作者：馮新瑞

**：《中國德育》2011年第06期

問題一：少先隊活動課時難以保證；

二是少先隊活動內容不規范；

三是少先隊活動評價缺乏依據；

第四，少先隊缺乏經費、基礎和資源；

問題五：輔導員工作不專業，缺乏教研交流機制。

馮新瑞**教育科學研究院課程教學研究中心副研究員，教育碩士

少先隊是中國共產黨在新中國成立之初成立的兒童群眾性組織。60多年來，各級少先隊組織主動適應時代要求，充分發揮自身優勢，與學校教育緊密結合，深入開展豐富多彩的主題教育活動，如“紅領巾心向黨”、“祖國發展我成長”、“爭當四好少年”、“手拉手”、“雛鷹爭章”等，團結、教育和引導廣大少年兒童勤奮學習、快樂生活、全面發展，為促進少年兒童健康成長發揮了重要作用。在我國中小學，少先隊活動已成為校園文化活動的重要內容之一。

正像袁貴仁部長在第六次全國少代會致詞中所指出的，培養造就德智體美全面發展的社會主義事業合格建設者和可靠**人，少先隊組織發揮了不可替代的重要作用。但是近些年，尤其是新課程改革以來，少先隊活動在學校教育中獨特的價值和作用在教育界有被淡漠傾向，一些學校甚至把它當作可有可無的普通校園文化活動，說起來重要、做起來可以不要，有時間就活動活動、沒時間就不搞活動，這就大大降低了少先隊活動的有效性，使其獨特的作用難以發揮。為改善這一狀況，團**少年部委托我所在全國范圍內對學校開展少先隊活動所存在的問題進行摸底調查，并作出科學診斷，為更合理地設計少先隊活動課程、安排其課時提供可參考的依據。

二、研究方法

1. 問卷的編制

? 時政問題學校活動總結 ?

時政達人是一個旨在培養青年學生關注時事和政治的能力的活動。通過參與這一活動，學生們能夠了解和分析國內外時事，增強自己的思考能力和團隊合作能力。

這次時政達人活動歷時兩個月，我們共有來自不同學校的20名學生參與其中。活動期間，我們組織了一系列講座、討論和研究活動，以幫助學生們更好地理解時事和政治。

我們邀請了多位知名的政治學教授和行業專家來給學生們講授時事和政治的基本知識。這些專家們分享了他們的實踐經驗和學術觀點，使學生們對時事和政治有了更深入的了解。他們還指導學生們在團隊中進行討論和辯論，培養了學生們的思辨能力和溝通能力。

我們組織了一系列的研究活動，讓學生們可以深入研究某一特定的時事事件。學生們被分成小組，并在指導教師的幫助下，開展了對特定時事事件的調查和分析。他們通過查閱報道、采訪一線人員和進行實地考察，收集了大量的信息和數據。每個小組都撰寫了一份詳細的研究報告，并向全體參與學生進行了展示和討論。

在活動的最后階段，我們組織了一場模擬時事演講比賽。每個小組選出一名代表，根據自己的研究成果，進行現場演講。這場比賽既考驗了學生們對時事的理解和分析能力，也鍛煉了他們的公眾演講技巧和自信心。

通過這次時政達人活動，學生們獲益良多。他們增長了自己的見聞和知識。通過聽取專家講座和參與討論，學生們了解了國內外重要時事事件的背景和內涵，加深了對時政的理解和認識。他們提高了自己的思考和分析能力。在研究活動中，學生們不僅僅是被動地接受信息，他們學會了主動思考和質疑，學會了分析和比較不同觀點。最重要的是，他們明白了政治對個人和社會的重要性，懂得了如何通過參與政治來為社會做出貢獻。

活動的參與也對我個人產生了積極的影響。我作為活動的組織者，不僅提高了自己對時事和政治的認識，也鍛煉了自己的組織和領導能力。我學會了如何與專家合作，如何組織活動，以及如何管理團隊。這些經驗對我未來的學習和職業發展都非常有幫助。

時政達人活動為參與學生們提供了一個全面了解時事和政治的平臺，幫助他們培養了關注時事和政治的能力。通過這次活動，學生們不僅增加了知識，提高了思辨能力，還明白了政治的重要性和自己參與政治的責任?；顒拥某晒εe辦，不僅為學生們的成長和發展做出了貢獻，也為促進社會的進步和發展做出了一份積極的貢獻。我們期待將來還能舉辦更多類似的活動，為更多的青年學生提供機會，讓他們成為時政達人。

? 時政問題學校活動總結 ?

