縣鄉村振興局述職報告(實用11篇)
發表時間:2018-10-13縣鄉村振興局述職報告(實用11篇)。
縣鄉村振興局述職報告 〖1〗
鄉村振興是我國新時代的重要戰略部署,關系到我國農村經濟社會發展的全局。作為鄉村振興站的一員,我將述職報告分為四個主題,分別是鄉村振興戰略目標、鄉村振興工作進展、存在問題與挑戰以及下一步工作的規劃。
一、鄉村振興戰略目標
鄉村振興戰略目標是指在新時代下,實現農村發展全面振興的目標。根據黨中央的戰略部署,我們的目標是建設美麗鄉村、富裕農民和宜居鄉村。通過實施鄉村振興戰略,我們要全面提升農村經濟發展水平,改善農民生產生活條件,推進農村基礎設施建設和公共服務提升。
二、鄉村振興工作進展
本部門在鄉村振興工作中,主要承擔著農村基礎設施建設、農業產業發展、鄉村環境整治等任務。在基礎設施建設方面,我們積極推進農村道路交通和水電供應等基礎設施的建設,為農民提供更加便捷、可靠的生產生活條件。在農業產業發展方面,我們推動農村產業結構調整和農業科技進步,加強農業合作社建設,提高農民的收入水平。在鄉村環境整治方面,我們加強農村環境保護和治理,改善農村生態環境,提高農民的生活品質。
三、存在問題與挑戰
在鄉村振興過程中,我們也面臨一些問題與挑戰。首先,資金短缺是一個突出問題,農村發展需要大量的資金支持,我們需要加強與銀行等金融機構的合作,爭取更多的資金支持。其次,農村基礎設施建設滯后、不完善,需要進一步加大投入和力度。此外,鄉村振興工作需要強化政策宣傳與引導,提高農民的參與度和獲得感。
四、下一步工作的規劃
為了進一步推進鄉村振興工作,我們將采取以下幾個方面的措施:
1. 加大資金支持力度,爭取國家和省部級資金的支持,引導社會資本進入鄉村振興領域。
2. 繼續加強農村基礎設施建設,重點推進水電供應、農村交通和信息網絡的改善,提高農民的生產生活條件。
3. 深化農業產業結構調整,推動農業科技進步,加強農產品加工和營銷,提高農民的收入水平。
4. 加強農村環境整治和保護,落實農田水利建設和農村生態環境工程,改善農民的生活環境。
5. 增加政策宣傳和引導力度,加強與農民的溝通與交流,提高農民的參與度和獲得感。
通過以上工作規劃,我們將進一步推動鄉村振興工作,為實現農村全面振興做出自己的貢獻。同時,我們也將密切關注存在的問題和挑戰,并積極主動解決,努力讓鄉村振興戰略在我們的工作中取得更加顯著的成效。
縣鄉村振興局述職報告 〖2〗
“黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,緊扣農民群眾對美好生活的向往,給農民群眾帶來了新期待、新希望?!弊鳛橐幻麏^戰在農村工作的基層干部,肩上更是扛著振興鄉村的艱巨任務,就是要不等不靠,自力更生,將黨的好政策不折不扣的落實好,才能把外來“輸血”幫扶轉變為自主“造血”發展,才能更好地推動新時代農村的發展。
完善基礎設施建設是筑牢鄉村振興之基的重點。在脫貧攻堅的持續推進下,農村基礎設施條件明顯改善,但部分貧困山區受地理條件限制,歷史欠賬多、優質資源供給不足、經濟發展不平衡等因素制約,各項基礎設施都相對落后,水、電、路、污染處理等方面仍存在突出短板,這都成為了鄉村振興的掣肘。在實現振興鄉村的過程中,必須以完善基礎設施為重點工作,立足群眾需求繼續大力實施民生工程,加快補齊水、氣、污染處理設施等突出短板,解決制約當地長遠發展的突出問題,不斷改善人居環境,增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。許多地區在脫貧攻堅的帶動下,基礎設施條件得到了進一步改善。但是部分偏遠山區,在水、電、路、生態治理等方面依然非常落后,在基礎設施建設方面需政府給予大力支持。
推動產業發展是鄉村振興的重要途徑。實施鄉村振興的最終目標,就是要徹底解決農村產業和農民就業問題,確確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而無論是解決農民就業還是確保群眾增收,都需要以產業發展為基礎。農業強,產業必須強;產業旺,鄉村振興才有底氣。書記說,“青山綠水就是金山銀山”,山區縣依山傍水,自然資源豐富,縣域旅游發展前景廣闊。隨著全縣全域旅游的發展,旅游業逐步做大做強,也將進一步帶動產業發展,為鄉村振興帶來紅利。更是農村如何打贏脫貧攻堅這場硬仗的關鍵。許多村集體沒有任何收入,不說基礎設施建設、公益事業、扶貧濟困,連基本辦公經費都全靠政府補貼,村級集體經濟發展緩慢是一塊突出的短板。村集體經濟收入主要有政府補貼和村集體經營收入,政府補貼基本固定,要想增加村集體經濟收入,只有通過生產經營,盤活村集體資產。國家出臺“深化農村集體產權制度改革”這一惠農政策,這是繼農村土地制度改革后農村改革的又一項大事,目的是保障農民財產權益,壯大集體經濟。怎樣讓農村閑置資源“活”起來,充分發揮土地制度紅利在鄉村建設中的作用,讓資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓農民切切實實得到實惠,這是當下我們正在積極推進的新課題,也是我們最終的奮斗目標。
實施鄉村振興戰略,為鄉村發展指明了方向和道路,是農民共享國家發展成果的重要體現,是黨對“三農”問題的重視和關心。作為一名基層干部,責無旁貸,應該為鄉村振興獻計出力,帶領群眾發展致富。
縣鄉村振興局述職報告 〖3〗
鄉村振興站部門述職報告尊敬的領導、各位同事:
大家好!我們鄉村振興站自建立以來,一直致力于推進鄉村振興工作。在過去一年里,我們全力以赴,積極履行工作職責,主要完成了以下幾方面的工作:
一、組織開展農戶技能培訓
我們本著“讓農民致富、讓村莊富起來”的宗旨,積極組織開展各類農戶技能培訓。此外,我們還深入一線,調研農戶財產狀況、資源配置情況以及發展農產品銷售等方面的瓶頸問題,并結合實際制定針對性的發展措施。
二、引導農戶成立合作社
為了促進鄉村經濟發展,我們積極引導農戶成立、規范注冊合作社,不斷推進規?;洜I和利益共享。同時,我們還積極爭取政策支持和財政資金,為合作社提供保障和扶持。
三、加強鄉村環境整治和文化建設
為了打造美麗鄉村,我們堅持加強鄉村環境整治和文化建設。通過加大宣傳力度和組織力度,不斷營造積極向上的文化氛圍,推進文化創意產業和民俗旅游產業的發展。
四、開展扶貧工作
我們積極響應黨和政府的扶貧政策,為困難群眾提供幫助和扶持。通過對貧困家庭進行幫扶和技術指導,提高了當地農村貧困人口的生活水平和致富能力。
五、建立鄉村振興工作信息系統
為了更好地推進鄉村振興工作,我們建立了鄉村振興工作信息系統。通過對各項數據進行統計分析,及時掌握工作進展情況,為科學規劃和決策提供了有力支撐。
六、加強自身建設
我們進一步加強自身建設,提高工作能力和素質。全面加強黨的思想政治建設、黨的組織建設、黨員隊伍建設,確保鄉村振興站工作的全面、順利實施。
總之,過去一年鄉村振興站全體工作人員勤奮工作,圓滿完成了各項工作任務。今后,我們將繼續弘揚團結拼搏、真抓實干的優良傳統,為實現鄉村振興的宏偉藍圖貢獻我們的力量。最后,謝謝大家的支持和關注!
