企業車隊安全應急預案(合集十一篇)
發表時間:2024-04-02企業車隊安全應急預案(合集十一篇)。
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(一)編制目的
按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,為進一步提高全鎮保障安全生產工作和處置突發安全生產事件的能力,確保突發安全生產事故處置及時、有效,最大限度減少人民群眾生命財產損失,維護公共利益和社會秩序,促進我鎮經濟社會穩定發展。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、和相關法律、法規,結合我鎮實際,特制定本預案。
(三)分類分級
本預案中的安全生產事故是指突然發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。
根據安全事故的發生過程、性質和機理,全鎮安全生產事故主要分為以下二類:
1、事故災難。主要包括交通運輸事故,火災事故,危險化學品泄漏,公共設施和設備事故,環境污染與生態破壞事件等。
2、公共衛生事件。主要包括發生重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全,動物疫情,嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
上述安全事故往往是相互交叉和關聯的,某類安全事故可能和其他類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。
(四)工作原則
1、以人為本,群防群控。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作首要任務,最大限度的減少安全生產事故及其造成的人員傷亡和危害。
2、預防為主,堅持預防與應急相結合,經常性地做好應對安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。
3、統一領導,分級負責。在鎮黨委、政府的領導下,建立健全“分類管理、分級負責,條塊結合、屬地管理為主”的應急管理體制,鎮、村、企(事)業單位主要負責人是本轄區內安全生產突發事件處置工作的.第一責任人。
4、依法規范,加強管理。結合實際依法制訂、修訂應急預案,依法處置突發安全生產事故,切實維護公眾的合法權益,使應對突發安全生產事件工作規范化、制度化、法制化。
5、快速反應,協同應對。建立聯動協調制度,整合社會資源,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、轉動高效的應急管理體制。村委和企(事)業單位要協調周邊地區開展應急救援工作。
6、依靠科技,提高素質。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施,充分發揮專家學者在應急管理中的參謀作用,提高應對突發安全生產事件的科技水平和指揮能力;提高公眾自救、互救,應對各類突發安全生產事件的綜合能力。
(五)應急預案體系
全鎮安全生產應急預案體系包括:
1、鎮總體應急預案。鎮總體應急預案是全鎮應急預案體系的總綱,是鎮政府應對特別重大、重大突發公共事件的規范性文件,適用于鎮域范圍內的特別重大、重大突發公共事件的處置。
2、鎮專項應急預案。專項應急預案是為應對某一類型或某幾種類型安全生產而制定的涉及多個部門職責的應急預案,由鎮政府安全生產監督管理辦公室和相關室、所、辦(中心)制定,報鎮政府批準后實施。
(1)自然災害:主要包括水旱、氣象、地質、生物災害和森林火災等。
(2)事故災害:主要包括交通運輸事故、生產加工企業的各類安全事故、火災事故、危險化學物品泄露、公共設施和設備事故、環境污染與生態破壞事件等。
(3)公共衛生事件:主要包括發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、農村群宴、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(六)社會安全事件:主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和。
上述各類突發安全生產事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發安全生產事件可能和其它類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,各部門應當具體分析,統籌應對,既要明確責任,又要協同作戰。
按突發安全生產事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍,原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級。突發安全生產事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據。
鎮機關各部門要根據以上分類分級的要求以及責任劃分,積極與上級對口業務部門聯系,結合我鎮實際制定出相應處置工作方案和協作方案。各類預案應當根據實際情況變化,由制定單位及時修訂。
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保障車隊應急預案
隨著現代社會的快節奏發展,車隊在運輸和配送過程中面臨各種突發情況的風險越來越大。為了保障車隊的安全和順利運營,建立健全的應急預案顯得尤為重要。應急預案是指為應對突發事件,對可能產生的影響及其應對措施事先進行規劃和安排的一套行動方案。下面我們就來詳細闡述一下如何保障車隊應急預案。
建立健全的后勤支持體系是保障車隊應急預案的基本保障。通過合理規劃和布局后勤資源,確保在突發情況下能夠及時提供必要的支持和保障。比如,在車隊長途運輸過程中,可以在途經點設立后勤支援站,配備應急物資和專業人員,以應對突發狀況。同時,建立信息溝通平臺,確保各部門之間及時有效的信息共享。
加強車隊人員應急演練和培訓。定期組織車隊人員進行應急演練,包括模擬火災、交通事故、天氣惡劣等各類緊急情況,提高員工應對突發事件的能力和應變能力。同時,組織相關培訓課程,提高員工的應急意識和技能,確保能夠在危急時刻快速冷靜應對。
建立健全的車輛安全檢查機制。定期對車輛進行全面的安全檢查,包括車輛底盤、發動機、制動系統、輪胎等方面的檢測,確保車輛在行駛過程中不存在安全隱患。同時,建立車輛故障應急維修團隊,能夠在車輛出現故障時及時趕到現場進行維修,保證運輸任務順利完成。
建立應急事件處理機制。制定詳細的應急處理流程和責任分工,明確各個環節的職責和任務,保障應急事件的快速有效處理。在事故發生時,要能夠迅速啟動應急預案,組織有效協調,減輕事故損失。同時,定期對應急預案進行演練和評估,及時修正和完善,保證應對突發事件的能力和效率。
保障車隊應急預案是保障車隊安全和運營的基石。只有建立健全的應急預案體系,加強員工培訓和車輛安全檢查,建立應急處理機制,才能有效預防和應對各類突發事件,確保車隊的安全和順利運營。希望各車隊能夠高度重視應急預案建設,做好充分準備,提高應對風險的能力,確保員工和車輛的安全。
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為廣泛深入地開展應急疏散,提高迅速、高效、有序地處置突發事件的能力,最大限度的減少人員傷亡和財產損失,確保經濟平穩較快的發展和社會和諧安定.根據《中華人民共和國安全生產法》的要求,為盡量減少人員傷亡和減輕對社會危害,結合本廠實際情況,特訂立本預案。
1、本廠的基本情況
本廠共有生產車間5間,庫房1間,常年職工11人。
2、預防事故的措施
(1)對各種消防設備、設施、器材及時合理配備,經常維修、保養,并按照有關要求,對滅火器具及時采取檢驗、報廢或更新。
(2)建立健全各種規章制度和崗位操作規程,落實安全生產責任制。
3、組織機構和職責
本廠由廠長伍中華同志為總指揮,魯道旭同志為副指揮,安全管理員伍中明組成事故救援指揮領導小組。主要職責是:一旦發生事故或自然災害時負責全廠應急救援的組織和指揮,并落實各班組職責。
