創新發展社會實踐報告（錦集17篇）

發表時間：2023-04-12

創新發展社會實踐報告（錦集17篇）。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

摘要：通過對企業經濟管理中存在的問題與措施進行探討，得出在信息化時代和知識經濟背景下，企業的經濟管理必須創新發展模式，才能使企業適應市場經濟環境的發展。

關鍵詞：創新;發展;經濟管理

一、企業經濟管理中存在的問題分析

1.企業人力資源管理的弱化。一些企業經濟管理過程中對人力資源管理比較弱化。企業領導對于員工的管理主要依據個人經驗，有的領導對員工缺乏人性化關懷，這種隨意性的管理讓員工無所適從，不適應企業長期發展對人力資源管理的科學要求，對員工缺乏崗位職業培訓。有的企業對員工沒有形成良好的激勵機制，對員工的獎勵還依靠領導對其評價，這樣就造成了員工與業績的偏離，員工薪酬與福利偏低，就不能有效激發員工的工作積極性，也使得企業失去了經營活力。因此，企業經濟管理中對人力資源觀念滯后，缺乏合理開發人力資源，這樣在動態發展的市場環境中，人力資源管理就變得遲緩。

2.企業的網絡技術應用水平還比較低。在互聯網信息時代，企業的經濟管理必須跟上時代發展的變化。然而，有的企業在經濟管理模式上還是生產工藝或服務上，都沒有結合互聯網的特征進行改善。這樣對于互聯網信息技術的應用水平低，就脫離了社會發展的方向?；ヂ摼W能夠加快信息傳遞速度，也能提高企業經濟管理水平，企業忽視了對信息技術的提升，就難以實現信息化的辦公。還有的企業不能很好地利用網絡進行宣傳與公關，這樣就失去了低投入和高產出的效果。還有的企業沒有重視網絡計算機人才的培養與招聘，就難以提升企業員工整體的網絡技術應用水平，不能提高工作效率，企業的經濟管理水平還比較低，這樣就不能產生良好的經濟效益。

3.企業還沒構建知識經濟的經濟管理模式。在知識經濟的環境下，企業的經濟管理模式要進行調整，構建健全的知識特征的管理體系，才能滿足社會發展的要求。但是，一些企業沒有認識到社會這樣的變化趨勢，仍然堅持原有的管理模式，這樣就不行滿足復雜經濟環境的管理新要求。對于缺乏知識特征的'企業組織來說，就不能進行動態與開放式的經濟活動，缺乏創新意識與創新能力。企業經濟管理模式的發展方向不能依據規模效益來獲得競爭優勢，而是要考慮到消費需求的變化，要以個性化的產品與服務贏得消費者的青睞，這樣就要使企業重視生產工藝流程，精準把握終端市場的消費者的消費動向。但是，缺乏對知識經濟環境的分析的企業，其生產決策與終端市場的消費者消費訴求相分離的格局。此外，知識經濟也要求企業員工具有較強的創新力，要求企業技術與員工知識不斷更新，但是，一些企業做不到這樣的主動變革，就被市場所淘汰。

二、提高企業經濟管理有效性的措施

1.提升企業人力資源管理能力。企業的發展需要人力資源作為支撐，因此，企業就必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學的人力資源管理方法，構建良好的勞資關系。企業要為員工進行職業規劃和職業培訓，構建學習型的組織，企業要保障員工的各項福利和權益。企業要發揮激勵機制作用，這樣才能更好地進行人力資源管理，激發員工的工作積極性。企業還應建立獎懲制度，這樣才能在企業內部創造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發揮員工的潛在能力，也促使企業更好地發展。企業應該構建良好的企業文化，通過這樣無形的文化來規范員工的行為，實現以人為本和柔性管理，為企業的發展提供人力資源保障。

2.增強網絡環境下的企業經濟管理能力。在信息時代，企業應加強經濟管理信息化水平，增強網絡信息技術的應用能力與管理能力，為企業的發展中創建信息共享平臺，實現各部門的網絡信息管理。企業應培養和引進具有較強信息技術的人才，提升企業的網絡信息技術應用水平。通過網絡信息技術的應用，提高企業管理組織執行力，優化企業的組織管理結構。網絡信息化還能為企業開拓新的市場業務，提高企業的經濟效益。

3.構建知識型的企業經濟管理模式。當前，信息化加快了知識與技術的傳遞，使產業發展迅速。這樣就必須促使企業構建知識型企業，采取以知識為基礎的經濟管理模式。企業要采取以人為本的管理理念，要給予員工尊重，通過提升組織團隊的知識能力，來增強企業的創新能力。以知識經濟為導向來改善企業的經濟管理效率，改進產品生產工藝和優化企業運營流程的方式來提升企業對終端市場需求的響應速度，增加用戶對企業產品或服務的感知價值，企業應當通過建立終生學習式企業的方法來穩步提升員工的綜合職業素養和業務技能水平。

三、結語

通過對企業經濟管理中存在的問題與措施進行探討，得出在信息化時代和知識經濟背景下，企業的經濟管理必須創新發展模式，才能使企業適應市場經濟環境的發展。企業要重視優秀人才的培養與引進，要能夠提升技術水平，更好地整合資源和優化產業結構，這樣才能在復雜和動態的發展中實現自身的競爭優勢。企業所處的行業消費者對產品和服務有著更高的要求，更傾向于個性化、節能環保等訴求。因此，企業的經營管理就必須提高組織團隊的學習能力，構建知識型的員工組織，提升企業對消費者消費動態的認識，更快和更好地調整企業的產品與服務，從而使企業的經濟管理滿足甚至引導市場消費者的需求。

參考文獻

1、黑河流域可持續發展的生態經濟學研究程國棟冰川凍土2002-09-30

2、特色農業發展的經濟學理論研究劉志民,劉華周,湯國輝中國農業大學學報(社會科學版)2002-03-30

★ 創新發展社會實踐報告 ★

一、新形勢下企業管理過程存在的問題

1.企業文化缺乏凝聚力

企業靈魂就是企業文化，它集中體現了一個企業的管理方法和理念。只有當企業文化完全融入到員工思想的時候，企業員工才能真正把自己和企業完全融為一體，促使企業高速發展。但從目前狀況來看，我國很多企業并沒有意識到企業文化對企業發展起到的作用。如果企業不能把企業文化和企業的人力資源管理緊密聯系起來，那么企業就不能良性發展。所以，必須把企業文化和公司的每一個員工緊密連接在一起，使其完全發揮作用。

2.財務管理理念缺乏創新

現階段企業財務管理主要由財務部門進行干預和確定，這種管理理念實質上存在偏差。企業財務收支管理工作的延伸與發展就是預算管理，為此，企業管理過程中人們往往將財務預算管理作為企業財務工作當中的一項組成來看，相關工作開展主要依據財務部門制度完成。一些企業甚至由于對企業財務預算管理的認知程度有限，將其理解為是企業財務部門資金控制行為，出現這樣理念上的偏頗不可避免會造成實際工作效果出現問題。在企業管理結構日益完善及管理計劃日益增強的同時，對財務預算管理的重視力度不斷加大。財務預算是企業財務管理中各種預算的直接體現形式，但實質上財務預算包括企業各種業務、資源以及資金管理等，這些內容并不是財務部門管理的范圍。

3.有限規模對企業信息化建設造成阻礙

主要表現在不規范管理和資金不足兩方面，對企業信息化建設和企業信息管理系統應用工作的開展造成制約。企業信息管理系統的全面應用必然要伴隨企業巨大的資金投資，諸多企業本身利潤率偏低，資金匱乏。資金限制企業發展，通用性和極度廉價的信息管理系統軟件成為此類企業購買的著眼點，系統性不足是這類軟件的突出特征，與企業自身繁雜的業務流程和生產管理方法格格不入。而且其自帶的風險性，無法保證企業按時按質的生產效率，企業效益與管理效率受到限制，不僅不能優化企業資源配置，帶來更大經濟效益，反而會因為進一步加劇這類企業資金匱乏現狀，危及到市場生存。另外，脫離于規定要求之外的業務管理和隨意性突出的業務流程，是企業應用信息管理系統失敗的另一主要因素。因此，加強管理，規范流程是企業信息管理系統應用過程中的必經之路。

4.對企業管理認識不全面

要想很好的開展企業人力資源管理就必須對其進行有一個全面深刻的認識。但是，從現在的情況來看，許多公司的管理人員對績效管理的認識都是片面的，還是認為績效管理就是績效考評，在管理中沒有涉及到績效的計劃和對績效改進。在公司進行全面考核時，只進行單純的績效考核。在一個季度或者多個季度末，通知公司員工通過表格或者報告匯報自己的業績。同時，在企業發展和管理中沒有對企業發展方向做一個規劃和分層，這樣就會使公司的員工對工作的目標沒有一個明確認識，使公司員工不能準確認識到自己的責任，因此考核也就不能很好實施。

5.企業管理與戰略目標不協調

現階段企業管理中存在的另一問題在于預算管理沒有與企業長遠戰略目標相一致，存在管理缺乏長遠目標，使財務預算管理未能適應企業長遠發展目標。預算管理限于短期利益，使不同預算管理銜接差，給企業長遠目標發展與實現帶來影響。在企業利益發展與財務管理中，經營者利潤經營效果與企業預算管理情況有直接聯系，例如企業經營情況較差，但為保證在一定任期內達到一定利潤，管理者會通過出售股份的形式而實現利益完成，這種短期目標實現對企業長遠發展有制約性影響。再如，就現階段企業管理和企業發展形勢來看，很多企業為達到上市目標，企業制定預算標準完全以財務標準為指標，并且這個標準所表達的含義為這個企業在規定的時間內所完成的財務指標，對企業在完成這個指標過程中所做出的內部努力和系統調整等內容無法體現。并且通過企業預算與企業其他方面管理來看，都尚未形成統一的管理體系，不利于企業長遠發展。

二、新形勢下企業管理的創新發展策略

1.建設企業文化

企業管理過程應有一個帶有自身特色的企業文化。它能使企業管理有一個良好的工作氛圍，同時也能影響職工的工作狀態和職業規劃，使他們的個人素質能夠得到全面提升，使公司能安全穩定發展。應將企業人力資源的績效管理同企業的文化緊密聯系起來，這樣加強建設企業文化的同時，也能很好促進人力資源績效管理工作開展。妥善處理員工報酬和崗位體系，要實事求是的提升員工工作地位，使公司員工在企業文化的影響下能夠凝聚在一起，為企業的快速發展構筑一個堅實城墻來面對市場經濟挑戰。

2.完善企業人力資源管理制度

企業績效管理中最核心的部分是績效管理制度，它是企業能和諧發展的管理屏障，從這一點來看，需要穩固人力資源績效管理的過程，把績效管理工作的進行落實，從而能過為整個管理打好底子。公司只有不打折扣的落實制定的人力資源績效體系，并按要求嚴格進行把控施展，管理人員要針對公司的需要設置工作崗位，對不必要的崗位進行裁撤，從而完善公司職位要求。讓職工充分認識工作標準和其包含的內在意義，規定工作內容，工作崗位名稱等等。另外還要結合實際對工作的制度進行確定，使公司規定的標準和員工能夠統一起來。

3.健全自適性強的預算管理系統

（1）形成反饋機制在企業中形成預算管理系統需充分發揮這項系統中應有的基本職能，還應形成具有自適性的預算反饋機制，通過反饋機制企業能進行具體適應性調整。

（2）形成分級預控無論是中小企業還是大型企業都應形成財務管理系統分級預控。通過分級預控不斷完善企業相關預算及確保預算安全。除此之外，企業在進行經營管理過程中，應當針對預算管理進行績效與相關評估考評。這是在企業內部形成具有競爭力的重要管理內容之一。針對財務部門的財務預算指標預估值等結果進行考核比較，并形成相關成績分數，查找問題所在，分析問題產生的主要原因，并在隨后工作開展過程中進行調整更正。

