為進一步加強改革創新，不斷提高為企業服務的能力和水平，努力營造穩定、公平、透明、可預見的營商環境。按照《x縣“營商環境提升年”實施方案》和《市工商局營商環境提升年實施方案》的精神，縣局決定在全系統開展“營商環境提升年”活動，現就貫徹實施情況安排如下：

一、目標要求

全系統“營商環境提升年”活動，以持續推廣有效投資、充分激發市場活力、推動經濟社會發展為目標，在各級、各部門牢固樹立“優化營商環境就是解放生產力，就是提高綜合競爭力”的理念，圍繞影響營商環境優化提升的“痛點”和“堵點”，以深化改革、優化流程、提高效率為重點，以創新機制、專項督查、重點整頓、強化問責為手段，著力解決影響和制約我縣營商環境優化提升的突出問題，打造廉潔高效的政務環境、誠信規范的市場環境、互利共贏的開放環境、完備優質的要素環境、溫馨包容的社會環境、公平公正的法治環境，為努力把我縣建設成為x省營商環境一流縣作出應有貢獻。

二、基本原則

（1） 加快轉變職能，激發市場活力。堅持營商環境就是生產力、競爭力，切實轉變職能，深化“放管服”改革，有效激發市場活力，提高各類市場主體對營商環境的滿意度，構建法治化、便利化的市場環境，增強發展競爭力。

（2） 遵循市場規律，加強法治建設。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮市場監管職能，積極對接先進理念和通行規則，創造適應市場經濟要求的法治環境，保障公民和市場主體的合法權益，促進規則公平、機會公平、權利公平。

（3） 突出重點環節，解決突出問題。以打造x省營商環境一流縣為目標，按照縣委縣**要求，堅持全面推進與重點突破相結合，著力在企業開辦設立等重點領域和關鍵環節實現突破，全面優化提升我縣營商環境。

三、主要任務

積極履行市場監管職能，大力促進商事登記更加便利，推進失信聯合懲戒，強化事中事后監管，規范市場經濟秩序，創建放心消費環境，強化干部隊伍作風建設，充分發揮我局在優化提升營商環境工作中的作用。

（1） 繼續貫徹落實改革精神，推進工商登記便利化

1優化窗口服務，簡化啟動和取銷程序。一是實施簡化企業開辦和注銷程序行動，全面推行企業名稱核準權限下放、登記注銷全程網上辦理，積極協調壓縮涉稅事項、公章刻制、銀行開戶辦理時間。4月1日起實現所有準入手續3天內辦結。

二是實施個體戶登記制度和簡易注銷改革，全面實行住所自主申報、登記信息口述、名稱字號現場受理、當場核準發照，簡化簡易注銷程序，完善注銷工作流程，進一步便利個體工商戶準入、退出。三是持續優化窗口服務，認真落實首辦負責、服務承諾、限時辦結、辦不了書面說明等四項制度，堅決杜絕自設障礙，切實增強服務意識，改善辦事作風，壓縮辦理時限，提高辦事效率。（注冊分局、各市場監管所負責）

2、全面推進“多證合

一、一照一碼”和“證照分離”改革。落實省局“54證合一”改革涉企證照事項目錄，整合涉照信息，強化業務協同，提高行政效能。積極實施“證照分離”改革，下半年全面推開，實現“照后減證”，解決“準入不準營”的問題，推動“準營”便利化。

（注冊分局負責）

3、保障網上登記全程暢通。進一步簡化企業網上登記程序，做到申請、受理、審核、發照、公示全流程網上暢通辦理，實現區域、業務、企業類型全覆蓋。加大“網上辦理”和“微信辦照”宣傳推廣力度，不斷擴大全程電子化登記系統使用比例。

（注冊分局、各市場監管所負責）

4加強對市場主體發展的分析。每季度對各類市場主體的發展情況進行統計和分析，為領導決策提供準確依據，及時指導各市場監管所積極開展相關工作，推進市場主體快速健康有序發展。（分管登記分公司和各市場監管所）

（2） 推進失信聯合懲戒，推進更加有效的綜合監管

5做好企業信息公開工作。加強宣傳，健全監督機制，在鞏固年報率的基礎上不斷提高年報質量。加強企業即時信息公示監督，加大未年報企業抽查檢查力度，加強對異常名錄的管理，探索對未年報企業實施懲戒措施。

及時補報年度報告的企業，應當在受理后三個工作日內從異常名單中除名。繼續做好行政處罰信息公開工作，確保案件信息依法100%公開。（企業股、法規股、各市場監管所負責）

6、深入推進“雙隨機、一公開”監管。完善各項制度機制，提升“雙隨機、一公開”監管規范化水平。合理確定抽查項目、頻次和比例，確保抽查比例不低于5%，抽查結果公示率達到100%。

（企業股、各市場監管所負責）

7加快企業相關信息收集共享和失信聯合懲戒。牽頭實施涉企信息歸集，提高涉企信息歸集的**部門覆蓋率，落實**部門信息推送、公示義務，推進涉企信息共享共用。強化經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理，探索“黑名單”信用修復機制。

加強與行業協會、第三方信用機構、新聞**協作，依法有序公開涉企信息，推動協同共治，加快建立“一處失信、處處受限”的社會共享信用體系。（企業股、注冊分局負責）

（3） 扎實開展行政執法行動，促進市場秩序更加規范

8加強反壟斷和不正當競爭執法。全面貫徹落實《反不正當競爭法》，持續開展公共服務行業和打假治劣專項行動，規范公用企業市場行為，嚴厲打擊市場假冒偽劣、商標侵權和互聯網不正當競爭等行為。加強壟斷案件查處，推進重點案件掛牌督辦制度，加強經濟檢查和執法，全面規范市場行為。

（分管第一檢查組、商廣股份、12315舉報中心、市場股、市場監管室）

9、持續整治虛假違法廣告。完善通報約談制度，強化廣告導向監管，開展戶外廣告、**廣告、互聯網廣告專項執法，堅決遏制廣告違法行為。（商廣股負責）

10、優化網絡市場監管。發揮x省網絡商品市場監管系統作用。推進線上線下一體化監管，深入開展網絡市場專項整治，加強網絡市場主體監測，繼續落實網上亮照，依法查處非法主體**，不斷優化網絡市場環境。

（分管12315舉報中心、市場監管室）

11、做好打傳規直工作。完善直銷監管措施，建立反傳銷宣傳常態化工作機制，保持打擊傳銷高壓態勢，探索針對網絡新型傳銷的有效監管手段，鞏固無傳銷城市創建成果，實現轄區無傳銷全覆蓋。（由第一檢查組和各市場監管室負責）

12加強重點市場和專項行動監管。探索落實“場長制”，采取科學的“場長”公示辦法，推動商品交易市場監管更加有力。積極開展紅盾農業保護專項整治工作，年內開展兩次以上農資質量抽檢活動，嚴厲打擊坑農害農行為。

