣人口到園區企業務工就業。同時，根據勞動力就業需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產業基地務工等就業平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業問題。（完成時限：3月底前）

3.做好項目務工幫扶。繼續參照以工代賑做法，交通、水利、新農村建設等基礎設施項目建設單位要優先吸納脫貧勞動力務工就業，其中統籌整合涉農扶貧項目脫貧勞動力務工報酬占項目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術支持的項目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項目等參照執行。（完成時限：長期堅持）

4.辦好用好扶貧車間。繼續保持扶貧車間扶持政策穩定，各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業業主積極吸納脫貧勞動力務工就業。對已認定的扶貧車間，鎮扶貧站、鎮勞保所要加強運行情況監測，指導村解決扶貧車間生產運營中的實際困難，幫助企業業主盡早實現復工復產，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務工人數不低去年。（完成時限：5月底前）

（四）扎實推進光伏扶貧收益分配

1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業建設勞務費用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發電收益使用還有結余的，必須在2021年優先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發電收益。（完成時限：3月18日前）

2.強化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業建設。要加強與就業扶貧專崗和生態扶貧公益性崗位數據比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標準不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態管理，按照“在崗領補、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數據平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）

（五）扎實推進駐村幫扶常態化管理

1.保持幫扶隊伍穩定。按照過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，繼續保持鎮領導掛村幫扶不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作，切實做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉村振興幫扶新政策出臺前，現有駐村第一書記、駐村工作隊員、結對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調離、身體原因不能勝任等原因需要調整的，要向鎮黨委、鎮扶貧站申請報備。（完成時限：3月底前）

2.拓展幫扶工作內容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。一年之計在于春，掛點鎮領導要深入幫扶村指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉村振興調研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協助鄉村做好脫貧群眾防貧監測、產業發展、穩崗就業等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。另一方面要協助鄉村統籌推進村“兩委”換屆、“一領辦三參與”產業發展、壯大村級集體經濟、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作。（完成時限：長期堅持）

3.嚴肅幫扶工作紀律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位，下發督辦函，責令限期整改。鎮黨委、政府、鎮紀委監委、鎮扶貧站要加強駐村幫扶、結對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進行通報批評。（完成時限：長期堅持）

（六）扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持

3月15日前，有關村要對易地搬遷對象“兩業”后續幫扶情況進行排查和幫扶，確保實現穩得住、有就業、逐步能致富。要加大產業幫扶力度，充分利用產業獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導搬遷對象入股產業合作社或自主發展特色產業。要加大園區企業招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發生態護林、保潔環衛、門衛保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實現就業增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實農村低保或特困供養等兜底保障政策。（完成時限：3月15日前）

（七）扎實推進典型宣傳和輿情監測

1.深化脫貧攻堅總結宣傳。對脫貧攻堅的實踐成就、經驗模式和先進典型等進行全面總結，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導，以省市縣先進典型為重點，深入宣傳我鎮脫貧攻堅過程中涌現出的優秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進村、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀錄小康工程”工作，為高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時限：5月底前）

2.加強扶貧領域輿情監測。全鎮上下要密切協調配合，加強對扶貧領域輿情監測分析和引導處置，做到有力監控、有序引導、有效應對。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）

三、工作要求

（一）強化組織保障。各村各部門要充分認識到實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性，繼續扛起政治責任，保持鎮村兩級工作力量穩定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續推進工作落實落地。各村、鎮直辦單位要嚴格按照工作方案的要求，結合本村本單位實際，研究制定工作措施，逐項分解細化任務，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰圖。鎮直（辦）有關責任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據部門職能分工，狠抓本系統行業政策措施的推進落實。

（二）加強統籌推進。鎮脫貧攻堅領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協調調度，確保各項工作任務落地落實。鎮直（辦）有關責任單位要結合責任分工，加強對村的指導服務，定期調度，及時掌握工作進度，著力解決工作推進中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責任主體，要親手抓、親自做，確保各項工作落到實處。

（三）嚴格督促檢查。鎮扶貧站要聯合鎮紀委監委加大對村和有關責任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實、責任落實、政策落實等情況，督促檢查過程中發現的問題，要及時予以通報，下發督辦單，要求限時整改到位。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署，全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》，把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

三、目標任務

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

2、建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;

3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、1.1萬人;

5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃

依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，占農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

(一)分區規劃原則

堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分布狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

6、堅持自然和諧發展的原則。

(二)重點區域規劃

1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利于農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

五、扶貧攻堅的主要方式

(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依托重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人?！啊逼陂g，全縣計劃在長順鎮規劃建設占地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態恢復，發展草原旅游業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。

(二)開發式扶貧。在優化開發區，按照“科學規劃、合理布局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區為主的高效種養產業基地建設，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平臺的路域經濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛生、通訊等綜合配套服務體系建設

依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。

(三)保障式養老。繼續把幸?；ブ航ㄔO與調整優化村鎮布局、建設新農村、盤活閑臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養老。

六、政策支撐

繼續加大政策支持力度，充分調動農民群眾的積極性，形成政府引導、群眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兌現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。

(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規?；洜I，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權到戶，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。

(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。

七、保障措施

(一)加強領導、落實責任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實?？h扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衛生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規范運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。

(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯后問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導干部聯系，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

