鄉鎮糾紛應急預案（經典12篇）

鄉鎮糾紛應急預案（經典12篇）。

● 鄉鎮糾紛應急預案

● 鄉鎮糾紛應急預案

拖欠工程款和拖欠農民工資問題的通知》，落實國家、湖北省政府的相關勞務法律、政策，本著關愛民工的中天精神，特制定中天六建勞務糾紛處理應急預案：

一、指導思想

本著對國家、對人民群眾高度負責的精神，以高度政治敏銳性，充分認識勞務糾紛給社會穩定和中天集團在荊門發展所帶來的嚴重危害，以嚴肅認真，實事求是的態度，把協商、穩定貫穿處理勞務糾紛工作之中，杜絕勞務糾紛重大事件的發生。

二、組織體系

1、公司機關成立以總經理親自掛帥、分管領導、黨支部書記、工會主席、生產管理處參加的排查、處理勞務糾紛領導小組；

組長：羅敬均

副組長：曾春艷

組員：張鴻 陳世華 侯世明

2、各項目部成立以項目經理、勞務專管員、商務、財務人員參加的勞務費結算、兌付，排查、處理勞務糾紛領導小組。

三、公司項目部勞務糾紛領導小組職責

1、公司勞務糾紛領導小組負責對各項目部所有勞務公司的勞務費發放情況進行匯總，負責勞務糾紛調解、處理，負責其它勞務緊急情況處理，接待建委等相關部門；督促、檢查、通報各項目部勞務費結算、發放情況，發生勞務糾紛時穩定現場，引導勞務公司、民工通過正常途徑解決糾紛；

2、項目部勞務糾紛領導小組負責本項目部所有勞務公司的勞務費發放情況進行匯總，監督各勞務公司及時發放勞務工資，督促各勞務公司合同的備案及勞動合同的簽訂，負責勞務糾紛調解、處理，盡量將糾紛消除在萌芽狀態。

四、重大糾紛處理

項目部一有發生勞務糾紛，必須在第一時間內上報公司，特別是在遇有勞務糾紛可能激化趨勢，不得出現忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發生；公司在接到消息后應立即趕赴施工現場與項目部一道共同解決，同時要與所屬省建管處、所屬勞務公司駐省負責人取得聯系；必要時報告建委、當地公安派出所。不允許出現重大勞務糾紛事件的發生。

重大糾紛包括：

1、勞務公司員工聚集或圍堵到政府部門、報社、道路等公共場所群訪、群訴；

2、勞務公司員工聚集或圍堵六建機關、項目部干擾、妨礙正常辦公；

3、勞務公司員工采取其它非正常手段可能造成社會影響。

五、“應急”資金準備

公司設立100萬元“勞務工資專項基金”，用于解決發生勞務糾紛時，作為協調處理該事件的應急資金，遇有緊急情況由總經理簽字即可先行支付，以確保糾紛事態的不擴大。

六、各項目部按照公司勞務糾紛預案的要求，根據各項目部的實際情況，制定本項目部的勞務糾紛應急預案，報公司生產處備案。

● 鄉鎮糾紛應急預案

● 鄉鎮糾紛應急預案

鄉鎮總體應急預案是指一套針對鄉鎮層面的應急管理措施和應對方法。該預案以鄉鎮為單位，包含了對各類突發事件的應急響應、組織指揮、資源調配、民眾疏散和救援等各項措施。

鄉鎮總體應急預案的制定，首先要明確各種可能發生的突發事件，如自然災害（如地震、洪水、龍卷風等）、社會安全事件（如火災、爆炸、搶劫等）以及公共衛生事件（如疫情、傳染病爆發等）等。針對不同類型的事件，預案要有相應的預警、應急響應等一系列措施。

根據鄉鎮的特點和實際情況，預案需要明確鄉鎮的應急指揮機構和應急指揮員。鄉鎮應急指揮中心是具備指揮、調度、聯絡和情報等功能的綜合性指揮機構，負責協調各類資源，組織應急救援行動，并向上級匯報和請示。

鄉鎮總體應急預案還要具體規定各級指揮部的職責和權限。在應急事件發生時，鄉鎮應急指揮部需要迅速啟動預案，組織人員進行疏散、救援和恢復工作。同時，預案中還需要明確各類人員的職責和義務，確保能夠快速有效地行動起來。

鄉鎮總體應急預案還要確定各類資源的調配和利用。這包括物資儲備（如食品、水、醫療器械等）、移動應急設施（如帳篷、拖車等）、通信設備和交通工具等。在災害和緊急情況下，通過科學合理的資源調配，可以最大限度地減少損失并保護人民的生命財產安全。

鄉鎮總體應急預案還應包含各類人員的培訓和組織準備。只有在危機時刻，當每個人都明確應該怎么做，才能保證應急工作的有效進行。因此，鄉鎮應該定期進行應急演練和培訓，提高人員的應急意識和技能。

在成立鄉鎮總體應急預案的同時，還應與上一級政府的預案相互配合。做好層級的銜接和協調，能夠在突發事件時更快更準確地取得上級支持，提供更強的應急行動能力。

鄉鎮總體應急預案是保障鄉鎮居民生命財產安全和社會穩定的重要工作。只有在提前制定好詳細具體且生動的預案并加以有效執行時，才能做到應對突發事件的最佳性能和效果。預案的實施不僅需要鄉鎮政府的支持和投入，還需要廣大居民的積極參與和配合，共同構建一個安全穩定的鄉鎮社區。

● 鄉鎮糾紛應急預案

3．當洪水達到水位（xx水位21.20米）時，全鎮進入一級緊急狀態，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30—50人）。

1、風險潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區，遇以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。

（2）、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內，同時淹沒xx及xx天花凸流向下游。

（3）、當潰口出現在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、xx外閘一旦出現潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入xx境內，從xx圩流向上游，同時可能沖決xx圩進入夾江，沿夾江流向上游。

2、報警方式：

全鎮統一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。

（1）、連響三聲，預示有重大險情；

（2）、連續急敲，表示已經潰堤；

3、人員撤離：

一旦發生潰 ，首先全鎮實行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社區黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉移到馬當或圩外其他地方；少數滯留在圩內無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員，轉移到臨時住所。

