述職范文|自然資源局監測工作計劃(經典十八篇)

自然資源局監測工作計劃(經典十八篇)。

★ 自然資源局監測工作計劃

自然資源資產審計簡介

摘要：本文主要簡單介紹了自然資源資產審計的基本知識、審計的要素、程序和方法以及自然資源資產審計的評價體系。引言

隨著我國經濟社會的快速發展，自然資源保護問題也日漸突出。如今，自然資源保護工作在我國已廣泛開展。并貫穿到社會發展的各個層面，而審計作為政府監督的重要手段，其在當中發揮著極其重要的作用。1983年9月。審計署正式成立，雖然這一階段并未明確提出“資源環境審計”的概念，但已積極圍繞各類環境保護資金和項目展開試點審計。1998年，審計署設立了農業與資源環保審計司，標志著我國資源環境審計新階段的開始，其主要負責組織開展資源環境審計工作。

1.1 自然資源資產審計的概念

對于自然資源資產的概念，蔡春、畢銘悅[1]認為：“自然資源資產就是指特定主體擁有的能加以控制、能以貨幣計量、可能帶來未來效用的自然資源和降低主體對自然資源的影響而采取措施的資本化成本”。最高審計機關國際組織認為，自然資源審計與其實施的其他審計類型沒有本質上的區別。自然資源審計就是指為了加強國家自然資源利用和管理而開展的審計[2]。目前我國開展的自然資源審計以政府審計為主，民間審計和內部審計為輔，在政府審計領域，審計的重點為自然的開發、利用、保護和資金管理情況。在社會審計和內部審計領域，主要是對資源審計中的能源審計進行了拓展。

1.2 自然資源審計的分類

要明確自然資源資產審計的類別首先要對自然資源資產的分類有清楚的認識。

自然資源資產按其來源分為陸地資產、海上資源資產和大氣自然資源資產。這些資源一些屬于大陸海洋都有的資源，一些是獨有資源。陸地資源包括土地，生物，水，能源，礦產等資源資產。土地資源資產是指在當前的社會技術條件下人類利用和可能利用的由土壤、掩飾、地形、水文、氣候等組成的綜合體，包括：已經利用的生產經營用地（如耕種用地、林業用地、產業用地、礦區用地、交通用地等資產），生活用地（如居民點用地等資產），為利用的荒地、沼澤地、灘涂地等資產。生物資源資產是指在當前社會、技術條件下人類利用可能利用的各種生物資產，包括植物資源（包含樹木、草原等植被）資產、動物資源資產、微生物資源（含各種菌類）資產。水產資源資產是指當前的睡會技術條件下人類利用和可能利用的各種水源資產，如河川水、湖泊水、千層地下水、大氣水等資產。能源資產是當前色社會技術條件下能夠給人類提供能量的有形物質和自然過程形成的資產，包括煤炭、石油、草木、天然氣、沼氣、風能、地熱、潮汐等資產。礦產資源是指露于地表或藏于地下的具有利用價值的各種礦物質或者有關元素合成體包括金屬礦、非金屬礦、能源礦等資產。海洋資源資產存于海水之中、表面、底部、海岸的各種資源資產的總成，包括海洋生物、從海水中提取的各種化學元素、海底能源（石油、天然氣等）、海底極其海岸礦物質（錳解和等）、潮汐能等資源。氣候資源是指在當前的社會條件下人類可以利用的太陽輻射產生的光、熱和風力、降水等資源資產。

自然資源資產按其數量變化分為一次性耗竭的資源資產和非一次性耗竭的資源資產。一次性耗竭的資源資產是指在當前社會技術條件下人類利用即消耗殆盡的自然資源資產，如煤炭、石油、天然氣等資產。非一次性耗竭的資源資產是指在當前的社會技術條件下人類的利用會產生純度更高物質的自然資源資產，如金屬礦資源資產。這種分類有助于人們了解自然資源資產的特性，注重對一次性耗竭的資源資產的節約。

自然資源資產按其再繁殖能力分為有再繁殖能力的資源資產和無再繁殖能力的資源資產。有再繁殖能力的資源資產是指本身具有再繁殖能力的資源資產，如草原資源、森林資源、動物資源等資產。無再繁殖能力的資源資產是指本身不具有再繁殖能力的資源資產，如礦產資源中的金屬礦、非金屬礦、煤、石油、天然氣等資源。這種分類然我們更加關注沒有繁殖能力的資源資產，使其充分利用，對于有繁殖能力的自然資源合理保護和繁殖培育，以保證后代生活需要。

自然資源資產按其利用限度分為可持續利用那個資源資產和非可持續利用的資源資產?？沙掷m利用的資源資產是指反腐利用的資源資產，如水能、風能、潮汐等資產。非可持續利用的資源資產是指不可反腐利用的資源資產，如每、石油、天然氣等資源資產。這種分類有助于了解自然資源資產的特征，主義節約不可反復利用的資源資產，長期充分利用可持續利用的資源資產，并且對這些資源資產加以保護。

自然資源資產按其流動性分為流動資源資產和非流動資源資產。流動資源資產是指本身可以流動的資源資產，如動物資源，水資源等。非流動資源資產年是指本身不能流動的資源資產，如土地等。這種分類是我們重視對非流動資

源的節約，重視對流動資源的保護，尤其注意在利用流動資源是損害他人利益的行為。

自然資源資產按其用途分為公益性資源資產、非公益性自然資產。公益性自然資產是指用于公益性事業的資源資產，如政府直接管理的公園的森林資源，動物資源等。非公益性資源資產是指用于企業經營的資源資產，如企業購置的土地資源，能源資源等。

自然資源按其所有者性質分為國家所有自然資源資產、計提所有自然資源資、私有自然資源資產、共有自然資源資產。這種分類有助于明確自然資源資產的產權所有者，產權所有者對自然資源資產用有開發利用的權利，也承擔著自然資源資產極其生態保護的則責任[3]。

有以上對自然資源資產的分類我們不難理解自然資源資產審計的類型。目前，自然資源審計按照審計類型劃分，可分為財政財務收支審計和績效審計，以績效審計為主；按照審計主題的資源屬性劃分，可劃分為土地資源審計、礦產資源審計、水資源審計、海洋資源審計、氣候資源審計等；按照審計內容劃分，可分為資源政策審計、資金審計、項目審計等[4]。

1.3 自然資源審計的必要性

自然資源委托代理關系的建構是有效地管理、使用和生產自然資源的基本架構和前提，沒有這種委托代理關系，自然資源管理、使用和生產將處于無序狀態。然而，從某種意義上說，也正是由于這種委托代理關系的存在，使得與自然資源相關的代理問題得以產生，次優問題得以放大，自然資源經管責任的履行受到阻礙。首先，人都具有自利性，在信息不對稱、激勵不相容和環境不確定的情形下，代理人有可能產生機會主義行為，從而出現代理問題。由于自然資源的產權特征，代理人在自然資源的管理、使用和生產中有可能采取一些損害委托人利益而利己的行為，正是這些機會主義行為，導致自然資源問題嚴峻，自然資源經管責任的履行受到負面影響。例如，長期以來，中國官員的晉升概率與地區經濟增長存在一定的正相關關系，從某種意義上說，這種過分關注GDP 的晉升錦標賽模式，使得一些領導干部逐漸形成以犧牲資源、環境為代價而謀取地區經濟增長的路徑依賴，個別地區甚至形成土地財政依賴［21］。其次，人還具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就難免犯錯誤。在委托代理關系下，由于是使用委托人的資源為他人服務，所以代理人可能會放膽而為，從而放大有限理性帶來的次優問題。在自然資源的管理、使用和生產過程中，即使沒有委托代理關系，責任者也可能犯錯誤，出現次優問題。然而，在自然資源委托代理關系中，由于其產權特征，代理人并不用承擔其決策或行為的全部

后果，所以其有可能采取一些錯誤決策或行為，從而放大了次優問題［22］，使自然資源經管責任的履行受到負面影響。

上述與自然資源相關的代理問題和次優問題交織起來，可能造成嚴重的自然資源問題，使自然資源經管的履行受到嚴重的負面影影響。由于自然資源經管責任的內容多，所以自然資源審計問責的內容也就有多種選擇，不同的問責內容選擇，決定其在治理機制中的不同定位。顯然，它不會是內部治理機制。自然資源審計定位有兩種可能：一是作為外部監管機制的組成部分，處于第二道防線，對自然資源專門監管部門已經完成的監管進行再監督，此時問責的內容是行為合規性和信息真實性;二是作為監視機制，處于第三道防線，對第一道防線和第二道防線進行評估，發現其缺陷并及時推進整改，保障前兩道防線持續有效地運行，此時問責的內容是制度健全性[5]。

1.4 自然資源資產審計在我國的發展現狀

2003年，審計署成立了環境審計協調領導機構，積極開展資源環境審計實踐，審計的領域不僅僅停留在生態環境領域，還逐步到土地、礦產、水、大氣等領域的審計。2009年，審計署發布了《審計署關于加強資源環境審計工作的意見》，指導全國各級審計機關積極開展資源環境審計實踐[6]。2014年6月在北京召開的自然資源離任升級研討會上，學者們從審計目標，主體，內容到方式方法進一步探討了領導干部自然資源離任審計，為自然資源經濟責任審計提供了很好的借鑒。2016年5月，為全面貫徹落實黨的十八大三中、四種、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話，根據《中華人民共和國國名經濟和社會發張第十三個五年計劃規劃綱要》，審計署集合全國審計工作實際，制訂了《“十三五”國家審計工作發展規劃》。該《規定》指出要實行領導干部自然資源資產離任審計。在試點的基礎上，2017年制定《領導干部自然資源資產離任審計暫行規定》，2018年起全面推開，2020年建立起比較晚上的自然資源資產離任審計制度[7]。

近年來為了發展經濟對自然環境破壞嚴重，很多政府官員受到經濟利益的驅使，面對國家的相關政策有令不行，沒有履行自己的職責，而監督機制的缺失更加滋生了一些腐敗現象。目前我國各省市正在積極開展試點審計，努力探索出一條道路。早在2014年礦產資源、土地資源審計已經成為審計署審計重點出現在對部分省市長的經濟責任審計中。目前已在江蘇、內蒙古、福建、湖南、四川、陜西、湖北、廣東、山東、云南等十個省份進行了審計探索試點。各個省份根據自身實際情況，開展審計的情況也不同。內蒙古試點城市審計內容主要是起草關于礦產、草原等6個方面的初步審計計劃。湖南在全省開展試點城

市，審計內容主要是生態環境保護情況、農村耕地保護和土地征用情況、礦產資源開發情況等。并且建立了問責機制。云南省在昆明東川區進行試點，審計內容是林業法律法規的實施，綠化的目標和任務完成情況，森林管理、退耕還林等內容的完成情況，并作為績效考核和任用的主要依據，及時存入領導干部的個人檔案，對生態環境造成重大破壞的領導干部由紀檢監察機關依法追責。江蘇省在連云港開展試點審計，審計內容有是否遵守海洋資源法律法規、實施決策制度完成情況、是否保護海洋生態環境等。其他各省市，如陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省也都不同程度開展了自然資源資產審計[8]。自然資源資產審計的要素

2.1 自然資源資產審計的主體

自然資源屬于國有資源。近年來，我國環境問題受到了全社會的廣泛關注，國家領導人對環境問題的問責也已經上升至對領導干部的終身追責制。在這種審計環境下，由企業或個人來承擔資源的審計工作都存在較大的風險，因為其審計職權可能受到當地政府的職權干預，從而難以得到保障，致使審計結果難以具有權威性。由此可見，只有國家審計機關能夠擔任對自然資源的審計，且其審計職權及審計結果具有權威性的保障。因此，其主導自然資源審計的絕對地位無可置疑[9]。

2.2 自然資源審計的客體

在生態文明的背景下，自然資源審計工作的客體是地方政府領導干部，以及自然資源有關部門的負責人，他們直接或間接地參與到環境行為的監督和控制中，對當地環境政策和法規的制定有一定的影響。因此，他們常常作為審計的客體[10]。

2.3 自然資源審計的內容

鄭石橋[11]認為，自然資源審計的內容如下表1所示

表1 自然資源的審計內容

自然資源經管責任要求，責任者要按法律法規、委托人要求，最大善意地監督、管理、使用和生產自然資源，這些行為與自然資源經管的具體業務活動相關，稱為自然資源業務行為。由于責任者的自利及有限理性特性，因而其可能違背上述要求，出現自然資源業務行為不合規或不合理現象。具體情形如下: 第一，違背上級關于自然資源業務相關方針政策的要求；第二，違背自然資源業務相關法律法規的要求；第三，違背委托人關于自然資源業務的明確要求；第四，未做到最大善意地履行自然資源相關業務行為。前三類是違規業務行為，第四類是不合理業務行為。

自然資源經管責任要求，責任者要真實地報告自然資源及相關資金的信息，由于責任者的自利及有限理性，自然資源及相關資金的信息都可能出現虛假或錯誤。一是自然資源數量、質量、流量、存量等方面的業務信息可能出現虛假或錯誤；二是自然資源相關資金取得、使用和結存情況的財務信息可能出現虛假或錯誤。

自然資源問題的治理機制包括內部治理機制和外部監管機制。內部治理機制是自然資源管理單位、使用單位和生產單位內部建立的應對自然資源問題的機制，主要體現為這些單位的自然資源相關管理制度及業務流程、自然資源相關資金管理制度及業務流程。對于內部治理機制的審計，其中主要關注兩個問題：一是內部治理機制的設計是否存在缺陷，這里的缺陷包括不符合自然資源相關方針政策、法律法規及委托人的要求，以及內部治理機制不合理，不符合成本效益原則或不能有效地應對自然資源問題;二是內部治理機制是否得以有效執行。自然資源資產審計的方法和程序

3.1 自然資源審計的方法

周勝利[12]總結出自然資源的一般審計方法有①收集、查閱的方法。比如收集、查閱被審計領導干部履行自然資源資產保護和利用職責相關的經濟法律法規,任期印發的相關文件和制度評價定的法規制度,將部門制定的法規制度與國家有關經濟法律法規相對比，檢查和評價是否與國家經濟法律法規相一致，是否貫徹執行了黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署等。②統計、審閱的方法。如統計、審閱部門年度工作總結，與部門事業發展相關的統計數據和有關權威部門發布的相關數據、指標和檢查考核結果，與國家發展規劃、部門或行業發展規劃、部門歷史發展數據等進行對比，通過對比分析、統計分析、增減比率趨勢分析等方法，檢查和評價有關部門事業發展指標的完成情況，部門

事業發展的質量和可持續發展情況等，以評價領導干部的經濟發展責任、結構調整責任、防范化解風險責等。③座談、了解的方法。通過與被審計領導干部所在部門有關領導同志個別談話，召開相關部門人員座談會等方式，了解和評價被審計領導干部所在部門的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要問題等情況，另外還可了解地方領導在相關廉政建設方面的責任等。④比較、核實的方法。如比較被審計領導干部任職期間與黨中央和國務院、地方黨委和政府、上級主管部門簽訂的有關目標責任制，以及被審計領導干部所在部門向社會、公眾公開承諾的責任目標。收集、查閱部門為完成目標責任采取的各項措施、制定的發展規劃、采取的工作部署、相關部門事業發展統計資料等。通過采取對比分析、核實有關數據、實地調查了解等方法，檢查和評價領導干部任職期間為完成有關目標責任制采取的措施是否有效，有關目標責任制如環境保護責任等是否落實和完成等。

張寧[13]則是將這些方法對應到相關的審計類型之中。對于環保法律法規制度的審計，一是文件資料查閱法。收集并查閱相關環保政策制度等文件資料，審查評價對國家環保法律、法規和制度的執行情況。通過分析歸納得出各項評價指標的標準，作為審計評價的依據。對未能達標的要查找原因，建議制訂相應措施，通過審計督促環保法律、法規和制度的有效實施。二是對照檢查法。將環保法律、法規和制度的相關規定歸納成工作標準(或目標)與實際完成進行對照檢查，評價環保法律、法規和制度的執行情況?？梢栽O計對照檢查表使工作標準(或目標)與實際完成情況進行對照。對于環保資金的審計，按審計方法使用的目的不同，主要有五種，一是在規劃審計項目時使用的方法有：重要性水平確定的方法、審計風險評估方法、分析性復核方法等；二是設計審計工作量使用的方法有：風險評估、審計抽樣、管理決策分析方法等；三是直接獲取審計證據的方法主要有：檢查、監盤、查詢、函證、觀察和計算等。在計算機信息處理條件下使用的方法還有：計算機信息系統審計技術、電子數據轉換技術、電子數據審查技術等；四是幫助審計人員進行職業判斷的方法主要有分析、計算等；五是在評價中使用的審計方法主要有：比較法、經濟計量和決策分析法、對數據資料的整理分析法、趨勢預測法等。