開展成品油、農村商品市場、校園周邊環境、無照經營及“散亂污”企業查處取締、“掃黃打非”、“治污降霾”、處置非法集資、安全生產等各類專項整治和各類創建活動，有效凈化市場環境。要加強旅游市場監管，加強對景區周邊市場主體經營行為和商品質量的檢查管理，為縣域旅游品牌建設服務。（市場股、質檢股、企業股、特殊股、經濟檢查股

一、二隊、各市場監管所負責）

13、強化特種設備安全監察。按照《特種設備安全法》《x省電梯安全監督管理辦法》等法律法規的規定，對縣境內所有特種設備使用單位開展拉網式巡查，實現全覆蓋、無盲區，閉環式管理。繼續組織開展電梯被困人員應急救援演練，提高應急救援能力。

開展電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、游樂設施、起重機械、廠內機動車輛等七類特種設備的安全專項治理行動。按照《x省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理實施指南》，建立完善安全生產風險分級管控和隱患排查整治雙重預防機制，開展氣瓶充裝單位信息化，年內80%以上在用氣瓶基礎信息進入到全市信息化管理系統，提升氣瓶充裝質量，消除安全隱患。（特設股負責）

（4） 努力提高消費者維權效率，促進消費環境更加有保障

14、深入開展“放心消費”創建。發揮聯席會議機制作用，推動創建工作“部門聯動、全縣覆蓋”。明確創建范圍、突出創建亮點，狠抓創建成效，年內認定一批高標準的“放心消費”示范單位。

（負責12315舉報中心和消保委）

15、暢通消費者訴求渠道。加快12315平臺建設，完善消費投訴舉報辦理定期督查通報制度和責任追究辦法、消費糾紛調解和解機制，確保消費糾紛調解及時有效，調解完結率要達到90％以上。適時12315消費投訴信息公示辦法，及時開展消費者投訴信息公示，定期發布投訴舉報。

（分管12315舉報中心、市場監管室）

16、持續開展“天天3·15”宣傳活動。圍繞“品質消費、美好生活”年主題，大力開展宣傳活動，落實消費教育常態化制度，力爭每季度一個主題，針對熱點行業開展消費者滿意度調查，普及消費維權法律法規和維權知識，提升消費者維權能力。深入推進消費維權“五進”工程，全面推行經營者首問制度，在大型商場超市落實先行賠付制度，倡導七日無理由退貨，堅持定期約談投訴集中企業，夯實經營者第一責任人責任。

（12315舉報中心、消保委、市場監管室）

17、強化消費維權執法。針對消費領域存在的突出問題，開展了紅盾質量維權行動。加強流通領域重點商品質量抽檢，實行抽檢結果公示制度，對不合格商品及時組織檢驗退市。

強化“訴轉案”“抽檢轉案”工作，提升消費維權力度和監管執法精度，案件辦理要及時有效，辦結率達到90％以上。（分管12315舉報中心、市場監管室）

（5） 立足市場監管職能，促進服務業發展更加高效

18制定質量改進實施計劃。落實市縣質量工作考核任務，細化部門職責，強化責任，明確考核細則。緊靠我縣支柱產業，以規模以上企業為重點，開展省市名牌產品爭創活動，年內完成兩項創建任務。

開展企業標準化良好行為評價，爭取企業規范良好行為。開展地方標準制定和推廣工作。（質計股負責）

19加強法定計量技術機構能力建設。根據法定計量技術機構服務標準化的標準要求，開展法定計量機構標準化建設活動。重點對環境監測計量器具加強監管，為治污減霾工作做好技術標準。

同時，加強對強制檢驗計量器具的監督檢查，確保強制檢驗計量器具使用合格有效。（質計股、檢測檢驗所、經檢二隊負責）

20.加強檢查和認證。圍繞工程質量、機動車檢測開展誠信檢測活動，適時組織參加全市檢驗報告抽查評比，授權簽字人培訓及知識競賽活動，簽訂檢測檢驗機構承諾書，提高自律意識，促進檢驗機構服務規范化、標準化、科學化。（質計股負責）

21、深入推進商標品牌戰略。加強地理標志商標、集體商標和商標群的培育，促進我縣商標品牌的增長和質量。（商廣股負責）

22積極推動廣告業健康發展。繼續做好《廣告法》的宣傳培訓，切實加強對廣告業的扶持指導，按照省市局要求做好“一縣一品”公益廣告宣傳活動，推進我縣廣告產業發展提效升級。（商廣股負責）

23、全力支持個私經濟發展。引導個體戶轉型升級，開展小微企業成長情況調查，提供“雙創”扶持政策和銀企對接等服務，支持企業通過動產抵押、股權和商標權質押融資方式解決融資難題。擴大12315業務范圍，受理侵犯企業權益的投訴舉報，暢通企業家維權渠道。

（分管企業股、登記分公司、市場份額、商業廣播股、12315舉報中心、監察室）

24、提升非公黨建工作水平。深入開展黨的x大精神進企業、進市場宣講活動，指導非公經濟黨組織扎實開展“不忘初心、牢記使命”和“社會主義核心價值觀”主題教育，點燃“紅色引擎”助推企業發展。加強對非公指導站的指導工作，深入推進“六個一”工程，繼續開展“爭先創優、爭創雙強”和“三亮”活動，進一步發揮“兩個作用”，建強“兩支隊伍”，努力實現“雙強目標”，促進全市非公經濟持續健康發展。

（非公黨辦負責）

第三篇 營商環境方案

為嚴格落實各級優化營商環境舉措，全面服務地方經濟，近日，細河區消防救援大隊以助力優化營商環境建設為契機，主動到轄區中石油阜新分公司進行消防安全服務指導，積極消除火災隱患，確保單位安全穩定。

大隊深入企業與中石油阜新分公司黨委班子成員召開座談會，雙方針對前期對該單位的執法情況進行深入交流。多年來，細河區消防救援大隊一直本著“問題導向、對標入列、搶抓機遇、破解難題、勇于擔當”的工作思路，結合自身實際，深入查擺剖析在執法規范化建設方面存在的問題，確保規范消防執法行為為優化消防執法營商環境專項行動落到實處。大隊立足服務轄區企業，不斷深化審批改革，最大限度地縮短審批時限，最大程度地開辟綠色通道，最大可能地簡化審批程序，為企業排憂解難，精準提供優質服務，為全區營商環境的進一步優化提供了強有力的保證。企業圍繞消防工作如何更好地優化營商環境踴躍發言，充分肯定了大隊為服務企業發展所做出的貢獻，同時就預約現場辦公、提供技術指導服務、加強消防宣傳培訓等方面提出很多中肯、務實的意見和建議。大隊對企業提出的服務需求一一予以回應。大隊針對企業消防安全下步工作提出了建議，雙方談了各自思路，表示要加強聯動配合，加強監督管理，確保企業消防安全。座談的最后，大隊針對企業在火災隱患整改過程中存在的困難和訴求進行答疑解惑，對進一步加強消防安全管理、服務企業發展等方面提出可行性意見與建議，并結合單位工作實際對石油化工企業消防安全、高層建筑消防安全等方面互相進行交流。