（2）、xx九組出現潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調集船只在xx圩內及xx圩內尋找被困人員、撤往臨時住所。

3、xx格子堤與大堤交界處發生潰堤，由下游指揮分部組織預案的.實施，指揮長xx，副指揮長xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實施；潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，xx和xx圩內人員全部撤上大堤，下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。

4、xx外閘發生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責xx、xx兩村圩內人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調集船只到圩內搜救被困人員。

發生水災后，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

（1）發生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協高和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（3）衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對可能造成環境污染的污染物進行清除，保護災區正常的生活環境。

（1）水災過后，應及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

洪澇災害發生后，各相關部門在鎮政府統一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

● 鄉鎮糾紛應急預案

一、

鄉鎮總體應急預案是應對突發事件、保障鄉鎮社會安全和人民群眾生命財產安全的重要文件。它的編制和實施對于提高應急能力、加強基層組織、增強社會穩定意義重大。本文將詳細介紹鄉鎮總體應急預案的編制過程、重要內容和實施要點。

二、鄉鎮總體應急預案的編制過程

鄉鎮總體應急預案的編制過程一般包括以下幾個步驟：

1.組織籌備階段：確定編制工作的組織機構、責任部門和成員，明確工作任務和工作計劃。

2.信息搜集與評估階段：收集和梳理本地區的歷史災害數據、突發事件案例和調查報告，進行風險評估，確定潛在的災害類型和可能出現的災害等級。

3.目標分析與方案編制階段：根據鄉鎮的實際情況，確定應急預案的目標和任務，制定詳細的預案編制方案。同時，還需對資源調查、應急力量組建、預警指揮體系和應急物資保障等方面進行具體規劃。

4.草案制定與公示階段：根據方案編制階段的結果，起草應急預案的具體內容，并進行內部審核和公示，接受社會各界的意見和建議。

5.正式審定與發布階段：經過修改和完善，最終確定應急預案，并經過鄉鎮政府正式審定后進行發布和推廣。

三、鄉鎮總體應急預案的重要內容

鄉鎮總體應急預案的重要內容包括但不限于以下幾個方面：

1.預案管理機構與職責：明確編制和實施應急預案的部門、職責和人員配備。

2.應急組織體系：建立起一套完整的應急指揮系統，明確各級指揮機構、領導班子和應急值班制度。

3.災害風險評估與預測監測：制定潛在災害的監測預警機制，建立完善的災害風險評估與預測體系。

4.資源調查與準備：對本地區的人力、物力、財力等資源進行全面調查和清查，確保應急物資的儲備和保障。

5.應急救援與救護保障：明確鄉鎮應急救援力量的組成和分工，完善醫療救護網絡，提高救援效率和能力。

6.社會組織與群眾參與：組織和培養志愿者隊伍，強化對應急預案的宣傳教育，增強群眾的防災意識。

7.應急演練與評估：定期進行應急演練，檢驗預案的可行性和有效性，并對演練結果進行評估和總結。

四、鄉鎮總體應急預案的實施要點

鄉鎮總體應急預案的實施要點主要包括以下幾個方面：

1.領導重視與政策支持：鄉鎮政府要高度重視應急預案的實施工作，提供必要的經費和政策支持。

2.組織體系建設：建立起健全的應急組織體系，確保各級指揮機構和應急部門的聯動協調。

3.培訓與演練：加強應急力量的培訓和演練，提高應急反應能力和處置能力。

4.信息共享與應用：建立完善的信息共享和應用機制，及時獲取和利用相關預警和信息資源。

5.社會宣傳與教育：通過多種渠道和方式，向廣大群眾宣傳和普及應急預案，提高社會的防災意識和應變能力。

6.整合資源與應急保障：建立起統一調配和協調管理的資源保障體系，確保應急物資的儲備和調配。

7.評估與改進：根據實際應急情況和演練評估結果，及時進行總結和改進，提升應急預案的執行效能。

五、結語

鄉鎮總體應急預案的編制和實施是鄉鎮安全穩定工作的重要組成部分。通過完善應急預案的體系和機制，提高鄉鎮應對突發事件的能力，能夠更好地保障人民群眾的生命財產安全和社會穩定。

● 鄉鎮糾紛應急預案

為加強我鎮防汛工作的組織領導，樹立防大汛，抗大災的思想，確保將可能造成的損失減少到最低程度，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》和縣防汛抗旱指揮部文件精神，結合本鎮實際，特制訂《威坪鎮防汛應急預案》。

一、組織指揮及職責

（一）組織機構

威坪鎮人民政府設立防汛防旱指揮機部（鎮防指），成員組成如下：

總指揮：徐建強

副指揮：余龍飛、陳君、徐高鵬、朱如成、張衛斌

成員：汪順有、邵尊敬、胡子軍、夏國元、王明升、

余紅衛、葉扶芝、汪智虎、方仁政、徐建新、唐禮良、胡佳俊、徐芳英、俞捷、王美娟

（二）工作職責

1、鎮防指工作職責

貫徹落實市、縣防指有關防汛工作的政策、法規、制度和指令，組織制訂全鎮防汛應急預案，及時掌握全鎮汛情、災情、工情并組織實施抗洪搶險，統一調控和調度全鎮水利設施的水量，做好管理工作，組織災后處置，做好有關協調工作。

總指揮職責：負責本鎮防汛搶險小組成員的調度和協調工作；根據預警需要，發布人員撤離命令；出現災情立即召集指揮部成員制定處置對策，調集搶險物資器材，請示上級政府和防汛防旱指揮部調用搶險隊伍及物資支援。

副指揮職責：在總指揮的統一部署下，指揮日常防汛值班、巡視檢查等工作。隨時掌握雨情、水情動態，落實組長發布的撤離、搶險命令，并負責災前災后各種應急搶險、工程實施修復等工作。指揮鎮、村兩級搶險隊伍應急突發情況，指揮各部門、單位開展救災、救援工作。

