年度述職報告|年度脫貧攻堅工作計劃（通用10篇）

發表時間：2023-12-25

年度脫貧攻堅工作計劃（通用10篇）。

? 年度脫貧攻堅工作計劃

隨著經濟全球化的不斷推進，中國的發展進程也越來越快。在這個大潮中，大城市和沿海地區得到了更多的發展機遇，而一些偏遠的鄉鎮則經濟發展滯后，存在一定程度的貧困問題。為了實現全面小康社會的目標，中國政府提出了鄉鎮脫貧攻堅工作計劃，旨在促進這些地區的經濟發展，提高居民的生活水平。

鄉鎮脫貧攻堅工作計劃的首要目標是扶貧。鄉鎮地區的貧困程度普遍較高，這是因為經濟發展滯后導致就業機會有限，農業產業單一且效率低下，基礎設施薄弱等問題。為了扭轉這一局面，鄉鎮脫貧攻堅工作計劃提供了一系列的扶貧政策。政府會加大對鄉鎮地區的資金投入，支持基礎設施建設和農業技術改造。政府會推動農業產業的轉型升級，引進先進的農業技術和農業企業，提高農業產值。政府還會加大對低收入家庭和特困人員的救助力度，確保他們基本的生活需求得到滿足。通過這些扶貧措施，鄉鎮地區的貧困人口將逐漸減少，經濟狀況將逐步改善。

除了扶貧，鄉鎮脫貧攻堅工作計劃還注重推動鄉鎮地區的經濟發展。由于鄉鎮地區的交通不便，市場需求有限，經濟發展面臨較大的困難。為了改變這種局面，鄉鎮脫貧攻堅工作計劃將加大對交通基礎設施的建設力度，縮小鄉鎮與城市之間的差距。政府還會推動鄉鎮地區的產業結構調整，引進外來資金和企業，促進鄉鎮地區的產業升級。通過這些措施，鄉鎮地區的經濟將得到進一步的提升，市場發展空間將擴大，為鄉鎮地區的居民創造更多的就業機會和創業機會。

同時，鄉鎮脫貧攻堅工作計劃還注重提高居民的生活水平。經濟發展的目的是為了提高人民的福祉，因此，鄉鎮脫貧攻堅工作計劃將提供更多的公共服務，提高基礎設施建設水平，改善居民的生活環境。政府將加大對教育、醫療、養老等領域的投入，確保鄉鎮地區的居民享受到與城市居民相當的社會福利。政府還將加強文化和體育事業的發展，豐富居民的日常生活，提高生活質量。

鄉鎮脫貧攻堅工作計劃的實施需要全社會的共同努力。政府需要加大資金投入，提供政策支持和指導，市場主體需要積極投身到鄉鎮地區經濟發展中，為其提供技術和資金支持，居民也要發揮自身的主觀能動性，積極融入經濟發展中。

鄉鎮脫貧攻堅工作計劃是中國政府為了實現全面小康社會而制定的一項重要戰略。通過扶貧、促進經濟發展和改善居民生活，政府將逐步改變鄉鎮地區的經濟狀況，提高居民的生活水平，實現社會的全面發展。在全社會的共同努力下，相信不久的將來，鄉鎮地區將煥發出勃勃的生機，成為全面小康社會的重要組成部分。

? 年度脫貧攻堅工作計劃

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實上級各項部署要求，鞏固提升精準扶貧精準到戶幫扶成果，按照“單位到村、干部到戶、責任到人”的思路，繼續加大定點幫扶工作力度，對我委包保的篁村村已脫貧戶12戶xx人因戶施策，核心圍繞“兩不愁三保障”指標，確保不出現返貧風險，做到幫扶工作全覆蓋和幫扶力度不減，如期完成今年脫貧任務。

二、工作重點

（一）繼續做好單位包村工作。全面落實單位包村工作職責，主要負責人是幫扶工作第一責任人，分管負責人是直接責任人，將幫扶工作納入我委工作要點，每年召開2次以上專題會議研究部署定點幫扶工作，深入開展調研、走訪，協助解決實際問題；督促我委幫扶干部參加培訓，學習扶貧政策，適時核對信息，完善戶檔，做到精準幫扶。

（二）繼續做好干部包戶工作。20xx年，全委派出黨員干部14人包保貧困戶25戶，其中5名黨員干部包保篁村村12戶貧困戶，4名黨員干部包保四村6戶貧困戶，2名黨員干部包保梅川村4戶貧困戶，3名黨員干部包保坤沙村3戶貧困戶。進一步加強幫扶責任人的管理和要求，認真履行幫扶干部包戶職責，嚴格執行月走訪制度，每月到村走訪幫扶貧困戶不少于1次，深入貧困戶及時宣傳黨和國家各項強農惠農政策、產業獎補政策，積極了解掌握思想動態，用心用力用情幫助貧困戶解決生產生活實際困難，改善居住環境，取得貧困群眾認可。

（三）充分發揮聯合黨委作用。結合我委幫扶工作，積極發揮聯合黨委引領作用，定期與村兩委召開聯合黨委會議，專題研究部署定點幫扶工作，針對村中存在的問題積極謀劃解決，全力配合篁村村駐村扶貧工作隊及村兩委開展好脫貧攻堅各項工作。

（四）幫助謀劃發展集體經濟。積極開展“多企幫多村”活動，開展村企對接，根據篁村村的實際和需要，爭取幫扶資金投入基礎設施建設和產業調整發展，拓展壯大村級集體經濟收入渠道，幫助篁村村20xx年力爭實現村級集體收入45萬元。

（五）加強村基礎設施建設。積極爭取幫扶資金，加大村級基礎設施建設項目支持工作力度，協調解決幫扶村水、路、電、房、網、環境整治等方面困難和問題。

三、工作措施

1.入戶走訪。幫扶干部要認真開展入戶走訪工作，進一步核實家庭具體情況，夯實基礎信息工作，落實“十大工程”幫扶措施，規范填寫《扶貧手冊》，做到信息準確，措施和成效清楚。

2.加強宣傳。積極開展扶貧政策宣傳工作，大力宣傳xx、省、市、區扶貧和有關惠農支農強農政策，幫助扶貧戶了解政策、運用政策、享受政策，引導貧困群眾樹立自力更生、勤勞脫貧理念，提高貧困戶的政策知曉率，提升群眾對扶貧工作的滿意度。

2.制定規劃。針對我委幫扶的脫貧戶12戶xx人，依據每個脫貧戶的主要致貧原因，繼續落實養豬、優質茶園建設等“一戶一策”幫扶措施，通過”五個一批”途徑，繼續拓展脫貧戶增收渠道，鼓勵脫貧戶外出務工和自主創業，增強“造血”功能。

3.開展慰問。在春節、端午、六一、中秋、國慶等節日認真開展系列幫扶慰問活動，做好節日慰問，確保貧困戶溫暖過節，為他們帶去黨和政府的溫暖，送上社會的關愛和組織的關懷。

4.爭取資金。開展好“10.17”扶貧日活動，認領項目資金，同時積極開展村企對接，協調組織扶貧幫扶6家企業開展“多企幫多村”行動，并倡導“兩代表一委員”和愛心人士參與精準幫扶。

四、工作要求

（一）提高政治站位。深入學習貫徹XXX關于扶貧工作的重要論述，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，堅決落實好幫扶工作這一項重要政治任務，提高幫扶責任人政治責任擔當，確保結對幫扶工作落到實處。

（二）壓實工作責任。進一步落實“單位包村、干部包戶”工作職責，“干部包戶”責任到人，“單位包村”實行一把手負責制，明確黨組書記主抓幫扶工作，確保脫貧攻堅各項工作落到實處。

（三）狠抓工作落實。研究吃透扶貧政策，以脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的工作決心，引導鼓勵扶貧對象自力更生、勤勞脫貧，杜絕“等靠要”和懶惰思想，變輸血為造血，確保我委順利完成區委區政府交辦的脫貧攻堅各項工作任務。

