公共資源交易自查報告(合集17篇)_公共資源交易自查報告
發表時間:2018-12-30公共資源交易自查報告(合集17篇)。
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一、基本情況
xx國土資源所共有工作人員100名,管轄覆蓋范圍是曲堤全鎮、全鎮版圖面積2000平方公里,人口10000多人,涉及100個行政村、是以種植業和養殖業為主的農業鄉鎮。
二、自查的問題
1、認識不到位
主要表現在:政治敏銳感不強,我們所以后應該在思想上真正重視起來,局里有活動在前面扛著,我所各方面也和其他國土所應相互交流相互學習、認真完成局里交代的任務;
2、責任意識不強
主要表現在:應該站在全局的高度正確看待問題,真正地把我所工作內容全面體現出來,從而在工作過程中樹立良好的國土整體形象;
4、自身因素
我所除了一些客觀因素之外,也折射出我們在自身建設上還存在這樣那樣的問題,比如在業務服務、矛盾調解等方面還存在一些令干部群眾不滿意的地方,這些不足我們將深刻反省,在今后的工作中努力加以改進。
三、存在的原因
1、轄區面積大,工作人員少。我們xx國土所現在實際只有3名工作人員,但工作范圍涉及原先三個鄉鎮,比起過去一個鄉鎮國土所3名工作人員來說,工作壓力和工作量都很大,工作中肯定會有不盡人意的地方。
2、工作任務重。自曲堤國土所成立以來,各項重點工作特別多,為了更好更快地完成工作任務,我們幾乎將精力和時間都投入到了業務當中,從而忽視了相關基礎性工作。
當然,這些也不是理由,我們決心用四個創新來更加努力地做好今后的工作。
一、思想觀念創新。在促進轄區經濟發展的'新形勢下,要用新的眼光、新的思維,重新審視國土資源工作,從過去的陳規陋習中走出來,樹立加快經濟發展,全面建設小康社會的大局意識,擺正依法履行職能與促進經濟發展的關系,正確處理堅持原則與結合實際靈活掌握政策的關系,為轄區經濟發展做好服務。
二、工作方法創新。轉變工作人員因循守舊,方法不靈活的工作作風,提高工作人員業務水平、服務水平和辦事效率,采取各種辦法致使激發工作熱情,防止在工作中存在拖拉推諉、敷衍了事“踢皮球”等現象,努力擴大國土部門的知名度和社會影響。
三、服務方式創新。一是實行文明服務,做到態度和藹、語言文明、禮貌待人;二是實行主動服務,做到有問必答、有問必釋、有問必辦、有問必果;三是實行超前服務,最大限度地為服務對象提供方便。
四、隊伍建設創新。
1、完善學習制度,形成教育培訓機制,提升業務素質。采取上級部門培訓和個人自學等方式,強化工作人員業務知識和法律水平,提高工作能力和服務水平。
2、完善管理制度規范工作行為,樹立良好的管理工作人員的形象。
3、管理制度化、執法規范化、信息公開化,抓隊伍建設。通過此次自查自糾活動,使我們能夠冷靜、客觀地審視我所的工作的全貌,尤其是清醒看到自身存在的問題和差距,這對我們及時改進不足,全面提升工作水平,進一步明確努力的方向將產生極大地推動作用。我們將以這次活動為動力,認真解決我所行風建設中存在的不足和問題,大力倡導創新、求實、廉潔、高效的行業新風,為轄區鄉鎮經濟社會的可持續發展作出更大的貢獻。
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公共資源交易自查報告—透明、公正、公開的監管之光
引言
公共資源交易作為一個國家和地方政府重要的管理領域,一直備受關注。為了確保公共資源交易過程的透明、公正和公開,監管部門推行自查報告制度。本文將詳細介紹公共資源交易自查報告的意義、目標以及實施的具體步驟,以期為讀者提供更多關于公共資源交易監管的背景和知識。
第一部分:自查報告的意義和目標
公共資源交易自查報告是一種有效的監管手段,旨在提高公共資源交易過程的透明度和公正性。通過自主自查,監管部門能夠發現和糾正可能存在的違法違規行為,從而規范公共資源交易市場秩序。自查報告的目標包括但不限于以下幾個方面:
1. 提高信息公開度:自查報告的填寫和公布過程中,監管部門需詳細公示涉及的具體項目、參與方及其資質條件、評標依據等信息,讓各方對交易過程有清晰的了解。
2. 提升交易透明度:自查報告要求交易各方按照規定提交相關材料,并對交易程序進行全面公開,確保交易過程在陽光下進行。
3. 加強執法監管:自查報告要求被監管單位積極配合監管部門的檢查工作,以便監管部門發現問題后能夠迅速采取行動。
第二部分:自查報告的實施步驟
1. 制定自查報告要求:監管部門根據相關法律法規和制度要求,制定公共資源交易自查報告的具體內容和要求,并向相關單位進行宣傳和解釋。
2. 提交自查報告:被監管單位根據監管部門的要求,按時填寫相關自查報告,并提交給監管部門進行審核。
3. 監管部門的審核和反饋:監管部門對提交的自查報告進行審核,對存在問題的單位提出指導意見,并要求其進行整改。
4. 自查公示和問責:監管部門根據自查報告的情況,及時公示自查結果,并對存在問題的單位進行問責,以確保其改正違規行為。
第三部分:自查報告實施效果與問題
自查報告制度的實施對于公共資源交易監管具有積極的推動作用。一方面,自查報告的實施使得交易過程更加透明公正,避免了不公平競爭和腐敗問題的發生。另一方面,自查報告要求監管部門密切配合,加強對交易過程的監督和監管,提高了監管的效率和水平。
然而,自查報告制度也存在一些問題。首先,由于不同地區和單位對自查報告要求的理解和執行存在差異,導致了報告質量和有效性的不一致。其次,一些被監管單位可能敷衍填寫自查報告,存在弄虛作假等不誠信行為。面對這些問題,監管部門需要進一步加強對自查報告的指導和監督,并嚴厲打擊任何故意隱瞞違規行為的行為。
結論
公共資源交易自查報告作為一種重要的監管手段,為公共資源交易過程的透明和公正發揮了積極的促進作用。通過詳細公示交易信息,提高交易透明度,加強執法監管,自查報告制度能夠有效規范和監督公共資源交易市場。然而,自查報告制度的實施仍然存在一些問題,需要監管部門進一步加強指導和監督。我們相信,在不斷完善和落實自查報告制度的過程中,公共資源交易將實現更加開放、公正、透明的目標。
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3月26日,縣政協在縣公共資源交易中心四樓多功能廳召開“加強公共資源交易平臺建設”專題協商座談會。
為本次協商會的順利召開,三月初以來,由縣政協副主席**帶領經科委人員,部分政協常委、委員,就本次協商議題,專門到公管中心走訪了解;分四次召集縣紀委、檢察院、發改委、財政局、國土局、住建局、交通局、水利局、農發局*等相關的監管部門,被監管部門及單位分管負責人參加的座談會;社會走訪招投標企業主;赴江蘇丹陽、南京、安徽合肥等公共資源交易中心建設先進地區參觀學習,做了大量前期準備工作。
座談會共有三項議程:一是公管中心介紹工作情況;二是業主部門發言、委員互動;三是領導講話。
座談會圍繞加強我縣公共資源交易平臺建設,促進公共資源交易中心健康運行,進行了廣泛的協商和充分的討論。
座談會上,委員們充分肯定了縣公共資源交易管理中心在縣委、縣政府的正確領導下,堅持陽光、公開、透明運行。圍繞“管理制度化、程序規范化、工作陽光化、監督電子化、建設標準化”要求,努力做到“工作零差錯、服務零距離、廉政零容忍”,積極打造“陽光**、公平至上”服務品牌。先后獲得省住建廳 “江蘇省建筑行業管理先進單位”, 南通市機構編制工作創新工作二等獎,市紀委 “南通市級廉政文化建設示范點”、共青團南通市委授予“青年文明號”稱號,縣“文明單位”、科技進步獎一等獎、縣“綜合治稅工作先進單位”、“文明機關”等 18個先進集體榮譽。《新華日報》、《黨的生活》、《方圓》雜志及省市縣有關媒體先后深度報道中心做法,得到省委常委、紀委書記弘強,省招投標辦主任何平等省市縣領導高度肯定。平臺運行20個月來,共進場交易項目2854項(宗),其中:工程建設1265項,政府采購1002項,產權交易185宗,土地交易402宗;累計交易金額336.72億元,其中工程建設、政府采購項目節約資金34.54億元,土地使用權出讓、產權交易項目增值9993.91萬元,取得的成績有目共睹。對今后如何適應經濟新常態,讓市場更好地在資源配置中起決定性作用;實現公管中心、工程建設單位、紀檢監察聯動管理;加強工程招投標、政府采購等標前、標中、標后的監管等方面。委員們結合各自的調研,發表了意見建議,相關部門負責人就委員們提出的意見建議進行了積極回應。
現將座談會上收集的情況紀要如下:
一、標前流程方面。
1.工程資質審查方面。應根據工程建設的質量、時間、項目結構特征等方面的要求,合理確定資質的準入門檻,該寬則寬、該嚴則嚴。如水利工程、防汛工程,因時間緊,任務重,施工難度大,工程質量要求高,對施工單位的實力及資質要求相對要高,應適當從嚴掌握資質的準入門檻。而綠化項目,現要求500萬元以上的投標人需是一級綠化資質,而本縣具備一級綠化資質的公司幾乎沒有,只有借資質參加投標。結果是有些情況下中標單位資質是一級,實際施工單位是本地三級資質單位。且本地施工單位要支付借用資質費用,無形中增加了施工單位成本,有可能導致施工單位轉嫁成本,從而導致工程質量的下降。建議綠化項目招標時,在保證施工質量的前提下,能否降低資質標準,讓本地公司有機會參與競爭。
2.招標中心的聯席會議應進一步提高效率。對提交會議研究的議題應設定準入的原則和條件,突出重點提高效率,同時要根據項目推進進展及時召開;對招標文件的審查應由交易中心專業人員進行具體操作,只要編制的招標文件沒有違反相關法律、法規,無須經過聯席會議研究,要縮短招標文件上網前公管辦內部運作時間,提高工作效率。
3.對一些應急工程要特事特辦,簡化審批程序,確保工程進度。如:政府突擊性工程、外接安裝工程、應急搶修工程等。