4.加強檢查監督制度的執行力度

對一個國家來說，立法、行政、司法三權分立，從而相互制約與平衡。對一個企業來說，既要有良好的執行部門，也需要有與之制約的監管部門。建立好一個內部的監督管理部門是每個企業能夠進行內部控制的必要條件之一。因此，根據企業規模大小，選定不同的人數參與監督部門建設，這是對企業經營是否合理合法的考量。除了在內部設定監管部門之外，企業可以定期聘請公司外的'會計等人才對企業資本、工作運行進行監督和審核，以便于企業管理工作順利進行。

5.研發企業個性化發展系統軟件

企業管理信息系統是一個集多樣信息處理功能于一身的系統，要想對它有所開發，就必須知道它的基礎結構和基礎功能，包括導入、解決、導出這三個功能。企業在面臨數據龐大的資料庫時，往往需要大費周章地連續進行這三個步驟，而經過企業管理信息系統對現有資料的加工歸類后，企業工作量就會相應地減少了很多，會為決策人員進行下一步決策提供更充裕的時間，極大提高了企業運轉效率。而企業所要對所持信息進行處理的原因不盡相同，信息管理系統則是能夠通過企業導入的信息先自動歸類處理，解決一些機械繁瑣的事務，在進行下一步深層次加工數據前，置換出初步處理好的信息數據，供決策者根據時下情況自由選擇，這樣一種頗具人性化理念的設置為決策者定奪方案時留出更多余地。一個健全的企業管理信息系統應該是一個具有完整流程的系統，在單個與單個之間形成因果，在多個運行功能之間形成連接的關系，有一個順暢的運行公式。這樣一個運算公式涵蓋了諸如信息導入導出和上文提及的各種處理方式，在信息基本處理過后，出于謹慎和專業，企業管理信息系統還備有檢驗結果的功能，這個功能雖說是一個檢驗流程，卻扮演著十分重要的角色，故與企業生產經營有聯系的科目都應當被注入，如生產策劃、購買原料、人員調配、管理供貨、物流管理等，以解決決策者因信息處理不當而造成決策失誤的后顧之憂。企業信息管理是一個需要長期運作的系統，一旦企業對其設定完成，就意味著要投入企業運作很長一段時間。所以，在開發之初就必須考慮到影響管理信息系統運行的多種因素，如社會發展、企業運作完成狀況，以及相關影響因素。連接于企業管理信息系統的各個部分缺一不可，運算過程中一旦遺漏某個環節，哪怕只是毫不起眼的一步，對決策者下一項步驟開展都有不小風險。管理信息系統中的每個因素，都要兼顧到開創、落實、處理、分類的每個環節。

6.加大培訓力度以提高從業人員整體素質

提高企業工作人員整體素質能有效從員工自身角度上減少問題產生。一個企業的發展離不開個體，為了企業正常運行就必須提高企業人員的素質水平。舉個例子來說，要求從業人員要持有相應的工作資格證，就好比會計人員應該擁有《會計從業資格證》一樣，從專業技能角度上提高對企業人員的教育。但是，僅僅只有這一方面的教育是不夠的，企業應該為職員提供技能培訓機會和場所，對企業人員開展教育活動，提高員工對企業的集體感，這才是企業內部有效控制的手段。

三、結語

綜上所述，新形勢下企業管理的創新發展道路任重而道遠。眾所周知，企業置身于市場經濟大環境中，受外部環境影響較大，發展弊病不斷涌現，突出表現在人力資源管理問題上。企業資源管理的一個重要組成部分就是人力資源管理。企業創新管理不但是一種高級思想，同時還是一種先進的管理方法。它可使公司管理人員通過一些談話和交流與公司員工達成共識，使公司目標和員工目標在一個水平上，進而更有利于公司發展和管理，提高公司經濟效益。當然，新形勢下企業管理的創新發展更需我們相關從業人士的共同努力。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

銷售作為一項與商業息息相關的關鍵活動，對于企業的發展至關重要。如何創新銷售方式，提高銷售效率，一直是銷售人員亟待解決的難題。在長期的銷售實踐過程中，我積累了一些心得體會，希望能與大家分享。

首先，銷售人員要緊跟時代步伐，利用新技術推動銷售創新發展。隨著信息技術的飛速發展，互聯網的普及以及社交媒體的興起，銷售渠道正發生深刻變革。以前的銷售方式主要依靠實體店、線下促銷等傳統方式，如今已經不再適用。時下流行的電商平臺、社交媒體廣告等新型銷售模式，成為吸引消費者注意力的利器。因此，銷售人員應不斷學習新技術，了解新渠道，積極應用于銷售工作中，以迎合時代需求。

其次，銷售人員要關注客戶需求，不斷創新銷售模式?？蛻粜枨笫球寗愉N售發展的核心動力，只有深入了解客戶，才能提供滿足他們需求的產品和服務。在銷售過程中，我們要不斷傾聽客戶的意見和建議，了解他們對產品的需要和期望。同時，要積極創新銷售模式，不拘泥于傳統的銷售方式。通過采用個性化定制、精準營銷等手段，為客戶提供更優質的購物體驗，提高銷售成功率和客戶滿意度。

第三，銷售人員要不斷提升自身的銷售技巧和產品知識。銷售是一門技術活，要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，單純靠運氣是不夠的。銷售人員應該不斷學習銷售技巧，如溝通技巧、演講技巧、談判技巧等，提升自己的銷售能力。此外，要時刻了解所銷售產品的特點、優勢和競爭對手的情況，以便能夠在與客戶交流中發現并強調產品的獨特價值。只有通過不斷學習和提升，銷售人員才能在激烈的市場競爭中取得優勢。

第四，銷售人員要注重團隊合作，共同創造銷售業績。銷售工作雖然看似是一個個體的努力，但實際上它是依賴于整個銷售團隊的合作共贏。在銷售過程中，如何加強團隊協作、有效分工及信息共享是至關重要的。團隊成員之間要相互支持和信任，共同努力實現銷售目標。此外，要建立良好的團隊文化和正向的團隊氛圍，激勵團隊成員的積極性和創造力，共同創造卓越的銷售業績。

最后，銷售人員要時刻保持積極進取的心態，勇于面對挑戰和困難。銷售工作是一項充滿挑戰的工作，常常面臨市場競爭激烈、客戶異議較多等困難。面對困難，我們不能退縮或抱怨，而是要以積極的心態去面對挑戰，并從中尋找突破。銷售人員需要培養良好的心理素質，保持樂觀自信的態度，不斷提高自身的抗壓能力，并時刻準備好應對各種市場變化和挑戰。

綜上所述，銷售創新發展是一個需要持續努力的過程。銷售人員要緊跟時代步伐，利用新技術推動銷售創新發展；要關注客戶需求，不斷創新銷售模式；要提升自身銷售技巧和產品知識；要注重團隊合作，共同創造銷售業績；要保持積極進取的心態，勇于面對挑戰和困難。只有不斷努力和改進，銷售才能取得更好的發展和成績。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

河北省中國特色社會主義理論體系研究中心

2012-11-27 15:47:32**：人民網人物**2012-10-30 08:07

加強公共文化服務是保障人民基本文化權益的主要途徑，開展城市社區文化活動是加強城市公共文化服務的基本舉措。推進城市社區文化活動創新發展，對于保障人民群眾基本文化權益，推動社會主義文化大發展大繁榮具有重要意義。

完善活動機制。以人為本是城市社區文化活動的基本理念。隨著我國城市經濟社會發展水平的提高，城市社區文化活動出現了一些新特點，社區居民的參與性與主動性不斷增強。

這要求我們進一步完善城市社區文化活動體制，由傳統的以管理為核心、管理者主導的管理型體制向以服務為根本、參與者為主體的服務型體制轉變。在這個過程中，要著力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，大力推進城市社區文化活動的創新發展。例如，可以設立專門的城市社區文化活動管理服務機構，配備專門或兼職的管理服務人員，以保證城市社區文化活動經常、有序開展和服務工作常態、持續運行；根據不同城市社區的實際情況，有效整合和配置文化資源，有計劃地不斷增加**資金投入；城市社區文化活動的創新與發展應納入城市社區發展的長遠規劃，促進其快速、可持續發展。

創新活動內容。推進城市社區文化活動創新發展，關鍵是要創新文化活動內容。創新城市社區文化活動內容，一方面應根據城市社區文化活動日常性、休閑性和多樣性、延伸性的特點，拓展活動領域，把城市社區文化活動與節慶文化、民俗文化、體育文化、飲食文化、服飾文化、養生文化等有機結合起來，積極開展與居民的興趣愛好、生活起居、健身養生等緊密相關的文化活動，不斷滿足居民的文化需求，使城市社區文化活動更加豐富多彩；另一方面，應利用不同城市、區域、街道和社區具體的歷史文化資源，挖掘歷史文化精華，使之融入城市社區文化活動，努力形成文化活動品牌，增強城市社區居民文化自覺和文化自信，使城市社區文化活動在質量和水平上邁上新的臺階。

用好網絡平臺。目前，互聯網對城市社區管理服務的影響和作用十分突出。為促進城市社區文化活動的創新發展，應充分利用網絡平臺。

在構建“網絡社區”的過程中，應突出文化活動內容的設置，將網絡信息的廣泛性、動態性與社區居民參與文化活動的主動性、互動性結合起來，同時使內容的設置切合居民的文化需求和文化消費習慣，豐富多彩、生動有趣，以吸引居民廣泛參與，體現“網絡社區”文化活動資源共享的原則。“網絡社區”既有一定的區域性，又是文化展示“窗口”。應通過網絡對外介紹和宣傳城市社區文化活動的特點特色，以提升城市社區文化形象，增強城市社區文化活動的影響力。

還應當看到，城市社區文化活動的基本立足點市社區居民的日常生活。因此，城市社區文化活動的創新發展應在“網絡社區”與城市社區居民的現實生活之間尋求一種平衡，把“網絡文化活動”與現實文化活動的互相促進作為城市社區文化活動創新發展的支撐。

融入社區建設。城市社區文化活動的創新發展，必須建立在城市社區經濟社會又好又快發展的基礎上，這是城市社區文化活動的“立身之本”。因此，城市社區文化活動的創新與發展應與城市社區建設相接和。

這種對接與融合包括：與社區服務特別是各項保障服務內容對接融合，使社區文化活動更好地惠及民生；接和社區衛生體育科普活動內容，引導居民養成健康文明的生活方式；與社區生態環境建設內容相銜接和整合，提高居民的環保意識；與社區治安綜合管理的內容對接和融合，促進社區和諧穩定。

（執筆：方偉）

★ 創新發展社會實踐報告 ★

藍坊初中

蘭州市初中創新發展年活動總結

為進一步提高辦公效能，創優發展環境，堅持改革創新，推動我校教育事業又好又快發展，努力辦好讓人民滿意教育,根據市教育局要求，我校從3月份開始開展創新發展年活動，到現在已經有八個多月了。我校嚴格按照市教育局黨委的部署，精心準備，廣泛動員，并把學習實踐科學發展觀活動貫穿其中，認真開展，做好每一個環節，取得了階段性成果。綜上所述，主要包括以下幾個方面：

一、成立了一個領導小組

為保證這項活動的開展，學校成立了創新發展年領導小組。組長：單坤林副組長：

王相根、梁愛軍、金四珍、宋朝暉、宋寶成設領導小組辦公室、督導組和宣傳組。劉新華任辦公室主任，吳英根任督查組組長，劉興和任宣傳組組長。

二、召開了一次動員大會

3月23日，我校召開了“創新發展年活動動員大會”。結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習了省委、省**《關于在全省提高機關效能、創建最優發展環境的決定》以及市教育局關于在全市教育系統內開展“創新發展年”的有關要求。通過學習動員，我校教職工進一步明確了開展機關效能、項目建設、創新發展年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識到開展機關效能、項目建設、創新發展年活動的重要性和必要性，切實增強搞好此項活動的自覺性和責任感。

三、明確了一個活動主題

要扎實開展這項活動，學校應著力做好以下幾方面工作：一是大力推進教育改革創新。我校本學期在各個學科開展教學大比武活動，通過備課小組集體備課，執教教師幾輪試教，公開課后集體評課，教師們在教學水平方面均得到了不同程度的提高。