為進一步提高單位員工消防安全意識，預防和減少火災危害，大隊還對中石油全體員工開展消防安全常識培訓。此次培訓的內容主要包括日常防火的基本常識、如何檢查消除火災隱患，滅火器、應急照明燈等消防設施的正確檢查方法；發生火災時，如何報警，如何正確使用滅火器、如何鋪設水帶、如何快速處置初期火災事故、如何在火場進行自救和他救。重點就如何保障人員緊急疏散，最大限度減少人員傷亡的關鍵措施等內容進行了詳細的講解。大隊監督員用邊講解邊動作示范的方法讓員工加深對滅火器操作使用的印象，并指導員工開展了逃生疏散演練。

通過此次上門座談及培訓,為企業及時排憂解難，同時讓單位工作人員更加深刻地體會到了消防安全的重要性,進一步了解了防火、滅火和逃生自救的常識,增強了消防安全意識,有效提升了應對突發事件的能力。在下步工作中，大隊將繼續以“優化營商環境”服務理念為指導，以服務對象滿意為標準，以規范服務行為為主線，不斷加強業務能力，為轄區企業發展保駕護航。

第四篇 營商環境方案

近日，輝縣市文廣旅局根據市營商辦關于《輝縣市優化營商環境宣傳月活動實施方案》的通知要求，認真貫徹實施，堅決落實各項優化營商環境工作任務。

強化領導，組織嚴密。輝縣市文廣旅局將優化營商環境宣傳工作納入重要議事日程，成立了工作領導小組，設立專門辦公室和工作人員，具體負責各項工作的組織、協調和督促落實。同時，召開專題會議，開展了以優化營商環境為主題的理論學習活動，進一步提高思想認識，明確落實意見，部署工作任務。

線上線下，積極參與。結合實際，多渠道開展優化營商環境宣傳工作，輝縣市文廣旅局分別通過微信群和微信公眾號等途徑進行了線上宣傳，及時發布解讀《優化營商環境條例》內容，開展了集中學習會線下活動。同時，利用市場經營主體的`戶外電子屏、橫幅大幅宣傳營商環境，通過線上、線下同步進行宣傳活動，進一步加深該局全體干部職工對優化營商環境的認識，提升輝縣市優化營商環境的濃厚氛圍。

下一步，輝縣市文廣旅局將改進服務方式，增強企業服務的意識，改進工作作風，想方設法讓事情辦得更順暢，讓企業、群眾更順心。進一步對標先進、對標一流，以更大的力度、更高的要求，更實的舉措加快推進輝縣市營商環境改善，著力構建“處處都是營商環境，人人都是形象使者”的社會氛圍。

第五篇 營商環境方案

今年以來，煙臺市芝罘區深化工程建設項目審批制度改革、創新體制機制、提高服務質量、簡化審批流程，多措并舉，為企業成長發展培植良田沃土。

機制創新、強化組織，做好保障工作。芝罘區建立了“雙招雙引”工作組織體系，芝罘區發改局、住建局等相關部門明確了班子成員及各科室“雙招雙引”的職責和任務，建立起“雙招雙引”項目引進協調推進機制，同時借助“城市更新”契機，建立定期交流、季度觀摩、年度總結的“全鏈條”“滾動式”推進方式。對已建立聯系的企業，實行項目幫辦包靠責任制，做到一個項目、一名領導、一個科室、一個聯絡員，做到定人定責、定崗定位，形成合力攻堅態勢，推動項目早落地、早開工、早投產、早達效。

主動對接、精準營銷，吸引企業落戶。堅持積極主動作為，幫助企業想對策、少跑腿、解難點，加強企業的統籌規劃、組織協調。特別是對建筑企業資質晉級、拓展省外市場及外地進煙企業在芝罘區設立子公司等政策扶持類項目，主動服務、靠前服務，切實為企業排憂解難。另外，為破解房地產市場難題，區住建局持續開展營銷活動，已發動20余家重點房地產開發企業甄選提供優質房源參與“手拉手”營銷活動，繼續保持與市級部門對接，進一步落實網簽備案價格調整，推進參與人員在最低備案價格基礎上再享10%以內的價格優惠。

樹立標準、創新機制，提高監管水平。按照“全覆蓋、零容忍、嚴督導、重實效”標準，破除監管“寬松軟”，對各類違法違規行為打到痛處、決不姑息，倒逼建筑企業履行安全生產隱患排查治理主體責任。建立常態化機制，組織人員加大督查頻次和力度，定期形成項目日檢、周檢、月檢上報工作模式。對建設項目存在的違反工程建設強制性標準或相關法律法規行為的`，要求其立行立改;涉及違法違規行為根據相關法律法規采取停工整頓、計不良信用分、列入建筑市場“黑名單”、綜合執法處罰等手段，壓實建設項目主體責任落實。今年以來，著力消除各類隱患468項，以“深、細、嚴、實”四字訣筑牢安全生產“防火墻”，確保住建領域安全生產形勢持續穩定。

第六篇 營商環境方案

為落實甘肅省消防救援總隊制定出臺的《甘肅省消防救援總隊關于加強消防安全服務保障十項措施的公告》和前期印發的《甘肅省消防救援總隊執法服務便民利民十二項措施》的有關要求，以群眾、企業需求為導向，以提升消防服務質量、回應期盼為著力點，進一步優化消防營商環境，增強辦事企業和群眾的獲得感和滿意度。

拓展事前服務范圍。大隊在各類微信群開展“事前服務、消防指導、消防培訓、消防宣傳”四項服務，單位和個人可以借助微信群通過在線預約方式，方便快捷的免費預約“走進來”或“請出去”的消防疏散演練培訓、消防各類指導以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全上門檢查指導服務。

提升政務服務效能。公眾聚集場所申請消防安全檢查可實行申請資料“一次告知”。選擇告知承諾辦理的，申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以許可；選擇直接申請檢查辦理的，現場檢查時間壓縮至5個工作日。還推行容缺受理、郵寄送達等措施，進一步提高群眾辦事效率。

推行“包容審慎”執法。實行“首違不罰”“輕微不罰”的柔性執法措施。對違法行為輕微并及時改正，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予處罰，確實有經濟困難的可暫緩或分期繳納罰款，審慎采取行政強制措施。

優化消防監督管理模式。按月發布“雙隨機、一公開”檢查對象名單、檢查時間、檢查結果及要求，引導企業強化自主管理。將“雙隨機、一公開”監管與企業消防信用情況結合起來，減少對守法誠信企業的檢查次數，做到消防監管“無事不擾”。

此外，積極響應企業的培訓需求，臨洮消防救援大隊成立了消防宣傳服務隊，日常開展消防安全“敲門行動”，手把手開展幫扶，對企業員工進行重點消防安全常識培訓和普及，傳授日常如何檢查及消除火災隱患，組織疏散逃生以及撲救初期火災等知識，夯實企業消防安全工作基礎。

下一步的優化營商環境工作中，臨洮縣消防救援大隊將牢記竭誠為民的宗旨，層層壓實責任，激發服務活力，牢固樹立“人人都是營商環境”的責任意識，凝心聚力、真抓實干，著力打通服務群眾企業的“最后一公里”，為全縣經濟發展營造和諧平安的消防安全環境。