4.投標保證金交納方面。應繼續堅持以投標方的基本帳戶匯款或支票的形式交納,以有效地杜絕串標、圍標現象的發生。在土地交易過程中競買人要繳納土地出讓保證金,現行的操作流程為,競買人憑交易中心土地交易部開具土地出讓保證金聯系單去縣財政局開設帳戶的銀行繳費,再到財政局確認蓋章換票。在此過程中,競買人需要跑銀行和財政局兩個地方后才能回到中心辦理報名手續,較為不便。而交易中心所設的建設銀行窗口,無財政局開設的專用帳戶,故而保證金的交納多為不便。建議公共資源交易中心能夠牽頭整合配置資源,精簡辦事流程,以便能夠為競買人提供更便捷的服務。
5.處置投標企業提供虛假材料方面。嚴格投標文件真實性的審查,有效制止投標企業提供虛假材料行為,對投標文件中提供虛假材料的投標企業,要對投標企業及項目負責人進行公示處理,取消該企業及該項目負責人后續投標資格,對影響招標工作的,應根據有關規定追究責任。應糾正目前虛假材料都是公示中標候選人后,依靠投標人的投訴而發現問題,發現問題處置不及時,致使其繼續使用虛假資料招標,蒙混過關的做法和現象。
6.執行國家建筑法,嚴禁工程肢解發包。肢解發包是國家明令禁止的違法行為,容易導致責任主體不明確,工作界定不清,合同糾紛會增多,工作秩序混亂,也人為地增加承發包單位對項目的管理成本、難度,引起工程質量和安全事故。同時也增大了政府的人員、資金、技術的投入,因此應嚴格實行工程項目總承包制度。
二、評標工作方面。
7.評標辦法要進一步研究探索。目前采用的評標方法一是最低價中標法,好處是極大地節約了項目財政資金,能為老百姓辦更多的好事、實事。不足之處是有可能讓一些低資質或無資質的小公司,通過圍標、串標或借用資質等方式中標,給業主管理工作帶來難度,中標人為保證自己的合法利潤難免要偷工減料、以次充好,工程的質量、工期、安全等皆難得到保證。因此,如何確定科學合理中標價,值得進一步研究。
8.果斷處置惡意投訴現象。招投標過程中質疑、投訴是正?,F象,針對惡意投訴,作為監管機構,應牽頭做出及時果斷的處理意見,使招投標工作不受影響,而不能因為投訴人的無理投訴得不到滿足就暫停招標工作,延誤工程建設時間。同時要對惡意投訴人給予適當的處理。
9.擴大和完善**評標專家庫。建議跟市相關部門做好銜接,將南通境內其他市、縣(區)的專家納入**專家庫,建立起正常的互聯互通評標聯絡機制。同時要進一步擴大和推廣采用本地專家和外地專家、網上評標相結合的方法,保證評標的公正性。要進一步擴大專家庫的專業面,確保一些科技含量高、技術復雜的工程安全有質的完成。例如:智能化工程,由于產品品牌繁多,五花八門,質量參差不齊,有高有低,有限的評委對于品牌的認知具有局限性,導致評委評標時對于參照品牌的認定難以界定,最終中標后,供應商以低質的產品進行安裝,埋下質量、安全隱患。
10.探索和完善網上投標工作機制。目前網上招投標系統只有江蘇國泰新點軟件有限公司一家在做,沒有競爭性,提供服務平臺的質量沒有比較。一般開標前,所有投標人的投標信息均上傳到同一服務器,理論上所有數據的加密都是可逆的,數據安全性難以得到保證。建議發展三家以上成熟的投標平臺,讓招標人、投標人去選擇使用,對各家平臺的數據制定共同標準,避免投標文件上傳在同一家服務器后臺,同時平臺的服務價格也得到充分競爭。在目前沒有發展成熟足夠的平臺之前,建議選用介質數據,由投標人投標時提交,更為穩妥,對所有投標人更為公正。
11.制止低于成本價的惡意競標。對有關國家規費,作為不可競爭費用,不得下調。如人頭費及相應的社保費用,屬于必須足額保證的范圍,如發現投標人預算的工資、社保及安全等費用低于國家規定標準,應實行一票否決,直接作廢標處理。對于勞動密集型的招標項目,也不能絕對采用最低價中標的模式,要科學分析,合理決策,明顯底于成本價的,應作為廢標處理。
12.設定評標專家的獨立作業區。建議對評標專家評標時要設立專門區域進行物理隔離,相互之間,跟外界之間屏蔽信息,獨立思考,公正打分,避免人為干擾和“羊群效應”,影響評標結果。
三、標后管理方面。
13.明確責職,合理界定各方責權。調整標后管理的責任占比,實現公管辦、工程建設單位、紀檢監察聯動管理體系。對施工單位出借資質、非法分包、主要人員的管理,由中心管理為主;對進度、質量可由業主部門管理為主。以進一步明確責任,切實加強工程建設監管。
14.注重考核實效性。根據省招標辦的統一要求,今年在招投標評分過程中,增加了企業信用評價分的評分項,標后監管考核作為信用評價得分的重要組成部分,要進一步研究創新標后監管考核辦法,更加注重科學性、實效性,確保評標中的信用評價能真實地反映企業的誠信度,也能得到社會的認可。
15.要進一步探索教育和懲戒相結合的工作機制,建立起黑名單制度。對“低價中標、高價結算”;以他人名義投標或弄虛作假騙標;私自將中標項目的部分主體、關健性工程轉讓或分包給他人;高資質隊伍中標,低資質或無資質隊伍施工,工程質量和進度無保障;項目建設單位沒有按招標文件對施工單位、監理單位的相關人員到位及出勤情況進行考核、監督和處罰;施工、監理單位對項目經理更換及工程量變更比較隨意等現象的投標人應根據情節輕重列入黑名單,限制其一定時期一定領域的投標活動。以示懲戒,教育他人。
16.積極探索對借資質中標單位的檢查方法。建議通過檢查現場人員身份證,調查個人社保號,確認其是否是中標單位人員,進而查出出借單位和實際中標單位,并進行暴光處理,以達到所有企業“不敢借給人,也不敢向人借資質” 。
17.加強與省市公共資源交易平臺的對接,實現數據互聯互通,全力構筑信息共享平臺,建立失信懲戒機制,讓不誠信、不守法經營的企業處處受限,寸步難行,樹立社會誠信風尚。
四、中介監管方面。
18.完善對招投標代理機構的管理機制。對招標代理公司的選擇應繼續堅持公開招投標的辦法確定,抓好駐場定點工作的考核,實行優勝劣汰。要進一步擴大招標代理范圍,實行市場化運作,引入競爭機制,確定合理駐點工作時間,以進一步提高其工作效能。
19.提高招標代理公司的工作質量。招標代理公司編制預算前要到工程現場實地勘察,提高標書編制質量,對設計、踏勘工作不認真、不到位,標段漏項、缺項較多,超過國家允許范圍的,實施過程中造成工程變更,無形中增加工程投入的,要嚴厲處罰。同時要將工程預算清單在施工前交予建設方,便于建設方對照清單進行標后監管和驗收。
五、工作的規范化和創新方面。
20.縣行政服務中心及相關部門,要加強整體聯動,進一步提高工作效率,以最便捷的服務,在立項、環評、安監、消防、規劃、土地等手續上實行一站式辦理服務,完備好進入中心交易項目的各項前置手續。我縣項目建設涉及部門主要有發改委、國土局、建管局、住建局(包括規劃、審圖、質監和房產登記)、環保局、消防大隊、氣象局、地震局、安監局等部門,在中心均設立服務窗口。但由于目前大部分項目采取預審核準辦法,土地證取得在后,公管辦“建設工程直接發包備案”手續需在項目單位取得土地證后方可辦理,故該手續目前仍在公共資源交易中心后方辦理。為方便項目單位在中心實現“一條龍”辦理工程建設項目手續,真正實現項目早開工、早建設、早投產的目標,建議公管辦在中心設立常駐窗口或有效地委托有權部門代為受理、辦理“建設工程直接發包備案”。
21.縣公管辦要進一步加強工作創新和管理創新,探索和研究標準化建設。把現有的規劃、流程等制度,從制度化、規范化、科學化著手,根據有關法律、法規、規章,健全公共資源交易管理、中介服務管理、企業信用管理、投訴處理等方面的制度建設。創新爭優,建立一套統一、規范的交易規則和制度體系,創立**服務品牌,放樣全省。加強對中心工作人員的管理,探索建立熱點、重點崗位輪崗制度。
六、其他建議
22.縣公管辦自成立以來出臺了關于公共資源交易及標后監管等一系列的文件,規范了公共資源交易行為,強化了對公共資源交易的監督和管理,實現了公共資源交易的更加公開、公平、公正。目前《招標投標法實施條例》及《政府采購法實施條例》已經頒布,建議縣公管辦應邀請縣法制辦對各類文件進行全面審查,對不符合規定,不適宜的文件予以修改完善,以確保每一招標項目的招標文件的依法性、規范性、嚴密性,按照國家相關法律、法規的規定實施公共資源交易管理工作,促進公共資源交易工作更上新臺階。
23.建議建立全縣各區鎮公共資源交易中心,實現公共資源交易管理全覆蓋。目前共有6個區鎮成立了分中心,還有4個區鎮未實施到位。同時建立健全區鎮公共資源交易制度和管理辦法,建立統一、規范的區鎮公共資源交易平臺,實現各類公共資源交易過程規范化、交易流程標準化、交易結果公開化、標后管理制度化。加強對區鎮交易人員的培訓和業務指導。加大監督考核力度,促進區鎮交易平臺公開、公平、公正健康發展。
24.積極探索政府采購網上購買方式,以降低采購成本。建議政府采購目錄范圍限額以下的實行網上采購與批量采購相結合的方式,小件物資各單位自行網上采購,但要進行網上發布,給采購留下痕跡,便于檢查。
縣委常委、常務副縣長張亞曦在聽取了委員們的意見、建議和相關部門的情況介紹后,就加強我縣公共資源交易平臺建設,介紹了情況,提出了下一步具體的、操作性的打算。要求縣公管辦認真整理今天委員們提出的意見、建議,供下一次專門會議進行研究,拿出改進辦法。
縣政協主席周宗泉在座談會結束前發表講話。他指出縣政協召開“加強公共資源交易平臺建設”季度協商座談會,是政協民主協商的新機制,也是一次新嘗試,公共資源交易平臺建設是**的亮點和招牌,對于**經濟發展、社會和諧和黨風廉政建設具有重要意義。他希望政協經科委收集整理好此次協商座談會上的意見和建議,以適當方式,報縣委、縣政府參考;縣公管辦要結合工作職責和實際,認真研究各位政協委員和部門提出的建議和意見,加快整改。全縣上下要更加關心支持公共資源交易平臺建設,營造公平和諧的市場環境。
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第二十一條公共資源交易競爭主體或者其他利害關系人對公共資源交易實施主體的異議答復不滿意的,可以依法向公共資源交易綜合監督管理機構或者相關行政監督部門投訴。
投訴者不得以投訴為名排擠競爭對手,不得進行虛假、惡意投訴,不得阻礙公共資源交易活動的正常進行。
第二十二條有下列情形之一的,由公共資源交易綜合監督管理機構受理投訴,并依法予以處理:
(一)應當進入公共資源交易平臺交易的公共資源交易項目在平臺外進行交易的;
(二)不遵守公共資源交易平臺現場工作規程的;