二是大力規范學校辦學行為。學校進一步明確，要嚴格按照國家政策法規辦學，嚴禁亂收費。三是大力改進辦事作風。

要求教師接待家長要熱情，有誠心、有熱心，對待學生要講究方法，有愛心、有耐心。各部門要進一步提高工作效率，明確職責。四是大力推進政務、校務公開。

五是完善制度，規范行政行為，建立健全相關學校制度。我校結合學習實踐科學發展觀活動，通過發放意見征求表、民主生活會等多種渠道，將征求到的意見梳理后匯總，形成書面總結，并在此基礎上進一步修改和完善學校制度。六是提高教師素質和能力。

堅持每周集中學習一次專業政治課制度。

四、形成了一種濃厚的活動氛圍

為使此活動深入人心，營造良好的活動氛圍，學校在醒目位置懸掛了四條宣傳橫幅，在校園網公布了實施方案，在宣傳欄開辟了一期?？?。

五、開展了一系列大討論活動

我校結合學習實踐科學發展觀活動，認真準備發言性提綱，圍繞主題，結合工作實際深入思考，開展了“三看三思”大討論。指導檢查組親自到會指導，充分肯定我校此次活動的工作，并對我校如何搞好這次活動作了重要指示：一是要取得實效，二是要把握好學習實踐活動的總要求，三是把學習和思想發動起來。

我們認為，我們學校取得的一些成績，是是踐科學發展觀的具體體現。同時大家聯系實際，認真查找了制約科學發展的突出問題，也充分認識到我校教師隊伍中還存在著不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念；隨著時代的進步，我們應該廣泛閱讀，不斷學習新知識；要學會走進學生心中，加強對學生的思想教育。通過討論交流，廣大黨員提高了認識，進一步明確了發展思路。

4月28日，我校開展了“進一步解放思想，提高教學質量”大討論。大家認為，我校有著悠久的辦學歷史，通過了一代又一代人的努力，走出了自己的特色，有一定的社會影響力，但不能滿足現狀，要有更高的目標，學校還存在著一些不容忽視的問題，比如老師們勞動紀律性不夠強，不愿積極主動上公開課，有些青年教師沒有進取心等。面對存在的問題，首先要提高認識，其次要提高自身的經營能力，抓住機遇磨練自己，不斷提高。

尤其是黨員，更要擔負起重擔，幫助青年教師盡快成長。

通過兩次大規模的座談活動，廣大教師認真發現學校和自身存在的問題，統一思想，進一步提高認識。通過學習，每個黨員都交了一萬字的學習筆記和經驗。

前一階段，我校以科學發展觀為指導，結合學校實際，明確了活動內容，開展了豐富的活動。通過此項活動，使廣大教師進一步增加了工作的責任心和使命感，糾正了一些不規范的行為，進一步提升了我校的教學質量。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

淺談企業集團內部審計管理模式創新

摘要：隨著我國企業集團規模的不斷擴大，建立有效的內部審計管理模式已成為其加強內部管理的必然要求。本文探討了企業集團內部審計管理模式的創新，試圖通過重新構建企業集團內部審計管理模式，合理確定其組織機構和職能，達到提高內部審計的獨立性與權威性的目的，以期能更好的為提高企業集團整體經濟效益服務。

企業集團是在現代企業高速發展過程中形成的一種新型的經濟組織形式，是以母子公司為主體，以產權關系和生產經營協作為紐帶，由眾多的企業組織共同組成的利益聯合體。企業集團具有復雜的多層次組織機構,這就決定了企業集團內部審計既要對集團本身及其分支機構進行審計,又要對控股企業、參股企業和關聯企業進行審計,審計范圍空前擴大。而且現代企業集團往往實行多元化發展戰略,經營范圍橫跨多個行業,這也增加了內部審計的工作難度。因此,客觀上要求企業集團設立一個與其內部組織機構相適應的有效的內部審計管理體系，既遵循成本效益原則,節約審計資源，又能滿足企業集團對經營活動進行監督和控制的需要。

一、目前我國企業集團內部審計管理模式存在的問題

我國很多企業集團建立的內部審計管理模式與其組織機構和經營特點不相適應，制約了內部審計監督職能的發揮，表現在：

（一）審計機構組織設置單一

我國企業集團一般只在集團本部設立單一的內部審計機構——集

團審計部，與集團其他職能部門平行，由集團領導人分管，沒有派出機構。這種內部審計機構設置簡單，但在實際開展審計業務時會增加工作難度。如集團審計部在對其成員企業進行審計時，子公司沒有設置相應的審計部門，則會導致缺乏統一的協調機制，無法及時獲得審計所需資料。集團審計部對成員企業的經營管理情況了解不夠全面，在對其進行評價時，由于缺乏應有的依據，很難做出正確判斷，不利于內部審計工作的深入開展。另外，在日常工作中，集團審計部與成員企業間缺乏及時有效的溝通，也給審計工作帶來困難，難以發揮內部審計對成員企業的服務咨詢功能和橋梁紐帶作用。

（二）內部審計機構地位不明確，獨立性和權威性受到限制目前我國企業內部審計人員的組織地位較低，權威性不足，這在很大程度上影響了內部審計職能的發揮。我國法律法規沒有明確規定內部審計機構在企業集團的地位，隸屬關系也極不統一。在企業實踐中，內部審計部門可對財務總監負責，也可對總經理負責，還有的是受監事會或董事會領導。而且由于我國內部審計機構及人員是從企業內部產生的，受本部門、本單位直接領導，僅與被審計的其他職能部門和單位相對獨立，因此，其獨立性同雙向獨立的注冊會計師審計相比差距仍然很大。目前，我國多數企業實行董事會領導下的總經理負責制，企業法人治理結構并不健全，表現為董事會與經理層人員高度重合，董事會決策職能與經理層經營職能混淆不清。在這種情況下，內部審計機構如果由董事會領導，會形成決策、執行、監督職能集于一身的不合理現象；如果由經理層領導，同樣會形成執行、監督職能一體的情況。

二、企業集團內部審計管理模式的創新

（一）提升內部審計組織地位，增強內部審計的獨立性和權威性為保證內部審計結果的客觀公正，要求企業集團必須通過有效的組織設置和制度設計來明確和強化內部審計部門的組織地位，以保證其順利完成審計任務。企業集團應成立獨立于各管理層級的集團審計部，在董事長的直接領導下，向審計委員會匯報工作。審計委員會由非執行董事和內部審計機構負責人組成，代表董事會對企業集團經濟活動的合法合規性和效益性進行獨立評價和監督，是處于決策系統與執行系統之間的監督系統。同時應賦予集團審計部對所有職能部門和個人進行審計的權限，以確保內部審計的結論和建議能夠得以有效執行。

企業集團在選配內部審計人員時，不能僅僅從財務人員中挑選，還應根據集團自身的業務特點配備計算機、法律、工程、管理等方面的專業技術人員，并且要合理配置內部審計人員的結構比例，以增強其提供咨詢服務的能力，從而使其能為管理當局進行重大問題決策提供依據，為成員企業日常管理提供合理化建議和改進措施。

（二）重塑企業集團內部審計管理模式

企業集團在進行內部審計管理模式選擇時，應根據自身特點靈活選擇運用。在企業集團總部層面，內部審計機構宜采取“董事會負責制”的組織模式，即：在集團公司董事會下設審計委員會，在審

計委員會下設立集團審計部。另外，按照企業集團及其下屬分（子）公司的地域和業務分布情況，在集團審計部設立多個下派審計中心，在一定期間內，下派審計中心分片負責對所轄區域內的集團分（子）公司開展審計監督業務，并定期輪換轄區。

在企業集團的分（子）公司層面，不具法人資格但屬于集團核心分公司的，應派專職審計人員或設立審計派出機構，對分公司進行日常審計監督；否則接受集團公司審計委員會的直接監督。對集團公司下屬子公司，因其具有法人資格，所以有義務視自己的經營規?？紤]是否單獨設立審計機構。若設立審計機構，子公司審計機構應向集團審計委員會負責；若子公司不單獨設立審計機構，則集團公司審計委員會將在子公司設立內部審計派出機構，但需經子公司董事會同意。

（三）確定企業集團審計部及其派出機構的管理職責及業務銜接集團審計部的職責是內部審計工作的宏觀管理，具體包括：制訂內部審計工作制度、流程，編制內部審計工作計劃；委派審計中心對企業集團及所屬單位的財務收支、財務預算、資產質量、經營績效等有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審計監督，對企業集團主要業務部門負責人和所屬單位負責人進行任期或定期經濟責任審計，對發生重大財務異常情況的單位進行專項經濟責任審計；承辦企業集團董事會財務審查委員會、風險管理委員會、審計委員會及監事會的有關業務，協調外部審計工作；指導所屬單位內部審計工作。

下派審計中心是企業集團審計部的直屬審計機構，主要職責是按照企業集團下達的內部審計工作任務，組織實施具體審計項目。具體包括：參與企業集團內部審計工作計劃的審議；根據下達的企業集團內部審計工作任務，負責組織實施具體審計項目，并向集團審計部報告工作；根據企業集團內部審計工作要求，負責本中心開展審計項目實施方案的擬定、過程控制和質量把關；向集團審計部報告審計項目實施過程中發現的重大問題或異常情況；協助集團審計部對轄區內集團分（子）公司的內部審計工作進行指導。負責本中心人員職業道德規范和行為準則執行情況的監督檢查工作。負責本中心的經費預算編報、控制和考核工作，定期向集團財務部、審計部報告費用支出情況。

下派審計中心業務上由集團審計部歸口管理，向集團審計部負責人匯報工作,集團審計部負責對下派審計中心進行績效考評，其負責人應定期在各個下派審計中心輪換任職，薪酬等級和職權應與集團審計部副職相同。下派審計中心有關人事薪酬、財務及固定資產的管理遵照企業集團總部的相關管理辦法執行。下派審計中心應與集團分（子）公司保持相對獨立性，不得與集團分（子）公司發生任何經濟利益關系。

三、結論與建議

作為企業集團內部監督體系的重要組成部分，內部審計機構的合理設置對于企業集團治理結構的優化以及職能的發揮有著重要的影響。企業集團可將內部審計機構設置成三個層次：第一層次是在集團董事會下設置審計委員會；第二層次是在審計委員會下設置集團審計部，與集團其他職能部門平行，另外在集團審計部下設多個派出審計中心，這一層次的內部審計機構主要發揮其監督評價和服務咨詢職能，并使內部審計的管理決策和業務開展相分離，即實現管辦分離，有效提高內部審計的獨立性和專業性；第三層次是依據實際情況在各成員企業設置審計派出機構。三個層次的內部審計機構應分別發揮其各自的職能，相互銜接、緊密配合，形成一個有機的運行體，共同服務于企業集團的戰略協作，以提高集團整體經濟利益。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

學習心得

通過這次“深化改革、創新發展”的大討論活動，我充分地認識到改革創新的極端重要性和現實緊迫性，進一步增強了改革創新的責任感和使命感；面對當前宏觀形式的新變化，我們只有主動“變”，才能順應時代潮流，真正與時俱進。

中國衛生事業面臨著嚴峻的挑戰，疾病預防控制工作任務是非常的艱巨，防控工作涉及面廣、技術要求高、難度大，這就要求我們更應該跟上當前的改革步伐，才能保證我們的工作以高質量、高標準完成。

通過學習我認為我們單位在體制上應該堅持基礎設施建設與完善運行管理機制相結合，加強機構和隊伍建設，建立穩定的經費保障體系，保證疾控工作落實；人事制度：任何一個單位都隨時需要補充新鮮血液，需要補充新的技術力量，但單位進人應實行招考制度，不能盲目進人，應平等競爭，雙向選擇，擇優錄用，末位淘汰制度，讓大家都有緊迫感，不要覺得自己進了單位就進了保險箱，不用學習，干活出勤不出力，不用擔心拿不到錢，甚至有人會認為我進來就沒人能把我怎么樣了。

各單位要實行激勵機制，打破干好事、干壞事的同一作風。

在人才培養方面，各單位要加強人才建設和管理，重視人才培養，積極為員工創造學習機會。

作為一個防病工作者，首先要認真學習、了解、貫徹**制定的各項制度，把學到的知識運用到防病工作前沿，其次，要積極聽取、配合領導的工作，并不折不扣完成工作任務；三是積極響應國家衛生機構改革舉措，從我做起，為構建設會主義和諧社會作出貢獻。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

改革開放40周年：新時代改革開放再出發

12月，中央電視臺連續播放了八集大型政論專題片《必由之路》，全面地講述了中國改革開放四十年來波瀾壯闊的偉大歷程。這是中國人探索出的一條符合自己國情的發展道路，帶給中國人民無限的福祉。

父親看了專題片說了這么一句話，令我印象深刻：“我們這一代是改革開放的親歷者、見證者和受益者”。那么，我想：我將是改革開放下一個四十年的奮斗者、見證者和受益者。1978年，改革開放開啟了中國人民認識世界、走向世界的大門，2018年，新時代推動改革開放再出發的車輪繼續滾滾向前，中國人民插上中國夢的翅膀奮勇前進。

新時代新際遇，民族復興的路上，我們年輕一代接過接力棒，一種使命感由內而生，強烈如血液奔騰全身，帶來源源不斷的力量。改革開放四十年來取得的成績，超越預測，前所未有，有力地向世人宣告中國人已經崛起，不僅如此，黨標志著中國將更加接近世界舞臺的中央。年輕一代必須堅持改革開放，以堅持不懈地創新活力和永不氣餒的精神迎接未來的挑戰。

“我們要以慶祝改革開放四十周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”，2018年新年向中國人民、世界傳達的堅定不移的改革宣言，指引著我們前行的方向，相信沿著這條必由之路，一定能夠創造出更加讓世界刮目相看的新奇跡。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

心得體會是一種產生感想之后寫下的文字,主要作用是用來記錄自己的所思所感,是一種讀書和學習實踐后所寫的感受文字。我的公文網今天為大家精心準備了對照對自己要求不夠嚴格三篇，希望對大家有所幫助!