2、各工作組及辦公室職責

（1）監測組職責：

負責相關村雨量、水位監測人員的業務指導，接到暴雨天氣預報后，立即通知相關村監測人員做好監測準備，并及時將監測數據傳送到信息組；在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按照有關程序并通過各種方式發布報警信號。

（2）信息組職責：

負責對縣山洪災害防御指揮部氣象、水文、國土等部門汛前各種信息的收集與整理，掌握水雨情、水庫潰壩、決堤等信息及各村組巡查信息員反饋的災害跡象，及時為指揮決策提供依據。

（3）人員轉移組職責：

按照指揮小組組長的命令，指揮群眾按預定的轉移路線轉移。轉移時，重點做好老、弱、病、殘、少兒、婦女等人員的轉移，必要時可進行強制轉移，并負責轉移后群眾基本生活安排。

（4）調度組職責：

負責搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償與處理等。

（5）保障組職責：

負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基用地審批手續聯系等工作。

（6）應急搶險組職責：

負責搶險物資供應，指揮并協助村搶險隊進行搶險。

（7）辦公室職責：在總指揮的統一部署下，及時匯報各單位的災情報告，向各單位傳達防汛要求及上級文件精神，安排受災群眾的生產生活。在防汛第一線檢查汛情，及時向指揮部匯報發現的險工隱患，為防汛提供技術支持。聯系各片、各村、各單位，了解防汛工作的開展情況，聽取情況匯報，發現問題及時向辦公室主任或指揮部匯報。

二、監測預警機制

（一）監測與巡查

1．山洪災害監測。易發山洪、泥石流、滑坡等災害地區的行政村，以及企事業單位必須確定監測預警員，落實監測預警職責。

2．水利工程巡查。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。

3.危舊房預警。有危舊房的行政村必須確定監測預警員，落實監測預警職責。

（二）預警行動

1．降雨實時預警。當流域降雨達到一定數量級時（執行《威坪鎮山洪災害防御預案》中的降雨預警標準），或鎮防汛辦接到水文、氣象部門的暴雨天氣（或臺風影響我縣）預報信息后，立即進行研判，及時作出決策，如需轉移時，應立即通知相關村按有關預案組織人員安全撤離。

2．臺風災害預警?？h氣象臺應加強，根據縣水文、氣象部門的'臺風預報及時對臺風影響情況進行預警。鎮防辦應加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點。

3．地質災害、危舊房預警。建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施。降雨期間，監測預警員應加密觀測巡查次數，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響區域發出警報，并報鎮政府和縣規劃和自然資源局。

4．水利工程險情預警。當堤防出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區域發出預警，同時向鎮防辦和縣防指準確報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游發出預警，同時向鎮防辦和縣防指報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應盡早向水庫潰壩洪水可能淹沒的范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

三、應急響應

根據特別重大、重大、較大災害分級，啟動相應的一級、二級、三級和四級應急響應行動。

（一）、一級應急響應行動。當出現特別重大災害時，實施一級應急響應行動，一級分為紅、黑二個等級。

（紅）氣象部門發布臺風警報，出現大風和強降雨

1、鎮、村干部到工作一線檢查慰問，重點安排好轉移人員的生活；

2、搶險隊伍快速反應搶險；

3、對各類危房進行“聯防”巡查；

4、定時上報汛情、工情、災情、民情等防臺動態信息和先進事跡。

（黑）接到防御超強臺風的超級汛情警報

1、組織人員大規模轉移；

2、力保信息暢通，維護社會秩序。

3、準確無誤地向上報告情況并求助幫助。

鎮主要領導部署防汛防臺搶險工作，根據有關預案轉移危險地區群眾，加強水庫、重要堤防、地質災害隱患點、危舊房巡查，營救被洪水圍困群眾。

（二）、二級應急響應行動。當出現重大災害時，實施二級應急響應行動：

二級（橙）：氣象部門發布暴雨或臺風警報，接到進入緊急防汛防臺指令

1、村兩委領導進崗，按責任分工開始工作；

2、搶險隊員集結待命，搶險物料、機具等準備就緒；

3、全面組織各類轉移人員緊急轉移；

4、幼兒園、學校停課，企業停產，旅游景點關停。

5、匯總上報人員轉移，搶險隊組織、防汛物資、避災場所使用等情況。

鎮主要領導部署防汛防臺搶險工作，根據有關預案轉移危險地區群眾，加強水庫、重要堤防、地質災害隱患點、危舊房巡查，營救被洪水圍困群眾。

（三）、三級應急響應行動。當出現較大災害時，實施三級應急響應行動：

三級（黃）：氣象部門正式發布暴雨或臺風消息，接到上級防汛指揮部發布防汛防臺指令

1、安排24小時值班，全面部署防汛防臺準備工作；

2、廣泛告知臺風信息，提醒群眾和有關企業做好防汛防臺準備；

3、防汛責任人員、搶險隊員進崗到位工作；

4、做好危房、倉庫、戶外設施的檢查和保安加固措施。鎮政府主要領導部署防汛防臺搶險工作，根據有關預案轉移危險地區群眾，加強水庫、重要堤防、地質災害隱患點、危舊房的巡查。

（四）、四級（藍）：當氣象通告可能有大暴雨或臺風影響

1、安排值班，密切注視臺風天氣動態；

2、組織對河道等阻礙行洪、各類危房等檢查；

3、對有關農業生產進行合理安排，做好作物搶收落實農業大棚防汛防臺措施。

四級可視同三級預警。

四、預警工具或方式

當接到上級有關部門的的預警信息后，按不同的預警等級程序，采用電話、微信、農民信箱，村村響廣播、森林防火小喇叭、銅鑼、人員喊叫、鎮村干部或組織人員上門相互傳遞信息等工具或方式進行預警，確保預警及時到位。

五、預警解除

當接到上級有關部門的預警信息解除時，及時采用以上各種工具和方式解除預警。

● 鄉鎮糾紛應急預案

為了建立健全我鎮突發重大食品安全事故的應急救援體系和運行機制，規范指導重大食品安全突發事件應急處置工作，全程預防、全程控制，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，確保經濟社會全面協調可持續發展，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規及XX縣市食品安全工作會議精神，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、指導思想