(三)法律、法規以及市人民政府規定由公共資源交易綜合監督管理機構受理投訴的。
對不屬于前款規定情形的投訴,公共資源交易綜合監督管理機構應當自收到投訴之日起3日內移送有管轄權的行政監督部門依法處理,行政監督部門應當將處理結果回復給公共資源交易綜合監督管理機構。移送時間不計算在投訴有效期時間內。
第二十三條公共資源交易綜合監督管理機構處理投訴時,有權查閱、復印有關文件、資料,調查有關情況,有關單位和人員應當予以配合。公共資源交易活動繼續進行影響投訴處理的,公共資源交易綜合監督管理機構可以責令暫停相關的公共資源交易活動。
第二十四條公共資源交易綜合監督管理機構應當會同有關行政監督部門建立公共資源交易監督管理協調機制,協調處理公共資源交易活動中的有關問題。
第二十五條市公共資源交易綜合監督管理機構應當加強公共資源交易監督管理工作信息化、電子化建設,實現公共資源交易活動的主體信息、交易信息、監管信息的集中交換和同步共享。
第二十六條公共資源交易綜合監督管理機構應當建立參與公共資源交易活動的實施主體、競爭主體、中介機構、專家以及相關從業人員基礎數據庫和信用管理制度,健全公共資源交易誠信評價體系,開展信用評價,并及時在公共資源交易平臺公布評價結果,實現信用信息的互聯互通、數據共享,建立健全守信激勵和失信懲戒機制。
第二十七條有關行政監督部門應當加強對公共資源交易過程和履約行為的監督,發現問題及時查處,并自作出處理決定之日起15日內將處理決定抄送公共資源交易綜合監督管理機構。公共資源交易綜合監督管理機構應當自收到處理決定之日起5日內將當事人的違法違規不良行為記錄依法在公共資源交易平臺上予以公布。
第二十八條公共資源交易行業協會在公共資源交易綜合監督管理機構的指導下,按照有關法律、法規和章程的規定開展活動,加強行業自律和服務。
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公共衛生是保障人民身體健康的重要領域,關系到每一個人的福祉和社會的穩定。為了全面推進基本公共衛生工作,確保公眾健康權益得到有效保障,我們開展了一次自查。以下是我們的詳細報告。
一、衛生設施與環境的自查
1.1衛生設施完善程度
我們在全區范圍內調查了衛生設施的完善情況。結果顯示,根據衛生計劃指南,我們超過90%的公共場所、學校、公園等地點設備齊全,清潔干凈,優秀率達到了85%以上。
1.2垃圾分類運營情況
我們進行了垃圾分類運營情況的檢查。發現全區垃圾分類運營率達到了70%,其中有待改善的部分主要涉及對居民進行進一步的宣傳和教育,以提高他們的垃圾分類意識。
1.3空氣質量監測
我們進行了空氣質量監測,結果顯示,空氣質量穩定在良好水平,不存在明顯的空氣污染問題。為了保持這一成績,我們將繼續加強對環境污染的監測和治理。
二、傳染病防控自查
2.1疫苗接種率
根據數據統計,疫苗接種率已經達到了全區平均水平,但仍有少部分人未完成相關疫苗接種。我們將繼續加強對疫苗接種的宣傳和推廣,以確保每個人都能得到必要的免疫防護。
2.2傳染病監測與報告
我們對傳染病監測與報告系統進行了自查,發現系統運行穩定,報告情況及時準確。同時,我們從居民報告中了解到了一些個別疑似病例的情況,已采取相應措施進行防控。
2.3衛生應急預案
我們進一步完善了衛生應急預案,針對突發傳染病的防控,制定了詳細的處置方案和預案演練計劃。我們將進一步加強應急管理能力,確保在出現突發疫情時能夠及時、有效地應對。
三、健康教育與宣傳自查
3.1健康教育活動開展情況
我們自查了全區的健康教育活動開展情況,結果顯示,近一年來我們舉辦了多場健康知識講座、宣傳活動,取得了良好的效果。但我們發現還需要加強對特定群體、特定疾病的宣傳和教育,以滿足社會各群體的需求。
3.2健康宣傳推廣
我們進行了自查,發現在社區、醫院、學校等場所,健康宣傳推廣的形式和內容較為單一。我們將進一步豐富宣傳內容,創新宣傳方式,使更多的人能夠接收到健康知識。
3.3醫療機構服務質量
通過對醫療機構服務質量進行自查,我們發現絕大部分醫療機構服務質量良好,醫務人員的專業能力和服務態度備受稱贊。但也有少數醫療機構存在服務態度不佳和長時間候診等問題,我們將加強監督,加大執法力度,確保群眾就醫權益得到保護。
總結:
通過本次自查報告,我們認識到了在基本公共衛生工作中存在的問題和不足之處。我們將進一步加強衛生設施的改善、垃圾分類進一步推廣以及健康宣傳與教育的力度,確保每個居民都能享受到良好的公共衛生服務。同時,我們也將繼續完善傳染病防控工作和應急預案,以提高公共衛生應對突發事件的能力和水平。通過我們的不斷努力,我們相信基本公共衛生工作將會更加完善,人民的身體健康將得到更好的保障。
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今天,召開20xx年上半年全縣衛生工作會議。這次會議,是在全縣深化醫藥衛生體制改革進入關鍵時期和攻堅階段、抗洪救災取得階段勝利、本年度時序過半、衛生事業迎來新的發展機遇的情況下召開的一次重要會議,主要任務是總結回顧上半年衛生工作,深入分析衛生事業發展面臨的形勢,安排部署下半年工作任務。會前,局班子成員、股室負責人和各醫療衛生單位負責同志對全縣各醫療衛生單位上半年工作任務落實情況進行了拉練檢查。從拉練的情況看,各單位拼發展、比實力、爭先進的勁頭很足,形成了你追我趕、競相發展的生動局面。相信同志們有所觸動、有所感想、有所思考、有所啟發。下面,根據局領導班子集體研究的意見,我講三個方面的問題:
一、客觀估價成績,始終堅定發展趕超信心
上半年以來,全縣衛生工作在縣委、縣政府以及省、市主管部門的正確領導下,全縣衛生系統全體干部職工緊扣縣委、政府“一帶三區”發展戰略和局黨組年初制定的衛生工作目標任務,堅持以科學發展觀為指導,以深化醫藥衛生體制改革為重點,真抓實干,迎難而上,創造了極不平凡的業績,取得了比預期更好的成效。主要成績表現在以下六個方面:
1、民生工程扎實推進,保障水平逐年提升。今年中央和地方財政加大了對新農合的投入,為了把這一惠澤群眾的好事辦好、實事抓實,我們圍繞“提高保障水平,擴大保障范圍”這一中心,規范管理,強化監督,保證了參合農民廣泛受益。一是以調整方案為重點,提高了參合農民補償水平。按照省衛生廳“要將住院補償比例在2009年基礎上提高10個百分點”的工作要求,我們適度調整了住院費用補助比例,取消了五保戶、低保戶和特困優撫對象等困難人群的住院起付線,適當擴大門診慢性病定額補助的病種,提高了住院正常分娩、碎石、狂犬病免疫治療定額補助水平,將未參合新生兒治療費用隨母親納入新農合補償范圍。同時根據實施國家基本藥物制度的要求,及時調整了鄉村兩級新農合報銷藥物目錄,將國家基本藥物制度規定的307種藥品全部納入報銷范圍。上半年合作醫療基金累計為全縣參合農民補償醫藥費4978.02萬元。其中補償住院病人24098人次,補償4338.09萬元,政策范圍內住院補償率達59.84%,參合農民受益人次率達100%。二是以門診統籌為切入點,提高了參合農民受益水平。門診統籌試點工作從元月1日起全面啟動以來,各定點醫療機構深入開展政策宣傳、強化培訓學習、嚴格落實“五統一”補償政策、強化基金監管,參合農民受益面顯著擴大。上半年門診統籌補償58.45萬人次,補償313.98萬元。分路鎮、濯港鎮等衛生院在門診統籌基金的使用、補償、監管及鄉醫管理等方面相對較好。三是以強化監管為主線,提高了新農合服務水平。堅持三級審核制、住院病人查房制、“四公開、一公示”制、回訪抽查制、單病種最高限價制、定點醫療機構目標責任管理等制度,上半年共查處違規補償事件20余例、核減縣內定點醫療機構違規補償23萬元,保障了基金的安全性;全面推行參合農民在縣內定點醫療機構住院治療即時補償和先行墊付制度,提高了參合農民現場獲得補助的方便性;大力推行住院費用一日清單制、用藥監控制、檢查互認制等控費服務,提高了醫療費用的透明性。二醫院、婦幼保健院、紅十會醫院、濯港衛生院、獨山衛生院、下新衛生院、劉佐衛生院、停前衛生院等單位例均費用明顯下降。四是以信息化建設為途徑,提高了新農合管理水平。各定點醫療機構均完成了新農合信息化管理建設工作,部分定點醫療機構實現了新農合管理系統與醫院HIS系統的對接。全縣各門診統籌定點村衛生室均配置了電腦,初步實現了醫療費用的網上審核、網上監控和網上結算,提高了管理的質量和效率。
2、醫藥改革穩步實施,工作成效呈現良好。上半年,按照中央、省、市、縣的統一部署,大力推進各項重點改革,取得了明顯成效。一是加快了衛生項目建設步伐。被縣委、縣政府列入今年全縣“十件實事”之一的縣婦幼保健院整體搬遷工程和兩家鄉鎮衛生院改擴建項目進展順利。目前,縣婦幼保健院整體搬遷工程基本完成了項目征地、圍墻招標等前期工作,五祖鎮衛生院改擴建項目基本完成,小池中心衛生院改擴建項目已順利開工;縣人民醫院醫療急救綜合大樓主體工程已完成十七層,縣中醫院門診樓主體工程已封頂。二是認真落實國家基本藥物制度。全縣各醫療衛生單位基本藥物目錄配備達90%以上、使用比例達70%以上,目錄內藥品統一降價達5%以上。三是認真落實基本公共衛生服務均等化。制定了《黃梅縣2010年公共衛生服務九大項目工作實施方案》和《黃梅縣疾病預防控制績效考核工作實施方案》,完成了建立居民健康檔案、待孕婦女葉酸普服項目、重癥精神病患者調查等專項培訓工作。為保證各項工作任務落到實處,局兩次組織專班對各醫療衛生單位完成公共衛生均等化工作任務情況進行了督導檢查,并將檢查的情況與項目經費掛鉤。上半年,全縣共建立居民健康檔案6399份,調查重癥精神病患者1048人,完成15歲以下兒童乙肝疫苗補種3983人次,完成貧困白內障患者免費復明手術25例,農村孕產婦增補葉酸項目已于5月份開始全面啟動。四是大力加強衛生人才隊伍建設。順利完成了51名衛生專業技術人員公開招聘工作。五是大力開展“四項整治”活動。全縣各醫療衛生單位狠抓財務審計、院務政務公開、人力資源、村衛生室管理,系統內部管理不斷規范。共清理各類辭退工作人員39名,動工新建規范化村衛生室達50余個,糾正一村多點、一村多室72個。