?立足新發展階段貫徹新發展理念構建新發展格局心得體會一篇

　連日來，三個“新發展”——新發展階段、新發展理念、新發展格局引發了社會各界廣泛關注。如何深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局？圍繞這些問題，記者采訪了有關專家學者。

新發展階段——

在危機中育先機、于變局中開新局

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。

XXX強調：“新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義?！薄斑M入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越?！?/p>

“高度重視對發展環境的分析判斷，再相應進行決策是我黨領導經濟工作的一大經驗?！敝醒朦h校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌認為，全會對新發展階段作出了重要判斷——“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。”

專家學者認為，進入新發展階段，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。

從國內看，我們既擁有優勢條件，也面臨艱巨任務。

“進入新發展階段后，我國要素稟賦條件等將面臨深刻變化。”國務院發展研究中心黨組書記、副主任馬建堂認為，要素成本低、環境容量大、外需貢獻多等傳統優勢正逐步減弱，“國內生產總值將超過100萬億元、中等收入群體超過4億人等超大規模市場優勢將進一步顯現。”

“我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件?！睆堈急笳J為，展望“十四五”，我們即將全面建成小康社會，社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高，各方面任務十分艱巨而繁重。

從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。

“和平與發展仍然是時代主題，但國際環境日趨復雜。特別是一段時間以來，經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升，新冠肺炎疫情全球大流行帶來世界經濟深度衰退，我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。”國研中心產業部部長趙昌文說。

挑戰萌生著機遇，壓力催生著動力。進入新發展階段，大挑戰、新挑戰中也孕育著大機遇、新機遇。張占斌認為，展望“十四五”乃至更長時期，我們不僅要善于順勢而為、把優勢轉化為動力，更要勇于逆勢而上、善于轉危為機，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

新發展理念——

解決發展不平衡不充分問題，努力實現高質量發展

發展理念是發展行動的先導。創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的……過去5年，在新發展理念的引領下，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。

“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展?！辈簧賹＜冶硎?，新發展理念是對發展規律的科學總結，具有很強的現實針對性和戰略引領性；進入新發展階段，要從根本上解決發展不平衡不充分問題，就必須堅持把新發展理念貫徹到發展的各領域和全過程，努力推動高質量發展。

——堅持創新發展?！啊畧猿謩撔略谖覈F代化建設全局中的核心地位’，全會公報中的這一表述令人印象深刻?！睆堈急笳J為，創新是引領發展的第一動力，面對國內外環境新變化，我們更加需要充分發揮科技創新的支撐引領作用，搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，加快建設創新型國家。

——堅持協調發展。“協調發展的要義在于增強發展的整體性協調性?！奈濉瘯r期，我國要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化，目的就是使城鄉區域發展協調性明顯增強?！壁w昌文說。

——堅持綠色發展。“‘十三五’期間，我國污染防治力度加大，生態環境明顯改善。同時也要看到，生態環保依然任重道遠?！眹兄行暮暧^部副研究員楊光普認為，未來5年我國要在生態文明建設實現新進步，就要堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續發展戰略，加快推動綠色低碳發展。

——堅持開放發展?！伴_放是促進發展的必然選擇?！壁w昌文認為，“十四五”時期，我們要在更高水平上擴大對外開放，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

——堅持共享發展?！拔覈趶闹懈呤杖雵蚁蚋呤杖雵疫~進，但一些領域民生保障仍然存在短板，社會治理還有弱項?！睆堈急笳J為，“十四五”時期，我們要使民生福祉達到新水平，就要從收入、就業、教育、健康、養老、社會保障等方面多點發力、協同推進，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新發展格局——

堅持擴大內需這個戰略基點，促進國內國際雙循環

十九屆五中全會提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

專家學者認為，構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是主動作為、不是被動應對，是長期戰略、不是權宜之計。

構建新發展格局，符合經濟客觀規律?！按髧洕粋€共同特征是市場規模大、國內可循環?！壁w昌文分析，近年來我國經濟增長動力已逐步從過去依賴較大規模的出口轉向以國內有效投資和消費為主，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%，內需已經成為經濟增長的穩定器。

構建新發展格局，符合發展形勢所需。張占斌認為，當前經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，“在傳統國際經濟循環明顯弱化乃至受阻的情況下，強化國內大循環，有利于增強經濟發展韌性，也有利于帶動國際經濟循環，實現國內國際雙循環相互促進?！?/p>

展望“十四五”乃至更長時期，應如何形成強大國內市場，構建新發展格局？

——要堅持擴大內需這個戰略基點。

擴大內需，供需要匹配。“未來5年，我們要將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。”中國人民大學副校長劉元春認為。在楊光普看來，當前消費需求正在逐步回暖，但回到正常水平仍需一定過程，“下一步要從增加居民收入、改善消費環境等方面繼續發力持續推動需求回升?！?/p>

擴大內需，堵點要打通?！耙試鴥却笱h為主體，關鍵是打通生產、分配、流通、消費各個環節內部和相互之間的障礙?！瘪R建堂分析認為，要減少和消除制度、技術、成本等方面的制約，提供高質量產品和服務供給；健全體現效率、促進公平的收入分配制度，穩步提高居民收入，擴大中等收入群體；發展高效的流通和物流體系，減少各種交易環節和成本。

——要堅持對外開放、深入參與國際循環。

“我國經濟已高度融入世界，并不存在封閉的國內大循環。我們要在更高水平融入國際經濟循環體系的同時暢通國民經濟循環，以國內分工和技術創新的發展推動國際分工和國際技術創新的發展?！?/p>

立足新發展階段貫徹新發展理念構建新發展格局心得體會二篇

全面準確把握“三新”邏輯主線

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措。貫穿規劃綱要的邏輯主線是“三個新”：新發展階段、新發展理念、新發展格局。新發展階段是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，新發展理念是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，新發展格局是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

新發展階段回答的是“我們在哪里，朝哪里奮斗”的問題。改革開放40多年來，從“六五”計劃到“十三五”規劃，我們都是圍繞著實現小康這一目標而奮斗的。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?！笆奈濉币巹澥侨娼ㄔO社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規劃，這是“十四五”規劃的歷史使命和基本定位。新發展階段是從全面建設小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家的歷史大跨越。

在新的發展階段，我國發展環境面臨深刻復雜變化。從外部環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。從內部環境看，中國經濟要想實現高質量發展，也需要繼續應對不少的風險和挑戰。

新發展理念回答的是“按照什么樣的理論來引領新階段發展”的問題。我們要實現新的發展目標，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，推動經濟發展必須堅持新發展理念。

規劃綱要的指導思想、原則、遠景目標和“十四五”目標都體現了新發展理念的精神。規劃綱要指導思想中提出，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。規劃綱要提出五大原則，其中之一就是堅持新發展理念，要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。規劃綱要提出的其他四大原則和2035年遠景目標中也都體現了新發展理念。

新發展格局回答的是“我們怎么樣實現新階段新目標”的路徑問題。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的又一次升華，是事關全局的系統性、深層次的變革，對實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，具有提綱挈領、綱舉目張的作用。規劃綱要專設戰略導向一節闡述了構建新發展格局，并在全篇貫穿了這一戰略導向。

理解新發展格局，需要把握三個要點：第一，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是一個被迫之舉和權宜之計。第二，加快形成全國統一大市場的國內大循環，不是搞地區小循環、內循環。第三，構建新發展格局，就是把供給側結構性改革、擴大內需、創新驅動、科技自立自強等戰略部署統一到構建新發展格局的框架中。理解新發展格局，還需要把握兩個關鍵詞：一個是“格局”，這是宏觀的結構概念，是堅持系統觀念的體現，所以新發展格局的內涵不僅僅是“雙循環”；另一個是“循環”，要進一步暢通國內的生產、分配、需求之間的循環，并使國內國際雙循環更好地相互促進。

實現增長目標質量重于速度

按照黨的十九大部署，到2035年，我國在全面建成小康社會的基礎上，要基本實現社會主義現代化。從國際比較的角度看，就是要用15年的時間，以2019年人均收入達到1萬美元為起點，穩步邁向高收入社會，并力爭達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平，但并沒有設定五年GDP年均增速預期性指標。按現價美元計算，目前發達經濟體的入門水平是1.8萬美元，中等發達國家是3萬至4萬美元。我國目前人均收入是1萬美元，如果按翻一番達到2萬美元的目標，從靜態來看，GDP增速每年至少應該在4.7%以上。中國與發達經濟體之間按現價美元計算的人均收入水平差距縮小，一部分取決于實際增長速度和國內通脹水平，一部分取決于匯率水平的變動。匯率的變化涉及很多因素，從長期來講，最重要的還是勞動生產率和全要素生產率。全要素生產率的提升就是所謂的經濟增長質量。如果注重經濟增長質量，提升勞動生產率和全要素生產率，在這個基礎上，匯率實現合理升值，那么人均收入水平有可能接近或達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”期間，我國要著力發掘與中速增長期相配套的結構性潛能。具體而言，可以構建“1+3+2”結構性潛能框架?！?”是指以都市圈、城市群發展為龍頭，為下一步我國的中速高質量發展打開空間。“3”是指在實體經濟方面，補上我國經濟循環過程中的三大短板：一是基礎產業效率不高；二是中等收入群體規模不大；三是基礎研發能力不強?！?”是指以數字經濟和綠色發展為兩翼，這是我國具備一定優勢的新增長潛能。簡單地說，“1+3+2”結構性潛能就是一個龍頭引領、補足三大短板、兩翼賦能。

下一步應該圍繞這些結構性潛能，更大力度、更有成效地推動相關領域的改革開放。一是深化農村土地制度改革。土地交易收益優先用于農民社保，以現代化社保體系取代土地的保障功能，把稀缺的土地資源配置到更有效的用途上。二是深化空間和城市規劃制度改革。市場應在空間規劃和城市規劃過程中發揮決定性作用，依照人口布局變化定期調整城市規劃。三是基礎產業領域進一步放寬準入，促進競爭。四是加快基本公共服務的均等化，逐步打通農村社保和城鎮居民社保。五是深化高水平大學教育和基礎研究領域改革，解決科技“卡脖子”問題。通過這些改革開放舉措，推動結構性潛能成為現實的增長動能。

以制度型開放統籌發展和安全

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要通篇貫穿著一條清晰主線，就是要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