按照全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想的要求，本著對全鎮人民群眾生命安全高度負責的態度，認真做好食品安全管理工作。

二、成立應急指揮機構

成立XX鎮鎮（街道）食品安全事故應急處置組，負責統一領導和指揮食品安全事故的應急處置。

組長：xxx

副組長：xxx xxxx xxx

成員單位：黨政綜合辦公室、工貿經濟辦公室、衛生院、工商所、畜牧站、農業服務中心、教育結算中心、派出所、紀檢監察室、文化站、綜治辦等有關單位及15個行政村。領導小組下設辦公室，辦公室主任由xxx兼任。

三、工作職責

1、食品安全應急處置組主要職責：領導、組織、協調全鎮食品安全事件的應急處置工作；審議批準食品安全應急處置組辦公室提交的應急處理工作報告等。

2、食品安全應急處置組辦公室主要職責：落實食品安全應急處置組領導的各項部署，組織實施事件應急處置工作；檢查督促各村和有關單位做好各項應急處置工作，有效控制事件發展，防止事態蔓延擴大；向食品安全應急處置組成員單位報告、通報事件應急處置工作情況；為新聞機構提供事件有關信息；完成食品安全應急處置組交辦的其他任務。

3、成員單位工作職責

工貿經濟辦公室：

負責食品安全應急處置組辦公室日常工作，承擔全鎮食品安全事件信息的收集、分析、報告、通報工作；組織修訂鎮食品安全事件應急預案；指導各村實施食品安全事件應急預案；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作；加強食品生產企業的指導和管理，規范企業行為，對食品企業發展存在的問題提出合理化建議。

衛生院：

負責實施食品衛生監督管理，配合進行食品衛生監測、檢驗和技術指導，開展食品污染監測與評價；協助培訓食品生產經營人員，監督食品生產經營人員的健康檢查；宣傳食品衛生、營養知識，進行食品衛生評價，公布食品衛生情況；配合對食品中毒和食品污染事故進行調查處理，并采取控制措施；及時報告食品安全隱患和違法違規行為。一旦發現案情，及時上報，并積極配合查處，堅決遏止本地重、特大食品安全事故的發生。

工商所：

負責食品生產、經營企業及個體工商戶的主體資格審核和經營許可；督促經營企業落實食品進出貨查驗、索證索票等制度；配合流通環節食品市場秩序整治和食品質量監督檢查，依法查處流通領域經銷假冒偽劣食品、質量不合格食品及無照經營行為，以及食品虛假廣告、商標侵權的違法行為；配合鎮政府組織實施食品監管工作。

文化站：

負責宣傳食品安全專項整治情況及重大食品安全事故的新聞發布和宣傳報道工作；宣傳健康安全飲食知識；對食品安全職能部門的履行職能情況進行社會輿論監督。

農業服務中心：

負責組織對農產品質量安全事件的調查，依法開展對農產品質量安全事件的處理和相關技術鑒定等工作。組織對養殖生產環節造成的畜牧產品質量及屠宰加工環節安全事件的調查，依法開展對養殖生產環節造成的畜牧產品質量安全事件的處理和相關技術鑒定等工作。

● 鄉鎮糾紛應急預案

為了建立健全因烤火取暖突發煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產安全，特制定本預案。

一、工作原則

1、堅持統一領導、分級負責、多方協調、各方聯動的原則。

2、堅持群防群控、監測分析、及時整改的原則。

3、堅持早發現、早報告、早控制、早求援的原則。

4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

二、組織指揮體系及職責：

1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長任組長，分管安全的副鄉長任副組長，各單位部門站所負責人、學校校長、衛生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。

2、應急搶險組成員主要職責

（1）組長：領導、組織、協調、事故求援工作。

（2）成員：承擔應急的具體工作，實施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。

三、預警系統：

1、加強日常的巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進行全面排查，對所有住宿房的通風進行全面檢查，通過各種方式對群眾進行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀察烤火對象情況。

2、建立及時報告制度：一旦發現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時間內將事故發生的時間、地點、事故程度及時采取有效措施，并及時上報。

四、應急響應：

發現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務，并保質、保量地完成任務，應急救援終結，相關人員及時撤離現場。

五、后期處置：

1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復正常社會秩序，維護社會穩定。

2、各村（居）定期與不定期相結合形式開展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協調應急能力，不斷完善應急預案。

● 鄉鎮糾紛應急預案

一、前言

勞動糾紛是工作場所中常見的問題，而且經常會引發嚴重的后果，如員工罷工、工作中斷等。為了及時解決勞動糾紛，并確保工作環境的和諧，每個企業都應該制定一份勞動糾紛應急預案。本文將重點討論勞動糾紛應急預案的編制內容及執行過程。

