倉庫防火防汛應急預案（經典十一篇）

發表時間：2024-04-18

倉庫防火防汛應急預案（經典十一篇）。

? 倉庫防火防汛應急預案 ?

隨著雨季的到來，根據瀏陽市安全監督管理局關于做好非煤礦山企業當期安全工作的通知，防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛，制定防洪防汛應急預案，成立了防洪防汛領導小組，并配備了充足的物資、設備和其他防洪防汛用品，確保礦山安全順利度過汛期。其應急預案如下：

一、應急原則：

我礦堅持以預防為主，防搶結合，統一指揮，統一調度，服從大局的原則，發揚團結抗洪的精神，在礦山防洪領導小組統一指導下，積極配合，團結一致，確保礦山安全度汛。

二、工作計劃：

制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成員都有防洪意識，并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設備運行情況，確保洪水來臨時的應急。加強后勤保障和服務工作，確保人員、物資、設備及現場工作一切安全。

三、成立防洪防汛前線指揮部，明確職責：

總指揮：

副總指揮：

成員：

總指揮：對全礦范圍內防洪防汛負總責，統一指揮防洪防汛工作。

副總指揮：負責執行搶先方案，調集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材，根據總指揮命令迅速運行到指定地點，并負責救災人員的食宿和其他事宜。

成員：執行總指揮的指令，負責防洪物資的供應和儲備，設備的調派和運送及搶險工作的.一切相關事宜。醫療組：由南岳村衛生院工作人員擔任，負責治療在搶險過程中受傷的人員。

四、應急方案：

（1）建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部，分工負責，明確責任，確保責任到人，加強調度，做到一切行動有指揮，一切行動聽指揮，汛期來臨時，安排專人現場值班，并成立防洪防汛搶險隊。

（2）做好物資供應計劃，安排好防洪防汛物資的準備工作，在汛期來臨時前，準五、應急設備、物資的準備數量和存放地點：

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為更好貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，確保同事生命安全，強化生命第一的意識，做到早部署、早防范，切實做好大廈汛期安全工作，結合我校實際，特制定本預案。

一、安全渡汛準備工作

以防為主，樹立防控意識。一定要把同事生命安全放在首位，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想和“凡事予則立，不予則廢”的觀點，增強做好大廈防汛工作的緊迫感和責任感，要緊緊盯住今年的汛期，按照防汛預案，做好汛前、汛中、汛后各個階段、各個環節的防汛抗災工作。確實做到深入排查、有效整改、周密部署、嚴加防范，確保大廈各項防汛措施落實到位。

要建立安全渡汛檢查責任制，明確職責任務，做好汛期到來之前安全檢查。組織力量并指定專人負責對校舍圍墻、排水溝、后山體、包括周邊環境等進行全面過細檢查，檢查情況要做好詳細記錄，尤其是存在的隱患，要登記匯總提交大廈研究整治方案。大廈領導要認真分析和掌握大廈目前存在的主要安全隱患，對排查出來的安全隱患必須逐一提出整改方案及防范措施，并指定具體責任人抓好落實。制定實用預案。要切實根據大廈的實際情況，尤其是存在的隱患，有針對性地制定汛期應急處理預案，確保預案的實用性。

根據可能發生的險情搶險要求，事先準備好搶險物資和器材，以備急用。加強對汛期重點部位的檢查監督，在汛期內必須要有足夠的排險搶修力量，有效的預防汛期突發事件。

二、安全渡汛應急反應

1、大廈接到上級政府發布做好緊急防汛準備工作后，或根據臺風緊急警報即將發生災情，防抗臺風領導組將發布防抗臺風緊急通知，啟動大廈防抗救災應急預案，布置防災工作，全面進入緊急狀態做好各項應急工作。

2、各校應根據本校防抗救災實際情況，組織實施應急反應工作預案，按照防抗救災機構設定，開展本校防抗救災工作，并協助各工作組開展救援搶險行動。

三、突出重點，限時整改辦結

1、大廈周邊的地質狀況，特別是大廈后山有可能倒塌，應抓緊做好防護工作，并建立和完善巡查監測制度，指定責任人定期或不定期觀察監測，發現地質有新的變化或有險情，該轉移的要組織轉移，該停課的應停課，同時應及時逐級上報，采取相關措施進行排險。

2、大廈遇到洪水暴發或水位上漲等險情。要加強對學生的避險常識和自我保護的教育，不要涉水過澗、過溪、過河，更不能冒險搶渡溪河；要熟記大廈應急信號，應急轉移線路和地點；要認真組織同事學習有關汛期防災抗災的知識，提高自我保護能力。

3、大廈危房遇強臺風易發生倒塌，要撤離人員，能拆除的.應及時拆除，暫時不能拆除的應予以封閉，并圈定警戒線，標明危險警示標志，并加強監測。

4、大廈排水設施要定期檢查清理，確保暢通，尤其是處于低洼處大廈要密切關注氣候變化，遇有災害性天氣，做好防洪自護工作。

5、校園內用電線路的規范設置，如用電線路老化、垮度過大、設置偏低等都要整改，要規范布局、安全設置。

四、杜絕事故，確保安全渡汛

加強組織領導，大廈要成立汛期大廈安全工作小組，校長任組長，負責隱患排查和分析、安排整改措施，指定項目負責人，整改限時辦結的跟蹤督查；組織預案的修訂和演練，應急處理出主意。遇有災害性天氣，主要領導務必在崗在位，靠前指揮，嚴防各類事故發生，尤其要杜絕責任事故發生。中心大廈將組織對大廈防汛工作責任制落實情況進行督查，凡是責任不落實的，汛期發生責任事故，將按照安全事故行政責任追究制度的有關規定，堅決追究大廈領導及相關責任人的責任。

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安全工作涉及千家萬戶，責任重大，是施工工作的重中之重，必須加強領導、高度重視。根據集團公司冬季三防工作的通知精神和工作部署，為做好20xx年冬季三防工作，及早規劃部署冬季防寒、防凍、防火工作，超前謀劃并采取了切實舉措，為做好冬季三防工作打下了基礎。特制定“三防”工作應急預案。