縣鄉村振興局述職報告 〖4〗
鄉村振興站部門述職報告尊敬的領導和同事們:
大家好!我是鄉村振興站的工作人員,今天我來給大家匯報我們部門在鄉村振興工作中的成績和不足。在過去的一年里,我們部門積極推進鄉村振興工作,一直緊跟國家制定的政策路線,不斷深化依托農業發展農村經濟的模式,全面加強農村基礎設施建設和農村經濟發展,為實現全面建設社會主義現代化國家的總體目標,做出了應有的貢獻。
一、工作成績
1.投入資金強勁
去年我們部門在省、市、縣三級政府的大力支持下,共劃撥鄉村振興資金2000萬元,其中重點資助了36個村莊,共支持資金220萬元,覆蓋了200多戶貧困家庭。
2.農村基礎設施建設取得新進展
針對鄉村基礎設施滯后和環保問題,我們共開展了20余項項目,其中包括基礎設施建設、流浪動物收養和耕地保護等方面,共新建了10公里的公路,改善了10個村莊的飲用水狀況,共收養流浪動物50只,并提高了農作物的保護率,為農村發展奠定了基礎。
3.農村產業發展良好
針對農村發展瓶頸問題,我們積極引導農戶開展合理的農業生產和經營活動,根據鄉村特點,重點推廣水產養殖、農產品加工和旅游業發展等方面,解決了部分農村致富之路,極大地改善了農民生活質量。
4.拓寬對外交流和合作渠道
發揮鄉村振興站作用,我部門積極拓展對外的交流渠道,先后與省內外的相關機構、企業和組織建立了良好的聯系,開展鄉土文化交流、農業科技合作、貿易和投資等項目,促進農村經濟與人文交流的深度對接,實現了共贏發展。
二、工作不足
雖然我們部門在鄉村振興工作中取得了一定的成績,但在工作中也存在一些不足之處,主要有以下幾點:
1.人員力量不足
鄉村振興站是一家新成立的機構,經驗還不足,人員配置還不夠充足,導致我們的工作總是處于緊張的狀態,往往會因為人手不夠而影響工作質量和效率。
2.溝通合作不充分
在對外交流和合作方面,我部門雖然建立了良好的合作關系,但是在與省、市、縣政府部門之間的溝通和協作上,還有待提高。特別是在政策執行及項目設計等方面,我們還需要加強與各級政府之間的協調交流,充分了解政策動態,把握發展方向,更好地為鄉村振興事業服務。
3.效益評估需要改進
在目前階段,我們在鄉村振興工作中沒有一個統計測評的具體數據,這使得我們不困難形成好的周期性指導性。所以,在以后的工作中,我們需要建立一個科學的數據統計系統,對鄉村振興工作效益進行全面的、科學的測評。
三、工作展望
未來,我部門將繼續貫徹鄉村振興戰略,積極參與鄉村振興工作,在農村基礎設施建設,農村產業發展和農村慈善公益等方面,著力發揮優勢,拓寬渠道,不斷提高服務水平,積極探索新的發展模式,為全面建設社會主義現代化國家做出自己的貢獻。
最后,再次感謝各位領導和同事對我們工作的支持與幫助,我們一定會不斷完善自身,穩步推進鄉村振興工作,為建設美麗幸福新農村做出新的更大貢獻!
縣鄉村振興局述職報告 〖5〗
尊敬的領導和各位同事:
大家好!我是×××,現任×××職務,今天非常榮幸能夠向大家匯報我過去一段時間以來在推動鄉村振興工作中所取得的成果和經驗。我將從背景分析、工作進展、問題研究和應對措施等方面進行全面總結和闡述。
背景分析
鄉村振興是黨的十九大作出的重大決策部署,是中國特色社會主義偉大實踐的重要組成部分,也是我國經濟社會發展的關鍵任務。鄉村振興戰略的落實旨在解決農村發展不平衡不充分問題,推動農村經濟社會持續健康發展,實現城鄉全面發展和人民全面發展的目標。
工作進展
針對鄉村振興的要求,我積極組織和參與了一系列工作。我與鄉鎮政府合作,全面分析了本地區鄉村振興現狀和問題。通過深入調研,發現土地流轉困難、農民技能培訓不足、基礎設施滯后等問題嚴重制約著鄉村振興的發展。我積極爭取政策和資金支持,幫助鄉村農民合理利用土地資源,開展農產品加工和農旅融合等項目,引領農村產業升級與轉型。我與相關部門合作推動農民技能培訓和農村基礎設施建設,提升農民收入水平和生活品質。
問題研究
在開展推動鄉村振興工作中,也面臨一些困難和問題。如何有效整合各種資源,提升鄉村振興的綜合效益,是一個重要的問題。土地流轉以及農民就業培訓等方面仍然存在一定的難題。鄉村基礎設施建設的滯后也制約了鄉村振興的步伐。
應對措施
為了解決這些問題,我提出了以下幾項應對措施。我積極協調相關部門,整合資源,建立起跨部門的合作機制,推動鄉村振興各項工作的協同發展。加大農地流轉政策的宣傳力度,加強對農民的培訓和指導,鼓勵農民參與農村產業的發展,并積極引導農民走上農村旅游和鄉村文化傳承的道路。還積極爭取政府投資,加大對鄉村基礎設施建設和農村人才引進的支持,以滿足鄉村振興發展的需要。
總結和展望
過去一段時間以來,我在推動鄉村振興工作中充分發揮了自身專業優勢,積極創新工作思路,取得了一定的成效。但是面臨的問題和挑戰依然不少,需要繼續努力鉆研、積極尋求突破。未來,我將繼續加強與相關部門的合作,深入培訓和研究,為鄉村振興工作做出更大的貢獻。
縣鄉村振興局述職報告 〖6〗
調查報告是反映對某個問題、某個事件或某方面情況調查研究所獲得的成果的文章。下面是小編在這里給大家帶來的鄉村振興調研報告,希望大家喜歡!鄉村振興調研報告
今年是實施鄉村振興戰略的第一年,省人大常委會高度重視,將聽取和審議省政府關于鄉村振興戰略實施情況的報告,并就該項工作開展專題詢問確定為年度監督工作的重點內容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉村振興戰略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議,牽頭督辦,并多次帶隊開展專題調研。6月初,省人大常委會召開專題匯報會,省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發改委、農委等15家部門鄉村振興戰略實施情況匯報。隨后,帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調研,廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農業經營主體的意見建議,實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業農村發展、鎮村建設情況。7月11日,帶隊到省農委就鄉村振興戰略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時,13個設區市和26個縣(市、區)圍繞鄉村振興戰略實施情況開展了上下聯動調研,向省人大常委會提交了39份調研報告。此外,我委還赴湖南省、廣東省開展了調研;通過發放征求意見函,在江蘇人大網、中國江蘇網設立征求意見專欄,全面征集代表、網民對專題詢問的建議;創新調研方式,與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業、新型農業經營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調查問卷,廣泛征求意見?,F將調研情況報告如下:
一、實施鄉村振興戰略的主要措施
今年以來,全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉村振興戰略作出示范引領的要求,研究謀劃貫徹實施鄉村振興戰略的目標定位、重點任務和政策舉措,并逐步付諸實施,各項工作推進有序、開局良好。
(一)加大組織領導力度,全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力,建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉村振興領導體制,明確省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制,全面落實五級書記抓鄉村振興的工作要求。徐州市賈汪區建立了黨委統籌協調工作機制,每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉村振興十項重點工程實施方案,明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際,制定了行動計劃,形成了任務分解表。連云港市構建了市縣鄉黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核制度。
(二)加大推進實施力度,各項工作有序開展。找準實施鄉村振興戰略的著力點和結合點,加大力度推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是制定專項計劃。編制全省農業產業發展規劃,圍繞打造優質稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農業等8個產值超千億元的優勢特色產業,逐個細化實施方案。泰州市下發《農產品品牌建設三年(2018-2020)行動計劃》,著力培育省內外有影響的“泰”字牌綠色農產品。二是開展專項活動。舉辦農村公路創意設計大賽,推動打造溧陽旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮產業路等一批資源路、旅游路、產業路。開展涉農專業大學生創新創業和農產品電商“雙萬人培訓”行動,推動各類創新創業平臺建設,舉辦新農民新技術創新項目創意大賽。三是注重典型選育。在農業供給側結構性改革、城鄉融合發展、農村產業融合、農村環境治理、基礎設施保障和公共服務供給等方面采集、分析、研究典型案例,深入挖掘鄉村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式,總結可借鑒、可復制、可推廣的成果和經驗,編印成冊供各地學習參考。
(三)加大政策扶持力度,促進農業農村發展。建立健全城鄉融合發展政策體系,重點解決長期以來各種要素單向由農村流入城市的問題。加強財政支農。2018年,省財政預算安排“農林水支出”233.78億元,同口徑增長7.1%。推進涉農資金統籌整合,著手推進“大專項+任務清單”管理模式,合理確定約束性任務和指導性任務。注重金融惠農。無錫市級財政拿出1000萬元專項扶持資金,各縣(市、區)也給予專項財政支持,對符合政策的工商資本投農項目可優先獲得“富農貸”、“金農貸”、“新農貸”等農業融資風險補償基金貸款,同時在稅收等方面享受優惠。開展人才認定。著手建立鄉土技能人才評價標準,開展鄉土人才技能等級評定。將鄉土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍,組織認定省級傳統技藝技能大師。
(四)加大改革創新力度,增強農村發展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點,推進涉農領域體制機制創新,增強鄉村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統籌協調武進區農村土地制度改革試點工作,推進農村集體經營性建設用地入市改革試點、農村宅基地改革試點、征地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農村集體產權制度改革。出臺關于深化全省農村集體產權制度改革的實施意見,召開深化農村集體產權制度改革會議,推進整省試點工作,部署開展農村集體資產清產核資,創新集體經濟運行機制,規范農村產權流轉交易。三是探索農村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關于加強全市鄉村公共空間治理的決定》,動員全市深化對農村道路、河道、集體資產資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統一發包,進入產權交易平臺成交總額6.2億元,進而有效激活了鄉村“沉睡”的資源。