二、勞動糾紛應急預案的編制

1. 目的和原則

勞動糾紛應急預案的目的在于快速、高效地處理勞動糾紛，保障員工權益，維護企業的正常運轉。預案制定時應遵循公正、公平、公開的原則，確保所有員工都受到平等對待。

2. 預案內容

（1）勞動糾紛責任人的設定：明確負責處理勞動糾紛的責任人，并指定備選人員。責任人應具備豐富的勞動法律知識和處理糾紛的經驗。

（2）勞動糾紛處理流程：規定勞動糾紛處理的具體流程，包括接受糾紛申請、調查核實、協商解決、仲裁或訴訟等環節。

（3）糾紛解決的原則和方法：明確糾紛解決的原則是協商一致原則，并提供一些常用的糾紛解決方法，如調解、仲裁、法院訴訟等。

（4）處理糾紛所需的文件和證明材料：列出處理糾紛所需要的文件和證明材料，包括勞動合同、工資單、考勤記錄等。

（5）信息溝通渠道的建立：建立一個高效的信息溝通渠道，確保員工能夠隨時向責任人提供相關信息，并及時了解糾紛處理的最新進展。

（6）應急預案培訓和演練：定期組織預案培訓和演練，提高員工對預案的知曉和應用能力。

三、勞動糾紛應急預案的執行

1. 糾紛的申報和接收

當員工出現勞動糾紛時，應及時向責任人申報。責任人要及時接收并記錄糾紛申報，確認申報內容。

2. 糾紛的初步調查

責任人將進行初步調查，在調查過程中要聽取雙方當事人的陳述，并收集相關證據。初步調查的目的是了解糾紛的原因和事實，以便選擇合適的處理方式。

3. 糾紛的協商解決

在初步調查的基礎上，責任人應盡力促使雙方當事人協商解決糾紛。協商解決是首選方式，可以節省時間和資源，同時減輕企業的負擔。

4. 糾紛的仲裁或訴訟

如果糾紛無法通過協商解決，責任人應引導雙方當事人向勞動仲裁委員會或法院提起仲裁或訴訟。在此過程中，責任人需要提供法律支持和協助。

5. 糾紛的記錄和總結

糾紛解決后，責任人應進行記錄和總結，以供今后參考。記錄和總結的內容包括糾紛的處理結果、處理過程中存在的問題及改進措施等。

四、結語

勞動糾紛應急預案是企業處理勞動糾紛的重要工具，對維護企業的穩定和員工的權益具有重要意義。企業應根據實際情況制定和完善應急預案，并確保預案的有效執行。只有做好勞動糾紛應急預案的工作，企業才能順利應對各種勞動糾紛，減少糾紛對企業正常運營的影響。

● 鄉鎮糾紛應急預案

1總則

1.1編制目的

為防御、減輕水旱災害和在我市發生水旱災害時，能夠及時、有序、有效地開展應急與救援行動，做好搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面協調可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行辦法》、《城市節加盟芾砉娑ā貳ⅰ度∷砜芍貧仁凳┌旆ā芬約啊豆曳姥純購底苤富硬砍稍鋇ノ恢霸稹貳ⅰ豆曳姥純購底苤富硬抗ぷ髦貧取貳ⅰ蹲酆俠盟獾鞫韌ㄔ頡貳ⅰ逗登樵趾ν臣票ū碇貧取貳ⅰ豆曳姥純購滌痹ぐ浮罰確傘⒎ü?、规諗n岷銜蟻繒蚴導手貧ū駒ぐ浮

1.3適用范圍

本預案適用于鄉鎮轄區內突發性旱澇災害的預防和應急處置。突發性旱澇災害包括：河庫洪水、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制、分級負責制、部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制。一切部門和單位必須服從市防指的統一指揮和調度，對不服從指揮和不執行調度命令的，實行責任追究制。

1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5依法防汛抗旱，實行公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗旱的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先客水后主水，先地表水、后地下水，先節水、后調水的原則，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產和生態用水需求。

1.4.7防汛抗旱統籌兼顧，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，努力促進人與自然和諧相處。

1.4.8防汛抗旱各類信息實行信息共享。

2組織指揮體系及職責

鄉鎮人民政府設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作，必要時可設立前線防汛指揮機構。有關部門、單位可根據需要設立行業防汛抗旱指揮機構，按照“行業管、管行業”的原則，負責本行業、單位防汛抗旱突發事件應對工作。

2.1鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構

鄉鎮人民政府設立鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡稱鄉鎮防指)，負責領導組織全鄉鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構鄉鎮防指辦公室(以下簡稱鄉鎮防辦)設在鄉鎮政府農業辦公室。

2.1.1鄉鎮防指組織機構

(1)總指揮：鎮長

(2)副總指揮：鎮黨委、政府班子其他副職成員

(3)成員：鎮黨政辦公室、鎮武裝部、鎮宣傳辦、鎮廣播站、鎮經貿辦、鎮城鎮建設服務中心、鎮農業服務中心、鎮科技文化中心、鎮教委、鎮派出所、鎮民政所、鎮財政所、鎮土地所、鎮交通管理所、鎮安檢辦、鎮統計辦、鎮衛生院、各村衛生所、鎮電信局、鎮郵政局、鎮供電站等有關部門和單位領導。

2.1.2鄉鎮防指職責

鄉鎮防指負責領導、組織、監督、協調全鎮的防汛抗旱工作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬訂鄉鎮防汛抗旱規章制度，及時提出防汛抗旱工作具體部署，組織制定實施鄉鎮內主要河湖防御洪水方案、全鎮抗旱預案和跨行政區劃的調水方案，配合做好流域防洪和水資源調度工作，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，迅速匯總災情，在災情發生1小時內向鎮黨委、政府及即墨市政府報告災情、險情及已采取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內容。統一調控和調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各地落實防汛抗旱責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配全鎮防汛抗旱物資和隊伍，負責鄉鎮級防汛抗旱物資的儲備管理，和鄉鎮級防汛抗旱隊伍建設，組織災后處置，并做好有關協調工作。

2.1.3鄉鎮防指成員單位職責

防汛抗旱工作是社會公益性事業，必須在鎮政府和防汛抗旱指揮部的統一領導下，各成員單位根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成員單位職責是：

鎮農業服務中心：協調防汛抗旱工作，負責水工程調度，統一合理調配抗旱水源，充分發揮現有水利工程的效益。組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復，及時調處水事糾紛;并負責旱情監測和預報，按時向防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長期氣象預報、降雨實況和土壤墑情等相關資料，組織實施人工增雨工作，并提供抗旱建議和意見。負責災區農、林、牧、漁業救災，組織恢復生產并負責提供農作物播種面積、產量及收集旱情、苗情，推廣應用有關抗旱農業新技術，制定農業救災措施并組織實施，負責災后災區農業生產所需種子、農資的調撥供應、技術指導，幫助災區人民搞好搶收搶種，恢復生產;

鎮郵政通信部門：優先傳遞抗旱防汛信息和郵件等;

鎮財政所：協調安排抗旱防汛工程建設項目、資金的籌措和及時到位，并監督使用情況;

鎮民政局：會同有關部門檢查災情，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理和發放;

鎮廣播站：按照鎮防汛抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具，及時報道發生的旱情災情，宣傳抗旱方針政策和動態;