規劃綱要在指明戰略導向和主要目標基礎上，進一步明確具體任務，突出重點工作，同時注重各領域在短期、中期、長期發展目標上的協調銜接，具有很強的科學性和系統性，關鍵是要落實好規劃的部署。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。規劃綱要首次設立安全發展專篇。如何理解和把握“統籌發展和安全”？統籌發展和安全并不代表封閉與保守，而是表明中國將會更加開放。一個國家越是關心開放可能帶來的安全風險，從某種意義上說就越表明開放的門會越開越大。

隨著綜合國力的提升，我國與國際社會的利益攸關度越來越高，安全在發展過程中自然成為必須考量的問題。中國的開放水平不僅關乎自身發展，而且影響著眾多國家甚至世界經濟的復蘇。當前，單邊主義、保護主義有所抬頭，國際局勢的不確定性增加，一些國家甚至出現了與中國“脫鉤”的聲音。在此背景下，黨中央提出實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，彰顯了中國的氣度和擔當。

《政府工作報告》將“實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質”列為我國2021年八大重點工作之一。放眼“十四五”時期，規劃綱要提出，建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

制度型開放是實行更高水平對外開放的核心。規劃綱要提出的3個建設方向體現了全面開放新格局的內在邏輯，其中建立開放型經濟新體制是實現更高水平對外開放的基礎，也是高質量建設“一帶一路”、參與全球經濟治理改革與完善的內在要求。

只有把引進來和走出去建立在公正合理的制度安排基礎上，不斷加強各國在規則、規制、管理、標準等方面的協調與整合，才能減少交往中的不確定性、降低交易成本、各國來自國際分工與貿易中的收益最大化，更好實現互利共贏目標。

扎實推動共同富裕取得實質性進展

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要突出顯示了黨帶領人民立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略全局部署，大氣磅礴地展現了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大愿景。其中一個重要目標，就是全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這是推動黨和國家事業發展的重大戰略，是社會主義制度優勢的充分體現。

如何扎實推動共同富裕取得更加明顯的實質性進展？總的來看，要搞好頂層設計，研究制定促進共同富裕行動綱要，明確未來藍圖、政策改進、制度方向和實現路徑。具體來說，一是要把新發展理念落實到位。構建新發展格局，推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化”同步發展，增強科技自主創新能力、產業鏈供應鏈競爭能力和超大規模消費市場潛力，逐步縮小城鄉差距、區域差距。

二是要繼續堅持和完善社會主義基本經濟制度。牢牢把握“兩個毫不動搖”，一方面推動國有經濟做大做優做強，另一方面引領民營經濟發展，發揮兩個比較優勢，相互合作、共同擔負起中國經濟成長的重任。打造市場化、法治化、國際化的營商環境，要選擇一些地區、企業、部門開展試點，鼓勵形成可復制可推廣的經驗。

三是要下決心推動收入分配制度改革。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，拓展居民收入增長渠道，完善創新要素參與分配機制，多渠道增加財產性收入。持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善收入再分配機制和第三次分配，鼓勵公益事業發展。

四是要大力推動財稅體制和金融體制改革。把財稅資源和金融資源更好地統籌起來，為推動共同富裕貢獻力量。特別是不能放任金融資本野蠻式生長，而是要增強其服務共享的能力，讓其更好地為中低收入者和中小微企業服務，支持實體經濟發展。

五是要實施配套的經濟社會政策。全社會要尊重勞動、崇尚勞動、熱愛勞動。要實施就業優先戰略，健全國家公共服務制度體系，優化收入分配結構，健全多層次社會保障體系，建設高質量教育體系。

六是要突出重點并加強薄弱環節。把工作重點放在統籌就業、收入分配、教育、醫療、住房、養老等關系民生、關乎社會公平正義的事情上。發揮好政府再分配調節作用，加大稅收、社保等調節力度和精準性，調節過高收入，取締非法收入。轉移支付要向困難群眾傾斜。

以系統思維全面構建雙循環新格局

站在兩個百年交匯期制定的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要充分體現了應對新階段新挑戰下的系統思維和整體謀劃。圍繞著全面構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，“十四五”規劃從系統思維出發，提出重點構建國內外系統的雙循環。

在內部循環上，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要系統地從供給端、需求端、空間布局及產業鏈發展等多維度著手來構建國內大循環。從供給端來看，規劃綱要提出要堅持科技創新驅動，推進形成金融、科技與產業的三角良性互動機制。在科技創新上，提出要持續加大基礎研究，解決目前我國在部分關鍵技術領域面臨的“卡脖子”難題；在企業創新上，提出要全面激活市場主體活力，健全科技成果產權激勵機制等。

從需求端來看，規劃綱要強調堅持以擴大內需為戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。一方面以創新驅動，用高質量供給引領和創造新需求，推進要素市場化改革，鼓勵消費新業態發展，形成供給、分配、支出、消費和投資的大循環；另一方面“十四五”時期我國將多渠道增加居民財產性收入，借助居民收入水平提升實現消費增長。

規劃綱要還強調供給端和需求端循環在空間上實現高質量對接。我國區域遼闊，空間循環的核心在于城市群發展和城鄉一體化建設。規劃綱要強調以城市群為抓手來優化區域經濟布局，促進區域協調發展，提出要將常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈。

供需關系在經濟價值實現形式上主要表現為產業鏈的發展。規劃綱要強調構建高水平社會主義市場經濟體制，推動產業鏈現代化發展，提出發展現代產業體系，以堅持自主可控、安全高效來推動產業鏈的優化升級。促進產業鏈在國內的有序轉移，優化產業鏈的區域布局等。

在外部循環上，規劃綱要強調雙循環的新格局是開放的格局?！笆奈濉睍r期我國將堅持實施更大范圍、更寬領域和更深層次的對外開放，著力建設更高水平的開放型經濟體制，推進經濟、貿易、投資、服務等于一體的制度型開放。同時，“十四五”時期我國還將持續加大雙邊及多邊經貿合作，對內加快推進海關特殊監管區與自貿試驗區的融合發展，對外積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極參與全球經濟治理體系的改革。

立足新發展階段貫徹新發展理念構建新發展格局心得體會三篇

第十三屆全國人民代表大會第四次會議雖已圓滿落下帷幕，多個瞬間仍歷歷在目。其中，XXX在參加青海代表團審議時強調：“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。”

“十三五”令人回味，“十四五”戰局新開，我們當牢記XXX的囑托，全力以赴，共同劃動民族復興的巨輪，開啟新的“征程”，向著更高更遠的目標起航。要練就“十四五”高質量發展的“三板斧”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，為推動高質量發展走在前列共同奮斗。

堅守責任底線，捍衛生態紅線，練就生態保護“第一斧”

環境是民生，青山是美麗，藍天是幸福。XXX在多場合多次強調“綠水青山就是金山銀山”，傳遞出的綠色發展理念直抵人心?？v觀整個人類文明發展史，生態興則文明興，生態衰則文明衰，如今殺雞取卵、竭澤而漁的工業化發展方式已成為過去，而順應自然、保護生態的綠色發展模式昭示著未來。我們不僅要讓子孫后代享受到高速高質量的發展成果，還要讓他們仰望得到星空，看得到青山，聞得到花香。生態保護功在當代、利在千秋，每一個中華兒女都應當將守護中華大地的擔子挑在肩上，將筑牢生態屏障的責任裝在心里，堅定不移地走好可持續發展道路。要切實加強生態文明建設，筑牢萬里綠色長城，讓綠水青山造福人民，讓宜居生態澤被子孫。

　　瞄準科技前沿，提升創新能力，練就科技創新“第二斧”

從東方紅一號升空到嫦娥五號采樣返回，從原子彈試爆成功到東風洲際導彈亮相，我國的科技實力穩步提升，實現了很多從無到有、從0到1的突破?？茖W創新是引領發展的第一動力。然而，我國當前在科技研究的短板依然突出，頂尖人才和團隊相對缺乏，芯片被卡脖子，5G被打壓，關鍵技術受制于人的隱患逐漸顯現，提升科技創新能力迫在眉睫。XXX曾強調：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地?！币潞谩跋仁制濉?，在“十四五”期間瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，緊貼新時代社會民生現實需求，加快提升自主創新能力。要打好“主動仗”，牢固確定人才引領發展的意識，著力夯實創新發展人才基礎，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。

增進人民福祉，改善生活品質，練就民生保障“第三斧”

為人民謀幸福，為民族謀復興，既是現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”與“魂”。從改革開放到全面現代化建設，從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興，我黨始終與人民同呼吸、共命運、心連心，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。XXX曾強調：“人民是我黨執政的最深厚基礎和最大底氣。”群眾利益無小事，民生問題大于天?！笆濉逼陂g貧困發生率在不斷下降，社會保障體系在逐步完善，民生福祉已穩步提升?！笆奈濉逼陂g當補齊當前民生短板，破解當前民生難題，將提高人民生活質量、改善

生活品質作為奮斗目標。要把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，實現更高質量、更有效率、更加公平的民生之路。要聚焦民生熱點、直擊民生難點、化解民生堵點，把人民對美好生活的向往落到實處。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

全縣教育系統

根據市教育局《全市教育系統開展“創新發展年”活動實施方案》（宜市教字[2009]11號）文件精神，結合我縣實際，經研究決定，在全縣教育系統開展“創新發展年”活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“****”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，結合開展“機關效能年”活動等，著力推進我縣教育事業科學創新發展。

（二）總體要求：努力達到“四個一”的工作要求：形成一種“開拓進取、攻堅克難、勇于創新、爭創一流”的精神狀態，提煉一套符合本地本校實際的發展思路，取得一批創新發展的優秀成果，推出一批“創新發展年”活動先進典型；做好“四個結合”：

即“創新發展年”活動要與教育改革相結合，要與完善制度、規范管理相結合，要與加強師德師風相結合，要與開展機關效能年、學習實踐科學發展觀活動相結合。

二、主要內容

（一）教育行政部門。

1、教育觀念創新。樹立全面、協調、可持續的教育發展觀；教育以教育為基礎，以學生為主體，以人才和教師為主體辦學；擴大規模就是發展，提高質量就是更好地樹立教育成果觀。

2、發展思路創新。推進義務教育均衡發展，辦好每一所學校，教好每一個學生，是義務教育的新追求。要加快普及高中教育，把職業教育擺在更加重要的位置，加快技能型人才培養。

重視學前教育，關注特殊教育。

3、運行機制創新。建立促進教育公平的機制，重點是健全家庭經濟困難學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女、農村留守兒童平等接受義務教育；建立教育資源合理配置的機制，重點是通過合理配置公共教育資源，不斷縮小城鄉、校際和人群之間的教育差距；完善民辦學校的準入和退出機制，重點是規范和促進民辦學校健康發展。

4、培養模式創新。堅持育人為本、德育為先，改革人才培養模式，深化教育教學改革。鼓勵學校走特色發展之路，努力形成有利于實施素質教育要求的教育教學模式，著力培養學生的創新精神和責任意識，增強學生的實踐能力和創造能力。

切實減輕學生過重的課業負擔。

5、評價制度創新。加強對學校教育及其有效性評價的研究，建立更加完善的教育督導評價體系。研究建立中小學教育質量監測評價體系。

6、行政管理創新。教育行政部門要推進管理理念、管理方法、管理模式和管理體制的創新。從“控制型”管理轉變為“服務型”管理。

將對學校的直接行政管理，轉變為運用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段進行宏觀管理。

7、隊伍建設創新。努力建設創新型教育管理人才隊伍和結構優化、充滿活力的專業教學隊伍。深化教育人事制度改革，建立體現各級學校特點的教師分配制度。

在合理分工工作量、科學計算教學成果的基礎上，科學實施義務教育教師績效工資制度。建立合理的教師流動、補充機制，妥善解決農村教師、“雙師型”教師短缺問題。

（二）各級各類學校。

1、辦學理念創新。樹立“面向全體、全面發展、讓學生生動活潑地主動發展”的素質教育觀；“人人能成才，行行出狀元”的成才觀；從以“教”為中心走向“教”“學”“做”并重、以“學” 和“做”為主的教學觀；“聽課是學習，讀書是學習，實踐是更重要的學習”的學習觀；“民主平等、相互信賴、教學相長”的師生觀。

