林場防汛應急預案(匯集15篇)
發表時間:2019-08-23林場防汛應急預案(匯集15篇)。
? 林場防汛應急預案 ?
為切實做好雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作,最大限度地減少水災造成的生命財產損失,確保工程的安全渡汛,根據國家《安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的相關規定,現結合我單位實際情況,特制定本預案。
一、適用范圍本預案適用于________單位發生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。
二、實施原則堅持“預防為主,安全第一,綜合治理”的原則,汛期施工期間,災害發生時,能快速發揮應急組織機構作用,采取積極切實可行措施,及時做好災害發生后的救援處置工作,最大限度的減少災害損失。
三、應急機構的組成及工作職責
1、成立防洪防汛工作領導指揮部防汛總指揮:____副總指揮:____成員:____防洪防汛指揮部工作職責:
(1)加強領導、健全防洪防汛組織,強化工作職責,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實;
(2)充分利用各種渠道進行防洪防汛知識的宣傳教育,組織指導項目防洪防汛知識的普及教育,廣泛開展自救和互救訓練,不斷提高員工防汛意識和基本技能;
(3)汛情發生后,采取一切手段,組織各方面力量全面進行防汛減災工作,力爭把災害造成的損失降到最低點;
(4)服從本地人民政府防汛指揮部的指揮。
2、組織協調組組長:____成員:__組織協調組工作職責:
(1)研究政策和措施提出工作建議,為指揮部決策提供參考;
(2)制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施,協調與應急救援相關的工作關系;
(3)全面了解掌握事態發展的相關信息,完成指揮部交辦的其它工作。
3、應急救援及保衛組組長:____成員:____________應急救援及保衛組工作職責:
(1)接到預警通知后,迅速組織搶險隊伍趕赴現場進行搶險搶救工作;
(2)建立搶險警戒區,負責項目抗洪搶險區域的安全保衛工作。
(3)積極救助現場傷患人員,組織人員撤離疏散,救送傷患入院就醫,避免人員傷亡;
(4)組織人員搶險,防止災情擴大,并派出人員到一樓、地下室、倉庫等主要部位進行安全檢查,消除隱患、搶救物資;
(5)組織穩定事故現場事態,維持事故現場秩序;
(6)服從防洪防汛指揮部的指揮。
4、后勤保障組及運輸組組長:____成員:________后勤保障及運輸組工作職責:
(1)負責項目所有應急救援物資的準備保障工作,對應急救援工作的經費支出提出預算方案,統籌安排防洪防汛資金的使用;
(2)合理采購防洪防汛搶險物資,并充分利用現有庫存,主要物資包括:麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動工具、照明設備、小型抽水機及沙子等;
(3)在臨汛搶險中要保證防洪防汛搶險物資的供應,部分防洪防汛搶險物資要提前在各出口儲備,并作好出入庫登記;
(4)保障交通道路的暢通,保障防洪防汛搶險物資運輸及時到位;
(5)保障常用藥品、急救藥品和醫療器械的供應;
(6)完成防洪防汛指揮部安排的其它工作任務。
5、事故調查處理組:組長:____成員:________事故調查處理組工作職責
(1)進入事故現場進行調查,查明原因、經過;
(2)查清防汛事故責任及責任人,提出對責任部門及責任人的處理意見等;
(3)安撫事故傷患人員及家屬情緒,接待聽取相關人員意見,依法研究提出善后解決辦法。
6、宣傳信息組組長:____成員:________宣傳信息組工作職責:
(1)負責防汛指揮部相關工作的文件、材料審核和印發,做好相關會議材料和會議紀要整理;
(2)負責指揮部有關文件、材料的收發、傳閱、整理歸檔,收集、報告及發布各類相關信息,負責事故處理過程中信息的傳閱、相關材料的記錄、存檔;
(3)建立信息網絡體系,負責接待各類咨詢、采訪等,做好宣傳報道工作。
7、應急小隊
(1)本單位其他工作人員均作為防洪防汛應急小隊后備人員;
(2)除留必要人員在工作區域外,其余人員隨時服從防汛指揮部調動。
四、防洪防汛的前期預防工作
1、思想準備。
加強宣傳教育,增強全員預防暴雨洪澇災害和自我保護意識,做好防汛前的思想工作。
2、組織準備。
建立健全防汛應急領導組織機構,落實防汛責任人、防汛隊伍和危險地段的監測及預警措施,加強防汛搶險組織機構的建設。
3、工程準備。
貫通全線排水溝工程并及時清理輸排水管道、交通路口和排水溝;定期檢查排污泵等排污設施設備。
4、物資準備。
儲備必須的防汛物資,合理配置。在重點位置和危險點源(部位)應儲備一定數量的搶險物料,以備急需。
5、防汛日常檢查。
汛期來臨前,各部門應加強各站點值班值勤和巡邏,發現薄弱環節,要明確責任,限期整改,確保防汛排水設施處于良好狀態。
五、應急報警程序
1、值班巡邏人員發現汛情及時通知當值領導;
2、當值領導向上級防汛指揮部匯報;
3、防汛指揮部負責人向當地主管部門匯報。
六、應急預案的響應
1、防汛指揮部在接到防汛或汛情通報后,指揮部立即進入臨戰狀態;
2、依法迅速發出緊急警報信號,主要領導全面組織各項防汛工作展開,堅持24小時值班;
3、各應急小組按分工迅速到位,開展緊急搶險各項工作;
4、迅速組織仍滯留在建筑物內,特別是負一樓負二樓的所有人員及車輛撤離到安全區域,防止造成人員傷害;
5、迅速關閉、切斷供電系統及供氣系統和各種明火,防止發生其它次生災害;
6、地下室出入口和一樓重要部位出口要用防洪編制袋堵住,防止洪水侵入;
7、及時轉運重要物資,減少災害損失;
8、加強值班值勤巡邏力量,防止各類犯罪活動,全力保障本單位正常經營,維護正常的工作、生活秩序。
七、災后恢復重建工作
1、布置排汛救災工作,組織各工作組進行排汛救災,恢復正常經營;
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一、基本情況
xx鎮位于xx縣東北部,金溪下游,總面積252.2平方公里,鎮政府駐地xx村距縣城20公里。全鎮轄12個村委會、75 個村民小組,總戶數有3189戶,總人口11208人(其中農業戶2582戶,人口10036萬人),鎮黨員總數495人(農村黨員403人),其中女黨 員78人。全鎮有耕地面積1.70萬畝,其中水田1.68萬畝;旱地面積221畝,林地面積23.7萬畝,水果8635畝?,F有各類企業27家,其中規模 以上企業6家。
二、指導思想
本預案是當汛期出現暴雨天氣和洪澇災害時,有關部門和人員所采取的不同于正常情況下的應急工作方案,以確保緊急狀態時迅速安全轉移受威脅地區的群眾。力爭做到“不死人,少損失”。
三、主要易發災害點
小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發點,易滑坡等地質災害點主要有18處,具體住戶、人數、財物、聯絡電話、險情分析及應急轉移方案具體見各村的防洪工作預案。
四、健全組織指揮機構和搶險救災隊伍,成立防汛抗旱指揮部,負責全鎮防汛抗災調度,做好上傳下達工作。
指 揮:XX(黨委副書記、鎮長)
常務副指揮:XX(黨委委員、副鎮長)
副指揮:XX(黨委副書記)
XX(黨委武裝委員、人武部長)
XX(綜治副鎮長)
成 員:XX(黨委辦負責人)
XX(政府辦負責人)
XX(水電工作站站長)
XX(民政辦主任)
XX(國土資源所所長)
XX(農技站站長)
XX(公路站站長)
XX(財政辦主任)
XX(企業站站長)
XX(農機站站長)
XX(小松公安派出所所長)
XX(小松水庫管理所所長)
XX(小松廣播站站長)
XX(小松衛生院院長)
XX(小松林業站站長)
XX(小松中學校長)
XX(小松中心小學校長)
XX(小松供銷社主任)
XX(小松供電所所長)
XX(小松郵電支局局長)
XX(小松村村主任)
XX(高歷村村主任)
下設六個專業組:
1、綜合組
任務是:傳達上級有關指示精神,通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項,及時為指揮部提供有關依據,協調各機構的工作關系;及時了解水情、災情,向指揮部和 上級有關部門匯報;及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位;嚴密監視洪水動向,直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下; 做好抗洪搶險救災的宣傳報道。
組 長:XXX
副組長:XXX
成 員:XXX
2、工程搶險組
任務是:分析掌握雨水情、工情,提出洪水調度方案,組織實施工程搶險應急和防護;加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作,盡快恢復水、電供應和 通訊、道路暢通。及時組織災后農業生產自救,指導農村調整種植結構,向災區調種子種苗,做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉, 幫助災區修復水毀工程和除險加固。
組 長:XXX
副組長:XX
成 員:XX
3、轉移安置組
任務是:幫助做好受災人員和財產的轉移;組織進行落水或受困人員的搶救轉移;及時掌握各地安置災民動態,指揮災區重建家園,確保受災群眾的日常生活所需, 解決衣、食、住等問題;組織災后重建和恢復生產,及時了解各村地質災情情況,組織專家提出處理意見,組織人員安全轉移,加強監控,防止災害進一步擴大。
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
4、衛生救護組
任務是:到災區搶救傷病員,組織協調醫療器械和藥品的采購和調運,指導醫療衛生防疫工作;加強災區疫情監測,防止疫情蔓延;做好救災防病宣傳,做到災后無大疫。
組 長:XX
副組長:XX
成 員:鎮衛生院醫療人員6人,鄉村醫生37人
5、學校安全組
任務是:及時將有關雨情、水情通報給教師和學生,加強各項防范措施,必要時及時組織轉移,保障師生安全;組織做好學校救災工作,盡快恢復正常的教學秩序。
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
6、治安保衛組
任務是:做好治安保衛工作,確保防汛搶險正常秩序;在必要時,根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制,協助搶險和強制群眾撤離。
組 長:XX
成 員:小松公安派出所干警4人,各村(場)治保主任16人。
五、值班制度
1、汛情分級
根據xx降雨量或xx洪水位2個指標將汛情劃分為一般(Ⅴ級)、中等(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特大(Ⅰ級)五個級別。
(1)一般汛期(Ⅴ級):xx有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水;
(2)中等汛情(Ⅳ級):xx有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險水位至10年一遇的中小洪水;
(3)較大汛情(Ⅲ級):xx有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10~20年一遇的中等洪水;
(4)重大汛情(Ⅱ級):xx有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20~50年一遇的大洪水;
(5)特大汛情(Ⅰ級):xx有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。
2、值班時限:汛期實行24小時值班制度,值班時限為4月1日至10月15日,非汛期若遇有重要天氣xx,視情況安排值班。值班地點設在鎮政府辦公室,值班電話:3573136。
3、值班規定
(1)做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時間、單位、內容等信息,遇有緊急情況及時向鎮黨委、政府主要領導報告。需要處理或請示的事情辦理完畢后,要記錄辦理情況。
(2)主動跟蹤了解并及時掌握以下有關重要信息:暴雨及洪水警報、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險情、災情等,并做好有關記錄,進行相應的處理和匯報。
(3)若接到重要險情、災情等信息,迅速向鎮黨委書記、鎮長及市防汛抗旱指揮部匯報,并及時跟蹤整理信息。
4、值班紀律。遵守值班制度,履行值班職責。按照交接班,確保值班的連續性,做到不漏崗、不斷人。
5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報警器、鑼鼓號等方式。
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為做好防汛救災工作,提高突發性災害的應對能力,使我鄉防汛救災工作快捷、高效、有序地進行,最大限度的減輕災害損失,維護人民群眾生命財產安全,結合我鄉實際,制定該預案。
一、適用范圍
本預案適用于全鄉范圍內洪澇等相關災害的預防和應急處置,包括山洪、地質災害、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、內澇等自然災害。
二、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產損失,維護社會穩定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一站(房),不死一人。
(二)基本原則
本預案遵循“安全第一、常備不懈、預防為主、防抗結合”的原則。
1、立足預防,主動防范。把洪澇等災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節,密切監測雨情、水情、險情和災情,認真做好各項防范工作。
2、分級負責,加強督查。洪澇等災害按行政區域實行屬地管理,以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鄉直各單位積極參與、支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇等災情的發展和防洪工程現狀,科學調度,優化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇災害、地質災害和水利工程等險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
三、組織機構與職責
(一)防汛救災指揮部
鄉成立防汛救災指揮部,由鄉黨委書記任第一總指揮長,鄉長任總指揮長,分管領導任第一副總指揮長,班子成員任副總指揮長,鄉黨政辦、派出所、司法所、自規所、路長辦、電管站、財政所、應急辦、水利站、民政所、綜治辦、農服專項、林業站、學校、衛生院等單位負責人為成員;指揮部下設辦公室,由分管領導兼任辦公室主任,組織快速高效應急救援隊伍,負責日常工作。
1、指揮部工作職責:
(1)負責對全鄉防汛工作的重大事項進行研究和部署;
(2)負責組織協調搶險救災工作;
(3)負責指導搶險救災,安置疏散災民,設置避難場所,做好疏散點食宿物品的供應工作;
(4)負責發布災情信息,組織查災、核災,向上級報告災情,接收、調撥救災物品,保障災民的基本生活。
2、辦公室工作職責:
(1)及時將上級要求和災情信息向鄉黨政主要領導匯報,做好上情下達、下情上報;
(2)收集各種資料,為搶險救災提供科學決策依據;
(3)負責統籌、協調和督促指導各村、各單位的防汛工作;
(4)貫徹落實指揮部安排的其他工作。
3、成員單位職責:
黨政辦:負責聯絡各成員單位,做好協調,正確把握全鄉防汛救災宣傳工作導向,協助、指導相關部門和村委會做好防汛救災宣傳工作。
派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛救災物資以及破壞防汛設施的違法犯罪行為;處置因防汛引發的群眾性治安事件;協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
司法所:負責法律、法規、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。
