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精準方案(精品十四篇)_精準方案

發表時間:2023-03-11

精準方案(精品十四篇)。

★ 精準方案

為了全面貫徹落實溫家寶視察呂梁重要講話精神,根據臨辦發(20__)11號文件精神,我局將開展干部下鄉住村扶貧工作,為確保此次工作真正落實到實處,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以“組織創先進,黨員爭優秀,干部變作風,群眾得實惠”為宗旨。組織機關干部深入農村,深入群眾,察民情、聽民聲、理民事、解民憂,在聯系服務群眾中加深與人民的感情,樹立良好的思想作風,工

作作風和生活作風。

二、工作目標

通過開展活動,使全體干部牢固樹立立黨為公,執政為民的理念,形成認真務實、立說立行、團結奮斗的良好作風,真正把活動的成效轉化為推動工作的強大動力,從而促進干部素質的提升和作風的轉變,營造干事創業的濃厚氛圍與密切融洽的干群關系;促進民生問題的解決,確保中央、省、市、縣各類保障和改善民生的政策措施落到實處;促進社會和諧穩定。

三、具體安排

定點扶貧村:南垣鄉劉垣村

住村聯系點:南垣鄉劉垣村

局領導每年下鄉住村不少于10天,一般人員每年下鄉住村不得少于15天,每名干部住村都要有工作日志。

四、工作重點

(一)實施“興村富民”工程“四個一”活動

1、留下一個暢通的電話號碼。干部住村后,要主動與住村支村兩委班子聯系,給群眾留下一個暢通的電話號碼,以方便群眾聯系,提高辦事效率,為住村人民群眾提供優質服務。

2、摸查一次村情民意和需要重點解決的事項。住村干部要普遍走訪農戶并記好“民情日記”,幫助所住村立足實際,理清思路,圍繞住村目前面臨的重要困難,幫助住村解決發展中遇到的事項。要把住村需要解決的事項梳理成條,分清緩急輕重,整理成冊,以便逐步解決。

3、編制一個增加農民收入的五年規劃。住村干部要認真研究,充分發揚民主,廣泛聽取村民意見,盡快制定出一個科學合理、增加農民收入的五年規劃。規劃中要按照“一村一品”的原則,因地制宜,積極調整優化農村經濟結構,大力發展主導產業,分層次、分類別的編制出所住村的發展規劃。

4、辦好一件實事。住村干部要圍繞住村主導產業,找準項目,協調資金,幫助村里解決一項急需解決的實事好事,切實以實際行動取信于民。

(二)貫徹落實全省干部下鄉住村“六個一”活動精神,切實推動創先爭優活動的深入開展。

1、創先爭優,幫建一個堅強有力的基層黨組織。以創先爭優活動為有效載體和有力抓手,協助鄉鎮黨委著力健全黨的基層組織體系,整頓軟弱渙散組織,選好配強農村黨支部書記,加強農村后備干部隊伍建設。建立健全科學民主的管理制度,認真推行“四議兩公開”工作法,抓好村級組織活動場所的管理使用,充分發揮黨組織和黨員的作用,把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動基層各項工作的強大力量。

2、轉變觀念,開好一個解放思想、促進發展的討論會。組織村民以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以轉型發展、跨越發展為目標,以拓寬農民增收渠道、加快農村基礎設施建設和公共服務為主要內容開展大討論

3、理清思路,幫助制定一個切合實際的發展規劃。住村干部要幫助所住村查找分析發展過程中存在的問題,理清發展思路、發展難題、制定發展規劃,針對每戶農民的具體情況制定具體對策,努力形成家家有思路,人人有事干的發展格局,進而整體提高住村生產力發展水平。

4、突出重點,幫助上一個好項目。圍繞社會主義新農村建設的要求,幫助所住村立足本地實際,圍繞主導產業找準路子、協調資金、創造條件、送生產資料,努力使集體經濟蓬勃發展,農民收入不斷提高。

5、深入農戶,解決一些群眾關注的實際問題。住村干部要普遍走訪農戶并做好記錄,及時收集并向當地黨組織反映社情民意,提出工作建議。要及時排查和化解矛盾糾紛,確保不發生非正常上訪,保持住村和諧穩定。要積極開展住村干部聯戶辦實事活動,每名住村干部至少要聯系一戶貧困戶,幫助農戶辦一些急需解決的實事好事,切實以實際行動取信于民。

6、認真總結,形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告。通過下鄉住村實踐鍛煉,促進干部思想作風、工作作風、生活作風進一步轉變。結合轉型、跨越發展的目標要求,在認真完成住村工作任務的基礎上,每名住村干部每年要至少撰寫一篇調研報告。

(三)貫徹落實縣委干部下鄉住村開展三項整治“六個一”活動,努力創建省級衛生縣城

為了確保我縣在“三項整治”活動中奮起趕超,早日達到省級衛生縣城標準,住村干部和鄉鎮包村干部要按照“三項整治”活動要求,迅速摸清所住鄉鎮及所住村目前進展情況,采用各種方式調動群眾積極性,實現全民總動員,切實把此項工作落到實處。具體要求是:

1、整治好一條街。確定一條主街道,做到街道兩側邊溝以內進行維修、綠化、美化;處理亂堆、亂放行為,制止和清理違章建筑,保持公路整潔,保障交通暢通。

2、整治好一個村級活動場所。住處村村級活動室要按照統一標準制作“村級組織活動場所”牌匾,置于活動場所屋頂;活動場所要做到干凈整潔,各種資料檔案齊全。

3、整治好一個學校。住村干部要宣傳發動村辦小學全體師生認真學習貫徹“三項整治”內容,在校園內開展大掃除活動,創建一個優美的教學環境。

4、整治好一個衛生所。村級衛生所要做到干凈衛生,各種診療設備、常規藥物要齊全,保證村民的就醫環境。

5、整治好一個便民服務店。住村便民服務店要做到牌匾整齊、店面整潔、貨物擺放有序,店外不設攤點,服務態度端正。

6、整治好一個文化活動場所。住村文化活動場所要做到經常性保持整潔干凈,無垃圾、污水,要有簡單的健身器材、供群眾休息的椅凳。

五、保障措施

(一)加強領導。開展干部下鄉住村活動,是縣委加強作風建設的重大部署。領導干部要率先垂范,帶頭下鄉住村。并經常深入聯系點具體指導,充分發揮聯系點的示范作用,制定干部下鄉住村工作方案和年度工作計劃,建立住村干部選派、考核、獎懲等制度,建立住村干部住村工作檔案,逐步形成長效機制。

(二)建立機制。每年年初,住村工作隊要制定出工作計劃,明確工作任務、具體措施和完成時限,上報縣下鄉辦。在安排住村干部時可根據實際情況分批安排,每名干部每年報工作,交流情況,鞭策后進,提出要求。住村工隊每月開展的各項工作,每月所辦的實事好事,都要以簡報的形式報送縣下鄉辦。

(三)嚴肅紀律。住村干部要堅持與群眾同吃同住同勞動,真下鄉、真住村,真正解決實際問題。要輕車簡從,不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規定和當地鄉規民約,按規定交納生活費,嚴禁參與賭博和封建迷信活動,嚴禁吃請收禮和索要土特產品,樹立黨員干部的良好形象

★ 精準方案

20xx年是“十三五”的開局之年,是貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發工作會議、實施脫貧攻堅工程的第一年。20xx年,我市水利扶貧開發工作將緊密圍繞市委、市政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的總體部署,層層落實責任,創新和完善工作機制,強化保障措施,在政策、資金等方面重點向貧困地區傾斜,進一步加快貧困地區防洪、排澇、水資源配置工程等水利基礎設施建設,著力完善區域防洪減災體系,為貧困地區脫貧致富、全面建成小康社會提供水利支撐與保障。

一、切實抓好重大水利工程建設,著力增強貧困地區經濟社會發展能力

1、工作任務:加強防洪工程建設,完成月潭水庫項目建設,使市中心城區防洪能力達到120xx年一遇洪水標準。

工作要求:20xx年爭取完成項目建設投資720xx萬元。

責任分工:規基科牽頭,質監站配合。

二、切實抓好飲水、水電和防洪工程建設,著力解決貧困地區民生保障問題

2、工作任務:著力解決貧困村通自來水和貧困戶飲水安全問題。

工作要求:編制黃山市農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃和農村飲水安全鞏固提升工程精準扶貧實施方案(20xx~20xx年),20xx年解決33個貧困村的農村居民人數19937人,其中貧困人口為4329人。建立農村飲水安全鞏固提升工程精準扶貧臺帳制度,實施動態管理,逐年驗收銷號。

責任分工:水利站牽頭,財務科等配合。

3、工作任務:繼續開展抗旱應急水源工程建設,提高應急抗旱供水能力。

工作要求:按照水利部確定的抗旱應急水源工程項目實施范圍,我市涉及的區縣有歙縣和黃山區,20xx年實施的抗旱應急水源工程共有4處,確保年底前完成項目建設任務。

責任分工:市防汛辦牽頭,規基科配合。

4、工作任務:繼續開展中小河流治理、病險水庫水閘除險加固建設,不斷提高防洪除澇能力。

工作要求:加大對貧困地區中小河流治理、病險水庫水閘除險加固項目的投資傾斜力度。進一步加大對貧困地區專項稽察督導力度,從前期工作、基建程序、質量管理等各個方面,加強督查指導,確保工程建設成效。