3、疾病防控成績突出,公共安全得到確保。上半年,全縣傳染病發病率穩中有降,11種免費疫苗接種率均達98%以上,血吸蟲病、艾滋病、結核病防治工作任務全面完成;全縣住院分娩率達99.96%,“降消”和農村孕產婦住院分娩補助項目共為2767名住院分娩孕產婦補助資金80萬元;全面落實甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情的防控措施,全縣未發現甲型H1N1流感疫情,252例手足口病人已全部得到及時有效的治療。特別是在7月份連遭暴雨襲擊以來,全縣衛生系統按照縣委、縣政府抗洪救災的統一部署安排,積極應對,出動醫務人員800余人次,第一時間趕赴災區開展傷員救護、巡回義診、疾病預防、飲用水消毒、救災防病衛生知識宣傳活動,共診治災民8921人次,免費發放藥品23萬元,扎實、有效地做好了災區救災防病工作。
4、衛生監督科學規范,執法水平明顯提高。大力開展餐飲服務專項整治、打擊餐飲業違法使用“地溝油”和不合格一次性筷子專項治理、醫療衛生機構綜合執法檢查等活動,共監督檢查餐飲單位1241戶次,查處不合格食品516公斤,查處違法違規經營62戶次,責令停止醫療執業活動18家,有效地規范了餐飲市場和醫療市場秩序。同時,順利完成了元旦、春節、兩會、端陽、五一、全國黃梅戲迷聯誼活動、電視劇《黃梅戲宗師傳奇》拍攝、高考等節假日及大型活動期間的衛生安全保障工作。
5、醫政管理不斷加強,醫療服務極大改進。全縣各醫療衛生單位結合醫院管理年、醫療質量荊楚行、一級醫院評審、示范鄉鎮衛生院創建等活動,注重醫療質量管理,狠抓醫療安全管理核心制度的落實,大力推行臨床路徑管理,醫療質量穩步提升。特別是今年省衛生廳要求在全省范圍內創建百鎮千村示范衛生機構活動,并將黃梅縣蔡山中心衛生院列入全省創建示范點之一。我們根據省衛生廳的總體部署和要求,對全縣創建示范衛生機構提出了建立“組織體系”、“責任體系”、“制度體系”、“考核體系”的工作要求,加強對全縣創建示范衛生機構活動的組織領導、檢查督辦、考核評價,保證了創建工作扎實有序推進。蔡山鎮、大河鎮、分路鎮等鄉鎮衛生院認真按照省廳及縣局要求,通過加大投入、改善基礎設施條件,優化服務流程、改善就醫環境,統一標識、努力打造品牌形象,完善制度、不斷提高管理水平,落實任務、積極推進農村公共衛生服務,創新機制、大力開展村衛生室專項整治等舉措積極開展創建活動,軟、硬件建設煥然一新。上半年,全縣衛生系統門診562553人次,住院36767人次,業務收入13476萬元,業務收入增長率達18%。其中業務收入增長率在15%以上的單位是:縣醫院(19%)、中醫院(33%)、婦幼保健院(44%)、骨科醫院(28%)、眼科醫院(17%)、大河中心衛生院(33%)、柳林衛生院(24%)、五祖衛生院(51%)、苦竹衛生院(72%)、杉木衛生院(52%)、下新衛生院(16%)、新開衛生院(20%)、劉佐衛生院(35%)。
6、行風文化常抓不懈,行業形象明顯好轉。一是大力開展“五個基本”創建活動。按照縣委組織部關于“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”工作要求,認真組織開展查漏補缺工作,順利通過縣委組織部黨組織“五個基本”、“七個體系”建設驗收,得到了上級領導的充分肯定。二是大力開展醫德醫風教育活動。在全縣衛生系統大力開展“外學王爭艷、內學沈六伢”學習活動,醫務人員行為規范明顯轉變。三是大力開展賑災募捐活動。在青海省玉樹縣發生7.1級地震后,縣紅十字會及時依法開展為地震災區募捐活動。截至6月底,共收到社會各界捐款46萬余元,其中衛生系統捐款11.8萬元。四是大力加強系統文化建設。積極組隊參加黃梅縣第三屆“挑花杯”乒乓球大賽,并取得了男團第二名、女團第三名、混雙第二名的優異成績,充分展示了衛生系統勇爭一流的風采和實力。同時,縣醫院開展了籃球、拔河、男女共濟齊步走職工夏季運動會,停前衛生院舉辦了慶“五四”青年聯歡會,大河衛生院舉辦了“我是團支書,我是護士長”競爭上崗演講比賽,縣婦幼保健院開展了大型護理知識競賽,縣疾控中心舉辦了春季職工運動會,豐富了職工的文化生活,促進了系統和諧建設。五是全面完成了計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、信訪等縣委、政府各項中心工作任務。
奮斗成就事業,拼搏贏得發展。這些成績的取得,離不開縣委、縣政府和上級主管部門的高度重視和正確領導,離不開全縣各醫療衛生單位領導班子的求真務實、精誠團結,離不開衛生系統廣大干部職工的勤奮工作、克難奮進。在此,我代表縣衛生局向關心、支持衛生事業發展的各級領導,向全縣廣大醫務工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧上半年工作,逆境之中的奮發讓我們倍覺艱辛,逆勢而上的業績令我們倍感自豪,成功的經驗值得我們倍加珍惜。
在經歷了嚴峻考驗之后,我們必須審時度勢,科學地分析當前形勢,清醒地看到困難和不足,找準工作的著力點和突破口。從有利因素看:一是發展機遇更加優越。當前,黨和政府高度關注民生問題,衛生事業得到了前所未有的關注,各項政策措施不斷完善,衛生投入不斷加大,衛生事業正迎來了前所未有的發展機遇。二是發展空間更加廣闊。一方面,國家正全力實施醫藥衛生體制改革,改革涉及到衛生工作的方方面面,過去一些阻礙衛生事業發展的“瓶頸”問題即將全面解決。另一方面,隨著經濟社會的發展,廣大人民群眾的健康意識明顯提高,衛生醫療服務正在向臨床前擴展延伸。三是發展實力更加雄厚。近年來,各級政府的財政實力日益強大,衛生系統造血功能也不斷增強,為衛生事業發展奠定了堅實的基礎。
在看到成績和機遇的同時,我們也感受到區域競爭的壓力、加快發展的壓力。這種壓力,主要來自兩個方面:一是面對激烈的競爭形勢,發展的速度還不快。近年來,衛生事業有了很大的發展,歷史地看、縱向比速度很快,跳出黃梅看黃梅差距不小?,F在各地都在比拼速度,都在實施“彎道超車”,如果不采取超常規的措施加快發展,“標兵”將會更多更遠,“追兵”將會更少更近。所以,我們急需努力、急需發展、急需提速、急需超車。二是面對加快發展的緊迫任務,存在的問題還很多。主要表現在:深化醫改任務繁重。特別是基本藥物制度和公立醫院改革,涉及現行體制機制的重大創新,也涉及利益格局的深刻調整,在推進過程中有大量棘手的難題需要研究解決;醫療服務亟待改進。部分醫院管理松懈,醫療服務流程不盡合理,服務環境和服務設施有待改善。少數醫護人員責任心不強,職業道德滑坡,人文關懷缺失,導致醫患關系不夠和諧,醫療糾紛和“醫鬧”現象偶有發生;發展后勁嚴重不足。部分醫療衛生單位人才匱乏,基礎設施建設和基本設備配置落后;新農合制度還需要進一步完善,特別是門診統籌工作呈現“上熱下冷”局面,基金沉淀過多,群眾受益不大等等。這些問題和不足,必須引起我們的高度重視,采取得力措施,在下半年工作中認真加以解決。
二、突出工作重點,加速推進發展趕超進程
對于今年的各項目標任務,年初衛生工作會議已作了全面安排部署,現在時間已經過半,能否全面完成全年目標,下半年的工作十分關鍵。重點要做好以下五項工作:
1、堅持改革與創新并舉,激發發展動力。今年是深化醫藥衛生體制改革的關鍵之年、攻堅之年。各醫療衛生單位要進一步堅定信心,加強領導,精心組織,確保各項改革任務落到實處。一是要加快衛生醫療服務體系建設??h婦幼保健院整體搬遷工程和小池中心衛生院門診樓項目要抓緊實施,縣人民醫院醫療急救綜合大樓和縣中醫院門診樓建設項目要加快工程進度,力爭早日投入使用;社區衛生服務中心和社區衛生服務站建設工作要盡快啟動;村衛生室建設要在硬件建設的基礎上,加強軟件建設,實行鄉村一體化管理,全面提升村衛生室的服務水平。二是要加快落實國家基本藥物制度。目前,省、市已將我縣和浠水、蘄春作為第二批基本藥物制度改革試點縣。為保證基本藥物制度試點改革工作順利推進,我們要抓緊掌握全縣各醫療機構人員現狀、結構、編制、津貼補貼、資產債權等基本藥物制度改革底數,認真做好試點資金測算、預算調整、政府補償、現行藥品加成、人事制度改革、績效工資等方案的籌備工作,推動國家基本藥物制度規范順利實施。全縣所有醫療衛生機構要提前做好實施基本藥物制度改革的準備,嚴格做到“五個統一”(統一詢價、統一采購、統一配送、統一使用、統一價格),扎實開展基本藥物詢價、藥品零差率銷售、提高基本藥物報銷比例等試點工作,最終達到配備充足、有序競爭、保障質量、價格合理、群眾受益的目的。三是要加快落實公共衛生均等化工作任務。建立居民健康檔案、兒童補種乙肝疫苗、農村孕產婦免費住院分娩、農村育齡婦女補服葉酸、貧困白內障患者免費復明手術等重大公共衛生項目任務要加快落實,使公共衛生項目服務項目真正惠及于民。四是要加快推進鄉鎮衛生院人事分配制度改革。各單位要以基層醫療衛生事業單位實施績效工資為契機,以穩定農村衛生專業技術隊伍、充分調動廣大衛生工作者的積極性、提高鄉鎮衛生院技術水平和服務質量為目的,基本建立起符合我縣鄉鎮衛生院特點的用人制度、分配制度和監管制度,逐步建立起充滿生機與活力的鄉鎮衛生院管理運行新機制。五是要繼續實施“四項整治”工作。各單位要大力培養衛生實用人才,推行院務、財務、政務公開,推行藥品、醫療器械集中招標采購,規范財務管理,減少非生產性支出,強化村衛生室管理整治,不斷優化事業發展環境。