3.2 自然資源資產審計的程序

金密[14]將自然資源審計的審計程序大致劃分為三個階段,即準備階段,實質性測試階段，審計報告階段。

(1)準備階段。自然資源審計的準備階段是指從確定自然資源審計項目起到具體實施審計工作之前的階段。

(3)實質性測試階段。(3)審計報告階段。自然資源資產審計的評價體系

金密[14]認為自然資源審計的評價應當立足于區域自身特征，反映領導干部任期內對自然資源資產管理的水平，同時，評價指標設置時需要避免籠統化，理論化的情況出現，定性指標應當根據地區、時期、類別以及部門的不同對領導干部制定各自自然資源資產離任的評價指標，而定量指標則應當盡量選擇通過搜集、監測等方式比較容易獲取到數據的指標。依據自然資源審計的目標和內容，建立以下四大類審計評價指標：（1）自然資源開發狀況指標，其中包括二級指標：自然資源開發比率、人均GDP、水資源利用量、礦產資源利用量、土地資源量、森林覆蓋率。（2）自然資源保護指標,其中包括二級指標：三廢(廢氣廢水固廢)處理達標率、耕地資源補償量、自然資源循環利用率。（3）政策法規執行情況指標，其中包括二級指標：環境保護相關法規的執行情況、自然資源政策的問責機制實行情況、自然資源開發中安全隱患處理情況、相關環境預警機制建立及執行情況。（4）資金財務狀況指標，其中包括二級指標：環境保護專項資金監管情況、環境治理項目建設運行情況、自然資源資產負債表編制情況。本文將主要對自然資源開發狀況、自然資源保護情況、政策法規執行情況、資金財務狀況所包含的內容及主要針對的問題、目標和作用的對象分別進行闡述。根據主體功能區不同的功能定位，必須對四類主體功能區的自然資源進行分類審計考核。具體為優化開發區要強化對自然資源的回采率，損失浪費率以及區域內自然資源資金預算管理情況等的審計評價，弱化經濟增長和區域內工業化水平的評價。重點開發區要對自然資源管理和開發狀況，區域內經濟增長、資金財務狀況以及城鎮化水平等實行綜合評價。限制開發區要突出生態環境保護和提高自然資源的利用率等的評價，弱化經濟增長、工業化和城鎮化水平的評價。禁止開發區應當主要評價自然資源的科學管理和有效利用。為此，應當針對不同主體功能區的自然資源審計評價指標確定不同的權重系數，即對自然資源開發管理狀況，自然資源治理保護情況、政策法規執行情況，資金財務狀況，根據主體功能區定位，確定其在各類主體功能區中的權重。各項指標如下表2：

蘇孜，程霞等[15]選取了和上述相似的自然資源資產評價指標。并運用層次分析分析法計算出了各個指標的權重，各個指標權重見下表3，并對特性指標給出了計算方法見下表4。結語

我國地大物博，作為一名華夏子孫接受著大自然的諸多饋贈。我國的經濟的迅速發展和騰飛，科技的進步和創新，一方面得益于國家 法規政策，另一方面和我國 的自然條件密不可分。礦產資源的開采使采礦業紅火了起來，水資源的利用使電力為 工業企業提供了厚實的能量來源，土地的合理規劃使我們擁有更美麗生活或壞境……但是，霧霾，溫室效應，環境污染的出現給我們敲響了警鐘。我們的自然資源作為物價的資產，被我們用來換取經濟利益，是我們的經濟發展太快？ 為我們的環保意識太薄弱？兩者皆有吧。

本文簡單介紹了自然資源資產審計的概念，分類，要素，方法程序及評價體系。自然資源資產不屬于任何一個人，但是他又屬于我們所有人。因此國家審計來監督自然資源資產的使用和保護情況是最合適的。但是，這樣似乎有些阻礙自然資源資產審計的發展，接觸這種審計模式的人僅僅只有 審計的人員，而且僅僅只是國家審計中參與自然按資源資產審計的工作者。我國對自然資源資產審計研究的學者也不少，這證明我國學者對自然資源資產的研究熱情還是

有的，只是缺乏 實務工作的經驗而已。相信通過政府和學者的不斷努力我國的自然資源資產審計會有更新的進展！

參考文獻：

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★ 自然資源局監測工作計劃

按照《中共州自然資源局委員會關于印發的通知》文件要求，中共縣自然資源局黨組嚴格按照文件要求，開展了機關作風整頓工作，現將相關工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

一是加強組織領導，不斷提高思想認識。為認真貫徹落實州自然資源系統機關作風整頓工作，中共縣自然資源局黨組高度重視，庚及組織黨組成員專題研究機關作風整頓工作，成立了由局黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長、為副組長，各股室隊及不動產登記中心負責人為成員的縣自然資源局然機關作風整頓工作領導小組，加強了全局機關作風整頓工作的組織領導;同時組織全局干部職工召開縣自然資源局然機關作風整頓工作會議，要求全局黨員干部職工要牢固樹立“四種意識”堅持“兩個維護”，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷改善工作作風，提升服務效能，努力為建設“一州兩區三家園”“五個”和全縣自然資源事業高質量發展提供堅強作風保障。

二是強化責任落實，不斷改善作風建設。結合實際，研究制定了《縣自然資源局機關作風整頓方案》，方案明確了整頓事項、整頓時限及責任股室、責任人;同時，要求全局干部職工要高度重視作風整頓工作，分管領導及責任股室要明確整改內容，制定詳細方案，要將整改工作落實到人頭，以此全面提升全局干部職工作風建設水平。

三是強化求真務實，工作作風得到改進。堅持走群眾路線，多深入村組、深入實際、深入到問題矛盾多的地方去，認真聽取群眾的訴求和呼聲，尋找工作差距，彌補弱項短板。進一步改進工作作風，增強看齊意識，堅持按照議事規則辦事，認真執行民主集中制，嚴格執行決策、風險評估制度，重大決策集體討論制度，提高民主決策、科學決策、依法決策的水平。更加注重工作統籌，集中精力謀大事、抓大事。做到立足全局抓謀劃，關注細節抓執行，不斷提高班子的凝聚力、向心力和創造力，努力形成合心、合力、合拍的工作格局。發揚釘釘子精神，加強工作跟蹤督促，堅決查處虛報浮夸、弄虛作假行為，加大工作問責問效力度，提升工作效率，狠抓工作落實。

二、存在的問題

一是機關化作風嚴重，存在關門辦公，主動服務意識不強，有的班子成員不愿意主動走出機關，深入鄉鎮村寨、田間地頭訪民情、問民憂、解民愁，有的班子成員甚至還沒有對全部鄉鎮走一遍，對有的鄉鎮黨政主要負責人叫不出名字，有的甚至沒在聯系村寨蹲點住上一晚，與基層干部群眾拉開了距離。

二是責任心不強，在工作中瞻前顧后，求穩怕累怕批評，不敢管、不敢抓、怕得罪人，奉行好人主義。有的班子成員對部門和鄉鎮辦事的職工服務態度不好，上傳下達作用發揮不足，工作方式方法欠妥。比如，部門、鄉鎮職工和農牧民群眾來辦事，多問幾句話，有的班子成員就會不耐煩。

三是局班子對待黨風廉政建設和反腐敗工作思想認識不足。對作風建設的長期性、反復性、堅定性和嚴肅性認識不夠，存在聽風、跟風思想，抓落實力度不夠大，堅定不移地執行中央和省州各項規定的政治自覺不夠。

三、下步工作打算

一是加強理論學習，堅定理想信念。加強思想政治建設，強化重視學習、堅持學習的理念，建立健全科學的干部學習考核機制，加強干部教育培訓和實踐鍛煉，切實把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑，弘揚理論聯系實際的學風。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴守黨的政治紀律，堅決在思想上政治上行動上與中央保持高度一致，自覺維護中央權威，無條件地服從大局、支持大局、顧全大局，確保省委省政府、州委州政府以及縣委縣政府各項決策部署的貫徹落實。

二是提高黨性鍛煉，加強廉政建設。持之以恒加強黨性黨風黨紀教育。嚴格對照先進找差距、明不足，添措施、完善自我，不斷提高黨性修養。嚴格黨內政治生活，堅持“三會一課”制度，定期開展批評與自我批評。加強廉政理念教育，促進領導干部以真正共產黨員的標準要求自己，不斷改進工作作風，增強抵制不良風氣侵襲和拒璃防變能力，切實做到不觸底線、不碰高壓線，認真貫徹落實黨章黨規黨紀，從班子自身做起，堅持勤儉辦一切事，強化財務監督，嚴把經費使用關口，切實把有限的資金花在最需要的地方，進一步提高資金使用效益，真正把主體責任放在心上、抗在肩上、抓在手上，認真落實“一崗雙責”，大力推進黨風廉政建設責任制，健全內控預防機制，強化對干部職工的教育和約束，持之以恒地抓好全面從嚴治黨工作。

三是強化責任擔當，務實推進工作。堅持和發揚黨內生活優良傳統，認真落實黨內生活制度，堅特用好民主集中制，充分發揚民主，重大問題廣泛征求群眾意見，使決策更加“接地氣下。加強班子團結協調，暢通黨組成員間的溝通聯系，班子成員之間經常談心，及時消除和解決苗頭性、傾向性問題促使班子成員之間思想上團結一致，行動上步調合拍，加強協調配合，形成工作合力。緊緊圍繞州局黨委，縣委、縣政府的總體部署和重點任務，結合自己分管的工作，抓落實、出實招、求實效，扎實推進全局各項工作，抓整改落實，以實際成效取信于民。充分利用各種機會，組織開展思想解放討論活動，創新工作方法，積極探索服務領導決策的新思路，嘗試綜合協調的新方法，不斷增強工作的前瞻性、主動性和科學性。關心全局職工疾苦，加強干部培養鍛煉。

★ 自然資源局監測工作計劃

一、上半年特色亮點工作

（一）數字化改革多點出彩

一是xx鄉x礦業嶺坑山螢石礦，成為全省首個井下礦區xG+無人采礦項目。已在井下部署xx副xG天線，鋪設超過xxxx米線纜，覆蓋x個礦洞。安裝配套數字化采礦設備后，可實現井下無人采礦車自動采礦。

二是涉礦行業全鏈條整治數字化改革形成初稿方案，積極構建xx市涉礦行業整治的x+x+N數字賦能體系（x個數字礦山綜合數據中心、x個數字礦山綜合管控平臺、N項數字礦山智慧應用場景），力爭省級試點支持。

三是創新推出交房即發證改革，實現網上繳稅，購房者收房同時即可領取產權證書。辦事環節縮減為x個，時間提速xx%。

（二）礦地綜合利用創新突破

礦地綜合利用項目推進速度與成交價格雙突破，其中陳家井礦地綜合利用項目采礦權以xx.xx億元（含政策處理費）成交，溢價率達xxx%。xx鎮xx、xx鄉上芝園礦地綜合利用項目緊抓政策時點，x月底已將所有資料已送至省廳礦業權交易中心，目前處于審核階段。

（三）土地招商成效顯著

x月成功舉辦土地招商推介會，xx宗優質地塊吸引xx多家知名房企，并結合數字賦能創新推出VR云看地。截至目前，成功出讓x宗城區經營性用地，面積共xxx畝，出讓金總額xx.x億元，遠超去年同期。

（四）資源要素支撐有力

爭取新增建設用地指標xxxx.x畝，完成年度任務的xx%。其中，盤活掛鉤新增建設用地計劃指標xxx畝，列x第二。優化新增建設用地項目儲備庫，初步形成土地征收成片開發方案，全面推進xx個項目農轉用報批程序。

（五）空間規劃品質提升

完成xx個鄉鎮（街道）鄉鎮級國土空間規劃初步方案，摸索和總結出一圖一表一說明，一村一訪一座談的調研方式，x+X+Y的鎮村體系模式，全域土地調查的信息梳理方式。完成規劃過渡期城鎮開發邊界線劃訂成果并提交。金蘭同城化專項規劃已完成評審稿，x月將形成意見征求稿，并推進正式上報前的征求意見、評審等工作。

二、下半年工作計劃

（一）規范數字化改革，引領各項改革

一是推動自然資源數字化轉型。深入推進數字化改革，對接省自然資源廳開展的綠礦智用場景，積極謀劃xx市涉礦行業全鏈條整治數字化改革，結合行業特征與監管難點、痛點，構建數字礦業綜合管控平臺并創建xx特色礦山管理應用場景。

二是全面推進掌上辦事掌上辦公。逐步推進征地、不動產登記、規劃等各類檔案數字化建設。升級優化自然資源OA辦公系統，嚴格執行網絡與信息安全等級保護制度。

三是強化基礎測繪數據應用。進一步提升基礎地理信息資源供給能力，深化綜合測繪改革，助力最多跑一次改革。完成xx市域xxx平方公里x:xxxx基礎地理信息資源更新及入庫工作、城區xx平方公里x∶xxxDLG數據更新及入庫工作。高質量完成地理信息公共服務平臺（天地圖xx）的數據更新及融合工作。

（二）強化資源保障，提高用地水平

一是緊抓機遇，全力做好永久基本農田核實整改補足工作，爭取通過整改即可恢復耕地恢復其耕種功能，向上積極對接，優化城鎮開發邊界與永久基本農田布局，最大限度調整出指標要素，平衡全市發展所需。

★ 自然資源局監測工作計劃

20XX年，在局黨組的正確指導下，在各處室及各區、縣（市）環保局的共同努力下，較好地完成了我市自然生態保護工作的各項任務和目標，現就有關情況匯報如下：

一、生態功能區和自然保護區建設

（一）自然保護區的建設管理

為加強自然保護區的建設和管理，維護生態安全，確保可持續發展，共筑和諧社會，我處認真貫徹省局黑環發[20XX]13號《關于轉發國家環?？偩株P于開展自然保護區專項執法檢查的通知的通知》及黑環辦[20XX]50號《補充通知》的文件精神，聯合法規處與環境監察支隊進行了自然保護區專項執法檢查，總結了方正、依蘭縣創建發展的“國有民營、國有民建”等自然保護區建設管理中的一些好的經驗和做法。新建3處自然保護區，延壽新城水庫晉升省級自然保護區申報材料已上報省環保局。

（二）生態功能區的建設管理

《哈爾濱市生態功能區管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號令下發，自5月1日起正式實施，確定了96個市級生態功能保護區，并在全市范圍內開展了生態功能保護區劃界、立標工作。拉林河、阿什河等14個江河源頭區制定了恢復治理方案，開展生態恢復建設工作。會同市林業局及相關部門對民主壩外、雙城韓甸－萬隆、對青等沙化地進行了調查研究，起草了調研報告，提出了治理意見和措施，已上報市政府。在道外區民主壩外草原實施了圍欄封育、植樹造林3000畝；雙城市韓甸—萬隆沙化地治理面積達1500畝；對青鹽堿地恢復工作全面完成。

（三）開展生物多樣性保護工作，起草了《哈爾濱市外來物種管理辦法》，開展了生物物種資源調查工作。

（四）全面完成生態功能圈建設。

我市從20XX年開展此項工作，按照市環城生態功能圈建設規劃的'總體要求和部署，經過各有關部門和群眾的共同努力，經過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環保局投入資金266萬元，實施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側、江南中環路、運糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項生態工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。完成草原改良建設15.7萬畝，退耕還草5.6萬畝。進一步改善了哈爾濱市區周圍的生態環境，增加了郊區綠量。

二、生態示范區和環境優美鄉鎮建設

（一）全面啟動生態示范區建設，指導阿城市、松北區國家及生態示范區試點建設規劃的編制工作，并通過了省環保局組織的專家論證。指導五常市、依蘭縣通過國家級生態示范區省級預驗收，賓縣被命名為省級生態示范區，延壽縣通過了國家級生態示范區的復檢工作。指導4個縣級市創建國家級生態示范區，其它縣創建省級生態示范區，指導各縣(市)制定2-3年創建規劃和實施方案，并進行逐年分解。

（二）啟動“農村小康環保行動計劃”，指導各區、縣（市）新建生態文明村37個重點開展農村飲用水源保護，垃圾廢水治理以及畜禽養殖、農藥化肥等污染防治工作。（此項工作正在等待省局下發標準）