4、落實可能發生的情況及處置方案
(1)萬一發生火災及其它事故,立即由安全管理員伍中明同志組織人員排除、救護和疏散現場人員,同時由伍中華同志向119、120報警,并向到場救援力量報告本廠情況,提供所需資料。
(2)處置程序
①由魯道旭同志負責切斷火源、電源。
②由伍中明同志負責保護和疏散現場人員,同時向市119、120報警。
③由林平、楊剛同志等員工實施搶救。
④救援裝備:滅火器6具,消防沙1處,消防鏟5把,消防水龍頭1個。
5、要求
(1)各員工務必須提高認識,以高度的事業心和責任感切實做好事故的預防和處置工作。
(2)各員工熟悉方案,積極參加演練,明確任務要求與處置措施。
(3)隨時做好臨戰準備,掃到命令后迅速按要求執行任務,不能貽誤救援時機。
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引言:
貨車隊應急預案是一份非常重要且必須精心編制的文件,用于應對突發事件和緊急情況。在現代物流發展迅速的背景下,貨車隊應急預案的制定已成為保障貨運安全和提高運輸效率的關鍵措施。本文將詳細介紹貨車隊應急預案的重要性以及如何制定和實施。
一、貨車隊應急預案的重要性
貨車隊應急預案是對各類突發事件和緊急情況的應對措施的規范和指導,具有以下重要性。
1. 保障貨運安全:貨車隊運輸過程中可能面臨交通事故、自然災害、設備故障等多種風險,應急預案的制定可以幫助貨車隊有效應對這些危險,盡量減少貨物損失和人員傷亡。
2. 提高運輸效率:應急預案能夠幫助貨車隊迅速應對各種意外情況,減少物流中斷時間,從而提高運輸效率,保證貨物按時到達目的地。
3. 增強危機處理能力:應急預案的制定和實施可以提高貨車隊處理突發事件的能力,使整個團隊更加有序、高效地應對各類問題,降低應急事件對貨車隊的不利影響。
二、制定貨車隊應急預案的步驟
了解貨車隊應急預案的重要性后,接下來我們將詳細介紹制定貨車隊應急預案的主要步驟。
1. 風險評估:貨車隊應首先對可能發生的各類突發事件和緊急情況進行全面風險評估,包括交通事故、惡劣天氣、道路設施損壞等。
2. 寫明預案目標:明確貨車隊應急預案的目標,例如減少貨物損失、保證人員安全等。
3. 制定應急預案策略:根據風險評估結果,制定應急預案策略,包括預警機制、應急指揮系統、危險品安全處理等。
4. 組建應急響應團隊:根據應急預案策略,組建專門的應急響應團隊,包括領導人員、專業救援人員等。
5. 完善通訊與協調機制:制定完善的通訊與協調機制,確保在緊急情況下信息的快速傳遞和協調配合。
6. 預案的培訓和演練:對貨車隊成員進行應急預案培訓和演練,提高應對突發事件的能力和反應速度。
7. 修訂和完善:根據實際運營情況,及時修訂和完善應急預案,確保其與時俱進。
三、貨車隊應急預案的實施
制定了詳細的應急預案后,接下來需要將其付諸實施。
1. 高效應對:在突發事件發生時,應按照應急預案的規定迅速行動,高效應對,確保人員安全和貨物不受損失。
2. 快速決策:應急預案中應規定相關成員在緊急情況下的決策權限,并提前進行培訓,確保能在短時間內做出正確決策。
3. 及時通知:應急預案中需要包括通知相關方的流程和渠道,確保所有相關人員在第一時間了解情況并做出準備。
4. 聯動協作:根據應急預案的規定,貨車隊需要與相關部門和機構進行聯動協作,共同應對突發事件。
5. 事后總結:在應對緊急情況后,及時進行事后總結和評估,查找不足并完善應急預案。
結語:
貨車隊應急預案是貨運安全和運輸效率的重要保障,制定和實施應急預案能夠有效降低各類風險和損失,并提高危機處理能力。因此,貨車隊應急預案的制定、培訓和實施是每個貨車隊必不可少的重要工作。只有在制定和嚴格執行應急預案的基礎上,才能確保貨車隊順利應對各種突發情況,實現貨物安全運輸和高效到達目的地。
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為有效預防全處道路交通安全事故發生,積極應對可能發生的重特大交通安全事故,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,確保人民群眾生命和財產安全,確保道路交通安全、暢通,特制定《鐵山街道辦事處道路交通安全應急預案》(以下簡稱預案)。
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈。各管區、各村、各有關部門要嚴格按照《鐵山街道辦事處關于道路安全隱患、排查、報告、整改的實施意見》〔鐵處發(20xx)34號〕文件要求,對有可能發生的道路交通安全事故進行分析、預測,認真排查事故黑點,加大整改力度,并有針對性地制定應急預案,采取預防措施,防范重特大事故發生。
(二)統一領導,協調聯動。各管區、各村、各有關部門要在街道辦事處的統一領導下,各司其職,各盡其責,協調聯動,密切配合,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
(三)反應迅速,措施果斷。緊急情況發生后,各村各有關部門應及時做出反應,果斷采取措施,迅速實施搶險,全力控制事態。
二、適用范圍
本預案適用于鐵山街道轄區內因惡劣天氣、重大交通事故引發緊急情況的應急救援工作。
(一)特殊天氣。霧霾、暴雨、冰雪天氣,車輛不能正常運行或車輛不能通行。
(二)嚴重堵車。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞,且連續堵塞時間超過12小時。
(三)交通事故。發生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。
(四)其他情況。根據實際需要,全處預案分為兩級,辦事處制定的預案為一級預案;各管區、各村、各有關部門制定的預案為二級預案。
三、情況報告
(一)發生緊急情況時,現場司機或群眾撥打110及向處黨政辦(應急辦)、派出所、水利站、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養護站、珠山交通管理所報告。發生人員傷亡的,撥打急救電話(120)或向衛生院求救。黨政辦(應急辦)、派出所、道路交通安全工作站、水利站、交警四中隊、六汪公路養護站、珠山交通管理所和衛生院接到報警或求救電話后,在迅速組織搶險的同時,應立即向主管部門報告。
(二)在發現或得知發生緊急情況后,緊急情況發生地村委會要第一時間向辦事處(應急辦)報告。緊急情況下,可直接向辦事處主任和聯系領導報告。
(三)黨政辦(應急辦)接到報告后,第一時間向辦事處主要領導和分管領導報告,并按照辦事處主要領導或分管領導的指示,在第一時間將有關情況向區政府報告,相關部門對口上報。
四、組織領導
(一)辦事處成立道路交通安全應急救援指揮部,總指揮由辦事處主任萬勛華擔任,副總指揮由辦事處分管領導擔任,指揮部成員由各管區書記、主任及黨政辦(應急辦)、派出所、衛生院、水利站、供電所、城管中隊、安監辦、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養護站、珠山交通管理所等部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全處交通道路安全情況;督導各管區、村有關部門加大對事故黑點及路、橋涵安全隱患等排查整治力度,有效預防交通事故的發生;研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策;決定啟動或終止應急預案;統一領導、指揮緊急情況下的應急救援工作,解決應急處理中的重大問題;及時向上級報告事故應急處理情況;適時發布公告,指定報道負責人。
(二)指揮部內設綜合協調組、事故搶險組、應急救援組、醫療救護組、信息發布組、事故調查組。
1、綜合協調組:負責傳達指揮部指令,綜合協調各組救援工作,調動救援隊伍,全面負責搶險現場的組織、協調,調度匯總、上報救援進展情況,并做好信息反饋工作。組長由曹立民同志擔任,副組長由趙振利及各管區書記擔任,成員由派出所、安監辦、城管中隊、珠山交通管理所、交警四中隊、六汪公路養護站、供電所、水利站、道路交通安全工作站等相關單位主要負責人組成。