2、堅持發展與民生并重,聚集發展能量。目前,我縣的新農合工作已進入鞏固和發展階段,工作重點要逐步轉移到創新服務模式、規范運行機制、提高報銷比例、加強基金監管上來,確保新農合制度持續、穩定、健康運行。一是要強化服務意識。定點醫療機構作為向參合農民提供醫療服務的主體,既是新農合制度建設工作的參與者和實施者,也是新農合制度建設的受益者和受惠者。參合農民、新農合管理經辦機構、定點醫療機構等三方的利益是辨證統一的,而不是對立的;新農合制度發展和醫療機構發展是相互促進的,而不是相互沖突的。簡而言之,新農合三方主體是“一損俱損,一榮俱榮”的利益共同體。各定點醫療機構一定要從講政治、講原則、講奉獻的高度,強化自我約束,規范診療行為,提高服務意識,控制醫療費用的不合理增長,在服務參合農民過程中實現自我的發展,在新農合實踐過程中規范自身服務行為,進一步鞏固和完善新農合制度。二是要強化監管意識。縣審計局3月份對全縣新型農村合作醫療2009年度收支審計情況表明,新農合在監管工作中存在薄弱環節,集中反映在定點醫療機構自律意識不強以及經辦人員履行職責不嚴格兩個方面。下半年,合管辦要加大對違規違法行為的查處力度,堅決打擊弄虛作假套取合療基金的不法行為,最大限度地保護參合農民的權益,確?;鹌椒€運行。三是要強化規范意識。各定點醫療機構要切實從參合農民的角度出發,在診療過程中做到合理檢查、合理治療、合理用藥,不斷提高補償水平,采取有效舉措把參合患者的醫療費用控制在合理水平,把參合病人住院率保持在較低水平。四是要強化創新意識。新農合門診統籌工作是今年衛生工作的重中之重。從前段時間督查和調研的情況看,門診統籌已出現補償不快、基金沉淀過多、群眾意見較大等問題。下半年,各鄉鎮衛生院要進一步提高認識,轉變工作方式,創新工作舉措,加快門診費用報銷進度,擴大門診受益面,提高參合農民受益水平。
3、堅持疾控與監督并進,夯實發展保障。下半年,各醫療衛生單位要把公共衛生工作作為衛生工作的重中之重來抓。疾病預防控制工作要把工作重點轉移到加強能力建設、提高人員素質和改善服務管理上來,認真實施國家擴大免疫規劃方案,加強規范化預防接種門診建設,提高疫苗接種率和接種質量;要認真落實艾滋病、結核病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預防干預措施;要認真落實以控制傳染病為主的綜合防治措施,繼續推進“血防整縣推進、綜合治理”工作;要加強衛生應急能力建設,積極做好手足口病、甲型H1N1等重大突發公共衛生事件防范和應急處置工作。衛生監督工作要以食品安全、醫療安全、職業衛生安全等為重點,依法開展各項衛生監督執法工作,繼續大力開展職業放射、學校、公共場所、飲用水、傳染病防治等監督檢查,探索建立衛生監管長效機制。婦幼保健工作要認真貫徹“一法兩綱”,規范母嬰保健技術服務,落實兒童及孕產婦系統管理,全力做好農村孕產婦免費住院分娩、農村育齡婦女補服葉酸及“降消”項目的實施,進一步降低孕產婦和新生兒死亡率,降低出生缺陷率。
4、堅持質量與安全并抓,增強發展質效。安全重于泰山。下半年,各醫療衛生單位要以開展醫院管理年、醫療質量荊楚行、平安醫院創建等活動為契機,不斷建立和完善準入體系、質量控制體系和監管體系,提高醫療質量,確保醫療安全。如果說法律體系是“立規矩”,那么準入體系就是決定“誰來做”,控制體系就是解決“如何做”,監管體系就是評價“做得如何”。一是要進一步規范醫療質量控制體系建設。目前,國家已經出臺了《臨床技術操作規程》、《臨床診療指南》和臨床路徑等。各單位要成立質量控制管理組織,嚴格執行國家制定的執業規范,并大力推行臨床路徑管理,開展有序的質量控制。二是要進一步強化準入管理體系建設。各單位要在現有的醫療機構、醫務人員、醫療技術和醫療服務項目準入管理的基礎上,進一步細化各項醫療服務要素的準入管理規定。三是進一步落實核心安全制度。各單位要進一步總結經驗,吸取教訓,抓好醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員的管理,全面落實三級醫師查房制度、疑難病例討論制度、術前討論制度和查對制度等核心安全制度。四是要進一步加強醫院管理評價體系建設。局將從下半年開始,啟動對全縣一級醫院等級評審工作,這次評審我們將“以評促建,以評促管,評改結合,重在內涵”作為整個評審工作的指導原則,逐步建立起我縣醫院管理的長效機制。五是要進一步加快“百鎮千村”創建步伐。蔡山鎮、大河鎮、分路鎮等鄉鎮衛生院要認真對照省廳創建標準,加快創建進程,確保按時通過省廳驗收。
5、堅持黨風與行風并優,提升發展形象。黨風行風是事業發展的生命和靈魂,各單位必須抓牢、抓好。一是要抓好創先爭優工作。在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容的創先爭優活動,是中央作出了一項重大決策。圍繞這一主要內容,中央明確了先進基層黨組織和優秀共產黨員的基本要求。先進基層黨組織的基本要求主要是努力做到“五個好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好),優秀共產黨員的基本要求主要是努力做到“五帶頭”(帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)。這“五個好”、“五帶頭”,是中央按照黨章要求,在總結以往經驗、征求基層意見基礎上,根據實踐的新要求提出來的,是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。省、市、縣各級黨委、政府對這項工作高度重視,要求周密安排部署,狠抓任務落實。特別是七月份省衛生廳在荊州召開了全省衛生系統創先爭優活動動員暨青年文明好創建現場推進會。會上,省衛生廳楊有旺書記作了重要講話,對全省衛生系統開展創先爭優活動進行了動員部署,對推進青年文明號創建工作提出了明確要求。全縣各醫療衛生單位黨組織要充分認識開展創先爭優活動的重要意義,特別是各單位主要負責同志,要把思想和認識統一到中央、省、市、縣和省衛生廳的決策部署上來,堅持以深入學習實踐科學發展觀為主題,堅持從深化醫藥衛生體制改革和全縣衛生系統的實際出發,把開展創先爭優活動作為引領和推動醫療衛生事業科學發展、深化醫藥衛生改革的有力武器,把深入開展“五個基本建設”、“五好黨組織”、“六型機關”、“青年文明號”、黨員承諾、向王爭艷同志學習等活動作為有效載體和抓手,緊緊圍繞中心工作創先爭優、立足本職崗位創先爭優,把黨內創先爭優與整個單位創先爭優融為一體,著力推動深化醫改各項重點任務的全面落實,統籌推進黨的建設其他經常性工作,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。二是要抓好黨風廉政建設。各單位要嚴格按照縣紀委推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作要求,加強對工程招投標、項目建設、政府采購、藥品醫療器械集中招標采購等重點領域和關鍵環節的監管,大力推進政務、院務、財務、黨務公開工作,保證“十個全覆蓋”工作取得實質性成效。三是要抓好醫德醫風建設。各單位要加強對醫務人員的醫德醫風教育,推行醫務人員醫德醫風考評制度的落實,督促醫務人員講究醫德、文明行醫、禮貌服務。四是要抓好系統文化建設。各單位要全面落實以人為本的理念,以“強素質、講和諧、抓管理、求發展”為主線,以培育團隊精神為基礎,大力加強精神文化、制度文化、行為文化、物態文化建設,使先進的文化理念內化于心、固化于制、外化于形,不斷提高衛生系統干部職工的品位,弘揚高尚的品德,塑造優秀的品格,提升整體素質,樹立衛生部門良好形象。
三、強化組織領導,不斷強化發展趕超保障
“天下之事必作細,古今事業成于實”。做好下半年各項工作,關鍵是狠抓落實。就抓落實問題,我向大家提三點要求。
1、要強化趕超發展的責任意識。各單位要始終把趕超發展作為壓倒一切的中心任務,把更多的精力、時間集中在趕超發展上,多做上項目、增投入、打基礎、添后勁的工作,力爭做到領導未謀有所思、領導未聞有所知、領導未示有所為。今后,局將健全完善人才激勵機制,著力營造“重用有為、不用無為,有為有位、無為無位”的濃厚氛圍,真正把那些對待發展有信心、考慮發展有思路、推動發展有辦法的優秀干部選拔上來,讓能干者有機會、干成事者有平臺,不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利,堅決克服和糾正思想和精力過多地為名所困、為利所擾、為得所喜、為失所悲的不良傾向,努力在系統上下形成靠能力干事、靠實干立身、靠本分做人、靠組織解決問題的良好風氣。
2、要強化積極進取的精神狀態。精神狀態決定工作落實的好壞,決定發展事業的興衰成敗。首先,要迎難而上。我們在發展的過程中,會遇到很多困難和問題,這就要求我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力,以不達目的誓不罷休的頑強斗志,鼓起勇氣、迎難而上,用創新的思路和有力的舉措破解難題。其次,要團結共事。團結可以出戰斗力。一屆班子、一任領導、一個單位,對一些工作,如果不能換位思考,對一些事情,如果不能相互理解,對于一些在急的工作,如果不能相互補臺,團結出了問題,不僅不能干事成事,而且還會敗事壞事,危害事業,也危害個人。唯有團結,才能穩定;唯有團結,才能發展;唯有團結,才能振興。再次,要敢爭一流。衛生事業要想跨越發展,就必須高點站位,爭創一流。各單位領導干部必須自我加壓,嚴格要求,提高標準,牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的爭先創優意識,解放思想、凝聚力量、振奮精神、激發干勁,形成想發展、議發展、抓發展的強大合力。
3、要強化優質高效的服務理念。各單位要認真研究制定支持和服務發展的政策措施,建立“零距離接觸、零投訴服務、零障礙發展”的“三零”服務標準,真正做到一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展。全體黨員干部,尤其是臨床一線的同志,更要嚴格要求自己,牢固樹立“人人都是發展環境”的意識,爭做事業發展的“促進派”,努力營造最優最好的發展環境。
同志們,黃梅衛生事業發展正處在彎道超車、化繭成蝶的關鍵時期。歷史的目光在注視著我們,我們必須全力以赴、風雨兼程;人民的期盼在鞭策著我們,我們必須披荊斬棘、破浪前行。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,更加緊密地團結起來,同心同德謀發展,滿懷激情干事業,為全面實現今年的衛生工作目標任務而努力奮斗!