? 年度脫貧攻堅工作計劃

隨著中國經濟的快速發展，全面建設小康社會的目標逐漸接近。然而，脫貧攻堅仍然是我國面臨的重大任務。為了確保所有人都能享受到發展成果，政府決定推出一項全新的年終脫貧攻堅工作計劃。這個計劃旨在集中精力和資源，持續推動脫貧攻堅工作的進展，以確保貧困地區的人們在即將到來的新年里能過上幸福美滿的生活。

首先，在年終脫貧攻堅工作計劃中，政府將聚焦貧困地區，特別是深度貧困地區，實施一系列有針對性的扶貧舉措。為了提高貧困群眾的收入水平，我們將通過發展產業，培育特色產業，提供就業機會。通過加強農業基礎設施建設，提高農業生產水平，進一步提升農民的收入。同時，我們還將鼓勵貧困戶發展農村旅游、電子商務等新興產業，幫助他們增加收入。這些措施旨在促進貧困地區經濟的可持續發展，帶動貧困群眾脫貧致富。

其次，在年終脫貧攻堅工作計劃中，政府將加大基礎設施建設力度?；A設施的發展是現代化城鄉統籌發展的重要保障。我們將投入更多資金和資源，修建公路、鐵路、橋梁等交通設施，改善貧困地區的交通狀況。此外，我們還將加大對水、電、通信等公共設施的改造和建設力度，確保貧困地區的基礎設施水平與國家平均水平接軌。這將大大提高貧困地區居民的生活品質，促進貧困地區與其他地區的聯系與交流，為脫貧攻堅工作提供更好的條件。

第三，在年終脫貧攻堅工作計劃中，政府將加大教育投入，改善貧困地區的教育資源。教育是人力資源開發的重要途徑，也是脫貧攻堅的長久之計。我們將投入更多的資金和資源，改善貧困地區的學校和教育設施，提高教育質量和教師水平。同時，我們還將鼓勵高校和教育機構積極參與和支持貧困地區的教育工作，為貧困地區的學生提供更好的教育機會和就業培訓。這將為貧困地區的孩子提供更好的教育資源和機會，幫助他們打破貧困的循環，實現人生的價值。

最后，在年終脫貧攻堅工作計劃中，政府將加強社會保障體系建設。社會保障對于貧困地區的人們來說，是最重要的保障措施之一。我們將進一步完善貧困地區的社會保障制度，提高低保標準，確保貧困人口的基本生活得到保障。同時，我們還將推動醫療保障和養老保險的覆蓋范圍擴大，為貧困地區居民提供更好的健康和養老保障。這將讓貧困地區的人們感受到社會的溫暖和關懷，更有信心和動力去奮斗，脫貧致富。

通過年終脫貧攻堅工作計劃的實施，我們相信，在即將到來的新年里，貧困地區的人們將迎來更好的生活。政府將持續關注貧困地區的發展，加大扶貧力度，為貧困地區的人民帶來更多的機會和希望。我們相信，只要我們共同努力，脫貧攻堅的目標一定能夠實現，人民過上幸福美滿的生活的夢想一定能夠實現！

? 年度脫貧攻堅工作計劃

為認真貫徹落實中央和省、市、縣關于脫貧攻堅工作的重要安排部署，切實增強幫扶工作實效，推進全縣脫貧攻堅目標任務的全面完成。結合XXXXXX實際情況，制定2020年度幫扶工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，緊緊圍繞“兩不愁三保障”為中心，堅持科學扶貧和精準扶貧，堅持引領發展，服務群眾，轉變作風。提高群眾生產生活水平，推進貧困戶加快發展，實現貧困人口脫貧致富，打好扶貧開發決勝戰。

二、目標任務

脫貧攻堅是全面建設小康社會和振興鄉村建設的一項重要任務，今年工作總體目標是：脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，徹底解決幫扶對象的“一超兩不愁”和住房、醫療及教育等問題，為鄉村振興和全面建成小康社會打下堅實基礎。

三、幫扶措施

（一）開展結對幫扶，提高致富能力。全局黨員干部以“一對一”、“面對面”結對子的形式，每月不少于1次到xxx的貧困戶家中看望和幫扶，領導班子每兩月不少于1次與xxx村村兩委研究商討脫貧攻堅相關事宜。通過走訪了解情況，分析幫扶對象的困難原因，制定和落實幫扶項目，堅持扶貧與勵志、日常幫助和臨時救濟、物質幫助和精神激勵相結合，著力解決實際困難，特別是貧困戶家庭存在的生活難、上學難、看病難等問題。同時要加大扶貧力度，提高致富能力。

（二）加強思想宣傳，增強致富信心。充分發揮干部職工的積極性，利用宣傳教育工作，用群眾聽得懂的語言、看得見的脫貧典型事例，對貧困戶進行思想上的引導，幫助貧困戶更新觀念，克服“等、靠、要”的懶散思想，堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心。同時宣講學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆四中全會精神、XXX系列重要講話精神及各級脫貧攻堅方針政策，提高貧困戶認識，發揮其主體作用，防止脫貧戶返貧。

（三）抓好陣地建設，助力脫貧攻堅。按照“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的工作思路，完善文化陣地建設，以“送文化”的幫扶形式，激發農民的脫貧愿望，做到以提升群眾滿意度為落腳點，與群眾拉家常、交朋友，耐心細致的做好群眾工作，樹立脫貧致富的信心和決心，搭建好縣、鄉、村、社四級聯動的橋梁，保證群眾滿意度達100%，為鞏固這場脫貧攻堅決勝戰做出更多更大的貢獻。

（四）跟進幫扶措施，落實產業發展一是充分利用xxxxx系統的電商平臺，為xxxx村的網店發展保駕護航，搭建大山深處的農產品銷售渠道，讓高山的大米、土雞、牛羊等土特產飛出大山，為做大做強村集體經濟收入做出貢獻，讓老百姓不出戶，便能將農產品賣出大山，增加收入；二是充分利用xxxxxx春耕物資的儲備優勢，在疫情防范交通不便的當下，把農戶需要的種子農藥、肥料信息及時送到貧困戶手中，購買到“稱心滿意”的春耕生產農用物資。三是積極協調相關部門，為全村農戶贈送優質谷種，贈送消毒液、口罩等防疫物質，繼續完善村路燈建設項目等。

四、相關要求

（一）加強組織領導。成立由黨委書記、主任xxxxx為組長的幫扶工作組，支部書記xxxxxx為分管領導，由黨建辦負責具體工作，為全面推進精準扶貧工作提供堅實的組織保障。

（二）積極協調配合。與xxxx鎮黨委政府和村兩委加強溝通，幫扶工作組成員之間緊密配合，切實讓扶貧措施落地效。

（三）落實工作責任。以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，積極與幫扶村開展好組織協調和落實工作，確保精準扶貧結對幫扶工作落到實處。

（四）嚴明組織紀律。嚴格遵守中央“”以及省委省政府、市委市政府和縣政府各項規定，認真執行上級關于精準扶貧工作的有關要求，輕車簡從，不加重基層負擔，自覺接受各項檢查與群眾監督。

? 年度脫貧攻堅工作計劃

縣2018年脫貧攻堅工作計劃

為扎實推進全縣脫貧攻堅工作，確保完成年度脫貧攻堅任務，推動脫貧攻堅再上新臺階，根據中央、省、市精神及縣委、縣政府決策部署，特制定如下工作要點。

一、指導思想和總體目標

1．指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，認真落實XXX系列重要講話精神，全面貫徹中央省市關于脫貧攻堅的各項決策部署，按照“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的總體目標，堅持“六看六確?！焙汀八膫€嚴”的基本要求，完善“四項清單”工作機制，推進“脫貧攻堅十大工程”，強化產業支撐，著力提高脫貧質量，切實做到精準扶貧、監測評估、防范返貧、責任落實全覆蓋。舉全縣之力，壓實責任，強力攻堅，確保完成年度脫貧攻堅工作任務。