鄉村振興戰略實施以來,全省農業產業增加值增速保持穩定,農村基礎設施建設穩步推進,農民增收致富增速良好。圍繞產業興旺,啟動“百園千村萬點”休閑農業精品行動,推進休閑觀光農業精品村和主體創意農園建設,實施休閑農業和鄉村旅游精品發布推介制度,上半年休閑觀光農業綜合收入超過300億元。推進“一村一品一店”示范和省級鄉鎮電子商務特色產業園建設,上半年全省農產品網絡營銷額235億元。圍繞生態宜居,推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作,省政府建立聯席會議制度,與各市政府簽訂目標責任書,全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個,開展50個左右農村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮建設。圍繞鄉風文明,總結推廣徐州市賈汪區馬莊村經驗,堅持物質文明和精神文明一起抓,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。組織實施農村傳統文化保護傳承提升行動,開展傳統村落調查申報和保護工作,已確定28座村落為“中國傳統村落”,列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效,出臺《關于加強農村社區治理與服務的意見》,為完善農村社區治理與服務,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕,大力實施農民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程,持續增強農民群眾的幸福感和獲得感。全省農民人均可支配收入去年提高到1.91萬元,今年上半年為11192元、同比增長了8.9%。
二、鄉村振興戰略實施過程中存在的主要問題
調研中,省各有關部門,各設區市及部分縣(市、區)結合工作實際,反映了鄉村振興戰略實施過程中存在的困難和挑戰?;鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^座談、郵件、電話等形式反映了一些關于多規合一、要素下鄉、環境整治、考核評價等方面的問題。
一是規劃的科學合理性還不夠,特色不夠鮮明。不少設區市及縣(市、區)的調研報告中提出,鎮村建設規劃與土地利用、現代農業發展、歷史文化村落保護等規劃之間相互銜接不夠,缺少一縣、一鎮的總體規劃整合?,F有村莊規劃編制進展緩慢,特色不夠鮮明,融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素,進行區域功能、居民住宅、產業發展、休閑旅游等發展定位不明確,“一村一景”、“一村一業”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發揮不夠,現有的省級規劃保留村莊數量太少,很多有歷史文化傳統特色的村莊未能作為保留村莊納入規劃。蘇北一些縣(市、區)在調研中反映,農村房屋多是磚木結構,構架相對簡單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢在必行,但現在政策對農民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,不利于農民居住環境改善和鄉村面貌提升。
二是本鄉本土人才不足,引進人才流失問題較為突出?;鶎悠毡榉从常比瞬攀侵萍s農業農村發展的重要因素。從農村產業發展看,有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少,能夠承接網絡經濟時代的旅游文化產業、新業態電商產業的復合型人才更少。從農村技術支持看,缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣(市、區)及鄉鎮農技推廣隊伍多年沒有新人補充,面臨斷層的困境。農村教育、衛生等人才也存在數量不足,學歷層次不高,服務能力不強的問題。從農村有效管理看,大部分村(居)的干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調的大學生村官流動性較大,穩定性不夠。從鄉村人才提升看,現有農村人才、鄉土人才評價機制還不健全。農業農村各類專業人才工作在基層一線,“論文寫在了大地上”,而評定職稱要考核論文發表數量,要進行英語能力測試,影響了基層人才提升職業能力的積極性。
三是建設用地政策落實還不到位,土地產權制度改革力度還要加強?;鶎悠毡榉从?,現有政策將農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業設施和休閑旅游等項目建設,應預留部分規劃建設用地指標,但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產、開發區或其他非農產業,政策實施不到位?;鶎悠毡榉从常迩f綜合整治、集中居住節約的建設用地指標通過土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益,村里得到的很少。部分設區市反映,產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通,農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中,推廣試點經驗的步伐慢,“盆景”變“風景”的辦法不多,力度不大。有些基層干部反映,省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規劃,調整優化村莊用地布局,有效利用零星分散的存量建設用地,但目前省級沒有具體的實施辦法,實際操作難。
四是財政資金投入和整合力度有待加強,金融產品支農作用發揮不夠。財政涉農資金投入的穩定增長機制還不健全,經濟下行壓力加大的背景下,部分縣(市、區)財政支農投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規定過于具體,缺乏靈活性,地方無法統籌使用。如,國家農業綜合開發、土地整理和省級農業開發、糧食產能規劃等涉農項目資金分散、多頭管理,部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環境等公共設施建設的資金也較為分散,多個部門各自為戰。部分省人大代表指出,有些類似送電影下鄉這樣的支農做法是流于形式,基層群眾看的不多,認可度不高,造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映,扶貧資金使用對時效兼顧不夠,扶貧項目精準落地慢。家庭農場主、創業大戶普遍反映,土地承包經營權直接抵押貸款難。大部分農戶反映小額貸款額度偏低,規定單戶原則不能超過2萬元;期限偏短,一般不超過1年,滿足不了農戶發展農業項目的需要?;鶎痈刹糠从?,農業保險對地方特色農產品覆蓋不夠,不能為農業供給側結構性改革提供足夠的風險保障。政策性農業保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題,有的農戶反映,春節前大雪壓倒蔬菜大棚,到5月底賠償還沒有到位。
五是農村產業發展還有待加強,帶動農民致富作用發揮不夠。我省是農業大省,農業生產自然條件優越,科技、裝備等基礎條件較好,但農村產業質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出,農業結構相對還比較單一,糧食等傳統產業占用全省80%的生產資源。新型職業農民少,大部分農民創業致富能力不強,農村創業創新氛圍不濃。農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠,特別是農產品精深加工能力不強,加工轉化效率不高,缺乏有全國影響力的大品牌,支撐和帶動地方農業結構調整優化的作用不強。農村一二三產業融合方面,鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等還處于培育階段,且大部分是工商資本創辦,與農民之間的利益聯結機制還不健全,帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多。有新型農業經營主體反映,創辦民宿存在消防設施審批門檻高、審批難的問題。
六是農村基礎設施建設投入不足,環境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多,大部分村莊的基礎設施建設還相對落后,農村道路、供排水和教育、衛生、文化等基礎條件依然是農村發展短板。引導和撬動社會資本投向農村基礎設施和公用事業領域的政策不活,辦法不多。農村河道管護資金來源單一,特別是蘇北經濟欠發達地區的農村河道還大多停留在“以河養河”階段,管護保障嚴重不足?;鶎悠毡榉从?,現有村莊污水處理設施覆蓋率低,村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大,縣級財政壓力大。另外,農村居住分散,水系發達,溝塘眾多,部分地區地下水位高,管網建設難度大。基層干部反映,部分建成的污水處理設施收集不到污水,設施難以運行。有些縣(市、區)在調研報告中指出,環境整治工作中沒有充分發揮村民主觀能動性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難。
三、進一步推動鄉村振興戰略實施的建議
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。XXX強調,要堅持以實干促振興,遵循鄉村發展規律,規劃先行,分類推進,加大投入,扎實苦干,推動鄉村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉村振興戰略走在全國前列,提出以下建議:
(一)進一步加強黨的領導,堅持農業農村優先發展。站在全局高度,充分認識深入實施鄉村振興戰略的重要意義,發揮黨的領導的政治優勢,進一步壓實責任,完善機制,強化考核,把實施鄉村振興戰略作為共同意志、共同行動,做到認識統一、步調一致,把農業農村優先發展原則體現到各個方面,真正做到在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。統籌整合各類要素和政策,推動資源力量下沉,強化對鄉村組織振興的支持和引導。加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設,加強“三農”工作隊伍培養,選優配強工作力量,提升鄉鎮干部整體能力水平。建立健全抓鎮促村機制,強化對市、縣、鄉黨委的指導考核,督促基層黨委聚焦主責主業,抓好鄉村組織振興。關心關愛鄉村黨員干部,調動廣大基層黨員干部干事創業的積極性。