學校發展存在的問題及對策

目前，寶塔區第四中學是全區基礎教育主陣地，多年來為寶塔區教育事業的發展做出卓越的貢獻，為社會各界培養了一大批優秀人才；我們學校全體師生奮力拼搏，辦學效果日益突出，教學成績不斷提高，社會反響越來越好。但是我們必須清醒地認識到發展中存在的一些問題，并適時地采取相應的措施，否則大家多年來的辛苦可能毀于一旦。

一、存在的問題

1、校舍緊缺，硬件建設滯后

學?，F有的宿舍遠不能滿足學生住校需求，不少學生租住在校外，存在很大安全隱患；因為已有的實驗室和相關設備、器材比較陳舊，個別實驗課未能正常開設，制約了理綜成績的提高；現代教育設備短缺，不能滿足需求，制約了學校特色化建設。

2、師資結構不合理，教師素質參差不齊

幾年來，學校涌現出了一批愛崗敬業、教學成績突出的好教師，是他們創造了四中美好的今天；但隨著生源的增加師資緊缺現象日益突顯，近幾年學校雖招聘大量優秀大學畢業生，但年輕教師明顯經驗不足；極個別教師責任性不強，教學、管理能力弱，學風不濃，工作馬馬虎虎、吃苦精神不夠，這些都嚴重制約著學校的發展。

3、教育教學管理因循守舊，創新不夠

作為重點高中學校，生源較差，學校外部環境差，在發展上困難重重，生存的空間很小，要走出困境，步入順途，除了堅持我校優良傳統，吸收外校先進的管理經驗，還必須推陳出新，創出自己的管理思路和方法，但我們在這方面做得不夠，所以學?？沙掷m發展的能力不強。

4、校園周邊環境差，校內文化氛圍不濃

學校地處比較偏僻的馬家灣，學校周圍黑網吧、建筑工地以及社會閑雜人員多，對我們的正常教育教學工作干擾也很大；校內文化氣氛營造不夠，對師生良好修養的形成抓得也不夠，所以還沒有形成獨具特色的校園文化，沒有一個能潛移默化、熏陶、自我教育的教育氛圍。

二、采取的對策

上述問題是寶塔區第四中學發展的主要制約因素，因此學校的生存發展和壯大，必須從自身實際出發，更新觀念，迎難而上，變被動為主動，找準工作中正確的切入點，尋求新的突破和發展。

1、科學規劃教學設施，盡快改善辦學條件

與城區其他高中相比，我們的部分校舍和設施陳舊，而辦學條件的優劣，是一個學校能否進一步發展的前提。所以我們應該對照普通高中辦學標準，制定出科學合理的規劃，并積極采取措施，爭取相關資金，通過改善校舍和添置器材來滿足辦公、實驗、信息技術、學生活動和食宿等方面的要求，為學校的進一步發展提供堅實的物質基礎。

2、多種途徑，加強師資隊伍建設

學校的發展，起決定性作用的是人的因素。同樣的學生，不同的教者，不一樣的結果；目前我們各個學科的教師水平參差不齊，外面的好教師難以引進，我校加大教師培訓、協作備課、教師技能大賽等；通過多種途徑促進教師的發展并最大限度地發揮現有教師的潛力。