一、強化“三防”工作的各項措施：

1、要周密部署，充分考慮降大雪和嚴重冰凍可能帶來的各種影響，立足抗大雪抗大災，堅決消除麻痹思想和僥幸心理。

2、高度重視施工安全，每天對施工場所進行檢查，杜絕各類事故的發生。

3、實行項目值班制度，搞好值班巡邏及時發現安全隱患，妥善處理。

二、應急處理機構和責任分工

1、應急處理工作實行一把手責任制，項目部成立由項目經理任組長，分管安全副經理任副組長，有關科室負責人為成員的項目部“三防”工作應急處理領導小組。

組長：魏忠洲

副組長：賈高遠

組員：技術質量部、生產安全部、材料設備部、經營核算部

2、分工職責：

（1）施工場所、加工場所防凍及應急保障：xxxx

（2）項目部安全及防滑應急保障：xxxx

（3）用電安全及防火應急保障：xxxx

三、預防措施

1、對架空線路，需認真計算其強度，合理選型導線截面，防止凍斷線。

2、加強對供水管路的防凍措施，采取包扎管路，防止管路凍結，對供水管路理行全面檢查維護。

3、對設備進行日常檢修，加強設備管理，保障設備不因檢修不到位而發生故障。

4、設備部組織人員對供水配件的檢查，包括法蘭盤、閘閥、水籠頭等，有損壞的要立即進行更換。

5、對供水管路進行維護檢修，防止熱水管線漏水。

6、對洗浴室的沐水器等進行檢修。

7、對辦公室加強供電線路的檢修工作，保障辦公室取暖設施正常使用。

8、加強對現場道路的防滑措施，防止路面因冰凍路滑而傷人。

9、加強職工“冬防三防”的安全意識教育，提高安全意識，不當班人員減少外出的機會，盡量因天氣惡劣帶來傷害。

10、車輛防凍問題，由綜合辦公室安排對車輛進行一次徹底檢修，保障全礦車輛在凝凍期間車況完好，備足油料。加強車輛因低溫天氣造成打不起火，發動不了的防范措施。

11、制定并貫徹落實操作規程。

12、對轉動或移動部件采用安全防護。

13、對大型設備安裝、搬運、檢查制定專門安全措施。

14、地面火災由“三防”辦公室統一安排組織檢查，辦公樓、綜合樓、宿舍加強用電檢查，特別是因火取暖而可能造成的火災。

符合事故預警條件，現場人員在保障人身安全的情況下應立即用電話向調度室值班人員匯報，同時并立即組織受威脅區域人員撤至安全地點，同時看護好現場，等待命令。調度室接到匯報后，及時通知有關單位值班領導，立即采取針對性的措施，預防事故的進一步擴大及傷人事故發生，并及時匯報分管公司領導。安全部在事故發生后12小時內寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內容：發生事故的.單位及事故發生的時間、地點；事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；需要有關部門單位協助事故搶救和處理的有關事宜；事故報告單位、簽發人和報告時間。

四、事故責任追究

1、堅持誰主管誰負責，誰主辦誰負責的原則，在查明原因、認定性質、分清責任的基礎上，根據國家、省、市有關法律、法規，按照“四不放過”的原則，對安全事故有關責任人嚴肅追究行政和法律責任。

2、嚴格實行安全事故報告制度，發生安全事故，有關領導和當事人，在及時處置險情的同時，第一時間上報項目部有關領導，因不及時上報，延誤搶救時機、造成重大損失的，要追究有關人員的責任。

五、各種準備工作：

1、早安排、早準備、早落實，針對冬季三防工作突發性、多變性和艱巨性等特點，抓住管理重點，找準現場難點，克服松懈麻痹和僥幸心理，從嚴落實冬季三防各項措施，全力以赴抓好冬季三防工作，確保做到防患于未然。

2、加強領導，落實責任，進一步健全完善了冬季三防工作組織保障體系，項目部要求生產班組要時刻保持對責任區域的防寒、防凍、防滅火和防中毒薄弱環節的清醒認識，抓好應對各類自然災害的準備工作，按照分級管理原則，逐級落實冬季三防工作責任制，進一步明確行政主要負責人全面負責制、分管負責人分工負責制，具體人員現場負責制，確保責任落實，措施到位，積極做好天氣突然降溫、大風寒冷天氣信息登記及巡查工作，采取加強冬季車輛維修檢查、職工上下班、貨物運輸、救護和消防等交通運輸和急救、消防執勤工作相應措施。

3、加強職工崗位培訓和消防知識培訓。加強職工知識培訓，將員工的敬業精神、業務素質及突發事件的應急處置能力作為培訓重點，為提高員工的消防意識和突發火災事件的應急處置水平，對重點防火區域的崗位員工進行了防火知識再培訓。

4、狠抓薄弱環節的治理，全面提升抗災綜合能力。各工地根據自己的施工情況制定具體的冬季施工安全措施，落實防滑、防墜、防火等安全措施和應急處理預案，力保冬季施工工地安全。

5、加強消防宣傳和消防設施現場管理。在《消防法》頒布十一周年和第十八個“119”消防活動日即將來臨之際，為提高廣大干部職工的防火意識和能力，項目部認真抓好了義務消防員的培訓，加強了消防工作宣傳力度，加大了對易引發火災區域配備設施的管理，確保做到消防設施配置類型與消防對象相匹配，消防器材數量配備充足。

6、建立健全冬季三防臺帳，做好信息反饋管理工作。建立冬季三防重點工程信息管理臺帳。保證了三防工作目標到人，責任到人，措施到人。

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1、預案編制目的

為了有效處置突發防汛事件，將汛期突發水災事件對集團公司、及客戶財產安全造成的不良影響降低到最低限度，特制定本預案。

適用范圍

適用于物業范圍內發生水災突發事件下，應做出的應急準備和反應。

機構職責

3.1指揮部組織機構應急總指揮：應急副指揮：指揮部成員搶險隊成員：由安保部、工程部全體為主力隊員，其他部門員工為協助隊員。

3.2指揮部職能

督促檢查各部門按制訂的處置突發事件預案及時有效地進行;

組織向上級領導機關報送有關突發事件的信息；

物業各職能部門，各機構按照分類負責的原則，分別負責處置各類突發事件，組織預案的演練。

負責召集參與現場工作的各部門的現場負責人，明確各部門在突發事件中承擔的工作組織劃定現場的范圍，實行必要的控制；

研究現場處置方案，制定具體措施，決定人員的出動、支援和輪換掌握工作進展情況，在人力、物力不足的情況下，向所或外部申請支援。所內其他各部門、處室依據本預案積極配合處置突發事件。