（三）繼續創建省或市級環境優美鄉鎮，全市有6個鄉鎮被命名為全省首批環境優美鄉鎮，31個鄉鎮通過市級環境優美鄉鎮驗收（含20XX、20XX年）。

三、農村生態環境建設

（一）強化農牧產品基地生態環境監控工作。全面開展了我市六大生態系統的環境監測與評價工作。此項工作以改善生態環境質量、保障人體健康、實現環境與經濟協調發展為根本出發點，以實施可持續發展戰略、建設生態市為目標，通過對六大生態系統監測與評價，掌握我市生態環境現狀及發展變化趨勢，為哈爾濱市生態環境規劃管理提供重要的信息和數據支持，促進經濟與環境協調發展。主要內容是開展六大生態系統情況調查，包括我市各區、縣（市）農田、草地、濕地、森林、河流、礦區生態系統的面積、分布等基本情況，同時根據調查結果，確定監測點位，開展監測。在統計監測數據、搜集相關生態環境方面的統計資料的基礎上，完成六大生態系統環境評價技術報告。《哈爾濱市生態環境報告》（初稿）已編制完畢。

（二）繼續推進有機產品基地建設，全市確定了阿城大蒜、方正大米等20個有機食品開發重點，其中11家已經通過認證或有機轉換認證，6家基地正在開展咨詢認證工作。

（三）加強畜禽養殖污染管理，開展畜禽養殖集中處理綜合利用示范工程，全面啟動畜禽養殖糞便無害化處理工作。對規?；B殖場采取排污申報和發放排污許可證制度，從源頭上控制污染，對農村散戶養殖污染，依托制肥企業，通過集中處理的辦法來解決，進一步推動了治理工作的開展。碧奧特生物工程公司在雙城市朝陽鄉6個村、道里區新農鎮5個村利用農村畜禽散養糞便生產有機肥，現已處理糞便2500立方米，基本改變了以前糞便隨處可見的情況，減少了農村點源污染，改變了農村生活環境。

(四)對《哈爾濱市循環經濟規劃》提出了修改意見，建立農業循環經濟政策體系和技術創新體系。在農業科技園區、養殖、糧食加工等行業培育了各類循環經濟示范項目30個，南崗區紅旗滿族鄉循環經濟示范園區內以玉豐、海順、聯眾等公司為龍頭，公司加農戶的循環經濟模式已初具雛形，通過生態工藝設計和生態產業的培育，加強全面規劃、合理布局，實現資源、環境和社會經濟的協調和可持續發展，受到社會各界及新聞輿論廣泛關注。

四、綜合整治工作

（一）指導各縣（市）開展松花江及14條一級支流兩側2公里范圍內綜合整治工作，指導有關縣（市）按照綜合整治工作規劃，開展垃圾清理、水土流失治理、農藥化肥使用、植被恢復等工作。

（二）為進一步提高各縣（市）環境管理水平，加強對各縣（市）環境保護工作的管理和指導，更好地完成全年工作目標，7月19日—20日在方正縣組織召開了以上半年目標檢查為主要內容的縣域環境管理工作會議，聽取了各縣（市）上半年各項目標完成情況及目標落實推進中遇到的困難和問題。市環境監測站通報第一、二季度環境質量現狀。市局各有關業務處室對下半年工作進行了布置。

五、開展規范化處室建設工作

加強與相關委辦局聯系，逐步建立溝通、協調、互動的機制。加強基礎工作，使管理規范化，搜集各種信息、音像資料，制作成專題片或多媒體，建立規范化生態建設檔案。同時，為更好地反映我市生態建設情況，與宣教中心、市電視臺聯合開展了哈爾濱市生態紀行活動，在電視臺播放。

六、突破性工作

（一）建設國家級有機食品基地1處。與國家局溝通聯系，將南崗區玉峰菌業有限公司有機食品基地申報國家級有機食品基地，在我省是第一家。

（二）農村環境綜合整治工作。指導雙城市開展了農村環境綜合整治工作，并在會議上進行經驗交流；與能源辦研究落實農村沼氣能源建設，在道里區太平鎮建設沼氣示范工程1處；將碧奧特生物工程有限公司落戶道里區新農鎮，處理5個村散養牲畜糞便，收到較好效果。

（三）《哈爾濱市生態功能區管理辦法》以哈爾濱市人民政府第129號令下發，自5月1日起正式實施，確定了96個市級生態功能保護區，并在全市范圍內開展了生態功能保護區劃界、立標工作。對我市生態環境恢復治理工作奠定了基礎。在自然保護區、生態示范區、環境優美鄉鎮、有機食品、循環經濟等方面都超額完成了工作任務，走在全省的前面，深受省局好評。

七、機制、制度創新

對各縣（市）環境管理實行例會制，召開環境質量工作會議，改變以往環境管理方式。

★ 自然資源局監測工作計劃

近年來，生態保護意識日益增強，加之各種環境問題的爆發，越來越多的人開始關注自然資源的保護與管理。在這個背景下，自然資源黨組成立以來，積極發揮政治引領作用，廣泛動員黨員干部和群眾，加大自然資源保護力度，取得了顯著的成果。

一、貫徹落實中央關于生態文明建設的戰略部署

通過不斷學習貫徹中央關于生態文明建設的部署，自然資源黨組深刻認識到生態建設的重要性。針對各項生態環保問題，積極開展宣傳教育活動，培養和提高黨員干部和群眾對生態文明的認知和保護意識。

二、加強自然資源管理與保護

在保護自然資源方面，自然資源黨組主要開展了以下工作：

1、 完善自然資源管理體系。推動制定中央與地方法律法規，完善開發利用、保護和修復自然資源的制度和規章。

2、 加大生態環保力度。推進生態系統保護與修復，加強環保督察，嚴厲打擊違法開采、建設和污染行為。

3、 進行自然資源科學調查和評估。開展自然資源的全面調查、評估和監測，提高自然資源的知識化、規范化和信息化管理水平。

三、 深化自然資源改革

在深化自然資源改革方面，自然資源黨組主要開展了以下工作：

1、 推動天然資源資產負債表編制工作。研究財務會計制度和統計標準，編制天然資源資產負債表，為天然資源統計提供科學依據。

2、 推行自然資源稅改革。研究自然資源稅暫行條例，推廣資源稅改革試點經驗，促進自然資源的合理利用。

四、 完善自然資源執法監管體系

為加強自然資源執法監管工作，自然資源黨組開展了以下工作：

1、 完善執法監管機制體系。落實地方、部門、行業、企業各方責任，建立強制力強、權力監督嚴格的執法體系。

2、 提高執法監管人員素質。加強執法監管人員的培訓和考核，提高執法人員素質和法制意識。

五、 建設生態文明

為落實《中國生態文明試驗區建設總體方案》，自然資源黨組主要開展了以下工作：

1、 推動生態文明建設。鼓勵環保企業和項目，培養節能減排新技術，創新綠色產品，加大資金扶持力度。

2、 宣傳生態文明理念。通過多種形式宣傳生態文明理念，引導全社會關注生態環保，推動形成綠色發展、文明發展的社會氛圍。

綜上所述，自然資源黨組在自然資源保護與管理方面的工作成果顯著，使得自然資源得到更加有效的保護與管理，推動了生態文明建設的進一步發展。未來，自然資源黨組將繼續積極開展各項工作，為自然資源的保護與管理作出更大的貢獻。

★ 自然資源局監測工作計劃

★ 自然資源局監測工作計劃

一、群策群力保護耕地

1、完善耕地保護機制。建立了鎮、國土所、村三級責任監管機制，實行鎮領導干部包片，駐村干部包村、國土所干部聯村的三位一體耕地保護聯動機制；成立了以鎮長馬儀為組長的耕地保護領導小組；年初，鎮與各村（居）簽訂了《耕地保護責任狀》、《基本農田保護責任狀》、《集體土地管理責任狀》，嚴格耕地保護年度績效考核機制；出臺下發了《加強耕地保護、規范村（居）民建房用地管理的通知》，明確了耕地保護措施，完善了農民建房用地審批條件，規范了用地報批程序。

2、加強耕地保護力度。今年，加強了動態巡查力度，嚴格落實一級巡查區域巡查每周不少于3次、二級巡查區域巡查每周不少于2次，三級巡查區域巡查每周不少于一次，做到了違法用地早發現、早制止。全年，共查處各類土地違法51宗，相比去年有明顯下降。

3、嚴格落實占卜平衡。嚴格實行耕地“占一補一”，嚴把耕地占用報批關，凡占用耕地的必須依法按程序報批，先補充同等面積且質量相當的耕地。啟動了張家鋪磚廠增減掛鉤項目，目前該項目已基本完成。

4、強化法律法規宣傳。今年來，我所高度重視國土法律、法規、政策的宣傳，開展了一些列宣傳活動。全年，結合集中整治年、活動年，懸掛宣傳橫幅10余幅，張貼標語1000余張，出動宣傳車6次，發放宣傳單600余份，接待來訪群眾200余次，提高了群眾的基本農田保護、耕地保護等國土資源管理意識。

通過一系列的耕地保護措施，實現了我鎮耕地保護目標，確保了20xx年全鎮耕地保有量不少于33553.5畝，基本農田保護面積不少于27347畝。

　　二、全心全意開展地質災害防治

地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，我所歷來將此作為工作重中之重。一是重預防，扎實做好地質災害防治工作。年初，與各村居簽訂了《地質災害防治責任狀》，編制了20xx年地質災害防治方案，在全鎮范圍內開展了隱患摸底調查；配合省地環總站開展了1：50000地質災害詳查，在原有4個隱患點的基礎上新增了牛尾（2處）、大周、排竹、文定等5個隱患點；針對隱患點實際制定了9個地質災害點應急預案，明確重點防治對象和措施；進一步健全群防群測網絡，制作發放了地質災害防災工作明白卡120余份；在今年6.18-20日暴雨期間，我所上下連續奮戰在第一線，和鎮政府干部一起成功組織牛尾村、大周村隱患點群眾安全撤離，避免了人員傷亡，切實保護人民群眾的生命財產安全。災后，及時統計災情并上報，積極幫助受災群眾恢復生產生活，幫助搬遷戶規劃選址，報批。目前，我鎮30余戶搬遷戶中有12戶搬遷戶已動工修建新房。二是重治理，針對牛尾村隱患點實際，初步開展了地質災害除險治理項目。

　　三、盡職盡責推進非煤礦山管理

安全生產重于泰山，我所嚴格按照縣局及鎮黨委、政府要求，扎實開展非煤礦山管理和安全生產工作。今年我鎮集中力量對轄區內非煤礦山開展了調查摸底并定期進行動態巡查，與各礦山企業簽訂了安全生產承諾書。6月開展了安全生產月活動，7月-10月開展了非煤礦山安全生產大整治打督查行動和“六打六治”打行動。今年，在上級及鎮黨委政府的領導下，組織了2次集中執法行動，對存在安全隱患的范松友采石場責令其立即整改，無證生產的隆峰機磚廠責令其停產，敦促其補辦好采礦許可證，依法取締了非法生產的張家鋪機磚廠，至現在，隆峰機磚廠已辦好采礦手續，即將到期的長興采石場延期手續正在辦理中。其次，開展了超限超載治理，明確了一名治超專干，與礦山企業簽訂了合法裝載承諾書，對存在超限超載問題的礦企，責令其限期改正。

　　四、重拳出擊開展“打非治違”

今年是違法違規用地專項整治年，我鎮充分抓住機遇，首先成立了以鎮長馬儀為組長的“打非治違”專項行動領導小組，于4月29日召開全鎮違法違法占地整治專項行動動員大會，制定下發了專項行動方案和國土清查實施方案。在上級和鎮黨委政府的領導下，對全鎮54個村居自20xx年1月1日至今違法違規占地建房情況進行了國土大清查，嚴查超面積標準、批東占西、未批先占等違法行為，并依法對其進行分類處理。其次，擴大宣傳營造輿論氛圍，于6月底利用3日出動宣傳車進村入戶來回進行語音播報宣傳，在各村張貼“打非治違”宣傳標語。第三，認真做好了違法用地統計表的上報，通過全面的調查摸底，秉著不落一戶的原則，上報了957宗違法違規占地建房。其中規劃區內545宗。第四，集中組織了拆違控違行動，6月27日、28日，11月22日開展了聯合執法，先后對泌水、普通、飛娥等村13戶違法建筑進行了部分拆除，7月3日、9月11日，先后動用挖機對信立、泌水、豐樂、民強、丁山等9座違法建筑進行了強制性拆除，其中，拆除成型建筑3座，切實做到了“三個一批，四個一律”。

五、依法依規嚴格用地管理

我所嚴格執行村民建房“一戶一宅”的`規定，嚴禁“一戶多宅”和超面積標準建房并嚴格規劃把關，農民建房用地要符合土地利用總體規劃和年度計劃，鼓勵農民集中成片建房，建設新農村。今年，我所共報批建房用地213宗，其中占用耕地符合條件補辦手續73宗，占用宅基地、空坪正常審批140宗。對我鎮歷史遺留問題（盧里江、電站路、環城路）的處理，經多次匯報、請示、協商，召開聯席會議，現已形成初步處理意見。

　　六、依法行政妥善處理信訪

制定完善了信訪制度，實行所長負責制，構建所、村二級國土資源信訪信息網絡，要求以“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標，深入開展轄區內國土資源信訪問題引起的矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作。對于排查出的問題要區別情況，分別提出處理意見，切實加以解決。全年共成功調處20余起矛盾糾紛，無一起上訪案件，真正做到了小事不出村，大事不出鎮。

七、轉變作風加強隊伍建設

1、扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。自今年3月開展群眾路線活動以來，我所積極行動，上下一心，按要求按規定出色完成了工作任務。制定實施了群眾路線實施方案，組織開展了集中學習36次，集中觀看了警示教育片6部，每個同志均攥寫了3萬字以上的學習筆記、心得和對照檢查材料，向社會各界各級征集了意見，并對此進行梳理和分類總結，開展了民主評議、召開了民主生活會和組織生活會，開展了批評與自我批評，達到了團結-批評-團結的效果，對存在的問題和不足進行整治，整章立制，規定動作很到位，自選動作有亮點，受到了縣局的表揚。通過群眾路線的開展，較好地解決了我所同志黨性修養鍛煉方面存在的問題，進一步增強了運用理論武裝的自覺性，較好地解決了人生追求方面存在的問題，進一步升華了努力工作建功立業的思想境界，較好地解決了作風建設方面存在的問題，進一步弘揚了以我黨優良傳統為核心的正風正氣，較好地解決了精神狀態方面存在的問題，進一步激發了黨員干部爭先創優的進取精神，該項工作在縣局三季度工作督查中受到了通報表揚。

2、改善工作環境，加強內務管理，提供為民服務水平。今年8月我所在一樓成立了便民服務中心，通過配齊電腦、打印機、照相機等辦公用品提高了辦事效率，各種制度上墻、擺放去向牌、公開辦事程序和投訴電話、規范辦事流程，實行限結制等措施切實扭轉了我所工作作風，提升了服務水平和質量。

3、嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲治和預防腐敗體系建設。組織學習上級關于黨風廉政、作風建設等各項文件精神嚴格執行各項禁令，強化廉潔自律和遵紀守法意識。召開了黨風廉政建設評議座談，全體干部職工簽訂“發揚好作風”承諾書，同時加強相關業務培訓，促進隊伍素質不斷提高。

4、健全各項規章制度，實現用制度管人管事。今年對所有制度進行梳理，堅持適用的，廢止了不適用的，對存在空白漏洞的結合實際重新制定。制定完善實施了財務會審、動態巡查、考勤、黨風廉政建設、衛生管理、報道宣傳、信訪、財務等13項制度。嚴格上下班，實行考勤獎懲制，院落衛生公共衛生責任到組，取消工本費和服務費，公開收費標準，讓工作在陽光之下運行等一系列的措施轉變了干部工作作風，樹立了我所新形象。

★ 自然資源局監測工作計劃

2022年，廟街自然資源管理所緊緊圍繞縣自然資源局、廟街鎮人民政府的工作部署，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的各項方針政策，以切實履行保護自然資源、保障發展、維護權益、服務社會為主要職能全面展開工作，積極開啟新征程，努力展現新作為。

一、指導思想

1.統一思想，提高認識，及早謀劃，注重落實。廟街自然資源管理所認真研究縣自然資源局以及廟街鎮人民政府年初下達的各項工作任務及目標要求，制定有力措施，抓緊工作落實，扎實開展各項工作。樹立服務意識，筑牢保護自然資源重要性意識，促進廟街鎮各項事業的發展。