2、事故搶險組:在緊急情況下(比如出現嚴重交通堵塞、發生重特大交通事故、暴雨、霧、雪天車輛通行受阻等),負責交通管制、維護治安、路障清理、車輛疏導、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由王立志同志擔任、副組長由各管區書記擔任,相關部門的主要負責人任成員。派出所主要負責維護治安,協助交警四中隊車輛疏導。交警四中隊主要負責交通管制、車輛疏導、路障清理、保障通行。六汪公路養護站、珠山交通管理所主要負責省道、區道路障清理,道路搶修。各管區主要負責處村道路、橋涵及時搶修除險,協助公安、交警、公路、交通等部門道路疏通、搶修除險。供電所主要負責供電線路的搶修除險。如有人員傷亡情況,首先要協助醫療救護組搶救傷員。
3、應急救援組:發生緊急情況后,在事故搶險組不能獨立完成搶險任務時,按照指揮部的要求及時趕赴現場協助事故搶險組實施搶險救援。組長由各管區書記擔任,副組長由各管區副書記、副主任擔任,成員由安監辦、各村書記主任及搶險隊員組成。應急救援實行屬地負責制,各管區、各村要獨立成組。
4、醫療救護組:主要職責是在接到搶救信息后,迅速組織醫護人員和車輛以及醫療設備,在最短時間內趕到事故現場,并迅速展開搶救,力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由衛生院長陳維東擔任,成員由鎮衛生院相關醫護人員組成。
5、事故調查組:主要職責是負責事故的調查處理,組長由孫興斌擔任,紀委、安監及相關部門主要負責同志任成員。
6、信息發布組:主要職責是負責信息的發布,接受媒體采訪,控制事態正面報道。組長由劉王青擔任,成員由黨政辦、秘書組成。
五、預案啟動
(一)緊急情況發生后,根據實際情況,按照二級預案、一級預案依次啟動,必要時同時啟動。
(二)緊急情況發生后,各管區、各村、各有關部門要快速反應,在一級預案未啟動前,首先啟動本級預案組織實施應急救援。
(三)啟動一級預案由辦事處主要領導決定;啟動二級預案由各管區、各村、各有關部門主要領導決定。一級預案啟動后,按照預案要求,迅速組成辦事處應急救援指揮部,由指揮部綜合協調組通知有關成員單位和各工作組立即趕赴現場,并通知二級預案的主要負責人。辦事處指揮部到達現場后,根據現場實際情況接替二級預案指揮或指導二級預案指揮。
六、應急措施
(一)辦事處指揮部到達現場后,綜合協調組、事故搶險組、應急救援組、醫療救護組和事故調查組按照指揮部指令立即就位并按照預案開展工作,應急救援工作有序展開。
(二)派出所、道路交通安全工作站、安監、交警四中隊、公路、交通、城管中隊等部門要加強現場安全保衛、治安管理和交通疏導,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。
(三)衛生院立即組織急救,及時提供急救藥品、器械,全力搶救傷員,其他相關部門配合搶救工作。
(四)各有關部門和單位必須從全局出發,服從指揮部的統一指揮,各司其職,分工協作,共同做好事故的搶救和處理工作。
七、其他事項
(一)辦事處針對交通道路發生的緊急情況,有本預案以外的隨機處置權力。
(二)加大路面控制力度。派出所、公安、交警、公路、交通、城管等單位要嚴格依法查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、夜間不按規定使用燈光、夜間違法停車、強超強會、客車超員、農用車違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車、“帶病車”上路行駛,確保車輛安全行駛。公路交通部門要做好公路的養護及管理等工作,確保交通道路安全。
(三)加強交通安全宣傳。交安辦要將宣傳交通法律法規等常識納入日常工作,認真做好預防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。
(四)大力整治事故黑點。各管區、各相關部門要認真、詳細排查轄區內交通道路事故黑點,并制定和落實事故黑點整治計劃和措施。各相關部門要按照各自職責,認真落實整改措施,完善事故黑點的交通安全設施,有效防止重特大交通事故發生。
(五)各管區、各村、各有關部門要根據本應急預案,結合實際情況,制定本管區、本村、本單位應急救援預案,并上報辦事處指揮部備案。
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1、編制目的
為加強水利工程安全生產的管理工作,保證全縣水利工程安全生產應急搶險工作及時、高效、有序地進行,妥善處置事故、排除隱患,有效地防范各種安全生產事故的發生,最大限度減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響,維護社會穩定。
2、編制依據
本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《水利工程建設安全生產管理規定》等國家有關法律、法規制定,結合水利系統實際,制定本預案。
3、適用范圍
適用于本縣度汛。水利工程新建、擴建、改建中發生安全事故的應急處置工作。
4、工作原則
堅持“以人為本,預防為主”的原則,一旦發生重大事故,需啟動《預案》時能夠做到通訊聯絡及時暢通,指揮調動靈活,運轉高效,救援有力。統一領導、分級負責。由縣水務局統一領導和指揮安全生產事故應急處理工作,各二級單位按照"誰主管誰負責,誰收益誰負責"的原則在各自的職責范圍內做好重大安全生產事故應急處理工作,對突發重大安全生產事故實行分級管理??茖W預防,注重實效。貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預備和預報工作,做好常態下的危險目標的確定及危險性評估、物資儲備、預案演練等工作。
? 企業車隊安全應急預案 ?
如今,環境污染已成為社會關注的熱點之一。在日益提高的環境保護意識之下,各行各業都在積極采取措施來減少對環境的影響。對于車隊來說,環保應急預案是非常必要的,它既可保護環境,又能維護企業形象。本文將詳細探討車隊環保應急預案的制定與執行。
一、制定環保應急預案的原因
在日常運輸中,車隊難免會遇到一些突發狀況,如漏油、車輛故障等,這些問題若不及時應對,可能會對環境造成嚴重影響。因此,制定環保應急預案迫在眉睫。環保應急預案能幫助車隊及時應對緊急情況,并以正確的方式處理問題,最大限度地減少對環境的傷害,并減少事故所帶來的經濟損失。
二、環保應急預案的制定步驟
1. 初步評估:車隊應對現有風險情況進行評估,包括運輸路線的環境、車輛狀況、燃油的使用等因素。找出潛在的環境問題,并分析可能的影響程度。
2. 制定應急流程:根據車隊的特點,制定應急流程,例如應急聯系人的選擇、報警方式、事故通報程序等。確保在發生應急情況時,能迅速地啟動應急預案,采取相應措施。
3. 配備應急設備:車隊應根據實際情況,配置相應的應急設備,包括防油污物泄漏設備、應急工具、急救藥品等。確保在緊急情況下能夠迅速采取行動。
4. 增強員工意識:通過培訓和教育,提高員工對環境保護的認識和重視程度。向員工強調環境保護的重要性,使其深入了解環保政策和應急預案的實施細節。
5. 清晰的責任分工:在預案中明確責任分工,指定每個人的職責和任務。最大限度地減少事故發生時的混亂和不效率。
三、環保應急預案的執行
1. 緊急情況的預警:一旦發生緊急情況,車隊應立即啟動應急預案,向相關人員發出緊急通知,并將相關信息傳達給有關部門。
2. 快速反應:車隊應指派專業人員前往現場,進行初步應急處置,以防止事故進一步擴大。同時,及時聯系相關部門獲取緊急支援。
3. 安全救援:在緊急情況發生時,車隊應迅速啟動緊急救援,并與相關機構合作進行事故處置。確保傷者和環境得到及時的保護和救援。
4. 信息報告:事故處理完畢后,車隊應編制事故報告,詳細記錄事故的原因、處理過程和結果。同時,根據相關法律法規,向有關部門上報事故信息。
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車隊環保應急預案的制定與執行,對于減少事故對環境造成的損害非常重要。通過合理的預案制定,能夠在緊急情況下快速反應,采取正確的措施,最大限度地減少事故對環境的傷害。同時,車隊也應加強員工培訓和意識培養,提高員工對環境保護的認識和重視程度。這不僅將為企業贏得良好的社會形象,還將為整個社會的環境保護事業做出積極貢獻。
? 企業車隊安全應急預案 ?