2．總體目標。進一步夯實精準扶貧基礎，完善脫貧攻堅政策體系，全面落實脫貧攻堅責任，強力推動脫貧攻堅各項政策措施精準落地，確保在產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、貧困村基礎設施建設和壯大發展貧困村集體經濟等方面取得新成效，在扶貧責任落實、扶貧資金監管、兩項制度銜接、社會力量參與、激發內生動力等方面取得新進展，確保全年貧困人口脫貧27300人，貧困村出列50個；力爭貧困人口脫貧3萬人，貧困村出列86個。

二、落實和完善脫貧攻堅政策

3．推進脫貧攻堅政策落實。進一步細化脫貧攻堅政策措施，加大政策宣傳和落實力度，推動精準扶貧精準脫貧各項政策措施進村入戶，解決“最后一公里”的問題。認真組織實施“十三五”脫貧攻堅規劃。創新扶貧方式和方法，堅持既抓結果、又抓過程，定期開展督查調度，實行“月點評、季調度，年考核”制度，確保脫貧攻堅十大工程順利推進。4．完善穩定脫貧政策措施。完善、推廣“企業（新型經營主體）+貧困戶”利益聯結機制和資產收益扶貧機制，積極推進資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，讓貧困戶通過入股分紅獲得資產性收益。落實貧困人口慢性病門診醫療救助政策，減輕醫療費用負擔。對已脫貧的貧困戶，保持政策不變、支持力度不減，防止出現邊脫貧、邊返貧現象。

三、夯實精準扶貧基礎

5．強化動態管理。對已錄入信息系統的建檔立卡貧困戶通過戶籍信息、財政供養人員信息、社保信息、房產信息、車輛管理信息、工商登記信息等進行大數據比對，進行重新篩選和鑒別，提高貧困人口建檔立卡的質量。對因災因病返貧的人口和建檔立卡外因災因病致貧的困難群眾及時納入幫扶對象。堅決杜絕“兩該兩不該”，確保扶貧對象精準，真正讓人民群眾滿意。

6．完善“四項清單”制度。堅持因地制宜、因人因戶因村施策，提高扶貧措施有效性。針對幫扶措施單

一、特惠措施少等問題，進一步完善有針對性的幫扶措施和項目清單，實行分類細化，切實做到措施跟著清單走、項目跟著措施走、資金跟著項目走，實現從“政府端菜”到“看譜點菜”轉變。通過精準核實貧困戶收支情況，核算幫扶項目效益，提高脫貧成效。

7．建立防范返貧保障機制。實行分類管理，分級防控，建立防范返貧風險等級預警機制，強化保障措施，增強幫扶的有效性，實現穩定脫貧。加強返貧信息管理，強化部門間數據比對和信息互聯共享，拓展服務功能。打通返貧申報渠道，通過調查、評議、審核、認定等途徑及時確認返貧戶，落實幫扶措施，重新納入幫扶范圍。

8．強化駐村幫扶工作。健全駐村扶貧工作隊管理機制，完善駐村幫扶工作方法，積極探索幫扶工作有效模式，不斷理順各種關系，確保各項扶貧措施有效落實。

四、深入推進重點工程實施

9．提高產業扶貧實效。推進產業扶貧，鼓勵貧困村、貧困戶發展特色農產品及其加工業，年度脫貧戶均要有產業支撐，貧困村均要有1項以上特色產業。加快推進漁業富民工程，鼓勵種養大戶帶動貧困戶發展稻漁綜合養殖業，漁業產業扶貧幫帶2000戶以上。深入推進光伏扶貧，新建光伏電站戶用5500戶。完成國家級7個重點旅游扶貧村旅游規劃編制工作，完善重點貧困村旅游基礎設施，重點扶持2－3個旅游資源相對豐富的貧困村發展鄉村旅游產業。建齊村級電商扶貧站點，發揮好商務、郵政、供銷等部門電商扶貧作用，扎實推動電商扶貧工作。

10．扎實推進就業脫貧。開展好貧困勞動者摸底調查、企業用工需求調查等工作，鼓勵企業（新型經營主體）吸納貧困群眾就業，對帶動貧困戶就業的企業，優先予以扶持。創新開展就業扶貧驛站載體建設，為扶貧車間、電商扶貧站點等提供基礎設施。完善輸出地與輸入地勞務對接機制，提高組織化程度，做到精準對接、穩定就業。為貧困勞動者就業對接、技能培訓提供精準幫扶服務，幫扶1000名貧困勞動者通過就業創業實現脫貧。加大貧困家庭勞動力技能培訓力度，完成1000人的就業技能培訓任務，促進有勞動能力的貧困人口轉移就業。大力推進居家就業，制定居家就業崗位開發辦法，完成300個居家就業崗位開發任務。

11．著力開展智力扶貧。持續加大教育投入和政策支持力度，全面落實多元化扶持與資助政策，實施好農村義務教育階段學生營養改善計劃，實現縣內就讀建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋，對建檔立卡貧困家庭子女接受職業教育的，實現“雨露計劃”全覆蓋。加快改薄步伐，改善薄弱學校辦學條件，全年新建學校8所，維修改造學校372所。加強薄弱學校師資補充，提高教育教學水平。開展好科技特派員創業行動，每個貧困村有1名以上縣級科技特派員，每鄉鎮3－5名縣級科技特派員。實施好科技扶貧項目，開展好以貧困戶為重點對象的科技培訓活動，強化科技對脫貧攻堅的支撐作用。

12．加快危房改造。加快貧困戶危房改造進度，解決貧困戶住房安全問題。完成貧困戶危房改造2000戶以上。保障危房改造用地需求，提高用地審批效率。探索危房改造項目管理、驗收、資金撥付新機制。

13．推進健康脫貧工程實施。建立貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數據庫。全面落實健康脫貧“三保障一兜底”綜合醫保政策，實行貧困人口慢性病門診“180”補充醫療保障。核實核準全縣罹患9種大病的農村貧困人口患者，逐人建立大病專項救治臺賬，確定定點醫院，制定診療方案，組織開展救治。開展好貧困人口簽約服務，為每個貧困人口建立1份電子健康檔案。加強疾病防控。加強基層醫療機構標準化建設，提升貧困地區醫療服務能力。

14．助推金融扶貧。完善金融扶貧主辦行制度，加大小額扶貧信貸投放力度。運用農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款，發揮青年及婦女在脫貧致富中的帶頭作用，提升金融扶貧開發精準度。推動金融扶貧示范點建設。完成全縣有勞動能力貧困戶的評級授信工作，確保平均每戶授信金額不低于2萬元。確保全年完成1億元扶貧貸款放貸規模。15．強化基礎設施扶貧。繼續實施農村道路暢通工程，實施撤并村、貧困村內較大自然村道路硬化和窄路加寬428公里。實施貧困村提升工程，著力解決貧困村基層組織弱化、集體經濟薄弱、基礎設施滯后等問題。積極推進農村水利建設，通過實施農村飲水安全鞏固提升工程，再解決貧困人口16709人飲用水安全問題；小型水利工程改造提升40%以上的項目要在貧困村建設。加快貧困地區電力基礎設施改造升級，加大貧困村生產生活用電保障力度，提升農網供電能力和質量，確保光伏扶貧電站的接入。加強貧困地區信息基礎設施建設，開展互聯網為民便民服務，加快貧困地區農村信息化建設。加大貧困地區美麗鄉村、集鎮環境整治力度，加大貧困地區土地整治、高標準農田建設。

16．推進生態保護脫貧。加快發展林業特色富民產業和生態補償。支持貧困村群眾發展特色經濟林產業，發展林下經濟，推廣林菌、林藥、林禽、林畜等復合經營模式。全年實施森林撫育5.6萬畝。聘用100名貧困人口作為生態護林員，落實對生態護林員實行“縣建、鄉聘、站管、村用”的管理機制。繼續在貧困村推進環境綜合治理工作。