（1）通過政治學習、業務培訓、名師帶動、談話等手段培養青年教師的教學態度、教學意識。

（2）加強教材培訓，通過集中和自學相結合的辦法，由教研室組織命題和考試，檢查教師對教材的熟悉程度，督促教師吃透弄懂教材。

（3）把重點放到研究教材、處理教材，結合學情，備課、上課、作業批改等常規工作的幫扶上，要求真務實，注重效果。

（4）改變聽課重點，加大跟蹤聽課力度，督促教師盡快提高。

（5）繼續堅持走出去請進來的辦法，組織教師到名校觀摩學習，把外校專家組請進來進行診斷指導，借鑒先進經驗，彌補不足。

（6）在參加全國中小學教師繼續教育培訓的基礎上安排校本培訓，灌輸新課改理論和做法，使教師能適應新課改，走進新課改。

教學質量是學校的生命，而一支穩定的、素質較高的專業化教師隊伍是保證教學質量的先決條件。因此，建立一支專業技能精湛且具有高度責任心的教師隊伍是搞好教育的長久之計。把學校的師資隊伍建設納入較長時期內的計劃，增強專業教學隊伍的力量，確保培訓質量。通過培訓，促使教師隊伍整體素質得到提高，勤崗愛業、團結奉獻、教法精湛的團隊形成之際，一定是我們學校得到長足發展之時。

3、轉變觀念，創新模式，向管理要質量

堅持“以人為本”的觀念，在抓好精細化管理的同時，結合校情，摸索出一套有自己特色的管理辦法，能夠促進教育教學工作，又能服務于師生，做好組織、協調與服務。重點做好三個方面的工作：一是學校管理人員要從學校整體工作出發，起好模范帶頭作用，變管理為服務，公平公正地執行制度；二是全體教職工要自覺遵守學校制度，維護學校形象和利益；三是能夠以課堂為主陣地，以活動為載體，積極探索德育工作新途徑，加強學生管理，讓校園成為學生的樂園，使學生在做人和學業成績上都有收獲。

4、內強素質，外塑形象，打造學校文化特色

一個沒有自己文化特色的學校是沒有發展后勁的。學校文化特色體現在許多方面，校園的綠化、美化、師生的修養、各種活動、制度、辦學理念思想等等；充分利用電視、廣播、送教下鄉、印發宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳。通過有效的宣傳，引起社會各界人士的高度重視和大力支持，從而加強鞏固其社會地位，從根本上保證學校健康穩步的發展。文化特色的形成不是一蹴而就的，但我們從一開始就應該打好基礎，應該著力打造；教室內外布置要體現，學校的各種活動中要體現，教學評價中也應有所體現；總之，學校領導應當認真考慮，正確定位，確立辦學思想、目標，堅持以人為本，努力創造適合每個學生發展的教育，形成四中獨特的精神文化特色。

俗話說“辦法總比困難多”，只要我們立足校情、學情，采取措施，真抓實干，我們四中的前途將更加美好。

? 時政問題學?；顒涌偨Y ?

主辦單位：綠洲實踐社和機械 活動時間：20xx年12月8號

活動地點：三聯聾啞學校

活動人員：綠洲實踐社和機械部分成員

綠洲實踐社于20xx年12月8日在三聯聾啞學校舉辦了“愛心支教”活動?？梢哉f這次活動比較成功，也為我們社團今后的活動做出了良好的鋪墊。這次活動對我們來說是一次重大的考驗，有可取之處，當然也有不足之處。現總結如下

活動目的：憑借社團的微薄之力去稍微改善三聯聾啞學校孩子們的學習和生活，給孩子帶去溫暖、帶去祝福，使孩子們感受到社會給他們的愛心，希望他們能健康幸福快樂的成長。

活動主題：只要人人都獻上一片愛，世界將變成美好的人間。

活動對象：三聯聾啞學校全體師生

參與人員：華東交大綠洲實踐社和機械創新協會部分社員

活動具體流程：12月8號早7點半南區一食堂門口集合，內務部點名，人數集合完畢后出發。到達后，內務部清點人數，由社長講話,分配任務，強調安全，講明紀律。之后人員分成幾組分別同孩子們交流，并同他們一起玩機協提供的玩具。社團分發給每人兩張A4白紙，分別讓他們各自寫下自己的夢想，一張由我們或讓他們自己折成飛機或小船,另一張我們各自保存。后來學了手語舞《一家人》的社員給孩子們表演。然后分別給孩子們每個人拍一張照片拿回來洗出來并把他們各自的夢想放在照片背面。然后將買的東西贈送給孩子們并寫下自己的祝福語。到最后集合大家自由發表言論，談談自己的感受?；顒咏Y束前清理了垃圾。最后由內務部點名確定人數后集合返回。