為落實上級文件精神，全力維護我校安全穩定，有效防范和堅決遏制我校安全責任事故的發生，切實維護我校師生的生命財產安全，特制定本方案。

一、組織領導

1、成立我校安全生產百日會戰領導小組。

組長：陳鳳霞成員：張紹飛楊凈然李楊

工作職責：學習上級文件，建立工作制度，制定活動方案，召開百日會戰動員會及百日會戰工作會議，全面部署，認真開展此項活動。

2、成立我校安全生產百日會戰監督小組。

組長：李楊

成員:宋艷玲（班主任）曹玲（班主任）

孫金力（學生家長）曹家勇（學生家長）

工作職責：定期對學校開展安全百日會戰情況進行監查；督促學校自查自糾。

二、時間安排

6月25日－9月30日

三、整改內容

（一）建立健全學校和幼兒園安全管理制度。接送學生車輛管理、消防安全、食品衛生、校園保衛、安全教育與培訓、傳染病防控、寄宿制學校安全管理、校園建筑及設施安全、化學危險品等管理制度，消除各類安全隱患。

（二）安全文化建設。組織各班隊開展以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題的系列安全宣傳教育活動，使師生安全意識得到有效提升。

1、我校進一步健全學校安全領導小組和安全工作小組，健全由教師、家長及學生組成的安全工作監督小組，全員動員，全員參與，共同做好學校安全工作。通過一封信、廚窗、板報等宣傳媒介，積極宣傳安全生產法律法規和安全知識，在學校形成“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。

2、開展安全宣傳教育培訓。我校開展安全知識進校園、進家庭活動，嚴格執行安全教育進課堂規定，堅持課堂教育與實踐活動相結合，知識教育與培養習慣相結合，學校教育與家庭社會教育相結合，增強師生行動的執行力和教育的影響力；建立健全“五個一”安全教育機制，并根據當月的主題制定相應的安全教育計劃，認真組織開展相關活動，不斷提升全體師生及家長安全素質；定期組織開展班主任、任課教師的安全培訓，不斷提高學校各級人員安全管理水平。

3、開展隱患排查，及時整改。我校充分利用暑期放假時間，認真組織開展安全隱患排查，建立隱患排查臺賬，對排查出的隱患要嚴格執行隱患排查銷賬制度，落實整改措施、人員、資金立即整改，逐一銷賬，確保隱患及時整改到位。

4、加強信息反饋。我校加強信息報送，明確專人負責，并于每周三9時前以電子郵件形式向報送本周工作開展情況及安全生產百日會戰情況周報表，重大問題及時上報。9月25日上報安全生產百日會戰工作總結。

安全生產百日會戰行事歷：

6月25—30日召開百日會戰動員會及百日會戰工作會議，學習上級文件，建立工作制度，制定活動方案。

7月1日—7月12日各班隊開展以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題的系列安全宣傳教育活動，通過一封信、廚窗、板報等宣傳媒介，積極宣傳安全生產法律法規和安全知識。

7月13日—9月1日利用暑期放假時間，認真組織開展安全隱患排查，建立隱患排查臺賬，對排查出的隱患要嚴格執行隱患排查銷賬制度，落實整改措施、人員、資金立即整改，逐一銷賬，確保隱患及時整改到位。

9月2日—9月30日開展安全知識進校園、進家庭活動，建立健全“五個一”安全教育機制，并根據開學初安全第一課的主題制定相應的安全教育計劃，認真組織開展交通安全大排查活動，組織開展班主任、任課教師的安全培訓，不斷提高學校各級人員安全管理水平。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

脫貧攻堅實習周記

在這個炎炎夏日，我參加了一項脫貧攻堅實習活動，這一周的經歷讓我深切感受到了脫貧攻堅工作的重要性和豐厚收獲。在這篇周記中，我將詳細、具體且生動地描述我參與的實習工作和所見所聞，以期能給讀者帶來一些啟示和思考。

第一天，我們團隊來到了山區的一個貧困村，這是我第一次接觸到山區的貧困環境。我們和當地的工作人員進行了交流，了解到這個村莊面臨的種種問題——交通閉塞、基礎設施薄弱、人才外流等等。身臨其境地看到貧困的現象，讓我更加深刻地意識到我們這個國家還有很多地方需要我們去支持、去幫助。

接下來幾天，我們團隊開始展開實際的工作。首先是開展問卷調查，了解村民的生活狀況和需求。我發現，很多村民都沒有受過良好的教育，很多人連基本的文化常識也不具備。這使我深感教育的重要性，想著以后有機會要多做一些教育扶貧的工作。

與此同時，我們還組織了幾次培訓活動，旨在提高村民的技能水平和自我就業能力。第一次培訓是關于種植技術和農業合作社管理方面的知識，我和其他隊員們一起準備了PPT、教案和講義，用簡單易懂的語言向村民們傳授知識。看著村民們認真聽講、積極參與，我內心充滿了滿足感和成就感。

除了教育和培訓，我們還組織了一次義診活動，為村民們提供免費的醫療咨詢和服藥建議。這個貧困村沒有醫院，村民需要走很遠的路去看病，而且費用也相對較高。我們的義診活動不僅為他們提供了實際的幫助，也讓他們感受到了社會的關懷和溫暖。我看到一個老奶奶激動地流下了眼淚，她說這是她第一次感受到了公益活動的力量，心里感到非常感激。

在這一個星期里，我不僅親身體驗了貧困地區的生活，也和許多村民建立了深厚的情誼。我從他們身上看到了堅持、勇敢和樂觀的品質，這讓我深受啟發。他們展示的生活態度和積極向上的精神鼓舞著我繼續往前走，為脫貧攻堅事業貢獻自己的力量。

回想這一個星期，我體驗到了脫貧攻堅工作的重要性和意義，更加深刻地明白了我們作為社會新生力量的責任和使命。正如XXX所說：“打贏脫貧攻堅戰，事關人民幸福，關系黨和國家事業全局。”通過這次實習，我真切地感受到了脫貧攻堅工作正在改變人們的生活、帶來希望和光明。

脫貧攻堅實習周記就到這里，這一個星期的實踐讓我學到了很多，也讓我明白了自己將來要從事的方向。我希望將來能夠繼續投身脫貧攻堅事業，為建設更加美好的社會貢獻自己的力量。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