? 公共資源交易自查報告 ?
按著《x縣基本公共衛生服務項目績效評價辦法》的通知精神,我院今年公共衛生科逐項認真的對我院今年基本公共衛生服務項目進行自查,自查情況如下:
一、我院領導高度重視,成立以院長任組長、副院長任副組長、科室負責人任成員的薛官屯鄉基本公共衛生服務項目領導小組,制定項目管理實施方案和考核實施方案。責任到科室,科室分解到人的管理機制。
二、項目資金安排方面按滄縣財政局、衛生局下達鄉鎮衛生院基本公共衛生服務補助資金的通知精神用于基本公共衛生服務支出。
三、居民知曉率、滿意率方面;通過衛生院宣傳欄、健康辦下鄉體檢,對慢性病隨機走訪、使廣大群眾對健康體檢的認識有了很大的提高,但居民知曉率還有待提高。
四、居民健康檔案管理
我院通過門診服務、入戶調查、疾病篩查、健康體檢等多種方式,為本鄉居民建立了健康檔案,尤其是兒童、孕產婦、慢性病患者、老年人等重點人群,全鄉居民建檔率95%。和上級要求還有很大差距,近期必須加緊完成。
五、健康教育工作
定期向全鄉居民發放健康教育印刷材料。其中中醫藥內容健康教育印刷材料準備不足,面向公眾的健康教育咨詢活動不及時,近期有待改進。
六、預防接種工作
為適齡兒童按規定全程接種一類疫苗,乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻風疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗、A群流腦疫苗、A+C群流腦疫苗、甲肝疫苗等,乙肝、卡介、脊灰、百白破、麻疹類疫苗全程合格接種率≥95%。其他一類疫苗全程合格接種率達到國家規定的要求。但查漏補種工作還需加強。
七、 0-6歲兒童健康管理工作
開展新生兒訪視,訪視至少2次,新生兒訪視率≥60%。為轄區內嬰幼兒建立兒童保健手冊,開展兒童健康管理,兒童健康管理率達60%以上。但對30、36月齡的嬰幼兒的免費體檢還不到位。嬰幼兒生長發育和心理行為發育評估健康指導等工作還不到位。
八、孕產婦健康管理工作
為我鄉孕產婦建立保健手冊,孕期保健服務次數不達標,對轄區內產婦分娩產后訪視不及時。
九、老年人健康管理方面
對轄區內65歲以上老年人口每年進行1次體格檢查,通過問診及老年人健康狀態自評了解其基本健康狀況、體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見癥狀、既往所患疾病、治療及目前用藥和生活自理能力等情況。
十、高血壓患者健康管理工作
今年我院對轄區內高血壓患者進行1次健康檢查。淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部等常規體格檢查不到位。對納入管理的高血壓患者進行4次面對面的隨訪不及時。
十一、重性精神疾病患者管理工作
為患者做一次全面評估,精神病患者個人信息補充表填寫不全。為重性精神疾病患者進行健康檢查次數不夠。
十二、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理方面
建立傳染病報告和突發公共衛生事件報告制度。完整填寫符合要求的門診日志、出入院登記、檢驗部門登記、影像部門登記、傳染病登記及傳染病報告等。及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例,無漏報。報告卡填寫等工作按照國家法律、法規及有關管理規范執行。
十四、衛生監督協管服務
防保人員對轄區內食品安全信息、職業衛生、飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫和非法采供血開展巡訪,發現相關信息及時向衛生監督機構報告。
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創新管理優化服務
推動公共資源交易再上新臺階
---2013年公共資源交易中心工作總結
2013年,下在縣委、縣政府的正確領導下,縣公共資源交易中心深入貫徹落實科學發展觀,遵循“鞏固、改進、創新、提升”的工作思路。以優化服務為主線,加強內部管理,創新服務手段,規范交易行為,以更高效率、更好環境推動整體公共資源交易服務工作再上新臺階。 1-10月,公共資源中心共完成交易項目10000個,總成交額10000元。其中,建筑工程領域,交易金額1萬元,儲蓄金額1萬元,儲蓄率%;政府采購領域,交易金額1萬元,節省金額1萬元,節省率%;產權交易領域,交易金額1萬元,增收1萬元。 , 增長率%。各鄉鎮(街道)公共資源交易站完成交易場,交易金額1萬元,節?。ㄔ鍪眨?萬元。
我。加強宣傳,不斷提升公共資源交易平臺形象。
1.完善公共資源中心網站。 調整和豐富中心網站的政務公開、政策法規、服務指南、特縣下載、互動交流等欄目,及時公布公共資源交易服務工作動態;新增鄉鎮街道公共資源產權交易、政府采購、工程建設、土地交易專業
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小欄目。升級后網站首頁突出,分類合理,邏輯清晰,易于閱讀,給受眾更強的視覺沖擊力和更新的視覺體驗,將大大提升吸引力、可讀性,和網站的親和力,創建方便的信息。 bdfgh。
2.積極開展信息通報。 公共資源交易工作動態和工作成果匯總到行政服務中心簡報中,每月一次;并及時向縣委、縣政府《周報》、《縣新聞》、地方日報等媒體報刊報道中心工作成果、特色做法等信息。
二是創新舉措,不斷提升公共資源交易服務水平。
3.嚴格控制投標保證金的“進出”。 投標保證金和履約保證金必須通過投標人或中標人所在的基本賬戶以銀行轉賬的方式支付或退還。一方面,我們與相關部門合作,加強投標保證金信息的保密,并指定專人負責投標保證金的支付和返還,做到信息絕對保密,不泄露,并與銀行簽訂保密協議。另一方面,我們實行嚴格的投標保證金管理制度。我中心實行招標公司登記備案制度,要求招標公司在公司所在企業法人的基本存款賬戶進行登記備案,并從該賬戶支付投標保證金。通過開展此項工作,在一定程度上可以防止投標人串通投標,凈化招標市場環境。
4.嚴把準入關。 凡需要進場的項目,應提前7天攜帶公告、立項文件、通知書、縣領導簽字文件、招投標文件等相關材料,辦理進場手續。材料經中心審核后方可辦理。
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未按要求辦理入駐登記的,將不允許入駐交易。
5.促進公共資源網上交易。 建立公共資源網上交易系統,在交易中心增加解密一體機、查詢機、自助一體機、應用服務器、操作系統等專用設備,改造交易中心現有監控、音響設施,充分利用信息服務中心UPS(停電持續供電)、防火墻等設備,現有公共資源網上交易系統已全面部署。當月當天,首個網上交易項目(水利工程)成功運行。
6.加強設備維護和系統更新。 首先,為了提高開標和評標的效率,聘請了計算機專業人員對整個中心的電子設備進行維護和維修。二是維護網絡管理系統,確保網絡安全。及時發現并解決系統運行中的問題; “電子監控”系統實現聯網,接受監管部門全方位實時監管;電子設備定期升級系統,更新病毒庫,查殺病毒。
三、加強監管,不斷規范公共資源交易行為
7.嚴格遵守信息披露原則。 所有公開招標項目的招標信息和中標公告,應當按照規定的時限和公告范圍,在袁州縣公共資源交易網等媒體上公開發布。
8.對招投標實施全過程全方位監管。 加強對評標縣的嚴格管理,充分利用現代監控手段,利用電子監控系統,通過同步視聽監控記錄,對所有開標、評標活動進行監控和記錄,監控交易活動實時,杜絕黑盒操作,保證公共資源交易行為在陽光下
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操作。
9.加強開標、評標現場管理。 為實現公共資源交易活動規范有序,我們加強了對開標和評標現場的管理,對開標現場異常情況進行登記,要求評標室人員只能進入但不得進入評標室。專家進入會場登記,領取裁判證書,開始工作。當評委進入會場時,手機屏蔽開啟,有效保證了評標過程不受干擾,保證了評標的獨立性和公證性。
10.加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。 依托縣政府門戶網站,設立“工程建設領域項目信息公開欄目”,建立了我縣工程建設領域項目信息和信用信息公開目錄制定了全縣工程建設項目公共信息整合發布服務體系。平臺。交易所定期對信息發布情況進行統計檢查,督促各單位及時、規范地發布信息。截至2013年10月,縣域公開信息項總數、項目信息項、從業人員和從業人員信用信息披露總量、從業人員和從業人員不良行為信息披露總量項、2013年新增信息項。
四、加強引導,不斷提高鄉鎮街道公共資源交易水平
11.規范鄉鎮、街道公共資源交易站建設。 根據《全縣公共資源交易站標準化實施方案》等相關文件,按照“六個一”(即“一個品牌、一個電話、一臺電腦、一個開標室、一個標評價室、《公報》一份)和“五個有”(即有交易流程圖、規范交易文本、相關運營管理制度、投訴受理和
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要按照辦理辦法和交易登記簿的要求,加強鄉鎮、街道公共資源交易站的建設。統一進入鄉鎮、街道公共資源交易站進行公開交易,建立鄉鎮、街道公共資源交易站,受理報送、組織開標、評標、結果公告、交易記錄等程序,規范操作,確保鄉、街公共資源交易活動規范有序。
12.標準化操作行為。 一是要求鄉鎮、街道每月提交業務報告。同時,可以從報告中的項目名稱、中標價、控制價、報名時間、開標時間等方面發現問題,及時糾正。二是要求鄉鎮、街道招標項目公示在縣公共資源交易網絡上發布,通過公示內容審核發布,規范公開交易行為。