自規所:指導并監督全鄉地質災害群測群防體系的建設與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治。
農路辦:保障因汛情所造成的水毀道路的及時清理和修復,確保道路安全暢通。
電管站:負責本單位所轄區內的線路巡查,發現安全隱患及時處理。
財政所:組織實施全鄉防汛抗旱經費預算;根據有關部門和村提出的申請,會同鄉防辦在年度預算內審核下撥防汛救災經費,并監督使用。
應急辦:負責防汛救災部門、單位的安全生產管理與監督,督促安全隱患排查與整改,事故調查與處理;組織、協調災后救助工作;核查災情,發布災情及救災工作情況,及時向鄉指揮部提供災情信息;管理、分配救災款物并監督檢查使用。
水利站:組織、協調、監督、指導全鄉防汛救災工作;組織、指導全鄉防洪排澇工程的建設和水毀水利工程的修復;負責水情的監測預報及全鄉防汛指揮系統工程建設;保障農村居民安全飲水。
民政所:負責集中和分散供養五保對象、孤寡人員等弱勢群體的走訪;組織、指導和開展救災捐贈等工作。
綜治辦:負責出現汛情的社會綜合治理工作,維護社會穩定。
農服中心:指導農業防汛和災后農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全;負責災后恢復農業生產所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導災后畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全;負責災后恢復畜牧業生產所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導;組織獸醫開展牲畜防病治病,預防和控制疫情的發生和流行。
林業站:協調防汛木材的供應,組織做好林區防汛管理工作。
學校:負責學校防汛救災工作,防止洪澇災害,搞好學生的安全教育培訓,發生險情組織學生安全撤離。
衛生院:負責洪澇災害區疾病預防控制和醫療救援工作;及時向鄉防指提供災區疫情和防治信息;組織醫療衛生單位和人員開展防病治病,預防和控制疫情的發生和流行。
(二)搶險應急小組
1、搶險救災組:負責災情發生后的基礎設施的應急搶險工作,第一時間調集人員、機械、設備等參與搶險,確保道路、飲用水、供電、通信在最短時間內恢復運行。(黨政辦牽頭)
2、物資保障組:負責做好防洪救災物資儲備、管理、供應,組織救災捐贈等工作,確保搶險物資充分供應、保障災民基本生活。(應急辦牽頭)
3、醫療救助組:負責在災害發生后第一時間趕赴現場制定救護方案,搶救傷員,協調醫療機構對受傷人員及時進行救治。(衛計辦牽頭)
4、安全保衛組:負責維護防洪搶險公共秩序,交通、道路管制和災區社會治安;出現緊急情況時,協調有關部門組織群眾撤離和轉移;打擊偷竊國家、居民財產和防汛救災物資,破壞防洪工程、防汛通信設施等違法行為。(綜治辦牽頭)
(三)各村委會防汛救災機構
各村委會要建立健全相應的防汛救災指揮機構,將防汛救災工作責任分解到組、到人,必須在鄉黨委政府和鄉防汛救災指揮部的統一領導下,各司其職、各負其責、密切配合,搞好本轄區的防汛搶險救災及核災報災工作。
四、檢查內容
聯村干部、村主要負責人要及時組織村兩委干部、村民組長、黨員、群眾等人員做好防汛救災工作,對轄區內水庫、重點大塘、主要河道、地質災害點、切坡建房、易滑坡和泥石流、臨水臨崖等區域開展汛前、汛期、汛后檢查,做到受影響群眾應轉盡轉;要落實各項工作舉措,發現問題及時處理,緊急情況及時向鄉防汛救災指揮部報告。
五、救災應急
災害發生后,救災應急作出如下反應:
(一)鄉黨委、政府召開鄉指揮部成員會議,通報全鄉災情和救災工作情況,分析預測可能出現的情況,部署全鄉救災工作。
(二)鄉黨委、政府立即組織相關工作組,進駐受災嚴重地區,開展搶險救災工作。
(三)其他各部門根據各自工作職責和任務,做好支援災區相關工作。
(四)按要求及時開展災情信息核實報送工作。
六、災后救濟
災害影響結束后,立即開展災后救濟工作。
(一)及時召開生產自救工作會議,迅速組織恢復生產、搶種補種工作,有組織、有計劃地進行勞務輸出。
(二)進一步開展核災報災工作,鄉各涉災部門、各村及時收集、核實相關災情信息,并按要求的時限、程序、質量進行上報。
(三)根據核災后的災情,重點關注因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民,制定災民救濟方案,分布實施。
七、工作要求
鄉直各部門、各村委會在防汛期間實行24小時值班制度,值班人員應認真做好記錄,及時了解氣象預報,密切關注雨情、水情、險情、災情,以及重點人群、重點區域、重點行業情況,及時指揮調度和準確傳達執行上級指令,確保值班系統運行暢通、高效。
八、附則
本預案自印發之日起實施,并由XXX鄉人民政府負責修訂、解釋。
? 林場防汛應急預案 ?
(一)編制目的
減輕洪水等災害造成的損失,限度地避免和減少人員傷亡,科學實施防洪調度、搶險救災,有計劃、有準備
地防御洪水,保障社會經濟發展。
(二)基本原則
堅決貫徹行政首長負責制;以防為主,防搶結合;全面部署,保證重點;統一指揮,統一調度;工程措施和非工程
措施相結合;盡可能調動全社會—切積極因素,團結抗洪。
(三)編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《xx鎮突發事件應急預案》及相關法律、
法規、文件精神,結合我鎮實際,制定本預案。
(四)適應范圍
本方案適用于各村(社區居)委會、鎮屬各企事業單位洪水事故。
2022夏季防汛應急預案防汛應急處理措施
1、在汛期來臨之前,對校舍再進行一次全面檢查,對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修,防止短路,造成事故,影響供電。檢查疏通水道,防止積水對校舍造成損壞。
2、遇有大風和暴雨或連續陰雨天,防汛值班人員應每天巡視校舍,檢查有無漏雨或積、存水現象,現場處理應急事件。
3、各班班主任、各科室主任、教研組長放學前要檢查門窗、用電設施是否關好。
4、利用各種媒體認真做好宣傳,加強對師生的防汛安全教育。
、汛期注意收聽收看天氣預報,隨時掌握汛情。
6、對學校周邊情況進行摸底,發現險情及時報告并做好疏散師生的準備。
7、及時了解老師、遲到、未到校的情況及原因,及時安排組織管理好已到校學生。
、如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨,防汛應急小組及各職能小組立即到小會議室集合,在領導小組統一指揮下,進入應急狀態,按崗位分工履行職責。
9、如發生意外事故要及時匯總情況并報告安全應急領導小組組長。
2022夏季防汛應急預案各小組職責
(1)通訊聯絡組:負責內外的通訊聯絡,隨時保持聯系暢通。一旦發生洪水事故,立即聯系有關部門進行搶險,同時向上級部門報告。
(2)后勤物資保障組:按照鎮防洪防汛指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。
(3)醫療救助組:負責在災害發生后第一時間趕赴現場制定救護方案,搶救傷員,協調各大醫院對受傷人員及時進行救治。
(4)安全保衛組:負責維護防洪搶險公共秩序,交通、道路管制和災區社會治安。出現緊急情況時,協調有關部門組織群眾撤離和轉移,打擊偷竊國家、居民財產和防汛救災物資,破壞防洪工程、防汛通信設施的犯罪分子,做好防洪救災的'治安和保衛工作。
? 林場防汛應急預案 ?
設立城關村防汛工作領導小組,在村委會的統一領導下,開展轄區的防汛及突發性災害事件的應對工作。我村也成立以村主任為首的相應組織,明確專人,落實責任,并科學制訂防汛方案,落實好各項防汛措施及任務,做到遇有險情及時排查、及時組織搶險,及時上報、及時落實、及時發放。以下是小編為大家整理的村防汛應急預案方案-2021防汛工作應急預案,希望大家能夠喜歡。
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一、編制目的
當洪汛到來時應急救援人員能夠第一時間趕到施工現場,及時控制和消除施工過程中洪澇災害的發生,保障施工人員的安全,避免或最大程度上的降低施工設備、物質、及在建既有工程的損害。
二、指導思想
堅持“以防為主,防搶結合”,的防汛方針,確保三、工作目標
強化汛期防護,消除或降低洪汛災害事故,確保汛期安全施工。
四、應急組織機構及職責
1、組織機構項目部防洪防汛應急救援領導小組組長:王玉平副組長:劉長慶李際兵組員:各部門負責人及施工段工長
2職責:
(1)組長:負責事故的決策和全面指揮,調動各工區的救援人員、設備、物質等資源。
(2)副組長:協助組長工作,負責事故現場的具體指揮,組織相關人員盡快趕到現場,組織指揮救援工作。
(3)應急行動組:接到現場報警通知以后,第一時間向應急救援小組組長匯報事故概況,并通知各組應急負責人做好應急出發準備工作。
(4)疏散引導組:負責現場警戒、維護秩序、疏導現場閑雜人員及疏導交通,引導救援人員、物資車輛、設備進入救援現場,保護好現場。
(5)現場技術組:制定搶險方案并進行論證,組織現場救援人員落實施救措施。
(6)物質設備車輛保障組:組織好救援物質、設備、車輛的進場施救,協助搶險人員對設備進行維護,對搶險現場進行組織、協調、指導。
(7)救護組:負責現場受傷人員的緊急護五、應急物資的準備、維護、保養。
(1)應急物資的準備:現有的施工機械如挖掘機、裝載機、抽水機、發電機、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。
(2)各種急救物資要配備齊全,并加強日常管六、預防措施
1、各施工段負責人在項目經領導小組的領導下,根據施工現場的具體狀況編制防洪防汛應急預案,配備各種應急物資、設備、人員,發現汛情以后立即采取措施組織人員按預案進行實施。
2、項目部負責人應時刻關注當地天氣,并建立完善的汛期洪水預警機制,做到早預防、早預報,提前督促物資部門做好救援物質、設備人員的調配組織工作。
3、接到有關洪汛緊急警報通知以后,防洪防汛領導小組的全體人員應立即召開會議,并組織項目經七、應急響應
1、一旦發現洪汛險情,值班人員應立刻通知附近施工人員和附近村民,并以最快的方式報告項目部防汛防洪應急小組組長,領導小組組長接到險情以后立即報告上級管領導小組按照職責分工立即趕往救援現場,并有序地組織施工現場的救援工作。成立現場指揮部,救援總指揮立即組織工程隊負責人及記住人員對狀況進行分析,并立即采取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側溝、并對是否疏散下游居民和施工設備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。
必要時向當地政府有關部門,以求得援助和指導,并及時向監領導報告。
同時應組織全體搶險人員根據災害事故狀況的特點,實施有效的應急措施,爭取短時間內,努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
八、回復生產及應急搶救總結
1、搶險救援結束后,項目負責人寫出《災害狀況分析報告》,并組織相關人員評審該應急救援預案的適應性,部分條款不適應則予以修訂。
2、組織建立單位、業主等相關單位召開恢復生產會,對水澇災害事故發生的`原因進行分析,確定恢復生產應采取的質量、安全、環保等施工措施。
? 林場防汛應急預案 ?
為確保在全縣林業系統安全生產事故能夠得到快速、及時、科學有效地處置,切實做好事故緊急救援和突發性事故的處理工作,力爭把事故損失減少到最低限度,最大限度地保護人民群眾的切身利益,根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律、法規規定,特制定本預案。
全縣林業安全生產應急工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹執行黨的十九大精神,按照“以人為本、依法依規、符合實際、注重實效”的原則,成立安全生產應急領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,股室、站所負責人為成員的安全生產領導小組,領導小組辦公室設在局安全生產辦公室。股室、站所負責人為本單位安全生產第一責任人,負責本單位安全生產工作的組織領導,安全生產分管領導為本單位安全生產直接責任人,協助單位主要負責人管理好本單位的安全生產工作。
安全生產領導小組在縣政府和上級應急指揮部機構的指導和領導下,組織和指揮我縣林業生產安全事故應急救援工作。
(一)生產安全事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。(林業領域生產事故要同時上報市林業局)
(二)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照下列規定上報事故情況,并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
1、特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門;
2、較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門;
3、一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
必要時,安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
3、事故的簡要經過;
4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
5、已經采取的措施;
6、其他應當報告的情況。事故報告后出現新情況的,應當及時補報。
事故發生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
(四)事故發生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員,防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當做出標志,繪制現場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。
三、處理程序和措施
局安全辦接到生產安全事故報告信息后,應迅速與事故單位取得聯系、了解情況;同時向局分管領導和主要領導報告;局領導第一時間趕赴現場組織指揮搶險救災工作,并協同其他救援單位有關力量,共同開展生產安全應急救援工作。
1、成立機構,組織領導;
2、調集力量,明確分工;
3、排除萬難,全力施救;
4、引導輿論,杜絕謠言;
成立安全生產事故處理指揮部和現場指揮部,安全生產事故處理指揮長由趕赴現場的最高黨政領導擔任,現場指揮長由發生事故所在單位的黨政主要領導擔任。
(1)發生安全事故時,由指揮部發布應急救援命令、指令。
(2)組織指揮救援隊伍實施救援行動。
(3)按照事故報告制度及時上報和向有關單位通報事故情況,必要時向上級有關單位發救援請求。
(4)配合開展事故調查工作,寫出書面材料。
(1)綜合協調聯絡組:主要任務是傳達貫徹領導指示,報告事故處理情況,協調有關單位分工負責救援工作,督促完成領導交辦的各項任務,保障通訊聯絡暢通。
(3)警戒維護組:負責設置警戒區域,維護現場秩序,疏通搶險通道,組織危險區域人員撤離,監控事故重大責任嫌疑人,勸說圍觀人員離開事故現場。
(5)后勤保障組:迅速調集運送現場急需物質裝備,輸送現場的疏散人員。
(6)技術勘驗組:負責現場進行勘驗、測繪、拍照、攝像,進行物證、痕跡、文件等收集;對事故發生的原因進行調查,防止事態進一步發展。
(7)善后處理組:負責死、傷者家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理好善后事宜,消除各種不安定因素。在開展救治過程中,應注意協調好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發生其它意外事故。
(8)堅持正確輿論導向,杜絕謠言產生,維護社會穩定。
(9)積極配合事故調查部門做好協助工作,按要求提供相關文件、資料。
(10)深刻吸取生產安全事故教訓,開展警示教育活動,營造濃厚的安全生產氛圍。
各單位要切實有效地抓好安全生產工作,落實防范措施,制定好事故緊急救援的快速反應和突發性事故處理工作的預防措施,杜絕一切安全生產責任事故的發生,保障森林資源和人民生命財產安全,促進我縣林業安全生產形勢持續穩定。
? 林場防汛應急預案 ?