鄉村扶貧攻堅實施方案XX精選

鄉村扶貧攻堅實施方案XX精選

庫獨木村大寨小組，現有農戶50戶224人，主要居住著拉祜族(原為苦聰)。XX年末人均純收入960元，人均產糧300公斤，現有耕地面積386畝，其中：田70畝，地316畝。經濟收入主要以種植業為主，即包谷、水稻和茶葉。現有大小牲畜723頭。

大寨組由于少數民族集居，群眾素質普遍偏低，生產生活條件十分落后，各項基礎設施建設較為滯后，特別是村容村貌的建設。隨著社會的發展和文明程度的提高，加快民族地區的新農村建設勢在必行。

1、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領，抓住西部大開發和建設社會主義新農村的重大歷史機遇，以穩定解決溫飽和脫貧致富為中心，以貧困村和貧困戶為主要工作對象，以少數民族地區、邊境地區和自然環境條件惡劣的特困地區為工作重點，自力更生，艱苦奮斗，努力改善貧困地區的生產生活條件，提高農民生活水平，促進民族團結，邊疆鞏固，社會穩定，最終達到共同富裕。

2、奮斗目標

大寨小組實施整村推進扶貧項目，計劃在今年12月份啟動，xx年6月全部實施完成。通過項目的實施，基本解決該小組48戶220人的溫飽問題;修復人畜飲水3公里，建水池3個20立方米;

實施村容村貌整治700米1200平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米;種植茶葉150畝，18萬株;新建科技文化室1所80平方米，實施科技培訓2期400人次，力爭農民人均純收入年均增幅達到10%。使基礎設施、生態環境有較大改善，經濟快速發展，科技、教育、文化、醫療、衛生各項社會事業全面發展，群眾文化生活不斷豐富，農民生活質量和綜合素質顯著提高，為全面建設社會主義新農村創造條件。

3、采取的措施

(一)組織領導

鄉人民政府成立了平掌鄉整村推進綜合扶貧項目工作領導小組;由鄉長任組長，由分管扶貧工作的副鄉長任副組長，財政、水電、交通、農牧、規劃等單位主要負責人為成員，負責項目的規劃、組織、領導、監督和實施。在此組織機構的基礎上又組建了綜合協調組、項目實施技術組、財務管理組、實施項目辦公室等工作班子，相應從水利、交通、農業、林業、財政等部門抽調專業技術人員組成，負責項目的規劃和實施及技術指導、質量監督、資金管理等工作。村組相應成立領導小組，全面負責項目的實施。

(二)項目實施方式

所有項目均安實施方案實施，由工作領導小組和項目實施辦公室統一領導，并全面負責做好實施協調指揮工作，整個項目實行統一規劃、統一管理、統一施工，平掌鄉還專門明確一名副鄉長對該項目實施的領導。項目的實施要充分利用本地有資質的施工隊伍，并從水利、交通、農業、林業、路政等相關部門抽調專業技術人員對項目進行技術指導和工程質量的監督，以確保項目工程的質量。

(三)工程管理

項目實施中嚴格按設計要求，落實工程技術負責制，嚴格工程質量;嚴格按有關的技術規范、標準要求執行。在工程實施中，由項目實施技術組負責技術，確保工程質量，同時因地制宜，充分利用地方專業技術人才優勢和外地先進技術相結合，確保工程安質安量完成，達到設計要求。

(四)資金管理

嚴格項目資金管理，建立“財政、審計、監察、扶貧辦、鄉政府具體實施”的管理制度，一是扶貧項目資金專戶儲存，?？顚Ｓ?二是認真遵循扶貧資金使用規定;三是重要基礎設施項目實行“統一規劃、統一管理、統一實施”的原則，重大工程嚴格招投標制度，并按玉政發《玉溪市工程建設招投標管理規定》的通知執行。

(五)竣工驗收

項目要嚴格按規劃進行，按期上馬，在保證質量的同時，確保各項工程按期完成，不能拖泥帶水，工程竣工后，寫出項目實施總結和申請驗收報告，并由市縣組織專家進行驗收。

(六)后續管理

項目實施后，關鍵在于管理，要克服重建輕管的思想，對各項基礎設施和產業項目都要加強后續管理，使他們充分并長期地發揮效益。

4、項目投資情況

庫獨木大寨整村推進扶貧項目計劃總投資21萬元，其中：省級資金15萬元，自籌(含群眾投工投勞)6萬元。具體分項目為:

(一)基礎設施

(1)修復人畜飲水3公里，建水池3個20立方米。計劃投資萬元，其中：省級資金萬元，自籌1萬元;具體概算為： ①架設DG40主管XX米，需要管子334根，每根單價為95元，需資金元;

②架設DG15進戶管1000米，需要管子167根，每根單價為36元，需資金6012元;

③每戶安裝一個水龍頭，共需50個，每個單價為6元，需資金300元;需接頭等各種配件1500個，綜合單價為2元，共需資金3000元;需配備一臺搬絲機，需資金280元。

④支砌水池3個，其中：源頭1個，容量為4立方米;寨頭2個，容量為16立方米。每方單價為180元，共需資金3600元。

(2)新建村莊道路700米1200平方米，支砌擋墻62立方米，排水溝100米，計劃投資6萬元，其中：省級資金5萬元，鄉自籌1萬元。其具體概算為：

①主干道建設：主干道全長200米，700平方米，平均寬米。鋪設標準為平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙漿10cm。工程造價40元/，整個主干道工程概算需資金萬元。

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②次干道建設：全長500米，平均寬度1米，計500。鋪設標準為平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙漿6cm。造價為26元/，整個人行道工程概算需資金萬元。