責任分工:規建科牽頭,水利站、財務科等配合。

5、工作任務:開展貧困地區山洪災害防治建設,進一步增強臨災預警能力。

工作要求:2020xx年度我市安排休寧縣、歙縣、徽州區山洪災害防治非工程措施提升項目。2020xx年底前完成主體工程建設。

責任分工:防汛辦牽頭,規基科配合。

三、切實抓好灌區改造和農田水利建設,著力提高脫貧致富的生產能力

6、工作任務:加快貧困地區灌區續建配套與節水改造,推進灌溉排水泵站更新改造,統籌解決好灌溉水源、農田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。

工作要求:提出20xx年貧困地區上述項目建設實施方案或年度計劃,明確項目受益的貧困村、貧困入口數量、投資規模。研究提出解決貧困地區農田灌溉“最后一公里”的政策措施和實施辦法。加強對各地年度計劃或方案實施工作的督促指導。

責任分工:水利站牽頭,規基科、財務科等配合。

7、工作任務:以貧困村為重點,繼續推進小型水利工程改造提升“5588”行動,切實加快貧困村“八小”水利工程改造提升。

工作要求:根據我市小型水利工程改造提升規劃,對貧困村范圍內的“八小”水利工程進一步調查摸底,編制縣級“八小”水利工程改造提升精準扶貧實施方案,優先安排貧困村“八小”水利工程改造提升項目,力爭20xx年底前全部改造一遍。

責任分工:水利站牽頭,規基科、財務科配合。

★ 精準方案

2020年2019個人精準扶貧工作計劃

2XXX個人精準扶貧工作計劃

擺泥村位于興仁鎮政府駐地北部,根據上級要求,現擺泥村由原來的擺泥村、杉堡村、窯貨村三個村組成。全村轄擺泥大寨、羊黨寨、擺勞、金竹坪、杉木沖、花地、水落洞、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊、火燒寨、瀨巖、仰天窩XXX個自然寨,XXX個村民小組,XXX戶,3XXX人。其中,享受低保XXX戶XXX人,五保戶2戶2人,農村養老保險和新農合參合率達XX%以上;精準扶貧戶XXX戶XXX人,貧困發生率為%;勞動力人數1XXX人,其中外出務工XXX人;擺泥黨總支部委員會,下設擺泥、杉堡、窯貨三個支部,XXX個黨小組,2個寨管委,有正式黨員XXX人,其中婦女黨員XXX人,預備黨員XXX人。氣候屬于*帶季風性溫濕氣候,年均日照小時,年均溫度攝氏度,無霜期252-283天,常年降雨量1250mm左右。四季分明、氣候溫暖、光照充足。海拔700-800米,地勢相對平緩,土壤有機質含量高,適宜農、牧、漁業發展。主要居住有苗、漢、水、侗等民族,其中少數民族占XX%。村內地勢相對平緩,海拔800-850米,土壤有機質含量高,適宜農、牧、漁業發展。森林覆蓋率XX%以上。201x年人均純收入2XX元。近年來,在上級政府和各級各部門的大力支持和幫助下,按照縣委一村一品發展戰略,結合擺泥村得天獨厚的自然優勢,加大農業產業結構調整步伐,大力發展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞、林下養雞養殖?,F有藍莓2000畝、金銀花250畝、太子參220畝烤煙、220畝、棗子180畝;蛋雞余只,林下養雞余只。建立種植養殖農村合作社2個。

二、致貧原因分析

一是在高坡和半高坡地帶,受交通、地理位置和歷史發展等因素制約;二是資金緊缺,種植技術缺乏,嚴重制約產業發展;三是群眾思想觀念落后,老百姓等、靠、要現象嚴重。

三、幫扶計劃

擺泥村兩委通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析,結合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況,為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求,大力發展農戶經濟和村級集體經濟,結合該村村情制定《發展規劃》,圍繞十大小康工程和五戶聯保、精準扶貧、一村一品等工作重點,制定以下幫扶計劃。

1、立足根本,深入開展黨的群眾教育路線實踐活動。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求,以黨的先進性和純潔性建設為主線,以為民務實清廉為主要內容,以三實三同為總載體,以村兩委領導班子和黨員干部為重點,以轉變作風、聯系群眾為突破口,提高基層干部為民服務水平,提高村干部親民辦事能力。切實加強黨員干部群眾路線教育,把貫徹落實規定、省委十項規定、州委十二項規定和縣委十四項規定作為切入點,著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題,對照理念理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進四面鏡子,補精神之鈣,除四風之害,祛行為之垢,立為民之制,按照五戶聯保模式,真正實現黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心、對黨忠心、事業誠心的六心目標,加快擺泥村美麗鄉村建設步伐,在擺泥村全面建成小康社會進程中爭先鋒、打頭陣、走前列、作表率。

2、夯實基礎,抓好基礎設施建設,改善村民生產生活條件,完善辦公設施和條件。進一步完善基礎設施建設,想法解決擺泥村各個自然寨的庭院硬化、通組公路、聯戶步道、小水利建設、垃圾池建設等項目,完善村級辦公場所,創造一個優美的工作環境,建好計劃生育、便民服務等活動陣地。開展黨員群眾農業實用技術培訓,提高群眾增收致富能力。扎實開展好黨的群眾教育路線實踐活動,努力實現增比進位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員群眾活動,開展精準扶貧、手挽手一幫一活動,全面提高工作效率,更好地服務群眾。

3、圍繞發展,抓住重點,確保群眾增收,推動新農村建設步伐。圍繞精準扶貧和一村一品工程,結合擺泥村實際,制定《擺泥村發展規劃》、依托農業園區引進企業,大力發展精品水果、中藥材種植、養殖等產業,確保群眾增收致富。抓好常規農作物生產,搞好科技培訓,引導農民種植優質新品種,提高單產。大力推廣科技農業,重點鼓勵發展生態畜牧業和特色種植業,加大產業結構調整,搞好山地綜合開發與利用,發展高效優質農業,增加農民收入,探索村級集體經濟發展新路子。抓好勞動力再培訓工作,增加勞務輸出,通過多種渠道增加群眾家庭非營業性收入。整合資源,極力打造甲娘沖休閑農莊項目,落實好各項涉農、惠農、富農、強農政策,舉全村之力,加快新農村建設進程,早日建成小康。

三、工作要求

一是村兩委和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

二是要積極協調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

三是村兩委和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

2XXX個人精準扶貧工作計劃

立足一個中心

以扶貧對象穩定脫貧為中心。威寧把六個到村到戶作為實施精準扶貧的重要抓手,立足于扶貧對象穩定脫貧這個中心,積極創新扶貧方式,對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對扶貧對象精準化扶持,摒棄了穿開發新衣,走救濟老路,切實做到真扶貧、扶真貧。

突出兩個重點

以對象識別為重點。根據貴州省、畢節市的安排部署,威寧立足五個結合(即結合十X五規劃、結合前期調研情況、結合扶貧工作實際情況、結合鄉鎮具體情況、結合威寧經濟社會發展情況),啟動了全縣XXX個類別村和萬貧困人口的識別工作。在識別工作中,嚴格按照省、市明確的識別貧困戶九個步驟和識別貧困村一高一低一無(即行政村貧困發生率高于XX%,行政村201x年農民人均純收入低于4XX元,行政村無集體經濟收入)的要求進行識別。

以建立幫扶臺賬為重點。通過詳細記載扶貧對象的姓名、家庭人口、所在鄉鎮(村)、收入情況、收入來源、幫扶責任人、幫扶內容、幫扶目標、幫扶措施、幫扶進展等情況,建立統一標準的幫扶工作臺帳,以全面、客觀、準確地反映幫扶措施的制定、幫扶目標任務的設計、幫扶成效的實現等情況。幫扶臺帳的建立有利于準確了解幫扶工作的開展情況,有利于及時發現工作中出現的新情況、新問題,有利于推進精準扶貧工作深入開展。

把握三個結合與威寧試點工作有機結合。把六個到村到戶暨精準扶貧工作和威寧試點工作結合起來,在全面推進扶貧開發、生態建設、人口控制三大主題實踐的基礎上,勇于探索、大膽實踐、先行先試,創造和積累新的經驗,推動精準扶貧工作取得更大成效。

與黨的群眾路線教育實踐活動相結合。把六個到村到戶暨精準扶貧工作作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動群眾路線最實在、體、最直接的行動和內容之一,牢固樹立群眾觀點、站穩群眾立場、踐行群眾路線,沉下去、接地氣,洗心靈、提境界、錘煉自我,真心實意為貧困對象查實情、辦實事。

與四在農家美麗鄉村建設相結合。把六個到村到戶暨精準扶貧工作與四在農家美麗鄉村建設相結合,充分利用四在農家美麗鄉村的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃的建設資源,不斷改善貧困群眾生產生活條件。