第七篇 營商環境方案

XXX發表的重要講話。指引我們走好新征程，探索新路子，創造新業績的科學指南。特別是他把創優營商環境，推動產業轉型升級，與供給側結構性改革，創新驅動，全面深化改革并列，放在同等位置。為了營造有利于營商環境建設發展的社會環境和氛圍，全面推動街優化營商環境工作的深入開展，依照相關文件要求，街按照市委，市政府統一部署，結合轄區工作實際情況，現將今年以來的工作匯報如下：

一、工作開展情況

今年以來，街緊扣市委，市政府下達的營商工作任務，社區和村聯動推進營商工作，為企業發展、項目落地創造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長，各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優化提升營商環境改革領導小組，并下設辦公室，由主管領導任辦公室主任，地點在街道二樓辦公室。

2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署，在會上學習相關文件，要求各業務口就各自營商工作進行匯報，由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區和村民事務代辦工作進行通報，并就工作進行詳實、細致安排，及時對各類事項在鄉便民服務中心進行公示。

3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協調工作小組進行工作協調，保障了各項工程進度。

二、落實上級指示精神到位

街認真落實上級的指示精神，對《市優化營商環境行動計劃(20xx-20xx)》的文件，仔細研究，落實到位、到人。根據《省營商環境優化提升工作實施方案》(吉軟環境辦[20xx]38號)文件精神，街結合實際情況，認真落到實位。積極宣傳國家、省《優化營商環境條例》，利用街道、村和社區便民服務中心的LED大屏進行滾動播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環境辦組織相關部門對《條例》內容進行學習，學習過程中相關探討交流，讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規。

三、打造政務服務新模式

加強便民服務中心管理，提高中心標準化水平。大力推行規范服務、微笑服務、主動服務和超前服務。進一步強化日常管理，街道便民服務中心圍繞“首問責任制”、“一次性告知制度”、“限時辦結制度”、“窗口首接制度”和“無否決權制度”等建立健全便民服務規章制度。公開舉報、監督電話，落實便民服務監督檢查人員，及時受理和處理群眾的投訴。中心以“規范、優質、高效、廉潔”為服務原則，服務中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準，凡是屬于能辦理的事項，只要材料齊全、條件具備，服務中心及時予以辦理;屬于上級主管部門審批辦理的事項，服務中心也予以受理，并代為辦理，限時辦結。

四、保障措施完善工作機制

加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，增強企業的獲得感和滿意度。充分發揮先進典型的引領示范作用，及時推廣各部門取得的經驗和成效，開展優化營商環境案例評選及典型案例宣傳，全面提升高街道的影響力和吸引力。推進政務服務體系建設，街道、村、社區便民服務中心逐步投入運行完善功能設置。大廳推行“一窗式”的模式，讓群眾就近辦事，把服務送到群眾家門口。

和平街道辦事處按照相關部署和責任分工，進一步創新思維，創新方法，補齊短板，拓展優勢，通過樹立科學招商引資理念，落實招商引資承諾，優化招商引資環境等，進一步建立健全工作機制，優化營商環境，取得了一定成效。

一、工作完成情況

和平街道始終秉承“營商環境也是生產力，抓營商環境就是抓發展”的理念，嚴格落實區委、區政府優化營商環境工作各項要求，把優化經濟發展環境作為經濟發展的生命線，堅持用硬措施治理軟環境，用真情服務化解經濟下行的寒冰。

一是加強領導促優化。營商環境是區域經濟發展的“生命線”，是地區形象的總代理，是市場經濟條件下生產力的一個重要構成要素。轉變政府職能、優化經濟發展環境工作是一件事關全局的大事，是一項復雜的系統工程。街道高度重視此項工作，結合轄區企業發展狀況和領導分工，確定了領導干部包保企業制度，明確分工，層層落實，切實把優化環境工作抓緊、抓好。

二是強化服務促優化。當前社會中，營商環境建設的核心內容是服務。為推動優化經濟發展環境工作深入開展，街道緊緊抓住“優質服務”這個牛鼻子不斷提升營商環境建設的層次，增強環境的競爭力。做到了定期開展企業走訪調研活動、召開企業座談會、向企業發放聯系卡，充分了解掌握所聯系企業的生產經營狀況和當前面臨的`困難和問題，開辟政府與企業的綠色通道，聽取企業呼聲，解決企業困難，使服務經?；⒅贫然?/p>

三是做好協調促優化。注重加強跟蹤服務，推進項目轉化，為企業擴建、技術改造、開展正常的經營活動營造寬松的環境。主動對企業實行蹲點服務，駐地指導工作在一線，發揮作用在一線，出現問題就地協調，現場解決。對待企業投訴的熱點、難點問題，能獨立解決的決不推脫，需要上級有關部門配合的及時協調、快速解決。

四是轉變作風促優化。優化企業發展環境是政府工作人員不可推卸的責任，需要全民參與，上下齊努力。通過集中學習，強化工作人員及時服務、優質服務、有效服務意識，提高辦事效率。在街道權限范圍內的事盡可能地減少辦事層次和環節，力爭幫助企業早辦事、快辦事、辦成事。同時，能夠及時主動將省、市、區有關優惠政策送達企業，做到宣傳、講解到位，積極引導企業創業創新，鼓勵企業樹立信心，構建發展平臺。?

五是樹誠立信促優化。開展信用政府建設，推行政務公開，按照“抓教育，樹信用意識;

立規范，建信用機制;

攻重點，治突出問題;

推典型，揚誠信風尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉潔。開展企業信用建設，加強對企業經營思想的引導，倡導誠信新風。推進“不逃避債務、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不偽賬”，即“六不”承諾作為企業基本經營守則，有效推動了企業內部信用建設。

二、下步工作打算

優化營商環境服務企業工作是打基礎立長遠的重要工作。要抓機遇快發展,就必須把營商環境建設作為當務之急、當務之重的大事。下一步和平街道將繼續把優化發展環境作為加快經濟發展的一項重要舉措，全力以赴抓好各項服務工作，促進企業長遠發展，重點做好以下工作。

一是強化服務隊伍建設，建立優質軟環境。優化營商環境服務企業工作落實的好不好，服務隊伍能力與素質的提升是關鍵。我們將進一步加強培訓教育工作，深入學系列重要講話精神，扎實開展“兩學一做”學習教育，推動思想作風建設;

強化專業知識培訓，注重培養懂項目、懂經濟、懂國家產業政策及相關的法律法規的專業人員，著力打造一支素質過硬的工作隊伍，為企業發展提供優質服務。

二是貫徹落實發展新理念，助推經濟新增長。要發展，更要注重協調發展、綠色發展、開放發展。在推動企業發展上，強化綠色環保理念，引導企業明確發展方向，推動企業轉型升級。同時，深入研究開放性政策，進一步解放思想，以觀念的轉化進一步優化營商環境，注重引進外延型企業，對接優勢資源，推動現有企業走出去，進一步提升和平街道招商、養商、安商、引商環境，提高招商引資能力。

三是動真碰硬治環境，長效機制促發展。營造良好營商環境必須下大力氣，動真碰硬，刮骨療毒。力爭措施硬，措施和規定必須鐵、必須硬。力爭督查硬。督察必須堅持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴格督查，狠抓落實，敢于較真格，敢于硬碰硬。做到處理硬。對工作中發現的問題，要根據法律法規嚴肅處理從嚴打擊，通過打擊一批、震懾一批、教育一批，使營商環境建設深入人心。同時，建立完善營商環境建設相關制度，促進各項經濟工作不斷進步。

以上是20xx年和平街道優化營商環境服務企業工作情況。今后將繼續強化工作創新，以釘釘子精神，進一步優化營商環境，做好服務企業工作，推動企業健康發展，確保實現經濟穩增長，為鐵東經濟發展做出應有的貢獻。

第八篇 營商環境方案

匯報，漢語詞語，[釋義]（動）綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾匯報。匯報是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問時使用的公文。今天為大家精心準備了優化營商環境匯報 ，希望對大家有所幫助!