為了確保轄區防汛工作的正常開展,貫徹執行“安全第一常備不懈、以防為主,全力搶險”的工作方針,堅持科學防洪,以人為本,扎扎實實做好防洪、防汛各項工作,確保轄區老舊居民小區、自行車庫等防汛安全,最大限度地減少災害損失,根據街道辦事處要求,結合轄區實際,特制定本預案。
一、應急組織機構
1、社區成立應急領導小組,由社區書記主任擔任第一組長、社區站長擔任副組長,社區工作人員、社區各支部書記為領導小組組長,負責領導、組織、動員全社區的抗洪救災工作。
2、領導小組辦公室設在社區居委會,社區以黨員志愿者成立防汛應急分隊,負責各居民小區的抗洪救災工作;社區以巡邏為主,成立社區緊急應急分隊,社區書記、主任、城管主任、綜治主任等社區工作人員為成員,負責社區防汛任務。
二、應急預案
1、在大雨來臨之前,社區不斷發出預警和報警;社區工作人員應確保通訊聯絡暢通,檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備,保證應急需要;領導小組要第一時間對轄區內的重點戶、重點部位發生警報,通知隨時做好撤離準備。
2、領導小組成員應各就各位,手機24小時保持暢通,各負其責,確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入防汛安全工作
3、工作裝備保障
社區必要的急救器材、藥物,應急物資準備齊全。
組織機構
組長:
副組長:
組員:社區居干和社區各支部書記
XX中區社區
20xx年6月2日
? 林場防汛應急預案 ?
第一章總則
1、1編制目的
為及時、有效地做好本縣范圍內水旱災害突發事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大限度地減輕災害損失,保障人民群眾生命財產安全,促進社會穩定和國民經濟持續、快速、協調、健康發展,特編制《江口縣防汛抗旱應急預案》(以下簡稱《本預案》)。
1、2編制依據
本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規,參考《貴州省突發事件應急預案管理辦法》、《貴州省突發公共事件總體應急預案》、《貴州省防汛抗旱應急預案》、《江口縣突發公共事件總體應急預案》等資料修訂編制。
1、3編制原則
本預案編制遵循以下原則:
1、3、1堅持以“三個代表”重要思想為指導,以人為本,樹立和落實科學發展觀,防汛抗旱并舉,努力實現由控制洪水向洪水管理轉變,由單一抗旱向全面抗旱轉變,不斷提高防汛抗旱的現代化水平。
1、3、2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。
1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標,實行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合的原則。
1、3、4防汛抗旱工作堅持因地制宜,城鄉統籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1、3、5堅持依法防汛抗旱,實行公眾參與,軍民結合,警民結合、專群結合,平戰結合。
1、4事件分級
按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍,將水旱災害分為四級。即異常重大(Ⅰ級);重大(Ⅱ級);較大(Ⅲ級);一般(Ⅳ級)。
1、5適用范圍
本預案適用于全縣10個鄉鎮(街道辦事處)范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括:江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。
第二章應急指揮機構及職責
2、1 領導機構組織指揮體系及職責
2、1、1領導機構。江口縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構,各鄉鎮(街道辦事處)設立防汛抗旱指揮機構,負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作??h防指成員單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構,負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。
江口縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)負責領導全縣的防汛抗旱工作??h防指主要職責是貫徹落實國家防汛抗旱的法規政策和制度等,組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案,及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,做好洪水管理工作,組織災后處置,并做好有關協調工作。在省、市防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下,組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關部門負責人等組成,其辦事機構設在縣水務局。各鄉(鎮)人民政府組建鄉級防汛抗旱指揮機構,負責本鄉(鎮)行政區域內水旱災害處置工作。
縣防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔任;副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長擔任;成員分別有縣委宣傳部、縣水務局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、、縣農牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛生局、縣工業園區管委會、縣安監局、縣環保局、縣林業局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負責人。
2、1、2辦事機構。縣防指下設辦公室(以下簡稱縣防汛辦),辦公室設在縣水務局。主要職責:負責縣防指日常工作;及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息,向縣應急委、縣防指提來源置水旱災害的提議,執行縣應急委、縣防指決定;向省、市防指報告本縣有關水旱災害的信息;負責全縣異常重大、重大水旱災害處置的綜合協調和相關組織管理工作;協調供給水旱災害應急處置保障,負責組建防汛抗旱應急綜合保障體系;按照省防指和市防指的指令,統一調控和調度全縣水利、水電設施的水量;負責組織縣抗旱排澇服務隊,開展防洪搶險應急救援和抗旱救災拉、送水、應急打井及抗旱澆地等工作;組織建立健全山洪災害防御體系、防汛抗旱指揮體系等;完成省、市防指辦公室及縣應急委辦公室等上級部門交辦的任務。
2、1、3工作機構(縣防指各成員單位應急處置職責)
2、1、3、1縣委宣傳部:負責協調指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作;加強網絡輿情控制,防止虛假負面報道影響社會穩定。
2、1、3、2縣人武部:根據防汛抗旱工作需要,負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍;參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作;協同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作;爭取聯系并協助有關部門開展抗旱應急打井、找水工作。
2、1、3、3縣水務局:協調防汛抗旱工作;供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景;適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查;負責防洪工程及水利工程的安全運行,并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監測和除險加固、水利水毀工程的修復和應急抗旱水源工程建設;提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通信方案;在干旱期間組織、協調全縣水務系統調度分配水資源,嚴防水事糾紛;組織編制各類水利工程防洪搶險應急預案,督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案;水旱災害發生后,及時收集、整理、匯總、上報有關水利水電工程的損失情景。
2、1、3、4武警江口縣中隊:根據防汛抗旱工作需要,負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍,參與營救群眾,轉移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。
2、1、3、5縣消防大隊:根據防汛抗旱工作需要,負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍;汛期承擔搶險救災、營救群眾、轉移物資;抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務。
2、1、3、6縣發展和改革局:負責協調相關單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資;為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。負責組織協調有關工礦企業做好防汛抗旱工作并及時收集統計工礦企業的洪澇災情;督促指導電力企業落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調度指令,做好汛期主要電站水庫水位調控和運行安全,協調供電、石油企業保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。
2、1、3、7縣公安局:負責抗洪搶險、抗旱救災治安保衛工作,維護抗洪抗旱、搶險救災和災區社會治安秩序;打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設施、水文、氣象測報設施、供水和防汛通信設施等違法犯罪行為;協同縣防汛抗旱指揮部組織災區群眾撤離和轉移;做好搶險救災交通保暢工作。
2、1、3、8縣民政局:做好全縣水旱災害的調查、統計、核實、上報工作;供給災情數據,協調做好全縣水旱災害救助,指導協調災區開展生產自救;組織協調災區災民的生活安置和救災工作。
2、1、3、9縣國土局:負責組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質災害的勘察、防治、協調、指導、監測、預案編制和預防工作;適時開展汛前、汛期及汛后對地質災害隱患的防汛安全排查;負責協調地下水勘查與開發利用,保障抗旱應急供水;配合做好山洪災害預警預報系統建設,加強對山洪地質災害的分析與研判。
2、1、3、10縣住建局:負責組織城鎮防洪安全和城區排澇,參與指導城鎮居民區山洪災害防治工作;適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區及重點鄉鎮的防汛安全隱患排查;水旱災害發生后,及時收集、統計、整理、上報城鄉居民房屋建筑的損失情景;組織編制人員密集區防洪搶險應急救災預案。
2、1、3、11縣交通運輸局:負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規定;確保公路、水運暢通,優先運送防汛抗旱和搶險救災物資、衛生防疫人員;為應急搶險和人員撤離及時協調供給所需車輛、船舶等運輸工具;適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查,及時修復道路設施,保障防洪搶險工作順利進行;水旱災害發生后,及時收集、統計、整理、上報交通設施損失情景。
2、1、3、12縣農牧科技局:水旱災害發生后,及時收集、統計、整理、上報農、林、牧、漁業損失情景;負責組織災區群眾開展農業救災、生產恢復和技術指導等工作;指導災區群眾改種、改播,最大限度挽回經濟損失;組織安排抗旱機具的及時調配與維修。
2、1、3、13縣教育局:負責督促檢查全縣校舍、教育系統的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作;加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作;組織好本系統的防洪和搶險工作;及時掌握并供給學校受洪澇災害情景;協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查;針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。
2、1、3、14縣氣象局:負責監測天氣形勢,分析發展趨勢,為防汛抗早、搶險救災及時供給天氣預報和相關氣象資料;配合做好防汛抗旱指揮系統建設,加強氣象信息會商;干旱嚴重時實施人工影響天氣作業。
2、1、3、15縣財政局:負責安排和調撥防汛抗旱經費,配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經費并監督使用;爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。
2、1、3、16縣食品藥品衛生監管局:負責災區的衛生防疫和醫療救護工作,密切關注災后疫情情景,嚴防次生水旱災害發生。
2、1、3、17縣安監局:負責尾礦庫、灰(渣)庫安全監管和相關部門、重點工程的安全監督管理;督促工礦企業編制尾礦庫、灰(渣)庫防洪搶險應急預案;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰(渣)庫的防汛安全隱患排查。
2、1、3、18縣監察局:監督檢查各單位、各鄉鎮汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。
2、1、3、19縣林業局:水旱災害發生后,及時收集、統計、整理、上報林業損失情景;負責組織河道內影響行洪林木的砍伐、清除工作;協調防汛木材的供應,就近、就地監督采伐搶險救災所用木、竹材;組織做好林區防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作;干旱發生時,做好森林防火工作。
2、1、3、20縣工業園區管委會:負責工業園區防洪安全,加強對園區高邊坡、高填方的監控,做好園區內澇防范工作,負責制定工業園區應急防御預案。
2、1、3、21縣文體廣電旅游局:在縣委宣傳部領導下,負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道,異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。
2、1、3、22雙江鎮人民政府:負責縣城機關、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產的轉移,疏散及災民安置工作;做好抗旱應急期間轄區居民飲水安全工作,維護社區安定。
2、1、3、23各鄉鎮人民政府:負責所轄鄉鎮抗洪搶險、抗旱救災的組織領導;承擔本鄉鎮轄區內?。?)型以上水庫水電站安全度汛工作;做好抗旱應急期間本鄉鎮居民飲水安全工作,維護社會穩定。
2、1、3、24縣供電局:負責所轄電站(水庫)的運行安全和縣防指防洪調度命令的實施,監督所轄電站(水庫)在防洪限制水位以下運行;保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應;負責編制所轄電站(水庫)防洪調度預案;確保汛期所轄電站(水庫)按批準的防汛調度方案實施調度;適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站(水庫)的防汛安全隱患排查;水旱災害發生后,及時收集、統計、整理、上報電力設施損失情景。
2、1、3、25縣電信公司:負責組織協調移動、聯通通信運營企業做好汛期電信設施的防洪安全,及時排除通信線路故障,確保防汛抗旱信息及時、準確傳遞;為防汛抗旱指揮系統和山洪災害預警系統的建設,供給數據連接的信息技術支持。
2、1、3、26縣石油支公司:負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。
2、1、3、27縣人保、財保公司:負責對參保受災單位和個人的損失的清理賠付。
2、1、4現場指揮機構。災害發生后,根據災害嚴重程度和搶險救災的實際,縣、鄉鎮(街道辦事處)視需要成立現場指揮機構,負責應急救援現場的指揮。發生較大水旱災情時,組建縣、鄉鎮(街道辦事處)共同參加的現場指揮機構,一般水旱災害組建縣級現場指揮機構,局地災害組建鄉鎮(街道辦事處)現場指揮機構。
2、2應急聯動
根據應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求,駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。
第三章監測與預警
3、1監測與信息報告
3、1、1氣象水文信息
縣氣象部門應加強對本縣災害性天氣的監測和預報,并將結果及時報送縣防指。當預報即將發生嚴重水旱災害時,要提議縣防指提早預警,通知有關鄉鎮(街道辦事處)做好相關準備。當江河發生洪水時,縣防辦應加強與水文部門的聯系,及時掌握江河雨情、水情,重要站點的水情應在30分鐘內報到縣防指,為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策供給依據。
3、1、2工程信息
當水庫、水電站水位超過汛限水位時,水庫管理單位應按照經批準的洪水調度方案調度,其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時,水庫管理單位應立即在第一時光向下游預警,并迅速處置險情,同時向上級主管部門和縣、鄉防汛抗旱指揮機構報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時,應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案,提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警,為群眾安全轉移爭取時光。
3、1、3洪澇災情信息