(二)進一步解放思想,強化頂層設計。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,廣泛深入開展解放思想大討論活動,推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢,盡快明確鄉村振興戰略實施的牽頭部門,建立省、市、縣三級鄉村振興協調領導小組制度。一是盡快出臺我省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)??茖W謀劃,進一步細化實化工作職責和政策措施,形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規劃編制要注意分類推進、分步實施,防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮村規劃編制。賦予設區市及縣(市、區)更多鎮村規劃自主權,科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”,穩妥推進鄉村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經營。盡快研究出臺鎮村規劃編制指導性意見,并對規劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉統籌規劃編制。明確相關部門主體責任,加強各類規劃的統籌管理和系統銜接,優化細化鄉村的生產、生活和生態空間布局,加快形成城與鄉、人與自然、產業與生態和諧相融的新型城鄉空間形態。四是建立健全鄉村振興評價體系。區分村(居)的資源稟賦、地域差別,率先形成以村(居)為單位,包括經濟、社會、文化、生態、治理等不同指標在內的評價考核標準。制定評價標準過程中,應堅持系統化,全面反映“五個振興”情況;堅持標準化,全面反映農村基礎設施建設、公共服務水平提升情況;堅持人性化,充分考慮群眾的獲得感。
(三)進一步優化結構,實現現代農業高質量發展。按照高質量構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的要求,深入推進農業供給側結構性改革。一是積極提升農產品供給質量。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度,優化現代化、智能化設施裝備補貼,形成專項工作實施意見。推動更多種植大戶、農業企業主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產。盡快出臺產業興村強縣計劃具體實施方案,加快引導培育年產值超10億元的特色產業。二是加大品牌農業培育力度。支持大品牌建設,對銷售額超億元的區域公用品牌、銷售額超5000萬元的產品品牌給予資金扶持。設立“農業大企業”培育基金,支持企業兼并重組、技術改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農業中小企業做精做專。三是加大科技興農支持力度。形成具體實施辦法,推動企業與農業高等院校、科研院所建立創新、創業聯盟,實現優勢互補。制定科研人員離崗創業具體辦法,推動高校、科研院所人才向企業流動,促進我省更多科技優勢轉化為市場優勢。四是創新產業融合模式。制定“農業+”發展的實施方案,加快推動農業與休閑旅游、農耕體驗、健康養生、文化傳承的融合發展。大豐區恒北村,以梨為媒,不僅梨產品網上銷售紅火,還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產業融合發展新模式,相關經驗值得省級層面總結推廣。吳江區在調研報告中建議,出臺省級消防等專項審核辦法,對農村閑置房、農民空心房等有規劃、有條件改建為民宿的給予支持。
(四)進一步育才引才,強化鄉村振興的人才支撐。將鄉村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統一領導,制定鄉村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業院校等教育平臺,立足現有農村人才資源,開展系統培訓。盡快制定新型職業農民培育計劃,重點圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創業計劃的大學畢業生、退伍返鄉軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業人才培育。加大財政對有涉農專業高等院校、大中專職業學校的支持力度,引導其擴大招生規模??偨Y推廣部分設區市及縣(市、區)開展的農業人才定向委培模式,加大專業人才隊伍建設力度。盡快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件,為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業產業發展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系,把農業人才指標納入地方發展指標。近年來,宿遷市遴選1324名本鄉本村的創業型大學生(平均年齡29.7歲)到村掛任副書記或副主任,進一步增強了村支兩委發展活力,緩解了大學生留不下來的問題。要總結相關做法,研究鼓勵本鄉本土大學畢業生返鄉創業、返鄉就業的財政支持辦法。制定公職人員回鄉到村任職實施辦法,發揮省、市、縣各級機關干部懂政策、會管理的優勢,提升村(居)發展水平。
(五)進一步用足用活政策,推動更多要素下鄉。以推進市場化配置為重點,在政策制定上為鄉村發展松綁,在激活要素上為鄉村注入活力。一是優化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制,形成省、市、縣各級涉農財政資金可整合目錄,切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點,實行目標、任務、資金、權責落實到縣,推動各地集中力量打造鄉村振興樣板村??偨Y鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法,全面推動鄉村居住條件改善。二是落實好設施農業用地政策。建議對各地落實設施農業用地政策的情況進行專項檢查,督促相關政策執行到位。出臺支持鄉村旅游發展的土地政策,加強工作指導,確保單獨選址的農業休閑旅游設施等有預留規劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件,擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規模,引導和推動金融機構發展普惠金融,切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業保險政策,適應農業結構調整需要,根據各地特色產業發展現狀,重點開發符合適度規模經營需求的多層次、高保障農業保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉。以現代農業園區、特色田園鄉村、特色小鎮為載體,引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉村發展。總結無錫市開展“百企建百園”工程促進現代農業高質量發展的經驗做法,推動更多工商企業建設農業園,吸引更多的資金、人才投入農業領域。
(六)進一步強化農村基礎設施和社會事業建設,提高鄉村生產生活水平。一是高標準推進農村基礎設施建設。結合村莊布局優化,把農村道路交通、農田水利、供水供電、通訊網絡、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經費,并形成制度性規定,確?;A設施建好、用好。在增加村集體經濟收入過程中,提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。將鄉鎮、村(居)環境保護、公共設施管護等崗位設置與促進失地農民、低保戶等特殊群體就業結合起來。三是高質量推進農村社會事業發展。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標,形成推動義務教育、醫療衛生、就業服務、社會保障、農村養老等服務進村的實施辦法。建立教育、衛生人才在縣城與鄉鎮、村(居)之間定期流動機制,提高在鎮村工作人才的待遇。四是注重鄉村環境的長期維護。加大對農村自然生態系統、山水林田湖草、重要水源涵養區、自然濕地的保護,重點是加大破壞環境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農村黑臭水體的目標任務,制定年度河湖聯通和疏浚清淤工作計劃。出臺農村環境管護實施意見,形成農村河道、道路交通、綠化美化、環境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法??偨Y推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法,對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內亂堆亂放等加大治理力度,切實打造農民認可的農村生產生活環境。五是更加精準推進脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監督,定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面,督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況。
(七)進一步強化農村治理,夯實農村基層基礎。一是加強涉農法制建設。堅持法規立改廢相結合,為鄉村振興提供法制保障。今年內,省有關部門要對涉農法規和規章進行一次統一梳理,逐條逐項進行研究,對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續完善涉農法律法規,發揮鄉村振興立法方面的主導作用。二是發揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到項目推動、政策制定中來,通過人大代表之家等多種載體,搭建法律法規和鄉村振興戰略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力,促進村民自治。開展農村道德宣講活動,傳承發揚農村優秀傳統文化。開展最美鄉賢選樹、表彰等活動,充分發揮鄉賢在矛盾調解、民情聯絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉風。制定農村健康、科普、法治等文化活動實施方案,加快推進公共數字文化建設,加快推進運動健身設施建設。盡快啟動公共文化設施社會化運營試點。在全省范圍內廣泛開展文明村鎮創評活動,提升鄉村文明水平。五是激發鎮村干部干事創業熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成干部配備上優先考慮的具體辦法,加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度,形成選拔任用優先考慮基層干部、涉農干部的良好氛圍。
鄉村振興調研報告
20xx年3月28日至4月18日,對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略,加快推進“四個城市”建設進行了調查研究,形成如下調研報告。
石堆鎮位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,石堆鎮以全面實施鄉村振興戰略為著力點,以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?,以開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動為主線,加快推進“四個城市”建設,全力推動經濟社會發展實現新突破。