優化營商環境匯報

近年來，縣委、縣政府全面優化商業環境，成為企業發展的服務員守夜人。企業家誠實與黨政干部接觸，加強實業，擴大主業，成為地方發展的增長極強引擎。形成了親清新政商關系的生態圈。迄今為止，全縣各種民營企業共有XX家，其中工業企業XX家占X%，建筑類企業XX家占X%，三產服務業企業XX家占XX%，農業企業XX家占XX%。

一、主要做法。

(一)抓住政策支持這一重要措施。不斷完善對民間經濟發展的激勵政策，相繼發表了《關于鼓勵銀行業金融機構支持XX縣發展的意見》、《關于企業支持政策支持民間經濟發展的意見》等十幾份文件，大力鼓勵支持民間經濟發展。逐步增加財政投入，鼓勵全國人民創業和民營企業擴大，積極執行國家結構性減稅政策，減少企業負擔縣財政每年安排一定金額的中小企業發展特別資金，促進企業發展。2018年度全縣經濟社會發展評價中，對納稅貢獻突出的XX等X家企業、畝均納稅額突出的XX等XX家企業、新項目、技術擴張突出的XX等4家企業、品牌方面突出的XX等XX家企業、科技進步和創新方面突出的XX等X家企業給予表揚獎勵，在企業稅務、就業推進、產業推進等方面突出的XX等X家企業給予XX多萬元重點產業發展專業資金支持，最高達到XX多萬元，極大地激發了民營企業發展的積極性。最近，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工XX工程、XX集團XX工業園等X項目，總投資XX億元，涵蓋新能源、生物科學技術、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新的跨越發展注入更強的動能，提供更強的支持。

(二)抓住改革創新的根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施工業強縣戰略，全縣規模以上工業企業達XX家，XX三強企業稅收增長XX%的縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試驗機構?？h委、縣政府積極引導XX集團與中國宇宙科學技術集團合作，總投資x億元粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等重要裝置全國同類規模最大，效率下降效果明顯，在全國化肥百強企業中躍居第十位。XX集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先于同行業x年以上，被評為省工業綠色動力計劃示范項目的XX集團綜合經濟指標穩定在全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業XX家，科技型中小企業XX家，新開發平臺X家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國著名商標x個、XX品牌產品x個的XX裝備獲得省優秀節能成果稱號。二是創新現代投融資模式。堅持財政基金融投資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷提高解決企業資金瓶頸的能力。積極開展銀企對接活動，積極引導企業利用股票質量、商標權質量、動產抵押等新型融資手段，活躍靜態資產，擴大融資渠道，金融機構與企業成功對接資金XX億元，XX集團獲得X億元產業直接投資金，為企業擴大效率奠定堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展金融領域失信問題專業管理，優化全縣金融生態環境，有效防范金融風險。認真落實有關企業支持政策支持民營經濟發展，建立企業轉換應急機制，建立XX萬元轉換應急資金，幫助暫時資金周轉困難的XX多家企業渡過繼續貸款難關，建立貸款利息補助機制、擔保補助機制、政府融資擔保機制等，2018年企業積極鼓勵企業對接資本市場，開始建設XX孵化園區。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素，推進產業轉型升級，擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展趨勢一致，與產業布局高度符合原則，不斷完善管理體制、用人分配機制和市場運營機制，推進縣經濟開發區、XX新區向區管村、區街一體化、區鎮共建方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推進企業化管理、市場化運營，提高基礎設施輔助建設能力，完善服務體制積極引導各鄉鎮依靠傳統的歷史條件、地位優勢和發展基礎，建設產業特別強、功能集中、形態美麗、制度活躍的新綜合特色城鎮，目前全縣已建設XX電影特色城鎮、XX生態旅游城鎮等XX特色城鎮。

(三)抓住優化環境的重要保障。一是創造實用高效的商業環境。發布《關于深化管理服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進管理服改革，通過行政審查減法、市場監督加法、公共服務乘法，激發大眾創業、大眾創新活力。開始實施五項行動XX項改革，調整縣級行政權力事項XX項。發布XX大項目XX小項目零跑步和最多跑一次事項清單，全面推進多證合一一照一碼改革，各種市場主體比去年增加了XX%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進互聯網最高政務服務雙隨機一公開監管和政務服務廳一窗受理、綜合服務，試點推進證據分離，加快社會信用體系建設，努力建設審批事項少、工作效率高、服務質量優、誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。繼續開展法治XX建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合七五普法，正常開展法治宣傳進入鄉村、社區、企業、職場活動，為非公有經濟發展提供公平公正的法治商業環境。加強企業法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營，公平公開競爭。政法機關協調合作，密切溝通，依法處罰侵犯非公有企業和非公有經濟者權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊，積極防止國家機關工作人員濫用職權、忽職守、不正當行為等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關率先開展政法保護企業企業安靜日等特別活動，深入實施一企一警保險制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防范體系和風險警報、處置機制，推進平安企業建設。每年元旦定為全縣安全生產日，縣委、縣政府主要領導同志帶隊督導檢查全縣安全生產工作已成慣例。建立完善風險科學預判等級管理和危險調查管理的雙重預防機制，以全縣安全生產危險大調查嚴格執法集中行動為線索，進一步加強全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建安全生產長期機制，為企業發展創造良好的安全生產環境。