2.嚴格執行耕地保護制度，貫徹落實我縣土地管理共同責任制度，確保永久基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。配合縣自然資源局完成基本農田補劃工作、“增減掛鉤”項目工作，努力完成“提質增效”項目區土地流轉，確保項目區建設順利完成，完成土地流轉231.56畝(14.55公頃)，兌付流轉資金347340.00元。

3.落實執法監察工作，加大土地執法監督力度，嚴厲打擊自然資源違法犯罪行為。按照預防為主、防治結合和有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，建立健全動態巡查責任制，實行分片包干、明確任務、責任到人、定期與不定期相結合，對交通沿線、基本農田保護區等重點區域開展全面的巡回檢查。截止到12月12日，本年度共開展動態巡查145次，共發現自然資源違法行為90起，發出《責令停止違法行為通知書》55份、《責令改正違法行為通知書》53份。

4.查處轄區內未經批準非法取土采砂2起，現涉及地塊均以責成當事人恢復耕地種植同條件;

5.做好設施農用地備案與外業調查工作。2022年廟街自然資源管理所進一步規范設施農業用地管理，積極與鎮畜牧站、農業組、林業站、規劃中心協作，截止12月12日，組織聯審聯批會議審核通過18戶的設施農用地申請;開展設施農業用地外業調查工作，將廟街鎮2020年至2022年已完成備案的41宗設施農業用地進行上圖入庫，利用信息化技術手段強化土地監管。

6.認真組織、指導和協調地質災害防治工作。完善地質災害群測群防和預警預報體系，認真貫徹《地質災害防治條例》，落實《廟街鎮2022年度地質災害防治工作方案》。組建嚴密的地質災害群測群防體系，建立落實地質災害防治汛期值班制、險情巡查制、“兩卡”發放制、災情速報制和災情應急處理制度。汛期至今先后開展地質災害防治工作會議3次，組織開展地質災害演練1次，開展地質災害巡查6次，發放避災明白卡50余份，對廟街鎮4個地質災害隱患點落實專人監測，要求8名監測員定期開展檢查，并不定期抽查8名監測員在崗情況。

7.加強開展礦產資源“打非治違”工作。強化組織領導、落實工作措施、抓緊抓好抓實安全生產工作，截止12月12日，共開展礦山巡查6次，堅決以“零容忍”的態度查處礦產資源違法違規行為，主動向礦山企業及其負責人宣傳安全生產有關法律法規和標準規范，督促其切實履行礦山監管的第一主體責任。

8.配合廟街鎮人民政府做好信訪工作。受理辦結大理州政務信息平臺轉交的信訪工作6起;接待群眾來訪百余次。

9.切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。我所干部職工堅持問題導向，正視短板差距，虛心接受群眾意見，深刻剖析自身存在的問題，找出差距，制定措施，落實整改方案，提高自身水平。

二、存在的問題

1.基層依法用地宣傳力度不夠。雖然我所干部職工在日常開展土地巡查時積極向群眾宣傳耕地保護政策，2022年6月在廟街鎮新華村委會組織開展“625全國土地日送法進村社活動”，但從總體上看，宣傳力度不夠大、效果不夠好，尤其是對一些典型案例的宣傳和曝光還有待加強，群眾耕地保護意識有待提高，需要使依法依規用地的意識深入基層、深入人心。

2.工作經費和辦公設施不足。由于財政緊缺，對于自然資源管理的專項工作經費、辦公室設施投入不夠，不同程度影響了工作開展的效率和質量。

三、措施

1.加強政治理論學習和業務能力學習，積極爭取參加上級部門組織的相關培訓、學習活動，著力提高自然資源干部適應新時代要求促發展、保資源、惠民生的綜合管理水平和專業化能力。

2.嚴格執法，進一步落實自然資源管理責任，全面持久做好執法監察動態巡查工作，鼓勵群眾互相監督、積極反映問題，對自然資源系統違法違規行為做到早發現、早報告、早制止、早查處。

3.認真抓緊抓實抓好2023年汛期地質災害的監測、值班、巡查、防災、減災工作，確保安全渡汛。

4.主動作為，努力完成縣委縣政府、縣自然資源局安排的中心工作和領導交辦的其他工作任務;協助支持廟街鎮人民政府開展轄區內自然資源管理工作，完成鎮政府安排的中心工作任務。

★ 自然資源局監測工作計劃

在縣委、縣****的正確領導下，xx縣自然資源局終堅持黨對自然資源工作的集中統一領導，堅決落實中央關于統一行使全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管**和生態保護修復職責的要求，不斷打造系統完備、科學規范、運行高效的自然資源管理職能體系，不斷提升新時代自然資源管理水平，不斷樹立自然資源系統良好形象，努力為全縣經濟社會發展提供資源保障和優質服務?，F將xxxx年以來的主要工作總結如下：

（一）致力于機構改革和職能融合，堅決扛起兩個統一重大歷史責任。一是全面履新職責。xxxx年x月，xx縣自然資源局掛牌成立，為貫徹落實中央關于機構改革決策部署，承擔起自然資源部門新時期新使命，新一屆局黨組在上級黨委****的正確領導下，于x月份完成了所有空間規劃職能與人員的接收，完成了機構設置、職能融合、職責配置與人員配置工作，國土空間規劃、國土空間用途管**、自然資源所有者權益、自然資源確權登記、國土空間生態修復、地理信息測繪等一批職能融合后的內設機構開始全面履行新職能、新職責。二是強化體系建設。圍繞強化自然資源管理，著力構建自然資源和規劃監測預警、國土空間規劃、自然資源資產權益保護和開發利用、生態保護修復、執法監督等五大體系。三是強力促進融合。在全系統深入開展了全員學業務、全面強素質、全力促融合活動，為自然資源部門肩負起兩個統一思想匯報范文重大歷史責任奠定了堅實的**度保障和人才隊伍保障。

（二）致力于國土空間開發保護，開啟了可持續發展空間藍圖的描繪。一是村莊規劃編**全面。xxxx年，為助力鄉村振興戰略，實現鄉村地區產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，建立健全城鄉融合發展體**機**和政策體系，我們啟動了全縣第一批xxx個村的村莊規劃編**，到xxxx年，將全面完成縣域xxx個村莊規劃編**工作，實現鄉村規劃全覆蓋，為鄉村振興、縣鄉統籌發展提供依據。二是國土空間規劃壓茬推進。xxxx年，為描繪好國土空間開發保護一張圖，我們先后開展了第三次全國土地調查，三區三線（即生態空間、農業空間、城鎮空間，生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界線）劃定，以及資源環境承載力評價和國土空間開發適宜性評價等國土空間規劃編**前基礎性工作。

（三）致力于要素保障，為助推縣域社會經濟高質量發展持續發力。一是全力保障用地需求。xxxx年，我們圍繞重點項目、民生項目、基礎設施項目，著力解決土地要素保障中所面臨的規劃、耕地占用指標和新增建設用地計劃指標等瓶頸問題，高效推進用地報批、征地拆遷、心得體會土地供應、耕地占補平衡項目實施等工作，完成了國道Gxxx、紅土路、航天磁材等xx個建設用地項目的錄卷上報工作，獲批土地面積xxx.xx余畝；完成了xx大道東、西兩側地塊、夾山大道東沿西擴等xx個建設項目的壓青騰地，征地面積約xxxx畝，拆遷房屋xxx棟，拆遷建（構）筑物面積約xx.xx萬平方米；完成土地供應xxxx余畝；實施城鄉建設用地增減掛鉤項目xx期，形成可使用新增建設指標xxx.xx公頃，為各類建設項目及時提供了土地要素保障。二是強力提供資金保障。xxxx年，我們著力抓好城市土地經營、爭取國投、項目實施等工作，實現土地收入共計xx.xx億元，爭取土地開發、地災治理等項目資金xxxx萬元，完成項目投資xxxxx萬元，為縣域經濟快速發展提供了渾厚的資金保障。

（四）致力于資源開發保護，助推縣域生態文明建設持續向好。一是耕地保護效果更加顯著。通過實施土地開發整理項目以及占補平衡項目，確保了全縣xx.xx萬畝耕地保有量和xx.xxx萬畝永久基本農田數量不減少，質量有提升。共實施土地開發整理項目四個，建設總規模xxxx.xx公頃，總投資xxxxx.xx萬元。二是礦產資源管理更加規范。xxxx年，我們秉承綠色、協調的發展理念，繼續推進礦山企業走整合升級、精深加工、綠色環保的發展之路，啟動了綠色礦山建設試點縣的建設和普通建筑材料用砂石土礦專項規劃編**與整治等工作，全年共辦換證xx家，其中采礦權延續登記x家，變更x家，采礦權注銷x家。三是資源開發利用更加有序。xxxx年，我們著力規范自然資源開發利用秩序，最全面的范文參考寫作網站強力推進空心房整治，共拆除空心房xxxx處，拆除建筑面積xxx.x萬平方米。四是執法監察力度更加強勁。嚴厲打擊自然資源違法行為，立案查處土地、礦山違法行為xx宗，共收繳罰沒收入xxx余萬元；認真落實衛片整改，完成了xx個圖斑的整改任務，按時完成了衛片執法監督檢查工作任務；全面開展專項行動，共排查違法違規建設項目xx個，占地面積xx.x畝。五是居民建房管控更加嚴格。針對建房亂象，啟動了超面積違規建房的清理整治三年專項行動，特別對劉某、徐某、覃某、唐某等x名國家公職人員違法建房、群眾反響較大的典型土地違法行為依法進行了查處，采取了拆除違規建筑措施。

（五）致力于民生服務，自覺維護社會和諧大局穩定。一是放管服改革有速度。xxxx年，我們認真落實放管服改革要求，持續推進審批服務便民化，整合了不動產登記稅費核繳業務窗口，實行了一窗受理、并聯審批、內部流轉，前臺綜合受理、后臺分類辦理；全面梳理不動產登記的xx項辦事流程，將過去每項登記需要近xx余項流程優化為不到x項，需要提交的xx余項資料簡化為不到x項，將各類登記事項登記時限壓縮xx%以上，極大地提高了行政效能，xxxx年，全縣共頒發不動產權****xxxx余本，不動產登記證明xxxxx多份，提供查詢服務xxxxx多人次。二是民生民權維護有態度。xxxx年，我們高度重視人大代表、政協委員提案建議辦理、群眾來信來訪辦理和矛盾糾紛化解工作，共辦理提案建議xx件，入黨志愿書滿意度xxx%，來信來訪辦結xx件，辦結率xx%，較好地解決了一批群眾關心、社會關注的熱點難點問題。三是地質災害防治有力度。xxxx年，堅持對全縣xxx個地災隱患點進行汛前排查，通過地質災害氣象預報預警系統發布預報預警信息xxx余次；完成了對x家煤礦、x家石煤礦及一家鐵礦的礦山地質環境恢復治理，實施了省投資青峰礦區生態修復綜合整治項目；認真落實災情速報和應急處置，今年累計發生小型及以下地質災害xx次，實現了地質災害零傷亡。

★ 自然資源局監測工作計劃

　　一、__年以來工作

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市規劃和國土系統積極貫徹落實“干好一一六、當好排頭兵”的決策部署，切實提高政治站位，扛起責任擔當，全面完成了市委市政府賦予規劃和國土資源部門的各項目標任務。

(一)緊扣中心，服務大局。緊緊圍繞擁江發展戰略實施，科學研判城市國際化發展趨勢，完成了城市總規實施評估，建立城鎮開發邊界管控機制，有序推進重點區域規劃編制和城市設計;強化指標統籌協調，爭取部省傾斜支持，亞運村及場館設施、鐵路西站、軌道交通等一大批重點工程、重大項目用地報批取得突破性進展;精準把握土地出讓“節奏、結構、價格”，加強供需雙向調節，為城市建設發展提供有力支撐。

(二)克難攻堅，擔當有為。高水平完成“多規合一”業務協同平臺建設，夯實國土空間規劃編制的技術基礎。全面實施批而未供和閑置土地大清查大處置，盤活低效用地3.5萬畝，位居全省第一;深入推進“除險安居三年行動”，全市已知隱患基本消除;加強礦山綜合監管和拆房工地揚塵管理，超額提前完成各項任務;積極推進“大棚房”問題專項清理，堅決查處各類違法用地行為。

(三)以民為本，守正創新。繼不動產登記跑出了全國最快的“杭州速度”之后，繼續干在實處、走在前列、勇立潮頭，不斷撬動全方位、各領域的改革創新。一年來，不動產登記“最多跑一次”改革繼續深化，抵押登記實現“全程網辦”;“多測合一”順利啟動，工程建設項目審批制度改革縱深推進;地上地下空間立體開發利用、集體土地建租賃房等全國試點工作進展順利;第一批44個農村土地全域綜合整治項目全面開工實施。

　　二、__年重點工作

__年，是全市規劃和自然資源機構打基礎、促融合、全面履職的起步之年。全市規劃和自然資源工作的總體目標是：圍繞“干好一一六、當好排頭兵”和市委市政府決策部署，把握“資源利用、資源保護、資源管控”三個重點，促進“政策融合、標準融合、流程融合”三個融合，釋放“項目高效審批、資源高效配置、空間高效統籌”三大紅利，確保全市規劃和自然資源各項工作開好局起好步，為全市經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

圍繞上述總體目標，今年重點抓好以下六個方面工作：

(一)強管控優布局，釋放新機構的空間統籌新優勢

堅持“多規合一”，強化規劃權威和統籌，將高質量保護、利用、管控的要求貫穿于規劃編制和實施的全過程。

一是統籌國土空間總體規劃編制。全面整合城鄉規劃、土地利用總體規劃等各類空間規劃，高質量編制國土空間總體規劃。要抓住指標統籌這個關鍵，通盤考慮全市空間本底，科學設置空間格局、要素配置、土地整治等指標，傳導落實約束性管控要求。要夯實“雙評價”和“三調”這個基礎，優先劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，科學布局生產、生活、生態空間，切實體現戰略性，提高科學性，加強協調性。要圍繞“區域協同、城鄉融合”這個目標，適時啟動鄉鎮國土空間規劃編制，實現全市域國土空間的有力管控。

二是完善國土空間規劃體系。在部和省廳指導下，加快探索構建總體規劃、專項規劃、城市設計、詳細規劃、鄉村規劃等多層次的空間規劃體系。要突出重點，聚焦市場難以調節的重點領域，精心編制《錢塘江流域兩岸綜合保護與利用實施導則》《錢塘江岸線保護與利用規劃》、湘湖與三江匯流地區(三江口)規劃、江東新區規劃、工業用地專項規劃、產業發展單元專項規劃等重點規劃編制，加快推進大城北地區規劃實施。突出“管用、適用、好用”的結果導向，完善空間管理單元劃分方案，明確管控深度，有序推進控制性詳細規劃全覆蓋。扎實推進城市地質調查工作，系統梳理地質調查成果，加快編制完善《支撐服務杭州擁江發展規劃建設與綠色發展地質調查報告》，為杭州市國土空間規劃編制、擁江發展戰略實施、地上地下空間開發、地質環境保護等提供地質依據。

三是加強國土空間規劃實施管理。牢固樹立“全市一盤棋、市域一張圖”理念，按照統籌管理的要求，規范技術章程，建設數據平臺，層層落實規劃事權。要理順市與區縣(市)的規劃管理體制，統分結合、分級分類管理規劃，不斷完善規劃編制、實施、監管的全鏈條管理。在規劃推進過程中，要強化“市、區、建設單位”的多主體協同，擴大社會參與，達成多方共識，剛性傳導、協同維護、有效實施各類空間規劃。

四是強化城市風貌塑造。杭州是千年歷史文化名城，處處有歷史、步步有文化。要進一步總結發揮好城市設計試點的經驗優勢，傳承悠久歷史文脈，彰顯杭州城市特色風貌。要抓緊研究制定《杭州市城市設計管理辦法》，輔助規劃決策，為法定規劃指標設定提供依據。要圍繞“東整、南啟、西優、北建、中塑”的發展格局，高水平開展湘湖和三江匯流區域、大城北地區及其它重點地區城市設計，提升城市規劃品質，呈現歷史與現實交匯的獨特韻味。

(二)穩增長促轉型，釋放新機構的高效保障新優勢

準確把握我市“長三角一體化”、__區大花園大通道大都市區“四大”建設、亞運會籌辦等重要戰略機遇期，在推動經濟社會持續健康發展上有為有位。

一是完善用地計劃管理。依托“多規合一”協同平臺，扭轉各地“以項目調規劃”的慣性思維，統一到“按規劃落項目”的軌道上來。積極爭取用地指標，強化新增建設用地、占補平衡、規劃空間等各類指標的統一籌措和使用，優先保障重大基礎設施、重大產業、重大平臺、重點民生項目用地，做到指標優用。指導用地主體做深做細前期，圍繞“以項目定計劃、以空間定計劃、以占補定計劃”的指標分配方式，提前落實“占水補水”措施。