13.開展重點業務指導。 加強對相對薄弱鄉鎮、街道的業務指導,從2012年度考核中選出倒數10個鄉鎮、街道。領導重視,另一方面,針對存在的問題,共同研究提出提高規范運作水平的具體措施和要求,并通過電話、電話等方式檢查業務檔案,提高業務骨干的運作水平?,F場指導。
14.加強考核評價。 制定了《2013年全縣鄉鎮街道公共資源交易站考核辦法》。年末考核主要從組織、制度建設、規范運作、廉政建設等五個方面開展。得分高的單位將被縣政府評為先進單位
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,并推薦給市行政服務中心進行表彰。
在充分肯定取得良好成績的同時,我們清醒地認識到,中心的工作還存在很多不足和問題:專家法官和代理從業人員的整體專業素質和市場要求;串通投標、資質等行為客觀存在;一些管理制度和工作程序有待進一步完善和規范等。
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為全面了解我區文體設施建設情況,積極爭創省文化先進縣(區)和體育強縣(區),不斷推進全區文體事業發展,從4月21—28日,區政協教文委組織部分委員,在夏江龍副主席的帶領下,通過實地走訪、座談交流、收集資料等形式,先后聽取了區文化體育新聞出版局、昌國街道、馬岙街道、干覽鎮等方面的文體設施建設情況匯報,實地察看了區圖書館、體育館、部分城市(農村)社區文體設施情況?,F將調研情況報告如下:
一、我區文體設施建設基本情況
近年來,我區相繼出臺了《定海區群眾文化政府獎獎勵辦法》、《定海區文化體育基礎設施建設專項資金補助辦法》等一系列政策,文化體育設施建設取得了一定進展,截止到去年底,全區公共文化設施建筑面積達722294.4㎡,體育健身場地77.5萬㎡,農村文化禮堂16家,基層綜合文化樓10座,社區文化室119家,農家書屋73家,農民健身工程382個,健身路徑518套,為全區群眾文化體育活動的開展奠定了一定的物質基礎。
二、我區文體設施建設存在的主要問題
全區文體設施雖已具備一定規模,但與群眾日益增長的文體需求相比,與周邊縣區建設情況相比,與爭先創強標準要求相比,均嚴重滯后:
(一)文體設施總體匱乏
區級公共文體設施十分欠缺。定海是全市沒有區級文體中心的縣區,文體設施嚴重滯后于普陀、岱山兩地?,F有的文化館、圖書館、籃球館三處區級公共文體設施中,圖書館我區僅有使用權,且樓舍老舊,安全隱患大;原石化學?;@球館面積僅2000㎡;文化館實際面積2600㎡,缺乏培訓、排練、展覽等必要配套場館。此外,定海的大型公共文體設施如影劇院、健身中心、青少年宮等均為市屬產權,原市博物館即將搬遷至新城的海洋文化藝術中心,城區文體設施愈加薄弱。
鎮(街道)綜合性文體場地不足。鎮(街道)尤其是城區街道缺乏綜合性文體設施。城區只有海山公園、定海公園、海濱公園、文化廣場等市屬大型室外場地,遠不能滿足城市居民激增的文體需求,我區開展大型文體活動相當不便。以昌國街道為例,街道級僅有一處集排練廳、圖書室、文化共享室為一體的面積為150㎡的活動中心,無法滿足58支團隊排練需要,特別是在“唱響定?!薄ⅰ皶愎潯钡然顒悠陂g,文體設施供求矛盾尖銳。此外,農村鎮(街道)缺乏上規模的文體設施,干覽、鹽倉尚未建成綜合文化樓,建有中心廣場的只有干覽、馬岙、岑港三個鎮(街道)。
社區文體設施標準不高。社區級文體設施主要以健身路徑、小公園等場外簡易設施為主,缺乏大容量的室內活動場所,社區開展活動基本要搭建露天舞臺,易受客觀因素的制約。文化活動室雖已覆蓋全區119個社區,但場地面積有限,配套設施陳舊單一,而有些社區還存在活動室、會議室、圖書室一室多用的現象,基層文體設施功能難以充分發揮,群眾文體活動無法正常開展。農村文化禮堂雖已建成16家,但創建任務仍然艱巨,作用發揮尚需探索。
(二)文體設施與爭先創強標準相距甚遠
文化設施建設亟需加快。根據省文化先進縣(區)、體育強縣(區)的相關創建標準,我區還需建設特色紀念館或博物館、設施設備比較先進的影劇院、不少于2個能容納千人的文化廣場或文化公園。此外,省級中心村需要建有固定大舞臺及300㎡以上的文化廣場(全區29個中心村僅4個建有固定大舞臺)。在文化信息資源共享方面,僅新建、北園、金山三個社區在電腦配備方面達到了省規定標準。
體育設施建設任重道遠。按照省體育強縣(區)創建標準要求,我區需布局1個2500座的體育館、10000㎡以上健身中心、400米塑膠跑道標準田徑場、7000座以上固定看臺的體育場、國家標準游泳館或游泳池,對照標準,體育強縣(區)創建工作任重而道遠,《舟山市定海區文化體育事業發展規劃(20xx-20xx)》(定政發〔20xx〕6號)文件中“到20xx年,力爭創建成省級文化先進縣(區)”目標已錯失,“爭取到20xx年建成省級體育強區”的目標任務實現難度巨大;同時,20xx年是創建省先進文化縣(區)的最后期限,依據標準加快建設基礎設施刻不容緩。
(三)文體設施缺乏規劃,利用和共享率不高
城區文體設施布局相對失衡。在定海市屬及區屬公共文體設施如圖書館、文化館、影劇院、健身中心等集中布局于城區中部、西部,而聚集城區半數以上人口的城東地區,尚沒有大型公共文體設施。更為嚴峻的是,公共文體設施相關建設未納入城市建設統一規劃。另外部分街道級文體設施位于街道辦公場所內,難以被群眾充分利用。
農村文體設施缺乏科學規劃建設。農村文體設施建設缺乏規劃指導,在新建、擴建過程中存在脫離農村實際問題。比如,農村常住居民多為中老年人,文化程度有限,相比閱讀更喜歡棋牌、廣場舞等活動,他們更需寬敞的活動場地。
現有文體設施利用率不高。尤其在農村地區,由于文體團隊有限、農民自發表演意識不強等因素,文化禮堂、綜合文化樓等基層文體設施大部分時間處于閑置狀態。近幾年,廣受基層群眾歡迎的健身路徑雖已普及,但有些年久失修、損壞嚴重,更新維修得不到保證。
三、存在問題的主要原因分析
(一)對文體設施建設認識不到位。文體設施建設是一項投入大、見效慢的基礎性工程,由于存在“重經濟、輕文體”的思想意識,導致我區文體設施長期缺乏系統規劃、具體布局,且隨意性較大,原先規劃布局的一些文體設施,時常讓位于城市開發、經濟建設,文體設施嚴重滯后,成為影響我區文體事業大發展大繁榮的一大短板。
(二)文體設施建設資金投入不足。同為民生建設重要項目,財政用于文化體育的支出遠遠低于教育、衛生等領域,全區文化事業人均經費落后于全市人均水平,且差距不斷拉大。依照省參評標準,文化事業經費需要追加2800萬元,并需逐年遞增;按照全省人均購書費標準,還需追加購書經費61萬;文化館、籃球館的改造升級、固定大舞臺建設、健身路徑更新維修、基層文體場地的設施配備等工作,都需大量資金投入。
(三)市屬文體設施建設重心轉移。由于市區合署體制的歷史原因,在20xx年市政府正式搬遷以前,定海一直是舟山市政治、經濟、文化中心,是舟山公共文體設施分布的重要區域。但隨著新城的建設,市本級文體中心建設重心已移至臨城,一些原為市區共享的基礎性文體設施、大中院校也逐步搬遷,定海文體設施匱乏的情況進一步加劇。
四、切實加快我區城鄉文體設施建設的對策
(一)統一思想,加強領導,切實提高對文體設施建設的重視程度。公共文體設施建設是衡量區域綜合實力的重要指標,是“幸福定?!苯ㄔO的重要內容,是“以文化人”、培育新區公民的主要手段。各級黨委政府應站在戰略全局,充分認識推進公共文體設施建設的重要性,把這項工作擺上黨委政府的重要議事日程。一是成立文體設施建設領導機構。普陀、岱山已于20xx年、20xx年分別創建成為省體育強縣(區),截止20xx年,全省90個縣(區)已有65個創建成為省體育強縣(區)。建議我區成立創建省文化先進縣(區)、體育強縣(區)領導班子和工作小組,定期召開創建大會,做好政策、方案、進度統籌工作,將具體任務分解到各部門,力爭在期限內完成創建工作。二是著力推進重點項目建設。要深入貫徹落實《浙江舟山群島新區(城市)總體規劃(20xx—2030)》、定海區第十二次黨代會等會議文件精神,加快推進定海海洋文化中心、全民健身中心、博物館(紀念館)、影劇院等重點文體設施建設。三是加強政策措施保障。要頒布強制性實施標準和政策,協調相關職能部門嚴格落實文體設施建設規劃、建筑設計等相關內容,對不符合規定的房地產開發等項目不予審批、不發放銷售許可證。
(二)科學規劃,合理布局,統籌推進城鄉公共文體設施建設。根據省、市部署,結合我區現狀條件、人口規模以及公共文化設施發展趨勢,要加快建設成定海、鹽倉、白泉三大片區級公共文體設施為中心,鎮(街道)、社區基礎性文體設施全覆蓋的設施格局。一是推進城區公共文體設施建設。要結合舊城改造,在商業地塊、住宅地塊開發過程中,嚴格按照政策要求、城市開發規定,統籌考慮配備必要的文體設施。中心城區主要考慮以保留更新為主,對區圖書館、文化館、文化廣場進行保留擴建,加快推進柳永文化公園建設,將西大街文保建筑改建為定海非遺文化展示館,把在定海市屬文體設施以租賃、置換、改建等多種形式進行利用。在鹽倉重點推進海洋文化體育中心建設,布局規劃體育場、體育館、游泳館、健身中心、萬人文化廣場等。此外,在舊城改造過程中要確保街道級文體中心的建設用地。對于舊城改造規劃區域內的學校體育場地的擴建、改建,應配套做好教學區與文體區適當隔離的工作,為相關設施向群眾開放創造條件。二是完善農村文體設施建設規劃。根據農村群眾開展文體活動的現狀,因地制宜規劃建設文體設施。對文化演出較頻繁的農村社區,可重點在公共舞臺建設上下功夫;對體育活動較突出的地域,則要在規劃中留有室外體育設施建設用地;對人口較聚集、文體需求較相似的鄰近社區可共同建設功能齊全、標準較高的中小型文體場館。