督促檢查各有關部門按處置突發事件預案做好有關的應急準備工作；

4.各部門職責

4.1保安部職責范圍

4.1.1通知服務中心，聯絡指揮成員；

4.1.2聯絡園區物業，控制相關設施；

4.1.3組織公區搶險，管理防汛用品；

4.1.4外聯消防公安，向”119”報警；

4.1.5根據水災級別，播放疏散廣播；

4.1.6確認重點部位，組織搶救物資；

4.1.7保證設施完整，防汛工具齊全。

5.工程部職責范圍

5.1出險專人值守，保證設備完好；救災所需水電，工程全力保障；

5.2組織設施搶險，管理防汛用品；

5.3提供搶險所需，搶救貴重物資；

6.會服部職責范圍

6.1負責管理雨具，協助救災人員；

6.2配合搶險工作，看管搶救物資；

6.3聯系醫療單位，提供救助環境。

7.行政部職責范圍7.1組織搶運物品，轉移重要物品；

7.2聯絡指揮人員，做好安撫工作。

8.重點防汛部位

8.1根據防汛的特點，確定南車大廈重點防汛部位為配電間、電梯豎井，、財務室、檔案室、辦公室等。

9.防汛設施

9.1在重點防汛部位應有相應的設施：排水管道、水泵、沙袋、隔水擋板等

10.監督檢查制度

10.1物業安保部工程部應在雨期前盡早做好各項預防措施，指定專人對沙袋存量、水泵器材進行定期檢查；

10.2及時檢查所管三溝（天溝、明溝、陰溝）是否暢通；

10.3檢查屋頂門、窗是否已關閉；

10.4防汛中應備足各項器材，對水泵進行維護保養使其達到備戰狀態；

10.5在大風即將來臨時還應突擊檢查可能墜落的物品，對檢查出的各項隱患立即進行整改。

11.防汛處置程序

11.1任何時候有關水災的信息，安保部主管立即通知應急總指揮。

11.2一般水災出現時，安保部建議大物業工程部及時打開窨井蓋，加快排水速度。

11.3嚴重水災出現時，安保部應及時通知物業部長，通報災情請示是否向119報警。通知大物業共同搶險。

11.4組織安保部防汛搶險隊協助搬運沙包及阻止積水流入機房、電梯井、財務室、檔案室、辦公室等；

11.5如果積水可能流入電梯,通知工程部將可能進水的電梯升至高處;

11.6如配電室電梯等重點部位出現進水,將啟動由工程部主要負責執行的《跑水事故應急處置流程》

11.7配電室：

1，在水蔓延的通道上擺設攔水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延配電室。

2、關閉受浸區域之電閘，防止人員觸電。

3、組織力量采用各種手段，包括采用掃帚、吸水機吸水，排凈積水，清理現場，盡快恢復整潔并對電氣設備除濕處理，當確認濕氣已除，絕緣電阻達到規定值時，方可送電試運行（送電依照《配電室倒閘操作流程》執行），觀察無異常后方可投入正式運行。

4、召開會議，分析事故發生原因，總結經驗教訓，并采取措施，防止出現類似事故。并詳細記錄水浸檢查報告，對水浸原因、處理方法，以及受損情況、防范措施，并存檔。

11.8電梯：

1、在水蔓延的通道上擺設攔水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延至電梯。

2、當底坑內出現少量進水或滲水時，應將電梯停在二層以上，停止運行，斷開總電源。

3、發生水浸時，應迅速切斷漏水源，設法使電器設備不進水或少進水。當樓層發生水淹而使井道或底坑進水時，應將轎廂停于進水層站的上二層，停梯斷電，以防轎廂進水。

4、對水浸電梯應進行除濕處理，如采用擦拭、熱風吹干、自然通風、更換管線等方法，確認水浸消除，絕緣電阻符合要求，并經試驗運行無異常后，方可投入運行。對微機控制電梯，更需仔細檢查，以免燒毀電子板。

5、在恢復電梯運行時，應確認無積水，無短路現象后，方可使用。對于那些急于用的電梯，可采用烘干的辦法（如使用電吹風機），消除一切可能造成短路的積水。

6、召開會議，分析事故發生原因，總結經驗教訓，并采取措施，防止出現類似事故。并詳細記錄水浸檢查報告，對水浸原因、處理方法、以及受損情況、防范措施，并存檔。

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(一)編制目的

減輕洪水等災害造成的損失，限度地避免和減少人員傷亡，科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備

地防御洪水，保障社會經濟發展。

(二)基本原則

堅決貫徹行政首長負責制;以防為主，防搶結合;全面部署，保證重點;統一指揮，統一調度;工程措施和非工程

措施相結合;盡可能調動全社會—切積極因素，團結抗洪。

(三)編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《xx鎮突發事件應急預案》及相關法律、

法規、文件精神，結合我鎮實際，制定本預案。

(四)適應范圍

本方案適用于各村(社區居)委會、鎮屬各企事業單位洪水事故。

2022夏季防汛應急預案防汛應急處理措施

1、在汛期來臨之前，對校舍再進行一次全面檢查，對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修，防止短路，造成事故，影響供電。檢查疏通水道，防止積水對校舍造成損壞。

2、遇有大風和暴雨或連續陰雨天，防汛值班人員應每天巡視校舍，檢查有無漏雨或積、存水現象，現場處理應急事件。

3、各班班主任、各科室主任、教研組長放學前要檢查門窗、用電設施是否關好。

4、利用各種媒體認真做好宣傳，加強對師生的防汛安全教育。

、汛期注意收聽收看天氣預報，隨時掌握汛情。

6、對學校周邊情況進行摸底，發現險情及時報告并做好疏散師生的準備。

7、及時了解老師、遲到、未到校的情況及原因，及時安排組織管理好已到校學生。

、如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨，防汛應急小組及各職能小組立即到小會議室集合，在領導小組統一指揮下，進入應急狀態，按崗位分工履行職責。

9、如發生意外事故要及時匯總情況并報告安全應急領導小組組長。

2022夏季防汛應急預案各小組職責

(1)通訊聯絡組：負責內外的通訊聯絡，隨時保持聯系暢通。一旦發生洪水事故，立即聯系有關部門進行搶險，同時向上級部門報告。

(2)后勤物資保障組：按照鎮防洪防汛指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。

(3)醫療救助組：負責在災害發生后第一時間趕赴現場制定救護方案，搶救傷員，協調各大醫院對受傷人員及時進行救治。

(4)安全保衛組：負責維護防洪搶險公共秩序，交通、道路管制和災區社會治安。出現緊急情況時，協調有關部門組織群眾撤離和轉移，打擊偷竊國家、居民財產和防汛救災物資，破壞防洪工程、防汛通信設施的犯罪分子，做好防洪救災的'治安和保衛工作。

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茶店學校位于茶店村中部，東臨湘河灘，西至村委會，北至居民戶，南至居民戶，汛期常有漲水，所處位置險要。

為落實全體師生防汛安全工作和學校財產等不受損失，根據上級有關精神，結合我校實際情況，特制訂防汛安全預案：

一、思想準備

以防為主，樹立防控意識，一定要把師生生命安全放在首位，

克服麻痹思想和僥幸心理。樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想，增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，確實做到深入排查，有效整改，周密部署，嚴加防范，確保學校各項防汛措施落實到位。

二、成立安全防汛領導小組

組長：（負責防汛全面工作）

副組長:（負責組織領導及向上級匯報有關工作）

組員：全體班主任（負責疏散轉移學生）

領導小組職責：

具體負責學校的防汛等各項安全工作，做好學校周邊的安全檢查工作，積極與周邊聯系安排好本校的防汛等安全搶險工作。通過各種形式加強宣傳教育工作，堅持貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以上級指導精神為指導，立足防大汛，保安全，確保學校財產不受損失，師生無傷亡。