建立四個機制

建立健全幫扶機制。以今年全縣6萬人脫貧為首要目標任務,制定了詳細的實施方案,充分進行資源整合,以六個到村到戶為主抓手,制定了相關幫扶計劃,建立了幫扶臺帳,確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋。

建立健全管理機制。強化扶貧項目監管,積極落實省財政廳和省扶貧辦將目標、任務、資金、審批權下放到縣的四個到縣政策,確保所有扶貧項目覆蓋到戶。強化扶貧資金監管,嚴格執行《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》和《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則》,及時更新貴州省涉農資金監管系統數據。

建立健全進退機制。通過民主評退、返貧核查、落實政策三個步驟來建立扶貧對象進退機制。對識別出來的有勞動能力的扶貧對象,及時納入幫扶范圍,落實幫扶責任人并按規定落實扶貧政策;屬于民政救濟范圍的,及時給予救助;已脫貧的扶貧對象,取消其享受的扶貧政策。

建立健全督查機制。將部門和鄉鎮六個到村到戶暨精準扶貧工作納入動態跟蹤督查考核體系,分時間分階段對工作開展情況進行督查考核,考核結果在全縣范圍內通報,并作為干部工作業績和提拔使用的依據,對扶貧開發工作不力、工作滯后的單位部門黨政主要領導實行問責。

做到六個精準

結對幫扶精準。采取百個單位扶村、百家企業幫村、百所學校助村的方式,按4321開展干部接對工作,確保全縣干部職工和貧困戶真正結成幫扶對子,做到一村一同步小康工作隊、一戶一脫貧致富責任人。目前,已將8XXX名干部職工與貧困戶60XXX名農村貧困人口結成幫扶對子。

產業扶持精準。緊緊瞄貧困村、貧困戶,根據產業分布特點,按照涼山類型區、半涼山類型區、河谷類型區三個地型類別,因地制宜,統籌規劃,分類指導,對每戶貧困戶實施1-2個優勢產業,確保其增收脫貧。

教育培訓精準。緊緊圍繞貧困鄉村一戶三人培訓計劃(即1戶1人接受中職以上學歷教育或者1戶1人接受培訓后轉移就業或者1戶1人掌握農村實用技術),堅持四個需求培訓原則(即按照項目需求情況進行培訓,按照鄉鎮需求進行培訓,按照產業發展需求進行培訓,按照勞動力轉移就業需求進行培訓),確保實現培訓一人、轉移一人、就業一人,脫貧一戶。

農村危房改造精準。對今年貴州省下達的11XXX戶農村危房改造任務,結合201x減貧任務,按照四早(即早宣傳、早發動、早實施、早竣工)和六公開(即改造政策、改造對象、貧困類別、補助資金、建房標準、改造時限)的工作要求,及時開展分解指標和工程建設工作。

扶貧生態移民精準。堅持政府主導、群眾自愿、統籌規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、先易后難、有序推進的原則,結合201x減貧任務,精心實施今年下達全縣的XXX戶3XXX人扶貧生態移民工程任務,確保搬得出,留得住,能就業,有保障。

基礎設施建設精準。以貧困村、貧困戶為主要目標,以村鎮和產業基礎設施建設為重點,以完善農村居住條件和生產生活設施為抓手,打造農村設施完善、服務功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉村基礎設施建設體系。

2XXX個人精準扶貧工作計劃

一、基本情況

中壩村位于楠桿鄉政府16公里,平均海撥735米。中壩村與豐樂河與務川縣豐樂鎮隔河相望,國土面積平方千米,其中,耕地面積畝,其中稻田畝,森林面積為8647畝。轄劉家組,石門組,下壩組,中壩組,上壩組,水潮頭6個村民小組,有XXX戶1XXX人,其中,享受低保XXX戶XXX人,農村養老保險和新農合參合率達XX%;精準扶貧戶XXX戶XXX人,貧困發生率為%;勞動力人數XXX人,其中外出務工XXX人;有正式黨員XXX人;60歲以上老人XXX人,其中80歲以上XXX人;有學生XXX人,其中大學生5人、高中生XXX人、初中XXX人,小學生XXX人。201x年人均收入3XX元。是楠桿鄉轄區內三類貧困村。近年來,在省、市扶貧辦的關心、支持和大力幫助下,按照縣委一業帶三化、三化促一業發展戰略和楠桿鄉加快建設二園三廣場八通道的發展構想,結合中壩村得天獨厚的自然優勢,加大農業產業結構調整步伐,大力發展烤煙種植生產。201x年,爭取整合一事一議項目資金,完善了四個組通組公路、串戶路硬化XXX戶改廚改廁和環境整治1處。完成通村、通組水泥路硬化6千米。外出務工和烤煙種植是該村的主要經濟來源,今年發展烤煙500多畝。

二、致貧原因分析

一是貧困人口分布廣,居住條件邊遠,基礎設施建設滯后;二是傳統農業耕種觀念更深蒂固,農業產業結構調整十分艱難;三是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。

三、幫扶計劃

中壩村兩委、駐村工作組緊緊圍繞看真貧、扶真貧、真扶貧和六個到村到戶、六項行動計劃總要求,通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析,結合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況,為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求,制定以下幫扶計劃。一是烤煙產業發展。大力發展烤煙種植產業,計劃在劉家組,石門組,中壩組,水潮頭等組輪作種植烤煙烤煙種植500多畝,切實幫助9座煙農落實烤房、供電設施維修、煙區道路建設整等資金緊缺的問題,概算共需資金XXX萬元;二是技能培訓。針對該村種植種植戶種植技術短缺的問題,計劃舉辦烤煙種植等培訓3期,概算共需資金XXX萬元,培訓300余人次,讓閑置勞動力就地就近轉移。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設,為切實解決廣大種植戶運輸、管護不便的難題,完成通村、通組水泥路硬化6千米,同時可解決劉家組,石門組,中壩組,水潮頭等4個組XXX戶XXX人出行問題。四是縣直部門幫扶慰問??h總工會幫扶解決村自來水管護4XX元、電腦4XX元,計8XX元;5張辦公桌2XX元;慰問留守兒童XXX人XX元=2XX元,慰問老黨員3人XX元=XX元,慰問民選干部XXX人XX元=5XX元;慰問計生戶6戶共6XX元;共計18XX元。

四、工作要求

(一)村支兩委和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

(二)要積極協調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

(三)村支兩委和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鄉政府報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

★ 精準方案

一、指導思想

堅持因地制宜、因人而異、量力而行、穩步推進、務求實效的原則,努力為幫扶貧困戶辦實事、解難題、做好事,使其充分感受到黨和政府的溫暖,為構建和諧富裕新農村發揮積極作用。

二、家庭情況:

張店英,女,漢族,現年87歲。太和縣三堂鎮站東村徐新莊村民,長期慢性病,文盲,無勞動能力,生活能自理。

三、幫扶措施:

1、通過不定期走訪探視等形式,強化對其家庭成員的政策灌輸及法制宣傳力度,使其及時了解掌握黨和政府的富民惠民政策。

2、根據其發展意愿,為其提供一些建設性的致富意見和建議。

3、聯系村委會幫其改廁改水,優化居住環境。

4、勸其照顧好自己身體,干力所能及的活,減少子女的操心,讓他們有更多心思去掙錢,同時也可以提供更多資金來贍養老人。

★ 精準方案

一、__村基本情況

我村位于__鎮西南端,與__區__鎮接壤,距離政府所在地八公里,縣道1.6公里,機場高速2.5公里,共12個村民組,1105戶、5140人,耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝,享受低保戶86戶188人,精準扶貧戶105戶248人,農村養老保險和新農合完成率達百分之九十五,在家勞動力1870人,外出務工1050人,有正式黨員76人,20__年全村人均純收入8150元,近年來,在上級政府的支持和關心下,爭取一事一議項目資金,完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路,解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題,對云豐、明光山塘水庫進行了整治,修筑防滲渠5000余米。20__年爭取高標準農田建設項目資金186萬元,對100余畝土地進行了平整,修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米,人行便道硬化1800米,防滲渠2500米,基礎設施建設得到了較大改善。

二、致貧原因分析:

主要存在于一部分農戶天災、____、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等。

三、幫扶計劃

__村"兩委"駐村工作組緊緊圍繞"看真貧、扶真貧、真扶貧"和"六個到村到戶"幫扶措施總要求,通過對貧困戶建檔立卡,為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施:

1、救濟糧款向貧困戶傾斜,

2、鎮、村落實幫扶單位責任人,

3、農業技術培訓,讓貧困戶掌握1-2門農業種植技術,

4、向用人單位推薦勞動力輸出,

5、爭取貼息貸款,

6、招商引資、土地流轉、開發旅游項目、帶動第三產業發展,

通過以上幫扶措施,達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片,致富一方的目的。

四、工作要求

1、村"兩委"和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

2、要積極協調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

3、村"兩委"和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鎮扶貧辦報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