為快速、及時、妥善地處置本鎮范圍內生產經營單位發生的生產安全事故,做好應急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害,根據《中華人民共和國安全生產法》和上級對安全生產的有關要求,結合本鎮實際,特制定本預案。
一、應急處置工作原則
1、以人為本,群防群控。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為安全生產應急工作首要任務,最大限度的減少安全生產事故所造成對人民群眾的生命、財產損傷和破壞,建立健全群防群控機制。
2、預防為主,綜合治理。堅持預防與應急相結合,綜合治理,做好日常性檢查和加大各類隱患整改力度,并做好應對安全生產事故的準備。
3、統一領導,分級負責。在鎮政府的統一領導下,按照“分類管理、分級負責,條塊結合”的應急管理體制,實行行政領導和部門負責制,各村和鎮直單位(部門)負責人是本轄區、本行業(部門)安全生產事故的第一責任人。
4、快速反應,協同應對。建立聯動協調制度,整合資源,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序的應急管理機制。
二、組織機構和職責
1、成立閃里鎮安全生產事故應急指揮部。在鎮黨委、政府的領導下,由鎮長任指揮長,負責安全生產的副職領導任副指揮長,鎮黨政班子成員、各村支書主任、鎮安委辦、綜治辦、應急辦、武裝部、司法所、衛生院、塔坊學校、市場監管所、農業綜合服務站、動檢所、林業站、民政辦、財政所等部門負責人為成員。
2、根據應急處置的需要,指揮部有權緊急調集人員、物資,交通工具以及相關設備、設施,必要時,對人員進行疏散或隔離,依法實行封鎖。
三、應急處置措施
1、發生安全生產事故的村、單位(部門)要立即上報鎮政府和相關機構,并組織人員趕赴現場,事發地負責人是應急處置工作的第一責任人,要指揮有關人員進行先期處置,控制事態。組織群眾開展自救互救。鎮應急指揮部立即啟動應急處置預案,各相關單位和部門必須在第一時間趕赴現場,組織開展應急處置工作,同時向上級報告。其他應急分隊人員在接到通知后,迅速作出響應,在規定時間內,趕赴現場,參加搶險、救援行動。
2、指揮部和各小組按照分工要求,重點做好以下工作:
(1)根據事態情況,緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員,組織搶險救援受傷人和被困人員,營救和救治受害人員。
(2)迅速控制危險源,消除安全生產事故的危害和危險源,劃定危害區域,維護治安等控制措施,
(3)對現場進行全方位監控,防止次生事故的發生。
(4)針對安全生產事故可能造成的損失,劃定警戒線,封鎖、隔離或限制使用有關場所,終止可能導致事態擴大。
(5)組織協調被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施的搶修,提供生產、生活必需品等措施
(6)實行24小時巡邏,維護社會治安秩序。
(7)保護現場,協助有關單位和部門進行事故調查。
3、在應急處置過程中,承擔應急處置的單位或部門要及時將有關信息報告鎮指揮部。處置結束后,鎮民政辦做好救濟物資造冊發放工作,確保災民基本生活,并做好災民的安撫,幫助其恢復生產,重建家園。
4、安全生產事故處置完畢后,鎮政府會同有關部門做好事件調查總結工作,找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓,提高管理水平和應急能力,修定應急預案,逐步完善應急機制,并向縣政府作出書面報告。
四、監督檢查與獎懲
鎮政府定期或不定期開展應對安全生產事故工作的檢查和督促;各村、鎮直各單位要經常性地進行自查,確保應對安全生產事故的各項工作落到實處。對在應對安全生產事故過程中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對因工作不力,造成安全生產事故的,將按照《安全生產法》的有關法律法規追究其責任。
? 企業車隊安全應急預案 ?
企業生產、儲存、經營性質不同,規模各異,應編制什么樣的預案能滿足應急方面的基本要求?應急預案包括哪些基本內容?預案有多少功能?如何進行應急準備、應急響應、應急恢復?接下來分享關于企業環境事故應急預案,與大家共同學習參考。
在制定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指:能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指:能夠影響人的身體健康,導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識,是企業編制應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性,找出引發事故后果的材料、系統、過程和特征,評估可能發生的事故后果。
一、危險有害因素分類
(一)按導致事故原因分為六類:
1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)
2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)
3、生物性危害因素:(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)
4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)
5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)
6、其它危險有害因素。
(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類:
1、物體打擊
2、車輛傷害
3、機械傷害
4、起重傷害
5、觸電
6、淹溺
7、灼燙
8、火災
9、高處墜落
10、坍塌
11、冒頂
12、透水
13、爆破
14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)
15、中毒
16、其他。
二、風險評價
(一)企業基本情況
廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建筑總平面布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;
生產工藝過程,高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位,控制、操作、檢修和故障,失誤時的異常情況;電氣設備,高處作業設備,特種單體設備,壓力容器情況;
作業環境,毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;
企業安全管理組織機構,安全生產管理制度,安全操作規程,特種作業人員培訓,日常安全管理情況。
(二)危險化學品泄漏擴散后果分析
1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。
2、分析造成泄漏的原因。如:設計原因,設備原因,管理原因,人為失誤;
3、分析預產生的后果??扇細怏w泄漏,有毒氣體泄漏,液體泄漏,泄漏后的擴散及范圍。
(三)危險化學品火災后果
1、燃燒財產、建筑損失
2、爆炸
3、死、傷人
4、氣體中毒
三、脆弱性分析
脆弱性分析是要確定,一旦發生危險事故,企業哪些地方能受到破壞
(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。
(二)預計位于脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。
(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建筑物。
(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。
四、應急資源分析和應急能力評估
應急資源主要指:城市應急救援的力量,如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家,水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備,監測、檢測設備、,應急電力設備,重型起重設備等。
應急能力評估,主要用于評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力,確保應急救援的有效性,提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。
五、應急預案編制
編制應急預案必須考慮企業的現狀和需求,在事故風險分析的結果上,大量收集和參閱已有的應急資料,以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容:
(一)方針與原則
無論是何級何類的應急救援體系,首先必須有明確的方針與原則,作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標,應急的策劃和準備、應急策略的制訂和現場應急救援及恢復,都應圍繞方針和原則開展。
應急救援工作是在預防為主的前提下,貫徹統一指揮,分級負責區域為主,單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分,主動落實好救援工作的各項準備措施,做好預先有備,一旦發生事故就能及時實施補救,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
(二)應急策劃
應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此,應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況,深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故后果。根據分析評價的結果,評估企業中應急救援的力量和資源情況,為應急準備提供建設性意見。應急策劃時,還應列出國家、地方相關的法律法規,作為制定預案的依據。因此,應急策劃包括危險分析,應急能力、評估和法律法規三個要素。
(三)應急準備
應急準備是應急策劃的結果,要明確所需要應急組織及其職責權限,應急隊伍建設和人員培訓,應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。
(四)應急響應
企業應急響應能力的體現,是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性,構成應急響應的整體,共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括:接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。
(五)應急現場恢復
現場恢復是事故發生后期的處理,包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢復等一系列問題。
(六)預案管理與評審改進
在事故后或污染后,對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善,適應企業應急工作的需要。
總之,編寫應急預案,應成立編制小組,對企業工藝、設備、作業場所環境、?;?、防護品、醫療救護條件、消防與治安等多方面進行危害辯識與風險評估,充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力,確定方針目標和編寫計劃,明確工作職責,工作任務,不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。
? 企業車隊安全應急預案 ?
為加強和規范公司消防安全管理,預防火災和減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》以及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,結合公司實際,特制定本消防安全應急預案。
制定消防應急預案,是為了在公司面臨突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、浙江省的消防法規、本公司消防安全制度為依據,嚴格依法實施。
一、火災處置一般程序
(一)報警:公司員工、值班人員發現火情后應立即向公司消防中心和保衛部報警,根據火情可直接報“119”火警。
(二)接警:保衛部、消防中心接警后,應立即向公司領導和消防應急指揮部報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。
(三)處置:指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。
(四)清點:處置結果后或在公安消防隊到場后,及時清點人員和已疏散的重要物資,查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散,并將情況及時告知火場指揮員。
二、善后工作
火災撲滅后,由保衛部協助公安消防部門:
(一)保護火災現場;
(二)查明火災原因;
(三)調查火災損失。
三、責任追究
對發生火災事故、損失嚴重的單位(部門)負責人、直接責任人依據有關法律、法規及公司規章制度給予嚴肅處理。
四、附則
1、本應急預案自印發之日起執行。
2、本應急預案由本公司公司保衛部負責解釋
? 企業車隊安全應急預案 ?