③排水溝建設：排水溝全長100米，建設標準為三面光溝，溝心平均寬20cm，高30cm，溝幫厚25cm，溝底厚10cm，造價為100元/m。整個排水溝工程概算需資金1萬元。

④檔墻支砌：整個工程共需支砌檔墻62m3，工程造價為150元/m3，工程概算為萬元。

(二)產業發展

種植茶葉150畝，計劃種植茶苗18萬株，計劃投資6萬元，其中：省級資金3萬元，自籌3萬元。

(三)社會公益

(1)建蓋磚木結構的科技文化室1所80平方米，計劃投資4萬元，其中：省級資金3萬元，自籌1萬元;

(四)科技培訓與推廣

(1)計劃舉辦科技培訓2期，400人次，需要培訓經費萬元。

4、效益分析

該項目的實施，可以解決200余人的溫飽，224人、723頭大牲畜的飲水困難，改善50戶農戶的生產生活條件，通過科技培訓，可使該組群眾每人至少掌握一門的農業科學技術，提高了其生活技能。因工程項目實施，增加了就業機會，解決農村剩余勞動力，加快第 二、三產業發展，農民科技文化素質逐步提高，社會不穩定因素得以緩解，對少數民族地區社會穩定和民族團結具有十分重要的政治意義。而且通過該項目的實施，生態效益也十分明顯，核桃、竹子、茶葉等種植即可保持水土流失，又可為農民增加收入，改善生活水平。

鄉村扶貧攻堅實施方案XX精選

為深入貫徹落實中央“四個全面”戰略部署和扶貧開發總體思路，認真實施《XX省農村扶貧開發綱要》和《XX市農村扶貧開發規劃》，集中力量打贏新時期扶貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會，楊家鎮黨委政府深入分析研究，科學制定政策，結合實際，特制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以黨的XX大全會精神為指導，深入實施省委十屆六次全會、市委六屆九次全會以及內委發XX號文件和XX區委扶貧攻堅推進會議精神，以“精準扶貧不落一人”為總目標，以建檔立卡貧困人口為主要對象，改革創新扶貧體制機制,著力實現“六大突破”，全面構建“四位一體”扶貧工作格局，突出基礎設施建設、富民產業培育、勞務經濟發展、生態環境保護、公共服務保障、財政金融支撐，使貧困人口早日實現“一有兩不愁四保障”(有收入來源;不愁吃，不愁穿;義務教育、住房、基本醫療、養老有保障)，力爭XXXX年完成精準扶貧任務，提前X年全面建成小康社會。

二、基本原則

1、政府主導，群眾主體。充分發揮政府在扶貧開發中的主導作用，充分發揮廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用，用市場機制優化資源配置，通過政府推動社會力量支持扶貧，著力構建政府、市場、社會、群眾“四位一體”的扶貧工作格局。

2、統籌兼顧，兩輪驅動。堅持加快區域發展與扶貧攻堅兩輪驅動，把加快區域發展作為促進減貧的根本舉措，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為扶貧攻堅的首要任務，把扶貧攻堅與農業現代化、生態環境保護相結合，切實做好加快發展與減貧致富相得益彰。

3、有的放矢，精準施策。建立精準扶貧數據庫，建立分級負責和責任追究制度，切實落實扶貧對象識別、項目資金、措施到戶、因村派人、脫貧成效“五個精準”要求，提高精準脫貧實效。

三、總體目標(增加現狀)

(一)提前實現減貧目標。到XXXX人均純收入實現“兩個翻番”。貧困村農民收入持續增長，到XXXX年，扶貧對象人均純收入在XXXX年的基礎上翻番，達到X元以上;到XXXX年，農民人均純收入翻番，力爭突破萬元，貧困發生率控制在X%以下。

(二)貧困村實現“整村脫貧”。XXXX年，完成XX村、XX村X貧困村的整村脫貧任務;XXXX年，完成XX村整村脫貧任務;XXXX年，完成XX村整村脫貧任務;XXXX年完成其余X個村絕對貧困戶全部脫貧任務，力爭與全市同步實現全面建成小康社會目標。

(三)教育、醫療、住房和養老實現“四個保障”。到XXXX年，貧困村義務教育階段鞏固率達到X%以上;特困戶危房得到全面改造，實現有住房、無危房;XXXX年底前徹底改善敬老院人居環境和基礎設施建設，XXXX年前通過招商引資等模式新建養老健康基地，真正實現老人所養，老有所醫，老有所樂。

四、脫貧標準

(一)貧困人口脫貧標準

(1)有勞動能力的貧困人口至少掌握1項就業創業技能，參與1項增收項目，有穩定的收入來源，且貧困戶年人均可支配收入超過同期國家確定的扶貧標準，并力爭達到當地農村人均可支配收入平均水平的50%以上;(2)未成年貧困人口都能接受公平的、有質量的教育，新生代勞動力具備轉移就業基本素質，貧困代際傳遞得到有效遏制;(3)低保戶、五保戶每人每年保障性收入超過同期國家確定的扶貧標準。

(二)貧困村脫貧標準

所有農戶收入水平達到小康社會指標體系標準，全村不再有危房，實現“四通四有”(通安全穩定電、通過廣播電視信號、通寬帶互聯網、通鄉村客運;有安全飲水、有增收致富產業、有合格村衛生室、有基本公共文化服務設施)

五、工作措施

(一)加快基礎設施建設

1、農村道路。到XXXX年，X個建制村全部通瀝青或水泥路，通暢率達到100%;并努力創造條件，全力開通農村客運班車，力爭實現農村公路全覆蓋、農村客運網絡全覆蓋的目標。

2、水利建設。結合區域特點和水源條件，大力發展“小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠”等“五小水利”工程，增加農業有效灌溉面積，完成貧困村水源地和集中供水工程建設，到XXXX年，飲水安全工程做到全覆蓋、不留死角，飲水安全普及率達到100%以上，自來水入戶率達到90%以上。