17．推進社保兜底脫貧。完善社保托底政策，全面實現農村最低生活保障與扶貧標準“兩線合一”，確保農村低保標準達到或超過扶貧標準。做好與貧困人口對象、認定辦法和動態管理的有效銜接，使農村低保對象、特困供養人員納入農村貧困對象。全面實施健康脫貧政策規定，健全完善貧困人口醫藥費用一站式救助系統，進一步加大醫療救助力度，將貧困人口全部納入醫療救助范圍，全額資助參加基本醫療保險，并按年度住院合規醫藥總費用的10%給予醫療救助；全面實施貧困人口“351”政府兜底保障，確保貧困人口在省內縣域內、市級、省級醫療機構就診的，個人年度自付封頂額分別為3000元、5000元、10000元。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。統籌社會救助資源和扶貧政策，提高農村低保兜底保障能力。

五、深入推進社會扶貧

18．加強定點扶貧。健全完善“單位包村、干部包戶”制度，落實一把手負責制。建立嚴格的考核制度和問責機制，開展幫扶成效考核，強化單位包村責任，推動幫扶工作到村到戶。進一步規范定點扶貧，完善定點扶貧領導聯系機制，完善牽頭部門工作機制，推動定點扶貧工作重心下沉，實現精準幫扶。

19．大力實施社會扶貧。研究制定并推進落實民營企業參與扶貧開發的相關支持政策，推進“百企幫百村”精準扶貧行動提質增效，引導民營企業到貧困地區投資興業，帶動貧困農戶增收。建立健全社會組織參與精準扶貧助力脫貧攻堅的協調服務機制。充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織的人才優勢，參與全縣脫貧攻堅。引導撬動社會資本參與扶貧。

20．組織開展扶貧日活動。認真謀劃并組織開展2018年扶貧日活動，開展扶貧項目認領和認捐，舉辦黨的十八大以來脫貧攻堅成就展，鼓勵和引導機關單位、社會團體、企業、致富能人幫扶貧困村貧困戶。指導各地開展各具特色的扶貧日系列活動，引導激勵社會各界和公民個人踴躍投身扶貧事業。

21．大力培養貧困村致富帶頭人?？h涉農部門圍繞“能力培訓、孵化創業和帶動增收”目標，加大培訓指導力度，著力培養一批創業能成功、帶動有成效的貧困村創業致富帶頭人，帶領貧困地區和家庭穩定脫貧。

六、切實強化保障措施

22．完善資金保障機制。強化財政預算投入，按照地方收入增量的20%，增列專項資金預算。加大清理存量資金力度，將存量資金中可統籌使用部分的50%用于脫貧攻堅。將省級分配到縣級的新增地方債，優先用于脫貧攻堅。聚焦貧困人口，編制年度統籌整合使用方案。加大涉農資金整合力度，整合比例不低于40%。建立健全扶貧資金監管長效機制和績效評價機制。力爭當年項目全面完成，項目資金撥付90%以上。開展扶貧資金使用情況專項檢查和專項審計，加大執紀問責和對違紀違法行為的查處力度。深入開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。對違紀違規行為“零容忍”，發現一起，查處一起，絕不姑息，始終保持扶貧領域嚴管嚴查態勢，形成不敢腐不能腐不想腐的防范機制。23．落實脫貧攻堅責任。完善各級黨委、政府及部門脫貧攻堅責任體系，按照“源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲”的要求，嚴格落實“縣負總責、鄉村抓落實、部門齊參與、工作到村、幫扶到戶”的工作機制，簽訂年度脫貧責任書，出臺全面落實脫貧攻堅責任制實施細則，建立嚴格的考核問責機制，對各地各部門落實脫貧攻堅責任制情況進行督促檢查，傳導壓力，壓實責任，實行獎優罰劣。健全縣領導班子聯系鄉鎮和貧困村貧困戶制度。完善貧困戶兩層雙重包保制度，抓好工作落實，共同打好脫貧攻堅這場硬仗。24．建立脫貧攻堅有效工作體系。實行節點管控，聚焦“戶脫貧、村出列”年度目標任務，進一步細化分工推進措施，把握時間節點，抓好進度管控。建立脫貧攻堅工作臺賬，按照要素配置情況，細分具體科目，記實工作進展和投入情況。依托臺賬管理，加強周期盤點，定期通報盤點核查工作進展情況。

25．開展脫貧攻堅督查考評。完善督查考評制度，發揮督查考評的倒逼作用，以脫貧成效為導向，進一步壓實脫貧攻堅責任?？h成立督查組，對脫貧攻堅工作進行季度督查。適時組織鄉鎮開展交叉互查，督促工作落實，確保實現真扶貧、真脫貧。

26．加強干部隊伍建設。充實各級脫貧攻堅力量，加強扶貧部門自身建設，更好發揮統籌協調、督促落實、參謀助手作用，選齊配強村級扶貧專干，筑牢村級扶貧基礎。加大培訓力度，把鄉村主要負責人、駐村幫扶干部和扶貧系統干部培訓納入干部培訓計劃，提高鄉村干部以及扶貧干部隊伍的政策理論水平和脫貧攻堅能力，進一步轉變工作作風。27．克服扶貧領域形式主義。著重解決貧困識別、駐村幫扶、政策落實、到村到戶脫貧規劃執行、產業扶貧、資金管理、社會扶貧、貧困退出等方面存在的苗頭性傾向性形式主義問題。

七、營造脫貧攻堅良好氛圍

28．加強扶貧宣傳工作。深入宣傳XXX扶貧開發戰略思想，宣傳中央及省市縣脫貧攻堅政策措施。加大對脫貧攻堅各類先進典型的宣傳報道，充分發揮榜樣示范引領作用。積極做好涉貧輿情處置反饋工作，切實提高輿論引導能力。創新宣傳手段，豐富宣傳方式，用群眾喜聞樂見形式開展宣傳，為脫貧攻堅營造良好輿論氛圍。29．激發貧困群眾內生動力。完善、宣傳脫貧激勵機制，充分調動貧困群眾脫貧的主動性和積極性，激發貧困群眾艱苦奮斗、脫貧致富的內生動力，實現外部幫扶和內生動力“雙輪驅動”。宣傳引導貧困群眾樹立主體意識和勤勞脫貧光榮理念。協調推動移風易俗，樹立文明新風，引導群眾把精力集中到脫貧致富上來。

30．加強調查研究和典型總結推廣。深入開展調查研究，改進調研方式，掌握真實情況，分析研判形勢，著力研究解決工作中的突出問題和困難。縣要建立三個貧困村觀測點，選樹脫貧攻堅示范村，跟蹤了解工作落實、脫貧進程、扶貧成效和發展變化。建立扶貧先進典型臺賬，總結各地脫貧攻堅典型經驗，通過現場會、典型案例等方式，及時推廣好的經驗做法。

? 年度脫貧攻堅工作計劃

一、基本情況

**村位于**縣城及區政府東北部6公里，全村轄18個自然村，14個村民小組，共有農戶428戶，村民1560人。村圍南北長3.5公里，東西長2公里，總耕地面積1859畝，區域總面積7平方公里。農民收入主要以種植、養殖，縣區內閑時務工為主。轄區屬丘陵地帶，黃膠土質，氣候溫差明顯。

二、社會公益事業及經濟發展現狀

(一)基本設施建設狀況

全村農村電網入戶改造率達100%，移動、聯通、電信、無線信號通訊網絡覆蓋率達90%，電視網絡覆蓋率達75%，村村通公路一條，縣級公路縱橫貫穿轄區，“*廠”、“飼料加工廠”、“物流”等企業居伏籌建在內。