鎮黨政辦：協同防汛抗旱指揮部辦公室做好災情的調查、核實、統計、上報工作;做好防汛抗旱工作任務完成情況的督查;

鎮交通所：優先運送防汛抗旱、救災的人員和物資;

鎮供電公司：保證防汛抗旱、救災用電的優先供應;

鎮衛生院：負責組織災區疾病預防控制和醫療救護工作，做好飲用水質的檢驗工作，指導群眾做好水質消毒，保證飲用水安全;

鎮派出所：負責防汛抗旱秩序和災區社會治安工作，協助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞抗旱設施的犯罪行為。

其它有關部門在防汛抗旱期間，按照各自的職能范圍，根據指揮部的救災指令，無條件地提供服務，配合相關部門共同完成救災任務。

2.1.4鄉鎮防辦職責

貫徹執行國家有關政策法規和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調度命令以及鄉鎮政府的指示;承辦鄉鎮防指的日常工作，組織全鄉鎮的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實;負責組織鄉鎮內主要河湖防洪抗旱預案的編制、審查和審批及重要水工程的洪水調度方案;組織實施鄉鎮內主要河庫、水工程防洪排澇調度方案和防臺風方案;組織協調各村莊、各有關部門實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業務技術指導;負責防汛通訊、調度現代化的規劃、建設和管理;會同有關部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經費的分配使用建議計劃，并監督實施;及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發布雨水情信息、水情預報和汛情公報;提出全鎮防汛抗旱部署和決策意見，供鄉鎮政府和鄉鎮防指決策。會同有關部門調查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進。

2.2村級防汛抗旱指揮機構

有防汛抗旱任務的村莊設立村級防汛抗旱指揮機構，在鎮防汛抗旱指揮機構和鄉鎮人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。村級防汛抗旱指揮機構設在村委辦公室。

2.3其它防汛抗旱指揮機構

有防洪任務的部門、行業、企業根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

(1)鎮水利部門應將市水利局對當地災害性天氣的監測和預報結果及時報送有關防汛抗旱指揮機構。

(2)當接到預報即將發生嚴重旱情災害和風暴災害時，鎮防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關村莊、單位做好相關準備。當河庫發生洪水時，水利部門應將雨情、水情在1小時內報到鄉鎮防指，重要站點的水情應在30分鐘內報到鄉鎮防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策提供依據。

3.1.2旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

(2)防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，鄉鎮防汛抗旱指揮機構應按照《旱情災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

(1) 思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱情災害和自我保護的意識，做好抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實抗旱責任人、抗旱隊伍，加強抗旱服務組織的建設。

(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固。

(4)預案準備。修訂完善各類河道、水庫抗旱調度預案。

(5)抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

(6)防汛檢查。實行以“五查”(查組織、查工程、查預案、查物資、查通信)為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，立即明確責任、限期整改。

(7)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理，在河道、水庫、灘涂、滯洪區內的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，經水行政主管部門審批后方可建設。對未經審批擅自建設、嚴重影響防洪的項目，有關部門應依法下達清障令，強行清除。

3.2.2洪水預警

(1)河道即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向鎮防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。

(2)鎮防指應確定全鎮洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，并及時發布。

(3)水文部門應跟蹤分析洪水的發展趨勢，及時向鎮防指預報最新水情，為抗災救災提供準確依據。

3.2.3漬澇災害預警

氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛指揮機構應按照分級負責的原則，確定漬澇災害預警區域、級別，并按照權限向社會發布。同時，應做好排澇準備工作，必要時，應通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移。

3.2.4山洪災害預警

(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方，均應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應密切聯系，相互配合，實行信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

(2)凡有山洪災害的地方，當地防汛指揮機構應組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災害預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉移方案，明確抗災指揮組織結構和職責。

(3)山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期應堅持24小時值班巡邏。降雨期間，應加大觀測密度，加強巡邏。各鎮、村、組和相關單位都應落實信號發送員，確保一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，同時，應將險情及時報當地防汛指揮機構，以便及時組織抗災救災。

3.2.5干旱災害預警

(1)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

(2)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

(3)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

3.2.6供水危機預警

因干旱引起的大范圍供水危機，由鎮防汛抗旱指揮機構向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備。

3.3預警支持系統

3.3.1干旱風險圖

(1)鎮防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

(2)防汛抗旱指揮機構應以各類風險圖作為抗旱救災決策的技術依據。

3.3.2抗旱預案

(1)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，應對不同等級的干旱災害。

(2)各類抗旱預案由鎮政府或防汛抗旱指揮機構審批，報市防汛抗旱指揮機構備案，凡經審批的各類抗旱預案，各村莊及有關單位應貫徹執行。

3.3.3防御洪水方案

(1)各級防汛指揮機構根據需要編制和修定防洪水方案，并根據洪水變化情況，修定和完善洪水調度方案，主動應對洪水。

(2)防洪水方案和洪水調度方案，應按規定逐級上報審批。對已經鎮政府或鎮防指批準的防洪預案和調度方案，有關鎮(處、區)和部門必須堅決貫徹執行。

4.應急響應

4.1應急響應的總體要求

4.1.1按水旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構實行24小時值班制度，全程跟蹤雨、水、工、旱、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3鎮防指負責跨鎮河道、中型水庫的防洪調度;其他防洪工程調度由所屬村防指負責，必要時由鎮防指直接調度。鎮防指各成員單位按照統一的部署和職責分工開展工作并報告有關情況。

4.1.4水旱災害發生后，由當地防指向同級人民政府和鎮防指報告情況。造成人員傷亡的突發事件，要及時上報。任何人發現堤防、水庫發生險情都應立即向有關部門報告。

4.1.5對跨鎮發生的水旱災害，將影響到鄰近鎮的，在報告同級人民政府和鎮防指的同時，應及時向受影響鎮的防指通報情況。

4.1.6因水旱災害衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，當地防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向上級人民政府和鎮防指報告。

4.2不同災害的應急響應措施

4.2.1洪水災害

(1)當洪水超過警戒水位時，市防指按照批準的防御洪水方案指揮實施;包工程責任人和技術責任人上崗到位;組織專家和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用軍隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