3、危房改造。加大對貧困村危房改造的資金投入和政策傾斜，到XXXX年完成農村困難群眾危房改造任務，所有貧困農戶無危房。

(二)大力培育富民產業

堅持以市場為導向，突出資源稟賦特色，實施“一村一品”或“多村一品”產業培育工程，力爭到XXXX年實現村有主導產業、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標，農民從非農產業中獲取的收入超過50%，初步建成種植加養殖、產供銷協調推進的多元富民產業體系。

1、特色優勢產業。大力培育山桐子、九葉青花椒、蒲葵、蓮子、果桑、枇杷、中藥材等特色種植業，到XX年實現全鎮種植山桐子X畝，種植花椒X畝，種植蓮子X畝，新增加種植蒲葵X畝，新增加種植枇杷X畝。到XX年，實現村村有技術先進、生產規模大、經濟效益好、能夠大幅度增加農民收入的產業，大力發展農村第三產業，培育和引進一批市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工和流通龍頭企業，力爭到XXXX年農產品加工轉化率達到50%以上;加快培育新型生產經營主體，引導農民興辦多種類型的專業合作社，推進農村土地承包經營權流轉，引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶。到XX年，產業化帶動農戶的比例達到X%以上，加入合作社的農戶比例達到X%以上，貧困農戶工資性收入達到年收入的X%以上。

2、紅色生態旅游產業。緊緊依托革命老區、天然綠色植被豐盛及森林覆蓋率達X%的優勢資源，大力發展田園觀光、休閑度假、民俗體驗等紅色生態旅游產業，吸引城市居民到農村消費，帶動農村服務業發展，使鄉村旅游產業成為帶動農村脫貧致富的新亮點和促進農民增收的增長點。從XXXX年起，大力扶持發展鄉村旅游產業，重點支持XX村發展農家樂，初步培育農家樂，使服務業成為群眾脫貧致富的輔助產業;充分利用XX村天華溝避暑納涼、徒步休閑、賞景寫生的自然風光優勢，通過招商引資及募集社會資本等多種形式，建設生態徒步走廊，著力打造天華溝休閑度假村，通過發展旅游產業促進經濟發展。

3、小家畜養殖產業。堅持“轉變模式、擴大規模、發展大戶”的思路，鼓勵農戶發展小家畜養殖產業。一是利用林緣地、荒坡地、閑散地和農戶庭院，在全鎮大力發展土雞鴨養殖，到XXXX年，建成石盤村、觀音井村土雞鴨養殖示范村，提供優惠政策，建成萬只土雞鴨養殖場一處，強化產前、產中、產后服務，建成養殖、加工、銷售為一體的土雞產業集群;二是通過專業戶、專業社帶動發展的路子，到XX年底，實現生豬飼養量達到X頭，發展X頭以上的養豬大戶X戶，建成百頭以上養豬廠X處。

(三)加快發展勞務經濟

1、加大勞務技能培訓力度。針對貧困村不同年齡段和文化層次的勞動力，分類制定和實施教育培訓計劃，從XXXX年起，每年對青壯年勞動力進行職業技能培訓，建立扶貧職業技能培訓課堂。到XX年，實現青壯年勞動力職業技能培訓全覆蓋，確保每個貧困家庭初中以上文化程度的勞動力都能掌握1-2門實用技能。

2、加大勞務輸轉力度。著力推進就業培訓、技能鑒定、就業中介、就業后服務“四位一體化”發展，根據用工特點，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭到XX年貧困農戶工資性收入占年收入的X%以上。采取政策支持、創業扶持、開發公益性崗位安置等措施，使貧困村高校畢業生就業率達到90%以上。

3、打造知名勞務品牌。加強信息服務和就業指導，抓好職業技能鑒定，強化勞務基地建設，打造知名勞務品牌，不斷增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。

(四)大力改善農村生態環境

1、加快生態鄉鎮建設。加快生態保護修復和生態產業建設，加大貧困村村道和村莊綠化，力爭XX年底完成生態村創建工作，力爭用2年時間完成生態鄉鎮創建工作，使楊家鎮成為XX區首個省級生態文明鄉鎮。

2、加快美麗鄉村建設。突出農村特色，弘揚傳統文化，結合我市唯一“革命老區”鄉鎮歷史，加快村落民居改造提升步伐，有序推進農村環境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環境，X個行政村建立垃圾清運機制，配備垃圾清運設施，實現垃圾清運有人管、有保障;加大農村環境連片整治力度，力爭XXXX年全面完成美麗鄉村建設任務。

(五)加強公共服務保障

1、優先發展教育事業。深入實施教育項目建設工程、義務教育控輟保學工程、提升貧困地區教育發展水平。招聘有任職資格的大學生到鄉鎮中小學任教，組織農村教師進修深造。到XXXX年，努力實現鄉鎮幼兒園全覆蓋，貧困村義務教育鞏固率達到X%以上，適齡兒童小學入學率達到100%，初中階段入學率達到X%以上。

2、加快發展醫療衛生事業。以解決看病難、看病貴為重點，加快貧困村標準化村衛生室建設，力爭XXXX年實現標準化村衛生室全覆蓋，并定期或不定期對所有村醫療衛生人員進行輪訓，每年邀請市醫療專家到貧困鄉村巡診不少于2次。充分整合各類資源，完善農村貧困家庭醫療優惠政策，加大醫療救助力度，逐年提高報銷范圍、比例和補助水平。在鄉鎮設立衛生專干，免費為農民提供基本公共衛生服務。