1、總則
1.1為規范礦山企業安全事故的應急救援管理和應急救援響應程序,明確有關機構職責,建立健全統一指揮、分級管理,條塊結合、以塊為主,職責明確、資源共享,平戰結合、反應靈敏的應急機制,及時、科學、有效地指揮、協調應急救援工作,進一步增強政府應對礦山安全事故風險和事故災難的能力,最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失,維護社會政治穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規規定,結合本縣實際,制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,先人后物:把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點,以搶救人員和保護人員的生命安全為中心,采取有效措施,防止事故蔓延惡化,最大限度地減少人員傷亡。在保障人員安全的前提下,減少財產損失。
1.2.2統一領導,屬地為主:礦山重大事故發生后,在藍山縣人民政府的統一領導下,藍山縣安全生產監督管理局負責統一指揮協調,有關部門和縣礦山重大事故應急救援委員會各成員單位按照各自職責,分工負責,緊密配合。現場指揮以地方政府為主,部門和專家參與,并充分發揮礦山企業的自救作用。救援組織和救援人員應立足本地,服從上級應急救援指揮部的指揮。
1.2.3平戰結合,專兼結合:按照長期準備、重點建設的要求,做好應對礦山生產安全重大事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。充分發揮生產經營單位應急救援第一響應者的作用,將日常工作和應急救援工作相結合。充分利用專業力量,引導、鼓勵實現一隊多能。培養和發揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。
1.2.4反應快速,協調有力。建立事故信息快速反應機制,做到及時應對,妥善處置。建立健全各級事故應急救援組織機構,保證強有力的組織協調,做到科學指揮。
1.2.5科學決策,保障有力。依靠科技進步,采用先進的技術對事故現場進行監控,充分發揮專家的作用,科學決策,采用先進的裝備和應急處置技術,建立健全事故應急保障體系,提供強有力的人員保障、資金保障和物資器材等物資保障,專業搶險隊伍應定期演練,做好事故應急救援準備,提高應急救援的水平。
1.3編制依據
1.3.1法律法規依據
《中華人民共和國生產安全法》(中華人民共和國主席令〔2002〕第70號);
《中華人民共和國礦山安全法》(中華人民共和國主席令〔1992〕第65號);
《安全生產許可證條例》(國務院令第397號);
《國務院關于進一步加強生產安全工作的決定》(國發〔2004〕2號);
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令〔2001〕第302號);
《金屬非金屬露天礦山安全規程》(GB16423—1996);
《金屬非金屬地下礦山安全規程》(GB16424—1996);
湖南省《關于進一步加強生產安全工作的決定》(湘政發〔2004〕4號)。
1.3.2參考依據
《湖南省礦山企業重大事故應急預案》;
藍山縣人民政府《突發公共事件總體應急預案》。
1.4適用范圍
本《預案》適用全縣各類非煤礦山企業較重(含)以上級別的生產安全事故的應急救援工作。
2、組織指揮體系與職責
2.1應急組織機構與職責
2.1.1成立藍山縣礦山企業重大安全事故應急救援委員會(簡稱縣礦山救援應急委),為常設的協調議事機構。由縣人民政府分管安全生產工作的副縣長任主任,縣政府辦主任、縣安全生產監督管理局局長任副主任??h政府辦、縣安全生產監督管理局、縣國土資源局、縣經委、縣發展和改革委員會、縣商務局、縣糧食局、縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣衛生局、縣藥監局、藍山電信分公司、縣水電總公司、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣財政局、縣監察局、縣廣電局等單位主要負責人為成員。
縣礦山救援應急委職責:縣礦山救援應急委在藍山縣突發公共事件應急委員會的領導下,統一組織、指揮、協調礦山企業重大事故的應急救援工作。具體職責是:研究決定全縣礦山生產安全應急救援工作的有關重大問題;部署和總結年度應急救援工作;研究制訂、修改、實施本《預案》;在事故現場主持會商災情,研究決定搶救方案,監督檢查指揮部各工作組的工作;調集礦山救護和醫療救護隊伍、公安干警、武警部隊及儲備搶險救災物資;公布事故救援情況。
●成員單位職責:
縣人民政府辦公室:組織、指揮、協調全縣礦山生產安全事故的應急救援工作。具體工作:負責接警、處警全縣礦山企業較重以上級別的事故信息;負責處理礦山企業重大以上事故應急救援的組織聯絡工作;指揮協調縣礦山救援應急委各成員單位的應急救援行動;組織調集礦山救護和醫療救治隊伍、公安干警、消防干警、搶險救災物資;負責對外聯絡;組織召開礦山企業生產應急救援工作會議。
縣安全生產監督管理局:履行縣礦山救援辦公室職責。
縣國土資源局:指導、參加現場指揮部技術專家組、現場搶險組工作,負責組織制訂非煤礦山企業重大事故搶救方案,提供有關資源開采和地質方面的基礎資料。
縣經委:指導、參加現場指揮部綜合協調組工作,負責礦山應急救援中有關協調工作。協調電力、供水、通訊等部門做好事故現場的供電、供水和通訊保障工作。
縣發展和改革委員會:負責制定救災物資的使用計劃和調整計劃及實施。
縣商務局:負責救災物資的募集和調配。
縣公安局:負責治安保衛,指導、參加現場指揮部治安保衛組工作;做好事故現場的保護及交通疏導和人員疏散工作,阻止無關人員進入事故現場;配合有關部門做好傷亡人員家屬的安撫工作;負責組織監控事故單位主要負責人。
縣武警中隊:協助礦山救援隊伍進行露天開采礦山的現場救援工作。
縣水電總公司:負責事故發生地的電力供應和電力設施的維修保護工作。
縣衛生局:負責事故現場醫療救護工作,指導、參加現場指揮部醫療救護組工作。具體工作:迅速組織和指揮急救人員開展搶救工作;緊急調派醫務人員、醫藥物資、醫療設備,協調使用急救場所;及時組織針對醫療搶救方案提出調整、修改和補充意見;協助有關方面準確統計傷亡數字,及時向縣礦山救援應急委報告搶救情況。
縣民政局:負責困難災民吃、穿、住、醫的生活救助;組織協調礦山事故救災工作;組織核查、統計和發布全縣礦山災情;指導、參加現場指揮部善后處理組工作;組織轉移、安置、慰問災民;申請和撥發救災款物,組織接收、管理、分配救災物資并監督檢查使用情況,確保救災物資不挪作他用;組織、指導救災捐贈;儲備救助物資;配合當地政府做好事故善后處理工作。
縣交通局:負責應急工作中的公路、水路交通保障和交通工具調配工作,開設綠色通道。
縣氣象局:負責提供事故期間的天氣預報和氣象變化情況的預測,為防災、抗災、救災提供氣象技術服務。
縣勞動和社會保障局:負責按照有關法律、法規規定,指導、協助做好保險與賠償金的測算和有關解釋工作;協調處理相關的理賠事宜,及時向領導小組辦公室報告善后處理情況。
縣總工會:負責指導、協調做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作;參加事故的調查處理工作。
縣財政局:負責礦山重大事故應急救援工作的資金保障工作,納入財政預算。監督檢查應急救援資金的使用情況。
縣監察局:負責應急工作中行政違法違紀行為的查處,配合有關部門進行事故調查和處理工作。
縣廣電局:負責做好事故的宣傳報道工作。指導、參加現場指揮部新聞報道組工作。