(2)當洪水水位繼續上漲，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，根據水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。

(3)在緊急情況下，按照《防洪法》有關規定，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構可宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

4.2.2漬澇災害

(1)當出現漬澇災害時，有關鎮防指應科學調度水利工程和排澇設備，盡快排出積水，恢復正常生產生活秩序。

(2)在防洪形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防洪的壓力，排澇應當服從防洪。

4.2.3山洪災害

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(1)山洪災害應急處理由當地防指負責，水利、國土、民政、建設、環保等有關部門按照職責分工做好相關工作。

(2)當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量，或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地防指或有關部門及時發出警報，對緊急轉移群眾作出決策，如需轉移，應立即通知村組按預案組織人員安全撤離。

(3)轉移受威脅地區的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區，再轉移警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

(4)發生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。

(5)當發生山洪災害時，當地防指應組織水利、國土、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。

(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當地防指應召集有關部門、專家研究處理方案，盡快采取應急措施，避免發生更大的災害。

4.2.4臺風暴潮災害

當發生臺風暴潮(含熱帶風暴、熱帶低壓)時，市防指應及時啟動臺風暴潮應急預案，各成員單位按照職責分工，各負其責，同心協力，全力抗災救災。

4.2.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

(1)當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時報告，同時向下游發出警報。大沽河、邊界河道堤防決口、水閘垮塌、中小型水庫潰壩等事件應立即報告市防指。

(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防指負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

(3)當地防指視情況在適當時機組織實施堤防堵口，調度有關水利工程，為實施堤防堵口創造條件，并明確堵口搶護的行政、技術責任人，啟動堵口搶護應急預案，及時調集人力、物力迅速實施堵口搶護。市防指領導應立即帶領專家趕赴現場指導。

4.2.6干旱災害

各級防汛指揮機構根據本地實際情況，按輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱4個等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

(1)輕度干旱

a.掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。

b.做好抗旱水源的管理、調度工作。

c.及時分析了解社會各方面的用水需求。

(2)中度干旱

a.加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

b.及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源統一管理和調度。

c.根據旱情發展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

d.及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

e.注視水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統一調度。

f.根據旱情發展趨勢，及時會商動員部署抗旱工作

(3)嚴重干旱

a.進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

b.及時組織會商，研究部署抗旱工作。

c.適時啟動相關抗旱預案，督促各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

d.做好抗旱工作的宣傳。

(4)特大干旱

a.強化各級行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

b.各級防指強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照市防指的統一指揮部署，協調聯動，共同做好抗旱工作。

c.啟動相關抗旱預案。必要時經市政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

d.密切監視旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱情信息。

e.動員社會各方面力量支援抗旱救災。

f.加大旱情災情及抗旱宣傳力度。

4.2.7供水危機

(1)當發生供水危機時，鎮防指應加強對城市地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限的水源;采取跨鎮應急調水，補充供水水源，水質檢測部門應加強供水水質的監測，最大限度地保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。

(2)針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質正常。

4.3信息報送和處理

4.3.1汛、旱、工、險、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.3.3一般汛、旱、工、險、災情，按分管權限，分別報送本地防指辦公室處理。較重險、災情，需上級幫助、指導處理的，經本地防指負責人批準后報市防指。

4.3.4凡經本級或上級防指采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防指應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.3.5市防指接到特別重大的汛、旱、險、災情報告后應立即報告市政府、青島市防指，并及時續報。

4.4指揮和調度

4.4.1出現水旱災害后，事發地的防指應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向市防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.4.2事發地的防指負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關部門、單位按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

4.4.3發生重大水旱災害后，鎮防指應迅速派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.5搶險救災

4.5.1出現水旱災害或防洪工程出現重大險情后，事發地的防指應根據事件的性質、迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

4.5.2事發地的防指應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府和市防指決策。

4.5.3事發地的防指應迅速調集本地的資源和力量，提供技術支持;組織本地有關部門和人員，迅速開展現場處置和救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛搶險隊或駐即部隊實施。

4.5.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮防指統一指揮，各部門、單位各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

4.6安全防護和醫療救護

4.6.1應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

4.6.2搶險人員進入和撤出現場由指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.6.3發生水旱災害后，事發地防指應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4.6.4事發地防指應按照市政府和市防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.6.5對轉移的群眾，由當地政府負責妥善安置災區群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。

4.6.6發生水旱災害后，事發地政府、防指應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件的監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊對傷員進行緊急救護。必要時，可設立現場緊急救護所。

4.7社會力量動員與參與

4.7.1發生水旱災害后，事發地防指可根據事件的性質和危害程度，報經市政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害進一步擴大。

4.7.2必要時可通過市政府廣泛調動社會力量參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.8信息發布

4.8.1防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

4.8.2汛、旱情及防汛抗旱動態等，由市防指統一審核和發布;涉及水旱災情的，由市防指辦公室會同民政局審核和發布;涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

4.8.3信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

4.8.4重點汛區、災區和發生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱動態等信息，由各鎮防指審核和發布;涉及水旱災情的，由各鎮防指辦公室會同民政部門審核和發布。

4.9應急結束

4.9.1當水旱災害得到有效控制時，市防指視汛、旱情況，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.9.2依照有關緊急防汛期、緊急抗旱征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續;有關鎮人民政府對取土后的土地復墾。對砍伐的林木組織補種。

4.9.3緊急處置工作結束后，事發地防指應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5應急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.2應急支援與裝備保障

5.2.1現場救援和工程搶險保障

防汛抗旱指揮機構應當儲備常規的抗旱救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足救災急需。

5.2.2應急隊伍保障

(1)防汛隊伍

a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵是防汛抗洪的重要力量。

b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般搶險任務，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

c.調動防汛搶險隊伍程序：一是各鎮防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指負責調動。二是市防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指向市防指提出調動申請，由市防指批準。三是同級其他鎮防指管理的防汛機動搶險隊，由各鎮防指向市防指提出調動申請，市防指協商調動。

d.調動部隊參加搶險程序：市防指組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防指通過市武裝部向駐即部隊提出，駐即部隊按照軍隊的的有關規定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動邊報告。