三、成立防汛搶險隊

隊長：

副隊長：（負責指揮疏散學生）

組員：

三、報警程序

學校值班室→學校校長→學校安全防汛領導小組→上級部門

四、防汛抗災等工作安排及措施

1、成立學校防汛領導小組和搶險隊，具體負責本校的防汛工作，確保師生安全渡汛和學校財產不受損失。

2、做好宣傳工作，提高全校師生安全防汛意識和自我保護意識，確保不出任何問題。

3、學校堅持24小時值班，實行領導班子值班制度，值班人堅守崗位，不能離崗，脫崗，待崗，如遇大雨，主要領導班子成員及相關老師必須到崗。

4、領導小組要將所有房屋及周邊嚴格細致檢查，不留死角，發現問題及時與上級聯系，及時修復。

5、搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通。每當遇到大雨，都應注意觀察河流的水位上漲情況，并將學校情況及時向水務局和有關部門聯系匯報。

總之，我們必須從講政治高度，以對國家、人民極端負責的態度，必須牢固樹立“安全第一”思想，時時不忘安全，事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，確實做好學校防汛各項工作。

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一、防汛時間：

每年6月1日至9月20日。

二、防汛工作的主要任務：

1、做好糧庫內的搶險排水工作。

2、做好各級儲備糧和商品糧安全度汛工作。

3、做好受災區糧食供應工作。

4、完成市局安排其他防汛搶險任務。

三、成立領導小組：

為做好防臺防汛工作，確保防汛任務順利完成，我庫成立了防臺防汛領導小組：

組長：

副組長：

成員：

四、職責分工：

1、搶險組：

組長：

組員：

負責糧庫區內排水搶險及糧食安全度汛工作。

2、供應組：

組長：

組員：

負責受災區糧食供應及車輛工作。

3、通訊組：

組長：

組員：

負責傳達上級對防汛搶險的工作安排，并向上級匯報受災及搶險情況，同時負責糧庫搶險物資供應及資金工作。

我庫對這次防臺防汛工作做了充分的準備，6月9日防汛領導小組對庫區內進行了檢查，對有險情的地方已進行維修，防汛物資、器材已落實到位，定位到車，定位到人。

總之，我庫保證在汛期不出現重大人員傷亡和財產損失。

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1總則

1.1編制目的

做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》以及《浙江省海塘管理條例》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于溫州市范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴潮災害、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

2.1組織機構

市本級設立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防洪防臺分指揮部和水上防臺分指揮部；縣（市、區）人民政府設立防汛防旱指揮部〔以下簡稱縣（市、區）防汛指揮部〕。

2.1.1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局長任常務副指揮，溫州軍分區副司令員、市委、市政府副秘書長和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發改委、市經貿委、市安監局、海軍91765部隊、市武警支隊、市監察局、市規劃局、市交通局、溫州電業局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業局、市財政局、市民政局、市公安局、市衛生局、市港航管理局、溫州海事局、市農業局、市糧食局、市供銷社、市建設局、市市政園林局、市教育局、市環保局、市旅游局、市市級機關事務管理局、市房管局、市廣播電視總臺、溫州日報社、市郵政局、農行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網通溫州市分公司等37個單位負責人和海軍、武警支隊的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。

2.1.2城市防臺防洪分指揮部

城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設工作的市政府副秘書長擔任，市市政園林局局長任常務副指揮，鹿城區、龍灣區、甌海區分管城市建設工作的副區長任副指揮，市市政園林局、市建設局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執法局、市公安局、溫州電業局、市水利局、市城市河道建設管理辦公室分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市市政園林局分管領導任辦公室主任。

2.1.3水上防臺分指揮部

水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書長任指揮，溫州海事局局長任副指揮，溫州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業局、市公安局水上分局、海警支隊、溫州航標處、東海救助局溫州基地、溫州港務集團、華電集團拖輪公司、溫州海運集團分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，溫州海事局分管領導任辦公室主任。

2.1.4縣（市、區）防汛指揮部

縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。

2.2工作職責

2.2.1市防汛指揮部職責

負責領導、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政策性文件、規章制度，以及跨縣（市、區）行政區劃的調水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全市水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責

城市防臺防洪分指揮部負責城市防臺防洪相關事宜，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。

2.2.3水上防臺分指揮部職責

水上防臺分指揮部負責處理水上船只、人員防臺搶險救災工作，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。

2.2.4成員單位職責

市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

溫州海洋預報臺：負責溫州沿海海洋水文要素的監測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。

市國土資源局：承擔溫州市地質災害防治指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向市防指提供山地災害易發地區分布情況。

市水利局：承擔市防指的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市防汛防旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調度，及時提供雨情、水情、旱情、災情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。

溫州軍分區、海軍91765部隊、武警部隊、預備役團：執行抗洪搶險任務。軍分區同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災；申請支援救災部隊；協調駐溫部隊參加當地抗洪搶險；在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯絡員。

市委農辦、市發改委：負責本系統防汛抗旱搶險救災工作。

市經貿委：負責協調企業防汛防旱工作；負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控，負責協調防汛抗旱救災和災后重建物資的組織供應。

市委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協調和監督管理。

市教育局：負責學校防汛防臺安全的監督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。

市廣電總臺、《溫州日報》社：負責及時向公眾發布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報道。

市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛工作。

溫州電業局：負責排澇、抗旱用電的供應，負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執行控制運行計劃，服從市防指調度；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應。

市交通局：負責督促、指導道路、水路運輸企業，港口企業，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協調公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；組織修復水毀公路和及時協調、疏通航道；及時提供交通系統水旱災害損失情況。

電信溫州市分公司、移動溫州分公司、網通溫州市分公司、聯通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊暢通。

溫州海事局：承擔海事防臺分指揮部日常工作，及時向市防指提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數量，及其分布情況。負責組織、協調、指揮溫州沿海內港水域、船舶、設施等的防臺工作。

市港航管理局：負責指導督促水上運輸企業和港口企業的防臺避風工作，保護各企業和碼頭的安全，必要時協助公安、海事部門實施水上交通管制。

市海洋與漁業局：負責協助地方政府做好漁船和沿海水產養殖防臺避風工作。

市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，做好救濟糧的發放工作。

市衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作；實施救災防病預案，預防疾病流行。

市民政局：組織、協調全市水旱災害的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障工作。

市農業局：負責農業防汛防旱和災后農業救災恢復生產技術指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排。

市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監督管理。

市建設局：負責建筑工地防汛防臺安全生產監督管理。

市市政園林局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，及時向市防指提供市政園林系統在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設施的分布情況，及其棲居人員數量、分布和安全措施落實情況。負責做好市政園林系統城市防臺、防風、防澇及旱期的城市供水工作。

市市級機關事務管理局：負責行政管理中心防汛工作；負責抗洪救災期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

市房管局：負責做好危房居住人員的安全轉移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉移；指導、監督物業公司做好防汛防臺工作。