2.1.2藍山縣礦山企業重大安全事故應急救援委員會下設辦公室(簡稱縣礦山救援應急委辦公室),作為礦山救援應急委的日常辦事機構,負責日常工作??h礦山救援應急委辦公室設在藍山縣安全生產監督管理局,由該局局長兼任辦公室主任。
縣礦山救援應急委辦公室負責縣礦山應急救援委的日常工作。具體職責是:負責組織起草、修訂、實施本《預案》,負責接警礦山生產事故信息,并及時向縣政府報告;趕赴事故現場,組織、協調、指揮礦山應急救援工作;監督檢查礦山救護隊伍建設,組織礦山開展救護比賽;承辦礦山應急救援新技術、新裝備的推廣應用和救護隊員知識更新培訓工作,組織開展事故調查前期工作。
縣礦山救援辦公室設接警、處警中心。接警電話為:2225555
2.1.3礦山救援現場指揮部
發生礦山重大安全事故,啟動本預案,成立礦山救援現場指揮部,設現場總指揮一名,由縣礦山應急救援委員會主任或由其指定人擔任,成員由各專業工作組組長擔任。
礦山救援現場指揮部下設11個專業組:現場搶救組、綜合協調組、搶險調度組、技術專家組、物資供應組、治安保衛組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組、新聞報道組。
礦山現場指揮部設立現場指揮一名,由發生事故的單位行政負責人擔任。
●現場指揮部職責:對礦山事故救援處置負總責,直接指揮較重以上事故現場搶險救援工作,統一調度救援隊伍、救援物資、救援資金等,及時報告有關情況。
●各專業組職責:
現場搶救組:礦山應急救援救護隊為組長單位,縣消防大隊、礦山企業職工、礦山應急救援救護隊和鄰近的礦山企業援助人員為成員。負責對事故傷亡人員和礦山財產的搶救。
綜合協調組:縣政府辦公室為組長單位,其他各組的組長為成員。負責對各組的工作進行綜合協調。
搶險調度組:縣安監局為組長單位,礦山企業主管(行業或行政)部門、通訊部門、衛生部門為成員。及時掌握搶險進展情況,將事故情況、控制或發展趨勢通報其他專業組,并隨時向縣突發公共事件應急委辦公室、市礦山應急救援辦公室匯報情況。
技術專家組:湖南省303大隊、縣國土資源局等單位的工程技術人員組成,縣安監局負責組織;組長在事故救援現場根據事故的不同性質推薦產生。技術專家組平時為應急委提供決策咨詢和建議,事故發生后,應邀參與應急指揮工作,為應急指揮決策提供咨詢服務。
物資供應組:縣商務局為組長單位,縣經委、縣發改委、縣商務局、縣藥監局、縣糧食局、縣交通局、縣公安局交警大隊為成員。負責搶險物資、藥品的組織調配和及時供應。
治安保衛組:縣公安局為組長單位,事故發生單位或事故發生地鄉(鎮)政府、村委會為成員。負責對事故現場的保護、疏導交通、疏散人員,必要時要圈定警界范圍,阻止無關人員進入事故現場;對肇事人員和礦山企業主要負責人進行監控,防止逃逸。
醫療救護組:縣衛生局為組長單位,縣食品和藥品監督管理局、縣公安局為成員。調配足夠的醫療救護設備和藥品,負責對受傷人員的及時搶救和醫治。
后勤保障組:事故發生單位或事故發生地鄉鎮(辦事處)人民政府為組長單位,縣民政局、縣總工會、縣財政局為成員。為開展事故搶救、救護、調查等的工作人員及傷亡人員的家屬的吃、住、行等提供后勤保障。
善后處理組:事故發生單位或事故發生地鄉鎮(辦事處)人民政府為組長單位,縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣財政局、縣公安局為成員。負責做好死亡人員家屬的接待和安撫工作;協助家屬辦理尸體認領、火化等工作;做好事故搶救中犧牲的同志追認烈士的申報工作;發動社會力量,為受害人員提供社會救助。
事故調查組:縣安監局為組長單位,縣公安局、縣國土資源局、縣監察局、縣總工會、礦山企業主管部門、技術專家組人員為成員。負責調查事故發生的經過、原因,分清責任,提出事故調查報告。
新聞報道組:縣廣播電視局為組長單位,負責對事故的情況做好正面的報道工作。
2.2組織體系框架
2.2.1藍山縣礦山應急救援委員會構成:
詳見附錄1。
2.2.2藍山縣礦山應急體系框架
縣礦山應急救援體系是全縣各類礦山事故應急救援機構組成的一個組織和與之相適應的制度、資源所構成的網絡。由指揮管理系統、救援隊伍系統、技術支持系統、相關保障系統等組成。
縣礦山應急救援體系框架如附錄二所示。
2.2.3礦山應急救援工作程序
礦山事故現場報告程序:礦山生產安全事故現場第一發現人礦山企業值班室事故單位主要負責人應急救援組織(企業醫院、企業救護隊)、當地人民政府、安全生產監督管理局、礦山企業管理部門、公安部門
礦山事故應急救援工作程序:礦山事故單位立即成立現場指揮部縣級礦山救援指揮部市級礦山救援指揮部省級礦山救援指揮部國家礦山救援指揮中心
-
▲述職報告之家避坑指南:
- 企業應急預案?|?安全應急預案?|?企業火災應急預案?|?供水企業應急預案?|?企業車隊安全應急預案?|?企業車隊安全應急預案
2.2.4應急聯動機制
縣礦山救援應急委辦公室平時應加強與縣突發公共事件應急委員會辦公室、市礦山應急救援辦公室、武警部隊等方面的聯系,與縣救援應急委成員單位建立聯系會議制度,通報礦山事故情況,共同組織應急救援演練。
3、預警和預防機制
3.1信息監測與報告
3.1.1常規信息監測:縣安全生產監督管理局統一負責全縣礦山企業重特大生產安全事故和重大事故隱患信息的接收、報告、初步處理、統計分析,制定相關工作制度。事故報告的內容:事故發生的時間、單位、類型、傷亡人員、搶救情況。
3.1.2信息監測分析:縣礦山救援應急委辦分室應建立全縣礦山基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故數據庫并及時更新;定期完成礦山領域風險分析及評估報告,提交縣突發公共事件應急委員會辦公室、縣礦山救援應急委,由其審定后酌情公布。
3.1.3重大信息監控:按照《重大危險源監控管理規定》組織對全縣存在重大危險源、安全風險高的礦山企業實施重點監控,及時分析重點監控信息并跟蹤整改情況。
3.1.4逐級上報信息:鄉鎮(辦事處)人民政府、安全生產監督管理部門、礦山企業主管部門應掌握轄區內的礦山分布、災害預見等基本狀況,建立轄區內礦山基本情況和重大危險源數據庫。收到事故信息后應進行核實,并在2小時內分別向上一級政府及部門報告。有關部門應同時向同級政府、上級主管部門報告。
3.1.5群眾舉報信息:任何公民、組織可以通過電話等各種形式向各級人民政府、安全生產監督管理部門、礦山行業主管部門舉報重大危險源、重大事故隱患、事故發生信息。
3.1.6企業上報信息:礦山企業根據地質條件,可能發生災害的類型、危害程度,建立本企業基本情況和危險源數據庫。發生事故立即報告當地人民政府、安全生產監督管理部門、礦山企業主管部門。
3.2預警預防行動
3.2.1接警
縣礦山救援辦公室設立接警中心,電話為2225555(兼傳真)??h礦山救援應急委、礦山企業主管部門,接到礦山事故信息后,應當初步核實及時報告縣突發公共事件應急委辦公室、縣礦山救援應急委辦公室。任何公民和組織都可以直接向縣突發公共事件應急委辦公室、縣礦山救援辦公室報告事故信息。
3.2.2處警
縣礦山救援應急委辦公室接到事故信息后及時進行分析評估,研究確定應對方案,及時通知有關部門、單位立即派員趕赴事故現場,指導、協助發生事故的鄉鎮(辦事處)人民政府及有關部門進行事故搶救。
當發生較重以上礦山生產安全事故,或有可能進一步引起事故擴大時,縣礦山救援應急委辦公室應密切關注事態發展,及時報告縣突發公共事件應急委辦公室、市礦山事故應急救援指揮部辦公室,請求有關礦山救護隊、裝備儲備單位、專家和技術支持機構,做好應急準備。
3.3預測預警支持系統
3.3.1網絡信息系統:縣礦山救援應急委辦公室應利用縣安全生產信息網建立全縣統一的礦山應急救援信息網絡體系,建立定期對信息進行分析通報制度,實現信息共享。
3.3.2報警通訊系統:建立全縣統一的礦山重大事故報警電話號碼,并向社會公布。
3.4預警級別及分布
3.4.1預警級別