二是強化用地報批服務。進一步完善省市縣“三級聯動”的重大項目服務保障機制，及時解決用地報批中的具體問題和實際困難。對開展前期的項目，要提前介入、主動協調;對報批條件成熟的項目，要抓緊組件、加快報批;對進入審批階段的項目，要跟蹤催批、全程協調，推動早日開工建設。緊盯國家政策動向，及時做好政策銜接，提高審批效率。

三是推進資源集約利用。落實建設用地“增存掛鉤”措施，全年盤活利用存量“三塊地”10萬畝，進展情況定期向黨委政府通報。深入推進“標準地”改革，工業用地100%按“標準地”供應，鼓勵有條件的地區試行商業、旅游等“標準地”出讓。堅持向改革要空間，繼續深化軌道交通地上地下空間綜合開發利用試點。推進節約集約示范縣建設，深入總結各地典型節地技術和節地模式，在全市范圍大力推廣。科學編制國有建設用地供應計劃，行使所有者權益，對各類國土資源空間利用執行情況強化考核。

(三)守紅線抓整治，釋放新機構的資源保護新優勢

統籌處理“保護資源”與“保障發展”的關系，自覺將“保護”作為高質量發展的內在要求，將“保護資源”作為“保障發展”的先決條件。

一是加強耕地高質量保護。強化耕地管控性保護，嚴格落實各級政府耕地保護目標責任，扎實開展永久基本農田占用選址論證與補劃工作，推進永久基本農田儲備區建設。強化耕地建設性保護，扎實推進“152”耕地生態建設保護工程，狠抓墾造水田專項行動任務落實，全年完成墾造水田8000畝以上;全面開展補充耕地項目核查，嚴把實施質量關。強化耕地激勵性保護，協調落實市、區(縣)兩級耕地保護補償資金，做到審查更嚴格、獎懲更分明、激勵更有效。

二是推進全域土地綜合整治。在抓緊抓好去年44個項目的基礎上，篩選啟動實施新項目30個以上。抓好市級文件的貫徹落實，結合各地發展現狀和功能定位，制定出臺配套政策和激勵措施，推動資源集聚、資金集成，更好地發揮全域整治的平臺作用，再造一批耕地集中連片保護、建設用地集約高效、生態環境美麗宜居的“三生融合”新樣板。

三是加強礦山生態治理。加快打造綠色礦山建設升級版，全市經營性采礦權總數控制在100個以內，應建綠色礦山建成入庫率達到85%，啟動不少于2個綠色礦業發展示范區建設。加快交通沿線區域礦山高標準綜合整治，重點圍繞“三江兩岸、環千島湖”區域推進省廢棄礦山治理三年行動，廢棄礦山治理清零治理率達到88%。開展經營性露天礦山粉塵防治，包礦到人、專項管控，會同相關部門共同打贏藍天保衛戰。

四是嚴肅查處違法違規行為。提高政治站位，切實履行職責，動真碰硬抓好“大棚房”清理、千島湖臨湖地帶整治等工作，不折不扣推進例行督察問題整改。組織開展衛片執法、“亮劍行動”等執法專項行動，借勢借力查處一批重大典型違法違規問題，充分發揮警示震懾作用。立足“早發現、早制止、早查處”，建立健全長效監管機制，著力將問題發現在初始、處理在萌芽。

(四)穩市場調結構，釋放新機構的精準調控新優勢

按照“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，從供給側精準發力，進一步發揮土地出讓對空間拓展、框架拉開的綜合帶動作用。

一是維護市場平穩運行。加強土地市場監測，精準把控房地產市場形勢變化，根據商品住房庫存消化周期和市場反應情況，科學確定住宅用地供應規模，合理把握供應節奏、時序和價格。落實地塊公告出讓前的招商工作，切實維護土地市場平穩運行。

二是優化供地結構。加大租賃住房用地保障力度，落實商品住宅配建公租房，加大人才租賃住房用地供應，積極推進集體存量建設用地建租賃住房試點。對核心區域的重大功能性公建用地實施復合式出讓，更加注重城市設計、產業定位、商務條件及地塊的持續收益。落實產業用地專項保障，全市每年出讓工業用地占土地出讓總量比例不低于30%。

三是提升做地質量。組織開展“高質量做地施工年”和征遷“雙清”專項行動。加強與當地政府的匯報溝通，加大對區域內市級做地主體的服務力度，加快落實規劃論證、征遷裁決、權證注銷、確權登記等本職工作，確保做地主體思想不松、力度不減、標準不降，高質量完成年度收儲任務。

(五)強改革惠民生，釋放新機構的高效服務新優勢

以“最多跑一次”改革為牽引，著力改進民生保障，營造一流營商環境，不斷提升群眾獲得感。

一是打好高質量發展政策組合拳。制定出臺保障高質量發展用地政策和配套制度，加快釋放政策紅利，降低企業用地成本。創新產業用地供應模式，在重大產業平臺內探索實施產業鏈供地、組團式供地，引導產業集群發展。采用長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式，靈活確定工業用地供應方式和使用年限。加大標準廠房建設力度，鼓勵各地利用低效用地建設小微企業園。

二是持續深化不動產登記改革。對標“跑一次是底線、一次不用跑是常態”的要求，加快推動不動產登記“網上辦理”，重點突破抵押登記“全程網辦”，實現聯辦銀行、聯辦網點、聯辦區域、聯辦事項的增量擴容。年底前，實現一般登記4個工作日辦結、抵押登記2個工作日辦結、存量房轉移登記手續1小時辦結;符合登記條件農戶農房登記確權登記率85%以上。

三是加快推進一體化的審批制度改革。圍繞“最大限度做減法、最大程度搞并聯、最大力度提效能”的目標，重新梳理規劃資源審批流程圖，探索用地預審和規劃許可制度改革，盡快推行建設項目規劃選址和用地預審合并辦理。全面推進“竣工測驗合一”“聯合測繪”改革，建立健全市場準入機制，強化事中事后監管，進一步提高服務效率。

四是深入開展地質災害防治。堅持底線思維，強化風險意識，加強隊伍建設，提高防控能力。聚焦地質災害隱患源頭治理，深入開展宣傳培訓、應急演練、監測預警和值班值守工作。夯實地質災害防治屬地責任，持續開展隱患排查，對新發現隱患點實行“即查即治、不欠新賬”，確保地質災害治理工程質量和安全。

(六)打基礎利長遠，釋放新機構的數據資源新優勢

將數據資源作為新機構的核心競爭力，實現以數據為核心的業務協同，全面推進規劃資源治理體系和治理能力現代化。

一是加快推進“三調”工作。只有查清自然資源基礎情況，才能有效實現國土用途管制，優化國土開發格局。要按照“寧要數據的真實性，不要前后邏輯的一致性”的要求，化壓力為動力，在當地政府領導下，強化人員、資金、技術各項保障，確保按時完成調查工作，確保成果質量經得起歷史的檢驗。

二是提高依法行政水平。系統梳理原規劃和國土的各類政策性、技術性標準，全面厘清邏輯、法理、技術的關系，加快實現各類政策和標準的有機融合。切實增強法治思維和法治能力，加快解決行政發案率高、行政糾錯率高、負責人出庭率低等“兩高一低”問題。各級領導要帶頭參加出庭應訴和復議機關聽證會，市局領導和分局、縣(市)局領導每人每年出庭應訴不少于2次，力爭出庭應訴率達到70%。加大對各分局、縣(市)局依法行政考核力度，按季度通報“兩高一低”排名情況。

三是實施規劃和自然資源數字化轉型工程。接軌城市數據大腦，深化完善數字地理空間框架建設，構建統一的國土空間管控“底圖”“底線”“底版”，切實為審批服務、為規劃服務、為監管服務、為保障服務。要以“三調”為契機，整合自然資源空間數據，加快構建全域全要素的自然資源空間數據資源體系，為自然資源的保護和開發利用，為市、區兩級協同作用的發揮，提供安全、可靠、有效的信息平臺。

★ 自然資源局監測工作計劃

★ 自然資源局監測工作計劃

自然資源是人類生存和發展的基礎，對于保護和合理利用自然資源，具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。為此，制定一份全面、科學的自然資源整體工作計劃，對于實現可持續發展目標具有重要的作用。本文將詳細介紹這個工作計劃的內容和實施方案。

【一、背景介紹】

自然資源包括土地、水資源、森林資源、礦產資源等各種自然資源的綜合利用，是國民經濟發展的物質基礎。然而，長期以來，由于人們對自然資源的過度開發利用和環境污染，導致了資源枯竭和環境破壞的問題日益凸顯。為了改變這一現狀，制定自然資源整體工作計劃已迫在眉睫。

【二、目標制定】

整體工作計劃的目標是實現自然資源的保護、合理利用和可持續發展，以促進經濟社會的可持續發展。具體目標包括：

1.保護自然資源：通過加強環境保護，提高資源利用效率，減少資源浪費和損失。

2.合理利用自然資源：根據資源的特點和需求情況，實施差異化的開發利用策略，確保資源能夠滿足經濟發展和社會需求。

3.推動自然資源的可持續發展：重視生態環境保護，注重生態建設和生態補償，以實現資源利用的長期可持續性。

【三、工作內容】

1.加強自然資源管理體制建設：建立科學的自然資源管理機制，完善法律法規，提高資源管理的科學性和規范性。

2.加強自然資源調查和評估：全面調查和評估自然資源的類型、分布和數量，掌握資源現狀和變化情況，為資源利用提供科學依據。

3.制定自然資源開發利用規劃：根據資源需求和環境承載能力，制定自然資源開發利用規劃，統籌規劃各類資源的開發和利用，確保資源利用的合理性和可持續性。

4.加強自然資源保護：加強對生態環境的保護，修復退化生態系統，保護重要生物多樣性，防止生態環境的進一步破壞。

5.推動科技創新和技術應用：加強科技創新，推廣先進的資源開發和利用技術，提高資源利用效率和產業競爭力。

6.加強國際合作：加強與相關國際組織和國家的合作，開展資源共享與合作，共同應對全球資源問題。

【四、實施方案】

?述職報告之家隱藏精選:
• 自然資源局春耕工作計劃?|?自然資源局黨員工作計劃?|?自然資源工作計劃?|?自然資源局節水工作總結?|?自然資源局監測工作計劃?|?自然資源局監測工作計劃

1.政府主導：政府應加強自然資源管理部門的組織建設和能力建設，制定相關政策措施，推動整體工作計劃的落實。

2.公眾參與：積極引導公眾參與自然資源管理和保護工作，增強公眾的環保意識和責任感。

3.促進資源利用舉措：制定資源節約利用的政策和措施，加強資源稅費改革，提高資源利用效率。

4.加強監管力度：加強對資源開發和利用的監管，建立健全的監督機制，加強資源執法力量。

5.推動科技創新：加強科技創新和研發投入，推動先進的資源開發和利用技術的研發應用。

6.加強國際交流與合作：加強與國際組織和國家的交流與合作，共同應對全球資源問題，實現資源的共享和可持續利用。

【五、總結】

自然資源的保護、合理利用和可持續發展是當前和未來的重要任務。通過制定全面、科學的自然資源整體工作計劃，能夠有效地推動資源管理和保護工作的開展，促進經濟社會的可持續發展。只有統籌規劃、科學管理，才能實現資源利用的可持續性，為子孫后代留下一片綠色、和諧的環境。

★ 自然資源局監測工作計劃

2020年，在省自然資源廳、市自然資源局和縣委、縣政府的堅強領導下，泰和縣自然資源局堅持以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹XXX關于自然資源工作的重要思想，認真落實省市自然資源工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，堅持“兩手抓、兩促進”，全面落實“六穩”“六?！惫ぷ魅蝿?，主動作為、勇于擔當、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。工作總結匯報如下：

一、咬定目標，擔當實干，堅定不移推動2020年工作亮點紛呈

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，泰和縣自然資源系統以“五型”政府機關建設為統攬，緊抓工作重點，全力聚焦“五大戰役”、“四大機制”、“三大領域”、“兩大體系”、“一條主線”,各項工作亮點紛呈。

（一）凝心聚力，精心謀劃，打好“五大戰役”

打好用地服務保障攻堅戰。一是全力爭取新增建設用地指標。主動對接項目需求，明晰用地選址，跟蹤項目進展，確保了我縣83個涉及工業、基礎設施等方面的重點項目用地需求。2020年共組織報批國有建設用地五個批次，面積1020.454畝，為四個一般批次和一個單獨選址批次（昌吉贛站后項目），其中一般批次2個和單獨選址批次已獲得省自然資源廳批復，面積503.2畝；其余2個一般批次已通過省自然資源廳廳長辦公會。為G105國道改線、春浮園田園綜合體、馬市生態文化旅游特色小鎮、國電投浪川風電一期、二期、G45大廣高速改擴建（泰和段）等6個納入省級以上單獨選址的重點項目解決用地需求，獲批準直接配置用地計劃指標3664.91畝。同時已組織向上報批村莊用地批次一個，面積134.58畝，待市自然資源局核準批復。二是全面加大土地供應力度。2020年共組織公開出讓國有建設用地使用權21宗，面積716.27畝，成交價款共計13.84億元（其中：拍賣出讓經營性用地11宗，面積464.8畝，成交價款13.64億元；掛牌出讓工業用地10宗，面積251.47畝，成交價款0.2億元）。

打好節約集約用地攻堅戰。一是持續推進批而未用土地消化專項行動。2020年年初，我縣批而未用土地總面積5145.8畝，已完成消化批而未用土地1294.71畝，消化周期由年初的2.69年下降至2年，位居全市最低。收回、收購國有建設用地使用權5宗，面積276.74畝。二是嚴格落實“增存掛鉤”機制。2020年共處置2009-2017年批而未供土地228.02畝，完成省廳下達的目標任務的162.98%。三是扎實推進“節地增效”行動。積極探索工業“標準地”供應，以縣政府名義印發了《泰和縣工業項目“標準地”實施方案》。2020年已完成3宗工業“標準地”掛牌出讓，面積78.16畝，完成市自然資源局考核要求。

打好土地開發整理攻堅戰。一是全力以赴推進土地開發項目建設。不斷補充耕地數量，提升耕地質量。今年已完成驗收的土地開發項目2個，新增耕地2030.2畝，已報備面積1784畝；2019年土地開發項目已竣工，項目總投資額1469萬元，建設總規模為2836.8畝，預計新增耕地面積2367.6畝。目前已完成縣級初驗，預計2021年1月完成市級終驗。二是全力以赴推進贛南等原中央蘇區重大工程項目建設。該項目建設規模6985.8畝（其中村莊整治4339.35畝、水土流失治理2646.45畝），總投資2407.31萬元。項目已于2020年6月份完成了驗收報備。