(1)洪澇災情信息主要包括:災害發生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
(2)洪澇災情發生后,縣農牧局、民政局等相關部門及時向縣防指報告洪澇受災情景,縣防指應收集動態災情,全面掌握受災情景,并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構報告。對有人員傷亡和較大財產損失的災情,應立即上報,重大災情在災害發生后2小時內將初步情景報到市防指,并對實時災情組織核實,核實后4小時內上報,為抗災救災供給準確依據。
(3)各鄉鎮(街道辦事處)人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。
3、1、4旱情信息
(1)旱情信息主要包括:干旱發生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
(2)縣防指應掌握水雨情變化、各鄉鎮(街道辦事處)水利工程蓄水情景、農田土壤墑情和鄉鎮(街道辦事處)供水情景,加強旱情監測,鄉鎮(街道辦事處)政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情景。遇旱情急劇發展時應及時加報。
3、2預警級別的確定與發布
3、2、1根據江河洪水水位(流量)、城鎮受淹狀況、水庫險情、受旱天數、因災死亡人數或者直接經濟損失程度,將水旱災害分為4個等級:異常重大(I級),發布紅色預警信號;重大(Ⅱ級),發布橙色預警信號;較大(Ⅲ級),發布黃色預警信號;一般(Ⅳ級),發布藍色預警信號(具體災害級別標準詳見本預案附則8、3)。發生異常重大水旱災害(I級)或重大水旱災害(Ⅱ級)時,由省級防指啟動預案,本級響應;發生較大水旱災(Ⅲ級)時,由市防指啟動預案,本級響應;發生一般水旱災害(Ⅳ級)時,啟動縣級預案。事發地鄉鎮人民政府要進行先期處置,組織救援力量進入事發現場,搶救受圍困或受傷人員;對已發生的災害危害范圍程度及發展趨勢進行預研判。根據處置工作需要,上級應急指揮機構可決定提高應急響應級別。
(1)紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據省級防指的指令報市政府批準后發布,本縣及各鄉鎮作出應急響應。
(2)黃色預警信號由縣防指報經市防指及同級人民政府批準后發布。
(3)藍色預警信號由縣防指報經縣級人民政府批準后發布。
(4)發生跨區域水旱災害時,縣人民政府要及時與相關縣(區)人民政府聯系,溝通信息,協調應急處置工作。
3、2、2江河洪水預警
(1)當江河即將出現洪水時,縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯系,掌握洪水預測信息,及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發展趨勢,為預警供給依據。
(2)縣、鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則,確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍,按照權限向社會發布。
(3)縣防汛辦應跟蹤收集江河洪水的發展趨勢,及時滾動預報最新水情,為抗災救災供給基本依據。
3、2、3內澇災害預警
當氣象預報將出現較大降雨時,縣防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則,確定縣城或集鎮內澇災害預警區域、級別,按照權限向社會發布,并做好排澇的有關準備工作。必要時,通知低洼地帶居民及企事業單位及時疏散轉移。
3、2、4山洪災害預警
(1)凡可能遭受山洪災害威脅的鄉鎮,應根據山洪災害的成因和特點,主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯系,相互配合,實現信息共享,提高預報水平,及時發布預報警報。
(2)凡有山洪災害隱患的地方,由縣、鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案,繪制區域內山洪災害風險圖,劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍,制訂安全轉移方案,明確組織機構的設置及職責。
(3)山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系,落實觀測措施,汛期堅持24小時值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測、加強巡邏。每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實信號發送員,一旦發現危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現快速轉移,并報縣防汛抗旱指揮部,以便及時組織抗災救災。
3、2、5干旱災害預警
(1)縣、鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點,因地制宜采取預警防范措施。
(2)縣、鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍,隨時掌握實時旱情災情,并預測干旱發展趨勢,根據不一樣干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策供給科學依據。
(3)縣、鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊伍建設,鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設,以防范干旱災害的發生和蔓延。
3、2、6供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機,由縣、鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮部向社會發布預警,居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備,有關部門做好應急供水的準備。
3、3預警響應措施
3、3、1縣防汛辦根據險情、災情,提出啟動應急響應級別的提議。
3、3、2 Ⅳ級、Ⅲ級應急響應報縣水務局局長簽批,Ⅱ級、Ⅰ級應急響應經縣水務局局長審核后報縣防指指揮長審定,報市防指同意后啟動。
3、3、3上級或本級預案啟動后,縣防汛辦編發啟動應急響應的信息和簡報,分送縣防指各成員單位及各鄉鎮(街道辦事處)防指。
3、3、4縣防指各成員單位按照工作職責督促指導本單位和相關鄉鎮(街道辦事處)做好防范和應急處置工作。
第四章應急救援與處置
4、1應急響應的總體要求
4、1、1進入汛期、旱期,縣、鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情,并根據不一樣情景啟動相關應急預案。
4、1、2縣防指負責?。?)型以上水庫、水電站和山塘的防洪調度;必要時,視情景由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情景。
4、1、3洪澇、干旱等災害發生后,由鄉鎮(街道辦事處)人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。
4、1、4洪澇、干旱等災害發生后,由鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。造成較大人員傷亡的突發事件,可越級上報,并同時報縣防汛抗旱指揮部。任何單位或個人發現堤防、水庫發生險情時,應立即向有關部門報告。
4、1、5對跨行政區域發生的水旱災害,或者突發事件將影響到鄰近行政區域的,在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時,應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構通報情景。
4、1、6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害,鄉鎮(街道辦事處)防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
4、2信息報告
水旱災害發生后,事發地鄉鎮(街道辦事處)人民政府和職責單位應立即將事件情景報告上級防汛辦和上級主管部門,上級防汛辦接到報告后向應急委和政府報告,提出啟動預案的提議。
4、3先期處置
水旱災害發生后,按屬地管轄原則由事發鄉鎮(街道辦事處)組織力量進行先期處置:初查災害程度,搶救被困或受傷人員,研判災害發展趨勢,設置現場警戒,提出應急處置意見或提議并按程序上報。
4、4應急處置
4、4、1 Ⅲ級、Ⅳ級應急處置
(1)召開會議,安排部署。由縣防指副指揮長或委托有關負責人召集縣防指有關成員單位召開專門會議,安排部署抗災減災工作。縣防汛辦負責會議的組織及有關會務工作。
(2)組成工作組或專家組,安排落實人員赴現場搶險排險。工作組由縣水務局分管副局長帶隊,縣水務局各業務股室視災害事件業務范圍承擔處置任務。
(3)工作組到達現場后,應爭取協調組織各方面力量搶險排險,并及時將工情、險情、災情及應急處置情景告知縣防汛辦。工作組處置完成后,應向縣防指提交處置報告。派出的專家組到達現場后,應及時查勘并研判險情災情,提來源置意見和提議。
4、4、2 Ⅰ級、Ⅱ級應急處置
(1)縣、鄉鎮(街道辦事處)防指成員單位全體人員上崗到位,按職責要求開展抗災減災。由縣委、縣政府督查室進行督促檢查。
(2)召開會議,安排部署。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議,全面動員部署抗災減災工作。
(3)組成工作組及專家組,安排落實人員赴現場指導搶險排險。工作組由縣水務局局長或分管副局長帶隊,縣防指有關成員單位派骨干力量參加。
4、5指揮協調
防汛指揮機構決定啟動應急預案后,立即組成現場指揮部,由防汛辦立即通知現場指揮部各成員單位迅速組織應急搶險隊伍并調配所需應急物資趕赴現場,現場指揮部組織協調各工作組開展應急處置。
4、6處置措施
水旱災害發生并啟動本預案后,現場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應急處置措施:
4、6、1迅速調派緊急處置和救援隊伍,進入災區開展搶險救災工作。
4、6、2全程跟蹤水旱災害及其衍生災害的發展、變化情景,做好實時監測、滾動預報,并及時將災害信息向上、下游有關地方通報。
4、6、3及時向市防指、市應急委、省防指報告水旱災害的發生、發展和處置情景。
4、6、4民政等部門要按照預定方案開放緊急避難場所,轉移和疏散受災人員,做好受災群眾的就地安置,保證必需的生活設施和食品供應。
4、6、5民政等相關部門緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。
4、6、6公安及交通部門采取疏導或交通管制等措施保障抗洪搶險現場交通暢通,確保與外界的聯絡。
4、6、7干旱嚴重時,氣象部門應根據天氣狀況和災情發展情景適時組織開展人工影響天氣作業。
4、6、8公安部門應根據災情安排警力維護災區社會治安和生活秩序。
4、6、9衛生、防疫等部門做好災區衛生防疫和醫療救護,預防疾病流行。
4、6、10農業等相關部門做好農作物病蟲害的防治工作。
4、6、11工貿局等單位應根據市、縣防指的決定,通知相關單位停產、停業、停課;或限水、限電等。
4、6、12擴大應急
異常重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時,由縣防指報請市防指和縣人民政府向市應急委申請擴大應急;擴大應急決定作出后,由市應急委調集各種處置預備力量投入處置工作。
4、7信息發布與輿論引導
重大水旱災害和水利工程險情的有關新聞報道必須經縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后,按重大突發公共事件報道管理規定進行報道。對本縣內有重大影響的水旱災害的發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等報道,由縣委宣傳部和縣防指審核后,按重大突發公共事件報道管理規定進行報道??h人民政府要建立新聞發言人制度,及時召開新聞發布會,對產生重大影響的水旱災害情景進行通報。提高災情信息的透明度,要加強網絡輿情控制正面進行輿論引導,維護社會穩定。
4、8應急結束
異常重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后,現場指揮部向縣防指指揮長報告情景,請示結束應急處置工作,經縣防指指揮長批準,由現場指揮部宣布結束現場應急處置工作。
4、9調查評估
應急處置結束后,事發地的鄉鎮(街道辦事處)人民政府及有關部門、單位要組織對突發事件應急處置工作進行分析評估,構成總結評估報告??偨Y評估報告要在應急處置結束后5個工作日內報縣人民政府和上一級人民政府主管部門;縣人民政府總結評估報告于應急處置結束后10個工作日內報銅仁市人民政府。
? 林場防汛應急預案 ?
一、指導思想以“預防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險”為原則,立足防大汛、早部署、爭主動,及時、有效地處置全鄉教育系統防汛工作中出現的各類突發性災害事故,實行統一指揮、分級負責,做到責任到位、指揮到位、任務到位、措施到位,確保全校區各學校師生、校舍、設施和物資等方面在汛期的安全。
二、組織機構為加強對防汛工作的領導,校區成立防汛領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責日常聯絡等各項工作。
領導小組人員名單
組長:
副組長:
領導小組下設辦公室
辦公室主任:
辦公室成員:
三、防汛領導小組主要職責
1、做好上級防汛工作各種文件精神的傳達貫徹,提高廣大干部和教職工對防汛工作重要性的認識。
2、制訂學校防汛預案,做好汛前準備工作。
3、建立預警機制,及時向各學校通報災害天氣情況。要求各學校制定切實可行的防汛應急預案,遇到險情及時啟動應急預案,實施救援、搶險。
4、經常性開展防汛基礎設施的自查,及時消除安全隱患,確保防汛設施的正常性能。
5、加強安全渡汛指導,減少和避免事故發生,確保師生生命安全。
6、協調好各有關防汛部門的關系,做到協調聯動,步調一致,保證防汛工作順利進行。
7、保持與基層學校的信息暢通,及時進行工作部署。
8、保持與氣象部門和上級防汛指揮部辦公室的聯系,及時了解掌握汛情信息,一旦遇到特殊情況及時做出反應。
9、及時處理好防汛工作的應急問題和突發事件;及時處理各種影響防汛工作的事件和責任人;及時發現和總結防汛工作的先進事跡和先進人物,確保安全渡汛。
四、應急措施分為常備工作,遇有重大汛情時工作和搶險救災工作三方面。
常備防汛工作
1、各學校要迅速制訂防汛預案,分工明確,責任到人。要準備一些防洪搶險的必要工具和物資,密切注意氣象部門的汛情通告。
2、各學校要加強檢查和防范工作,對本校的儀器室、實驗室、財務室、圖書室、電腦機房等重點部位要切實做好防水防潮工作;對校舍附屬設施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、
宣傳欄、電桿、高架物等進行安全檢查,對檢查中發現的問題和隱患,要及時整改,對有可能出現險情的房屋限期進行處理,需要封閉的堅決封閉,需要改造的馬上進行改造,把隱患消除在汛期到來之前,確保不發生安全事故。對校園內容易受淹的地方,要逐點檢查,保持校園排水設施暢通。
3、加強對學生的汛期安全教育。各學校要通過多種形式,有針對性地對師生開展汛期安全教育,強化學生安全意識,特別是要安排相關專業人員加強學生應對洪水等突發事件的應急演練,提高學生自救自護能力。
4、迅速開展安全隱患排查活動。各學校要根據當地地質環境和地質災害分布特點及誘發因素,尤其是沿河修建的學校進行重點排查。排查重點是建筑物漏雨、地基進水及排水不暢、裂縫傾斜等,要堅持一場雨一排查,發現問題及時采取措施并及時反饋校區。凡有安全隱患的學校,要立即轉移師生到安全的地方上課,必要時要采取停課等緊急措施,確保師生安全。
5、各學校汛期要加強值班工作,學校領導班子不放假,主要領導必須堅持值班。學校主要領導和防汛負責人要保持通訊暢通,遇有特殊情況及時采取措施。
6、暑假期間學生必須放假。強調不得組織學生集體補課,不準私自組織師生舉行大型的集體活動。
7、加強對全校師生防汛知識的宣傳,把防汛的?;局R宣傳到每位師生,提高自身防范災害的能力。
8、防汛期間,各學校要加強領導,嚴肅紀律,服從安排和指揮。
當遇有重大汛情時
1、校區防汛領導小組根據上級有關精神和本校區實際,及時對各學校發出防御通知,領導小組成員全部進入臨戰狀態,組長坐鎮指揮部署。校區和各學校要保證24小時有人值班,及時將有關信息上通下達。
2、各學校要按通知精神,立即行動,主要負責人要堅守崗位,檢查落實防洪預案的各項準備工作。對緊急情況要及時上報,及時申請上級防汛指揮部進行物資及搶險隊伍支援。
3、學校要組織搶險小組待命,對易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設備、圖書檔案資料等要做好轉移的準備。
4、切實加強預防管理,嚴防學校重大事故發生。若確定因人力不可抗拒因素發生重大事故,事故單位負責人及現場人員應采取積極有效的自救措施,同時馬上上報,以進行全方位的救援,把損失降到最低。
5、校園內有建筑施工工地的學校,要督促施工單位進行檢查,加固相關施工設備,制訂安全撤離和疏散方案,確保施工工地人員和財產的安全。
搶險救災措施
1、校區對災情確認后,防汛領導小組辦公室在第一時間將情況上報上級防汛指揮部辦公室。
2、學校發生災情后,應立即啟動應急預案,如有師生傷亡,要立即撥打120急救電話求援,并積極開展自救;校區、學校防汛領導小組成員知情后,要立即趕赴受災學校現場,成立現場保衛、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。處于危險地帶的學校應立即停止上課,并迅速轉移至安全地帶。
3、防洪措施無法抵御洪水造成災害時,立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員,并采取最有效措施排除學校積水,力爭將損失減少到最小程度。
4、緊急調用各類物資、設備和人員,做好人員疏散和物資轉移工作。
5、受災學校及時與衛生防疫部門聯系,進行衛生檢查和消毒;校區防汛領導小組辦公室協助學校聯系衛生防疫部門。
6、災害發生后,通過有效途徑告知師生,有秩序地轉移,避免擁擠踩踏,堵塞通道,不得組織學生開展有礙防災的各類活動。
? 林場防汛應急預案 ?