活動缺陷與不足：節目準備不夠多，社員對手語不太懂導致與孩子們交流不太順利。氣氛不是很活躍。

活動改進：把準備工作做充分，爭取在下次活動中把氣氛搞的更加活躍。

活動所得:通過本次活動，參加的社員能力都得到了一個很大的磨練和提高。尤其是主要負責人更加明白了一個活動舉辦的流程和注意事項。成為社團今后活動的主力軍。為社團今后的發展提供更具有活力和能力的新力量。

? 時政問題學?；顒涌偨Y ?

時政達人活動是一場引起了廣泛關注的盛會，不僅吸引了眾多政治愛好者的參與，也讓更多人了解和關注了時事政治。本次活動在全國范圍內舉辦，在各地都有著廣泛的參與和積極的反響。下面將詳細、具體且生動地總結本次活動。

時政達人活動在活動策劃上做了充分準備，制定了詳細的計劃和安排?；顒臃譃榫€上和線下兩個階段，線上是通過社交媒體平臺開展，通過發布時事政治話題，引導大家進行討論和互動；線下是舉辦一系列的講座、座談會和研討會，邀請專家學者和政治界人士做演講和交流。

時政達人活動在宣傳上做了非常好的工作。在活動開始之前，組織者利用各種媒體途徑進行宣傳，發布海報、新聞稿，邀請知名媒體合作進行廣告推廣等等。這些宣傳措施讓更多人了解到活動的舉辦，并對活動產生了濃厚的興趣。同時，活動組織者邀請了一些時政專家和學者做了一些媒體的專訪和參與討論，進一步提高了活動的知名度和熱度。

然后，時政達人活動在參與者選拔和活動組織上也做了很多努力。在線上環節中，參與者需要通過提交自己的觀點和見解來參與討論，組織者會根據參與者的表現和質量來選拔優秀者進行進一步的深入討論。同時，為了增加活動的互動性，組織者在每個話題下設立了抽獎環節，讓參與者有機會獲得一些獎品，增加了參與的積極性。

時政達人活動在主題設置和話題選擇上非常得當?；顒釉O置了一系列的主題，涵蓋了各個方面的時事政治話題，如國際關系、經濟發展、社會民生等等。每個主題都有一些熱點問題，組織者通過調研和分析社會熱點，讓活動更貼近時代和大眾關注的焦點。同時，每個主題下的話題選擇也靈活多樣，參與者可以根據自己的興趣和專長選擇參與的話題，增加了活動的參與度和吸引力。

時政達人活動在活動結落實行上也非常有成效?；顒咏M織者根據各個環節的情況和參與者的反饋，及時調整和改進活動的方案和策略。在活動結束之后，還組織了一場慶?；顒?，邀請了一些政界名流和活動的參與者進行交流和慶祝。這不僅讓參與者感到被重視和肯定，也讓活動取得一個圓滿的結局。

時政達人活動是一次非常成功和有意義的活動。通過這次活動，人們更加了解和關注了國內外的時事政治，增強了人們的政治參與意識和政治素養。同時，活動也促進了政府和人民之間的溝通和交流，為國家的發展和進步打下了堅實的基礎。希望未來還有更多類似的活動可以舉辦，讓更多人參與到時政討論中來，共同促進社會的進步和發展。

? 時政問題學校活動總結 ?

２０１６年主要經濟指標

１、國內生產總值增長６．５％到７％。

２、居民消費價格漲幅３％左右。

３、積極的財政政策要加大力度。擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。

４、安排地方專項債券４０００億元，繼續發行地方政府置換債券。

５、城鎮新增就業１０００萬人以上，城鎮登記失業率４．５％以內。

６、穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預期增長１３％左右。

２０１６年改革和發展重點

７、今年將比改革前減輕企業和個人負擔５０００多億元。

８、著力化解過剩產能和降本增效。中央財政安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

１０、啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。

１１、中央預算內投資增加到５０００億元。

述職報告之家新老編輯交接必傳內容:
• 學?；顒涌偨Y?|?工作問題總結?|?學校年俗活動總結?|?學校篆刻活動總結?|?時政問題學?；顒涌偨Y?|?時政問題學校活動總結