(四)認真履行這一責任。XXX將新型政商關系深入概括為親清二字，語言簡潔全面，思想深刻，為各級黨政領導干部清晰界限，清潔干事提供重要方法論，為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人健康成長指明方向。一是始終實踐親清政商關系?？h委、縣政府引導各級繼續深入學習，深刻理解思想內涵和精神本質，將總書記提出的親清要求作為官從政的終身追求，作為商業興業的根本遵循。建立企業縣級領導保險制度，全縣副縣級以上領導干部保險XX家企業，嚴格執行領導干部保險發展計劃、保險企業運營、保險項目建設、保險難題解決、保險目標完成五包責任，每月XX日為企業工作日，各保險領導領導深入企業座談交流，及時掌握企業運營情況，解決運營難題，增強發展信心。全面落實縣政府經濟顧問制度，堅持每年3至5名優秀企業經理任縣政府經濟顧問，落實經濟顧問待遇，激發企業干事創業熱情和熱情。二是始終保護廣闊的正確道路。積極引導民營企業遵守商規，走正確的道路，遵守法律的企業，光明正大地經營。成立工業聯合會(聯盟)，為政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展建立了良好的平臺。積極開展以守法誠信、堅定信心為重點的非公有制經濟人理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人政治自信、發展自強、守法自覺。深入開展同心扶貧行動，黨外代表結對扶貧活動，企業繼續幫助貧困村、貧困家庭，特別是加大扶貧人口和省市級貧困村的援助力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位XX以上。積極參與社會公益事業、光輝事業和慈善事業，幫助有關部門管理經營慈善扶貧超市，以實際行動反饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以親為首，始終堅持親商愛商富商的理念，誠實與民營企業家交往，交朋友。堅持清，與民營企業家交往時清二白，公私明確，不混合私心雜念，不亂交易權利。同時，著力構建長期機制，完善權力運行監督機制，建立提高政務服務透明度的服務平臺，建立黨委政府與民營企業家頻繁聯系交流機制，及時支持非公有制經濟發展。

二、有問題。

述職報告之家全網熱議專題:
• 優化營商環境方案?|?優化營商環境總結?|?營商環境自查報告?|?優化營商環境演講稿?|?營商環境方案?|?營商環境方案

1.識別而不是準確。在掌握親戚清新型政商關系的度方面，由于現在不行不行的禁止性規范多，應該的指導性規范少，干部和企業家之間橫跨著看不見的隔離門和玻璃門。對于干部來說，有些干部不知道和企業交往的節制，擔心經常走在河邊，不濕鞋。對于企業來說，有些企業負責人在與政府部門交往時展望后，遇到困難不敢去找有關部門和領導，影響企業正當權利的獲得，在一定程度上損害了企業的自信。對大局來說，政治企業之間的交流受到阻礙，聯系途徑變窄，雙向交流遇到冰點，產生差距，背對背現象的發生，在一定程度上影響了當地經濟的發展。

2、清而不是親。在全面嚴格控制黨的背景下，一些領導干部擔心做了很多錯誤，以政策、紀律為借口，不敢做，不想做，不做。有些干部不怕清，也不怕親。不要考慮企業的想法。企業著急，企業家可以避免，可以避免。在不愿意的情況下，一些干部以消極的態度對待企業家，對企業的調查變少，與企業家的聯系變少，對企業的發展提出建議的措施變少，一些干部對企業家表面客氣，但對企業的合理訴求和合法權益不感興趣，不回應，不拍板，打太極拳。不，從以前的臉難看，門難進到不吃飯，不接受禮物，不工作，不能負責，急事拋棄，隱瞞問題，欺騙隱瞞隱瞞。這不僅影響企業的發展，也極不利于地方經濟社會的發展。

3、親而不是清。對于民營企業家來說，長期存在思想上的誤解，認為生意必須和干部有良好的關系。因此，在全面嚴格控制黨的大形勢下，一些企業家習慣于信權不信法、信人不信法、信金不信法，劍偏鋒，繞規則。在信權不信法方面，一些企業家片面認為政治權力決定經濟利益，獲得政治權利的支持等于為企業發展奠定了堅實的基礎，千方百計靠近政治權利，多方面溝通關系。在信人不相信的法律上，有的企業家習慣于和干部做人情圈子交兄弟，在行政領域有自己所謂的朋友熟人，在關鍵時刻幫助自己，特別是關鍵部門、關鍵部門的干部成為優先。在信錢不信法上，一些企業家為了獲得政策、項目和資金支持，背地還存在請客吃飯、走夜路的現象，依靠豐富的經濟優勢，尋求不正當利益。

三、下一步的計劃。

1.致力于建立服務型政府。全面深化放管服改革，提高政務服務效率，提高政務服務水平，從微觀經濟領域撤回政府行政手段，從事前監督到事后監督，從管理型政府到服務型政府，努力解決最后一公里問題。同時，從公正、平等對待非公有制企業、實行促進非公有制經濟發展政策、加強和改善招商工作、依法減輕企業稅收負擔等方面統一發力，推進各項政策落實，使企業真正從政策中提高獲得感，進一步改善政企關系，重塑政企信心。

2.積極建立誠信企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人理想信念教育實踐活動，加強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信賴、對企業發展的信賴、對社會的信賴。切實開展案例分析和警告教育，提高企業家法治意識，尊重法律、學法、遵守法律、用法。同時，積極引導。

企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。

3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

優化營商環境匯報

縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優化營商環境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來，相繼辦理政務服務業務近150萬件、行政審批業務近4萬件，新增市場主體16000余家。

一、工作開展情況

（一）以效為先，推動營商環境科學發展

一是推行多種舉措，實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業節約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合并為一次，實行“多勘合一”。

二是推動“一業一證”，破解發展難題。為破解企業準入不準營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業自主發展，按照《省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進“一業一證”改革。將一個行業“以部門為中心”的單個事項審批，變為如今“以企業為中心”的一張許可證，實現準入后“一證準營”“拿證即開業”。例如，藥店行業的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。

三是堅持特事特辦，助企復工復產。為破解疫情期間企業發展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項，一律開通綠色通道；凡是能網上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業復工復產提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產，跨省落戶，實現異地重生，為滿足企業快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業僅用十三天時間就完成從注冊到生產，被新聞聯播贊為“火神山”速度。

（二）以質為果，托舉營商環境向上發展

一是職權下放，開辟重點鎮“綠色審批通道”。為更好促進鄉鎮駐地的企業發展，提高鄉鎮服務企業的主動性和權威性，使企業辦事實現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點鎮建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮，開辟重點鎮“綠色審批通道”，讓駐鄉鎮企業切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。

二是精準對接，打通企業“優質發展通道”。為全面加快企業建設進程，縮短企業落地周期，先后三次召開涉及15家房地產開發企業、重點工業項目企業座談會，了解企業訴求，與企業精準對接行政審批服務11項；先后5次召開主管部門協調會，集中開展業務研討會20余次，解決企業開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。

三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發現問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現場體驗、陪同企業辦理、跟蹤企業問效的方式，及時發現堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優的服務為企業排憂解難。

（三）依法為本，推動營商環境健康發展

一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平臺，實現線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環境。2019年我局組織40余人參加執法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，并逐步推行持證上崗。

二是指導企業法治化建設，推進依法發展。我們不僅為企業送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業優質發展的法律法規和行業政策。利用召開企業座談會、“企業吹哨·部門報到”注冊企業培訓會等時機，多次集中開展法律法規知識普及活動，讓企業發展始終保持在法治化軌道，確保企業發展行穩致遠。

三是推行企業發展負面清單，推進快速發展。凡是市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬準入門檻，保證企業快速落地，切切實實讓企業感到發展有希望、落地可作為。

（四）以商為重，促進營商環境協調發展

一是實行“大受理模式”，讓企業到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實現“進一門、到一窗、辦所有事”。

二是實行“不見面審批”，讓企業不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求，推進“一網通辦”智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網通辦”率達到100%，讓企業不出家門就能辦成事。