★ 精準方案

為了進一步推進素質教育的均衡發展,確保適齡兒童完成義務教育,對控輟保學工作引起高度重視,堅持多措并舉,不斷加強控輟保學工作。特制定以下工作方案:

一、基本情況

溪湖區目前義務教育階段公辦小學共6所,其中,普通小學5所,特殊教育學校1所,全區公辦義務教育小學階段現有教職工498人,在校學生2583人。

近年來,我區一直高度重視義務教育控輟保學工作,成立了以區教育局局長為組長,主管教學副局長為副組長,義教科、黨辦、督導辦公室主要領導為成員的控輟保學領導小組。明確職能分工,落實各自職責,堅持綜合依法治理,堅持聯控聯保,堅持標本兼治,持續推進教育公平,努力提高義務教育階段鞏固率。主要采取如下措施:

(一)明確責任,建立控輟保學工作機制。落實政府控輟保學主體責任,明確各職能部門責任分工,建立控輟保學聯保機制。

(二)加大控輟保學力度。各相關部門充分發揮部門職能,積極做好控輟保學工作,督導到位,實時監控。

(三)切實減輕學生課業負擔。不斷規范辦學行為,嚴格控制學生作業時間,嚴格控制作業量,層層簽訂責任書,把減負和控輟工作做到有機結合。

(四)深化教育教學改革,穩步推進基礎課程改革。依托組建集團辦學,積極探索集團辦學新模式。堅持推進特色化辦學,努力打造“一校一品”。

二、具體措施

(一)入戶調查,摸清情況。

教育局根據學籍系統,由學校建立輟學學生臺賬。責任到人,逐戶落實。

(二)一人一案,因人施策。

1.建立易輟生檔案。通過談心和單獨輔導對貧困家庭學生、留守兒童、殘疾學生、學困生積極開展心理激勵和學業幫扶,幫助其樹立學習信心,避免因喪失學習動力而輟學。

2.與扶貧和資助部門進行溝通,協調解決易輟生就學問題。

3.關注殘疾學生,根據實際情況,教育部門與殘聯組織和特殊教育學校溝通,共同做好隨班就讀和送教上門工作。

4.因家庭變故等原因易輟,由教育、團委、婦聯等單位,依法督促家長履行監護責任。

(三)建立動態監測機制

各學校要利用學籍信息管理系統,做好輟學學生標注登記工作。每學期核查一次實際人數與學籍人數情況,并確保學籍系統信息與實際一致。教育主管部門要加強學生失學輟學情況監測,及時掌握學生在校狀態,發現疑似輟學要責令學校立即入戶調查、查明原因、立即勸返。

(四)健全責任追究機制

不斷完善控輟保學督導機制和考核問責機制,將義務教育控輟保學工作作為學校主要領導考核的重要指標。教育督導部門對義務教育控輟保學工作和鞏固水平開展專項督導,把控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內容,各相關部門要切實履行職責、強化責任,努力形成齊抓共管的工作局面,確保控輟保學工作落到實處,切實保障適齡兒童少年依法接受義務教育的合法權益。

★ 精準方案

(一)加強組織領導。村黨支部、村委會把精準扶貧到戶作為一項頭號民生工程來抓,成立精準扶貧工作領導小組,由第一書記肖吉夫同志任組長,書記樊曉華任常務副組長、肖迅、尹安南任副組長、尹建南、朱秋平、各村小組長任成員。為精準扶貧提供組織保障。

(二)落實脫貧責任。根據建檔立卡情況,細化到各村小組,對照具體名單及因戶施策計劃項目、措施、幫扶責任單位和責任人,建立工作臺賬。按照片區管理原則,經常過問,帶頭幫扶到戶,帶頭聯系貧困戶,落實幫扶措施。

(三)實行跟蹤問效。實行目標任務銷號管理和跟蹤落實制度,建立目標任務臺賬,明確幫扶項目,幫扶措施,脫貧任務,完成時限,完成進度,責任人等,實行銷號制度,完成一項銷號一項。及時跟蹤問效,確保任務落實到位。

★ 精準方案

為檢查全區各鄉鎮建檔立卡“回頭看”工作開展情況、各貧困村駐村幫扶工作開展情況、同時迎省檢且進一步推進我區精準扶貧工作,按照區委、區政府要求,特開展了本輪督查。本次督查由區扶貧領導小組安排,區扶貧領導小組辦公室具體負責組織專門力量實施;共分成五個督查組,歷時一個星期,分別對全區各鄉鎮、省級貧困村及部分鄉鎮扶貧聯點村精準扶貧工作推進情況進行了全面細致的檢查。督查組采取實地查看、查閱資料、聽取匯報、詢問農戶等方式重點圍繞“回頭看”及“結對幫扶”精準扶貧工作開展系統檢查并逐一記錄,現將督查情況通報如下:

從督查的整體情況來看,全區5個鄉鎮整體上都能高度重視當前精準扶貧工作并積極展開,但各鄉鎮工作進度不一,落實完成情況也參差不齊,5個鄉鎮沒有幫扶聯系單位的行政村都存在扶貧工作明顯滯后的情況,結對幫扶沒有到位、村級扶貧資料未歸檔,需簽訂的相應文檔及表格不能及時完成,暴露出鄉鎮管理重貧困村輕一般村的問題,綜合產看各鄉鎮具體情況見附件1。

各市級駐村幫扶工作隊工作較上一段時間比,各方面都有明顯提高,無論是在配合區扶貧工作上,還是在幫扶舉措上;無論是在“四類對象”清理精準識貧上,還是資料細化整理上,都能夠從“流于形式”轉變到“落到實處”,大多能夠按照市駐村幫扶工作實施方案要求,落實各項工作,有序推進。經查看各工作組本輪具體工作推進及駐村以來工作開展情況,綜合考慮各工作組排名詳見附件2。

派出的區級各駐村幫扶工作組都能認識當前扶貧工作的重要性及緊迫性,大多能按照市、區駐村幫扶工作實施方案要求,在駐點村切實開展精準幫扶,能按照區扶貧辦的要求及時鋪開各項工作。各區級工作組近段具體工作開展及排名情況詳見附件3。

根據本次督查情況記錄,報請區委、區政府同意,區扶貧領導小組決定給予板橋鄉、雨溪鎮、面鋪鄉扶貧工作全區通報表揚;希望全區各鄉鎮及工作組再接再厲,積極落實各項精準扶貧工作。

★ 精準方案

為更好貫徹落實城鄉低保救助政策,規范操作流程,切實保障困難群眾的根本權益,鞏固“應保盡保、應得盡得、應退盡退”工作成果,確保城鄉低保救助公開、公平、公正,全面提升我縣城鄉低保救助管理服務精準度,縣民政局決定將2018年確定為全縣“城鄉低保精準管理服務年”。具體方案如下:

一、指導思想和工作目標

以黨的十九大精神為指引,堅持以人民為中心的工作理念,突出以精準為主線,對以往政策、制度、程序、管理和基礎工作進行全面梳理,堅持問題導向,補短板、強弱項,通過在全縣城鄉低保領域開展主題年活動的方式,圍繞城鄉低保認定、退出、發放、管理等重要環節,推行精細化管理服務,使全縣城鄉低保救助工作水平和困難群眾滿意度得到進一步提升。

二、基本原則

“城鄉低保精準管理服務年”主題活動要突出“統籌兼顧、上下聯動、全程覆蓋、補齊短板、注重實效”的總體原則,堅持“五個結合”。

(一)堅持與提升日常管理水平相結合。主題年活動是對日常工作的全面梳理和規范,貫穿城鄉低保工作全過程,各鄉鎮(場、社區工作站)民政部門要統籌兼顧,將“精準”落實到日常工作的每一個環節。

(二)堅持與完善社會救助體系相結合。按照全省構建“9+1+N”救助體系要求,重新梳理我縣綜合救助政策制定和實施情況,立足實際,進一步修改完善相關政策,構建全新的社會救助體系。

(三)堅持與救助績效評價工作相結合。今年省里將對困難群眾基本生活救助工作進行績效評估,各鄉鎮(場、社區工作站)民政部門要將推進“城鄉低保精準管理服務年”活動和績效評估工作有機結合,統籌推進,切實保證我縣城鄉低保各項工作符合評估指標要求。

(四)堅持與社會關注焦點問題相結合。堅持問題導向,對于在實際工作中,社會各界和困難群眾關注度高、群眾反映強烈的突出問題,要高度重視,集中梳理整改,做到缺什么補什么、少什么完善什么,通過開展“城鄉低保精準管理服務年”主題活動提升社會各界的滿意度。

(五)堅持與扶貧開發兜底保障相結合。以打好脫貧攻堅戰為主線,準確把握政策界限,認真履行民政部門的兜底保障職責,通過精準認定、精準退出,落實好各項扶貧和兜底政策,實現“雙兜底、雙保障?!?/p>

三、活動內容

本次“城鄉低保精準管理服務年”主題活動,要緊緊圍繞落實“十個精準”展開。

(一)精準認定。重點解決認定條件把握不準確,認定程序不規范,認定標準不嚴格,認定結果不精準等問題。

1.認定條件要精準。嚴格把握三個基本要件,即戶籍狀況、家庭收入和家庭財產規定的具體條件;準確處理重度殘疾人按單人戶納入、人戶分離問題、取消農業和非農業戶口劃分后如何界定城鄉低保人員身份認定等特殊情況。