一、基本情況
(一)全面摸排,掌握第一手資料。
全面摸清每個村底數,包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整,以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進行深入分析研判,為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
(二)突出重點,開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動。
一是產業興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1、培育一項致富產業。各村結合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目,增加群眾收入。
2、培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班,確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上,培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯系工藝品加工、農產品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3、探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務。
二是生態宜居方面。開展“鄉村環境整治”活動。
1、全面開展農村環境和衛生整治,通過落實門前三包,完善村規民約,加強宣傳教育等手段,引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識,確保村莊環境衛生長期清潔。堅持“應綠盡綠,能綠則綠”,對村內主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉土濃郁”的景觀。
2、加快美麗村莊建設,全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3、加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進農村社區建設,引導農村居民向鎮區、社區集中居住。
三是鄉風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。
1、開展先進典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進典行大張旗鼓的宣傳,激發全鎮廣大干部群眾凝心聚力、干事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。
2、開展移風易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。
3、開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。
4、每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導觀念,讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。
1、開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統,連接派出所治安監控平臺。每村組建一個警民微信交流的群,提供警務服務、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進行互動、交流。
2、開展“全民參與調解”活動。每社區聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務形成常態化。各村成立調解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優秀村民和評選出的先進典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村干部規范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責,嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫,拓寬村級集體經濟發展的新路子,確保村集體經營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點,進行典型帶動。
重點打造步云嶺休閑生態園、蓮池高效農業示范園、亭子高效農業示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態園,規劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區的示范帶動,發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示范園,規劃面積2200畝,已建成1100畝,已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。
亭子高效農業示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產生活生態、健康文化旅游為主題,建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業人數300余人,年可實現利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
(一)對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深,尤其在發展產業方面,目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的方式建設,通過引導群眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面,村級集體經濟薄弱,鎮級財政不足,單憑縣、鎮、村三級財力,很難對完善農村基礎設施建設。
(三)人才匱乏。目前,廣大農村對人才缺乏吸引力,大學生及高層次人才不愿到農村創業?;貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝未甯刹?。
三、意見建議
(一)建議加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度,調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。
(二)建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施,配套完善醫療、教育、文體等設施,不斷提升基本公共服務水平。
(三)建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度,發展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊,打造文化旅游和休閑度假區。
(四)建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持,為吸引人才、留住人才創造良好條件。
鄉村振興調研報告
主任、副主任,各位委員:
根據市人大常委會2019年監督工作計劃的安排,6至8月份,市人大常委會副主任xx帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組,先后深入6個鄉鎮(街道),實地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮(街道)及部分村干部、農業產業帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業,廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析?,F將有關情況報告如下:
一、主要工作成效
自去年實施鄉村振興戰略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉鎮聯動推進,以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手,全力推動鄉村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施,突出抓好24個產業帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,xx示范帶在去年通過xx市考核驗收,xx等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮被列入2019年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治,共創成國家級美麗休閑鄉村1個,省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作,并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
二、存在的主要問題
(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于xx東部,面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續維護資金壓力較大。
(二)農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業,三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外,各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續增收渠道少;一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創(全市合計直接經濟損失35.38億元,其中農業損失17.12億元),非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。
(三)農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強,村居規?;{整之后,規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢,創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導,工程質量難以保障。
此外,調研中反映較多的還有:農村人才嚴重缺乏,農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不到位,常態化活動難以持續。
三、意見和建議