1總則
1.1編制目的
為做好我鄉突發公共事件中水旱災害防范和處置,以保障防洪安全和全鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標,建立統一、快速、協調、高效的應急處置機制,做到職責明確,規范有序,反應及時,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大限度減少水旱災害帶來的人員傷亡和財產損失,保障我鄉經濟社會健康發展,特制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國水利法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節約用水管理規定》、《云南省防汛抗旱條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規和規章,以及《保山市突發公共事件總體應急預案》要求,結合瓦馬鄉實際,特制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1水旱災害處置遵循“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,變單一抗旱為全面抗旱,防汛抗旱并舉,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.3.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一領導,分級負責,條塊結合,以屬地為主,實行公眾參與,軍民結合,專群結合,平戰結合的原則。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于瓦馬鄉范圍內突發性公共事件的自然災害中水旱災害的預防和應急處置。
1.4.2水旱災害包括:洪澇災害、干旱災害、山洪災害,以及供水危機和由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等災害或重大險情。
1.5組織實施
瓦馬鄉防汛抗旱指揮部依據本預案組織指揮協調全鄉水旱災害的應急處置工作。
2組織機構及職責
2.1防汛抗旱指揮部
2.1.1瓦馬鄉設立防汛抗旱指揮部(以下簡稱鄉防指),負責組織領導全鄉的防汛抗旱工作。鄉防指下設辦公室在瓦馬水利工作站,辦公室負責處理日常工作。
鄉防指由鄉長任指揮長,分管水利的副鄉長任常務副指揮長,鄉武裝部部長任副指揮長,指揮部成員由瓦馬鄉水利工作站、農業服務中心、派出所、財政所、自然資源所、林業服務中心、民政辦、綜治辦、衛生院、安監站、電信所、移動機站、瓦馬供電所等單位負責人組成。
2.1.2鄉防指職責:貫徹執行國家和省市區防汛抗旱的法規政策,及時掌握全鄉水情、旱情、災情,并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,組織制定鄉內江河流域防御洪水方案。負責組織全鄉的防汛抗旱工作,對全鄉水利、水電設施的水量實施統一調控和調度,對全鄉重要江河、水庫實施統一調控和調度,組織對江河、水利工程的防洪安全管理。
2.1.3鄉防指成員單位職責:
1.瓦馬鄉水利工作站:正確把握全鄉防汛抗旱宣傳工作,及時向區防汛抗旱指揮部提供災情信息。
2.瓦馬派出所、鄉綜治辦:維護社會治安秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動;協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群眾性治安事件;協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
3.瓦馬鄉民政辦:組織、協調洪旱災后救助工作,組織核查災情,統一發布災情及救災工作情況,及時向鄉防汛抗旱指揮部提供災情信息,管理、分配救災款物并監督檢查使用,組織、指導和開展救災捐贈等工作。
4.瓦馬鄉財政所:組織實施全鄉防汛抗旱等經費預算,根據有關部門和村委會提出的申請,會同鄉防汛抗旱指揮部辦公室在年度預算內審核下撥經費,并監督使用。
5.瓦馬自然資源所:組織監測、預防地質災害,指導并監督全鄉地質災害群測群防體系建設與運行,組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害勘察、監測、防治等工作,組織、指導集鎮的防洪排澇工作。
6.瓦馬鄉農業服務中心:負責組織、協調、監督、指導全鄉防汛抗旱的日常工作,組織、指導全鄉防洪排澇和抗旱工程的建設和安全監督管理,督促各鄉鎮完成水毀水利工程的修復。負責江河洪水和旱情的監測預報,負責全鄉防汛抗旱指揮系統工程建設,指導農業防汛抗旱和災后農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全。負責災后恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、柴油、農藥等物資組織供應與技術指導。
7.瓦馬鄉安監站:負責監督、指導有關部門做好汛期安全生產工作,特別要加強對水電站、礦山、尾礦壩及其它重要工程設施安全度汛工作的督察檢查。組織好公路、水運交通設施的防洪安全工作,做好公路(橋梁)在建工程安全度汛防汛工作,負責清除公路、水運礙洪建筑設施,配合水利部門做好通航河道的堤岸保護,協調運力運送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設備。
8.瓦馬林業服務中心:協調防汛木材的供應,組織做好林區防汛管理工作。
9.瓦馬衛生院、汶上衛生院:負責水旱災區疾病預防控制和醫療救護工作。災害發生后,及時向鄉防汛抗旱指揮部提供水旱災區疫情和防治信息,組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區,開展防病治病,預防和控制疫情的發生和流行。
10.瓦馬電信所、移動機站:指導全鄉電信運營企業進行防汛抗旱搶險救災通訊的平時建設工作;組織協調各電信運營企業積極保障防洪抗旱搶險救災通訊暢通,完成上級交予應急搶險任務,做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根據汛情需要,按照《云南省戰備應急通信保障預案》指揮調度通信設施。
11.瓦馬供電所:負責所轄供電設施的安全度汛,協調統調水電廠執行防汛抗旱指揮部門下達的防汛調度命令,積極配合地方政府防汛搶險,保障防汛搶險、排澇,抗旱、救災及災后恢復的電力供應。
12.瓦馬鄉武裝部:遵照上級的指示和命令,負責抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災等任務,協助地方公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安,幫助指導地方防汛機動搶險隊伍建設,若遇重大災情,武裝部負責協調所轄民兵參加當地防汛抗旱、搶險救災。
13.瓦馬鄉防汛抗旱指揮部辦公室:組織全鄉防汛抗旱工作,承辦鄉防汛抗旱指揮部的日常工作,按照區防汛抗旱指揮部的指示,對全鄉水利、水電設施的水量實施統一調控和調度,對全鄉重要江河實施統一監控和調度;組織對江河和水利工程的防洪安全管理;參與其它自然災害的抗災救災工作。
2.2組織體系
各村委會應設立防汛抗旱領導小組,在鄉防汛抗旱指揮機構和鄉人民政府的領導下,組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。村級防汛抗旱領導小組由兩委班子成員組成。
3預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文信息
氣象、水文信息包括長期、短期、短歷時天氣預報,雨情、水情及水情預報信息。鄉級防汛抗旱指揮部應及時掌握氣象部門及水文部門發布的氣象水文信息,為災害預警提供依據。
3.1.2工情信息
1.工情信息包括:出險部位、險情類別、發展趨勢、可能的危害、搶護方案,以及進一步采取的措施。
2.水庫工程信息
在水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位須對大壩、溢洪道、輸水隧洞等關鍵部位加密監測,并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案進行調度。當水庫出現險情可能導致次生洪水災害時,水庫管理單位須立即采取措施處置險情,并及時向防汛抗旱指揮機構準確報告工情信息。
3.堤防工程信息
當江河出現警戒水位以上洪水時,堤防管理單位須加強工程監測,及時排除安全隱患。當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情而可能決口時,堤防管理單位須迅速組織搶險,并及時向防汛抗旱指揮機構準確報告工情信息。
3.1.3洪澇災情信息
洪澇災情信息主要包括:災害發生的時間、地點、范圍、受災人口和財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設施等方面的損失。
3.1.4旱情信息
旱情信息主要包括:干旱發生的時間、受旱范圍、影響人口,以及對農林牧漁、農村人畜飲水、城市供水、鄉鎮企業、生態環境等方面造成的影響。防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況,加強旱情監測。
3.1.5各村委會防汛指揮機構應與本預案對應的相應級別和時限要求,及時向鄉防汛辦報告相關信息。
3.2預防預警機制
3.2.1預防預警準備
1.思想準備。加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護的意識,做好防大汛、抗大旱的思想準備。
2.組織準備。建立健全全鄉防汛抗旱組織指揮機構,落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡,加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
3.工程準備。按時完成水毀水利工程修復和水源工程建設任務,對存在病險的水庫、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施進行應急除險加固。
4.預案準備。修訂完善各類防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、抗旱預案、全鄉應急供水方案。
5.物料準備。按照分級負責的原則,儲備必需的防汛物料,合理配置種類。
6.通信準備。保證預警反饋系統完好,充分利用公網,確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
7.防汛抗旱檢查。以查組織、查工程、查預案、查物資、查通訊為主要內容分級檢查,發現薄弱環節,要明確責任、限時整改。
3.2.2洪水預警
根據江河水文預報、水庫適時工情及洪水調度,鄉防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則,根據預案確定的洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍,向社會發布。
3.2.3山洪災害預警
山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系,落實觀測措施,汛期落實值班巡邏制度。每村(組)和相關單位都要落實信號發送員,一旦發現危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現快速轉移,并報本地防汛抗旱指揮機構,以便及時組織抗災救災。
3.2.4干旱災害預警
1.各級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點,因地制宜,落實預警措施。
2.各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍,隨時掌握實時旱情災情,并預測干旱發展趨勢,根據不同干旱等級,提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據。
3.3預警支持系統
3.3.1鄉防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。
3.3.2防御洪水方案
1.鄉防汛抗旱指揮機構根據實際情況,重點對沙地水庫、瓦馬集鎮、汶上集鎮、拉攀河流域、梨藻河流域、孫足河流域進行洪水防御方案修訂和完善,主動應對洪澇災害。
2.各村防汛抗旱指揮機構應根據變化的情況,修訂和完善本轄區洪水調度方案,視各種預報洪水,提出分區分段調度的具體措施。
3.各類防御洪水預案和防洪調度方案,按規定逐級上報審批,并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。
3.3.3抗旱預案
1.鄉防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案,以主動應對不同等級的干旱災害。
2.各村的各類抗旱預案由鄉人民政府批準、并備案,凡經審批的各類抗旱預案,各村應貫徹執行。
4應急響應
4.1應急響應的總體要求
4.1.1按水旱災害的嚴重程度和范圍,應急響應級別分為四級。
4.1.2進入汛期、旱期,鄉防汛抗旱指揮機構全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情,并根據不同情況啟動相關應急程序。鄉防汛抗旱指揮機構實行汛期24小時值班制度,接到發生水旱災害后,要按照相關信息要求內容迅速進行核實,特別重大級、重大級應在2小時內向上級防汛指揮機構報告;較大、一般應在3小時內向上級防汛指揮機構報告。
4.1.3鄉防汛抗旱指揮機構負責沙地水庫、瓦馬集鎮、汶上集鎮、拉攀河流域、梨藻河流域、孫足河流域及重要的水利工程、防洪工程超設計標準洪水調度,督促指導各村、各相關單位做好設計標準內洪水調度。其它水利、防洪工程的調度由所屬各村委會負責。
鄉防汛抗旱指揮機構在接到水旱災害信息及處置過程中,應及時向鄉黨委、鄉政府報告情況,并及時與本級應急機構通報情況以及協調配合做好水旱災害處置工作。
4.1.4水旱災害發生后,由鄉人民政府及鄉防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、抗旱減災和抗災救災等方面的`工作。
4.1.5對跨區域發生的水旱災害,或者突發事件將影響到臨近行政區域的,在報告鄉人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時,及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。
4.2不同災害的應急響應措施
4.2.1山洪災害
1.當發生山洪災害后,防汛抗旱指揮機構應組織水利、國土資源、氣象等有關部門的專家和技術人員,及時趕赴現場,加強觀測,采取應急措施,防止山洪災害進一步惡化。各有關部門按職責分工做好相關工作。
2.當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時,防汛抗旱指揮機構或有關部門及時發出警報,對是否緊急轉移群眾作出決策,如需轉移時,應立即通知相關鄉鎮或村組按預案組織人員安全撤離。
3.發生山洪災害后,若導致人員傷亡或失蹤,應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救,必要時向上級政府請求救援。
4.如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,防汛抗旱指揮機構應召集有關專家研究處理方案,盡快組織實施,避免發生次生災害。
4.2.2堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩
1.當堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩出現前期征兆時,工程管理單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險,及時向防汛指揮機構報告,盡可能控制險情,為下游搶險應急轉移贏得時間。
2.堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理,首先由防汛指揮機構發出預警信息,其次是啟動工程應急預案,要求相關單位無條件立即迅速落實,特別是組織受影響群眾轉移,要盡可能減少損失。
3.防汛抗旱指揮機構視情況在適當時機組織實施堤防堵口,調度有關水利工程,為實施堤防堵口創造條件;水庫潰壩和水閘垮塌時全力采取措施延長潰壩、垮塌時間,為下游群眾轉移、減少損失贏得時間,同時報上級防汛抗旱指揮機構。
4.2.3干旱災害
鄉防汛抗旱指揮機構根據本鄉實際情況,按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級,制定相應的應急抗旱措施,并負責組織抗旱工作。
1.特大干旱
(1)指揮機構強化抗旱工作的統一指揮和組織協調,加強會商,強化抗旱水源的科學調度和用水管理,確保鄉村居民生活和重點企業用水安全,維護災區社會穩定。
(2)啟動相關抗旱預案,并報上一級指揮機構備案。必要時經本級人民政府批準,宣布進入緊急抗旱期,啟動各項特殊應急抗旱措施,如:應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。
(3)密切監測旱情、及時分析旱情變化發展趨勢,密切掌握旱情災情及抗旱工作情況,及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響,落實應急抗旱資金和抗旱物資。
(4)加強旱情災情及抗旱工作的宣傳,動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。
2.嚴重干旱
(1)加強旱情監測和分析預報工作,掌握旱情災情及其發展變化趨勢,及時組織防汛抗旱指揮機構進行抗旱會商,研究部署抗旱工作,落實應急抗旱資金和抗旱物資。
(2)適時啟動相關抗旱預案,并報上級防汛抗旱指揮機構備案。
(3)督促防汛抗旱指揮機構各部門落實抗旱職責,做好抗旱水源的統一管理和調度,適當限制供水。
(4)做好抗旱工作的宣傳。
3.中度、輕度干旱
(1)加強旱情監測,密切注視旱情的發展情況,定期分析預測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。
(2)及時分析預測水量供求變化形勢,加強抗旱水源的統一管理和調度,加強節約用水管理。
(3)根據旱情發展趨勢,及時會商、適時對抗旱工作進行動員部署。
4.3信息報送和處理
4.3.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報,歸口處理,信息共享。