預警級別劃分:根據礦山事故的潛在危險程度和可能的發展趨勢,預警級別分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別主體確定:一般預警由縣級人民政府確定;較重預警由市人民政府確定;嚴重預警由省人民政府確定;特別嚴重預警由省人民政府報請國務院確定。
3.4.2預警級別的信息發布
●預警級別確定后,除因涉及國家安全等原因需要保密的外,由確定級別等級的人民政府及時向社會公布。可以通過報紙、廣播電視、網絡等渠道予以公布。
●預警級別由上級政府確定的,除由上級媒體發布預警信息外,事故發生地人民政府也應通過同級媒體發布相應預警信息。
●預警信息發布的內容:
礦山事故發生的時間、地點;
礦山事故發生的簡要經過、原因;
礦山事故發生的性質、類型;
礦山事故造成的損失和人員傷亡情況;
礦山事故后的處理措施和控制情況;
與礦山事故有關的其它情況。
4、應急響應
4.1分級響應程序
4.1.1級別的確定:根據礦山事故的實際級別,按事故的可控性、嚴重程度、救災難度和影響范圍,分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四級。
一般礦山事故由縣人民政府確定;較重礦山事故由市人民政府確定;嚴重礦山事故由省人民政府確定;特別嚴重礦山事故由省人民政府報請國務院確定。
4.2.1預案啟動:縣礦山救援應急委辦公室接到預警信息后,應詳細了解礦山事故發生情況,并立即報告縣政府辦公室,請求縣礦山救援應急委主任決定是否啟動本《預案》。啟動高級別預案時,低級別預案應同時啟動。
礦山企業發生安全生產事故后,立即啟動本單位應急預案,迅速組織力量實施救援,同時上報當地人民政府及其應急管理機構。
●一般礦山事故(IV級):礦山企業發生IV級安全生產事故時,事故礦山企業或鄉鎮(辦事處)人民政府應急組織立即啟動應急預案,組織實施應急救援。
縣礦山救援辦公室接到事故報告后,關注事故事態發展情況,加強信息溝通、傳遞、反饋。縣礦山救援指揮部應進入預備狀態,做好應急準備。
●較重礦山事故(III級):縣礦山救援辦公室接到礦山企業發生III級安全生產事故報告,應做好事故的詳細情況記錄,并將情況立即報告副主任或主任,縣礦山應急救援委主任應立即啟動本《預案》??h人民政府辦公室或縣礦山救援應急委辦公室應立即通知縣礦山救援應急委成員單位和有關專家,趕赴事故現場開展應急救援工作。各成員單位必須立即按照本《預案》2.1.3的規定認真落實職責。
當事故難以控制或有擴大發展的趨勢時,應組織增援隊伍,加大救援物資調撥供應力量,并及時請求市礦山應急救援組織予以援助。
●嚴重礦山事故(II級):礦山企業發生II級安全生產事故,縣礦山救援應急委在啟動本預案的同時,應及時向市人民政府或市安監局報告。
●特別嚴重礦山事故(I級):礦山企業發生I級安全生產事故,縣礦山救援應急委在啟動本預的同時,應及時向市人民政府或市安監局報告,申請市人民政府和市安監局啟動預案。
4.1.3特別情況的處理
●礦山事故跨縣的,由市人民政府或省人民政府與本級有關部門聯合采取相應的應急措施。
●礦山事故跨市的,由省人民政府及省直有關部門聯合采取相應的應急措施。
在搶救礦山事故中衍生和耦合事件,同時啟動相應的預案。應急工作在當地政府應急指揮部的統一領導下進行。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應急信息系統
省、市、縣、鄉(鎮)上下級政府間的信息傳遞利用現有政府間信息傳輸渠道進行?,F場指揮部用手提(臺式)電話或無線電話聯絡。礦山救援應急委配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦,確保準確接收信息。應急委與各成員單位利用各電信運營公司通信網、無線通訊網建立通訊聯系,滿足信息傳遞需要。礦山救援應急委與各成員單位實行24小時值班,確保信息及時接收。
4.2.2信息報告
●礦山企業發生生產安全事故后,現場人員立即開展自救和互救,并立即報告本單位負責人。
●礦山企業負責人接到事故報告后,應迅速組織搶救,并按照國家有關規定及時如實報告礦山應急救援組織、當地人民政府及其安全生產監督部門。
●各級人民政府及其礦山應急救援組織、安全生產監督管理部門、礦山主管部門接到事故報告后,要按照規定逐級上報。
4.2.3現場采集信息
縣礦山救援辦公室到達事故現場后,應迅速收集現場信息:礦山基本概況;事故發生簡單經過;事故原因初步分析;已造成人員傷亡和財產損失情況;待救人員數量及待救人員危險程度情況;現場搶救情況;采取的緊急措施情況,現場救援物資供應及需求情況;現場救援面臨的困難及需要支援的事項等,匯總以傳真等方式,上報到縣應急委??h礦山救援應急委辦公室應及時與縣、市、省礦山救援指揮部保持聯系,并隨時報告現場信息。
4.2.4事故損失信息采集和報告
事故損失信息包括:事故損失情況;因事故需要救濟的情況和已救濟的情況;礦山事故發生后,造成的人員傷亡和較大財產損失。
礦山事故發生后,縣民政部門或礦山事故現場指揮部牽頭部門應在第一時間采集事故損失信息,迅速報告縣人民政府和礦山救援應急委。由縣人民政府報告市人民政府及市民政局。
4.2.5信息處理
縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室負責收集、匯總各類礦山常規信息、現場信息,在此基礎上,進行分析判斷,提出應急處理建議,報告縣礦山救援應急委,并及時通報相關部門和單位。
4.3指揮和協調
4.3.1礦山事故發生后,縣礦山應急救援委全面負責應急救援工作,現場指揮部具體負責現場指揮工作,現場指揮部及時向縣礦山應急救援委報告情況,請示重大問題的處理指令,各成員單位、部門要服從指揮部的調度。
4.4緊急處置
4.4.1現場處置主要依靠本轄區應急救援力量。礦山企業發生事故后,應當和當地政府組織職工、群眾開展自救、互救,并召請有關專業救援機構。
4.4.2事故礦山企業是第一時間處置事故的主體。礦山企業主要負責人應充分利用所屬企業和就近社會救援力量,立即組織實施事故的搶險救援工作;立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。
4.4.3發生事故的礦山企業應迅速成立現場應急救援指揮部。及時制定事故的搶險救災方案并組織實施,根據事故和救援情況,及時修訂救援方案,補充救援措施。
4.4.4發生事故的礦山企業和當地救援力量不足以有效地搶險救災時,礦山現場應急救援指揮部向上級礦山應急組織明確要求增強救援。
4.4.5發生事故的礦山企業和當地醫療機構的救護能力不足時,礦山現場應急救援指揮部應向上一級礦山應急組織明確要求調動外地的醫學專家、醫療設備前往現場加強救護,或將傷者迅速轉移到外地救治。
4.4.6參加應急救援的隊伍和人員在礦山現場應急救援指揮部統一指揮協調下進行應急救援和處置工作。
4.4.7礦山現場應急救援指揮部負責組織力量清除搶險通道上的障礙物。同時由當地政府、公安、交通等部門保障搶險通道和應急救援隊伍、物資、設備運送的暢通無阻。
4.5群眾的`安全防護
4.5.1治安保衛組應在礦山事故現場實施警戒,劃定警戒線和警戒范圍,作出警戒標識,阻止圍觀群眾和非搶救人員進入現場。
4.5.2醫療救護組應對地面工作場所實行消毒處理,防止疾病傳播;后勤保障組應加強食品衛生管理,防止搶救人員中毒事件發生。
4.5.3善后處理組應加強對遇難者家屬的安撫工作,防止過激行為或意外事件發生。
4.6社會力量動員與參與
4.6.1事故救援醫院應立即到事故現場搶救,并開辟綠色通道,保證對受傷人員進行及時救治。
4.6.2礦山事故嚴重危及礦區穩定或當地社會穩定時,應急救援指揮部應立即向上級人民政府報告,請求武警、軍隊參加搶險救災或治安保衛。
4.7事故調查、處理、檢測與后果評估