(一)進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉村年輕干部的培養,為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題,建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策,并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作,為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農業抗風險的能力,增強鄉村振興的信心。
(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居,更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果,增強鄉村主體意識,根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求,整合資金,聯動配合,聚焦發力,把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線,努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。
(三)進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興,產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品,并對同類產品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級,并拉長產業鏈,增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等,加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革,引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作,促進土地流轉和規模經營,發展“一村一品”,帶動農民增收。
(四)進一步推進美麗鄉村 “全域美”。一是加強規劃引領。結合村(社區)規模調整和新一輪國土規劃調整,及時修編村莊規劃,在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發展。二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命,認真推行農村生活垃圾分類,特別是建好農村垃圾分類處理終端設施;繼續抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等,不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管,積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題,避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育,鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。
縣鄉村振興局述職報告 〖7〗
尊敬的領導們:
大家好!我是XX鄉黨委書記,在過去的一年里,我帶領全體干部群眾,積極推動鄉村振興工作。特此向各位領導匯報工作情況。
一、工作開展情況
1. 制定鄉村振興戰略規劃:
組織鄉村振興戰略規劃編制工作小組,深入調研,廣泛聽取意見建議。通過分析鄉村資源,優化一二三產業結構,提升農民收入水平等措施,制定了一份科學有效的戰略規劃,為后續工作指明了方向。
2. 推進產業發展:
以農村產業發展為重點,加大財政扶持力度,引導農民發展特色農業、鄉村旅游、休閑農業等產業。通過建設農產品加工廠,打造鄉村電商平臺,培育農業龍頭企業等措施,有效提升了鄉村經濟發展水平。
3. 推動農村基礎設施建設:
注重改善農村基礎設施,加大農村道路、供水、供電、通信等方面的投入。在過去一年內,完成了XX公里農村道路的硬化改造、解決了YY個村莊的供水問題。這不僅極大地方便了農民的生產生活,也為鄉村振興提供了堅實的基礎設施保障。
4. 加強農村人才培養:
積極引導和支持農村青年就業,鼓勵他們回鄉創業,提供完善的創業支持政策和服務。同時,加強村級干部培訓,提升他們的管理和服務能力。通過多種形式的培訓,提高了農村人才素質,為鄉村振興提供了更多的人力資源。
5. 加強農村環境整治:
注重農村環境整治,加大農村垃圾處理、農田環境治理等方面的工作力度。通過建設垃圾處理設施,推行農田有機肥的使用等措施,有效改善了農村環境,提升了農民的生態環境素養。
二、成效評估
通過的努力,在過去一年里,鄉村振興工作取得了顯著成效。
1. 農村產業發展明顯:
在的積極推動下,鄉村產業發展迅速,農民收入明顯增加。特色農產品銷量持續上升,鄉村旅游接待量翻倍增長,帶動就業機會大幅增加。農民群眾生活質量明顯提高,脫貧攻堅成效顯著。
2. 農村基礎設施顯著改善:
加大了農村基礎設施建設的投入,鄉村道路、供水、供電、通信等方面得到顯著改善。農民的出行和生活條件顯著改善,推動了農業生產和農村經濟的發展。
3. 農村環境明顯改善:
加強了農村環境整治工作,農村垃圾處理、農田環境治理等方面取得了明顯成效。農民的環境意識提高,生態環境得到較大改善,為可持續發展奠定了堅實基礎。
三、存在問題與建議
在鄉村振興工作中,也面臨一些問題。
1. 資金投入不足。
目前鄉村振興項目較多,但資金有限,導致一些重要項目無法得到及時實施和保障。
2. 人才培養亟需加強。
雖然已經開展了一系列的培訓工作,但人才儲備仍然不足,需要加強對鄉村干部和農村青年的培養,提高他們的專業素質和管理能力。
3. 群眾參與度有待提高。
雖然積極引導農民參與鄉村振興工作,但他們的參與度還有待提高,需要進一步加強宣傳引導,激發農民的發展熱情和創造力。
為此,我提出以下建議:
1. 加大資金投入。
爭取更多的財政扶持,吸引社會資本參與鄉村振興項目,提高資金使用效益。
2. 加強人才培養。
借助各種培訓方式,提升農村干部和農村青年的素質能力,打造一支專業化的鄉村振興隊伍。
3. 加強社會組織的參與。
鼓勵農民參與鄉村振興項目,發揮社會組織在鄉村振興中的積極作用,形成群眾自治、政府引導、企業參與的良好局面。
四、今后工作展望
在今后的工作中,將繼續積極踐行鄉村振興策略,聚焦鄉村產業發展,加大基礎設施投入,加強鄉村環境整治,加強人才培養工作。同時,通過積極引導民間資本參與,通過推動發展鄉村旅游等方式,進一步推動農民增收致富,實現鄉村振興的綜合發展。
感謝領導們對工作的支持與關心!定會在鄉村振興的道路上砥礪前行,為農村經濟社會的發展貢獻更大的力量。
謝謝!
縣鄉村振興局述職報告 〖8〗
根據市委、市政府關于推進鄉村振興戰略工作部署,我局結合自身職能,積極謀劃鄉村振興示范縣及鄉村振興戰役所涉及我局的重點工作任務。通過夯實工作措施、狠抓工作落實,全面推進鄉村振興戰略工作。現將鄉村振興工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
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●述職報告之家出圈必讀:
- 鄉村振興述職報告?|?鄉村振興隊長述職報告?|?鄉村振興基層述職報告?|?村委書記鄉村振興述職報告?|?縣鄉村振興局述職報告?|?縣鄉村振興局述職報告
(一)農村綠化及北部生態屏障推進情況
推進“綠滿城鄉·美麗平度”國土綠化行動,助力鄉村生態振興。2019年全年計劃造林3.9萬畝,已完成3.27萬畝。重點實施森林生態修復與保護工程造林3.2萬畝,已完成2.97萬畝;高標準農田防護林建設工程(新增)造林0.4萬畝,已完成造林742畝;森林生態廊道建設工程(新增)0.3萬畝,已完成240畝。2019年重點推進明村鎮萬畝元寶楓生產基地建設,以青島楓苑園林科技有限責任公司為主體,采取苗林兼用模式建設元寶楓采籽生產基地,已完成造林4000畝。
(二)村莊規劃編制推進情況
2019年,依據《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,要求差異化推進村莊發展。根據青島市規劃局下發的《青島市特色鎮和美麗鄉村規劃技術導則(試行)》,參考先進地區的經驗和模式,積極探索村莊群的規劃編制模式,綜合考慮自然環境、行政邊界、公共設施、市政設施、經濟產業等要素,將具有一定關聯的村莊納入同一村莊群,合理確定村莊數量。村莊群規劃以村莊發展的關鍵問題為核心,著重解決產業發展、基礎設施配套、農房建設和村莊整治方面的內容。
(三)土地整理及工礦廢棄地復墾項目推進情況
1.土地整理項目推進情況。2018年度土地整治項目實際投資2.3億元,2019年1-3月已完成投資2922萬元,4月份計劃完成投資4260萬元。截止4月中旬,已完成土地整治面積12.2萬畝,占項目建設總規模的88.7%。李園和云山項目區正式通過青島市驗收,完成新增耕地6405畝。
2.工礦廢棄地復墾項目。工礦廢棄地復墾現階段已完成調查摸底工作,同時完成項目規劃設計、科研等內業資料,對涉及項目完成外業測量,確定實施面積511畝,其中舊店鎮255畝,明村鎮75畝,白沙河街道108畝,古峴鎮73畝。
(四)農村宅基地“三權分置”試點推進情況
1.加快推進配套制度制定。一是起草了《農村宅基地使用權流轉暫行辦法》,在全局范圍內廣泛征求意見并修改完善;二是協調市綜改辦和市金融監管局完成了《平度市農村宅基地使用權及農房財產權抵押貸款管理暫行辦法》和《平度市農村宅基地使用權及農房財產權抵押貸款風險補償基金管理辦法》,現已通過市綜改會議研究,擬于近期發布實施。
2.穩妥推進村莊試點。根據平度實際,制定了6鎮7村試點計劃,主要是在5個鎮5個村開展宅基地資格權認定試點,改進認定方式,擴大試點范圍;在1個鎮2個村開展宅基地使用權流轉試點。
3.圓滿完成了宅基地“三權分置”相關工作。一是針對民盟青島市委提出的“關于加快探索農村宅基地‘三權分置’的提案”,結合平度市農村宅基地“三權分置”制度設計和初步試點成果,及時完成了調查回復;二是結合平度實際,對人民網市委書記留言板《回鄉養老》的留言,說明了當前平度市農村宅基地“三權分置”的有關情況和理念,表明了待相關政策制定實施后,支持其按照相關政策規定利用農村宅基地回鄉發揮余熱;三是按照青島市局要求,完成了《平度市結合社區建設,實施宅基地有償退出》典型案例總結上報。及時上報了省政府辦公廳關于“農民進城落戶存在的困難問題及建議”“平度市各界對2019年山東省政府工作報告的期盼”等約稿。
二、存在問題
(一)山區荒山造林綠化難度大、任務重。平原農田林網道路年久失修,許多農田道路被群眾侵占種地,不便于農田林網植樹。
(二)國家、省及青島市層面關于村莊規劃的編制技術標準和導則尚未出臺。目前處于探索階段,同時,規劃編制單位在城市規劃方面經驗豐富,但缺乏村莊規劃編制經驗。
(三)土地整治中部分農民有反悔現象,影響工期計劃。土地整治項目在實施前,明確規定項目施工中所涉及土地整治地塊無任何清苗補償,均須征求農民同意后方可實施,但在實施中部分農民有反悔現象,提出無理要求,影響了工期。項目實施后的新增耕地區、土地整治區的耕地保護意識薄弱,當地百姓種植苗木、建設臨時農業設施用地等現象突出,為以后我市新增耕地占補平衡指標指標使用造成影響。同時,對工礦廢棄地復墾工作,系我市首次開,部分鎮(街道、園區)在認識方面還不夠到位,對復墾耕地標準把關不夠嚴格。