市規劃局：負責本系統防臺抗洪搶險工作；加強城鄉規劃的監督、管理，協調各類專項規劃與防洪規劃的關系，協助水利、防汛等部門落實基礎設施規劃中有關防洪功能的規劃。

市環保局：負責本系統防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質污染的監測和統一監督管理工作。

市旅游局：負責旅游度假區防汛防臺安全監督管理。

財保溫州支公司：及時做好災區投保單位和個人的理賠工作。

農行溫州市分行：負責組織本系統防汛防臺抗洪搶險工作，按信貸原則及時發放救災貸款。

市供銷社：負責各縣（市、區）防汛物資儲備的監督工作。

2.2.5市防汛辦職責

負責市防汛指揮部的日常工作，貫徹執行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應急預案并組織實施，組織全市防汛抗旱指揮系統的建設與管理等，當好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。

2.3縣（市、區）防汛指揮部

各縣（市、區）人民政府設立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣（市、區）的防汛抗旱工作。縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1汛情信息

（1）市級氣象、海洋、水文部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。

（2）市級氣象、海洋、水文部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報，延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。

（3）當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，市防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。當江

河發生洪水時，市水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在30分鐘內報到市防指，重要站點的水情應在15分鐘內報到市防汛指揮部，為適時指揮決策提供依據。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息。

a、當甌江、飛云江、鰲江出現警戒水位以上潮位時，各堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘等工程設施的運行情況報工程管理部門和縣（市、區）防汛指揮部，發生洪水地區的縣（市、區）防汛指揮部應立即向市防汛指揮部報告工程出險情況和防守情況。

b、當沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向縣政府、市水利局和溫汛指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

（2）水庫工程信息。

a、在大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，并按照省、市防汛指揮部批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向省市水利部門和市防汛指揮部報告。大型和中型水庫發生重大險情應在險情發生后1小時內上報省市防汛指揮部。

b、當大中型水庫出現險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向市、縣防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的.行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。

c、當大中型水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理部門應立即向省、市、縣（市、區）防汛指揮部報告，縣（市、區）防汛指揮部應提早向水庫下游淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

3.1.3洪澇災害信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，縣（市、區）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農業、海事、海洋與漁業等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發生后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。

（3）縣（市、區）防汛指揮部應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當地蓄水情況和城鄉供水情況，加強旱情監測，縣（市、區）防汛指揮部和鄉（鎮）人民政府應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質災害易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網和防汛專網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

3.2.2江河洪水預警

當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向市、縣（市、區）防汛指揮部及有關單位報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，并及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。為預警提供依據。

3.2.3地質災害預警

（1）可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。市氣象、國土資源、水文等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

（2）有地質災害的地方，由國土資源、水利、氣象等部門編制地質災害防御預案，劃分并確定區域內易發生地質災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）地質災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣（市、區）防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

3.2.4臺風暴潮災害預警

（1）根據市氣象部門發布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等，下同）信息，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時向社會發布，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關單位。對可能造成災害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區）防汛指揮部和氣象部門。

（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，市、縣（市、區）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風動向。

（3）水利部門應根據臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

（4）預報將受臺風影響的地區，當各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養殖人員撤離工作。

（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，并報告縣（市、區）水利局和防汛指揮部。

3.2.5干旱災害預警

（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應建立健全旱情監測網絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

（3）市、縣（市、區）防汛指揮部將加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

3.3預警支持系統

3.3.1洪水、干旱風險圖

市、縣（市、區）防汛指揮部應組織工程技術人員，研究繪制市、縣（市、區）的洪水風險圖、地質災害風險圖和干旱風險圖。

3.3.2防御洪水方案

水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級管理的原則，報省、市、縣（市、區）水利部門審批。

3.3.3抗旱預案

市、縣（市、區）防汛指揮部編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害，由市、縣（市、區）人民政府頒布實施。

4防汛應急響應

4.1汛情分級

4.1.1一般汛情：

（1）發布臺風（包括熱帶風暴，下同）消息階段；

（2）日降雨量：50－100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米；

（4）沿海最大風力：8級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。

4.1.2較大汛情：

（1）發布臺風警報階段；

（2）日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米；

（4）沿海最大風力：9－10級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。

4.1.3重大汛情：

（1）發布臺風緊急警報階段；

（2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以上；

（3）三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高于4.55米，甌江溫州站高于4.71米；

（4）沿海最大風力：11級以上；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。

4.2防范措施

根據預報或實際出現汛情等級，確定防范措施。

4.2.1一般汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；

（3）市防汛辦向縣（市、區）防汛辦通報汛情。

4.2.2較大汛情：

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情，副指揮向市委、市政府分管領導（特殊情況下向主要領導）報告汛情；

（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進崗到位，召開汛情分析會，各部門各單位領導進崗到位；

（3）市防汛指揮部部署防御工作，下發防御通知；

（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險救災工作。

4.2.3重大汛情：

（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領導報告汛情；

（2）市委、市政府領導進崗到位，部署防御對策；

（3）市委辦、市政府辦下達防御緊急通知；

（4）市委、市政府成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按有關規程分組實施。

4.3工作內容

4.3.1組織指揮：

1、市防汛指揮部在上級防汛機構指導下和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權。

2、市防汛指揮部及海事防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。海事防臺分指揮部和城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市防汛指揮部批準后實施。3、在臺風、洪澇時發生地質災害，市地質災害搶險救災指揮部應按照《溫州市突發性地質災害應急預案（試行）》做好防地質災害和搶險救災工作，并將地質災害類型、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時向市防指報告。

4.3.2災害救助：在防臺期間出現重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據《溫州市重特大自然災害救助應急預案（試行）》統一指揮和組織自然災害搶險救災工作。

4.3.3信息發布：

1、市防汛指揮部負責發布汛情公報、防汛緊急警報、災情（重大災情由市委宣傳部發布）；

2、市氣象局負責發布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；

3其他部門發布有關汛情、災情等信息需報市防汛指揮部指揮同意。

4.3.4預測預報：

1、市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；臺風的移動方向、速度、強度、登陸地點；

2、溫州海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現時間；

3、市水文站預報主要江河洪（潮）水位；4、市國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重大汛情1小時預報一次，

遇特殊情況增加預報次數。預測預報結果按規定表格填寫，經領導簽字后上報市防汛指揮部；預測預報信息未經市防汛指揮部同意不得外傳。

4.3.5水利工程調度：

1、中型以上水庫由市防汛指揮部調度，其余水庫由各縣（市、區）防汛指揮部或主管部門負責調度；

2、溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調度，其余河流由所屬縣（市、區）主管部門調度；

3、市防汛指揮部對全市水利工程有權優先調度。

4.3.6物資車輛調用：

1、發生重大汛情時，市防汛指揮部有權在全市范圍內調用防汛物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；