2、學校制度創新。要積極探索建立自主辦學、權責明確、資產清晰、管理科學的現代學校制度。健全教職員工代表大會制度，使學校各個層面、各個領域、各種利益的行為主體都能平等享有權利、分享發展成果、共同承擔責任。

3、教學內容創新。要變“教科書是學生的世界”為“世界是學生的教科書”。要堅持學習書本知識和生產勞動、社會實踐相結合，使學生有較多的時間接觸自然，了解社會，開闊視野，增長才干。

要充分利用資源優勢，積極開發地方教材或校本課程，形成教學特色。普通高中除必修課外，還應開設豐富多彩的選修課和活動課。

4、技術手段創新。充分利用計算機技術和網絡信息技術，充分發揮農村遠程教育工程的作用。

5、評價方式創新。我們應該認真研究如何科學地評價教師及其教學工作，如何評價學生和學生的學習。進一步完善對學生的綜合素質評價，實行學生學業成績與成長記錄相結合的評價方式，促進學生全面而有個性地發展。

6、管理方法創新。學校要積極探索建立家庭與學校、社會與學校溝通、互動機制，讓家長和社會參與學校的管理和考評，讓學校更好地滿足家長和社會的要求。

7、師生工作創新。教師應具有求真務實的態度和創新自律的學術精神。教師要與時俱進，不斷用新知識充實自己，成為熱愛學習、善于學習、終身學習的楷模。

學生是學習的主體。我們應該采取各種有效措施，調動學生的積極性和創造性。

三、方法與步驟

“創新發展年”活動從2009年3月開始，12月結束?；顒臃秶ň謾C關各部門和各級學校。

全縣教育系統“創新發展年”活動分三個階段實施。

（1）動員階段（3月1日至3月31日）。

1、組織動員。及時召開總動員會，進行動員部署。各級各類學校都要召開會議對“創新發展年”活動進行動員并作出具體部署。

2、制定方案。局各股室，各級各類學校要結合自身實際，制定《“創新發展年”活動實施方案》。請于2009年3月30日以前報縣教育局“創新發展年”活動領導小組辦公室。

（2）實施階段（4月1日至10月31日）。

1開展研究討論和調查（4月1日至5月20日）。局各股室，各級各類學校要組織學***和省委、省**領導有關教育工作的一系列重要講話精神，學習教育部和省、市2009年度教育工作會議精神及我縣教育工作的重要文件精神，在認真學習的基礎上，開展解放思想大討論。通過學習討論和深入調查研究，教師和教育工作者可以更新教育觀念，增強創新意識。

2、組織“三查三思”主題活動（5月21日—7月10日）。“三查”即查思想、查作風、查落實。一是查思想。

我們要看是否有一種得過且過、不思進取的懶散思想，有沒有漠視大局、急功近利的狹隘思想。二是查作風。要看是否存在說多做少的現象；要表面化，不求實效；要重管理輕服務。

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三是查落實。要看是否要采取有效措施解決教育中的熱點、難點問題，看是否有在困難面前勇于創新、勇于解決問題。“三思”是指要深入思考“什么是人民滿意教育、怎樣辦好人民滿意教育”；深入思考“什么是教育科學發展、怎樣實現科學發展”；深入思考“培養什么樣的人、怎樣培養人”。

除上述問題外，各級各部門、各學校也要思考所面臨的具體問題。比如農村中小學校舍出現閑置，城市中小學大班額問題嚴重，怎么辦？職業教育繼續加快發展，但如何應對企業用工需求下降或對接？

從今年春季起，國家將取消義務教育階段的借讀費和寄宿費。我們如何妥善處理可能出現的問題？等等，找準癥結，提出對策。

三。《教育創新與發展報告》形成（7月11日至8月31日）。在“三查三思”和深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，局各股室，各級各類學校要結合工作實際，進一步理清創新發展思路，明確創新發展目標，提出創新發展舉措，撰寫教育創新發展報告。局各股室，各級各類學校的《創新發展報告》，請于9月5日以前上報縣教育局“創新發展年”活動領導小組辦公室。

4建立解決問題的長效機制（9月1日至10月31日）。局各股室，各級各類學校要對工作中存在的問題，如：中高級教師管理，完善財務管理制度，推進素質教育，規范學校分工分課，學校中層領導職數設置，教師學科結構不合理，建立校園周邊環境綜合治理的長效機制，均衡發展城鄉教育，實行網上辦公提高效率等等，應從建立長效機制入手，加強政策研究，完善制度建設，將創新的成果制度化。

以上活動的時間和內容可根據實際情況靈活調整。

（3）總結階段（11月1日至12月10日）。

“創新發展年”活動基本結束時，局各股室，各級各類學校要對活動開展情況進行認真總結，請在2009年11月25日前上報縣教育局“創新發展年”活動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任?？h教育局成立“創新發展年”活動領導小組，張佩芳同志任組長，劉伐同志任常務副組長、羅青林、彭永發、張遠明為副組長，各股室負責人為成員。領導小組辦公室全面負責各項活動的組織協調。

辦公室設在黨政辦公室。羅青林同志兼任辦公室主任。工作人員由相關部門調離，具體負責活動的日常工作。各學校也要成立相應的領導機構，負責這項工作的實施。

（二）加強宣傳，營造氛圍?？h教育局將在靖安教育信息網、《靖安教育》開設“創新發展年”專欄或專題節目，各學校也要充分運用各種宣傳**，開設“創新發展年”專欄或專題節目，及時報道“創新發展年”活動情況，反映活動取得的成效，特別要宣傳活動中的先進典型和新鮮經驗，為“創新發展年”活動的開展營造良好的**氛圍。

（三）加強督查，務求實效。局各股室，各級各類學校要對“創新發展年”活動各階段的開展情況進行調度，確保各項工作落到實處。5月中旬、10月中旬，市教育局將對各縣市教育局、各級各類學?！皠撔掳l展年”活動開展情況進行督查。

縣教育局“創新發展年”活動領導小組辦公室****：

**：0795-4662668（傳真）

電子信箱：

主題詞：教育系統 “創新發展年”活動實施方案通知

抄送：市教育局、縣委、人大、政協、縣委宣傳部

靖安縣教育局辦公室2009年3月27日印發

共印40份

★ 創新發展社會實踐報告 ★

自從推行具有中國特色的市場經濟以來，中國在過去30年所取得的成功主要依靠的是戰略和政策的不斷調適：每當一組問題解決時，新的問題又會出現，因而要隨著實際需要設計出新的政策。鄉鎮企業曾是中國上世紀八九十年代經濟騰飛的中堅力量，而當中國經濟逐步走向世界舞臺，已經不能適應中國所面臨的所有挑戰。

去年，中國在公布其“十一五”規劃時強調了在過去成功中存在的一些問題。并不是所有人都平等地從改革開放前幾十年的快速增長中受益，社會不平等的情況有所加劇。更多依賴于市場力量意味著某些農村地區醫療、教育和生活水平的降低。經濟的快速增長也給環境帶來了巨大壓力，人們發現這種以犧牲環境作為代價的增長從長遠來看是不可能持續的。以前所走的道路已經無法適應構建和諧社會的目標，我們需要調整方向。

同時，要為眾多人口提供就業機會，要獲得更多的資源滿足龐大的社會需求，繼續增長是必需的。然而，其他國家的經驗已經表明，即便經濟增長，也只有產出的增長速度大于生產率增長水平時，才會增加就業。

從全球來看，中國在出口方面的成功是很多國家所不能接受的，因為這威脅到了這些國家的就業。談論競爭和市場的好處是一回事，而對于在市場游戲中失敗的國家來說又是另一回事了，在很多地方，保護主義情緒開始抬頭。

誠然，中國已經積累了上萬億美元的外匯儲備，足夠應對任何危機。然而，匯率的提高仍然會對農村產業造成不利影響，會加大城鄉收入差距。中國的出口產業可以經受得住匯率增長，但中國要面對進退兩難的局面：如果中國要通過人民幣升值和補貼農業來抵銷美國和歐盟提供的補貼，就必須動用教育和醫療等其他發展目標所急需的資金。此外還需要通過出口稅等其他手段來修正貿易失衡，而且不能同時加大城鄉差距。

人們自然要問，為什么出口帶動的增長模式能夠在中國和其他很多東亞國家起作用？是否有其他方法來滿足它的需求？

出口帶動的增長之所有重要，有三個方面的原因。

第一，它為創新提供了基礎。發展中國家和發達國家之間的差距不僅僅體現在資源上，也體現在知識上。工業部門的規模越大，知識的轉移規模就越大。在一個行業學習到的技能會逐步轉移到其他經濟領域。

其次，出口存在激烈的競爭，而競爭能夠激發提高效率和創新的熱情。要取得成功就必須遵守國際標準，要確保整個經濟鏈條都能獲利。

在發展初級階段，生產能力可以超過消費能力，或者更準確地說，可以超過所生產的特定貨物的需求。雖然很多家庭和公司都存在隱性的需求，但這些隱性需求只有在這些家庭和公司可以獲得信用支持時，才能轉變為有效需求。但在發展初期，信用評價體系和信貸合同執行體系等金融制度（以及配套的法律條件）還不健全。向外國消費者提供信貸往往比向國內消費者提供更加容易。

的確，近年來我們看到中國已經有了賣主融資業務，也就是賣家能夠借錢給消費者來購買其產品。

到了今天，出口帶動型增長所起到的功能可以用其他方法來實現。中國正在建立廣泛的自主創新體系，不再依賴進口進行學習。中國已經建立了活躍的內部競爭機制，例如鄉鎮企業和其他經濟單位之間的競爭。我們的確需要有強有力的競爭法來保證國內競爭保持活躍，而且中國應該提防那些主張樹立“全國標兵”的人，樹立這種全國標兵會損害國內競爭。

最后一點，中國在創建強大的國內金融體系方面已經取得了長足進展。在這個階段，為快速增長的國內信貸提供資金應該不成問題，特別是住房貸款和抵押債務等方面。但是，擴大消費的主要障礙并不是缺乏信貸，而是缺乏一個有效的社會保障網絡、一個強大的公共醫療系統、一個有效的社會安全系統和良好的全民教育?！邦A防性”儲蓄壓制了消費。這些改革會帶來雙重效益，不僅能夠使中國擺脫對出口的依賴，而且能夠提高生活水平。

減少對出口的依賴當然可以通過擴大投資來實現，但對于中國如此之高的投資率來說，現在的問題不是投資水平的問題，而是投資的配置問題。我們的擔心是一些不當的獎勵機制的存在－－一些地方部門紛紛出臺政策鼓勵投資，這樣既能創造就業機會，又能給自己帶來收入。特別是在房地產方面，存在投資者只注重短期資金收益而不關心長期回報的現象。

新經濟模式的核心是創新－－用更少的資源以更高的效率創造更高的價值。創新是一種內在的東西，是將資源向研發傾斜，通過制定合理的政策努力學習如何在“一線”進行生產（即所謂的“最佳做法”）。但是，和所有資源一樣，投向研發的資源也是稀缺的。我們可以將研發重點定位在不同目標上。不幸的是，西方公司的研發重點是減少勞動力的投入，而在減少環境影響方面投入得太少。這里的問題是創新的社會回報和私人回報是不同的。

例如，西方的高工資意味著通過減少勞動力投入獲得高回報。即便是在失業率很高的國家，在節省勞動力方面的技術投資也很大，這進一步惡化了就業形勢。對勞動力節約型創新的偏重造成了很多國家面臨日益嚴重的失業問題。如果生產率每年提高5%，那么每年的產出增長必須也保持5%才能確保穩定的就業。誠然，對于工業部門的企業主來說，高失業率還有一個好處：龐大的失業大軍能夠壓低工資水平，從而進一步降低生產成本。然而，要創建一個和諧社會，就必須創造更多的就業機會來適應新增勞動力的就業需求。就中國的情況而言，對城市創造就業機會的要求更高，因為越來越多的農村剩余勞動力涌向城市。高工資并不是件壞事，發展的全部目的就是提高勞動者的福利。

然而，在市場經濟條件下創新體系所存在的問題是更深層次的。我們常說，知識產權是市場經濟下創新體系的核心。但是，專利制度對創新的獎勵并不很好地與社會回報相匹配。對創新的邊際社會回報是讓創新成果更快地產生實用效益。而專利制度是要將（臨時的）產權授予第一個發展一種創新方法的人（更準確地說就是授予專利權）。