三是實行“投訴受理機制”，讓企業做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業反饋意見建議，讓企業參與改革，多提訴求，確立企業在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業發展溝通的橋梁，著力為企業發展松綁解絆。

二、存在的困難和問題

我局雖然在優化營商環境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優化營商環境。

一是政務服務還存在短板。目前，政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成；進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現“綜合受理”，造成辦事效率低，服務質量難以提升，群眾和企業的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環節超時現象。

二是降本增效不徹底，服務企業還不全面。企業在開辦過程中，還不能做到“只進一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業登記已經實現了全程免費，但企業刻章、稅控盤仍需要企業交費。

三是行業規劃不足，審管不暢。由于缺少行業、部門規劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據，審管互動還不夠順暢，業務協同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。

四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實，無法真正開展并聯審批、限時辦結等工作，給企業帶來推諉辦、拖著辦等困惑。

三、下一步工作打算

我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：

一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動“一鏈式”辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關系到群眾和企業切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業和群眾“進一扇門、辦所有事”。

二是當好服務企業的“店小二”。為新開辦企業免費贈送包含營業執照、印章、稅控設備、發票等在內的“服務禮包”；同時，全面梳理業務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務指南，便于企業快辦快結。

三是完善評價指標體系。盡快完善營商環境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發現問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態度、提高服務質量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現讓群眾滿意。

主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發市場活力，優化營商環境，促進經濟社會發展，做出積極貢獻。

優化營商環境匯報

主任、各位副主任：

我受區政府委托，向本次會議報告關于全區優化營商環境工作的有關情況，請予審議。

近年來，在區委區政府的正確領導下，在區人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區高質量發展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監管，截至2020年5月市場主體總數達100451戶，是2015年市場主體總數的3.09倍。下面，我就優化營商環境工作匯報如下：

一、優化營商環境工作開展情況

（一）優化營商環境職能，確保職能交接平穩過渡。2015年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。2019年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部7名、窗口輔崗人員15名；劃轉9類164條行政審批事項，2020年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。

（二）深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在雨花、西善橋、賽虹橋、板橋4個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設4個登記窗口，確保8個街道（園區）實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機App登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機APP登記辦件量達到4627件，登記率達到90%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。

（三）加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，十四所獲得江蘇省質量獎（全市兩家，省政府每家獎勵100萬元），玻纖院獲得市長質量獎（全市三家，市政府每家獎勵50萬元）；完成有效發明專利2247件（每家獎勵2000元），PCT57件（市政府每家獎勵3萬元，區政府每家獎勵1萬元），分別完成全年目標的104%和248%。2019年，我局還促成了雨花臺區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧南京連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。

（四）加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以92.1%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展26類不定向抽查和4個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區21個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

（五）轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件66件，不予處罰案件42件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。

（六）勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，我局先后牽頭制定了雨冠防辦〔2020〕7號和雨防指〔2020〕20號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工2232家，恢復堂食927家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額5500萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手江蘇金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼3萬-5萬元。

二、存在問題及下步工作計劃

區市場監管局圍繞優化營商環境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。

目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《雨花臺區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量2600件，PCT專利申請量45件。四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。

各位領導，《優化營商環境條例》（國務院722令）已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境！

? ? 以上報告如有不當之處，請主任、各位副主任批評指正。

第九篇 營商環境方案

營商環境是招商引資的關鍵。哪里營商環境好，企業就往哪里跑，資金就往哪里流。一批又一批重大項目、重點企業亮點頻現的背后，是貴安新區堅持“梧高鳳必至，花香蝶自來”服務理念的生動詮釋。

如何判定一個地區營商環境的好壞，并不只能單單只考慮政策及資源供給，唯有從企業所需所盼出發，奉上貼心的服務、打造完善的環境，讓廣大投資者真正感受到被尊重、被信任，方能獲得青眼、求得實效。

將優化營商環境作為全方位推動高質量發展的重要舉措，貴安新區著力打造“貴人服務”品牌，加強誠信政府建設，激發市場發展活力，在打造一流營商環境上走前列、作表率，積極構建起集聚各類要素的“引力場”，為推動經濟社會高質量發展提供有力支撐。

為此，貴安新區各級各部門堅持“優化營商無捷徑，唯有真心換真心”服務思維，既著力于宏觀借政策突破瓶頸，又著眼于微觀用服務解決困難，緊緊圍繞企業及項目發展最精準的需求，夯基礎、增動能、優環境，打造“貴人服務”的金字招牌，激活高質量發展的“一池春水”，拼出了實現更高層次發展之夢的活水之源。

在這里，不僅有“保姆式”的優質服務，更有“管家式”的專業精神，各級各部門堅持不為不辦找理由，只為辦好想辦法，推動持續優化的營商環境的條條舉措落實落細，用實際行動贏得了市場主體的肯定與點贊。

在如今的貴安新區，無論是大項目，還是小企業，都能感受到這片土地的熱情和貼心，不斷迸發出新的創造力和創新力。而營商環境的持續優化，不僅讓企業和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓國家級新區成為投資創業的熱土，為推動全區高質量發展、助力“強省會”行動帶來更大的動力。

第十篇 營商環境方案

今年以來，我區按照市委、市政府“發展、實干”和“以項目建設為綱”的工作要求，大力開展“項目建設年”和“作風建設年”活動，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步優化營商環境的意見》和市政府《關于進一步精簡審批事項、提高審批效率和降低審批收費的意見》，以建設“務實、高效、廉潔”政府為目標，大力推進政府職能轉變，大力推進工作作風轉變，積極構建規范、透明的政務服務體系，全區營商環境得到進一步優化。

一、工作開展情況

9月30日，召開全區招商引資工作大會，將優化全區營商環境作為會議重要內容，對進一步優化全區營商環境做出全面部署安排，建立了由區政府主要負責同志和分管負責同志任召集人的聯席會議制度，將優化營商環境作為提高競爭力、增創新優勢的戰略任務統籌推進，出臺了淄川區委、區政府《關于進一步優化營商環境的意見》，將優化營商環境工作列入年度目標管理責任考核。同時通過新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦座談會等形式，加大宣傳引導力度，形成全社會共同參與優化營商環境的濃厚氛圍。

（一）優化企業開辦環境情況。按照“非禁即入”的原則，對民間投資的領域和范圍進行拓寬，促進各類營商主體公平競爭。規定申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，一律不受出資數額限制。注冊資本50萬元以下的內資公司試行“零首付”登記，同時放寬企業、個體工商戶住所及企業名稱使用限制，20xx年底前一律免收企業和個體工商戶注冊登記費，降低市場主體準入成本。對企業開辦設立的前置審批事項進行精簡和規范，實行企業開辦設立并聯制度，大力推行網上注冊、年檢。規定企業設立登記5個工作日內辦結、變更登記3個工作日內辦結、名稱核準當日辦結。為加強部門間信息共享和業務協同，實行了營業執照、組織機構代碼、稅務登記證聯合辦理制度。