2.審核審批程序要精準。

(1)嚴格兩級審批。城鄉低保依申請受理,由鄉鎮(場)人民政府、社區工作站受理后,縣級人民政府民政部門提出審批意見,同時確定擬保障金額。

(2)履行四個程序。鄉鎮(場)人民政府、社區工作站自受理低保申請后,要依序開展家庭經濟狀況和實際生活信息核對、入戶調查、民主評議及公示工作程序。

(3)把握五個時限。家庭經濟狀況和實際生活信息核實10個工作日;民主評議5個工作日;公示期7天;縣級審核審批5個工作日。不符合條件、不予批準的,書面告知3日內完成。

(4)達到三個比例。對新申請救助家庭,鄉鎮(場)政府(社區工作站)入戶率要達到100%;縣低保管理中心要按照不低于50%的比例入戶抽查核實;新申請低保家庭經濟狀況比對率達到100%。

(5)核準四類剛性支出。按實際生活水平認定低保對象家庭收入。家庭成員醫療費、子女就學費、遇到意外事故和自然災害支出可抵減家庭收入。

(二)精準退出。重點解決動態管理不及時,退出渠道不暢通,把享受低保當福利、騙保等問題。

1.分類動態管理執行周期要精準。對A類家庭(家庭中有70周歲以上老年人(含70歲)、未成年人、重點優撫對象、重度殘疾人員(指殘疾程度為一級、二級的視力殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人)以及重病患者本人)每年復核一次;對B類家庭(低保對象中年齡偏大(60周歲—69周歲)、有殘疾人的家庭(不屬于重度殘疾人)、單親家庭和子女接受義務教育的困難家庭)每半年復核一次;C類家庭(因災、因病(不屬重病范圍)等特殊情況致基本生活困難的家庭,以及家庭成員有一定勞動能力、有就業潛力,且收入狀況隨時發生變化的家庭)城市按月、農村按季復核,并根據復核結果及時報請縣低保管理中心。

2.核查手段運用要精準。定期開展在保人員家庭經濟信息核查;嚴格執行低保對象定期報告和家庭經濟信息變化主動申報制度;設立監督舉報電話、信箱、電子郵箱;建立并實行長期公示制度;落實低保漸退政策。

3、追繳追責要精準。落實低保申請家庭經濟狀況承諾制度;嚴肅騙保處理,全額追繳騙保資金;對工作中出現的各類違規違紀問題,堅持零容忍,按照規定報請相關部門進行追責問責。

(三)精準發放。重點解決發放金額不準確、發放不及時、發放方式不規范等問題。

1.發放對象要精準。發放日期前要按照黑龍江省社會救助信息系統數據生成發放名冊,按照名冊人員發放當期救助資金。

2.發放金額要精準。結合動態管理結果,嚴格按照規定核準低保家庭應享受救助金額。

3.發放時間要精準。低保金按季度發放,發放日期為當季首月10日前,不得延期發放(特殊情況除外)。

4.發放方式要精準。城鄉低保基本生活保障資金實行社會化發放。及時與財政部門溝通撥付資金,通過銀行、信用社等代理金融機構,直接發放到戶。

5.資金監管要精準。在主題活動開展期間,縣民政局聯合相關部門,至少要組織一次專項資金檢查。

(四)精準施策。重點解決在落實綜合救助政策中對象認定不清,標準掌握不準,應得未得等問題。

依據按需救助原則,準確把握各項救助政策適用范圍、救助標準,嚴格按照規定程序做好醫療救助、燃煤補貼、高齡津貼、殘疾人雙補、殯葬服務減免等救助工作的審核、審批及救助工作。同時,協助房產、司法等相關部門開展其他綜合救助項目。

(五)精準管理。重點解決在城鄉低保日?;A工作管理中存在的系統應用水平不高,系統基礎數據更新不及時,數據報表報送不嚴肅、不精準,基礎檔案、資料、臺賬不健全等問題。

1.系統信息錄入要精準。當月發放資金在下月5日前錄入社會服務業統計信息管理系統,同時保證每月應發放對象和發放金額與錄入社會服務業統計信息管理系統數據一致;各項救助信息系統數據錄入及時、填報準確、工作流程規范。

2.各類報表要精準。城鄉低保的年報、月報及相關統計數據要及時報送,統計準確,要履行審核程序,做到實際發放數據與臺賬數據、救助系統數據相統一,杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、誤報問題發生。

3.檔案資料整理要精準。按照“一戶一檔”要求建立健全救助對象家庭檔案;檔案目錄清晰、內容明確、要件齊全、順序規范;檔案信息變更及時、真實、完整。

(六)精準服務。重點解決窗口建設不規范,服務質量差,工作效率低,群眾滿意度不高等問題。

1.發揮“一門受理、協同辦理”機制作用。完善鄉鎮公共服務中心、城市“一站式”辦事大廳功能,設立社會救助服務窗口,落實首問負責制,規范承接、轉辦等工作流程。

2.做到“一明顯三上墻”。即窗口標識明顯,救助政策上墻、工作職責上墻、監督投訴電話上墻。

3.倡導個性化服務。對于老弱病殘行動不能自理的困難群眾,實行低保代辦制或及時提供上門服務。

(七)精準宣傳。重點解決城鄉低保政策宣傳中存在的覆蓋面窄、針對性不強、知曉度不高、方式不靈活、工作人員對政策把握不準確等問題。

1.政策宣傳要精準。要以重點人群為對象,對城鄉低保的認定條件、救助標準、審批流程、政策享受等各項規定進行一對一的告知,及時化解百姓心中疑慮。

2.政策解答要精準。要通過多種方式提高工作人員業務素質,確保對于涉及困難群眾低保辦理的具體事項和內容能夠準確答復。

3.宣傳方式要靈活。要定期開展主題宣傳活動,通過網絡、廣播、電視、公告欄、宣傳單等方式廣泛宣傳各項救助政策,擴大覆蓋面,提高宣傳效果。

(八)精準調處。重點解決在處理城鄉低保信訪案件中存在的受理不及時、處理不公正、拖延推諉等問題。

各鄉鎮(場、社區工作站)民政辦要嚴格落實屬地管理責任,按照“誰主管、誰負責”的原則開展信訪調處工作;對上級交辦的各類信訪案件要有專人負責、限時辦結、及時回復;對不符合低保條件,生活確實存在困難的上訪群眾,要通過臨時救助等方式予以施救;對已經處理的信訪案件要進行跟蹤回訪,避免激化矛盾,避免出現群體性上訪事件。

(九)精準兜底。重點解決在扶貧攻堅任務中責任落實不到位,信息交換不及時,兜底作用發揮不充分以及“一兜了之”等問題。

1.政策銜接要精準。嚴格把握政策界限,不得把不好脫、難度大的扶貧對象用低保救助“一兜了之”;符合低保、特困條件的建檔立卡貧困人口及時納入低保、特困救助;符合扶貧條件的低保和特困人員及時享受扶貧優惠政策。

2.信息渠道要暢通。農村低保對象臺賬與扶貧部門建檔立卡對象臺賬每半年進行一次比對;縣低保管理中心將每年新增低保對象名單及時提供給扶貧部門,將符合條件的低保對象納入建檔立卡范圍;在黑龍江省社會救助信息系統中及時準確標注建檔立卡人員身份;鄉鎮政府要將農村低保和扶貧開發情況納入政府信息公開范圍,將建檔立卡貧困人口和農村低保對象、特困人員名單在其居住地公示,接受社會和群眾監督。

3.醫療救助要落實。落實建檔立卡貧困人口資助參保和重特大疾病醫療救助政策,按照居民醫保個人繳費部分的60%標準資助建檔立卡貧困人口參保;建檔立卡貧困人口經過居民醫保和大病保險報銷后合規的個人自負部分,按照50%的比例進行救助。

(十)精準考核。重點考核在“城鄉低保精準管理服務年”主題活動中,責任落實不到位,組織推進不力,活動內容不全,自評自查流于形式,活動效果不突出等問題。

各鄉鎮(社區工作站)民政辦要確定專人負責進行自評,并分階段向縣民政局報送工作進展情況和統計信息??h民政局將對階段性活動情況進行考評。縣“城鄉低保精準管理服務年”活動工作領導小組將隨機抽取被考核對象,逐項考核問效,對各鄉鎮(場、社區工作站)民政辦低保工作質量和效果現場量化打分排序,并將結果通報鄉鎮(場、社區工作站)黨委、政府。

四、實施步驟

“城鄉低保精準管理服務年”主題活動自2018年5月3日開始,至2019年2月底結束。分四個階段進行:

第一階段:部署啟動階段(2018年5月3日至5月30日)。

縣(區)級民政部門要結合本地區特點,圍繞重點任務,研究制定具有針對性和可操作性的工作方案,成立領導小組,全面部署活動年工作。

第二階段:組織實施階段(2018年6月1日至12月9日)。

一是開展自查。各鄉鎮(場、社區工作站)民政辦對照活動方案,逐項進行自查梳理,查擺不足;二是全面開展整改糾錯。對于自查發現的問題,要集中力量,下大力氣全面進行整治,特別是群眾反響強烈的熱點問題。要集中一段時間,對全縣城鄉低保對象開展一次全面動態復核清理。要加強基礎工作管理,提高信息化管理水平。三是定期上報自評結果,及時將活動開展情況上報縣民政局。

第三階段:檢查考核階段(2018年12月10日至2019年1月31日)。

縣民政局將圍繞工作重點,及各鄉鎮(社區工作站)民政辦工作動態,抽調相關工作人員組成考評組,采取入戶調查、提取信息數據、交叉檢查、日常工作綜合評估等方式對各鄉鎮(場、社區工作站)活動開展情況進行檢查考評,對照量化指標現場打分,交換考評意見。

第四階段:總結評比階段(2019年2月1日-2月28日)。

縣民政局對“城鄉低保精準管理服務年”活動開展情況,將通過專題會議進行總結交流,對各鄉鎮(場、社區工作站)民政辦考評結果打分排序,并通報鄉鎮(場、社區工作站)黨委、政府。

五、組織領導

為確?!俺青l低保精準管理服務年”主題活動順利開展,市民政局成立活動工作領導小組。

組 長:

副組長:

成 員:

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮(場、社區工作站)民政辦要按照活動方案的要求,高度重視,堅持問題導向,將開展“城鄉低保精準管理服務年”活動作為2018年城鄉低保工作主線,把“精準”二字做實、做細。要爭取當地黨委、政府和相關部門的支持,成立專門的領導組織,給予人力物力保障,確?!俺青l低保精準管理服務年”主題活動有序開展。

(二)統籌安排,抓出實效。要結合實際制定具體實施方案,做好動員部署工作,逐級明確工作任務,層層壓實責任,按縣里確定步驟統一實施,形成上下聯動,以上帶下,以下促上的良好工作局面;要通過多種渠道加大“城鄉低保精準管理服務年”主題活動宣傳,突出活動年的主旨是在原有工作基礎上對城鄉低保工作全面進行一次重新梳理,使整體工作更嚴、更實、更準、更細,取得實效。

(三)堅持精準,認真整改。各鄉鎮(場、社區工作站)民政辦要認真梳理當前工作,要敢于面對問題和不足,集中力量進行限期精準整改,把反映出的問題及時解決,把出現的矛盾及時化解,補齊工作短板,增強工作弱項,讓困難群眾更滿意,推動城鄉低保工作水平再上新臺階。

★ 精準方案

0月17日為第二個全國扶貧日,為進一步強化宣傳,吸引整合社會各方面力量,引導更多的xx青年參與精準扶貧,共青團xx區委、xx師專團委、xx市綠盟環保服務中心決定聯合開展“精準扶貧

青年力量”主題志愿服務活動,具體方案如下:

1,時間:xx年10月17日(星期六)

2、 地點:xx師范學院宿舍區

3、 參加人員:xx區團委干部、xx師范學院團委干部、xx市綠團環保服務中心志愿者

四、活動主題:精準扶貧

青年力量

五、活動內容:

1舊衣物**?,F場收集師生閑置衣物,清洗消毒,整理,捐贈給xx南部山區貧困戶;同時現場發放“衣舊情深”閑置衣物愛心捐贈倡議書,提高學生們的廢舊衣物再利用常識,拒絕浪費

提倡學生零拋棄思想觀念。

2.志愿服務知識普及及宣傳;現場發放“外修人文

內修生態

3.志愿者招募。現場招募xx區扶貧志愿者,與xx貧困戶進行結對幫扶。

六、相關事項:

1.當天**閑置衣物所需工具由xx市綠盟環保服務中心提供,現場桌椅等硬件由xx師專團委準備,并提前進行現場布置;

2xx區團委負責條幅和宣傳材料的準備;

三。xx師范學院團委具體負責活動前的宣傳和啟動,確保學生積極參與活動;

4xx綠團環保服務中心招募志愿者,活動當天保證不少于15名志愿者;

5活動的宣傳報道由團區委、區扶貧辦協調聯系。

共青團xx區委員會

xx年10月13日

★ 精準方案

嚴湖村貧困現狀剖析

嚴湖村有28個村民小組,共有農戶681戶,農業人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮北部山區,是“十三五”省級貧困村。近年來,通過不斷加大扶貧力度,推進精準扶貧,基礎設施有了一定改善,貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多,產業基礎脆弱,農民收入水平仍處于一個較低的水平,20xx年全村農民人均純收入5720元,只相當于全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現狀,主要表現在以下幾個方面:

(一)基礎設施落后,公共服務弱。

一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化,但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化,有5個村民小組通汽車困難。

二是上學就醫困難。該村離圩鎮遠,且無村完小,三年級以上需到15公里外的藍田小學就讀,給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛生室1個,衛生設施及設備配置不全,疾病防控能力差,看病就醫很不方便。

三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響,未通自來水,村民取水“各自為政”,有的從水井里挑水,有的從水井里抽水,也有的從山中引泉水到家,飲用水得不到有效保障。

四是用電通信質量不高。全村雖已全部通電,但因線路老化,供電線路長,電壓不穩定,部分大功率電器無法使用。28個村民小組中,有5個組未通廣播電視,移動通信信號弱,也未通寬帶網絡,信息較為閉塞。

(二)農田水利設施差,土地產出低。全村共有耕地1884畝,人均耕地0.68畝,只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落后,山塘、水渠等水利設施嚴重老化,大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修,不能正常運轉或帶病運行,抗御自然災害的能力脆弱,大部分耕地屬中低產田,甚至是“望天田”。種植結構單一,基本上只種一季水稻,種植效益低。人均山地雖有8.7畝,但多為荒山和殘次林,占全村林地80%以上;油茶林全部為低產油茶林,產量很低,經濟效益差。

(三)群眾收入低,居住環境差。就該村整體情況來看,農戶的主要經濟來源為務工、務農兩個方面。務農主要以種植水稻為主,小部分農戶養豬、雞、鴨、魚或牛、羊等,但形成不了規模,基本滿足于自給。為推進產業扶貧工作,當地政府正著力推進油茶低改,但這些項目由于剛剛起步,帶動農戶增收的效應還未能發揮,農戶收入仍處于一個較低的水平,低于國家貧困線的貧困戶132戶,416人,貧困戶數占全村戶數的19.38%。在住房方面,通過近年來的土坯房改造,盡管大多數土坯房改造完畢,但相當一部分農戶只是搭起了房屋的框架,無錢裝修,生活設施簡陋,有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農戶仍然無力改造。

(四)增收難度大,脫貧任務重。要改變嚴湖村的貧困面貌,一方面,需要投入大量資金解決基礎設施建設問題,一方面,必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農戶整體收入較低,除了該村土地資源不足、生產條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產業外,與當地群眾的文化技術素質和思想觀念也有很大關系。從我們了解的情況來看,大多數群眾接受新科技、新思想的能力差,無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢發展,有的甚至存在較嚴重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創業的勁頭,不思進取,無心脫貧。村里文化生活貧乏,導致村民喜歡聚集打牌,喜歡“東家長,西家短”的議論是非,創業氛圍不濃,致富熱情不高。

從調查了解的情況來看,一般家庭只要有勞動力且身體健康,能出去務工,就能有一定的經濟收入。該村目前之所以還有132戶計416人沒有脫貧,其主要原因在三個方面:

一是大病醫治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病,醫治花費大導致負債累累,陷入貧困。在貧困人口中,有126人身體不健康,患有各種慢性疾病不能從事體力勞動,其中有27.5%喪失勞動能力,不僅不能勞動,還需常年吃藥并要有人照料,平均每戶每年醫療消費為1056元,占家庭開支的20%以上。

二是缺勞力缺技術。據調查統計,有近70戶(占貧困戶的53%)因為缺勞動力,有54戶(占貧困戶的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事,只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術,生產開發效益低,又無一技之長,打工靠賣苦力收入不高也不穩定,導致致富無門、增收無力。

三是先天不足。在132戶貧困戶中,有88戶低保戶(占貧困家庭的67%),因種種原因導致入不敷出,必須依靠農村低保維持基本生活。還有14戶五保戶,必須由政府給予生活保障。

嚴湖村能否打贏脫貧攻堅戰,成敗在于132戶的增收脫貧問題,時間緊、任務重、壓力大,必須采取切實有效的措施才能奏效。

堅持標本兼治,因戶精準施策

通過調查分析,我們認為,嚴湖村雖然貧困程度比較深,但也有一定的發展基礎,通過扶持可以改變落后面貌,實現脫貧目標。關鍵是要針對當前存在的困難和問題,選對路子,堅持改善生產生活條件與增加收入同時并進,瞄準對象,精準施策,破解難題。