(二)社會事業發展狀況

1、計劃生育及衛生:人口自然增長率同比降低4%，村衛生室一個。

2、社會保障:新型農村合作醫療覆蓋率為100%，農村低保覆蓋人數53人，農村養老保險覆蓋率達99.7%，農村危房改造占農村危房總數68%。

(三)產業狀況及經濟發展

**村以傳統農業為主，主要是種植業、畜禽魚類養殖業為主，盛產玉米、蔬菜、花生、水稻、小麥、紅薯等多種糧食經濟作物。全村已發展養殖黃牛、生豬、山羊專業戶12戶，增收率同比往年上升40%。

三、貧困狀況及原因分析

**村受自然環境條件約束，沒有較好的經濟產業支柱，農民經濟收入始終無法提升，有點兒存款的農戶都是近年來沒有改造過房屋的農戶，也就是說農民辛苦勞作一輩子或者兩代人攥下的辛苦錢不夠一次的房屋改造，目前仍有部分農戶住著土木或者石木瓦結構的老式房屋，少部分還住著爺爺輩留下的年久失修的危房。

究其貧困原因一是思想觀念落后，缺乏科學種田知識，無支柱產業支撐。二是少部分村民小農思想嚴重，商品意識弱，缺乏市場經濟效益觀念，不懂賺錢途徑和經商理念。三是部分村民文化素質偏低，缺乏技術又不學技術，沒有項目投入不懂改進等諸多方面的影響而遲遲邁不進設施農業、裝備農業和現代化農業的大門，也就自然形成了農戶經濟薄弱，收入不理想。

四、存在的困難和問題

由于**村地處偏僻，距城區較遠，消息相對閉塞，有些農作物和經濟作物不能及時運送出售，村民經濟收入不樂觀，相應對村組公益事業發展項目資金的投入力度相應不夠。一是部分村莊的道路仍是黃土路，影響農民出行及作物外調;二是農田灌溉水利設施太差，農田不能有效灌溉;三是村民脫貧缺乏資金投入，扶貧工作沒有落到實處。

五、發展思路和發展潛力

按照扶貧工作的三個基本和三項工作的要求，堅持開發式扶貧方針，以穩定增加村民收入為主要目標，以產業扶貧為主要手段，整合資金，集中投入，以整村推進為基礎，統一規劃，推動農業發展，穩定增加農民收入，實現產業配套、改革創新投入機制，提高產業效益。同時強化村兩委凝聚力，力求干部務實，民風淳樸。

一是要加強村民文化素質教育，改變群眾生產、生活觀念，利用好**村人多地廣的優勢，重點發展短、平、快產業;

二是要積極向上爭取項目投入再發展，爭取一定項目資金，引導農戶實施，切實改變群眾生產、生活環境。

三是要重視科技教育扶持，大力引進科技人才，做好科技人才返鄉工作，動員組織社會各界參與扶貧，促進扶貧項目的長遠發展，完善推進，實現全村貧困農戶徹底脫貧致富，全面推進社會主義新農村建設。

六、主要目標任務和措施

(一)基礎設施建設

1、新農村建設內容:

(1)對上場、上學兩個村民組的通組道路進行硬化，投資概算:50萬元。

(2)對三源油廠周邊的尹東、尹西、鄧莊三個村民小組入戶道路修復硬化，路燈安裝、綠化。投資概算:120萬元。

2、水利設施建設內容

(1)對岳莊等14個村民小組重點堰塘整治40處，投資概算240萬元。

(2)對西片岳莊至上場組排水河道及鄧莊至上場東片兩處小河道治理。投資概算160萬元。

(3)對東西片9個村民組新建飲水井50口，投資概算95萬元。

3、危房改造建設內容

危房改造5戶，投資概算120萬元。

4、坡嶺地整治建設內容

坡嶺地整治建設150畝，投資概算150萬元。

(二)社會事業項目建設

教育發展和文化活動中心建設

(1)籌建學前幼兒園一所，技術培訓學校一所，投資概算130萬元。

(2)新建村部及文化活動中心一處，投資概算140萬元。

效益測算:就近兒童入學，豐富群眾文化娛樂生活，提升群眾文化素質，增強群眾生產技能。保障村民集會、學習、娛樂有場所。

(三)農民專業合作組織建設

建設內容:農民種、養專業合作組織2個。

1、產業協調資金200萬元幫扶成立黃牛、生豬綜合養殖專業合作組織，提升發展互幫互帶、脫貧致富的自我幫帶能力。

2、產業協調資金90萬元，幫扶成立蔬菜種植專業合作組織4個，提倡科技種植，促進增產增收。

七、組織實施

一、加強組織領導。加強領導，落實責任，形成齊抓共管的局面。村成立扶貧開發工作領導小組，支部書記任組長，村委主任、支部副書記任副組長，村兩委其他成員為領導小組成員。同時發揮黨員、村民組長的模范帶頭作用，教育和引導村民積極參與扶貧開發建設，充分調動村民的積極性、主動性和自力更生的能力。

二、整合資源，加大投入項目建設力度，通過積極向上爭取建設項目，建設資金要捆綁使用，從人、財、物上給與大力支持。同事爭取政策支持，加大公共財政向農村經濟發展的覆蓋范圍。

三、項目設施及資金使用實行“四議兩公開”管理，做到規劃民主、決策民主，確保扶貧一次成功一次，實施一種見效一種。

四、定點扶貧單位要參與幫扶，制定定員幫扶扶貧規劃，想盡一切辦法為群眾解難題、辦好事、辦實事，盡可能的提供強有力的幫助。

后附**村脫貧規劃項目一覽表。

投資概算：350萬元。

效益測算：不斷完善我村教育基礎設施，進一步改善教學環境，縮小城鄉教育環境條件差距，促進區域、社會的協調、和諧與平等。

(2) 、實用技術培訓

建設內容：每年進行實用技術培訓80人，六年共培訓480人。

投資概算：50萬元。

效益測算：提高生產技術水平、創業就業能力，從而促進農民的增收致富。

(3)、示范戶培育

建設內容：每年對20戶農民進行示范戶培育，六年共培訓120戶。

投資概算：5萬元。

效益測算：起到示范帶頭作用，加快推進農業產業化經營，帶動周邊群眾共同致富奔小康。

(4)、勞動力轉移培訓

建設內容：每年進行勞動力轉移培訓200人，六年共培訓1200人，實現轉移就業人數1000人。

投資概算：200萬元。

效益測算：提高勞動者素質，增加勞動者就業，增加經濟收入。

2、基層組織建設

(1)農民專業合作組織建設

建設內容：建設農民專業合作組織1個。

投資概算：10萬元。

效益測算：拉動整個農業產業的發展，同時促進農民的增收，按每個合作組織能促進當地農民10戶增收，每戶每年增加XX元的收入計算，六年內可增加農民總收入1440萬元，同時也促進了全村蔬菜產業的發展。