打好自然資源執法監察攻堅戰。一是加大日常巡查力度。創新開展自然資源綜合執法信息網格化管理，實施“劃分網格、責任到人、明確任務”的網格化監管，形成關口前移、觸角延伸、重心下沉的工作格局。2020年全縣動態巡查發現違法違規用地5宗，面積1.33畝。向各鄉鎮人民政府發送《違法違規用地整改告知函》39份。二是加大各類違法行為打擊力度。2020年共立案查處各類自然資源違法行為46起（其中：土地類案件2起，涉及面積約8畝；礦產類案件6起，涉及普通建筑用砂巖、粉砂質頁巖等礦產資源28.3萬噸；規劃建設類案件38起，涉及建筑面積11.18萬㎡），已結案12宗，涉及土地面積3.2畝、礦產資源0.32萬噸、建筑面積約1.38萬㎡，收取罰沒款216.38萬元，進一步規范了全縣用地、用礦和建設行為。三是加大衛片執法力度。印發了《泰和縣2020年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案》，扎實推進2019年度衛片和2020年1至3季度衛片執法檢查，涉及圖斑共計825個（其中：土地執法監測圖斑824個，面積7903畝；礦產執法圖斑1個,涉及礦企1家）。經核查，發現違法違規圖斑13個，向涉及到的6個鄉鎮場送達了整改告知函。13宗違法違規圖斑中：4宗立案查處并整改到位，1宗復耕復種到位，其他案件正在調查處理中。四是加大違法建筑拆除力度。積極參與縣政府組織的“兩違”強拆工作，拆除違法用地26宗，拆除違法建筑面積4040.57㎡。五是扎實推進“大棚房”問題專項清理整治工作。認真組織開展“大棚房”問題“回頭查”、“深入查”行動。對排查發現的違法違規占用耕地建非農設施的，逐一建立問題臺賬，并督促復耕整改到位。南京督察局下發的1個疑似“大棚房”問題圖斑，通過現場核實，圖斑位于南溪鄉南源村，屬村民李某建養牛場硬化的部分土地，不屬于“大棚房”問題。六是扎實推進違建別墅問題清查工作。2020年全力協調各鄉鎮及相關職能部門，開展對縣內森林公園、飲用水源保護區等重點區域摸排。摸排發現羅某在白鳳公園（省級森林公園）內，以設施農用地為幌子改變用途建設兩棟類似別墅的建筑物。通過多次對其進行說服教育后，當事人主動拆除了該違法建筑，消除了違法用地狀態。目前，我縣未發現違建別墅情況。七是扎實推進農村亂占耕地建房問題整治工作。2020年7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，我縣先后召開了全縣農村亂占耕地建房問題整治工作動員部署會和全縣農村亂占耕地建房摸排工作調度會。印發了《泰和縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，制作了一千余份宣傳海報和宣傳漫畫并下發至各鄉鎮場進行張貼。會同招投標選定的技術單位，完成了對省廳及部里下發的2.66萬個圖斑全面摸排。八是扎實做好土地例行督察迎檢工作。2020年11月，南京督察局下沉我縣進行土地例行督察，下發我縣實地核查圖斑共計475個（其中：土地執法監測圖斑471個、面積5571.81畝；疑似“大棚房”問題圖斑1個、面積1.91畝；7月3日以來疑似占耕地建房圖斑3個、面積36.3畝），我局迅速組織工作人員加班加點對問題圖斑逐一核查、逐項整改、逐一舉證，較好地完成了土地例行督察迎檢工作。目前，我局按照督察組反饋的問題和建議，督促協調相關部門逐項逐個對問題進行整改：涉及泰和縣現代農業蔬菜棚問題已補辦設施農用地手續；涉及苑前敬老院問題已立案查處，并已向市局申報農轉用手續；涉及澄明路問題已向省廳提交用地報批材料。

打好地災防治攻堅戰。一是扎實做好汛期地質災害防治工作。印發了年度地災防治方案，嚴格執行汛期24小時值班制度，確保地災防治工作上情能下達、下情有上報，多次派出工作組對全縣各鄉鎮地質災害防治情況進行指導。2020年共發布地質災害預警信息150余次，向地災隱患點責任人和監測人發送預警預報氣象信息和防災小知識4.5萬余條，實現了零傷亡、零事故。二是扎實推進地災隱患點治理。2020年累計爭取中央資金626萬元，用于萬合鎮陂溪小學等4個地災隱患點治理。第一期澄江鎮東門一組、老營盤鎮竹山村竹山組等2個地災隱患點治理項目已獲縣政府批準實施，目前已開工建設。第二期萬合鎮陂溪小學等2個地災隱患點治理項目正處于財政評審階段。

（二）注重實效，樹牢形象，完善“四大機制”

完善耕地保護長效機制。一是嚴守耕地紅線。全面落實耕地保護責任，全面完成了縣、鄉、村、組四級耕地保護責任狀的簽訂，層層分解耕地保有量和基本農田保護任務，從嚴控制非農業建設占用耕地尤其是水田等優質耕地資源，確保全縣81.23萬畝耕地、69.91萬畝基本農田質量不降、數量不減。二是積極開展增減掛鉤項目清查整改。根據上級部署，組織開展了歷年城鄉建設用地增減掛鉤項目清查整改工作。清查整改圍繞項目立項、復墾實施、竣工驗收、落實耕種、后期管護等內容，采取實地核查與數據庫對比的相結合方式進行。經核查整改，我縣歷年增減掛鉤項目拆舊區面積共計2872.7畝，已使用掛鉤指標面積合計2791.22畝，結余可用指標80.5畝。目前已根據省廳核查反饋意見完成了修改，并將清查成果提交至國家自然資源督察南京局。三是積極開展耕地保護督察整改。針對耕地保護督察發現我縣在規劃審批、新增建設違法用地、耕地占補平衡、批而未用消化等方面存在問題，我局積極制定落實整改措施，按要求逐問題、逐地塊整改到位。整改工作已經南京督察局審核認定通過。

完善礦產資源管理長效機制。一是認真開展日常巡查監管。建立礦山、監管責任人一對一管理制度，堅持對礦山企業安全措施和安全生產全覆蓋巡查。在企業復工復產、全國“兩會”和重大節日期間，嚴密組織開展全縣非煤礦山企業安全生產檢查，對發現的問題，及時督促礦山企業整改到位。二是認真開展廢棄礦山生態修復工作。我縣贛江沿線各10公里范圍內廢棄礦山生態修復項目獲得省政府下撥的中央獎補資金470萬元。項目涉及10個廢棄露天礦山，面積756畝，已完成縣級初驗和市級終驗。三是認真開展礦山儲量監管工作。全面建立了礦山管理臺賬,及時做好礦山儲量評審備案工作，督促礦山企業按要求做好年度礦山資源儲量動態檢測工作、提前做好礦產資源儲量核實報告。建立健全采礦權延續聯審聯批制度，制訂了《泰和縣采礦權有償處置聯審聯批工作實施方案》，2020年共收取征繳礦業權收益金1300余萬元。四是認真開展綠色礦山建設工作。指導礦山企業開展規范化建設，督促礦企履行地質環境恢復治理義務。對礦企植樹復綠情況組織了專項督查，礦山企業植樹復綠面積達500余畝。南方水泥有限公司、小龍鎢業有限公司綠色礦山建設是我縣今年綠色礦山建設的目標任務，目前南方水泥有限公司和小龍鎢業綠色礦山建設均已通過了市自然資源局組織的第三方評估。五是認真開展礦山開發和磚瓦窯整治專項行動。呈請縣政府印發了《泰和縣磚瓦窯專項整治行動方案》,方案明確了采礦許可證已到期的機磚廠老窯體、工棚等建筑物必須實施“兩斷三清”。聯合生態環境、水利、林業等部門，多次開展礦山開發綜合整治行動，報請縣政府批準關閉礦山企業14家，清理沿溪、泰墾境內青磚窯6座，實施關閉礦山強制斷電4家。

完善掃黑除惡專項斗爭長效機制。一是全面開展自然資源領域突出問題專項整治。召開自然資源領域亂點亂象問題專項整治行動專題部署會6次、工作推進調度會14次，先后制定了《泰和縣自然資源局開展全縣自然資源領域掃黑除惡專項斗爭專項整改行動實施方案》、《泰和縣自然資源系統2020年掃黑除惡專項斗爭重點領域突出問題專項整治工作方案》。以“四書一函”作為本行業領域集中整治為切入口，積極與紀檢監察、法院等部門溝通協調，積極配合協查、反饋信息，有效整治行業亂象。收到紀委監委等部門發來的“四書一函”7件（其中公安風險提示函4件、檢察建議書3件），內容涉及土地糾紛、收取礦企保護費、非法采礦等方面，均已調查處理并回復。二是全面深挖涉黑涉土涉礦問題線索。緊盯自然資源領域亂點亂象問題，對照自然資源領域“10個方面的涉黑涉惡問題，6方面新動向”，通過實地調查、發動群眾、張貼監督舉報公告等形式，深入查找自然資源領域存在的亂點、亂象，建立臺賬并實行銷號管理。三是全面開展掃黑除惡“六清”攻堅行動。圍繞自然資源各重點領域，制定印發了專項工作方案，全域開展非法取土、征地拆遷、臨時用地等領域存在的突出問題和行業“亂象”攻堅行動。2020年以來，聯合生態環境、公安、當地鄉鎮政府等部門，打擊整治沿溪鎮、綜合墾殖場境內非法采礦、落后產能礦點8個。四是全面開展“百日攻堅”專項行動。制定了《泰和縣自然資源局掃黑除惡專項斗爭“百日攻堅”行動方案》，專項行動開展中，對全縣32家房地產開發企業、15項縣重點工程、8個土地開發整理項目進行了全面摸排。摸排發現并上報土地管理領域問題6個、礦管領域問題11個、信訪領域問題1個、執法監察領域問題3個，均已辦結。涉及國土空間規劃編制、耕地保護、土地征收方面的4個問題已整改到位。

完善干部隊伍建設長效機制。一是定清單，壓責任，提升干部職工責任意識。簽訂全面從嚴治黨責任狀，制定落實全面從嚴治黨責任清單。按照“三定”方案，局屬各單位重新梳理業務流程，細化工作分工，明確工作責任，壓緊壓實主體責任和監督責任。二是勤學習，強信仰，增強干部職工的綜合素質。以支部活動和日常培訓為抓手，采取“一把手”上黨課、新土地管理法和業務培訓等方式，系統性提升工作人員政治素養和業務能力。三是常監督，提實效，樹立部門良好形象。針對機構改革新增職能，重新建立健全局機關規章制度，緊盯重點環節、薄弱事項和窗口單位，持續對在崗在位、服務態度等情況進行常態化檢查。通過表彰先進集體和先進個人、通報違規違紀人和事，進一步增強干部隊伍的光榮感、責任感和凝聚力，樹立自然資源部門良好形象。

（三）提升效能，服務民生，突出“三大領域”

著力提升服務效能。一是以行政服務中心搬遷為契機，不動產服務大廳軟硬設施和布設格局得以優化。擴充服務窗口至25個，有效縮短窗口與后臺距離，“前店后廠”、“一鏈式辦理”辦公模式，大大提高了業務受理、審核、審批服務效率。二是充分利用政務服務和“贛服通”等平臺，不斷優化營商環境，推進“互聯網﹢不動產登記”改革，啟用“24小時不打烊”自助服務區，全面推動線上、線下服務集成融合。三是將規劃、用地等行政審批事項接入江西政務服務網“一窗式綜合服務平臺”，做到實時聯動、實時審批。“一書兩證”核發已實現了網上受理、網上審批、網上出證，網上業務辦理工作走在全市前列。2020年共辦理不動產登記證書13.9萬本、證明1.29萬份；辦理各類建設規劃許可證78本，建筑面積101.81萬㎡；辦理居民建房規劃許可證11本，建筑面積約0.53萬㎡。

著力保障民生權益。一是進一步規范征地程序。嚴格落實省政府公布的新征地統一年產值標準和區片綜合地價，依法履行土地征收程序，積極做好失地農民參加社會養老保險的資格審核工作，切實維護被征地單位和農民合法權益。今年以來，發布了2個批次新增建設用地征收土地方案公告和征地補償安置方案公告，完成了712.55畝集體土地征收資料收集備案工作。二是進一步規范農民建房報批。根據新土地管理法規定，2020年1月1日起農村農民建房審批權限下放至鄉鎮人民政府，過渡期的審批備案暫由我局承擔。2020年共完成縣城規劃區內農民建房審核22宗，面積3.78畝；完成規劃區外農民建房審批備案1060宗，面積177.46畝。

著力夯實基礎業務。一是加快推進農村房地一體和自然資源統一確權登記發證工作。我縣農村房地一體確權登記發證項目于2017年開始啟動，已完成外業調查房屋26.9萬棟，面積3108萬㎡,外業內業及數據庫建設于2020年8月份通過了省級驗收。截至目前，剔除房屋倒塌、拆除等情況造成不予發證的情形，我縣已完成房地一體確權登記發證11.9萬宗，發證率達90%以上。根據省自然資源廳對自然資源統一確權登記工作部署，縣政府擬定的《泰和縣自然資源統一確權登記工作方案》已上報省自然資源廳，待專家評審、下文批復后即可組織實施。二是高質量完成第三次全國國土調查、耕地資源質量分類和2020年度變更調查工作。我縣第三次全國國土調查工作于2018年啟動，成果已通過縣級自查、市級復查、省級和國家級核查。按國家、省、市要求，開展了統一時點更新工作，完成了市級復檢、省級核查，成果已上交國家核驗。根據江西省第三次全國調查領導小組辦公室印發的耕地資源質量分類工作實施方案和構建自然資源調查監測體系方案要求，已呈請縣政府確定了耕地資源質量分類工作經費，下階段將協同技術單位高質量推進耕地資源質量分類和變更調查工作。三是序時推進“數字泰和”和城區基準地價更新成果應用。召開了“數字泰和”項目建設成果應用培訓會，向全縣地理信息應用單位推廣“數字泰和”地理信息公共平臺，進一步完善了平臺服務功能并投入應用。根據《江西省自然資源廳辦公室轉發自然資源部辦公廳關于部署開展2020年度自然資源評價評估工作的通知》，按時做好城區基準地價更新工作，召開了基準地價更新成果聽證會，成果正在修改完善。待呈報省政府批準后啟用。四是加強測繪管理和基礎測繪“十四五”規劃編制。開啟項目工程建設管理平臺“中介超市”模式，將8家測繪資質中介集中入駐，并明確了“多測合一”測繪項目清單及要求。組織對縣域內測量控制點巡查，巡查測量標志點44個（其中21個GPS控制點，23個水準點）。開展了保密檢查及測繪成果質量監督檢查，有效治理全縣地圖市場。為科學編制基礎測繪“十四五”規劃，提高規劃文本實用性，組織相關部門開展座談會，廣泛征詢部門意見，并將測繪項目納入規劃文本中。

（四）統籌謀劃，科學規范，構建“兩大體系”

構建國土空間規劃體系。一是加快推進國土空間總體規劃編制。6月初組織召開了全縣國土空間規劃編制動員工作會，明確了工作目標、階段任務。目前已完成了現狀調研摸底，并形成了基礎資料匯編初稿、用地基數轉換初步成果及3個專題初稿成果。生態紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線統籌劃定經縣規委會通過，已上報市自然資源局。二是穩步推進試點村莊規劃編制。對泰和縣行政區范圍內的所有行政村開展村莊規劃評估，目前村莊評估成果已上報省廳。灌溪鎮桃源村屬全省50個實用型村莊規劃試點之一，村莊規劃初稿已通過縣政府批復實施。馬市鎮蜀口村縣級村莊試點規劃也在按照專家評審會意見進行修改完善。三是強化項目規劃監督檢查。健全完善了房地產項目規劃管理機制，進一步明確了規劃和執法監管責任，實行“每周一調度、每月一通報”機制，嚴格規范房地產項目建設秩序。目前，已將41個房地產開發項目納入日常規劃監管。2020年共組織召開專家評審會議10次，審議工程建設項目38個；組織召開縣城市規劃建設委員會4次，審議項目45個；為教育、衛生等基礎設施建設和工業項目出具規劃選址意見書11本，面積24.16萬㎡。全年累計收取城區規費1267.37萬元（其中：市政配套設施費約1152萬元、城市排水管網接入費約115.37萬元）。

構建依法行政治理體系。一是扎實推進依法行政工作。制定印發法治建設工作計劃，將24項工作任務層層分解、落實到責任股室并認真組織推進。組織責任股室完成政務服務事項的認領、錄入和公布。二是認真組織開展普法宣傳。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防災減災日、“6.25”全國土地日、綜治宣傳月、安全生產月等特定節日，采取微信、微博等新媒介進行普法宣傳；舉辦《憲法》、《民法典》、新《土地管理法》學習講座；參加專題法律知識學習和競賽活動等活動。今年共組織參加6場800余人次的普法知識網絡學習競賽活動，做到普法學習全覆蓋。三是加大矛盾糾紛信訪調處力度。健全完善及時就地解決群眾合理訴求機制，對列入縣級領導信訪突出問題包案處理的16個信訪問題，逐一落實牽頭領導和承辦責任股室，實行局領導“一對一”包案制度。2020年共受理信訪90件，已全部答復和辦結，接待來訪或群眾咨詢11批46人次，，信訪辦結率和回復率均達100%。受理山林權屬爭議案件16件，涉及面積1673.9余畝，成功調處權屬案件8件，涉及面積630畝；上報處理決定書3起，涉及面積1854.7畝；完成行政訴訟案件答復2件；配合市山調辦調處跨縣山林權屬爭議案件2起。四是完善法律顧問制度。建立健全法律顧問工作制度，充分發揮法律顧問在重大行政決策合法性審查、代理行政訴訟等方面的作用。2020年共有17宗行政訴訟案，已依法作出判決或裁定15宗，未判決2宗；辦理行政復議案6宗，已經縣政府作出維持復議決定2宗，重新作出決定1宗，作出撤銷復議決定3宗。

（五）忠誠過硬，勇于擔當，抓牢“一條主線”