2、市級物資車輛調用由市防汛指揮部統一安排；

3、各地要求調用市級物資的，由當地防汛指揮部提出書面申請，經市防汛指揮部決定后下達調運任務；

4、搶險物資款原則上實行誰需要誰負責。

4.3.7人員物資撤離：

1、各地、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；

2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

4.3.8新聞采訪：

1、報道汛情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；

2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經宣傳報道組審查后才能發布；

3、電視臺在臺風登陸24小時內編輯洪災錄像專輯，上報市防汛指揮部。

4.4領導分工

4.4.1市委書記、市長領導負責指揮全市防汛工作；

4.4.2分管防汛的市委副書記負責指導協調全市防汛工作；

4.4.3分管防汛的副市長具體負責全市防汛工作；

4.4.4赴各縣（市、區）指導抗臺的市委副書記、市委常委、副市長由市防汛指揮部會同市委辦、市政府辦負責落實。

4.5組織分工

重大汛情時，市委、市政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、專家調度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組組成人員、主要職責和責任人如下：

4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區主要領導和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責任人為市委秘書長、市政府秘書長。

主要職責：

1、發布抗洪救災緊急動員令；

2、決定重大險情的搶險方案；

3、決定調用搶險隊伍；

4、負責請示省政府、省軍區調派物資、部隊支援搶險；

5、決定抗洪搶險的其他重要事項。

4.5.2專家調度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國土資源局、溫州海洋預報臺、市地震臺、市水文站的領導和有關專家組成。牽頭單位為市水利局，責任人為市水利局局長。

主要職責：

1、負責汛情、災情、工情的匯總；

2、負責臺風、風暴潮、暴雨、洪水和地質災害的預測預報；

3、負責水利工程防洪調度；

4、根據災情、險情提出防御對策措施。

4.5.3紀檢督查組：由市委辦、市紀委、市監察局的領導和有關人員組成。牽頭單位為市委辦，責任人為市委分管紀檢副秘書長。主要職責：

1、嚴格執行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；

2、監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；

3、查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。

4.5.4抗洪搶險組：由市府辦、軍分區、武警部隊、海軍91765部隊、市公安局、溫州電業局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環保局等職能部門的領導和有關人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管農業副秘書長。主要職責：

1、負責各類險工險段的搶險救災；

2、負責搶險救災車輛、船舶的調集；

3、負責搶險設備、物資的調用；

4、負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；

5、負責搶險、遇險傷病人員的救治；

6、負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；

7、及時組織修復水毀工程。

4.5.5綜合統計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管信息副秘書長。主要職責：

1、掌握抗洪救災動態，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；

2、負責向省委、省政府、省防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；

3、負責各地災情的收集、核查、匯總。

4.5.6宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫州日報社領導和有關人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責任人為宣傳部副部長。主要職責：

1、及時落實市委、市政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等的播報任務；

2、及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現出的先進事跡；

3、準確報道災害情況；

4、編輯洪災和抗洪錄像專輯。

4.5.7后勤保障組：由市市級機關事務管理局領導和有關人員組成，責任人為市市級機關事務管理局局長。主要職責：

1、負責市委、市政府、市防汛指揮部值班領導和工作人員的生活安排；

2、負責來溫慰問的上級領導和兄弟市領導的生活安排；

3、負責上級派遣來溫支援抗洪搶險部隊的生活安排；

4、搶險救災車輛具體安排。

5抗旱應急響應

5.1旱情等級劃分

5.1.1輕度干旱：

（1）中型水庫平均充水度50%以上―60%以下；

（2）7-10月份連續干旱天數達到30天；

（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

5.1.2中度干旱：

（1）中型水庫平均充水度40%以上―50%以下；

（2）7-10月份連續干旱天數達到50天；

（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

5.1.3嚴重干旱：

（1）中型水庫平均充水度40%以下；

（2）7-10月份連續干旱天數達到70天；

（3）新增飲水困難人口100萬以上。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。

5.2防范措施

5.2.1預案啟用標準：

當旱情等級達到輕度干旱，本預案開始啟用。

5.2.2水量調度原則：

抗御旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調度基本原則如下：

（1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；

（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

（3）在供水調度上，先保證生活用水，后保證重要工業用水，再考慮農業及生態用水；

（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮生活用水；在生產供水上先保重點工業生產用水；在農業用水上先保重要作物和經濟作物生長關鍵需水時段為重點。

5.2.3調度權限：

（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權范圍內，各縣（市、區）防汛指揮部可以對轄區內重要水工程進行調度；

（2）其余水工程由所屬縣（市、區）水利局負責調度；

（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優先調度權。

5.2.4具體負責人：

（1）重要水工程日常調度由市防汛辦常務副主任負責；

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（2）增加或減少重要水利工程用水量的調度由市防汛指揮部副指揮負責；

（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調度，跨縣（市、區）用水調度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由珊溪水庫建設總指揮部報市水利局審查后，上報省水利廳審批。

5.2.5工作程序：

（1）輕度干旱

a、市防汛辦發出抗旱工作通知，要求各地各有關部門做好抗旱準備工作；

b、市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監測、預報工作，并及時通報市防汛辦；

c、市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；

（2）中度干旱

a、市防汛指揮部發出抗旱工作通知；

b、市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；

c、市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；

d、市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；

e、市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預測預報；

f、市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調度；

g、市委農辦牽頭組織水利、農業等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統計災情；

h、市氣象部門部署人工增雨準備工作；

i、市財政部門及時下撥抗旱經費；

j、市新聞部門做好節約用水宣傳。

k、縣（市、區）防汛部門每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

（3）嚴重干旱

a、市政府發布抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作；

b、市政府組織農業、水利、電力、衛生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；

c、市防汛指揮部每周召開一次會商會；

d、市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；

e、市氣象部門密切關注氣象變化情況，加強監測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；

f、市水利部門做好水庫的水資源統一調度工作，首先保證城鎮和農村居民的生活用水，加強水政執法工作，深入重災地區，及時調處水事糾紛，辦理水事案件；

g、市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；

h、市防汛、財政、民政部門加強災情統計，及時向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經費；

i、市政府牽頭組成人工增雨領導小組，在有條件的地方積極實施人工增雨；

j、市環保部門對污染水源企業實施監控；

k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水質實時監測，必要時要加密監測。

l、駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區運水和送水工作；

m、市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關部門采取用水限制措施。

n、縣（市、區）防汛部門每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

5.3抗旱庫容

劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時盡可能保證正常供水。

5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬方。

5.3.2蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.3蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.4樂清鐘前水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。

5.3.5樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水

量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于460萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.6文成百丈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。

中型水庫參照以上要求執行，珊溪水庫指揮部根據劃定的抗旱庫容，制訂相應的抗旱應急調度運行方案，報我部批準后實施。

5.4工作內容

5.4.1組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領導下，行使全市抗旱指揮權；發生嚴重旱情時，市防汛指揮部有權在全市征用抗旱物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