１２、棚戶區住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。

１３、鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。

１４、全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地１．５億畝，新增高效節水灌溉面積２０００萬畝。

１５、實施化肥農藥零增長行動。

１６、完成１０００萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。

１７、中央財政扶貧資金增長４３．４％。

１８、擴大國際產能合作。設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。

１９、提高利用外資水平。引導外資更多投向中西部地區。

２０、積極商簽區域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。

２１、化學需氧量、氨氮排放量要分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，重點地區細顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續下降。

２２、全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車３８０萬輛。

２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

２４、中央財政安排城鄉醫療救助補助資金１６０億元，增長９．６％。

２５、整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年３８０元提高到４２０元。

２６、基本公共衛生服務經費財政補助從人均４０元提高到４５元，促進醫療資源向基層和農村流動。

２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

２８、城鄉低保人均補助標準分別提高５％和８％。

２９、加強行政監察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

３０、辦好在中國舉行的二十國集團領導人峰會。

“十三五”重要指標（２０１６年到２０２０年）

３１、２０２０年國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番。

３２、“十三五”時期經濟年均增長保持在６．５％以上。

３３、全員勞動生產率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。

３４、中國經濟總量超過９０萬億元。

３５、全社會研發經費投入強度達到２．５％。

３６、科技進步對經濟增長的貢獻率達到６０％，邁進創新型國家和人才強國行列。

３７、實現１億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

３８、完成約１億人居住的棚戶區和城中村改造。

３９、引導約１億人在中西部地區就近城鎮化。

４０、常住人口城鎮化率達到６０％、戶籍人口城鎮化率達到４５％。

４１、高鐵營業里程達到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。

４２、新建改建高速公路通車里程約３萬公里。

４３、實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。

４４、單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。

４５、森林覆蓋率達到２３．０４％。

４６、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過８０％。

４７、現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。

４９、實現城鎮新增就業５０００萬人以上。

５０、人均預期壽命提高１歲。

（小標題）２０１５年成績單

５１、國內生產總值達到６７．７萬億元，增長６．９％，在世界主要經濟體中位居前列。

５２、城鎮新增就業１３１２萬人，超過全年預期目標。

５３、服務業在國內生產總值中的比重上升到５０．５％，首次占據“半壁江山”。

５４、消費對經濟增長的貢獻率達到６６．４％。

５５、單位國內生產總值能耗下降５．６％。

５６、全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經濟增速。

５７、農村貧困人口減少１４４２萬人。

５８、實際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。

５９、取消和下放３１１項行政審批事項，徹底終結了非行政許可審批。

６０、重點高校招收貧困地區農村學生人數增長１０．５％。全面解讀2016年政府工作報告

一、要點精編

經濟：立足當前頂住壓力留有后手謀勢蓄勢

2015年經濟運行保持在合理區間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

改革：以敬民之心行簡政之道切實轉變政府職能

深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。

住房：支持居民住房剛性需求和改善型需求 今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

環境：持之以恒建設天藍地綠水清的美麗中國 今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件 加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

稅負：確保所有行業稅負只減不增

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

養老：繼續提高退休人員基本養老金標準

織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標準。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。

開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

教育：公共教育投入向中西部邊遠貧困地區傾斜

發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。

大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。

醫保:實現大病保險全覆蓋

協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。

基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥。

扶貧:扶貧脫貧是硬任務各級政府立軍令狀

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長 43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。

堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區發展能力。

國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

干部隊伍:決不允許公職人員占著位子不干事

堅持勤勉履職，提高執行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業化的公務員隊伍。

健全并嚴格執行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放 30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

戰備:嚴密組織日常戰備和邊海空防管控

要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，堅決維護國家安全。

堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰備和邊?？辗拦芸亍＜訌姾笄诒Ｕ虾脱b備發展。穩步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。

建設現代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發展。加強國防動員建設。發展國防科技工業。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

二、數字解讀：

GDP增量：6.9%

2016年目標，國內生產總值增長6.5%—7%，該目標考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期，有6.5%－7%的增速就能夠實現比較充分的就業。