局黨組緊密結合全縣機構改革工作總體部署，抓牢“黨建引領”主線，著力實施“四大工程”，縱深推進全面從嚴治黨，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，努力建設一支政治堅定、作風優良、業務精通、求真務實、清正廉潔的自然資源隊伍。

實施“鑄魂”工程。嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，始終將黨的政治建設擺在首位，壓實意識形態工作責任，多次召開會議專題研究部署意識形態工作，定期分析研判意識形態領域情況。扎實開展學習型機關建設，認真落實黨組中心組理論學習計劃、“三會一課”制度、“黨員活動日”等，推深做實深化“三個以案”警示教育，以梳理職權事項、查找廉政風險、明確崗位職責等方面為切入點，針對崗位職責、業務流程等方面逐一排查，填報《泰和縣10大行業部門“以案促改、防控風險”行動“三個清單”評估表》，引導黨員干部始終保持忠誠干凈擔當的政治品格。

實施“先鋒”工程。全體黨員以高度的政治自覺和責任擔當，充分發揮黨員先鋒模范作用。在開展疫情防控工作中，積極參加縣疫情防控黨員“先鋒隊”，配合社區開展疫情防控工作。在疫情防控責任點成立臨時黨支部，黨員全員輪崗，對往來車輛和人員開展嚴密排查、信息登記等關口管控工作。在脫貧攻堅的關鍵時刻，局黨組多次組織科級領導和幫扶干部在幫扶村老營盤村開展主題黨日和助力脫貧活動，凝聚黨員力量，彰顯黨員助力脫貧攻堅的理想信念。

實施“強基”工程。以“三化”建設為抓手、創建“六好”基層黨組織為契機，進一步夯實黨建基礎。一是組織設置標準化。按上級要求，將局支部委員會升格為總支部委員會，下設4個黨支部，按程序完善了各黨支部的選舉工作。二是組織活動多樣化。局黨總支組織黨員干部開展形式多樣的黨組織活動，比如：七一建黨節邀請縣委黨校專家專題講座；積極派員參加“作示范、當表率，黨課開講我來講”黨課演講活動；開展走訪慰問困難黨員、退休黨員活動；組織局機關黨員深入老營盤鎮老營盤村開展志愿服務等，通過活動提升黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力，激勵黨員干部牢固樹立不忘初心、牢記使命、立足崗位、爭創佳績的理念。

實施“清風”工程。嚴肅黨內政治生活，構建風清氣正的良好政治生態。重新梳理黨風廉政建設各項制度，建立機關中層以上干部廉政檔案，制定黨建主體責任清單和黨風廉政責任清單,嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，認真落實“三重一大”制度，完善權力運行制約和監督機制，嚴格貫徹規定精神及省、市、縣實施細則。以縣委第二巡察組巡察為契機，對標對表反饋意見和問題清單，召開專題會議研究部署，制定巡察反饋問題整改方案，主動認領問題，深入查擺問題的根源，逐項制定整改落實的舉措，明確整改時限，做到立行立改。

雖然今年我局各項工作取得了一定成績，但工作中仍然存在一些困難和問題。主要體現在以下幾個方面：

一是用地保障壓力巨大。根據國家土地利用計劃管理改革要求，今后用地計劃指標只能通過兩條途徑解決:一條是納入國家或省級重大項目清單的單獨選址項目用地，使用國家配置計劃指標；另一條是執行“增存掛鉤”機制，按照消化存量面積的一定比例，獲得新增建設用地指標。鑒于我縣批而未供土地體量較小，而建設用地需求量大，各類開工建設的項目需占用的耕地較多，保障用地需求困難較大，縣域耕地后備資源缺乏，庫存新增耕地指標有限，耕地占補平衡形式嚴峻。

二是礦山環境整治任務依然艱巨。礦企地質環境保護意識不強，治理資金投入不足，治理技術不高，礦業結構和布局失衡，部門聯合執法協調機制不暢，環境恢復治理保證金繳存金額少等原因，導致到期礦企關停難、生態環境治理難、礦企違法行為執法難。

三是農村農民建房管理職責亟待理順。新《土地管理法》實施以來，農村宅基地審批職能交接遲緩，部分鄉鎮府存在等待觀望心態，對“兩違”管控工作積極性不高。鄉鎮執法主體責任亟待落實，鄉鎮與部門間職責邊界亟待理清。

四是新增耕地落實耕種不力。2020年7月14日省自然資源廳印發了《關于進一步加強補充耕地項目全程管理的通知》，《通知》要求各地務必嚴控新增耕地非農化，嚴防新增耕地非糧化，3年內必須種植農作物，不得種植油茶、果樹、茶葉等其它木本植物。鑒于落實耕種主體責任屬當地鄉鎮人民政府，因鄉鎮重視程度不一、新增耕地肥力不夠、群眾耕種積極性不高等因素，落實耕種不理想，直接影響土地整治項目的驗收報備和今后項目的申報、實施。

★ 自然資源局監測工作計劃

★ 自然資源局監測工作計劃

市自然資源局關于2021年工作總結及2022年工作計劃范文

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局嚴格執行上級的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想和穩中求進工作總基調，認真抓好自然資源各項工作落實，較好地完成了xxxx年工作任務?，F將我局xxxx年工作總結及xxxx工作計劃匯報如下。

一、工作總結

1.消化批而未用土地工作：今年我區消化批而未用土地xxx.xx畝，實時消化周期x.xx年，消化周期為全市最低；同時，協助市里完成了余信貴大道、垃圾發電廠項目舉證核銷，消化面積xxx.xx畝。

2.土地供應工作：今年供應土地xxx.xx畝，其中劃撥土地xxx.xx畝，出讓土地x宗，面積xxx.xx畝，成交金額合計xxxx萬元，保證了瑞源精工、標準廠房二期等重大項目的順利實施。

3.土地報批工作：xxxx年我區共完成x宗土地報批，共計xxx.xx畝；其中城市建設用地報批xxx.xx畝，村莊建設用地農轉用報批xxx.xx畝；及時保障了棚戶區改造、田園綜合體等重大項目的用地需求，做到了應報盡報。

4.耕地保護督察整改工作：按照整改要求，積極推進了整改工作。耕保督查涉及我區共xx項問題，列為長期關注xx項，需整改xx項，其中，x督察局已認定整改到位問題xx項，整改率xx%，剩余x項已完善用地手續并上傳x局審核。

5.農村房地一體確權登記發證工作：我區及時成立了xx區農村集體土地確權登記發證工作領導小組，出臺了《xx區農村房地一體不動產確權登記發證工作方案》，召開了xx區農村房地一體確權登記發證工作培訓會，積極做好了農村房地一體確權登記發證宣傳工作，全面開展了農村宅基地使用權及房屋所有權確權登記發證工作，已于x月底基本實現全區農房確權登記工作“掃一遍”；截止目前，已登簿xxxx戶，登簿率達xx.xx%，完成了打證工作，證書已基本發放到位，順利完成了上級下達的任務。

6.第三次全國國土調查工作：編制了《xx區第三次全國國土調查統一時點更新暨xxxx年度土地變更調查實施方案》，完成了第三次全國調查工作，在全市范圍內第一批形成成果，并上報國家驗收。

7.國土空間規劃編制工作：按照上級的統一安排，將xx區國土空間規劃納入市級統一編制，協助市里開展了x市國土空間規劃編制工作，完成了座談、調研、資料收集、需求分析等工作，并配合完成了“三條控制線”初劃方案劃定，目前初劃方案已上報省廳。

8.村莊規劃編制工作：按照上級的部署安排，完成了村莊規劃評估工作，確定了應編制規劃的村莊名單，并啟動了橋東、官山、里屋三個行政村“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。目前，橋東村規劃編制成果已基本定稿；官山、里屋x村規劃編制方案已完成兩輪對接，由于《x省村莊規劃編制技術指南（xxxx修訂版）》正在征求意見，目前規劃方案暫時無法定稿。

9.違建別墅清查整治專項行動：聚焦“違建”和“位置”兩個要害，針對違建別墅系統下發的xxx個問題圖斑進行了再摸排、再核查；拆除了江南水都望江廳項目違建別墅x棟xxx平方米，復綠面積xxx平方米，目前已整改到位，并通過了市、區驗收。

10.農村亂占耕地建房專項整治：召開了動員部署會，成立工作專班，組織人員對國家及省廳下發的xxx個和自助摸排的x個農村亂占耕地建房問題圖斑開展了外業核查，并指導鎮（辦）進行了數據填報。

11.土地衛片執法工作：扎實開展了xxxx年第一、二、三季度衛片核查工作，實地核查衛片圖斑xx宗，均無違法圖斑。

12.集體經營性建設用地入市工作：制定了入市實施方案，扎實開展了基準地價評估工作，深入開展了調查摸底等前期準備工作，做好了擬入市地塊的規劃調整工作，正在討論制定《xx區集體經營性建設用地入市實施細則》。

13.重點工程保障：緊緊圍繞重點項目，積極協助做好征地拆遷工作，持續推進了余信貴大道、經四路等市、區重點項目征地拆遷工作，今年以來共完成土地征收xxx畝，協助各項目部簽訂集體土地房屋拆遷協議xxxxx余平方米。

14.廢棄露天礦山生態修復工作：根據《x省自然資源廳辦公室關于加快推進全省廢棄露天礦山生態修復工作的通知》及《關于加快推進全市廢棄露天礦山生態修復工作的通知》的要求，我區對轄區內的非煤礦山圖斑進行了摸排，并委托相關技術單位開展實地核查，確認了需修復礦山的基本情況，制定了修復方案。目前，修復方案已通過專家評審，相關材料已報送市局審查。

二、工作計劃

1.全力做好市區重點項目用地的征收及拆遷工作，保障轄區內項目用地。

2.積極做好土地報批工作，做到應報盡報，確保市、區重點項目順利落地，保障好我區經濟和社會發展的用地需求。

3.繼續深入開展批而未用土地消化利用工作，力爭將消化周期控制在x年以內。同時，加大土地供應力度，做好土地供應工作，確保各項目用地得到保障。

4.按照省、市統一部署，協助完成x市國土空間規劃編制工作；按照計劃加快推進橋東、官山、里屋x個村的村莊規劃編制工作，根據《x省村莊規劃編制技術指南（xxxx修訂版）》的新要求，及時對規劃成果進行修改；同時，按計劃及時啟動x個村的村莊規劃編制工作。

5.認真組織開展年度和季度土地礦產衛片執法檢查，加強日常動態巡查檢查，加大土地違法查處力度，及時發現和制止土地礦產違法行為，鞏固好“零約談、零問責”成果。

6.繼續做好農村亂占耕地建房專項整治行動。在全區范圍深入開展農村亂占耕地建房摸排工作，確保摸排無遺漏、無死角；對符合建房條件、確須占用耕地建房的村民建房，按照相關規定及時辦理耕地占補和農轉用手續；同時，建立健全xx區網格化巡查人員管理制度，進一步壓實網格化巡查工作責任具體到村（組）信息員，落實巡查責任，加大巡查力度。

7加大礦產資源管理力度，加強對礦山企業的監管及恢復治理，根據廢棄露天礦山生態修復方案制定修復工程施工方案，并按照省、市有關要求完成生態修復治理工作。

8.全面開展自然資源確權登記工作，嚴格按照上級部署完成任務。

9.積極推進集體經營性建設用地入市工作。加強與上級部門的溝通，盡快制定集體經營性建設用地入市工作方案等相關政策文件，加大政策宣傳和指導；同時，根據入市需求，加快推進集體經營性建設用地入市實施。

★ 自然資源局監測工作計劃

xxxx年，是新中國成立七十周年，也是自然資源系統的多事之年，也是工作職能轉變的一年。一年來，在縣委、政府堅強的領導下，x縣自然資源局圍繞全年任務目標，積極開展工作，深入貫徹落實，有效完成任務，取得一定成績，現將x縣自然資源局xxxx年度工作總結暨xxxx年工作計劃匯報如下:

一、xxxx年工作回顧

（一）黨建工作堅強有力。一是履職盡責務求實效。局黨組主動強化擔當意識，積極落實主體責任，認真履行“一崗雙責”。截至目前，共召開支委會xx次、支部黨員大會xx次、支部主題黨日xx次、黨組會議xx次、黨組專題會議x次；組織黨組中心組學習n

次、黨課x次、觀看教育影片x次，“黨員應知應會”知識測試x次；發展入黨積極分子x名，轉入黨員x人，轉出黨員x人；開展“政府開放日”活動x次、“三進”活動xx次；組織全局xx名黨員、xx名非黨員參加“學習強國”學習。二是黨風廉政建設不斷加強。制定《x縣自然資源局xxxx年黨風廉政建設工作計劃》，及時召開自然資源局黨風廉政建設工作會議，層層簽訂黨風廉政建設責任書，安排部署全年黨風廉政建設工作；結合自然資源工作實際，梳理各站所黨風廉政風險點，形成黨風廉政風險點排查表；制定全面從嚴治黨“三個清單”，進一步細化分解黨風廉政工作責任，加強紀檢監督執紀。三是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。深化落實主題教育思想，貫穿“學習教育、檢視問題、整改落實、調查研究”，嚴格按照每周計劃，有序開展工作。牢牢把握住“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求和“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”五個具體目標，確保主題教育沿著正確方向開展。目前，我局共計組織班子成員集中學習n次，開展交流發言x次，組織全體黨員集中學習n次。

（二）生態文明著力提升。一是抓好土地整治項目。xxxx年，共實施國土整治項目x個:目前，x高標準農田建設xxxx年度x縣xx鎮土地整治項目已進行區級驗收工作，目前正在對專家反饋問題進行整改當中；x高標準基本農田建設xxxx年度x縣x鎮幸福村土地整治項目已完成區級驗收工作；x高標準基本農田建設xxxx年度x縣x鎮星光村、通伏村土地整治項目已完成縣級驗收工作；xxxx年度x縣x鎮洪廣村耕地占補平衡土地開發項目，已完成全部建設任務的xx%。二是抓好國土綠化工作。實施x縣xxxx年森林撫育項目任務面積x萬畝，已完成對撫育區域林帶管護，并通過自治區林業和草原局檢查驗收。xxxx年共完成造林x.xx萬畝（新造林x.x萬畝，補植補造x.xx萬畝）。截至目前，縣城春季綠化新造面積xxx.x畝，縣城綠化面積xxxxx畝，綠地率xx%，綠化覆蓋率xx.xx%，人均公園綠地面積xx.xx平方米。完善縣城公園等綠地系統綠化面積xxx畝。x濱河水系截污凈化濕地擴整連通工程——濕地建設項目（x段）目前已完成工程總量xx%。三是濕地保護管理穩步推進。出臺《x縣濕地保護修復制度方案》，濕地動態監測工作逐步規范，實行濕地面積總量管控，濕地生物多樣性更加豐富。四是開展河湖水岸劃界確權。制定《x縣河湖水域岸線劃界確權工作方案》，截至目前，工作底圖已制作完成，岸線邊界、管理范圍等預劃成果已完成，界線測量已全部完成，資源調查xx%，外業測繪工作已全部完成。內業數據質檢xx%，數據入庫xx%。

（三）發展保障穩中求進。一是完善規劃體系。完成《x縣鄉村振興戰略規劃（xxxx-xxxx）》編制工作，編制《x縣永久基本農田劃定成果核實整改和儲備區劃定工作實施方案》，完善《x縣德勝局部片區“退二進三”控制性詳細規劃》，協助調整《x德勝商住區控制性詳細規劃》，合理編制x縣xxxx年度新增建設用地年度計劃，國土空間規劃編制工作進入招投標階段。二是筑牢用地保障。xxxx年自治區下達我縣建設用地指標xxxx畝，xxxx年上報城鎮批次x個，單獨選址項目x個，總面積xxxx.xx畝，退回x個批次，已繳納新增費x個批次，正在審核x個批次，待上報x個報件。三是加大土地供應。截至目前，供應土地xx宗，供應面積xxxx.xxxx畝。其中:通過掛牌出讓方式供應國有建設用地xx宗土地，出讓面積xxxx.xx畝，成交金額xxxxx.xx萬元；劃撥供應國有建設用地xx宗土地，面積xxx.xxxx畝。通過增加容積率追繳土地出讓金xxxx萬元，截至目前，共計收入土地出讓金xxxxx.xx萬元。四是提升集約節約水平。編制《x縣城鎮低效用地再開發專項規劃》《x縣推行“標準地”制度工作實施方案（初稿）》深入挖掘低效用地潛力，提高土地利用效率。五是做好第三次國土調查。截至目前，我縣三調數據收集工作、內業圖斑勾繪預判、外業核查、內業質檢建庫均已完成，國家與自治區不一致圖斑、縣級不一致圖斑及自主舉證圖斑完成xxxx個；完成了權屬調查和城鎮村范圍劃定，形成了多個成果圖層，完成線狀地物調查。六是完成土地變更調查。以國家下發的xxxx年遙感影像圖為底圖，全面完成了xxxx年度土地變更調查工作，查清了本年度全縣范圍內各類土地利用變化情況，并形成土地變更調查成果。七是做好土地收儲工作。截至目前，共收儲土地xxx.xx畝，收儲成本xxxx.xx萬元。做好包銀高鐵工程、濱河水體凈化濕地擴整連通重點工程、x東路快速通道工程、富興北街延伸段項目等土地收儲及征地拆遷等工作。