4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理,應快速、準確、翔實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
4.3.3經本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息,防汛抗旱指揮機構應立即調查,對存在的問題,及時采取措施,切實加以解決。
4.4指揮和調度
出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后,防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位,成立現場指揮部,立即啟動應急預案。根據現場情況,及時收集、掌握相關信息,根據現場情況,預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度,并按規定的處置程序組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取處置措施,控制事態發展,并及時上報事態的發展變化情況。
4.5搶險救災
4.5.1出現水旱災害后,防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質,迅速對事件進行監控、追蹤,并立即與相關部門聯系。
4.5.2防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供鄉黨委、政府上級指揮決策。
4.5.3防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量,提供技術支持;組織當地有關部門和人員,迅速開展現場處置或救援工作,必要時請求上級部門救援。
4.5.4處置水旱災害和工程重大險情時,應按照職能分工,由防汛抗旱指揮機構統一指揮,各單位或各部門應各司其職,團結協作,快速反應,高效處置,最大限度地減少損失。
4.6安全防護和醫療救護
4.6.1防汛抗旱指揮機構應高度重視應急搶險人員的安全,調集和儲備必要的防護器材和消毒藥品,以備隨時應用。
4.6.2搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場時,應采取防護措施保障自身安全。
4.6.3防汛抗旱指揮機構應按照本級政府和上級領導機構的指令,及時發布通告,防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。
4.6.4對轉移的群眾,由當地人民政府負責提供緊急避難場所,妥善安置災區群眾,保證基本生活。
4.6.5出現水旱災害后,鄉人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件的監測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫療小分隊,對受傷的人員進行緊急救護。
4.7社會力量動員與參與
4.7.1出現水旱災害后,防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度,報經區政府批準,對重點地區和重點部位實施緊急控制,防止事態及其危害的進一步擴大。
4.7.2必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。
5應急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則,合理組建防汛專用通信網絡,確保信息暢通。堤防和水庫管理單位必須配備通信設施。
5.1.2防汛抗旱指揮機構應協調當地通信管理部門,按照防汛抗旱的實際需要,將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時,調度應急通信設備,為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
5.1.3在緊急情況下,應充分利用公共廣播和手機短信等手段發布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命安全。
5.2應急支援與裝備保障
5.2.1現場救援和工程搶險保障
1.對重點江河堤防險工險段、水庫和易出險的水利工程設施,應提前編制工程應急搶險預案,以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情后,應派工程技術人員趕赴現場,研究優化除險實施方案,并由防汛行政首長負責組織實施。
2.防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,應儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材,并滿足搶險急需。
5.2.2應急隊伍保障
1.防汛隊伍
(1)任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的重要力量。
(2)防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。(群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務,專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。)
(3)調動部隊參加搶險程序:當組織的搶險救災需要軍隊、武警參加的,應通過當地防汛抗旱指揮部軍隊成員單位提出申請,由軍隊、武警成員單位按照有關規定辦理。緊急情況下,軍隊、武警可邊行動邊報告,地方政府應及時補辦申請手續。申請調用部隊參加搶險救災的文件內容包括:災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
(4)嚴禁組織中小學生參加防汛搶險工作。
2.抗旱隊伍
(1)在抗旱期間,防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱減災工作。
(2)抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分,在干旱時期應直接為受旱地區農民提供流動灌溉、生活用水,維修保養抗旱機具,租賃、銷售抗旱物資,提供抗旱信息和技術咨詢方面的服務。
5.2.3供電保障
電力部門主要負責應急救援現場的臨時供電,優先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電。
5.2.4交通運輸保障
交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸;負責大洪水時用于搶險、救災車輛的及時調配。
5.2.5醫療保障
醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區幫助進行緊急救治、防疫工作。
5.2.6治安保障
派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、警戒工作,維護災區的社會治安秩序。
5.2.7物資保障
1.物資儲備
(1)防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應儲備必要的防汛搶險物資。當儲備物資消耗過多,不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時,應及時進行補充儲備,必要時可向社會公開征集。
(2)防汛抗旱指揮部辦公室儲備的區級防汛物資,主要用于解決遭受特大洪水災害地區防汛搶險物資的補助,重點支持遭受特大洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。
(3)鄉級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險急需的搶險物料,用于救助、轉移被洪水圍困群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材,用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具。各村儲備的防汛物資品種及定額,根據本地抗洪搶險的需要和具體情況,由各村因地制宜確定。
(4)抗旱物資、水源儲備。干旱頻繁發生村應當貯備一定數量的抗旱機具等物資。
2.物資管理調撥。鄉級防汛物資調撥程序:由村向鄉防汛抗旱指揮部辦公室提出申請,經批準同意后,由鄉防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調令進行調撥。
5.2.8資金保障
鄉財政或上級部門安排防汛抗旱、水毀修復補助費,用于補助遭受重大級以上水旱災害進行防汛搶險、抗旱及水利工程修復。
5.2.9社會動員保障
1.防汛抗旱是社會公益性事業,任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛抗旱的責任。
2.防汛抗旱期間,防汛抗旱指揮機構應定期或不定期發布防汛抗旱信息,以引起社會關注。根據水旱災害的發展,防汛抗旱指揮機構應搞好動員工作,組織社會力量投入防汛抗旱。
3.防汛抗旱指揮部應加強對防汛抗旱工作的統一領導,組織有關部門和單位,動員全社會的力量,做好防汛抗旱工作。
5.3技術保障
5.3.1建設防汛抗旱指揮系統
1.盡快建立鄉內主要江河干流及重要河段、防洪集鎮的洪水預報、防洪調度系統,提高預報精度、延長有效預見期,為防洪調度決策提供支持。
2.建立全區旱情監測和宏觀分析系統,建設旱情信息采集系統,為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
5.4宣傳、培訓
5.4.1公眾信息交流
1.汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制,一般公眾信息防汛抗旱指揮部負責人審批后,可向社會發布。
2.當主要江河發生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢;山區發生暴雨山洪,造成較為嚴重影響;出現大范圍的嚴重旱情,并呈發展趨勢時,按分管權限,由防汛抗旱指揮部統一發布汛情、旱情通報,以引起社會公眾關注,參與防汛抗旱救災工作。
5.4.2培訓
1.采取分級負責的原則,由防汛抗旱指揮機構統一組織培訓,培訓的主要內容為防汛搶險相關知識。
2.培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導,保證培訓工作質量。
3.培訓工作應結合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合,每年汛前至少組織一次培訓。
6善后工作
發生水旱災害后,防指應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
6.1救災善后工作
6.1.1民政部門負責災民生活救助,及時調配救災款物,組織安置災民,作好災民臨時生活安排,負責災民倒塌房屋的恢復重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決災民的基本生活問題。
6.1.2衛生部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
6.1.3當地政府組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
6.2防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充到位。
6.3水毀工程修復
6.3.1水利部門對影響當年防洪安全和鄉村供水安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到恢復主體功能;抗旱水源工程應盡快恢復功能。
6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,各相關部門應盡快組織修復,恢復功能。
6.4災后重建
各相關部門應盡快組織災后重建工作,災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。
6.5防汛抗旱工作評價
每年防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議,總結經驗,找出問題,從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議,以進一步做好防汛抗旱工作。
7附則
7.1預案管理與更新
本預案由鄉防防汛抗旱辦負責管理,并負責組織對預案進行評估。每五年對本預案評審一次,由鄉防汛辦召集有關部門、相關人員評審,并視情況變化作出相應修改,報鄉政府批準執行。
各類防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、抗旱預案、城市應急供水方案,經管理單位編制,報鄉人民政府批準并報區防指備案后,作為上一級預案的支撐預案。
7.2獎勵與處罰
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人,鄉防指將聯合上級相關部門進行表彰;對防汛搶險和抗旱工作中表現突出而英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據國家《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任,并予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
7.3制定與解釋部門
本預案由鄉防汛抗旱指揮部制定并負責解釋。
7.4預案生效時間
本預案自批準之日起生效實施。
? 林場防汛應急預案 ?
為進一步做好城市防汛工作,切實做到防洪有組織,預防有措施,搶險有能力,確保安全度汛。按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》的要求,遵循“安全第一、預防為主、建重于防、防重于搶”的原則,結合地區實際情況,特制定街道辦事處防汛工作應急預案。
一、標準內洪水防洪預案
(一)暴雨藍色預警信號:12小時內降雨量將達50毫米,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
1、啟動Ⅳ級應急響應,辦事處防汛負責人在防汛辦公室負責指揮,向各駐地單位及相關部門部署任務。
2、各駐地單位及相關部門領導帶班、人員到崗,24小時保持通訊暢通。
3、根據情況,分析汛情,實施防汛搶險指揮。
4、密切關注雨情、汛情和災情的變化,及時掌握天氣動態,研究工作對策。
5、出現各類防汛突發公共事件,及時報告辦事處防汛辦公室。
(二)暴雨黃色預警信號:6小時內降雨量將達50毫米,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
1、啟動Ⅲ級應急響應:辦事處防汛負責人負責指揮各駐地單位及居委會的防汛搶險工作,保證24小時值班。
2、辦事處防汛辦公室,保持24小時值班,防汛突擊隊員在大雨15分鐘內到位,加強對重點防汛部位的巡查,確保河道、排水管網暢通,泵站正常運行及做好應急處置的各項準備工作。
3、辦事處環衛所及其環衛工人,保證24小時值班,大雨15分鐘內到位,確保轄區排水管網暢通。
4、各駐地單位及居委會的防汛指揮堅守崗位,輪流值班,駐地單位防汛突擊隊在大雨15分鐘內到崗到位,防汛重點部位(西區低洼樓由西區負責、社區平房由社區負責、東社區由負責、標山中路由標山中路社區負責、西社區由負責、辦事處自管房由負責、繽紛五洲地下銀座由繽紛五洲有限公司負責、通訊城地下眼鏡市場、地下停車場由通訊城同負責、二宮平房由二宮負責、齊魯鞋城地下營業廳由鞋城負責、開發公司地下停車場由負責、四院家屬院平房由四院負責)責任人和相關人員加強巡查,發現問題及時與辦事處防汛辦公室聯絡。
(三)暴雨橙色預警信號:3小時內降雨量將達50毫米,或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
1、啟動Ⅱ級應急響應:辦事處主要領導、防汛負責人在防汛辦公室負責指揮。必要時,趕赴現場指揮處置。各駐地單位及居委會主要領導指揮,隨時向辦事處防汛辦公室通報汛情。
2、在暴雨黃色預警響應(Ⅲ級應急響應)的基礎上,各駐地單位、居委會、辦事處搶險隊伍全部在一線待命,并對各自轄區、單位內的低洼地區、危漏房、重點部位進行巡查,發現問題及時處理并上報。
3、辦事處環衛所及其環衛工人巡視下水井箅,防止遇雜物堵水,并派專人值守。負責人:。
4、辦事處防汛值班電話及時接聽群眾來電,掌握低洼地區積水和受災情況,保證24小時值班,確保網絡及通訊暢通。
5、辦事處環衛所及其環衛工人雨后立即清除街道的淤泥、垃圾等雜物,保證道路清潔暢通,負責人:。
6、辦事處綠化管理員對倒伏的樹木及時進行砍伐清理,確保道路暢通。負責人:
(四)暴雨紅色預警信號:3小時內降雨量將達100毫米,或者已達100毫米以上且降雨可能持續。
1、應啟動Ⅰ級應急響應:辦事處主要領導、防汛負責人到達防汛辦公室,統一領導指揮轄區內搶險救災工作,根據雨情、險情、災情,科學決策,處置突發事件的發生。
2、辦事處防汛突擊隊、各駐地單位防汛突擊隊、居委會人員要晝夜值班,隨時出動,在第一時間到達位置展開抗洪救災工作。
3、辦事處防汛辦公室通過通信網絡向上級和有關部門報告情況,各駐地單位及居委會每半小時向辦事處防汛辦公室報告一次情況。
(五)防御標準內洪水的后勤組織工作
1、搶險所需物資器材由辦事處及各駐地單位負責儲備。
2、防汛指揮領導小組由辦事處主要領導,各駐地單位主要領導組成,指揮所有成員每隔一定時間(2-3小時)集中召開會議,通報汛情、災情,研究對策,力爭把洪水造成的損失降到最低限度。
二、超標準洪水防洪預案
(一)當遭特大暴雨時,即城區降雨量每小時達到60毫米以上,應采取以下措施:
1、街道辦事處向各駐地單位、居委會發出災情通報,發動全體干部、群眾積極投入抗洪救災,確保轄區內人民生命財產安全。
2、辦事處、各駐地單位、居委會全體成員按照轄區負責范圍發動組織人員搶險救災,指揮低洼地區的群眾疏散轉移。務必隨時向防汛辦公室報告汛情。
3、醫療應急隊由社區服務中心負責統一調動指揮,對受災群眾進行救護和災后疫情防疫。負責人:。
4、在搶險救災中,部門和單位的所有車輛由防汛辦公室統一調動使用,做到調之能來、來之能用。
(二)遇洪水必須轉移時,執行低洼地區群眾轉移方案,由街道辦事處負責組織轄區內居民安全轉移。
街道辦事處由同志負責轄區內的六座低洼樓(10、12、18、20、38、42號)樓居民、社區平房受災居民轉移至實驗學校(學校由負責接收轉移群眾事項)和外國語學校(外國語學校由負責接收轉移群眾事項)。食宿由同志負責;堵排水由同志負責、收水口、井箅子清掃由同志負責;物資存儲運輸由同志負責。
? 林場防汛應急預案 ?