3、加快公共文化建設。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，擴大公共文化覆蓋面。抓住構建省市縣鄉村五級公共文化服務設施網絡的機遇，把文化基礎設施建設的重點放在貧困村。完善、提升廣播電視戶戶通設施和服務水平，保證長通久通。有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉、文化志愿服務、文化對口幫扶等活動。到XXXX年，實現所有貧困村建有標準文化活動室和綜合性村民文化健身活動廣場，廣播電視戶戶通、通信信號全覆蓋。

4、完善社會保障制度。完善貧困村農村居民的社會保障體系，健全覆蓋貧困人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。加強農村低保工作，做好分類施保，對保障對象中的重殘、重病等扶貧對象的生活保障問題優先解決，做到應保盡保;將貧困村符合條件的所有重度殘疾兒童家庭納入救助范圍;依托學校、文化中心等場所，做好農村留守兒童的服務管理工作。加快推進敬老院建設。到XX年，農村低保、五保供養、新農保和臨時救助制度進一步完善，困難群眾生活標準逐步提高，新農合參合率穩定在98%以上，農村養老保險參保率達到95%以上。

5、加強農村電子商務平臺建設。通過“引進來”和“帶出去”的形式,開展農村電子商務技能培訓,爭取在XXXX年實現“個別村民領先入駐電商、黨員干部率先實踐電商、村級活動場所優先服務電商”的電商黨建雙促進新格局，到XX年實現村村建成電子商務網絡新平臺，打通各類農產品銷往國內外的銷售渠道。

(六)加強財政金融支撐

1、健全財政投入穩定增長機制。創新扶貧資金使用模式，把財政直接補貼的項目資金更多地轉變為政策性貼息、擔保資金和風險補償資金，撬動更多社會資源參與扶貧開發。建立統一的協調組織，運用市場機制，整合投向貧困村的各類資金。

2、強化金融支持和保障。支持引導各金融機構在貧困鄉鎮加快服務網點布局，到XX年，實現新增存款可貸資金85%以上用于支持當地發展，形成覆蓋所有貧困村的多元化金融服務體系。積極發展村鎮銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農村金融機構，大力推進雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜產業貸款、婦女小額信貸、農耕文明貸款等工作，探索利用股權基金、資本市場開展融資。完善抵押擔保、信用擔保貸款機制，加快土地承包經營權、宅基地使用權、林權等確權進度，探索創新符合貧困群眾實際的抵(質)押貸款品種。加快扶貧對象信用評定工作，推進信用體系建設。

(七)深入推進結對幫扶工作

推行干部層層結對幫扶制度，讓全鎮X名貧困人口均有結對幫扶人，并結合不同情況實施因戶幫扶措施，力爭XXXX年底實現脫貧人數比例20%的目標任務，XXXX年底實現脫貧人數比例30%的目標任務，XX年底實現脫貧人數比例30%的目標任務，2018年底實現脫貧人數比例達10%的目標任務，確保XXXX年實現整體脫貧的總目標;組織干部輪流駐村，幫助編制扶貧規劃、培育富民產業、爭取項目支持、協調金融貸款、組織技能培訓，盡力幫助貧困群眾辦實事、解難題;繼續發揮社會力量，推進企業幫貧困村活動，積極引導鼓勵民營企業、社會團體、愛心人士、志愿者等開展幫扶活動和愛心捐助。

六、保障措施

決勝扶貧攻堅，是全鎮各級各部門義不容辭的職責和使命。必須以只爭朝夕、主動作為的擔當，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，既抓住重點問題集中攻堅，又圍繞保障難點著手破題，構建起系統有效的組織領導、政策支撐、改革驅動和紀律約束四大保障體系。

(一)強化組織保障。一是建立健全工作推進機制。調整充實鎮扶貧開發工作領導小組力量，統籌全鎮扶貧攻堅工作，負責制定項目臺賬，下達減貧任務，做好項目落地、資金使用、人員調配、信息統計和扶貧指導等工作。全鎮各級領導干部要負責聯系指導貧困村，抓好扶貧攻堅任務落實。各村要分制定到社到戶的扶貧脫貧計劃，用好新增扶貧項目，全面落實責任、權力、資金、任務等扶貧制度。鎮、村(社區)要做好組織和帶領群眾推進扶貧項目實施、登記造冊、監督管理、信息反饋等工作。二是夯實貧困村基層基礎。配強貧困村領導班子，重點抓好村級組織建設，選派優秀干部到貧困村擔任“第一書記”。深化干部直接聯系服務群眾活動，從全鎮各級各部門中選派優秀干部并吸收各方面人員組成駐村幫扶工作組，駐村入戶開展結對幫扶，確保每個貧困村都有1個駐村幫扶工作組、1個聯系單位、1名科級聯系領導、1名“第一書記”，每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村干部可輪換，駐村幫扶工作組要長年駐扎、包干完成脫貧任務，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。三是建立健全目標考核機制。把扶貧攻堅任務納入對村(社區)和部門目標績效考核，層層簽訂責任書。對完不成扶貧攻堅任務的，實行“一票否決”。把扶貧工作實績作為選拔任用干部的重要依據，注重從扶貧工作一線選拔使用干部。

(二)強化政策保障。一是加大財政投入。積極爭取中央、省、市、區扶貧專項補助資金支持。優化支出結構，用好財政增量，加大財政專項扶貧資金投入，提高扶貧支出占一般公共預算支出的比重。整合民生項目資源，重點推進涉農資金整合，對同一個村同步投入、集中使用。行業部門資金在不改變用途的前提下，重點向貧困村、貧困戶傾斜。二是加強金融支持。深入推進普惠金融，用好信用社和郵儲銀行兩大扶貧特惠金融產品，加大金融機構對扶貧攻堅、產業發展的信貸投放力度，確保每年各項貸款規模高于上年。加強扶貧重點項目金融服務工作，重點支持農村基礎設施建設和主導產業發展。