（四）民生服務穩中有進。一是強化不動產登記。實現不動產登記與稅務部門信息互聯互通，建立不動產登記和稅收征繳“一窗受理、集成服務”工作新機制；進一步壓縮業務辦結時限，不動產首次登記效率提高xx%，轉本位登記效率提高xx%；啟用不動產登記自助服務端，通過自助機查詢機辦結調檔業務xxxx余件，自助打證機打印不動產登記證明xxxxx余本。截至目前，受理各類不動產登記業務xxxxx件，共頒發不動產權證書xxxxx本，不動產權證明xxxxx本，辦理調檔查詢業務xxxxx件，開具住房證明xxxxx件，業務量仍保持全區第二。二是推進宅基地“兩權合一”確權。截至目前，已完成全縣xxxxx宗宅基地的外業調查工作，為農業公園和蔬菜公園核心區頒證xxx本，洪廣鎮欣榮村頒證xx本，xx鎮銀光村頒證xxx本。三是來信來訪妥善處置。截至目前，共受理x網上信訪綜合平臺接收信訪件xx份，已全部辦理完成；共受理xxxxx智慧平臺信訪件xxx件，辦理完成xxx件，x件正在協調辦理；共受理x市政民互動平臺xx件，已全部辦理完成；共受理x社會治安綜合治理系統登記土地矛盾糾紛信訪件xx件，已辦理完成；自治區黨委第一巡視組交辦件xx件，目前均進行了回復回訪。四是“智慧城市”建設項目。實施“數字x地理空間框架建設項目”，目前已完成網絡機房建設、網絡布線及硬件設備采購、基礎地理信息數據建設、地理實體數據建設、電子地圖數據制作、三維景觀數據制作工作，已完成總工作量的xx%。

（五）執法監察成效顯著。一是土地動態巡查成常態。截至目前，共計開展動態巡查xxx次，發現違法占地行為xx起，下發責令停止違法行為通知書xx份，立案查處xx宗，已結案xx宗，共計收繳罰款xx萬元。二是打擊非法盜采礦產資源行為更嚴厲。在通往宰牛溝道路上設置限高桿、安裝高清攝像頭、切斷通往葡萄酒長廊道路。對xx麓葡萄長廊及宰牛溝展開全天候、不定期、不間斷巡查，共計xxx余次，發現非法盜采行為x起，口頭制止x起，扣留裝載機x臺，立案查處x宗。三是土地衛片執法工作顯成效。xxxx年度土地變更調查工作自然資源部下發我縣變更圖斑xxx個，涉及土地面積xxxx畝。經調查核實后，確定我縣需拆除復墾違法用地圖斑xx個，涉及土地面積xxx.x畝，違法比例下降至xx.xx%。四是打擊破壞森林資源、野生動物資源違法犯罪行為更有力。截至目前，共立林業行政案件xx起，已結案xx起，處理違法行為人xx人，罰款金額x.xxxx萬元，補植樹木xxx株；查處非法獵捕野生動物行政案件x起，處理違法行為人x人，沒收獵捕工具xx件，收繳罰款xxxx元。五是安全隱患排查不松懈。對x縣地質災害隱患點進行調查摸排，全年共摸排出新地質災害隱患點x個；加強對各鄉鎮場森林火災隱患點排查力度，排查存在問題xx處，下發整改通知書xx份，對各鄉鎮林帶除草，除草工作正在進行；在立崗鎮沙棗林開設防火隔離帶三條。

（六）綜合防治全力開展。一是做好全縣森林病蟲害防治工作。在全縣范圍內放置美國白蛾等檢疫害蟲誘芯及誘捕器，實時監測檢疫害蟲發生情況；在全縣范圍內捆綁斑衣蠟蟬防治膠帶xxx卷，涂抹粘蟲膠水xx桶，捆綁溝眶象捕蟲網xxxxx個，防治柳樹叢枝病打孔注藥xxxxx株，并在鄉鎮主要道路上進行葉面噴藥防治。二是嚴格苗木和木材制品的調運檢疫。截至目前，共辦理省內外調運檢疫證書xxx份，查處違規調運x批次旱柳xx株，規格xx公分，責令調運單位將問題苗木全部銷毀。三是做好森林資源管護工作。xxxx年自治區天保辦下達我縣天保工程管護任務總面積xxxxx畝，加強對管護區域進行巡查，進一步預防森林火災、林木盜伐等惡性事件發生。

（七）專項工作全力推進。一是“大棚房”清理整治專項工作核查到位。“大棚房”問題全部整改到位。整改同時處理其他另類涉及占用農用地的違法違規問題xx個，涉及土地面積xxx.xx畝（其中耕地xx.xx畝），現進行拆除整改xx個，報批處理x個，設施農業用地x個。并建立長效監管機制，鞏固“大棚房”清理整治成果。二是掃黑除惡專項斗爭工作強力推進。多次召開掃黑除惡工作有關會議，制定《x縣國土資源局掃黑除惡專項斗爭三年（xxxx-xxxx年）行動實施方案》《x縣國土資源局關于開展xxxx年掃黑除惡專項斗爭實施方案》等x個制度方案，共承辦線索xx條，辦理回復xx條。

二、存在的問題

今年以來，我縣自然資源管理工作雖然做了大量的工作。但還存在許多不容忽視的問題，主要是:一是違法占用耕地比例排名在全區靠后。土地衛片執法難度大，部分鄉鎮重視程度不夠，責任落實不到位，存在面積大、占用耕地的重點圖斑整改不徹底的現象，導致整體進度緩慢。二是綠化工作資金緊張。實施的綠化項目所需各項費用缺口大，造林及管護經費短缺，籌措難度大。三是部分宅基地確權難度大。宅基地確權登記工作中的“一宅多戶”“一戶多宅”、宅基地無法證明、權屬不清、房屋破損等問題突出，增加了確權登記工作難度。今后，我局將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為精神綱領，務求各項工作深入推進，全力保障項目有效落地，努力推進自然資源管理工作全面進步。

三、xxxx年工作思路

xxxx年，將深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，梳理年度各項工作任務，進一步明確分管領導，責任到人、倒排工期，對存在的問題及時研究解決，狠抓各項工作落實，確保各項工作有序推進。

（一）加強本位素質教育。一是切實加強意識形態工作，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格規范黨組織生活，扎實開展好各項黨建工作，提高干部職工的思想政治素質和依法行政能力。二是繼續抓好全局隊伍建設，加強業務知識培訓，增強保資源、保發展、保權益、保民生的能力，加大基層調研力度，著實提高為民辦實事能力。三是統一思想，深化落實“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織培養一批能干事、會干事、敢擔當、有作為的干部隊伍。

（二）提高資源保障能力。一是xxxx年底前完成我縣國土空間規劃編制工作，初步形成全國國土空間開發保護“一張圖”；全面開展全縣村莊規劃編制工作；做好x縣城鄉鎮建設用地增減掛鉤項目（三期）方案編制及后期實施工作，挖掘存量用地。做好生態保護紅線管控工作。二是積極爭取更多建設用地指標，全力保障項目落地。對全縣重點項目、重大工程、交通、水利等基礎設施建設用地需求，提前介入、主動服務，全力做好各類用地的指標申請、規劃預審等前期工作，提高報批速度及質量。三是加大土地供應力度，進一步盤活用好存量土地，做好x工業園區土地集約利用評價工作，切實提高土地集約節約利用水平。四是加強和改進土地征收工作，積極解決土地征收工作中遇到的節點、難點問題，推進自治區重點工程呼包銀高鐵項目實施，推進土地儲備債券發行。五是高質量推進第三次國土調查工作，按照國家及自治區要求開展統一時點核查工作及最終數據質檢整合，完成最終驗收工作。

（三）嚴格自然資源執法。一是加強土地違法行為的查處和打擊力度。加大動態巡查力度，加強日常監管，對違法行為做到早發現、早制止，發現一起、查處一起。強化礦產資源管理，繼續嚴厲打擊非法開采、無證盜采行為。二是嚴厲打擊破壞森林資源、破壞野生動物資源等違法犯罪行為，認真做好森林防火工作，加強督促檢查，嚴防森林火災案件發生。三是結合“掃黑除惡”專項斗爭行動，繼續對長期違法占地、違法開采等“地霸”、“礦霸”等自然資源領域內黑惡勢力進行線索摸排，規范自然資源管理秩序。

（四）全力推進縣城綠化。一是完成春季造林面積統計上圖，對xxxx年春季縣城綠化的缺株斷帶、主干道路分車帶、公園、廣場斑禿裸露綠地提前進行摸底調查，并做好xxxx年春季造林工作。二是加強對調運至我縣的外地苗木和木材制品復檢工作，做好縣城行道樹補植，扎實做好造林灌水、除草、病蟲害防治等后期管護工作，保證樹木成活率，確保森防“四率”指標全面完成。三是xxxx年規劃建設x處小微公園，總面積xxx.x畝。

（五）推進民生服務工作。一是深入推進不動產登記“最多跑一次”改革。不斷創新工作方式，加快與各大銀行簽訂聯動辦理合作協議，將不動產抵押權登記業務延伸到銀行服務大廳受理，讓群眾和企業在銀行申請貸款的同時，也能申請辦理不動產抵押登記業務，實現不動產登記服務質量和效率增速提檔。二是深入推進農村“房地一體”登記信息數據庫建設，逐步建立數據庫共享機制，實時更新數據與不動產登記信息系統銜接交匯，實現登記發證成果的數字化管理和信息化應用。三是積極開展集體土地征收突出問題專項整治工作，持續做好信訪維穩及突出信訪問題排查化解工作，維護群眾權益和社會穩定，保障x經濟平穩和諧發展。

★ 自然資源局監測工作計劃

【教學目標】

1、知道自然資源的定義和范圍。

2、了解自然資源的分類，知道常見的可再生資源和非可再生資源。

3、了解我國自然資源的特點，理解合理利用和保護資源的重要性。

【教學重點】

自然資源的分類

【教學用具】

地理景觀圖，中國煤礦分布圖

【教學過程】

教師活動學生活動

1、引入新課：觀察景觀圖，引入自然資源的講述。

2、閱讀課本52頁，找出自然資源的定義，區別資源和自然資源。

板書：一、自然資源極其類型

1、自然資源

講解：我們要特別注意，一些人工產生的東西也是資源，但是不屬于自然資源。

那么，自然資源分幾種類型呢？請同學們討論給出答案，并且結合日常生活舉幾個例子。

補充：自然資源分類的關鍵是能不能生長繁衍和循環利用，注意他們的界限不是絕對的，一定條件下，可以相互轉換。因此，即使是可再生的資源也要注意保護，合理利用。

（轉承）我國的自然資源有什么特點呢？大家通過閱讀煤礦、石油天然氣分布圖得出結論。

板書二、自然資源的合理利用和保護

1、總量豐富，種類多。人均占有量少

2、空間分布不均

講解：課本54頁的表格是一個考試內容，要依據幾種自然資源的位次，說出我國自然資源的特征。

總結：我國自然資源雖然總量大，但是人均少，浪費現象嚴重，因此要合理利用，注意保護。自然資源指的是自然界中對人類有利用價值的物質和能量。

前提是自然界中的東西，就是天然形成的，條件是對人類有利用價值

閱讀課本知道，分可再生資源和非可再生資源。前者如土地、生物、氣候等，后者主要指礦產資源。

閱讀煤礦分布圖，知道我國主要的煤礦分布在北方，油田也分布在北方。得出我國自然資源分布不均

【作業設計】

我國自然資源的特征，舉例說明。

★ 自然資源局監測工作計劃

（一）科學編制國土空間規劃。繼續穩步推進主體成果編制、審批工作。構建全市國土空間開發利用格局，編制我市國土空間總體規劃，繼續扎實推進專題專項規劃編制、審批工作。加快建設國土空間規劃數據庫，構建國土空間規劃基礎信息平臺。完成市級國土空間規劃編制后，組織建設全市國土空間規劃數據庫，提交省自然資源廳進行質檢驗收。根據后續鄉鎮國土空間規劃的編制情況，再適當更新調整規劃數據庫。同步構建國土空間規劃基礎信息平臺，打通縱向、橫向部門審批通道，實現一個系統一張圖審批。完善國土空間規劃相關法律法規和技術標準，組織編制城鎮區控制性詳細規劃和村莊規劃工作。

（二）全力保障合理用地需求。一是做好征地拆遷工作。按照已批未征、已征未騰地的情況對歷年已用地報批項目依法依規依程序開展xxxx-xxxx年已用地報批項目拆遷騰地工作，確保批單不因征地拆遷而撤銷。重點抓好金磊水泥廠搬遷、文體中心、半島公園拆遷騰地工作，保障全市重點項目建設。協助做好拆遷安置戶用地手續辦理工作，重點抓好管寧路、鳳凰路、文體中心等拆遷戶安置建房工作。二是做好用地報批工作。嚴格按照土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃報批用地，并做到批供一致。做好全市xx個項目面積約xx公頃（其中耕地約x公頃）用地報批工作，實現項目用地按要求順利完成組卷報批，保障項目盡快落地落實。

（三）嚴守耕地保護紅線。確保耕地動態平衡。加強建設項目立項審查，按照誰受益，誰投資原則，非民生項目實行誰占用，誰負責耕地占補平衡工作，堅持占一補一，占優補優，源頭上減少占用耕地。力爭完成唐洞街道香花村旱改水等x個項目驗收、報備等工作，完成指標確認xxx畝，確保全市耕地動態平衡。加強衛星監測核實、整改、舉證、解扣解凍補充耕地指標。加強耕地保護巡查。督促鄉鎮街道加強耕地保護巡查，早發現，早制止，將違法占用耕地行為消滅于萌芽狀態，違法占用耕地行為較xxxx年減少xx%。健全耕地保護數據庫。實現耕地保護一張圖動態管理，耕地矢量套合衛星圖，通過耕地保護App讓鄉鎮、村、組干部全面掌握當地耕地利用情況，實現耕地保護動態監管；督促鄉鎮人民政府加強耕地保護，杜絕耕地拋荒、非糧化、非農化現象發生。對耕地保護不力的單位和個人，報請市政府啟動追責。完善耕地后備資源庫。依托耕地后備資源數據，摸清底子及現狀，建立數據庫，儲備耕地后備資源x萬畝；完善耕地開發五年計劃，新增耕地xxxx畝，適時啟動項目選址立項等工作。加強衛星監督圖斑整改銷號。加強督促鄉鎮街道、部門對衛星監督圖斑核實、整改、舉證銷號工作。年度銷號率爭取達到xx%。完善耕地保護專項規劃。繼續督促技術單位扎實開展工作，實事求是做好我市耕地保護專項規劃，完善耕地保護一張圖，實現耕地保護數據庫管理工作，提高耕地保護工作效率。

（四）提升礦產資源管理水平。加強對非煤礦山安全生產和貨運源頭治超的監管及巡查工作。進一步完善相關監管制度和職責職能，形成一套適用性強、可操作性高的制度措施，促使礦山安全生產監管實現常態化。扎實做好砂石土礦擴界相關工作，確保民生需求的砂石骨料市場得到有效保障。指導礦山企業及時辦理采礦權延續和變更登記等相關手續，確保礦山企業合法開采。特別是對市里重點招商引資項目做好政策扶持工作，及時跟進，及時解決問題。開展礦業權信息公示實地核查工作，對公示的礦業權信息的資料真實性及時進行核查，確保礦業權信息公示資料的準確性，同時重點對礦山企業標識牌的更新進行督查，對礦山企業采礦許可證信息發生變化的，及時督促礦山企業進行更新。深入推進綠色礦山建設攻堅，重點抓好產業鏈礦產資源保障工作，確保年內州門司礦區新設和西陽嶺礦區新設工作落地，鰲魚塘礦區新設有重要進展。

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