(一)堅持長短結合,發展產業增收。

近期,要集中力量抓好三件事,盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地,在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上,繼續新增油茶低改5000畝,新植油茶20xx畝,逐步成片。建設速生豐產林基地,每年增加500畝,最終達到3000畝以上規模。二是抓種養發展。包括:鞏固水稻種植,提高種糧效益;依托龍頭企業,與贛州城區市場對接,采取“公司+農戶”形式,種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地,栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場,發展生態養雞、養牛等產業,增加部分收入。三是抓光伏發電。利用村部學校等公共建筑屋頂,鼓勵和扶持農戶利用家中屋頂發展光優發電產業,形成穩定收入來源。

在發展好上述三個產業的基礎上,依托當地資源,發展生態旅游,促進農民持續增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊的古代遺跡入手,進行修繕升級,保護好集中連片老土坯房,改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優勢,打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農家樂”等項目,發展嚴湖旅游,使其逐步成為嚴湖百姓持續增收的重要產業。

(二)堅持標本兼治,抓好教育培訓。

充分發揮教育培訓“拔窮根,挪窮窩”的優勢,加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學條件入手,讓更多的青少年通過學習深造走出大山。為此,一方面要新建新江教學點,完善嚴湖小學教學設施,改善辦學條件,恢復村完小,解決上學難的問題。一方面通過建立助學制度,防止因窮輟學??沙闪⒋逯鷮W基金會,接受社會各界捐款,對困難農戶子女上學實行資助,對考入大學的學生實行獎勵。此外,還可對接政府有關部門熱心人士和社會各界助學團體,形成“一對一”幫扶,防止因學致貧。二是要抓職業技術培訓。積極協調培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓,確保初、高中畢業生在沒有考上高中、大學之后,都能接受職業教育,使農村新增勞動力都能掌握專業技能,就地轉化或者外出務工、經商。切實用好國家對職業教育農村籍學生給予教育補助和推薦就業的政策,有效減輕家庭教育負擔;同時,可成立村農民夜校,根據生產發展需要,組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態環保養殖技術培訓,提高生產開發效益。

(三)瞄準132戶貧困戶,落實近期脫貧措施。

為實現上猶縣確定的20xx年解決絕對貧困的目標,當務之急是瞄準132戶461人的增收脫貧問題。當下,要集中力量抓好兩個增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝,按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元),后兩年每年投入300元的標準,每年每戶再扶持3000元,連續扶持3年直到進入產果期,實現盛產期每戶每年穩定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發電。選擇租用一個閑置山場,集中建設光伏發電項目,平均每戶30平米,每戶貸款2.4萬。在脫貧之前,每戶每年補助4000元,解決貧困戶的還貸問題,并可實現每戶每年5000元左右的穩定現金收入。與此同時,按照國家政策,對14戶五保戶、88戶低保戶,實行兜底政策,解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學的家庭,發動省公安廳的干部職工實行一對一結對幫扶,降低小孩上學負擔,并幫助爭取國家有關政策,確保不因學致貧。對居住在偏遠山區交通不便的14戶農戶,列入搬遷扶貧范圍,搬遷安置到城區或工業園區附近,通過技術培訓等,幫助進入工業企業就業,解決好生活出路問題。

(四)突出基礎設施建設,改善生產生活條件。

一是要抓村莊環境整治。結合城鄉一體化建設,按照統一規劃,統一布局,分步實施的原則,以建設“詩畫鄉村”為目標,開展村莊環境綜合整治,主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設施等建設內容,優化村容村貌整體形象,使群眾居住環境和衛生條件有明顯改觀。

二是要抓公共服務設施。包括:以村部為中心,硬化環村道路3公里形成全村循環,改善出行交通條件;建設安全飲水工程,選好優質水源,集中建好中心水池,實行集中供水,鋪設水管,解決全村500多戶農戶飲水難的問題;完善農田水利設施,新開水渠5000米,對村部前700余畝農田實施土地平整,提高耕地質量;改善通信設施,力爭每個村小組通廣播、通寬帶網絡,為發展電商銷售打好基礎。

通過以上措施,基本可以保障該村現有貧困戶按期脫貧,并在完善醫療保障和大病救助制度的基礎上,能不因病返貧。

強化精準扶貧的保障措施

(一)加強村黨組織建設。

嚴湖村能否實現脫貧目標,村支部的引領作用至關重要。目前,該村有黨員41人,其中18人外出創業或務工,力量不集中,黨組織生活較為分散。為此,要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件,切實加強支部建設。

一是健全。完善支村兩委工作制度、議事制度,健全農民自主投工投勞等機制,逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。

二是加強陣地建設。建設好村部,完善農民夜校、圖書室(農家書屋)、活動室、衛生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設施,在村部設置黨(村)務公開宣傳欄。

三是完善組織網絡管理。重點抓好黨小組建設,28個村小組分片成立黨小組,按照“黨建+”工作理念,將黨小組融入到村民理事會、經濟組織合作社等群眾組織,充分發揮黨支部和黨小組的戰斗堡壘作用。四是培養后備力量。通過崗位鍛煉,著力從黨員中培養致富能手,從產業帶頭人、種養大戶和經濟能人中發展黨員。五是培育良好風尚。通過修訂完善《村規民約》,積極開展“文明家庭、勞動致富、環境優美示范戶”等評選活動,倡導文明道德新風尚。

(二)強化產業扶貧措施。

一是實行一對一幫扶。

特別是在產業扶持上,要緊盯132戶貧困戶,除五保戶由政府兜底外,對其余118戶貧困戶要一對一落實扶貧工作責任人,制定任務書,簽訂責任狀,分戶建檔立卡,分戶制定脫貧計劃和時間表,提出項目安排和具體措施,確保全村132戶貧困戶按期脫貧。

二是搭建好組織平臺。

盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社,制定好合作社運行機制,通過合作社為各家各戶發展生產提供技術、銷售等方面的服務,把分散的農戶組織起來實行產業化經營,解決好“小生產”與大市場的連接問題,帶動貧困戶發展產業、增加收入。

三是盤活閑置土地。

通過土地流轉,把土地向致富能手和龍頭企業流轉,農民通過培訓到企業打工,實現由農民向產業工人的轉變,通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅,提高農民收入。四是用活扶助資金。實施好產業發展項目,不斷發展壯大集體經濟實力,鼓勵和吸引外出務工村民及有一定實力志愿青年回村創業,帶領村民共同致富。

(三)強化扶貧資金監管。

一是優化制度設計。

當地政府和有關部門要圍繞脫貧目標,根據貧困地區發展需要,進一步制定和完善各類扶貧優惠政策,優化制度,完善機制,用政策調動企業和社會各界的扶貧積極性,對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。

二是增強扶貧合力。

充分整合各有關部門的資金項目,加大對貧困地區的支持力度。特別是對產業扶貧的項目,基本的資金必須打足,不能“釣魚”。積極協調金融機構在政策允許的情況下,為扶貧產業提供低息或無息貸款。

三是加強資金管理。

扶貧部門要嚴格執行扶貧資金管理制度,加強監督檢查,規范資金管理,確保資金??顚S谩K氖羌訌娬展_。對每一筆扶貧資金的使用,都要做到政策、資金、項目三公開??山M建村老年人協會,充分發揮老黨員、老干部的作用,對扶貧項目實施進行經常性監管和全過程跟蹤,確保項目建一個,成一個。

(四)建立后期幫扶跟進機制。

通過精準扶持和攻堅克難,可以在較短時間內解決現有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發展基礎脆弱,如果沒有相應的配套措施做保障,一旦遇到天災人禍和意外情況,一部分人又將重新返貧。為此,

一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后,要落實責任人進行3~5年的跟蹤,繼續幫助解決生產生活中的困難問題,直至其持續發展,實現穩定脫貧。

二要完善大病救助和商業保險制度。既要提高醫保中大病報銷額度,還要加大大病醫治商業保險力度,最后由政府實行救助兜底,確保農戶不會因病致貧。

三要建立農業生產和自然災害保險制度,確保農戶不因災致貧。四要進一步擴大義務教育范圍,將學雜費免費范圍從目前的九年制義務教育擴大到從學前教育到高中和中職教育,防止因學致貧。

★ 精準方案

為了響應推動精準扶貧的號召,西鄉民營企業鵬翔茶業根據縣委、縣政府《關于切實做好精準扶貧工作的意見》及《關于企業全面參與精準脫貧工作的決定》文件精神,制訂了一系列關于“精準扶貧”工作的具體實施方案,并針對貧困戶的不同情況有針對性地量身打造脫貧方案。

xx年3月,鵬翔茶業為扎實推進

“精準扶貧”工作,成為西鄉縣企業參與精準扶貧工作的“主力軍”,企業內部成立了以董事長段成鵬為組長的“精準扶貧精準脫貧工作”領導小組,領導小組分工明確,各司其職。

領導小組嚴格遵照企業參與精準扶貧精準脫貧工作“五步法”,結合企業實際,制訂了精準扶貧工作實施方案和三年規劃,明確了任務目標和幫扶具體措施。工作開展初期,領導小組決定為了深入貧困戶了解其情況,讓工作做的更加細致,達到“精準”的效果,走村串鄉逐戶摸底。