5.4.2信息發布：市防汛指揮部負責發布旱情和災情信息，任何其他部門或個人未經市防汛指揮部同意，不得發布有關旱情和災情信息。

5.4.3旱情測報：

a、市氣象局負責預報天氣情況和有關氣象信息，特別是中長期天氣預測；

b、市水文站負責測報降水量、蒸發量和主要江河、水庫水位；

c、縣（市、區）防汛部門負責上報旱情、災情和抗旱工作情況。

測報（上報）的信息必須客觀、真實，并按規定格式填寫，經本單位領導簽字后上報市防汛指揮部；測報（上報）的信息未經市防汛指揮部同意不得外傳。

5.4.4新聞采訪：報道旱情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供的材料公布，不得隨意修改；電視臺在災后應抓緊編輯抗旱錄像專輯，上報市防汛防旱指揮部。

6應急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1市、縣（市、區）通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

6.1.2市、縣（市、區）防汛指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設施。

6.1.3市、縣（市、區）防汛指揮部應協調當地通信管理部門，按照防汛抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1現場救援和工程搶險保障

（1）對溫州歷史上的險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

（2）市、縣（市、區）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

6.2.2應急隊伍保障

（1）防汛隊伍。

a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

c.調動部隊參加搶險程序：市（縣）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過市防汛指揮部向軍分區（人武部）提出申請，由軍分區（人武部）按照軍隊有關規定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，市（縣）人民政府應及時補辦申請手續。

d.申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

e、凡進入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向市防汛指揮部報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大。

（2）抗旱隊伍。

a.在抗旱期間，市、縣（市、區）人民政府和防汛指揮部應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

b.抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

6.2.3供電保障

溫州電業局主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

6.2.4交通運輸保障

市交通局主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

6.2.5醫療保障

市、縣（市、區）衛生局及防疫站主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障

市、縣（市、區）公安局、派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

6.2.7物資保障

（1）物資儲備。

a.市、縣（市、區）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。

b.市、縣（市、區）防汛指揮部根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

c.抗旱物資儲備。干旱頻繁發生市、縣（市、區）人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由市、縣（市、區）防汛指揮部負責調用。

d.抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。

（2）物資調撥。

a.市、縣級防汛物資調撥原則：先調用縣（市、區）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調用市級的防汛儲備物資。先調用搶險地點附近的防汛物資，后調用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調用防汛物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資急需。

b.市、縣防汛物資調撥程序：市級防汛物資的調用，由縣（市、區）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調令。

c.當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

6.2.8資金保障

縣（市、區）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

6.2.9社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）市、縣（市、區）防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）市、縣（市、區）人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

6.3技術保障

6.3.1建設溫州市防汛抗旱指揮系統

（1）形成覆蓋全市防汛部門的計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。

（2）改進水情信息采集系統，使全市報汛站的水情信息在30分鐘內傳到市防汛指揮部。

（3）建立和完善大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斓暮樗A報系統，提高預報精度，延長有效預見期。

（4）建立工程數據庫及大、中型水庫的地理和社會經濟數據庫，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。

（5）建立甌江下游段、飛云江、鰲江及主要平原河網防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。

（6）建立市防指與省、縣（市、區）防汛指揮部之間的防汛異地會商系統。

（7）建立防汛信息管理系統，實現各級防汛搶險救災信息的共享。

（8）建立全市旱情監測和宏觀分析系統，建設旱情信息采集系統，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

6.3.2市、縣（市、區）防汛指揮部應建立專家庫，當發生水旱災害時，由防汛指揮部機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息系統

（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由市、縣（市、區）防汛指揮部負責同志審批后，可通過媒體向社會發布。

（2）當甌江下游段、飛云江、鰲江及沿海主要平原河網發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由市、縣（市、區）防汛指揮部統一發布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

6.4.2培訓

(1）采取分級負責的原則，由市、縣（市、區）防汛指揮部統一組織培訓。省防汛抗旱指揮機構負責市、縣防汛指揮部機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓；市縣防汛指揮部負責鄉鎮防汛指揮部負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。

（2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。

（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

6.4.3演習

（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

7善后工作

發生水旱災害的縣（市、區）人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

7.1救災

7.1.1發生重大災情時，災區縣（市、區）人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。

7.1.2市、縣（市、區）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

7.1.3市、縣（市、區）衛生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.1.4鄉（鎮、街道）政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

7.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照市、縣（

市、區）分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

7.3水毀工程修復

7.3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

7.4災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.5防汛抗旱工作評價

每年市、縣（市、區）防汛指揮部應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

8附則

8.1名詞術語定義

8.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

8.1.2干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統稱。防御洪水方案經批準后，有關地方人民政府必須執行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

8.1.4抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據。

8.1.5抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2預案管理與更新

本預案由市防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，由市防汛辦召集有關部門、各縣（市、區）防汛指揮部專家評審，并視情況變化作出相應修改，報市政府批準。各水利工程管理單位、在建工程施工單位根據本預案制定相關重點工程的防汛抗旱應急預案。

8.3獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由市人民政府表彰并向省政府、國務院推薦表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.4預案解釋部門

本預案由溫州市政府辦公室負責解釋。

8.5預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

? 倉庫防火防汛應急預案 ?

為加強對杭州地鐵2號線二期工程SG2-21標工程施工現場雨季防汛工作的管理，保證防汛期間防救工作的順利開展，項目監理組特制訂本應急預案。

一、組織機構及職責

1、組織機構

成立現場防汛管理小組：組長（總監理工程師）：龍國友

副組長（總監代表）：姜飛、張平社、李長付組員：何江鋒、蓋學文、孫鵬、黃建國、宋振修、張長樸、張廣育、穆耿、茍小華、竇順錄、蔡慶陽、趙珍珍等

2、職責分工

組長：負責審查施工防汛應急預案；對施工單位防汛提出意見和建議。全面負責監理方現場防臺防汛管理工作。

副組長：協助總監理工程師全面負責監理方現場防臺防汛管理工作。組員：何江鋒、蓋學文、孫鵬、黃建國、宋振修分別督促檢查施工單位各車站應急物資的準備情況；負責督促檢查施工單位應急措施的落實情況；負責督促施工單位對現場重點項目的檢查。

組員：趙珍珍通過各種渠道、各類媒體收集臺、汛信息。組員：張廣育根據汛情及險情的需要，組織并督促施工單位及時開展監測監控，并及時上報監測監控結果。

其他組員：根據防臺防汛管理小組的統一安排，在各自的工作范圍內，協助并督促施工單位落實應急措施及對現場重點部位、重點項目的檢查，及時向管理小組組長匯報防汛工作情況。