一、總則
1.1目的為了提高突發事件應對能力,切實做好防汛突發事件的搶險調度和險情搶護工作,最大程度保障人民群眾生命安全,將損失降至最低,特制定本預案。
1.2編制依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。
1.3工作原則
1.3.1以“以人為本,以科學發展觀統領防洪應急搶險工作。
1.3.2堅持“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針。
1.3.3堅持行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責。
1.3.4嚴格服從上級防汛抗旱部門統一指揮、調度,服從大局,團結抗洪。
1.3.5采用工程措施和非工程措施相結合的原則,采取緊急搶護措施,力保水庫安全,減輕災害損失。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于可能因:超標準洪水、工程隱患、上游水庫潰壩、上游大體積漂移物的撞擊事件、以及其它原因導致的重大險情。
1.4.2啟動程序:根據工程特點,面臨以上情況時,由鄉防洪抗旱指揮部啟動本預案,并報告縣防汛抗旱指揮部。
本預案由XX鄉防汛抗旱指揮部制定,報縣防汛抗旱指揮部審批和備案。
二、有關概況
我鄉地處萍水河上游,境內全長約10公里,全鄉共有六座?。ǘ┬退畮臁:樗卣鳎焊鶕覛庀缶忠幎?,日雨量≥50毫米為暴雨,≥100毫米為大暴雨,≥200毫米為特大暴雨。水庫地處山區,一般每年4月份進入汛期,5、6月份往往有較大強度暴雨,蓄水量急劇增加,進入主汛期。
三、突發事件危害性分析
境內水庫以灌溉為主兼有防洪,這些水庫一旦發生險情,后果都不堪設想.四、險情監測與報告4.1險情監測和巡查4.1.1水庫安全員須加強水庫監測和巡查,巡查次數根據水庫運行情況而定.當庫水位在汛限水位以下時,每天進行一次巡查;當庫水位超過汛限庫水位,又遇強降雨天氣,每2小時巡查1次,同時對大壩進行觀測,并隨時分析大壩運行情況.
當發現水庫可能出現重大險情時,水庫安全員應立即向防汛責任人和鄉防汛辦報告。水庫安全員應立即向防汛責任人和鄉防汛辦報告。防汛責任人應立即組織搶險隊上壩開展巡查和做好搶險準備。
4.1.2巡查方法采用通常用的眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法,或輔以錘、釬、鋼卷尺等簡單工具對工程表層和異常現象進行檢查量測。
眼看察看迎水壩附近水面有無旋渦;迎水面護坡塊石有否移動、凹陷或突鼓;壩頂有否出現新的裂縫或原存在的裂縫有無變化;壩頂有無塌坑;背水坡壩面、壩腳及鎮壓范圍內有無出現滲漏突鼓現象,尤其對長有喜水性草類的地主要仔細檢查,判斷滲漏水的渾濁變化;大壩附近及溢洪道貌岸然兩側山體巖石有無錯動或出現新裂縫;通訊、電力、交通線路是否暢通等。
耳聽耳聽有無出現不正常水流聲。
腳踩檢查壩坡、壩腳是否出現土質松軟或潮濕甚至滲水。
手摸當眼看、耳聽、腳踩中發現有異常情況時,則用手感測試水溫是否異常。
4.1.3檢查順序及路線背水坡(壩基、壩肩、護坡、)——壩頂——迎水坡(面板、心墻、護坡、壩肩)——重力壩段(壩面、廊道、胸墻、
滲漏水、排水)-溢洪道4.1.4檢查記錄每次巡視檢查后,均按巡視檢查記錄表要求進行詳細記錄,并對檢查情況校核簽名。職發現異常情況,應詳細記錄時間、部位、險情和繪出草圖,必要時進行攝影紀錄?,F場記錄及時整理,并將本次巡視檢查結果與以往巡視檢查結果作比較,如有問題或異常情況立即進行復查,以保證記錄的準確性。
五、應急保障
5.1組織保障成立XX鄉防汛抗旱指揮部(詳見鄉防汛抗旱指揮部組成人員名單),具體負責水庫防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的'統一領導、組織、協調、監督、指揮,在保障工作全面、有序開展的同時,各領導成員按照職責必須負責具體的工作。政府鄉長為指揮長,指揮部下設辦公室、防汛辦、治安組、后勤組,群眾轉移組。辦公室和各組具體責任是:
5.1.1行政辦公室具體負責人:任務是做好有關文件、材料轉發和整理以及領導視察講話的錄音等工作,并負責做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。宣傳報導抗洪搶險實況,充分利用廣播、電視、報紙等宣傳手段,做好宣傳工作,發布汛情公報,安定民心,表揚防汛先進,鼓舞抗洪搶險隊伍士氣。
5.1.2防汛辦:任務是負責雨、水、災情的收集和上報工作,隨時與上級有關部門聯系,掌握天氣、雨情和水情,分析其態勢,及時提出抗洪搶險意見,供領導決策。保證信息的上通下達,并用圖文相結合形式,標明各災區的災情搶險隊伍駐地位置、負責人姓名、隊伍人數等,監督搶險實施方案的完成。
5.1.3治安組:任務是負責維護搶險工地及區域的治安保衛工作,保障搶險隊伍的交通暢通無阻。
5.1.4后勤組:任務是負責調運供給抗洪搶險物資和必要的生活用品。
5.1.5群眾轉移組:任務是撤離或轉移被洪水圍困的群眾;轉移國家或群眾的財產、物資。
各水庫防汛行政責任人負責布置檢查督促水庫各項防汛措施落實;遇險情發生時,負責組織搶險隊搶險,以及根據鄉防汛抗旱指揮部指揮長的命令,組織做好水庫下游人員轉移。
5.2隊伍保障5.2.1成立XX鄉防洪搶險應急分隊,具體負責大壩、溢洪道部位的搶險,采取非常保壩措施,保證大壩的安全,盡量減少洪水災害。
5.2.2成立各村群眾抗洪搶險突擊隊。各村書記或村長為隊長、民兵營長為副隊長,每隊不少于10人,當水庫大壩出現險情,配合鄉防洪搶險應急隊共同做好出險部位的搶險工作。當水庫大壩出現可能缺口時,負責通知和支持有關各組做好水庫下游人員、財產撤離,保證人民生命財產安全。
5.3物資保障5.3.1防汛物資的儲備工作是防汛搶險必要條件之一,要抓好物資儲備計劃,以利防汛抗洪搶險需要。鄉、水庫受益村要做好防汛物資儲備。
5.4通信保障5.4.1水情應急傳遞方式水庫工程在正常運行情況下,水庫安全員通過電話或手機進行水情的發報工作,保證水庫工程的汛情的傳遞。鄉防汛辦值班人員必須堅守崗位,盡職盡責,實行全天24小時監視汛情,及時準確作出洪水預報,收集有關水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化,發現情況利用電話、手機等多種形式,及時向上級部門匯報,遇災害性天氣預報和洪水預報,應立即向水庫防汛責任人通報。值班人員要把涉及到的通訊電話號碼的準備好,要熟練通訊號碼,做到及時、準確、快速地傳遞汛情信息,指揮調度指令及時下達,隨時做好向有關領導的匯報,為領導對水庫的調度提供決策的依據。
鄉防汛辦汛期堅持24小時值班,保證聯系暢通。(詳見鄉防汛抗旱值班人員名單)各指揮部成員、水庫防汛責任人、搶險隊負責人手機24小時不關機,外出要經鄉指揮長同意并告知鄉防汛辦。
5.5救災防疫保障衛生防疫工作由鄉衛生院、防疫站負責組織,并負責醫療器械、藥品和設施的儲備,由指揮部統一調用,同時做好災區突發傳染病的預防及治病措施。對水源水質進行檢驗和飲水消毒,檢查飲食衛生,防止食物中毒,搞好環境衛生及防疫工作。
5.6宣傳報告宣傳報導工作具體由鄉宣傳干事負責。組織落實災害發生、抗洪搶險救災現場錄像和新聞采訪,向社會各界和報社、電視臺宣傳報導抗洪搶險救災實況,充分利用廣播、電視、報社宣傳手段,做好宣傳工作,表揚好人好事,鼓舞抗洪搶險隊伍士氣,安定民心。
六、主要應急措
6.1險情監測和巡視遇到水庫可能重大突發事件,防汛行政責任人即組織水庫安全員、搶險隊員對工程進行日夜巡查,巡查隊分3個組,每組2到3人,晝夜輪流巡查,視水情、險情,交接班必須緊密銜接,接班人提前上班,由當班值班人員到現場交待詳細情況,對大壩的內外坡、壩頂、壩腰、壩腳有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險情,同時,做好現場檢查記錄,發現險情及時匯報,采取有效措施排除險情。
6.2水庫應急調度方案水庫防洪調度要服從防汛指揮機構的統一指揮,必須按照汛期下達的控制運行指標科學調度,對于入庫洪水具有明顯的季節變化規律,可實行分期防洪調度.若具備實行預報預泄條件的,可根據預報手段、精度和預見,在不影響對下游防護區防洪標準的前提下,適當提高汛期限制水位,但必須報請上級主管部門審批核定,嚴格掌握執行。
6.3工程應急搶險措施若水庫發生如下險情時,由水利員負責技術指導。鄉搶險隊和有關村搶險隊伍具體負責搶險工作。水庫常見的險情及搶護方法如下:
6.3.1、漏洞險情的搶護:
(1)查找漏洞進水口的方法:A、查看漩渦;B、水下探摸;C、利用自動報警器探摸洞口;(2)具體搶護方法:A、軟簾蓋堵;B、軟楔堵塞;C、拋填粘土前戧。
(3)所需搶險物料:棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。
6.3.2滲水險情的搶護方法:
①開溝導滲;②反濾導滲;③臨河筑戧;
④柴土幫戧。
所需搶險物料:編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資。
6.3.3裂縫險情搶護方法:①橫墻隔斷;②縱縫處理。
6.3.4管涌險情搶護方法:
①反濾導滲;②反濾圍井;③蓄水反壓;④導滲臺。
所需搶險物料:編織袋、砂、石等。
6.4超標準洪水應急搶險措施水庫位于超標準洪水時,一定要做好洪水的調度,防止洪水漫頂,必須采取以下應急措施。
6.4.1加強水庫工程的控制運用,制定合理的防洪調度方案。
6.4.2利用已有放水建筑物泄洪,必要時根據下游河道和渠道承載能力,將水庫的所有放水建筑物盡可能地打開,提前降低庫水位。
6.4.3加高加固大壩防浪墻。
6.4.4加寬或降低溢洪道,加大泄洪能力。
6.4.5加強對大壩的巡視檢查。
6.4.6在保證大壩及下游人員安全的前提下,采取其它非常措施。
6.5預警應急通訊措施6.5.1預警措施如果出現超標準洪水等重大突發事件,危及大壩的安全時,由鄉指揮部指揮長下達命令,鄉防汛辦通知各有關村、有關村通知各有關組,各組組長及組委鳴鑼示警做好人員財產轉移。緊急狀態應采取以下預警措施:鳴鑼示警,預警鳴鑼為兩秒一鳴,緩慢;緊急撤離鳴鑼為一秒一鳴,急促.。
6.5.2出險標志在險段部位用小紅旗圍住四周,在夜間可采用燈光往四周圍。
6.5.3解除警報水庫潰壩危險解除后,由XX鄉防汛抗旱指揮部授權有關村委會以各種形式,宣布解除警報。
6.6人員轉移應急措施轉移命令由鄉防汛抗旱指揮部指揮長發布。人員、財產的轉移,由鄉防汛辦通知有關村,有關村通知有關村小組負責撤離。
搶險現場的警戒、安全保衛、非防汛的車輛和人員進入由鄉警務區具體負責,同時負責搶險期間樞紐工程建筑物、財產等的安全保衛工作。
七、應急預案啟動與結束
7.1啟動與結束條件當某水庫出現超標準洪水、工程隱患、上游水庫潰壩、上游大體積漂移物的撞擊事件以及其它原因導致的重大險情,即啟動《應急預案》,預案結束須報縣防汛抗旱指揮部同意。
7.2決策機構與程序啟動預案后,鄉防汛指揮機構所有人員必須第一時間到崗到位,防汛責任人要及時根據現場情況和預案規定組織、指揮搶險,將損失降低到最低限度。
? 林場防汛應急預案 ?