(四)宅基地“三權分置”試點工作主要是資金保障問題。特別是啟動對退出宅基地資格權和使用權的補償,應建立資金保障平臺,保證資金來源。同時引導國有資金,支持社會資金積極參與宅基地退出等項目投入。
三、下一步工作建議
(一)進一步加大對山區荒山造林資金投入,加快推進荒山綠化。加強農田林網道路整治,提升標準,為農田林網植樹打造好基礎。
(二)分類推進村莊建設規劃的編制工作。一是特色產業村(有建設需求的村莊)、美麗鄉村建設示范村由鎮(街道、園區)組織單獨編制村莊建設規劃,明確每個美麗鄉村的功能定位,引領產業發展方向,科學合理布局村莊的功能分區,明確基礎設施、村容環境和公共服務等方面的項目建設時序,并管控好村莊的占地規模、建設規模、建設標準、外觀風貌等內容,做好村莊環境整治和空心村治理,有效利用閑置宅基地和房屋,將整治后的建設空間優先用于鄉村振興工作中農民創業和農村發展的項目建設用地需求;二是加快推進村莊群的規劃編制工作。待青島市自然資源和規劃局出臺村莊群的規劃編制技術導則以后,我們將積極協助各鎮(街道、園區),加快推進全市的村莊群的規劃編制工作。
(三)土地整理項目實施過程中,需要夯實鎮(街道、園區)與各村基層工作,保障項目順利開展。進一步加大宣傳力度,通過新聞媒體宣傳土地整治項目綜合效益,讓基層百姓感受到土地整治帶來的興農惠民效應,增強耕地保護意識。充分發動鎮(街道、園區)開展工礦廢棄地復墾工作,對已確定實施項目4月底完成立項,后期按照推進計劃進行實施。
(四)進一步加快制定宅基地“三權分置”配套制度。將重新修訂的《平度市農村宅基地使用權流轉暫行辦法》再次征求意見,研究討論,修改完善后,及時報市綜改會議研究。積極與相關鎮(街道、園區)和試點村莊對接,完成試點方案制定,按照時間節點,成熟一個推進一個,高質量完成村莊試點任務。
縣鄉村振興局述職報告 〖9〗
(一)基本概況
楊市村位于樅陽縣白蕩湖東北稍,境內省級、縣級四條公路貫通,交通便捷,是金社鎮政府所在地,也是全縣55個脫貧幫扶村之一。全村區域面積6.3平方公里,轄53個村民小組,33個自然村莊,1個街道,人口5700余人(含城鎮居民),耕地面積3367畝(其中水田2597畝,旱地770畝)人均耕地0.6畝,山林面積801畝,有三個圩口。今年以來,該村以全面實施鄉村振興戰略為著力點,以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?,力爭推動經濟社會發展實現新突破。
(二)經濟狀況
1、人口、勞動力、在外務工人員等情況
目前全村現有農村總戶數1548戶,農村總人口5350人,全村勞動力約3870人,在外務工人員有3120人,其中脫貧戶外出507人。
2、脫貧攻堅及鞏固脫貧成果情況。
該村20xx年有建檔立卡279戶,人口10xx人,貧困發生率19.80%。20xx年脫貧48戶215人,20xx年脫貧19戶78人,20xx年脫貧25戶109人,20xx年脫貧61戶244人,20xx年脫貧65戶250人,20xx年脫貧63戶123人,貧困發生率下降至0.07%,貧困村順利出列。20xx年脫貧1戶4人,實現了貧困人口全部脫貧,貧困發生率降為零。目前該村易致貧邊緣戶 5戶,人口數xx人 ,脫貧監測戶 xx戶, 人口數42人。
3、村集體經濟情況。
該村利用集體資源,盤活存量土地資產,想方設法擴展增收渠道,村集體收入由20xx年3.4萬元到20xx年24.0997萬元,主要集體經濟收入來源是圩田、和水面流轉、光伏收益和扶貧專項資金入股分紅收益,集體經濟狀況薄弱。
(三)村兩委班子情況
村兩委干部職數有10人,,其中黨委5人,村委會委員5人,村務監督委員會3人,后備干部1人,扶貧專干1人女性4人,大專以上文化程度4人,村民代表81人,村民組長36人,組織機構健全。
(四)村容村貌
該村通過開展農村環境和衛生整治,落實了門前三包,完善村規民約,加強宣傳教育等手段,引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識,使村莊環境衛生長期清潔。保持“應綠盡綠,能綠則綠”,對村內主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉土濃郁”的景觀。
(五)近年來扶貧專項資金、幫扶單位扶持資金支持的項目情況
20xx年黨建引領扶貧資金10萬元入股富源制香廠,20xx年新型農民經營主體扶貧資金10萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、產業發展扶貧資金10萬元入股樅金羊業養殖合作社;2019年扶貧專項資金50萬元實施了5條鄉村公路硬化、水利興修12萬元用于4個塘口清淤,村級發展專項20萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、中央財政發展資金10萬元入股樅金羊業養殖合作社,20萬元行業資金實施“萬千工程”入股烏金白茶生態有限公司,銅陵市總工會、樅陽縣總工會提供幫扶資金37萬元新建村為民服務大廳,20xx年扶貧19.5萬元進行樓莊小套泵站建設,扶貧專項資金72萬元實施老茶園改造和新建鋼構廠房。
(六)今后發展方向的幾點建議:
1、堅持黨建統領發展,推動鄉村組織振興。
鄉村振興,基層黨建是關鍵。完善農村工作領導機制,建立實施鄉村戰略領導責任制,確保鄉村振興戰略有效實施;強化干部服務意識,提高干部隊伍對新思想、新任務的認識,緊抓落實,提高辦事效率;加大在優秀青年農民中發展黨員力度。要深化村民自治實踐,健全和創新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制,全面建立健全村務監督委員會,創新基層管理體制機制。要提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力,樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。村黨委經常請農技專家及勞模指導糧食種植大戶、水產養殖戶傳授農業技術以至于科學種田、指導稻蝦養殖技術,以勞模對接的方式對一部分脫貧戶進行傳、幫、帶;幫助指導他們如何科學飼養家禽家畜、種植草莓、茶葉、烘干糧食等來增加收入,利用幫扶單位宣傳和互聯網直播等方式營銷農特產品,
2、大力發展特色產業,推動鄉村產業振興。
鄉村振興,產業興旺是重點。一是加強產業發展利用區位優勢,因地制宜合理優化布局,整合自然資源,利用縣文化旅游集團平臺搭建、休閑采摘、農家餐飲、農事體驗活動,與附近的白云巖風景區、狂獅河漂流等觀光旅游、戶外運動對接起來,增加部分幫扶戶的收入。二是大力培養農業產業發展的實用人才,加強人才隊伍建設,培育農村專業技術、熟練技術和種養殖技術的能手隊伍,使之成為新型職業農民、電商服務人員,利用遠程教育和現場教育相結合,開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農業信息入戶,提高科技帶頭人的自我發展能力和帶動輻射能力。三是主動聯系縣農業農村投資發展公司流轉部分村民自留山山林和村集體山林對接國家儲備林項目,這樣可以增加村民和集體收入,村集體可作為縣農投公司委托方對山林進行有效管理,協助公司砍伐經濟價值低的雜狀樹木,種植經濟價值高苗木替代這樣可以獲得一定管理收益。四、空心村現象是一個普遍的社會現象,主要原因村里中青年大量外流導致留守老人、留守婦女和留守兒童成為生活的主體;使之社會活力弱化。表現為村莊內生組織乏力和公共生活退化;房屋閑置老化。造成資源的嚴重浪費,阻礙了鄉村振興建設的步伐。呈現”斷壁殘垣、破敗無序、人畜混雜”等臟亂差現象,既影響了村民的生產生活,又影響了村容村貌及環境衛生,與建設新農村的目標和要求格格不入。村兩委要緊緊抓住當前的國家政策,主動對接縣政府鄉村振興局、交通、規劃等相關職能部門,力爭把改造“空心村”落到實處。將農村危房改造、清潔工程、通村公路、美麗鄉村創建、農村環境整治結合在一起,可以用補償金彌補或規劃興建安置房,這樣一來,農戶得到了應有的補償,村集體實際掌握了土地使用權,農地的整治可以增加土地的增減指標掛鉤,村集體可以增加較多的收入。
3、鋪筑返鄉人才創業路,推動鄉村人才振興。
鄉村振興,必須破解人才瓶頸制約。把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育新型農民經營主體,讓愿意留在鄉村建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉,回報鄉親的人更有信心,讓愿意返鄉創業的能人更有決心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能,大展才華,大顯身手,打造一支強大的鄉村人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。
(七)當前村集體存在的困難和問題
20xx年度,縣政府安排了財政專項扶貧資金72萬元。根據規劃,村集體新建800平方米(造價成本:900元/每平米)鋼構廠房一幢,根據預算,附屬工程圍墻、水泥地坪、排水溝、簡易綠化、公廁等尚有資金缺口45萬元。目前幫扶單位中:銅陵市總工會承諾支持20萬元,樅陽縣總工會承諾支持15萬元,缺口資金大約10萬元。
因村集體經濟困難,迫切需要有關單位給予幫扶支持,目前鋼構產房項目已在線上掛網拍租,浙江義烏市老板已經有意向合作,主要生產玩具。為了吸引外商投資,村集體研究決定對廠區水、電、路、通訊、土地平整及附屬設施進行改造升級。截止目前,水、電、路土地平整、通訊設施已基本完成,尚有公廁和簡易綠化等尚未完成。此外,該項目的實施,可使脫貧群體28戶收益,解決就業崗位78人,人均每年可以獲得3萬多元穩定收入。
鄉村振興中產業興旺是根本。大力發展鄉村產業,筑好巢,引好鳳,不僅壯大了集體經濟,還實現了農民“離土不離鄉”,脫貧戶就地就近就業增收,從而進一步鞏固脫貧攻堅成果。全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興,是幫扶單位、幫扶干部的光榮使命和神圣職責,更是首要的政治任務,(我是農發行干部,縣鄉村振興局同志說農發行不是幫扶單位,另有藕山鎮萬橋村是幫扶單位,縣農發行領導表示不能支持兩個單位),作為鄉村振興工作隊成員,我建議村兩委一方面向鎮幫扶聯系人-人大主席匯報,再主動向縣人大負責同志匯報,取得支持;建議對接獲得我行項目貸款支持的縣投發、縣建投、縣農投等相關企業,共同解決楊市村鋼構廠房的10萬元資金缺口,力爭村辦企業早日開工投產發揮效益。
縣鄉村振興局述職報告 〖10〗
今年是十四五開局之年,鞏固拓展好脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化建設步伐,意義深遠、責任重大、使命光榮。今年x月xx日,為適應新形勢、新工作和新要求,xx縣扶貧開發辦正式更名為xx縣鄉村振興局,x月xx日,縣委又組建了縣委鄉村振興辦,與縣鄉村振興局兩塊牌子、一套人馬,合署辦公。年初以來,我局緊緊圍繞中央、省、州、縣各級關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作部署,狠抓鄉村振興統籌督查指導、職能職責推進、駐村幫扶等各類業務,構建鞏固提升長效機制,有效的拓展全縣脫貧攻堅成果,推進了與鄉村振興的有效銜接。
一、工作開展情況
(一)狠抓工作統籌調度,督查指導鄉村振興
1、抓好統籌調度。組織召開統籌、協調、調度、推進相關會議xx次,發文xx個,有效統籌全縣各行業部門、后盾單位、鄉鎮、村(社區)、工作隊推進鄉村振興工作,順利完成全縣實施鄉村振興戰略實績州級實地考核工作。