二、汛期信息收集

1、信息來源：監理公司、政府有關部門、氣象部門、杭州地鐵公司。

2、信息媒體：通訊、廣播、電視、傳真等。

三、防汛應急措施

1、汛前的防護準備工作：多方渠道收集汛期信息，及時以口頭或書面形式通知施工單位做好防汛工作。

2、值班制度：汛期間，總監（或總監代表）必須現場值班；平常時間以安全監理工程師為主，其他監理人員配合輪流值班。

3、重點部位、重點項目的檢查：

①防汛應急預案、物資備置落實情況。

②防汛人員組織落實。

③大臨設施及大型設備機械有抗風防護措施，固定牢靠。

④各出入口、豎井及材料輸送口等安全防護措施落實。施工用電各部位配電箱、現場高空照明燈及架空線路安全防護措施落實。

⑤現場高空懸掛物固定、高層臨邊物料堆放防風措施落實和分散物料清理工作落實。

⑥現場排水系統措施落實。

⑦危險部位的人員安全撤離措施。

4、發生汛險情或災難時的應急處理：

①及時向監理公司、業主單位報告,并每隔半小時通報一次情況。

②必要時與有關搶險部門聯系，請求援助。

③落實施工單位按防汛預案組織搶險救護。

④有組織的保證危險部位的人員安全撤離，做好救護保障工作。

⑤做好工程資料的封存。

四、通訊聯絡防汛辦公室：

救護電話：120

火警電話：119

報警電話：110

現場值班電話（監理部辦公室）：

? 倉庫防火防汛應急預案 ?

防汛防震防火應急預案是一項重要的安全管理措施，它的目的是為了在發生災害時能夠快速、有效地組織應對和救援工作，保障人民的生命財產安全。本文將以“防汛防震防火應急預案”為主題，圍繞該主題詳細闡述預案的制定、執行、應對措施等方面，以期為讀者提供一種全面了解和應對自然災害的思路和方法。

一、預案的制定

防汛防震防火應急預案是由有關部門根據地理環境、歷史災害情況和科技支持等因素，以及災害應對的基本原則和技術要求制定的。制定預案的第一步是對相關的災害風險進行評估和分析。通過對歷史災害數據的收集和分析，可以了解不同地區的自然災害風險程度，為預案的制定提供科學依據。在評估和分析的基礎上，有關部門還需要與專家和相關單位進行研討和協商，最終確定災害應對的具體措施和應急預案。

二、預案的執行

預案的執行是應急管理的核心環節。在災害發生時，各級應急管理部門和相關單位需要按照預案的要求，迅速行動起來，組織人員、物資和車輛等資源進行有效調配，實施緊急救援。預案的執行需要高效的指揮與協調體系，確保各方在救援過程中能夠時刻保持溝通和信息共享。同時，根據不同的災情，預案的執行還需要不斷進行調整和優化，以保證應急救援的效果。

三、防汛防震防火應急措施

針對不同的自然災害，防汛防震防火應急預案提出了相應的應對措施。在防汛方面，預案強調了對河流、山區等易發洪澇的區域進行排查和加固，及時進行堤壩巡查和搶險挖掘等工作。在防震方面，預案要求對重點地區的房屋和公共設施進行抗震性能的評估和提升，加強地震監測和預警體系的建設。在防火方面，預案要求強化森林防火措施，加強公共場所的消防設施和滅火器材的配置等。通過上述的應急措施，可以最大程度地減少災害事故的發生和減輕災情的損失。

四、防汛防震防火應急預案的宣傳與培訓

防汛防震防火應急預案的宣傳與培訓是加強應急管理能力的重要手段。宣傳工作可以通過媒體、宣傳冊、宣傳片等形式進行，提高公眾在面對自然災害時的應對能力和自救能力。培訓工作則針對各級應急管理部門和相關單位的工作人員，通過培訓和演練，提高其應對自然災害的專業技能和緊急處置能力。

總之，防汛防震防火應急預案是一項重要的安全管理措施，其制定、執行和應對措施的完善，對于減少自然災害造成的人員傷亡和財產損失具有重要的意義。因此，各級應急管理部門和相關單位應高度重視，不斷完善預案內容和技術要求，以應對不斷變化的自然環境和災害風險。同時，公眾也應加強自我防范意識，掌握必要的應急知識，做好與自然災害的斗爭準備，共同為構建安全、穩定的社會環境作出貢獻。

? 倉庫防火防汛應急預案 ?

幼兒園防火災應急預案1為確保廣大師生安全度過非常時期，能從容處理不可預料的突發事件，幼兒園特制定本應急處理預案。

一、應急人員準備

1、成立應急工作組。

組長：周燕娟

組員：王悅芳蔣曉紅

2、實行首問負責制。不推諉，及時處理突發事件(如第一時間緊急上報；撥打119；穩定師生情緒、與幼兒家長聯系等)。

二、應急物資準備

應急物資儲備。如室內消火栓、滅火器等。

三、應急程序準備

1、火警一旦發生，必須立即呼救，并利用報警器材向單位內部報警，同時撥打119火警電話，派專人接應消防車，警戒火災現場。

2、若幼兒未曾離園，先啟動幼兒緊急疏散應急預案。

2、單位領導必須趕赴現場組織并指揮滅火撲救工作。組織職工攜帶滅火器材到火災現場集合，根據火災情況有針對性進行滅火。 3、撲救前必須根據火情，果斷切斷電源、關掉煤氣閥，緊急轉移易燃易爆、有毒有害等物品。

4、火場撲救指揮應迅速判明火勢走向、火場特點，明確主攻方向和圍截；方位。要審明形勢，在滅火力量大于火勢時，果斷采取速戰速決的滅火戰術；在火勢大于滅火力量時，采取“先控制，后撲滅”的滅火戰術，全力控制火災范圍，等待后援力量。

5、在公安消防隊趕到后，火場指揮改由公安消防隊指揮，單位領導要全力配合，并組織內部力量進行救護、疏散、警戒等，直至火情得以完全撲滅。

6、火災撲滅后，要組織力量保護現場，特別要注意防止死灰復燃。

7、密切配合公安消防等部門進行現場勘察和調查火災原因。

幼兒園防火災應急預案2為確保全體在園師生的生命財產安全，確保幼兒園教育教學工作的順利開展，防范消防人身安全和健康事故的發生，力保消防人身安全和健康事故發生時損失減少，降低危害，能快速、高效、合理有序地處置消防事故，根據上級消防部門文件與要求和相關法律法規，結合我園消防環境建設與準備的實際，制定本預案。

一、消防安全工作領導組織機構

組長：

副組長：

組員：全體教職員工

二、消防安全工作成員的責任分工

組長為消防工作的第一責任人，負責定時召開消防安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜。

副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成領導部署的各項任務。

副組長和領導組各組員具體負責火險發生時全園各教室、各部門突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災事故減小到最低限度。

消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。

(一)通訊組：組長：，成員：火險發生時，負責立即電話報告校消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，報險救災)

(二)滅火組：組長：，成員：(負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全園各辦公室、教室、宿舍、食堂等地的用電、用火安全;火險發生，立即參加救火救災工作)

(三)搶救組：組長：，成員：負責做好及時送往醫院的準備工作，負責火險發生時受傷師幼兒及救火人員傷痛的緊急處理和救護)