能夠解釋這種效益低下的高額成本的唯一理由是可能存在巨額的獲利潛力。但是，如果不很好地設計知識產權制度，成本就會高出收益。事實上，知識產權制度如果設計不當，甚至會阻礙創新?，F今美國的問題就是它的知識產權制度妨礙了創新。在美國這種情況很普遍，對此引發了越來越多的關于美國知識產權制度進行改革的爭論。對于其他國家，至少應該認識到，從某些企業領導和政府官員那里聽到的冠冕堂皇的話并不能真正反映經濟學家和學術知識產權方面的`法律界人士的想法（這里所說的法律界人士并不包括受雇于公司的律師，他們已經從現行制度下獲得了夠多的好處）。

每個國家都必須有一個能夠適應自身實際的知識產權制度。這個制度必須調整成本和效益之間的平衡，而具體的方法則在發達國家和發展中國家之間存在著巨大的差異。正因為如此，在世界知識產權組織框架內，要求發展中國家推行一種發展導向型知識產權制度。我們前面已經提到，發展中國家所面臨的一個主要問題是縮短與發達國家之間存在的知識差距。而如果知識產權制度設計不當，會使得縮短差距的目標更難以實現。問題的關鍵是，在世界知識產權協議（TRIPS）的影響下，很多國家正在采用美國式的知識產權制度，但這種制度不僅難于適應美國的情況，對發展中國家來說更不適用，特別是在美國自己都還在適應階段。

一個設計良好的創新體系是由一套手段組成，包括政府資助的科研（支持各高校、專業實驗室甚至公司的研究）、獎勵和專利制度。獎勵制度應當對具有高社會價值的創新提供重獎，例如瘧疾等重大疾病的治療方法，而對模仿型藥品提供小的獎勵，這樣任何人都可以獲得知識。當然，專利制度也是一種獎勵，是一種變相的壟斷權獎勵。但是，專利制度的設計目的是限制知識的使用和提高價格，獎勵制度則是借助市場經濟和競爭的力量來盡量降低價格、鼓勵知識的更快傳播，使得更多的人能夠享受知識所帶來的好處。

中國在制定創新制度時需要更多地注重獎勵制度和政府資助下的研究，而少注重專利手段。因為創新應該更側重于更廣泛的社會目標。我已經談到，應該把創新重點放在減少環境敏感型資源的投入，而不是減少勞動力投入。而在知識產權制度建設方面，應該吸取美國知識產權制度不理想的教訓，不要再重蹈覆轍。例如，我們需要認真研究程序性問題（應該對專利申請案進行置疑），要認識到事實上存在專利權授予過度的傾向。對于申請專利的個人而言，總是要謀求獲得專利，試圖把知識的公共占有屬性部分歸己所有；而對專利進行置疑的目的就是保護公共利益，將原來屬于私人領域的東西轉化為公眾可以獲得的東西。當然，在實際操作中會存在置疑不足的問題，而這可以通過知識產權制度的程序設計來解決。

通過以上對創新制度的簡單討論，我們闡明了中國發展新模式的若干重要主題。

第一，要取得這種新模式的成功，就必須認識到中國目前追求的目標和一般市場經濟之注重GDP增長的目標之間存在重大的差異。同時還需要認識到，即便就具體目標而言，西方的市場模式往往歸于失敗，而且不同西方國家采取的方法也各不相同。西方國家的那些特別關注更廣泛社會目標的人往往自己就對某些特定的制度安排不滿。

第二，我們必須認識到，不可能有“走遍天下皆真理”的政策，把美國模式（例如美國的知識產權制度）照搬到中國是錯誤的。對于別人的經驗，總是需要消化后再吸收；而往往由于情況和目標不同，所采取的制度安排也就有很大不同，所以單純模仿美國模式是不行的。

第三，很多關于制度設計問題的討論（如知識產權制度）都沒有事先吃透西方國家相關制度的實際特點和運行方法，而只是憑著理論上的理想模式進行判斷，例如某些極端團體可能鼓吹的那些制度版本，而實際上根本沒有付諸過實踐。產權總是受到限制，總是伴隨著責任。例如，一個人如果擁有一塊地，就有責任確保它不被用于堆放有毒垃圾，如果堆放了有毒垃圾而造成地下水被污染，那么這塊地的業主就有責任清理這些垃圾，即使這些垃圾不是他自己制造的。權利和責任之間的平衡，以及社會對權利和責任進行制約，是產權制度安排的設計者應當考慮的核心問題。這是一個復雜的問題，我們僅僅簡單地說我們必須保護產權，是難以搞清楚我們需要做什么和應該怎么做。

我們必須設計出有助于中國經濟發展新模式的制度和政策，這是成功的關鍵。由于時間的關系，我在這里只能再通過幾個例子加以說明。我們首先來談一下創建宜居城市的問題，這個問題我已經多次討論過。中國有越來越多的人口將移居到城市，而城市的設計會對生活質量、總體經濟效益和增加對環境的影響等諸多方面產生重大影響。僅靠市場自身的力量是不會造就宜居城市的。對于某些政府官員和私營企業主來說，在城市擴建和城市空間規劃中存在一種固有驅動力，而這種驅動力是有悖于創建宜居城市原則的。在這種情況下，政府就必須采取措施，必須對土地使用模式的長期后果有個清醒的認識；今天所做出的決策（例如路網的設計）將對未來幾十年產生深遠的影響。

第二點是我長期以來關注的問題－－國家信息系統的設計。

要確保經濟的正常、高效運轉，就必須有通暢的信息流，但市場本身存在系統性的問題。個人往往不愿意披露相關信息甚至更糟，提供虛假信息。我針對虛假信息對現代經濟的正常運行所造成的問題進行了很多理論性研究。我強調了良好會計制度的重要性，以及某些利益沖突所帶來的危險（例如不當的股票期權獎勵方式的不利后果）。最近我在研究機構內部和公共領域出現的信息問題。政府也需要有良好的信息支持才能做出正確的決策。在政府官員方面，也存在不愿意披露真實情況的問題，既不愿意向大眾披露，也不愿意向有關部門披露。當然我們需要有強有力的法律來避免利益沖突。成功的私營部門管理者已經認識到多種信息渠道的必要性，而在公共部門也是如此?；钴S、負責的新聞媒體可以成為一個有效的信息渠道。為此，必須有獲取相關信息的路徑，這正是知情權法的重要性所在。

我認為，中國的情況已經發生了變化，而在新的形勢下需要一種不同的模式。正因為中國的國情和其他國家不同，中國所采取的模式自然有別于其他國家。

30多年前，中國走上了嶄新的改革開放道路。所謂“摸著石頭過河”，中國的政策重在實效。講求實效的作風是中國取得巨大成功的重要因素之一?？梢哉f中國已經過了河的一半，河對岸已經清晰可見。很清楚，市場經濟有很多不同的表現形式－－也就是河對岸有很多不同的登陸點。中國已經意識到，選擇的方向不同，結果也會大相徑庭。中國選擇什么樣的市場經濟，將會影響到它創建什么樣的社會。

正如中國是摸著石頭過河的，要創建一個與中國具體實際和價值觀相符的市場經濟，就必須有一套全新的經濟模式。中國的“十一五”規劃已經反映了這種新經濟模式。在本文中，我試圖列舉出這種新經濟模式的一些經濟基礎，以及這些經濟基礎對政策和制度設計的意義。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

解放前，中國四分五裂，國弱民窮，不斷遭受帝國主義列強們侵略和掠奪。在“三座大山”的壓迫和剝削下，人民生活在水深火熱之中。

聽爺爺說，我們家常年是吃不飽、穿不暖。住在又矮又小的破草房中，孩子們無法讀書，我們村甚至沒有一個識字的人。后來，是領導人民推翻“三座大山”，分得了土地，人們生活漸漸好了起來了。

再說以前，家鄉的路坑坑洼洼，凹凸不平，一下雨，便形成一個個“池塘”。人們吃的是粗茶淡飯，穿的是破衣褲。人們的勞動工具是鐮刀、鋤頭、耙、木犁……就連簡單的日用品都難以購置……

在新中國總設計師的指導下，選擇了“改革開放”這一方針，走中國特色的社會主義道路，我國經濟取得了輝煌成就，農村發生了翻天覆地的變化。

現在家鄉的樓房拔地而起，新農村和城市沒有什么兩樣。寬闊的街道、平展的水泥路，每天都有許多車輛在上面奔馳著。我們農民吃的是雞鴨魚肉，喝的是名茶飲料；家家都有空調、冰箱、洗衣機等現代化電器，真是應有盡有啊！我們村還有不少家買了轎車呢！

回顧過去，展望未來，得到的是一種強烈的反差。朋友，請相信歷史的選擇，請相信在的正確領導下，我們的日子會一天比一天滋潤，一天比一天紅火，一天比一天幸福！我堅信中國建設會日新月異，新農村發展會更加美好……

★ 創新發展社會實踐報告 ★

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，積極用檢察治理現代化貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經濟社會發展主要目標，以檢察治理服務保障經濟社會發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、生態文明建設實現新進步，推動國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯。?

一、準確識變，深刻認識新發展階段謀實策?

聚焦“十四五”時期新發展階段，以立體化、多維度的視角和目標認識檢察工作在實現發展和安全等目標愿景中的重大意義，推進檢察治理現代化。?

（一）檢察治理現代化應當作為檢察機關服務保障經濟社會發展大局的新思路。立足新發展格局和國家區域發展總體戰略，圍繞“一帶一路”、粵港澳大灣區、廣西自由貿易試驗區、西部陸海新通道、北欽防一體化發展規劃等重大戰略，進一步建立與東盟檢察機關跨境司法協助機制；加強沿海沿邊沿江區域（南寧、百色、崇左、北海、欽州、防城港）檢察機關跨區域司法協作機制，不斷深化生態環境資源、金融經濟等領域司法合作，在更深層次、更高水平推動檢察治理現代化。綜合運用刑事檢察慎捕慎訴、民事行政抗訴、公益訴訟訴前磋商等措施，幫助解決企業在發展、經營中的突出難題，采取更加靈活務實的司法措施促進企業“活下來”“留下來”“好起來”。?

（二）檢察治理現代化應當作為檢察機關提升國家治理效能的新使命。堅持和發展新時代“楓橋經驗”欽州檢察版，建立申訴案件常態化公開聽證機制，邀請代表、委員、律師等參與，共同促進息訴罷訪。加強與共青團、婦聯、教育等部門聯動，貫徹落實侵害未成年人案件強制報告、入職查詢性侵害未成年人犯罪信息等制度，構建未成年人檢察融入社會治理多元化工作體系。充分發揮認罪認罰從寬制度化解矛盾作用，積極修復被犯罪侵害的社會關系。積極運用檢察建議助推社會治理體系創新，促進相關單位建章立制，推動某一領域改變工作面貌，做到辦理一案、治理一片，引領檢察職能向深層次社會治理領域延伸。?

（三）檢察治理現代化應當作為檢察機關為民司法公平正義的新路徑。統籌發展和安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。堅持總體國家安全關，加強與公安、法院等政法單位協作配合，重點嚴懲分裂國家、間諜犯罪，“***”等邪教組織犯罪。全力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，嚴厲打擊危害社會和諧穩定和人民群眾安全的嚴重刑事犯罪，維護政治安全社會安定人民安寧。深入開展排查防范個人極端案事件風險隱患專項行動，加強刑滿釋放等重點人群和有極端行為傾向人員的動態監管，嚴防發生敏感性群體性事件和個人極端暴力犯罪案件。?

（四）檢察治理現代化應當作為全面從嚴治黨從嚴治檢的新舉措。堅持從厚植黨的執政基礎和檢察事業長遠發展的戰略高度抓黨建帶隊建，以政治建設為統領，夯實黨對檢察工作絕對領導的思想根基，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。突出“實”的標準、“嚴”的基調，深入開展政法隊伍教育整頓工作，集中整治檢察隊伍中存在的頑瘴痼疾，瞄準突出問題，立行立改。嚴明紀律規矩，持續抓好規定及其實施細則精神、檢察機關紀律禁令，營造風清氣正良好生態。?