(2)村級組織活動中心建設

建設內容：擴建組級組織活動中心1個。

投資概算：20萬元。

效益測算：豐富群眾的文化娛樂生活，提升群眾的文化素質。

(3)計劃生育

建設內容：完善鄉、村計生服務設備、設施和隊伍建設。

投資概算：20萬元。

效益測算：從根本上解決我村計生服務室，有利于為貧困戶育齡婦女提供優質的生殖健康保健服務。

(4)村衛生室建設

建設內容：維護村衛生院1個。

投資概算：2萬元。

效益測算：改善群眾醫療環境，確保人民的身體健康，疾病能及時、有效得到醫治。

(5)社會保障

1、新型農村合作醫療

建設內容：每年新型農村合作醫療覆蓋人數達1680人。

投資概算：15萬元。

效益測算：完善醫療制度，促進人民身體健康，社會和諧發展。

2、農村低保

建設內容：每年農村低保覆蓋人數達89人。

投資概算：12萬元。

效益測算：確保貧困家庭、貧困人口的溫飽、幫扶低保戶早日脫貧，進一步完善低保制度，促進全面建設小康社會。

3、農村養老保險

建設內容：每年農村養老保險覆蓋人數達600人。

投資概算：6萬元。

效益測算：確保老年人口老有所養，推進農村養老保險制度建設，提升社會福利。

(三) 產業發展

1、種植業

(1)蔬菜種植

建設內容：主要在王溝、田東、田西、馬北4個組新增油桃面積350畝。

投資概算：80萬元。

(2)干果種植

建設內容：主要在四個村民小組新增面積300畝，主要品種有核桃等。

投資概算：60萬元。

效益測算：預計栽植六年后進入豐產期，

每年可增加農民收入48萬元。

(3)中藥材種植

建設內容：主要在王溝、田東、田西、馬北新增面積100畝，主要品種有血參。

投資概算：25萬元。

效益測算：預計六年內可增加農民收入50萬元。

2、養殖業

建設內容：新增養殖出欄量0.5萬只，主要發展以林下生態肉雞養殖、蛋雞養殖為主的品種，大力發展生豬生態畜牧業。

投資概算：30萬元。

效益測算：預計六年內可增加農民收入50萬元。

3、資源型加工業

建設內容：建設資源性加工企業3個，主要分布在我村孫洼、馬南、馬北、馬西。

投資概算：300萬元。

效益測算：可促進當地農民進廠就業，按促進100人就業計算，六年內可增加農民總收入達300萬元。

4、市場物流業

建設內容：建設市場物流企業1個，分布在我村中坪組。

投資概算：10萬元。

效益測算：可解決當地40余農民的就業問題，六年內可增加農民總收入達10萬元，同時能為發展蔬菜種植提供良好的物流條件，促進我村農業產業的發展。

5、勞務經濟

建設內容：六年在全村范圍內開展職業技能培訓，培訓農民400人次;開展農業產業化技能培訓，培訓農民200人次;轉移就業人數100人，扶持創業人數50人。

投資概算：10萬元。

效益測算：可增強農民就業、創業能力，預計六年內可轉移就業和創業人數達200人，按轉移就業和創業人數每人每年增收2.4萬元計算，六年內可增加農民總收入達2100萬元。

(四) 生態建設及環境整治

1、人居環境改造

建設內容：民居及環境改造176戶。

投資概算：25萬元。

效益測算：改善生活環境，提高生活質量，有益于人民群眾身心健康。

2、污染治理

組內垃圾處理建設內容：主要處理孫洼、馬南、馬北、馬西和一些人群集居的村寨院落的垃圾，六年內處理垃圾50噸。

投資概算：6萬元。

效益測算：美化環境，提高生活質量，減少疾病發生，有益于人民群眾身心健康。

3、環境綠化美化

建設內容：主要在油路兩旁、村院落、人口密集的住宅小區、農貿市場及企業生產區等，六年內建設5萬平方米。

投資概算：30萬元。

效益測算：改善空氣質量，改善生產生活環境，提高人民生活質量，維護人民群眾的身心健康。

4、天然林保護

建設內容：主要涉及王溝、馬北農民自由的天然林地，六年內對全村1300畝生長較好的天然林進行保護。

投資概算：5萬元。

效益測算：建立管理較完善的管護制度，管好天然林，減少水土流失，改善生態環境，減少自然災害的發生，改善氣候環境，實施有序砍伐，增加農民收入;還可進行適量的林下蛋雞養殖等特種養殖，發展林下中草藥材等。

四、組織實施

(一)資金保障

首先是國家撥下來的項目資金必須陽光使用，政府采購，保障資金的安全和?？顚Ｓ茫浩浯问瞧髽I都是良好信譽企業，效益型企業，自己籌資部分不存在困難：其三是該規劃涉及的基礎設施建設資金，社會事業發展資金，產業化發展資金以及生態環境建設等資金，國家政策給予支持。

(二) 技術保障

首先是有省、市、縣各級專家的支持，其次是鄉內各專業部門的鼎力協助，其三是各村組織相關負責人員具體操作，因此**村脫貧工作有足夠的技術保障。

(三) 制度保障

首先是項目資金的使用實行“四議兩公開”管理;其次是項目資金陽光使用，政府采購，公示群眾，民主監督，跟蹤審計：其三是規劃民主，決策民主，確保扶貧一片，成功一片，實施一種，見效一種。對各生產環節均建立失職贖職追究制。

(四)機制創新

1、建立風險保障機制

扶貧項目中的種、養殖的發展受市場、自然災害的影響較大，為確保項目實施具有持續性，讓更多的貧困戶從中受益，項目實施時區政府與受益戶簽訂項目實施協議，項目實施成功見效后實施戶按項目投入上交一定比例作為項目風險金。扶貧項目風險金設專人、專戶、專帳管理，用于農戶生產中不可抗災的生產救助。并建立和完善農業產業發展保險機制，進一步降低農業項目實施的風險。

2、工作協同、督促與獎勵機制

村、支兩委負責作好群眾宣傳、動員工作，及時處理項目實施過程中產生的糾紛。各村民小組要落實專人負責項目，在項目實施完成后，對項目實施好、成效顯著的村民小組，以及具體項目實施的人員實施專項獎勵。

3、定點扶貧單位參與定點幫扶

定點扶貧工作隊深入村、組、貧困戶及老干部老黨員中了解貧困村的貧困現狀、經濟收入和產業發展情況，特別是特困戶情況，制定具體明確的三年到五年扶貧規劃，千方百計為群眾解難題、辦實事。

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? 年度脫貧攻堅工作計劃

2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰脫貧攻堅、率先全面小康的關鍵之年。為貫徹落實全縣脫貧攻堅工作會議精神，全面掌握我鄉預脫貧村馬良村建檔立卡未脫貧貧困戶達標情況，圍繞國家“兩不愁、三保障”的扶貧總體目標，按照貧困縣“九有一低于”、貧困村“十一有一低于”、貧困戶“八有一超”脫貧摘帽標準，緊扣脫貧、摘帽、增收3個主要目標，用一年時間（到2018年底），實現整村脫貧摘帽?，F將村脫貧計劃分析如下：

一、脫貧村“十一有一低于”現狀及發展計劃

1.有路通村屯情況。（達標）

（1）通馬良村的道路是瀝青路達到硬化要求，路基寬度達到6.5米、路面寬度達到4.5米。20戶以上（含）的自然村（屯）已全部通水泥路，路面寬度達到3.5米，機動車能通行，實現村村通水泥硬化道路。（2）馬良村位于自然保護區范圍內的道路建設按自然保護區相關規定執行。

2.有飲用水情況。（達標）

馬良村民委下轄7個自然村17個村民小組，農戶通過引用自來水和打井等方式，已全部解決飲水問題且達到安全用水標準。

3.有住房保障。（達標）

馬良村共有1246戶，現有9戶未達到住房保障標準，其中建檔立卡貧困戶6戶（無房戶4戶，人均不足13平米2戶），一般困難戶3戶，全村住房達標率為99.3%。2018年已動員3戶貧困戶建房。2018年預計動員3戶貧困戶建房，住房保障達標率達到100%。

4.有電用。（達標）

馬良村民委下轄7個自然村，17個村民小組，農戶已全部解決家庭用電問題且達到安全用電標準。

5.有公共服務設施。（達標）

（1）馬良村民委已建有綜合辦公樓、籃球場、戲臺、文體小廣場等公共設施，均達到核驗標準。

（2）馬良村所在地已通無線網絡寬帶，且能正常上網。

6.有電視看情況。（達標）

全村未有電視看或有電腦（智能手機）能上網戶數1246戶，其中有電視戶數1243戶，有電視看達標率達99.8%。

7.有基本醫療保障。（未達標）

馬良村人口數4543人，應參合人數4084人，截止2018年3月29日，馬良村參加新型農村醫療保險已繳費成功的3785人，未參合299人，2018年參合率達92.6%。

8.有義務教育保障。（達標）

馬良村接受義務教育適齡兒童少年人數為459人，已接受義務教育的兒童少年人數為458人，輟學或未就讀1人，即：莫柳凱（腦癱）。其中貧困戶適齡兒童少年人數為32人，未出現輟學或未就讀情況。