國內生產總值：67.7萬億元 2015年國內生產總值達到67.7萬億元

新增就業：1312萬人

2015年就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

取消下放行政審批311項 2015年取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。

2016年目標

6.5%－7%：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右 1000萬：城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內 2.18萬億：2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3% 4000億；安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券 5萬：建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖 5000億：中央預算內投資增加到5000億元。

住房：

4013萬套；十二五期間城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套 772萬套：2015年城鎮保障性安居工程住房基本建成772萬套 601萬套；棚戶區住房改造開工601萬套 432萬戶：農村危房改造432萬戶

十二五交通發展：

12.1萬公里：鐵路運營里程達到12.1萬公里 1.9萬公里：高速鐵路超過1.9萬公里 60%：高速鐵路占世界60%以上

12萬公里：高速公路通車里程超過12萬公里。

經濟結構調整：

50.5%：服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5% 66.4%：消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。5.6%：單位國內生產總值能耗下降5.6%。

9000多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸 2.3億噸：三年淘汰落后水泥產能2.3億噸

更多數據：

1263億：實際使用外資1263億美元，增長5.6%

10.5%：重點高校招收貧困地區農村學生人數又增長10.5%

80%：十三五目標：地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%

11件：國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規8部

三、專家分析

專家：正確看待2015年GDP6.9%的增速

北大光華管理學院教授曹鳳岐

結構調整有了好的進展，尤其是服務業、消費領域，就總體經濟說占了較大比重，因此，要正確看待6.9%的增速。

政府工作報告首次明確劃轉國資進社保

中國人民大學老年學研究所所長杜鵬

但是從人口老齡化的長遠發展來看，勞動人口會不斷減少，養老水平不斷提高，制定劃轉部分國有資本充實社?；鸬霓k法也在提前做積極準備。

消費者權益政府工作報告首提坑消費者懲罰性賠償

中國人民大學商法研究所所長劉俊海

今年2月24日召開的國務院常務會議上，李克強就提出過建立懲罰性賠償。此次應該是首次在政府工作報告中提到“建立商品質量懲罰性賠償制度”。

生態“十三五”生態紅線部分行業標準超歐美

中國環境保護組織公眾與環境研究中心主任馬軍

五年的生態標準很高，一些行業的標準制定甚至超過歐美國家，但實踐中地方阻力大，只有執行到位，社會監督來推進，才能達標?！笆濉币巹澖ㄗh提出，“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。

1.全面建成小康社會奮斗目標

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循以下原則:

①堅持人民主體地位 ②堅持科學發展 ③堅持深化改革 ④堅持依法治國 ⑤堅持黨的領導

2.全面建成小康社會新的目標要求 ①經濟保持中高速增長

②人民生活水平和質量普遍提高 ③國民素質和社會文明程度顯著提高 ④生態環境質量總體改善

⑤各方面制度更加成熟更加定型

3.完善發展理念

實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

①創新是引領發展的第一動力

②協調是持續健康發展的內在要求。

③綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。④開放是國家繁榮發展的必由之路。⑤共享是中國特色社會主義的本質要求。

4.關于經濟保持中高速增長。

在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2020年翻一番。主要經濟指標平衡協調，發展空間格局得到優化，投資效率和企業效率明顯上升，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大。

5.戶籍人口城鎮化率加快提高。

推進以人為核心的新型城鎮化。提高城市規劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

6.我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。實施脫貧攻堅工程。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。

實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。

擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。

7.實施一批國家重大科技項目和在重大創新領域組建一批國家實驗室。

深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

8.加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎設施，有效運用和發展金融風險管理工具。防止發生系統性區域性金融風險。

9.實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。

關于實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推進生態文明建設，解決資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。

10.探索實行耕地輪作休耕制度試點。

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強糧食等大宗農產品(14.75, 0.42, 2.93%)主產區建設，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。優化農業生產結構和區域布局，推進產業鏈和價值鏈建設，開發農業多種功能，提高農業綜合效益。

11.實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。

12.“互聯網+”行動計劃

拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。

13.推進“一帶一路”建設

秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

14.全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策

促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發展。

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