在摸清貧困戶真實情況后,鵬翔企業精準扶貧小組指定專人負責,進行“一對一”的扶貧工作,使扶貧工作可以落實責任,分工協作。根據前期收集到的`貧困戶信息和實際情況,以董事長段成鵬為組長的領導小組又對每個扶貧家庭制定了符合實際條件的扶貧政策。

“授之以魚不如授之以漁”,本次扶貧工作的展開,并不是單單的為了單純地提高貧困家庭的收入,而是對他們授予創收的技術,讓貧困村、貧困戶分享開發收益,從意識層面和思想層面讓貧困戶實現真正的“脫貧致富”。

鵬翔茶業董事長段成鵬表示,“精準扶貧”不是一個單單的口號,而是一項長期且艱巨的工作,為了落實這項工作,鵬翔茶業在未來的發展中也會持續的將該項工作進行下去。除了現在已取得的結果外,鵬翔茶業還制定了“三年內完成23戶脫貧”的工作目標。通過就業創業等方式幫助貧困戶發展產業脫貧增收,通過園區基地建設及產業化發展輻射帶動周邊群眾350戶增產增收。

段成鵬說:“我們鵬翔茶業積極參與精準扶貧,響應政府號召的同時,從企業文化、內心深處去幫助這些農民脫貧增收。作為民營企業家,取之于民還之于民,我相信在幫助老百姓的同時,我們企業自身也會得到發展和進步”。

★ 精準方案

25年前,我在中國福建省寧德地區工作,我記住了中國古人的一句話:“善為國者,遇民如父母之愛子,兄之愛弟,聞其饑寒為之哀,見其勞苦為之悲?!敝两瘢@句話依然在我心中?!暯健稊y手消除貧困 促進共同發展》 2015.10.16

一、現狀

“足寒傷心,民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發展中國家。”

“學習筆記”評述:

——從貧困人口的數量看,貧困人口仍然較多。根據國家統計局的數據,截至2014年底,我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看,都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅,目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區、石山區、高寒山區、偏遠山區,無論采取何種扶貧方式,難度都比以往增加,不少地方面臨“保護生態”與“加快發展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看,日益呈現多樣化。一方面,我國扶貧開發已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段”;另一方面,“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發難度。

目前,我國貧困地區發展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中,困難群體往往有更多更強烈的訴求,因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間,要確保7000多萬人全部如期脫貧,每年要減貧1200萬人,每個月要減貧100萬人,任務非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會,實現中國夢,就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發展成就,但中國仍然是世界上最大的發展中國家,縮小城鄉和區域發展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康,不能出現有人掉隊。未來5年,我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發展議程的重要一步?!?/p>

“學習筆記”評述:

減貧與發展是反映經濟轉型、社會進步的一面鏡子,認識和掌握貧困化發生機理、演化特征及分布規律,是制定扶貧規劃的重要依據。XXX明確指出,扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作,是最艱巨的任務。自己花精力最多的是扶貧,當全面建成小康社會的任務日漸緊迫,“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現與扶貧成敗與否有巨大的關聯?!熬珳史鲐殹币焉仙秊閲覒鹇裕惹衅诖幌盗小俺R帯迸e措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準

“我們注重抓六個精準,即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,確保各項政策好處落到扶貧對象身上?!? 四、四個施策 “我們堅持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策?!? 五、五種渠道

“通過扶持生產和就業發展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態保護脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批。” 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動。

“學習筆記”評述:

有些地方扶貧投入不少,但實際效果不佳,主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧,正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發貴在精準,重在精準,制勝之道也在于精準?!傲鶄€精準、四個施策、五種渠道,十項工程”,就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統性弊病,深入實施精準扶貧、精準脫貧,項目安排和資金使用都要提高精準度,找到“貧根”,對癥下藥,靶向治療,扶到點上、根上,才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義,用我們老百姓的話,就是“對癥下藥,藥到病除”。

其中,精確識別是精準扶貧的重要前提,扶貧工作要到村到戶,首先要了解哪一村貧,哪一戶窮,摸清底數、建檔立卡,被稱為精準扶貧的“第一戰役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬,并錄入扶貧業務管理系統。信息化、動態化管理,為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與,發揮中國制度優勢,構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局,形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?!?/p>

“學習筆記”評述:

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”,不少人將“1017”諧音為“邀您一起”,意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐,拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”,這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看,在吃透當地情況的基礎上,搞對癥下藥、靶向治療,常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量,搞大水漫灌、一刀切,從而忽視市場與社會,群眾不但沒有富起來,大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來,開創了多維聯動的社會扶貧新格局,真正反映民情民心,將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優勢,構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧,層層落實責任制的治理格局?!?/p>

“學習筆記”評述:

我國自1986年起開始設立貧困縣,旨在集中資源扶助最貧困的地區。然而,在原有考核機制下,為爭取政策扶持,部分地區出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創新扶貧縣考核機制,2014年中組部、扶貧辦印發了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》,全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件,對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規定。在退出機制上,扶貧辦會同有關部門進行了調查研究,河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規劃將把扶貧開發放在重要位置,從頂層設計著手,謀劃了一整套制度保障,尤其強調發揮中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢,充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外,規劃還擬對行業部門的扶貧責任做出明確要求,今后行業部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”,而是有一系列制度體系予以監督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發式扶貧方針,把發展作為解決貧困的根本途徑,既扶貧又扶志,調動扶貧對象的積極性,提高其發展能力,發揮其主體作用?!?/p>

“授人以魚,不如授人以漁。扶貧必扶智,讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

“學習筆記”評述:

扶貧扶貧,關鍵是一個“扶”字。給錢給物,只能解一時之困,合理安排扶貧項目和扶貧資金,恢復貧困地區的“造血功能”,才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同,有的讀不起書,有的看不起病,有的住危房,有的沒有勞動能力,有的缺乏啟動資金,不能“眉毛胡子一把抓”,而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為,沒有國家與積極活躍的公民的有效互動,就很難形成戰勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧,而是要拔除貧根。用科學的態度營造起扶貧扶志扶智的制度環境,轉變一些地區“等靠要”觀念,才能解決“人的素質性脫貧”問題,引導民眾主動參與鄉村建設。說到底,扶起貧窮的人們,最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢,政府著力于建設一個環境,培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準扶貧成為新的經濟增長點。

“學習筆記”評述:

XXX在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出,守住發展與生態兩條底線,培植后發優勢,奮力后發趕超,闖出一條跨越式發展的路子來。在精準扶貧政策影響下,貧困地區的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放,人力資源的運用,改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區在經濟結構和產業調整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期,單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實,扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢,針對不同致貧原因分類施策,產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發工作“主軸”。而這些舉措的實施,將形成巨大的規模效應,給中國經濟下一步發展帶來新的機遇。

★ 精準方案

為了認真貫徹落實《xx市教育局關于開展2017年“精準資助基層行”走訪活動的通知》文件精神,切實提高我校學生資助整體水平,我校認真開展了“精準資助進家庭”走訪活動,將黨和**的惠民政策宣傳到了學生和家長中間,把黨和**的溫暖送到了真正需要資助的困難學生家庭,現將本次走訪活動總結如下:

一、加強領導,明確責任。為確保此次走訪活動達到預期效果,學校黨政領導高度重視,校黨支部兩次組織召開了德育主任和班主任工作會議,對活動的開展進行了統一安排部署,并對走訪工作進行了分組,落實了各走訪小組成員,同時對走訪目的、走訪內容、走訪注意事項等具體事宜進行了強調,這也是本次走訪活動能夠順利完成的最大保障。

二、提前準備,精心謀劃。根據走訪活動主要服務建檔立卡貧困學生的特點,首先要求各年級組長和班主任及時對本年級和本班受資助學生和建檔立卡戶學生進行了徹底調查摸底,并確定了走訪學生名單,同時匯總被走訪學生的詳細數據;其次學校精心準備了《國家資助政策宣傳資料》《精準資助問題解答》等宣傳材料以及被走訪學生在校期間的學習及受助情況;同時還提前聯系學生家長,明確了具體準確的家庭住址,規劃了乘車路線等,準備工作充分,以便走訪活動有的放矢。

三、認真實施,取得實效。走訪過程中,全體工作人員實地進入每一戶學生家中探訪,認真了解了學生家庭實際情況,并向家長全面宣傳了國家精準資助政策,發放資助宣傳材料,讓家長充分了解學生可以享受哪些資助及資助要求,告知家長學生在校期間已經獲得的獎勵及資助。同時,聽取了家長和學生對精準資助工作和教育工作的意見和建議,為下一步的學生教育工作提供了思路。

家長們對國家和學校的大力支持表示感謝。受訪學生表示,一定要努力學習,努力回報社會。

總體看,本次走訪活動準備充分、開展順利、收效甚大,家校之間的溝通得到了進一步深化,特別是讓受訪家庭對國家的精準資助政策有了更全面、更準確的了解,學校也征集到了有關進一步做好教育教學工作的多條有價值的建議,學校定當以此次走訪活動為契機,進一步加強精準資助工作的力度,讓學生能夠享受到更優質的教育。

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