二、科學應變，全面貫徹新發展理念出實招?

全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，踐行“檢察工作是政治性極強的業務工作，也是業務性極強的政治工作”“由檢察機關提起公益訴訟，有利于優化司法職權配置”“雙贏多贏共贏”等新理念，堅持理念引領推動檢察工作高質量發展。?

（一）“一把手”靠前指揮。堅持“塑造共識，鞏固根基；研判矛盾，發揚優勢；遵循規律，補齊短板”的工作思路，構建辦公室、研究室、案管室、檢務督察部、干教科“五室一體化”機制，創新重點（亮點）工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化、責任督察考評化“五化工作法”，落實黨組雙月、分管領導單月、部門負責人兩周”工作進度督察制度和“月清單、季通報、年總結”工作辦結督察制度，推進各項決策部署落實落地。?

（二）“一盤棋”協同推進。黨組會、檢察長辦公會、檢察委員會會議、業務數據分析研判會和員額檢察官聯席會決策決議互補共通，在不同層面推進業務數據分析研判“強龍頭”，實現主責主業全區排位穩中向上；推動檢察業務“優結構”，確保刑檢指標排位，全力沖刺民行、公益訴訟等核心業務指標在全區排位；落實業務體系“補鏈條”，補業務短板、鍛指標長板、筑考評底板，做全業務條線指標數據鏈；堅持“提質效”，確保全部指標符合質量、效率、效果要求。?

（三）“一體化”統籌推進。積極構建“上下貫通、內外結合、系統完備、規范高效”的司法檢察一體化機制。一體化設定考評指標和體系，用一把尺子、一套標準衡量兩級檢察院檢察官。一體化壓實業績考評責任，檢察長親自抓謀劃、抓部署、抓落實，把工作壓力和動力傳導到各條線各部門的每一位檢察人員。一體化推進業績考評和公務員考核及司法績效考核，綜合統籌，確保各項考核考評指標體系導向要求一致、配套協同推進。一體化推進指標設定和信息化同步研發，探索以人工智能、大數據等科技手段為支撐，推動業績考評的實時化、過程化、可視化管理。?

三、主動求變，積極構建新發展格局求實效?

在貫徹落實黨中央以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中體現檢察擔當，緊扣高質量和一體化兩個關鍵，在變中求新、變中求進、變中突破，推動檢察治理體系更加健全和檢察治理能力更加突出，以欽州檢察治理現代化服務保障欽州新發展格局構建。?

（一）持續服務“兩個大局”以提升檢察治理現代化高度。深刻把握新階段新形勢新任務，自覺把檢察工作融入“兩個大局”中思考和謀劃，找準服務黨和國家大局的切入點和著力點，以檢察工作高質量發展服務保障新發展階段經濟社會高質量發展。立足法律監督主責主業，充分運用法律監督職能，強化法律監督剛性，著力推動更高水平的平安欽州建設。探索共建共治共享檢察監督新路徑，著力推進市域社會治理現代化試點工作。堅持平等保護原則，全力服務保障民營經濟健康發展。?

（二）持續構建?“七大體系”以提升檢察治理現代化質效。進一步健全檢察機關堅持黨的領導制度、檢察機關法律監督、檢察權運行、檢察人員分類管理、檢察機關組織管理、法律監督專業能力專業素養提升和檢務保障“七大體系”，做實做好做強檢察機關法律監督工作，解決法律監督工作不平衡、不協調、不充分與人民日益增長美好生活需求不相適應問題，為人民群眾提供更豐富、更優質的法治產品、檢察產品。?

（三）持續強化?“五大能力”以提升檢察治理現代化水平。進一步提高檢察機關維護國家政治安全能力、司法辦案能力、服務保障大局能力、執法司法制約監督能力和檢務管理保障能力“五大能力”，以標準化、職能化、精細化、專業化、規范化為著力點，不斷完善堅持機關內部監督制約機制，全面提升規范化執法司法能力水平，為檢察事業高質量發展提供堅強有力的隊伍保障。?

★ 創新發展社會實踐報告 ★

理解新發展格局，需要把握三個要點：第一，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是一個被迫之舉和權宜之計。第二，加快形成全國統一大市場的國內大循環，不是搞地區小循環、內循環。第三，構建新發展格局，就是把供給側結構性改革、擴大內需、創新驅動、科技自立自強等戰略部署統一到構建新發展格局的框架中。理解新發展格局，還需要把握兩個關鍵詞：一個是“格局”，這是宏觀的結構概念，是堅持系統觀念的體現，所以新發展格局的內涵不僅僅是“雙循環”;另一個是“循環”，要進一步暢通國內的生產、分配、需求之間的循環，并使國內國際雙循環更好地相互促進。

★ 創新發展社會實踐報告 ★

人民調解是一項具有中國特色，為我國憲法確認的法律制度，它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀以來，人民調解制度以其自愿協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調處矛盾糾紛，維護社會穩定，促進經濟發展等方面發揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現，新時期人民調解工作如何適應改革發展大局的需要，如何按照科學發展觀的要求實現全面協調、可持續發展，如何進一步發揮“第一道防線”的作用，為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出新的貢獻，這些都亟待我們去深入思考和仔細探究。

近期，我們對我市的主要社會矛盾糾紛進行了分析，并重點對瀏陽市的鎮頭鎮、永安鎮，雨花區的奎塘辦事處、高橋鄉，開福區的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農場）等六個鄉鎮街進行了專題調研，現將有關情況綜述如下：

一、對當前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析

當前，我市經濟社會發展的總體形勢是好的，社會穩定，人民安居樂業。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現，群體性事件不斷發生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產生活秩序。民事糾紛導致治安刑事案件上升，對社會穩定形成較大的壓力?？偟膩碇v，我市人民調解面臨一些新情況、新問題，表現在：一是民間主要矛盾糾紛發生新變化，呈多樣化、復雜化趨勢。傳統的婚姻家庭鄰里糾紛已經不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權屬、環境及生態、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務管理、征地拆遷、企業改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉干部待遇、復員軍人就業和黨群干群關系等引發的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構成復雜化，不僅有工人、農民、學生、離退休干部、個體戶，還有轉業、退伍軍人等。一些跨行業、跨部門、跨地區的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復員軍人、傷殘軍人的安置問題，征地補償、拆遷安置問題，企業改制問題，勞動和社會保障問題，集資款到期不能兌付問題，以及涉法涉訴問題，司法不公、執法不當問題等。三是糾紛參與人數呈現規?；瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數動輒數十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴密的組織領導和周密的行動計劃。四是相當部分糾紛當事人言行發生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機關，靜坐請愿，罷工罷課，阻塞交通。甚至出現毆打執行公務干警和政府工作人員的過激行為，以及自殺、自殘的極端行為。

所有這些矛盾糾紛中出現的新情況、新問題，都對人民調解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。

二、目前我市人民調解工作的運行情況及存在的主要困難和問題

面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現出的新特點、新趨勢，我市各級司法行政機關和基層人民調解組織在黨委、政府的領導和各級人民法院的指導下，做了大量深入細致、卓有成效的工作，人民調解組織網絡更加健全，隊伍素質明顯提高，工作范圍不斷拓寬，制度體系基本成型，人民調解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類人民調解組織3926個，其中村民調解委員會2786個，社區（居民）調解委員會501個，企業事業單位調解委員會508個，區域性、行業性調解委員會131個，有調解人員37788名。與此同時，人民調解業務建設也得到了同步發展。全市近五年共調處各類矛盾糾紛181900件，年平均調處36380 件。2003年調解糾紛36459件，調解成功35365件，調解率達100％，成功率達96.9％，防止“民轉刑”205件，461人。有力地維護了省會××的社會穩定與政治安定，促進了全市經濟健康快速發展。

在肯定成績的同時，我市人民調解工作也存在不少困難和問題，主要集中體現在五個方面。

（一）組織機構建立但不健全

建立并健全調解組織是做好調解工作前提與基礎，調解組織網絡化是人民調解組織建設向縱深發展的必然趨勢。根據司法部頒布的《人民調解若干規定》，人民調解組織有四種形式：一是農村村民委員會、城市(社區)居民委員會設立的人民調解委員會；二是鄉鎮、街道設立的人民調解委員會；三是企業事業單位根據需要設立的人民調解委員會；四是根據需要設立的區域性、行業性的人民調解委員會。接受調查的6個鄉鎮（街）應建鄉鎮（街）調委會6個，已發文成立的2個，但未掛牌、刻章，工作未展開；應建村（社區）調委會9個，已成立9個，無牌無章的7個，無相對固定辦公室的5個，有糾紛登記的3個，文書案卷都沒有歸檔。9個村（社區）雖然都成立了調解委員會，但僅有4個村可以從辦公室墻上得到印證，而調解委員會、調解員的名冊只有一個村可以提供。9個村（社區）應設272個調解小

★ 創新發展社會實踐報告 ★

項目名稱：項目組織單位：環境保護部項目主持單位：項目協作單位：項目負責人：聯系人：電話：

二○○ 年月

項目實施方案(格式)

一、立項依據(項目研究意義、與國家科技規劃綱要、環保行業

科技計劃等的關系、以及為環境管理工作提供的技術支撐)

二、項目目標

總體目標年度目標

三、項目研究任務和技術路線(包括研究內容、研究方法、技術路線與關鍵技術)

研究內容研究方法技術路線擬解決的關鍵技術創新點

四、預期成果與考核指標(成果和考核指標盡可能量化、具體，突出環境管理支撐力度)

五、項目實施計劃(結合年度目標編寫分年度計劃) 六、項目承擔單位已有科研條件

七、項目組織實施方式(包括項目負責人和主要成員介紹、協作單位情況，項目內部分工與組織實施方式)

八、經費概算(項目總經費，申請國撥經費、地方配套及自籌經費等，項目各項費用列支情況，各單位之間的經費分配等)

注：支出預算按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

援外培訓項目管理人員履歷表

日程安排

培訓項目預算

技術培訓班招生簡章格式

技術培訓班錄取通知書格式

培訓單位全稱(蓋章)

★ 創新發展社會實踐報告 ★

物競天擇，適者生存，只有追隨時代步伐，堅持創新，才能不斷發展，步步為營-。

當清朝還閉關鎖國，自認天朝時，工業革命，取得的科技成果，已經被西方列強大大受益。面對洋槍洋炮的狂轟濫炸，曾經繁盛榮華的中國，陷入被瓜分的危機。侵權、割地、賠款，一個又一個不平等條約，打醒了昏昏欲睡的國民……這沉痛的歷史教訓，警醒著我們整個民族。若想向前發展，怎能不追隨時代？

20世紀80年代，我國推進改革開放的偉大決策，步入了社會主義現代化建設的歷史新時期。我國積極引進西方先進科技文化，引進資金，運用先進的技術與管理經驗，設立經濟特區。全方位、多層次、寬領域地進行對外開放。在世界多元化、經濟全球化、社會信息化日益深入的今天，我國經濟發展速度加快，世界地位明顯上升，這表明中國已經站起來啦！一個面對世界、面對現代化、面對未來的中國，屹立于世界的東方。

中國的榮辱史，充分表明追隨時代、創新發展的重要性。那么一個國家如此，我們個人也是如此。這就好比是賽跑，當所有人都加快了速度，如果你還是按照原來的步伐前行，那么你就有可能被甩掉的可能。同樣的道理，當所有人都開始為自己的目標拼搏奮斗時，如果你仍找不到方向，保持原先的方式與態度，貪圖享樂，在美夢徜徉，那就只有去仰望到達終點的那些人，無奈地嘆息、感傷了……也只有那個時候，你才終于發現，這個時代，早已將你遺失、遺忘。

世道必進，后勝于今。“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春?！蹦浅林叟c病樹，不正是因為沒有跟進新時代而被遺落了嗎？在終究是向前發展的社會中，要想乘風破浪，蓬勃爭春，就必須改進自己，成長自己！只有這樣，我們才能在當今競爭激烈的社會，超越時代，超越自我，來實現自己的人生價值，為祖國的未來發展，貢獻自己的力量！

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