(三)強化改革保障。堅持問題導向，全面深化農村改革，以改革破難題、增動力，確保在“人、地、錢、房”等重點領域、關鍵環節取得突破，推動農村貧困群眾脫貧致富。一是加快產權制度改革和農村土地確權頒證工作，統籌推進農村承包地經營權、林權、農村房屋所有權、宅基地使用權等各類產權“多權同確”，讓農村貧困群眾有產權。二是推進農村產權流轉體系建設，開展農村產權交易市場建設試點，建立產權流轉平臺，讓農村貧困群眾產權能入市。三是開展農村產權抵押融資試點，支持農村發展資金互助合作，讓農村貧困群眾能融資。四是開展特色農業保險試點和農產品價格保險試點，提高農業抵御風險能力，讓農村貧困群眾生產有保障。

(四)強化紀律保障。一是強化主體責任。各各村(社區)黨支部要認真落實主體責任，主要負責人要切實履行第一責任人職責，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任到崗、任務到人的扶貧攻堅工作機制，實現履責有依、問責有據。二是強化紀律執行。深入開展會前學紀、會前學法活動，提升黨員干部紀律意識和法治觀念;嚴格執行工作紀律、群眾紀律、財經紀律等黨紀黨規，確保扶貧攻堅工作順利開展;加強財政資金管理、規范政府性投資項目工作程序等制度，確保扶貧攻堅項目、資金落到實處。三是強化監督檢查。制定監督檢查方案，鎮紀委(監察)牽頭，要對X大扶貧工程，X個專項扶貧方案推進情況、黨員干部履職情況及扶貧資金兌付情況開展常態化監督檢查，嚴禁黨員干部在扶貧攻堅工作中出現不作為、慢作為、亂作為等違紀行為。四是強化責任追究。對扶貧攻堅工作中發現嚴重違紀違規問題的村(社區)和部門、單位，實行“一案雙查”，既嚴肅查處違紀人員，又追究相關領導責任。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

根據合浦縣委辦公室《關于印發<合浦縣三年精準脫貧攻堅實施方案> 通知》精神，為扎實推進我縣的殘疾人扶貧攻堅工作，盡快幫助農村貧困殘疾人脫貧，結合殘疾人工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區、北海市、合浦縣關于精準扶貧、精準脫貧工作部署，以“精準扶貧、不落一人” 為總要求，以全縣70個貧困村的814戶954 名殘疾人扶貧對象為核心，全面實施精準脫貧攻堅，確保在2019年全面完成貧困殘疾人戶脫貧。

二、組織保障

組 長：龐興業 縣殘聯理事長

副組長：包遠霞 縣殘聯副理事長

成 員：方貴東 縣殘疾人就業所所長

蔡麗艷 縣殘聯工作人員

劉宗梅 縣殘聯工作人員

包熊輝 縣殘疾人就業所工作人員

三、目標任務

分批實施殘疾人貧困戶脫貧，促進貧困村摘帽：

2019年貧困殘疾人脫貧181戶217人，2019年貧困殘疾人脫貧344戶401人，2019年貧困殘疾人脫貧289 戶336人。到2019年，實現1789戶2093人貧困殘疾人實現脫貧。

四、標準

貧困戶脫貧標準：2019年實現殘疾人貧困戶脫貧“八有一超”的目標，即“八有”是：有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障;“一超”是貧困殘疾人戶家庭人均純收入超過國家扶持標準。

五、工作措施

(一)科學制定殘疾人精準脫貧工作方案

在全面摸清殘疾人貧困戶和貧困狀況的基礎上，根據2019-2019年實現精準脫貧的目標任務，承接好上級精準脫貧政策支持，抓好精準脫貧工作的組織實施。

(二)全面實施扶貧惠殘工程脫貧

1、實施“黨員扶殘溫暖同行”項目。2019-2019年期間，根據當年實現脫貧村及脫貧戶的目標，每年重點結對扶持農村貧困戶的殘疾人，每戶補助項目扶持資金1000元，幫助扶持對象掌握1-2門致富實用技術，有相對固定的發展項目，穩定解決其脫貧問題。

2、實施“陽光家園計劃”殘疾人托養項目。2019-2019年期間，以農村貧困殘疾人為重點和優先托養對象，按每人每年1000元的補助標準，資助就業年齡段的智力、精神和肢體重度殘疾人接受居家托養服務，促進居家托養服務的發展，提高托養服務能力水平，幫助殘疾人增強生活信心，最終達到解決貧困殘疾人的脫貧目標。

3、實施農村貧困殘疾人實用技術培訓項目。2019-2019年期間，重點幫助農村貧困戶的殘疾人接受實用技術培訓，確保每個有勞動能力的貧困殘疾人掌握1-2門農村實用技術，切實提高自我發展，促進增收脫貧。

4、實施殘疾人居家無障礙改造實施項目。重點為農村貧困戶的殘疾人免費提供水泥坡道改造、安裝座便椅、安裝不銹鋼扶手、廚房改造等無障礙改造，解決殘疾人出行、居家等日常生活困難，減輕殘疾人家庭成員生活負擔。

5、實施貧困成人殘障者康復項目。重點為農村貧困戶的殘疾人免費提供康復訓練、假肢裝配、輪椅、拐杖、配助聽器、助視器適配等服務，讓殘疾人得到康復，實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，提高殘疾人的生活自理能力和勞動能力，減輕貧困殘疾人家庭經濟負擔。

6、抓好殘疾人陽光助殘扶貧基地工作。依托殘疾人陽光助殘扶貧基地，通過集中安置和輻射帶動農村貧困殘疾人就業，每年為100名農村殘疾人提供創業致富的有效途徑，改善農村貧困殘疾人基本生活狀況，扶持帶動更多的農村貧困殘疾人脫貧致富。