9.有集體經濟收入。（達標）

馬良村集體經濟收入主要包括兩個方面，一是土地承包金每年22000元，進廠料蔗補貼每年收入約2萬元，每年收入合計約為4萬元，村集體經濟收入達到3萬元以上。

10.有特色產業。（達標）

馬良村主導產業主要是優質稻和糖料蔗，覆蓋95%以上農戶，特別是甘蔗產業，全村人均進廠原料蔗達15噸。

11.有好的“兩委”班子。（達標）

馬良村“兩委”班子能較好地履行職責，較好地完成黨建、美麗鄉村、脫貧攻堅等各項任務，村黨總支部被評為2016年區級“四星”黨支部，并已列入全區2017年“五星”黨支部的評選，老總莫好德被評為2016年度全區“五星”黨支書。

12.貧困發生率低于3%。（達標）

2018年計劃脫貧戶數為16戶55人，貧困發生率降到1.36%。

三、2018年脫貧存在的主要問題

（一）思想認識有不足。部分市、縣、鄉（教師）幫扶干部責任壓力傳導不到位，認為脫貧主要是鄉政府的事，主動作為少，還沒有把脫貧攻堅當做重點工作予以重視，導致隊伍力量配備不足、工作推進措施力度不夠、精準脫貧不到位等。馬良17個村民小組長思想認識不足，在脫貧攻堅工作上不主動，缺擔當，怕得罪人，導致部分工作滯后，扶貧各項工作進度慢。

（二）工作作風不扎實。在入戶走訪時了解到，有些幫扶干部對政策不了解，出現沒有及時幫助貧困戶申報產業補助情況，導致貧困戶沒有得到相應的補助。有的幫扶干部幫扶工作僅僅是“慰問式”扶貧，一年僅入戶2-4次，送過慰問品和慰問金，其他時間基本沒來過。在填寫扶貧手冊方面不認真仔細，手冊涂改、空白未填項目較多，對貧困戶種養經濟收入不了解，多數叫他人代寫，沒有認真對待。

（三）馬良村單獨老人、殘疾、病痛的貧困戶較多，沒有勞動能力，無發展潛力，脫貧致富渠道少，脫貧難，多數需要政府政策兜底。

（四）動態識別精準度還有待進一步提高。目前，按照國家安排進行新一輪動態識別調整，但個別干部對此重視不夠，不愿意觸及新的矛盾，只愿做減法，不愿做加法，不希望新增返貧人口，致使個別貧困人口得不到及時扶持。同時，為了照顧個別家庭子女入學，對該清理出去的也未及時清退出建檔立卡系統。

（五）產業結構比較單一。今年預脫貧貧困戶多為種甘蔗、養雞、鴨、牛等老套路，當前缺乏能夠脫貧越線的短、平、快種養殖項目和真正長效脫貧的招數。貧困戶自我發展能力差和觀念落后，自我發展能力不足，傳統思想根深蒂固，抵御風險能力差，發展一些特色產業難，出現增產不增收現象。

（六）勞務收入不穩定，缺技術支撐。多數貧困戶的主要收入依靠務工，往年春節還沒結束，大部分外出務工人員都已經外出。而今年多數擬外出打工人員還停留在家等盼，他們擔心今年務工收入會大幅減少。多數貧困戶無技術，外出務工靠下苦力、收入低，參加培訓又擔心失去掙錢機會。

四、2018年馬良脫貧攻堅主要措施

一是營造出合力攻堅的良好氛圍。對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導。組建脫貧攻堅政策宣講團，大張旗鼓，深入開展精準扶貧精準脫貧政策宣講，提高各級干部和廣大人民群眾對“八有一超一受益”、精準扶貧補助和貸款等精準扶貧精準脫貧政策的知曉率。

二是加強督查通報。加強對扶貧工作隊員的督查，嚴格考勤制度，工作責任明確到人，解決工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位的問題。充分發揮各級扶貧工作隊的作用。

三是嚴格動態管理，提高識別標準。開展全覆蓋摸排甄別，重點將不符合條件的“四類人員”清理出去，對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、大病重病戶等“五類人群”按照國家扶貧標準和“戶主申請，經初審、公示，復審，縣人民政府公告、批復”等程序應納盡納，并及時進行信息錄入和數據更新，完善建檔立卡數據系統。在清理過程中，認真組織并嚴格程序，同時發動老黨員、人大代表、政協委員加強監督，防止優親厚友的現象發生。

四是加大產業扶貧資金投入。按照上級有關文件方案，及時對建檔立卡戶產業進行驗收，完善相關材料手續，按時撥付扶貧產業補助資金。及時推進光伏發電項目的進度，讓群眾受惠受益。

五是加大對“萬才返鄉·共建小康”的政策宣傳，鼓勵外出務工貧困戶回鄉創業。對缺技術、缺資金、缺信息等原因導致的貧困戶，列入重點扶持對象。按照“扶窮先扶智”的原則，切實加強貧困戶家庭的農村適用技術培訓，定期組織專業技術人員對貧困戶進行集中培訓、上門指導，思想發動種養殖大戶進行結對幫扶，提高貧困戶的致富技能。同時，要多方聯系，介紹外出務工，提高收入。對那些有脫貧愿望和信心，因缺門路而無法起步的貧困戶，想辦法、找門路，爭取政策和資金扶持，幫助他們落實一些種植、養殖等投資少、見效快、風險小的農業產業項目。按照市場需求，引導他們選準農村致富項目，搞好網絡信息、技術、銷售模式（互聯網+）服務，確保貧困戶增產增收，加快脫貧步伐。

? 年度脫貧攻堅工作計劃

一、基本情況

XX鎮位于萬源市的南邊，距城區59公里，全鎮幅員面積11x平方公里，轄13個村1個社區，74個村民小組和9個居民小組，全鎮4916戶19672人，其中農業人口4075戶15463人(其中舉家外遷126戶51x人，在外購房或租房 82戶325人，在外務工人數716戶2873人)，外籍戶口遷入 54戶223人，實際居住人口3782戶15131人。建檔立卡貧困戶1006戶2674人，20xx年-20xx年共脫貧41x戶1122人，20xx年脫貧302戶780人，剩余未脫貧286戶772人。嚴家壩村、楊家坪村、茍家寨村、馬蹄壩村、白巖溝村、鐘老墳村和團堡梁村為貧困村，鐘老墳村在20xx年實現了整村退出。

二、20xx年工作完成情況

在市委、市政府的正確領導下，在幫扶部門的大力協助下，我鎮脫貧攻堅工作穩步推進，貧困戶脫貧達到了“一超六有”、貧困村退出完成了“一低五有”，順利實現了20xx年302戶780人脫貧，完成了鐘老墳村整村退出的任務。

(一)就業、產業發展穩步向前，堅決保障了“一超、兩不愁”的目標任務。

我鎮始終以扶持生產和就業發展為主，以政策兜底為輔，保障了20xx年脫貧人員收入達標、吃穿不愁。全年中，整戶外出務工家庭收入遠超達標線，在家人員通過就近務工，產業發展也取得了可喜的收入，部分貧困戶通過低保政策兜底、公益性崗位等政策扶持助推了收入增長。截止目前，全鎮貧困戶申請小額信貸310戶1272.62萬元， “五小庭院”補助共計378戶57.777萬元，各項數據較去年均大幅增長。

1.種植業規模進一步擴大。建成嚴家壩、馬蹄壩、白巖溝、桂花溪優質生態羊股份合作社4個，火石嶺生豬養殖專業合作社1個，鐘老墳天碧綠茶專業合作社1個，嚴家壩生態源蔬菜種植專業合作社1個，嚴家壩村苗圃基地1個，新發展馬蹄壩村年產10萬袋袋栽黑木耳基地1個，養羊大戶11戶，養牛大戶2戶，養殖生豬300頭以上大戶8戶。

2.強農惠農政策全面落實。上半年，通過兩次低保評定，全鎮目前享受低保人員1025人，第一季度低保發放51萬元?，F已發放到第三季度。大病救助、優撫、五保資金均按時按質發放。