（二）優化投資建設環境情況。對區級權限范圍內實行審批制、核準制的項目，建立了聯合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項，按項目立項、土地規劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯審批、辦結”，大幅縮減了投資建設審批時限。建立了區重大項目審批全程代辦的制度，由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員，對審批事項實行全程代辦、公開代辦、高效代辦、無償代辦。制定了建設類項目收費標準，并進行了全面清查。對區重大項目用地實行“點供”政策，優先保障重點項目建設用地，由區政府統一調控、統籌協調解決。符合獨立選址要求和土地“點供”條件的重點項目，使用了省下達給我區的指標或通過盤活存量土地、城鄉增減掛鉤等政策予以保障。對園區新上項目所需的環境容量、用地土地指標予以傾斜，及時協調水、電、氣等基礎設施配套，優先保證。

（三）優化地區融資環境情況。為降低企業獲得信貸融資的難度和成本，全面實行激勵與約束并重的考核評價機制，充分調動金融機構加大信貸投放的積極性。對企業貸款審批過程中的各類附加收費，以及強制返存貸款、搭售理財產品、設置企業開戶最低資本金、最低存款額等違規行為進行了全面清理。建立了“企業穩定資金池”，用于企業貸款資金過橋以及對銀行業金融機構、融資性擔保結構貸款擔保的風險補償。為加強區域資本市場建設，制定了企業上市掛牌交易獎勵扶持政策。同時，積極鼓勵發展小額貸款公司融資擔保機構、股權投資基金、融資租賃公司、企業財務公司等各類創新型金融機構。

（四）優化企業經營環境情況。全面落實收費項目取消、減免等政策，及時為企業辦理《收費許可證》變更手續。對區及區以下自行設置的行政事業性收費項目全部予以取消，對國家和省依法設定的行政事業性收費統一實行目錄管理，并一律按下限執行收費標準。整理編輯《淄川區現行涉企收費項目目錄》85頁，涉及收費系統（部門）25個。積極推行涉企行政事業性收費“一費制”改革，由執收部門分別到企業收費改為企業定期、定點統一繳納。實行國稅、地稅聯合辦理稅務登記機制，推進國稅、地稅信息共享，金稅工程三期上線后實現了稅務登記當天受理即時發證。全面及時落實稅收優惠政策，將小型微利企業所得稅優惠政策管理由事前備案改為了事后備案。堅持稅務檢查歸口管理，實行了“一家查賬，多家認賬”的制度。加強商事糾紛調處，主動介入土地征用、涉法涉訴、勞動爭議、企業生產經營等過程中易引發矛盾糾紛的重點、難點問題，從源頭上預防矛盾糾紛。積極為企業提供優質便捷的公正服務，對于企業辦理的公證事項，開辟綠色通道，優先予以受理、辦證、出證。

（五）優化政務服務環境情況。對行政審批項目實行目錄管理和動態清理機制，并及時承接、調整上級下放、委托的行政審批權限。對保留的行政審批事項，減少審批環節，簡化審批手續，編制審批流程圖，提高審批效率。深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，推行“聯審、代辦”一站式服務，進一步簡化審批環節，壓縮審批時限，提高審批效能。加強行政效能監察，創建經濟110監督機制，對所有的涉企檢查、收費、處罰等工作進行嚴格的審核備案。截至目前，已對22個部門的涉企檢查收費事項審核備案101件次，合并檢查事項4件次，否決檢查事項10件次。規范行政權力運行機制，成立區行政執法職權梳理工作小組，對80個區直部門、單位的行政執法職權事項進行了梳理確認，截至9月底已全部梳理完畢，擬確認行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政確認等各類行政執法職權事項5000余項。實行“企業生產寧靜日”制度，將每月的1—25日定為“企業生產寧靜日”，要求除涉及稅務征收、安全生產、環境保護、重大惡性案件等特殊情況外，其他任何單位不準到企業檢查收費。嚴格無例外禁酒規定督查，組織全區13200余名黨政機關和事業單位工作人員簽訂《遵守禁酒規定保證書》，對違反規定者嚴肅處理。在部分企業、村居設立效能監測點130個，實行即時監測、定期聯系，設立綠色通道，對機關單位勤政廉政等情況進行全方位立體化跟蹤問效。

二、下一步工作打算

雖然我區優化營商環境工作取得了一定的成效，但與先進地區相比，與投資者、創業者的要求相比，在政務服務、安商富商等方面還存在著許多不足之處。下一步，我們將以此次督導檢查為契機，進一步完善機制，強化落實，努力營造公平、開放的一流營商環境。重點做好以下幾個方面：

一是進一步營造便商利商的政務服務環境。進一步精簡行政許可事項，凡是上級明令取消或沒有設定依據的，一律予以取消，凡是市內其它區縣沒有保留的，一律不予保留。對保留的行政許可事項，建立數據庫，實行統一編碼、動態管理。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦，為企業和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務。進一步完善政務公開制度，利用政府門戶網站集中公開、及時更新、權威發布各類政策信息，以及取消、下放、調整和保留的行政許可事項，接受社會監督。

二是進一步營造聚商活商的公平市場環境。全面推行企業信用分類監管，建立健全信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求，堅決切斷中介機構在人、財、物等方面與行政機關或掛靠部門的聯系，著力解決壟斷經營、服務效率低、收費不規范等問題。通過多種形式，公示各類涉企收費的范圍、標準和依據，增強公開性和透明度。積極構建平等統一規范的政策體系，及時廢止或修改不利于市場競爭、阻礙生產要素流動的文件規定。

三是進一步營造護商安商的良好法治環境。深入推進平安淄川建設，完善社會治安防控體系，依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業發展和項目建設的周邊環境，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，切實解決好面向基層、面向企業的“三亂”問題，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。大力推廣陽光審判、陽光執行、陽光檢務、陽光警務，依法高效辦理各類涉企案件。進一步整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊各種商業欺詐、不正當競爭等違法活動，嚴肅整治破壞市場經營秩序的行為。

四是進一步營造尊商親商的社會人文環境。在全區營造崇尚創業、競相創業、尊商親商的良好氛圍，激發全社會的創業熱情。建立健全“企業直通車”和直接聯系企業家制度，積極主動為企業搞好服務，千方百計為投資創業者排憂解難。嚴格執行“企業生產寧靜日”和涉企事項備案制度，充分發揮“效能監察點”功效，及時掌握各部門、單位涉企檢查、收費等工作開展情況和社會反響。充分借助網絡、報刊、電視等媒體，廣泛宣傳優化營商環境的重大意義、政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，曝光典型案件，引導全社會關心、重視、支持優化營商環境工作。

五是進一步形成優化營商環境的強大合力。下一步，我區將成立優化營商環境工作領導小組，負責全區優化營商環境工作的統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核等工作，并建立領導小組工作例會制度，定期研究解決問題，推動工作開展。加大對營商環境的督查考核力度，充分發揮區經濟環境和機關效能監察投訴中心、區經濟110辦公室和行政電子監察平臺作用，扎實開展常態化明察暗訪活動。實行區級重點工程項目負責人參與“民主評議政風行風”、“群眾滿意單位、群眾不滿意單位”和“百個科室大家評”活動機制，促進各部門優質高效服務。

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