7、實施“陽光助學計劃”項目。開展農村貧困殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生助學工作，對農村貧困殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生每年每人不少于 1000元的資金資助，不讓農村貧困殘疾人和殘疾人家庭子女因經濟困難而失學，提高貧困殘疾人家庭素養，從而實現脫貧致富。

8、實施貧困精神病患者醫療救助項目。對農村貧困精神病患者做住院治療和門診服藥醫療救助工作，減輕貧困殘疾人家庭的經濟負擔。

9、配合做好“兩補”工作。配合民政部門做好重度殘疾人護理補貼工作和貧困殘疾人生活補貼工作，讓貧困殘疾人增加收入。

(三)抓好宣傳引導工作

充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅韌不拔、自強不息的勵志精神，大力宣傳各級各部門和社會各界扶殘助殘的先進典型，傳遞匯聚正能量，努力營造全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導和鼓勵殘疾人做到自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發展能力，同步奔向小康社會。

六、經費保障

(一)上級資金。

爭取上級安排項目資金，專項用于農村貧困殘疾人扶貧工作，加大對農村貧困殘疾人扶貧力度。

(二)縣級資金。

爭取縣政府每年安排農村殘疾人扶貧專項資金和適當工作經費。

? 村脫貧攻堅實施方案 ?

為認真貫徹落《秣陵鎮安全生產大檢查百日行動工作實施方案》精神，有序推進我公司專項行動相關工作，根據我公司實際，制定《安全生產大檢查百日行動實施方案》。

一、主要目的

以繼續深入開展”安全生產年”活動為主線,認真貫徹《《秣陵鎮安全生產大檢查百日行動工作實施方案》》精神，以有效遏制重特大事故，壓降一般事故為目標；以嚴懲違章違規行為，強化安全監管為手段；采取針對性措施，加大安全生產監控力度、狠抓責任落實，推動安全發展，確保我司安全生產形勢。

二、活動主題

認真學習和完善各項安全制度，提高安全防范意識，徹查安全隱患，遏制安全事故的發生。

三、組織機構

認真組織全體員工學習上級關于安全生產百日集中治理專項行動的通知的精神，增強安全生產意識，熟悉安全生產內容和目標，建立長效安全生產工作機制。

經我司研究決定，成立安全生產大檢查百日行動實施方案領導小組：

組長：

成員：

四、目標任務

1、把開展“安全生產大檢查百日行動”與員工工作相結合起來，組織認真學習，堅持“誰主管，誰負責”，“誰管轄的范圍，誰負責”，全面落實生產責任范圍內各個方面，各個環節，各個崗位安全責任制，確保工作落到實處。

2、更新教育內容，創新教育手段，進一步開展危害性預防教育，警示教育，自防，自救能力教育等為重點安全教育活動。注重教育的實效性。

五、活動工作重點和主要內容

（一）完善安全工作保障體系

1、成立此次“安全生產大檢查百日行動”工作領導機構，各領導成員要明確目標任務，落實責任。

2、完善相關安全責任制度，班組與員工之間簽定安全生產責任制，把責任落實到各層次。

3、完善各項安全規章制度，不斷建立健全安全管理制度，確保安全管理各個環節監管到位。

（二）重點排查整改隱患

1、由“行動領導小組”組織集中一次安全隱患大檢查，同時要堅持對重點部位和重點環節定期或不定期的檢查，要堅持開展崗位安全隱患自查。

2、結合我公司實際情況的工作，對局部通風管理、原材料的存放、等為重點，加強排查項次，對查出的問題現場提出整改意見，能執行整改的當場進行整改，組織進行安全專題檢查。

3、認真整治隱患，加強隱患整改的管理，并按要求在規定期限內檢查落實整改，對無力整改的隱患應及事報告，對于新發現的隱患要及時按要求整改。

（三）切實加強安全教育

1、通過宣傳欄，黑板報，標語等地，廣泛宣傳等方面的安全措施和操作規程，營造良好的安全文化氛圍。

2、充分發揮開會的優勢，牢固樹立“時時講安全、處處講安全”的意識；提高員工防范技能。

3、在會議室宣傳安全生產事故案例，提高員工的安全防范，讓大家意識到安全問題應時刻小心注意，不僅上班注重安全，下班后也不能掉以輕心，認真做到安全工作萬無一失。

（四）突出工作重點

1、加強領導，確?；顒拥恼５拈_展，對活動要進行部署和要求，抓好活動的發動，組織，檢查考核，做到有布置，有活動，有總結，確?；顒訌V泛深入開展。

2、開展安全生產討論活動，在百日安全活動期間，對存在的安全隱患和在實際操作過程中存在的習慣性違章行為進行深入的討論，讓每一名員工都參與到討論當中發表自己的意見，指出大家在工作中容易出現的安全違章行為，讓大家在以后的工作中改正違章行為，用正確的行為來保證工作的順利運行。

六、實施方法步驟

本次活動將分階段進行：

（一）：宣傳發動階段：

召開會議成立“安全生產大檢查百日行動”領導小組。

（二）實施階段：

1、組織一次全隊性安全大檢查，把存在的安全隱患和需要改善的地方進行整改。

2、完善各項安全規章制度。

3、制定三期“百日安全生產活動”宣傳圖文。

4、在“百日安全生產活動”中組織一次“預想事故、現場處理”的演習。

5、各班組完善好各項操作規程。

6、對職工進行相關的安全教育培訓和救護、自救的訓練。

7、對檢查中提出改善問題進行跟進和審核。

（三）總結階段：

1、各班組就此次“百日安全生產活動”進行總結。

2、召開總結會議，對“百日安全生產活動”進行評議。對活動中的不足，加以改善。

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