申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

(2)抗旱隊伍

a.在抗旱期間，鎮人民政府和防指應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

b.抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水、維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和即時咨詢等方面的服務。

5.2.3供電保障

供電公司負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸;負責群眾安全轉移所需車輛的調配;負責大洪水時用于搶險、救災車輛的`及時調配。

5.2.5醫療保障

醫療衛生防疫部門負責水旱災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門負責做好水旱災區的治安的管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行;負責依法組織做好防汛搶險、分洪爆破時的治安保衛工作，維護災區的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

(1)物資儲備

a.各級防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。并做好生產流程和生產能力儲備的有關工作。各級防指辦公室、物資站應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

b.鎮根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況，由本級防指確定。

c.抗旱物資儲備。鎮、村應貯備一定數量的抗旱物資，由本級防指負責調用。

d.抗旱水源儲備。嚴重缺水時應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。

(2)物資調撥

a.物資調撥按照先近后遠，確保重點的原則實施。

b.當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時啟動生產流程和生產能力儲備，聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

5.2.8資金保障

鄉鎮財政根據旱情災害程度，安排資金，用于遭受嚴重旱情災害的補助。

5.2.9社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

(2)旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據旱情災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入抗旱。

(3)各級防汛抗旱指揮機構做好全社會搶險救災知識的宣傳教育，提高全廣大干部群眾救災和自救能力。

(4)各級防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重旱情災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

⑸鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好抗旱工作。在抗旱的關鍵時刻，行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

5.3技術保障

5.3.1建設鄉鎮抗旱指揮系統

相關農業部門和單位須提供相應的地圖及有關統計數據，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。

5.4培訓和演習

5.4.1培訓

(1)采取分級培訓的原則，由各級防指組織培訓。市防指負責各鎮防指負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓;各鎮防指負責村防汛領導小組負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。

(2)培訓工作應合理規范課程、嚴格考核、分類指導，保證質量。

(3)培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

(4)軍隊抗洪搶險應急部隊的培訓由軍隊安排，地方有關部門應給予必要的支持和協助。

5.4.2演習

(1)鎮防指應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

(2)專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

6.善后工作

發生水旱災害的地方，鎮政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1救災

6.1.1發生重大災情時，災區政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。

6.1.2民政部門負責受災群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃，有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.1.3衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.4當地政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

6.2災情核定

6.2.1鎮防指接到災情報告后，應及時安排或組織對災情進行全面調查，核定實際損失，確認災害等級。

6.2.2鎮民政部門應協調農業、水利、地震、氣象、統計等其他有關部門進行綜合分析、會商，核定災情，及時上報市防指。

6.3災情發布

災情數據以鎮民政部門與有關部門會商的統計數據為準，大災、特大災的災情對外發布和新聞報道，需經市防指批準。

6.4防汛搶險物料補充

各級防指、有關單位針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

6.5水毀工程修復

6.5.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，人民政府應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能;抗旱水源工程應盡快恢復功能。

6.5.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設施，有關責任部門必須盡快組織修復，恢復功能。

6.6災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.7防汛抗旱工作評價

每年，各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

● 鄉鎮糾紛應急預案

根據目前防汛、抗洪嚴峻的形勢，進一步搞好我鄉防汛、搶險工作，作好抗大洪、搶大險的準備工作，經我鄉政府研究指定應急預案如下：

一、河口、險段分工涉及：

9個村，按照屬地管理分別負責，本村沿河河口險段，做到隨調隨動，安排有序，各村支部書記為第一負責人，做到物料充足，洪峰來前，堵口、堵壩要全部到位，20個預備隊做好應急配合工作。

從7月18日起，各村每個機井都要全部封蓋，分工負責，確保洪水不損壞一眼，不損壞一臺泵。

各村村委牽頭檢查每臺變壓器的安全狀況．對座在洪區的變壓器或停電或撤回，汛期過后恢復使用，另外加強各村電工的監管力度，做到出現故障，能急時搶修，確保群眾的生產生活保障。

各村從現在起，組織、號召、幫助群眾備足各種生活用品，保證生活用水，米面、油、菜等生活必備品，避免出現斷水斷糧等現象。

一是各村在一天時間內查清全村的住房危房情況，幫助危房戶，孤寡老人的住宿安置工作，保證每戶群眾的正常生活。

二是危村險戶的安全撤離：必須在鄉政府命令后，得到安全撤離，曲一、曲二、曲四三個村的周邊戶，必須在撤離通知半小時內撤到本村較高地點，確保人民的生命安全。堯子營村是全鄉防洪重點村，在筑護村大壩和村街口的同時，做好全體撤離轉移準備，沿雞曲路和村西路，向曲三村轉移，全村群眾做好各項準備，在統一指揮下，安全有序的進行轉移；許卷、李卷、曲卷和馮莊四個村做好向南卷、北卷東、北卷西的全面轉移；前黨莊向后黨莊轉移；曲陌四個分村、南卷、北卷東、北卷西、西卷、后黨莊等村配合鄉政府做好災民的安置工作，保證災民食宿有較好的保障。

各村街口、巷口都要做好防水工作，盡可能村內不進一點水．確保各個房屋的安全，同時對貴重物品要提前轉到比較安全地帶，最大限度的'減少損失。

各村的主要干部都要保證手機開機，電話暢通，隨時聯系，隨時報告，掌握防汛的各種情況。另外，電工、搶險隊長也要保證通訊聯絡，應急各種突發性事件，鄉防汛指揮部辦公室要24小時值班，不得擅離崗位。

防止不法分子在汛期和抗洪期間對人民群眾生產、生活的破壞。

保證汛期學生學習安全，并做好隨時轉移的一切準備工作。

各包村干部都要吃住在村，幫助村解決好搶險、抗洪的各種準備工作，鄉領導干部包村包河段，搞好大壩的防護和險段的巡護工作，出現險情及時處理。

使用便捷，隨用隨取，不得誤工、誤時，各村成立后勤保障組織，一切物料要運送及時。

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