(二)齊抓奮進、開拓創新，多渠道保障“六有”達標。

1.人居環境改善和農村安全住房建設

全鎮貧困戶人居環境改善666戶;實施危房改造552戶;目前，全鎮危房改造和人居環境改善已基本完工，即將進入驗收階段。

2.易地搬遷工作

全鎮易地扶貧搬遷共347戶988人，20xx年應完成166戶462人，在今年的易地搬遷任務中，2戶6人放自愿棄易地搬遷;106戶312人已入住;49戶107人待入住;7戶29人已主體完工;2戶8人正在建設中，易地搬遷工作正處于最后的沖刺階段。

3.基礎設施建設

一是完成鐘老墳村的土地增減掛鉤復耕，正在申請驗收。二是加大鐘老墳村基礎設施建設，道路整治拓寬5.4公里，道路硬化2.116公里，修建便民橋1座。三是全面完成4個村“一事一議”項目。四、梓潼溪大橋已成功通過審批，嚴家壩大橋已經入選址階段。

4.民生及社會事業發展

積極做好教育保障和醫療衛生工程:在義務教育保障工作中，無一人輟學;抓好了醫療服務、衛生應急和重大傳染病疫情防疫等工作，貧困戶新農合參合率100%。

5.安全工作

全年我鎮無重大安全事故，在食品安全、交通安全、治安維穩、山坪塘安全以及地質災害隱患點安全都做了詳盡的工作，安全工作扎實有效。

(三)貧困村退出完成情況

今年，我鎮鐘老墳村整村退出，按照“一低五有”的標準，各項數據全部達標。

三、主要做法

(一)掛圖作戰明任務。繪制了全鎮脫貧攻堅作戰圖，對脫貧攻堅工作實行掛圖作戰，將今年脫貧攻堅的主要工作任務在圖上進行詳列。形成了對脫貧攻堅工作“心中有數，手中有活，身上有責”的機制。

(三)營造氛圍聚合力。年初召開了鎮村社三級干部參加的農業農村暨脫貧攻堅工作會，對20xx年度在脫貧攻堅工作方面表現突出的干部進行了表彰，對相關政策進行了業務培訓，全面系統的安排了今年的工作任務，進一步營造了扶貧攻堅“大會戰”氛圍。

四、存在的問題

雖然我鎮在脫貧攻堅方面做了大量的工作，也取得了一些效果，得到了領導的階段性肯定，實現了鐘老墳村整村退出，但我們深知我們的工作還存在一定的問題。主要表現在:

(一)我鎮道路硬化、易地搬遷建設等項目滯后。由于我鎮地廣人稀，經濟弱，很多社道路仍未硬化，群眾出行難、運輸難，易地搬遷項目實施難。今年，我鎮向上爭取了一定數量的道路硬化指標，較多的貧困戶實施易地搬遷、危房改造等建設項目。由于前期環保督查、加之近期天氣陰雨連連使得道路硬化、易地搬遷等項目被擱置時間較長，導致目前我鎮在道路硬化、易地搬遷等項目建設較為滯后。

(二)貧困人口主體地位發揮不夠。雖然黨委政府在不斷加大對脫貧攻堅工作力度，但“干部干、群眾看”、“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”問題比較突出。這也是導致易地扶貧搬遷、農村危舊土坯房改造、人居環境打造等項目的實施上進度還不夠快的又一因素。

(三)以“脫貧為榮、爭先脫貧”的思想宣傳有待加強。

易地扶貧搬遷的資金補助、低保兜底救助資金的增長、醫療救助的零支付實施、以及產業扶持力度的增大等優惠政策一定程度地造成了貧困戶的依賴心理，擔心脫貧以后無法享受各項扶貧政策，部分非貧困戶看到貧困戶享受的優惠政策較多，心里有些失衡，我們對貧困戶和非貧困戶的思想教育還需進一步加強。

五、20xx年重點工作計劃

(一)決戰決勝脫貧攻鞏固脫貧成果

20xx年，我們將繼續圍繞脫貧攻堅工作，及早謀劃，做好人居環境改善、危房改建以及易地扶貧搬遷等工作，同時，確保已脫貧群眾的經濟增長，繼續做好教育、醫療等保障工作，鞏固脫貧成果。

(二)繼續加強基礎設施建設

20xx年，我鎮將繼續爭取道路硬化指標，硬化社道路，解決群眾的出行難、運輸難的問題。

(三)繼續做好民生及社會事業發展

20xx年，將繼續做好優撫、低保、五保、高齡補貼等資金的發放工作，全面落實好強農惠農政策。

(四)繼續做好安全工作

20xx年，我鎮將繼續做好較好交通安全、食品安全、治安維穩、山坪塘安全以及地質災害隱患點排查檢測等工作，切實保障好我鎮的安全、穩定。

? 年度脫貧攻堅工作計劃

按照20XX年2月3日縣委常委會安排，***鎮***村列為20XX年迎接國檢基地，20XX年2月7日我鎮召開***村村組干部會議對全村項目需要和資金缺口進行了梳理，擬定了20XX年工作計劃及要點。

一是加大項目爭取力度。積極爭取涉農項目資金，加大在機耕道建設、聯戶路整治等方面的投入，改善生產生活條件。

1、加快已爭取到的***活動室建設和兩個產業園區項目建設的實施進度。***鎮項目辦加快與設計、財評發改經信等相關部門銜接，減少控制好中間環節，迅速推進招標掛網進程。按照統一規劃、統一設計、統一實施的原則，加快推進黃果柑、核桃產業園區、村活動室等項目建設，將***村打造成基礎設施功能完善、社會事業大幅提升和產業發展上檔升級的新農村。這兩個工程力爭1—2季度開工建設，4季度建成完工。

2.人畜飲水工程建設。位于***村4組的水管為2004年架設，目前已嚴重老化，無法保障***村4組村民的人畜飲水，急需將原1700m水管更換為50PE管，需投入資金2萬元。

3.蓄水池建設。在***村4組新建蓄水池2個，一個為10m3、一個為40m3，需投入1萬元。

4.***恢復整治，***自20XX年投入使用以來，解決供水，保障灌溉，惠及***1、3、5組200余戶500余人，發揮了極大作用。但***在20XX年雨季因持續強降水而嚴重受損，具體表現為：堰道垮塌，擠壓損毀，無法過水，現已完全不能使用，無法保障正常農業灌溉，急需修復，爭取在新塘村張家老屋基(小地名)處修復垮塌堰道120m,截面為40cm*80cm,運輸安裝315PE管道120m，澆筑漿砌堡坎80m*1.5m*0.8m，需投入15萬元。

5.為了解決群眾耕種及運輸難問題，減輕耕作強度，促進產業發展，需在全村新建機耕道20公里，寬3.5m,每公里造價30萬元，需投入600萬元。

6.在***村新建1.2公里的堰渠，截面為30cm*30㎝，每公里造價為1萬元，需投入12萬元。

7.***村全村進地路硬化20公里，厚1.5m,寬1.5m，每公里造價4萬元，需80投入萬元。

7.對照指標抓好村活動室和文化室設備的采購落實。

8、開展四好村建設和三星文明戶評選活動，加強貧困群眾感恩教育，激發自主脫貧的動力，移風易俗，改變生活陋習，形成良好社會風氣。

二是一戶一策精準扶貧。對貧困戶進行再梳理再分類，對有勞動力的貧困戶上一批短平快的項目如養殖，對14戶貧困戶進行送雞苗飼料每戶20只雞。資金按照600元每戶，共需資金2.2萬元;對1戶貧困戶進行住房維修加固，確保住房安全。對重病、殘疾等貧困戶盡快落實低保和醫療救助政策;對2戶貧困戶配備電視機各一臺;春秋兩季各開展一次果樹管護技術培訓

三是對貧困戶收入、支出動態管理。每月月底，工作組全體人員對自己包戶的貧困戶，進行入戶調查了解登記，對當月收入、支出進行登記，農戶簽字認可。

四是加強檔案資料的歸檔整理。注意收集日常工作的相關影像、文檔資料，并做好分類存檔工作，為迎接檢查做好準備。

五是20XX年10—11月，全面完成***村“村摘帽、戶脫貧”的脫貧攻堅任務，迎接省市縣檢查。