安全生產監督管理部門根據有關法律法規規定,牽頭組織有關部門成立事故聯合調查組,調查分析事故原因、開展現場檢測、事故損失評估等工作。
縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室應組織專家總結和評價應急預案實施情況、應急救援保障情況等,對應急預案的適用性進行評估。
4.8新聞報導
除按照有關規定需要保密的信息外,由應急委統一協調,縣廣電局負責報道工作。
4.9應急結束
當礦山現場遇難、遇險人員全部搶救出來后,現場救援工作完成。經縣礦山救援應急委批準,現場應急指揮部宣布應急行動結束,并向社會發布相關信息。事故發生地鄉鎮(辦事處)人民政府及其有關部門人員繼續留在礦山事故現場配合事故單位做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1縣、鄉鎮人民政府負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,救援費用的支付,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩定,盡快恢復正常秩序。
5.1.2救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員,清點救援裝備、器材;整理搶救災記錄、圖紙,寫出救災報告;核算救災發生的費用。
5.1.3衛生部門要做好事故現場的消毒和疫情監控工作。
5.1.4民政部門要按照職責要求配合做好善后處理工作。
5.2社會救濟
5.2.1縣人民政府建立礦山事故救濟救助制度,提倡和鼓勵企、事業單位和個人捐助社會救濟資金,努力提高社會救災資金在整個救災資金中的比例。
5.2.2紅十字會、慈善基金等公益性社會團體和組織要根據需要開展募捐活動,采取多種形式廣泛動員社會各界進行賑災捐贈。救災募捐活動由民政部門歸口管理,保證募捐資金全部用于受害職工家屬。
5.3保險
5.3.1礦山企業必須依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費。鼓勵和提倡礦山企業和職工購買各種商業保險。
5.3.2礦山事故發生后,有關保險公司應及時派人員進行定損理賠工作。工傷保險經辦機構應及時足額支付工傷保險待遇費用。
5.4事故應急救援調查報告、經驗教訓總結及改進建議
在較重以上礦山事故應急救援后的5個工作日內,參加救援搶險的各專業機構應按規定格式內容寫出總結,報安全生產管理部門??h安監局在事故搶救后10個工作日內將總結報市安監局、市礦山應急救援指揮部。縣安監局應每半年一次總結分析應急救援經驗教訓,提出改進礦山應急救援工作的建議。
6.保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1信息保障
由縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室牽頭,開發和建立全縣礦山事故信息、救援力量、救援物資等信息數據庫,以便預警和應急決策時隨時調用。
加強礦山事故預測預警系統建設。按照國家有關預警級別的標準,量化預警指標;規范各種礦山事故信息獲取、分析、發布、報送格式、報送時限和程序。
縣礦山救援應急委辦公室應及時向市安監局、市礦山救援應急委辦公室報送礦山事故信息、音像資料等。
6.1.2通訊保障
由縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室建立通訊錄,對參與礦山應急救援的領導、部門、組織的電話號碼整理成冊。
礦山企業負責保障本單位通訊、信息網絡的暢通。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1救援裝備保障
●由縣安監局、縣礦山救援應急委辦公室建立現場救援裝備調用制度,監督專業救援隊伍對工程搶險裝備的維護、保養,并實施定期更新和監督檢查。
6.2.2應急隊伍保障
●縣礦山救援應急委辦公室負責組織、指導、協調全縣礦山應急救援體系建設及礦山應急救援工作。
●礦山企業應建立由專職或者兼職人員組成的礦山救援隊。不具備單獨建立專業救援隊的小型礦山企業,除應建立兼職的救援隊外,還應與就近的專業救援組織簽訂救援協議,或者與就近的礦山企業聯合建立專業救援組織。
6.2.3交通運輸保障
●縣人民政府交通部門,應建立交通保障數據庫,保證應急救援隊伍、救援物資能夠及時到達事故現場實施救援。需要實行交通管制時,由公安、交通、交警等單位負責組織實施。
●礦山救援和醫療救護車輛配用專用警燈、警笛,發生礦山事故后,當地政府應及時對事故現場進行道路交通管制,根據需要和可能組織開設應急救援特別報道,應急救援車輛在執行任務時免交過路費。
6.2.4礦山救援醫療保障
●縣人民醫院,作為縣礦山醫療救護基地,指導、參加礦山事故中傷員的救治工作。
●礦山企業應建立礦山醫療救護站(或與企業所在地醫院簽訂醫療救護協議議),負責企業礦山事故傷員的醫療急救和礦山救援隊伍醫療救護知識專項培訓工作。
6.2.5治安保障
礦山企業發生生產安全事故后,當地人民政府負責組織、協調公安、武警等維護社會秩序和事故現場的保衛工作。
6.2.6物資保障
各種物資的調配、使用都是采用有償使用,所需費用由發生事故的單位承擔。
6.2.7經費保障
●縣人民政府建立礦山應急救援保障基金,用于較重以上礦山事故的應急救援和縣級礦山應急救援基地救災物資儲備的更新、維護。
●縣、鄉鎮(辦事處)人民政府應建立地方應急救援保障資金。
●礦山企業為礦山應急救援工作提供資金保障。
6.2.8社會動員保障
●對遇難者家屬的安撫工作,要動員企業工會、婦聯、團委或村委會、鄉(鎮)政府等參加,盡快、穩妥做好善后處理工作。
●對礦山事故現場的治安保衛工作可動員當地派出所和民兵參加,確保礦區穩定。
●對露天開采的非煤礦山,如采石場發生滑坡、坍塌等事故,可動員當地民工參加搶救。
6.3宣傳、培訓
6.3.1宣傳
●縣礦山救援應急委辦公室公布應急預案信息、接警部門和電話,宣傳應急法律法規。
●組織礦山企業學習、宣傳本預案及企業應急預案,做到人人掌握避災、自救和互救常識。
6.3.2培訓
●縣安監局負責組織對全縣礦山企業負責人應急救援知識的培訓。
●礦山救護隊要加強日常戰備訓練,并按規定對救護隊員進行培訓,確保礦山應急救援隊伍的戰斗力。
●礦山企業負責組織本企業職工救援與自救知識培訓。
6.5監督檢查
縣安監局對預案實施的全過程進行檢查督導,保障應急措施到位。
7、演習
礦山企業要嚴格按規定每年至少組織一次救災演習。
8、附則
8.1預案管理與更新
8.1.1縣級以上各級人民政府應組織有關部門制定本行政區域內礦山安全事故應急預案。
8.1.2礦山企業應根據具體生產條件、自然災害的種類和危害程度,制定《災害預防與處理計劃》和安全生產事故應急預案。
8.1.3本預案根據情況每年進行修改補充。
8.2獎勵與責任
8.2.1對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人應予表彰獎勵。
8.2.2對參加應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產英勇犧牲的,應追認為烈士。
8.2.3對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人按照有關規定給予行政處分或經濟處罰;造成重大損失和擴大災害程度的依法追究法律責任。
8.3制定與解釋部門
本預案由縣政府制定,由縣安監局負責解釋。
8.4預案實施或生效時間
本預案自發布之日起實施。
9、附錄
9.1全縣礦山事故應急救援委員會成員單位聯系表
9.2縣礦山應急救援體系框架圖
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