2、加強業務督查。今年以來,共收到省級交辦問題x件,州級交辦問題xxx個(其中縣級層面xx個問題、鄉鎮層面xx個問題、村級層面xx個問題、戶級層面xx個問題),主要涉及飲水安全管護、產業扶持、易返貧致貧風險、政務服務一體化平臺使用、村集體經濟、控輟保學等內容,所有問題已全部整改到位。
3、開展業務指導。制定《xx縣xxxx年鞏固脫貧成果后評估與鄉村振興實績考核工作推進方案》的通知,成立業務指導組,對各鄉鎮推進鄉村振興工作進行多批次、多層次指導,有效解決鄉鎮干部業務不熟、任務不清、執行不力的問題。
(二)嚴格履行職能職責,切實鞏固脫貧成果
1、大力開展防貧動態監測和幫扶。一是抓實防貧動態監測。出臺下發《xx縣健全完善防止返貧致貧動態監測與幫扶工作實施方案》、《xx縣關于省防返貧監測與幫扶管理平臺使用管理辦法(試行)》、《xx縣防返貧致貧風險專項救助保障資金實施方案》等系列文件,明確了監測對象的納入程序和標準,每個季度開展一次集中走訪排查工作,對符合條件的農戶按程序納入,對符合風險消除條件的按程序標注消除風險,做到應納盡納,應消盡消。xxxx年共納入監測對象xxx戶xxxx人,其中x戶xx人已達到風險消除標準,xx月已完成風險消除程序,當前系統未消除風險監測對象xxx戶xxxx人。二是強化落實針對幫扶。對存在特殊困難的農戶,召集相關行業部門和鄉鎮召開一事一議會議,確定特殊幫扶措施。xxxx年x次共計對xxx戶xxxx人采取了幫扶措施,涉及幫扶資金xxx.xx萬元,分別是醫療救助xxx戶xxx人,幫扶資金xxx.xx萬元;臨時救助xx戶xxx人,幫扶資金xx.xx萬元;教育資助xx戶xxx人,幫扶資金xx.xx萬元;推薦就業xx人,安排公益性崗位xx人;納入低保兜底xxx戶xxx人,其中整戶低保xxx戶xxx人,單人低保xx戶xxx人,整戶兜底xx戶xx人,納入五保x戶x人;防貧救助資金x.x萬元,做到應幫盡幫,不出現規模性返貧。三是抓好檔案收集歸檔。嚴格按照省里要求,出臺我縣脫貧攻堅檔案收集整理目錄,采取分散收集、集中整理的方式,組織各鄉鎮在縣檔案館五樓會議室集中分類整理進館。截至x月xx日,已全部移交完成。四是加大業務培訓力度。為了提高各鄉鎮鄉村振興專干的業務能力水平,通過采取集中輪訓的方式,組織各鄉鎮業務專干分批次集中到縣振興辦跟班輪訓一個星期,對防貧動態監測和幫扶等鄉村振興相關業務工作逐一培訓,并組織考試,結果作為年終各鄉鎮考核打分重要依據。五是抓好問題數據核實修改。根據上級提供的問題數據規則,自行比對下發問題數據共xxxx條。共累計收到上級下發問題數據xxxxx條,其中:一級xxxx條,二級xxxx條,三級xxxx條,四級xxxxx條(其中核實不修改xxxx條),非正式規則xxxx條。截至目前,已全部核實修改到位。
2、科學編制十四五發展規劃。圍繞省里下發的《關于做好全省十四五鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃工作的通知》文件部署,先后組織扶貧、發改、財政、教育、住建等相關職能部門負責人進行集中學習,并整合精干力量按照脫貧攻堅鞏固拓展同鄉村振興有效銜接要求,完成了縣級十四五鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接發展規劃編制工作。
3、規范項目資金管理使用。一是加強資金統籌整合。全縣統籌項目xxx個資金x.xx億元,到位未納入統籌整合的財政銜接推進鄉村振興發展補助資金x.xx億元,下達項目計劃xxx個,資金x.xx億元。二是大力開展項目庫建設。按照省、州要求建好xxxx年項目庫,累計入庫項目xxxx個,涉及資金xx.xx億元,同時已建立好xxxx年項目庫,涉及項目xxx個,x.xx億元,兩年項目庫已全部錄入系統。三是積極開展項目申報。xx鄉村振興局填報了《x省十四五鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接儲備項目表》,共申報建設項目xx個,涉及資金xxx億元,爭取統一納入到省級規劃協同推進實施范疇。
4、抓實扶貧項目資產管理。制定下發《xx縣扶貧項目資產管理實施細則》、《xx縣扶貧資產清查工作方案》、《xx縣扶貧項目資產收益分配實施方案》和《xx縣扶貧項目資產后續管理制度》等工作文件,召開了縣、鄉、村三級清產培訓工作,同時抽派農業農村局、縣鄉村振興局、縣財政局、縣農經站等部門人員為扶貧資產清查業務指導監督小組,指導全縣的鄉鎮、村的扶貧項目形成的資產清查登記工作。截止目前,清查登記扶貧資產xxxx個,涉及資產xx.xx億元。其中經營性資產x.xx億元,公益性資產xx.xx億元,到戶類資產xx.xx億元。已確權xx.xx億元,其中到戶xx.xx億元,到村xx.xx億元,國有資產x.xx億;已建立總臺賬和分類臺賬,已制定資產收益分配方案和管護制度,明確管護責任人、管護經費有保障。
5、做好重點幫扶村工作。根據省里文件精神,堅持三多、三少、一加強的基本原則,對標一個不低于、兩個不高于限制要求,按照鄉鎮申報、縣級審定、省市備案的認定程序,及時對鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村進行摸排和認定。全縣確定鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村為xx個,其中脫貧村xx個,非貧困村xx個。
(三)傾力落實四個不摘,推進政策有效銜接
1、接續推進產業惠民。xxxx年,我局與xx有限公司簽訂了xxxx畝迷迭香產業發展幫扶協議,完成了xx鎮、xx鎮、xx鄉、xx鎮土地整理和苗木移栽工作,幫扶xx個村集體通過產業分紅實現增收。推進光伏產業,鞏固脫貧成果。全縣所有光伏扶貧受益村,截止xxxx年xx月底,收益的xx%以上用于公益性崗位或公益事業,受益村xx個,受益公益崗位人員xxx人,已發放公益崗位人員工資xx.x萬元。
2、接續推進小額信貸。堅持四跟四走產業扶貧路子,接續推進金融扶貧小額信貸工作,全縣新增扶貧小額信貸資金xxxx.xx萬元,完成任務量的xxx.xx%。同時不斷加大到期貸款請收力度,截至xx月底,全縣累計到期貸款xxxx筆xxxxx萬元,累計還款xxxx筆xxxxx萬元,展期xxx筆xxxx萬元,累計到期貸款逾期xx筆xx.xx萬元,逾期率x.xx%。
3、接續開展鄉村振興致富帶頭人培訓。xxxx年省州扶貧辦下達我縣鄉村振興致富帶頭人培訓任務是xxx人。經過我辦及各鄉鎮的共同努力,我縣完成培訓任務xxx人,超額完成省辦下達的考核目標任務。
4、接續推進雨露計劃。按照《關于切實加強雨露計劃職業教育扶貧補助實施工作的通知》(x辦聯x號)及《關于開展xxxx年春季學期雨露計劃職業學歷教育補助的通知》(湘振局發xx號)文件精神,我局積極開展xxxx年雨露計劃職業學歷教育補助工作。截止目前,我縣共發放雨露計劃職業學歷教育補助資金xxx.x萬元,涉及學生xxxx人次。其中xxxx年春季學生xxxx名,資金xxx.xx萬元;補發xxxx年度xxx人次,資金xx.xx萬元。xxxx年秋季雨露計劃職業學歷教育補助工作已完成鄉鎮初審工作,現正進行村、鄉兩級公示,預計在xx月xx日前完成雨露計劃職業學歷教育補助發放工作。
縣鄉村振興局述職報告 〖11〗
一、堅持黨建引領,落實黨風廉政建設責任制
作為農業農村局黨風廉政建設第一責任人,本人切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作“第一責任人”職責,帶領全局干部職工不斷強化黨建引領、轉變工作作風,認真履行主體責任,提高全局依法廉潔從政的意識,營造風清氣正干事氛圍。
一是抓住思想建設這個根本,鑄就絕對忠誠的政治品質。始終把政治理論學習擺在突出位置,積極完善了以黨組學習為龍頭,支部學習為依托,有計劃的自學為基礎的學習組合體系,全年共組織集中學習28次,為全體黨員干部上黨課3次,聘請黨校老師專題講座1次,極大增強了黨組織的凝聚力,發揮了黨員干部先鋒模范作用。二是抓住隊伍建設這個重點,造就業務精良的戰斗集體。嚴格落實黨組織生活制度,扎實開展主題黨日活動11次,深入開展了“黨員志愿服務”“演講比賽”“書法比賽”等各類活動5余場次,不斷提高全體黨員的政治素質和業務能力。三是抓作風建設這個關鍵,營造風清氣正的干事氛圍。組織黨員干部集中觀看黨風廉政專題片5次,參觀廉政警示教育基地2次,筑牢拒腐防變思想防線;對分管部門負責人開展廉政談話2次、開展“廉潔家訪”2次,充分運用好制度監督,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二、堅持依法行政,自覺接受監督
不斷學習《土地承包法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《農業機械化促進法》等涉農法律法規,規范執法行為依法行政,堅決杜絕亂檢查、亂收費現象。對承辦的涉及鄉村振興、農村集體經濟發展、現代農業等7項人大代表建議,專題研究、迅速落實,積極溝通、及時反饋,均得到了代表的認可,答復率和滿意率均為100%。
三、齊心協力,奮力開拓,XX農業農村工作全面發展。
一是農業綜合生產能力取得新提高。堅持藏糧于地、藏糧于技,全年新建高標準農田2.0萬畝;全縣糧食種植面積77萬余畝,實現糧食總產2.56億公斤;新發展設施蔬菜125畝,完成蔬菜種植面積13.1萬畝;全力恢復生豬生產,全年生豬飼養量達34.7萬頭,生豬市場供應穩定;加快農業結構調整,種植特色雜糧8.5萬畝,新發展設施果蔬749畝,車厘子3952畝,XX梨1475畝,花椒2.3萬畝;堅持質量興農,全縣認證無公害農產品36家、綠色食品13家,有機農產品2家,地理標志產品4個,“三品一標”面積38.2萬畝,占播種面積40%以上。5月13日,國家農業農村部對20xx年第一批全國名優特新農產品名錄進行公示,XX梨獲“全國名優特新農產品”稱號。
二是現代農業建設邁出新步伐。利用區位優勢、文化優勢、資源優勢,大力推進省級果蔬現代農業產業園、“多彩長廊”國家級田園綜合體建設,加速傳統農業向現代新型農業的轉變,推動形成“三季鮮花開放、四季瓜果飄香”的休閑農業格局。截至目前,省級果蔬現代農業產業園項目,已完成投資2.6億元,開工項目13個,產業園核心區30棟日光溫室已建設完成,連棟溫室完成4棟1.68萬平米;“多彩長廊”國家級田園綜合體已完成建設總工程量的95%,其余項目正有序加快推進建設;加快糞污資源利用項目建設,目前已完成72家養殖場建設,預計12月底全縣規模以上養殖場廢物處理設裝備率達100%,糞污綜合利用率達95%以上。
三是農業農村經濟取得新增長。鞏固提升梭欏溝溝域、同盟山溝域和鳳凰山溝域,重點培育圖河谷溝域和魏紫棲心溝域經濟帶建設,使溝域經濟已成為我縣現代休閑農業的有力抓手和新的經濟增長點。截至目前圖河谷溝域和魏紫棲心溝域已完成投資1.8億元,全縣溝域經濟總投資累計達7.8億元,20xx年全縣溝域內接待游客270萬人次,總產值達8.5億元,示范帶動1.5萬人就業,人均從溝域經濟中獲得年收入1.3萬余元;著力培育新型經營主體,全縣共培育省級產業化集群1個,市級以上龍頭企業70家,各類農民專業合作社1000余家,家庭農場90家,帶動周邊村民3.6萬戶、9萬余人就業,戶均增收20xx余元;扎實推進農村創業創新工作,全縣20xx年新增返鄉下鄉20xx人,返鄉創業累計2.5萬人,帶動就業17.5萬人。11月25日,XX縣作為全國“創20”成員單位之一在全國農村創業創新工作現場交流會上作典型發言,為河南省唯一。
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