為提高公司防汛減災水平,高效有序地做好汛期的搶險救災工作,最低限度地減輕自然災害對電力設施破壞損失,確保汛期安全生產的防汛目標,根據市公司指示精神,結合我公司實際情況特制訂本預案。
一、組織機構和職責
為加強防汛減災工作的領導,公司成立防汛搶險工作領導小組,下設工作辦公室和11個工作組。
1、防汛搶險工作領導小組組長:王曉峰、高正軍
副組長:劉炳言、孔杰
成員:孫家慶孫紅軍劉劍軍曲祖升楊立平王新科李強孫朝陽王新茂孫茂洲楊世柱趙文鋒常宗波孫丕錦張國琪陳志斌高虎軍于忠東楊先奎張緒發王可夫譚春林孫德建于忠章于濤姚傳浩楊賢波楊叢樹王勁松孫景光張世久
2、工作辦公室:平時工作設在生產技術部,應急搶險指揮中心設在調度室。職責是負責貫徹落實上級領導小組的決策,指導和下達任務;掌握險情及險情動態;擬定抗洪搶險臨時條令、命令;協調解決各方面的工作,保證搶險工作的順利進行;接待上級和外地來牟搶險人員等項工作。
3、調度組:由調度所人員組成。職責是負責編制《由于洪災造成遠動設施故障的事故預案》、《所屬發輸變電設備因洪災停運預案》、《輸變電設施搶險和恢復送電預案》、《防洪搶險救災現場緊急供電預案》,確保災后恢復電網運行。
4、通訊組:由信通公司人員組成。職責是編制《由于洪災造成通信設施故障的事故預案》。負責檢修、加固現有的通信設施;受災后迅速恢復破壞的通信設施,優先保證公司指揮系統與上級及各工作組搶險現場的通信線路暢通;當有線通信遭到破壞后,要組織好無線通訊,優先為救災搶險工作服務。
5、后勤服務組:由物業公司和電業招待所組成,物業公司負責。職責是做好藥品、醫療設備準備和臨時治療點的準備;受災搶險時按公司指揮系統的統一安排,進行傷員醫治、轉移和登記工作。負責做好搶險隊伍的后勤供給工作,備好一定的食品,盡可能保證一線搶險職工的正常就餐,同時做好搶險職工的家屬安撫工作,解決搶險職工后顧之憂,保證搶險任務順利完成。
6、治安保衛組:由物業保衛人員組成。職責是搞好調度大樓、物資公司倉庫、變電站等要害部門、重要設施的安全保衛工作;協助有關部門穩定轄區的社會治安,嚴厲打擊破壞電力設施的犯罪分子;督促公司所屬有關部門檢查和落實易燃、易爆危險物品的保管;切實做好消防工作,防止發生火災事故。
7、物資供應組:由物資公司人員組成。職責是做好物資倉庫的維修加固工作;備足防汛搶險物資和設備,并建立臺帳,專項保管;搞好災后搶險工程使用的物資供應;建立健全防汛物資管理制度。
8、交通運輸組:由運輸公司和公司小車班人員組成,運輸公司負責。職責是對車輛狀況進行檢查、維修,確保車輛隨時處于良好備用狀態;做好汛期值班車輛(含發電車)和備用車輛的安排,隨時待命待發;災后緊急調度車輛,保證公司指揮系統和搶險用車的統一調配;確保搶險人員、物資的運送和傷員救護。
9、技術組:由生產技術部人員組成。職責是按防汛要求擬定檢查、維護輸、變、配電設備提綱;110kV及以上輸變電設施遭遇超設計標準洪水及暴雨的度汛預案;牽頭制定企業所轄地域內存在山體滑坡、山洪、泥石流等災害,造成生產、生活設施危害的搶修和人員安全轉移預案;組織防洪搶修隊伍,受災停電后在最短時間內趕赴事故現場擬定搶修方案,通過一切手段,盡快恢復電網供電。
10、配電搶險組:由營銷部、各供電所人員組成,營銷部負責。職責是制訂《重要用戶輸變(配)電設施搶險和恢復送電預案》,對自發電用戶情況進行摸底檢查,協調用戶制訂應急預案,并備發電機、燃油等物資,并做好指導、監督、檢查工作,受災停電后按調度方案投入使用;對重要用戶、要害部門的用電優先恢復。
11、送電搶險組:由送電工區人員組成。職責是制訂《設施檢修與人員轉移預案》;按防汛要求,對線路桿塔基礎、拉線等送電設備基礎進行檢查、加固;組成防洪搶險隊伍,受災停電后要在最短的時間內,對送電線路進行搶修及早恢復線路供電。 12、變電搶險組:由修試公司、操作隊組成,修試公司負責。職責是制訂《設備搶修與人員轉移預案》;按防汛要求檢查電纜溝、排水溝暢通無阻;設備廠房及門窗不漏水、不滲水,室外注油設備密封良好;無人值班的變電站汛期要增加特巡次數,易積水或倒灌的變電站下雨時應安排人員現場值班,及時處理險情;備足、備齊防汛搶險物資和設備,并建全臺帳、專項保管;組成防汛搶險隊伍,受災停電后要在最短的時間內,對變電設施進行搶修,確保變電設備的正常供電。
13、政宣組:由公司工會、思想政治工作部組成。職責是組織好防汛減災和防洪搶險的宣傳活動,穩定職工情緒,根據上組指示進行宣傳報道。
工作辦公室和各工作組領導成員及聯系電話見附表。
二、汛期防洪搶險準備工作預案
(一)汛期預備階段
1、各級各部門要以高度的責任感、緊迫感進一步加大防汛減災工作力度,努力做好防汛工作的各項應急準備工作,各部門要制訂好各自的防汛應急反應預案,并認真搞好貫徹落實。
2、各部門要建立好各自的防汛工作組織機構,明確任務,落實責任,檢查監督到位,做到汛前有備,汛時有效,汛后有救。
3、根據“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極、慎重、適度、科學地做好宣傳工作,穩定生產秩序、工作秩序、生活秩序。
4、做好充分的思想、組織、措施、物資四落實,列出落實停電后搶修順序表,電力搶修恢復送電順序:
(1)防汛指揮部
(2)電力調度中心
(3)黨、政、軍、機關
(4)各醫院
(5)廣播電臺、電視臺
(6)電信、移動、聯通、郵政
(7)其它重要用戶
5、按防汛措施要求,對電力設施、辦公設施、生活設施進行檢查,對不可靠部位進行加固,力爭達到防大洪、抗大災的標準,確保供電設施安全度汛目標的實現。
6、要求做好政令暢通,一切命令聽指揮,保證通訊設施暢通。制定受災后通訊搶修恢復通訊順序:
(1)公司防汛指揮部與區指揮部、市供電公司的話路
(2)公司防汛指揮部與各變電站之間的話路
(3)公司防汛指揮部與各分小組之間的話路
(4)其它重要的話路
(二)汛期警備階段
1、通訊組要在24小時內建立有效的通訊網,保障公司防汛指揮部與政府及公司所屬各部門之間的通訊聯系,協助準備好必需的對講機、手機及其它無線通訊設備,保障洪災后有線話路受損后搶險通訊工作聯絡快捷、暢通。
2、變電、送電、配電、交通運輸組要立即督促檢查各有關人員48小時內迅速做好準備,落實好搶修隊伍、人員、物資、車輛、工具,防洪搶險警報發出后,要迅速趕至指定地點待命。
3、治安保衛組要立即著手布置安排對要害部位的治安保衛工作,搞好對易燃、易燃危險物品的保管及轉移工作,防止不穩定事件的發生。
4、后勤服務組要隨時準備并建立必要的醫療救治隊伍,做好藥品和醫療器械的儲備,要備好一定的食品,為參加搶險的人員提供必需的食品。
5、物資供應組要做好防汛搶險物資的準備和運輸工作,保證24小時有人值班,要做好洪災發生后,隨時保障搶險物資的供應。
6、政宣組要有針對性的做好防汛搶險現場采訪工作和現場鼓動教育工作。及時向職工報道防汛搶險一線的信息。
三、受災后的應急行動預案
1、破壞性洪災發生后,公司領導小組即時行使公司防汛救災指揮系統的職能,迅速部署電力搶險工作。公司防汛指揮系統設在公司調度大樓調度室。
2、通訊保障組必須在洪災后1.5小時內組織搶險人員出發,采取一切有效措施,按照制訂的通訊搶修順序,盡快溝通公司指揮部與上組機關及公司所屬各主要部門之間的通訊聯系,切實保障災情上報、抗洪搶險指揮和信息反饋工作。
3、各搶險組必須在洪災后半小時內立即派出搶險隊伍,按照制定的電力搶修順序迅速對變、送、配電設施進行搶修,保證洪災后2小時內將區防汛指揮部及黨、政、軍、機關、和公司調度中心的用電。根據公司指揮部的指令,派出第二批搶險隊伍,進行電力設施的搶修和恢復工作。
4、物資供應組和交通運輸組要立即調運搶險物資和運輸車輛,根據公司指揮部的指令和要求,配合各搶險隊伍,保障人員及物資的緊急及時調運。
5、后勤服務組要迅速調集醫療救護力量,根據公司防汛指揮部的指令進入指定區域,展開醫療救護工作。同時要調集人員協助有關部門領取和發放搶險人員的醫療急救用品和食品供應,以保證搶險人員的后勤服務,解決后顧之憂。
6、治安保衛組要迅速對公司所屬要害部門和部位進行治安保衛,確保要害部門安全,保證電力搶險工作順利進行。
7、政宣組根據公司防汛指揮部的要求,統一宣傳口徑,及時將上級精神傳達到職工,以平息洪災謠傳、誤傳,安定職工情緒。
8、有關搶險組要根據公司指揮部的指令,對送、變、配電設備基礎進行修整,搭建臨時辦公地點,現場指揮搶險工作。
9、防洪搶險工作基本結束后,各部門要盡快恢復各自機構,組織動員全體職工,著手恢復正常的電力生產和生活。
四、其它事項:
1、各供電所搶險隊伍集中地點在各自辦公值班地點,各部(室)集中地點在公司生產值班室,汛情警報后半小時內人員必須到上述地點集合。
2、各單位要發揚不畏艱難的'精神,顧全大局,通力合作,全力進行電力搶險工作。對工作不力,造成嚴重損失的單位和個人,公司要按有關規定給予嚴厲懲處。
附:煙臺市牟平區供電公司防汛指揮部下屬各辦、組領導成員及聯系電話
? 林場防汛應急預案 ?
貫徹“安全第一,預防為主”的方針,加強我園園舍安全監督管理,確保在可能發生的事故后,迅速、有序、有效地展開應急與救援行動,減少我園財產經濟損失,保護師生的生命安全,結合本園實際制定本預案:
一、組織領導
大風車幼兒園園舍安全領導小組
組長:XXX
副組長:XXX
成員:全園教職員工
二、原則和任務
1、基本原則
①、充分準備,快速反應;
②、統一指揮,分級負責;
③、單位自救與社會救援相結合。
2、基本任務:
①、迅速控制事故現場;
②、搶救受傷人員;
③、消除危險因素;
④、組織師生有序疏散。
三、事故應急監測
1、堅持“安全第一,預防為主”的方針,嚴格遵守國家頒布的有關校舍安全的法律、法規并依法制定本園的安全規章制度和操作規程,牢固樹立安全意識,警鐘長鳴,常抓不懈。
2、幼兒園園舍安全領導小組對幼兒園園舍安全工作負有領導責任。建立和健全園舍安全責任制,檢查和督促園舍安全工作,組織宣傳、學習、等活動,建立園舍安全工作機制。
3、幼兒園負責人對本園安全工作負有領導責任,負責制定本園安全責任制度,進行安全和師生自我保護意識的宣傳和教育。
4、根據幼兒園園舍安全工作特點,加強校舍安全措施落實,安全檢查和隱患整改工作,確保師生平安。
5、進一步強化校舍安全管理目標責任制,對于校舍險情及時發現、果斷處理、確保安全。
四、事故應急處置
1、突發園舍安全事故,在事故發生后應立即以最快速度報告上級部門,不得瞞報,謊報或拖延,最遲不得超過15分鐘。
2、在上報事故的同時,迅速采取措施組織自救,防止事態擴大,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
3、認真保護事故現場,采集事故證人、證物、協助事故調查組開展調查工作。
五、校舍安全事故調查和結案
1、幼兒園園舍安全領導小組積極配合事故調查組做好調查工作,按實事求是的原則,及時,正確查清事故原因;確定事故性質和責任,總結事故教訓;提出整改措施;對事故責任人提出處理意見。
2、建立事故檔案。對事故發生的時間、地點,原因分析,調查材料,處罰決定等所有資料整理歸案。
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