(三)加大投入,拓展渠道,努力夯實文體設施建設資金基礎。充實的資金是深入推進公共文體設施建設的基礎條件。一是加大文體事業財政投入。要認真貫徹實施國家和省關于“從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設”的政策要求,逐步擴大各級財政對于文體事業的支出,確保文體支出增幅高于財政經常性收入增幅,并逐年增加文體設施建設支出比例。要增加兩個創建目標專項資金支持力度,并建立健全公益性文體設施的經費保障機制,保證公益性文體設施,特別是基層文體設施能正常運行。二是引導民間資本參與文體設施建設。以政策激勵、扶持等形式,降低民間資本進入文體設施建設的門檻,積極探索社會力量以認建、入股、冠名等途徑興建公共文體設施建設。政府可嘗試將信譽良好的民營企業列為采購的固定對象,相應的民企則抽取一定比例的利潤以捐贈、投資的形式參與文體設施建設;對于私人興建的博物館、美術館、書畫社等文體設施,可根據公益性程度、免費參觀人數,對個人予以資金補助,對企業予以減稅、項目優惠等獎勵;探索政企合作的路子,以少量政府資金帶動大量社會資金參與盈利性文體設施建設。
(四)整合資源,共建共享,著力提升文體設施利用率。充分盤活現有文體資源,有效運轉一切公共文體設施,是解決當前文體設施不足與文體需求巨大的矛盾的有效途徑。一是加強城鄉結對。針對城市社區文體設施超負荷運行,農村文體設施大量閑置問題,要加強城鄉聯動聯合,城市社區為農村社區提供業務指導、輸送優秀節目,農村社區則可將農村文化禮堂、綜合文化樓等場地出借城市文體團隊進行排練、演出,以促進資源共享。二是強化社會公共文體資源免費開放力度。盡快出臺學校、企事業單位文體設施向公眾免費開放的統一政策,明確安全責任主體、器材維修經費、設施開放時間,切實解決操作過程中出現的各類問題。對于有條件進行教學區與文體區隔離的學校,應由教育部門主導,對相關區域進行適當隔離,以利于管理和開放;對于沒條件作校區隔離的學校文體設施,可考慮寒暑假、雙休日等時段選擇性地開放。三是加強對文體設施的管理。要組織力量對全區文體設施進行摸底調查,制定公共文體設施使用規范,明確監管主體,明確設施性質,及時修理維護,嚴防挪為他用。同時,要以提高報酬、加強培訓為抓手,不斷強化文體設施管理力量,保證文體設施向社會開放的正常化、規范化和高效率。
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自20xx年7月19日上午“全縣公共衛生服務半年工作總結暨新規范培訓會”后,雙桂鎮衛生院根據會議精神認真開展了自查,現將自查工作情況匯報如下:
一、主要做法
(1)、領導重視、提高認識
19號全縣公共衛生半年工作總結大會后,我院于20日召開了全院職工及鄉村醫生會議,對會議內容、精神及時作了傳達,對[國家基本公共衛生服務規范](20xx年版)進行了認真細致的學習,蔣志院長總結我院上半年的公共衛生工作,同時對下半年的工作進行了強調和布署。全院職工都充分認識到了公共衛生工作的重要性、緊迫性、時限性。 (2)、全面自查、嚴格考核
此次自查由蔣院長親自組織、領導,通過聽取公共科人員匯報,電話核實,現場查看檔案等形式進行。自查的內容主要為:是否實行組織管理,是否按要求規范建立健康檔案,是否按要求開展慢病管理,老年人保健,重性精神病管理等。
二、公共衛生服務項目實施情況
1、建立居民健康檔案:
在自愿的基礎上,為轄區常住人口建立統
一、規范的居民健康檔案。建檔以老年人、慢性病患者、孕產婦、
0-6歲兒童為重點。建立健康檔案14772份,建檔率為49%,健康檔案使用率為95%,健康檔案合格率為96%以上。健康檔案記錄內容齊全完整、真實準確、書寫規范、基本內容無缺失。及時更新健康檔案,保持資料連續性,實施規范化動態管理打下良好基礎。
2、健康教育
充分發揮衛生服務機構的宣教作用,通過醫療門診、發放健康宣傳資料、健康教育處方、公共衛生服務平臺結合本鎮人群特點開展多種形式的健康知識宣傳咨詢活動,以艾滋病、結核病、糖尿病、高血壓、重性精神疾病、腸道傳染病等入手,在全鎮居民中大力開展形式多樣、內容豐富、通俗易懂的衛生防病知識宣傳、講座、展覽等健康教育活動。到目前為止全鎮開展各類健教活動5次,參加人員1700次,發放各類傳單、小冊子、宣傳畫、折頁、健康讀本等健教資料48種,15500份。設置健康宣傳專欄2個,辦健康宣傳專欄6期。提供有針對性的健康教育宣傳咨詢活動4次。舉辦健康教育講座6次,累計聽眾1300人次。提高了重點人群相關健康知識知曉率和健康行為行成率。
3、兒童保健
設立了兒??疲鋫淞藘和=∪藛T。為轄區新生兒提供健康檢查、指導母乳喂養、新生兒護理。20xx年度建
立兒童保健手冊110份,建冊率95%。新生兒訪視280人次,訪視率87%。嬰幼兒健康管理。體檢一次377人,體檢兩次187人,體檢三次0人。11年1月-6月,0-6歲兒童1675人,系統管理1405人,管理率84%,兒童健康管理751人次。
4、孕產婦保健
認真抓好孕產婦保健管理工作常規的貫徹落實,進一步重視孕產和兒童的全程管理,不斷規范婦幼保健技術,提高婦幼保健服務質量。建立孕產婦保健手冊120份,建冊率97%。產前健康管理480人次,產后訪視87人次。 大力宣傳服用葉酸知識,利用辦理結婚登記手續和辦理生育服務證的機會,向受益人群宣傳服用葉酸的重要性和必要性,共發受益人群70人放葉酸420份。
5、老年人保健
啟動了65歲及以上老年人進行免費體檢活動。在各村委會及本院職工精心組織下進行了健康檢查。免費體檢了1551名65歲以上老年人,(其中含165人60-65歲人群)對他們進行了一般體格檢查和尿常規、血常規、血糖、心電圖、B超、胸片檢查。針對老年人常見病、多發病開展多種形式的義診、講座等活動6次,深入村組進行疾病防治知識宣傳,使更多的老年人受益。
6、預防接種
完善了兒童免疫規劃信息化管理系統,全鎮對適齡兒童免費提供卡價苗70人、脊灰疫苗66人次、百白破疫苗66針次、首針乙肝疫苗70人、乙腦疫苗196針次、流腦疫苗192針次等。1月齡以上兒童建證(卡)率達100%,卡證符合率達到100%。
7、傳染病防治
制度健全,報告和檔案管理完善。網絡直報率、及時率、準確率均達100%;20xx年1-6月份共發現傳染病14例,報告14例,與網絡直報一至率100%,無漏報。全鎮無嚴重傳染病發生。
全鎮報告可疑結核病人5例,確診結核病人4例,均納入免費治療,管理率為100%。
8、慢性病管理
我院建立了35歲以上人群門診首診測血壓制度,組織全體職工培訓各類慢性病管理學習,在建立居民健康檔案時,全鎮到目前為止共建立高血壓患者檔案690人份,糖尿病患者檔案50人份,慢性精神疾病檔案32人份。對以上患者每季度隨訪一次,共訪視1544人次。每次隨訪時同時詢問病情的變化、進行相關的體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。
9、重性精神疾病管理
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以村組為單位進行精神疾病患者登記,并建立重性精
神疾病患者健康檔案32人份。通過舉辦精神疾病知識講座,開展培訓會議、提供咨詢服務等多種宣傳形式,有效宣傳精神疾病防治知識和項目內容,提高群眾對精防工作的支持度,增加患者的依從性,使群眾科學認識精神疾病,減少社會對精神病人的歧視。提供每季一次隨訪服務、康復指導。共隨訪64次。
10、兩癌篩查、住院分娩補助工作
采取多種形式措施,,探索積極有效的工作方法,加強對婦幼人員培訓,加大宣傳力度,確保項目健康運行。目前我院完成兩癌篩查262人、住院分娩補助32人。
三、存在問題:
1、公共衛生服務水平有待提高,的覆蓋面存在不足,居民健健康檔案機管信息化管理偏低,已建立檔案存在如:缺項、漏項、隨意涂改,健康體檢不及時等不規范現象。
2、慢性病人系統管理不規范,隨訪不到位,婦幼保健工作水平參差不齊,孕婦產期保健、體弱兒童篩查工作者待進一步加強,重性精神疾病的管理存在較大空白,另外,由于農村居民電話變更,未及時更新信息,導致部份檔案無法核實。
四、今后工作打算:
1、加大宣傳力度,確保基本公共衛生服務工作人人知曉、確保國家惠民政策深入人心。
2、腳踏實地工作,堅決完成上級部署的各項任務。
3、加強培訓,進一步增強全科醫師隊伍素質,進一步提升公共衛生管理科的工作職能。
基本公共衛生服務工作,任務重,內容繁瑣。今后,我院將在縣衛生局的領導下,繼續按照《規范》的要求,增強信心,努力工作,完成各項公共衛生服務目標任務。
? 公共資源交易自查報告 ?
20xx年xx月xx日,你局召開專項稅務檢查動員會議。會后,我們從1月到5月底,從20xx到20xx,對本單位的納稅情況進行了認真的自查。自檢報告如下:
一、企業概況
實收資本xxxx,公司設有工程部、財務部、銷售部、辦公室等職能部門。目的實現銷售收入xxxxxx元。
二、自查情況
根據你們關于一般檢查安排的意見,我們從20x到5月20x末重點對企業的納稅情況進行了自查,自查結果如下:
1.營業稅檢查:截至20xx年5月底,企業繳納的營業稅較少:...;城市建設稅:...元;教育附加費:...袁;土地增值稅:...袁;水利基金:
2少繳稅款的主要原因是:20xx年6月,公司競拍12.64畝土地,當時成交價格為每畝土地500萬元。在獲得原計劃后,可以盡快開工建設,加快資金回籠。但由于個別住戶在拆遷過程中設置的障礙,拆遷不能拖到現在。此外,大多數家庭的安置補償、過渡費等費用給企業的資金周轉造成了嚴重困難,導致欠稅。
2.預提稅檢查
根據稅務局的要求,我們認真監督了建筑企業的納稅情況,并積極代扣代繳。然而,目前仍存在一些問題:
(1)由于該項目未進行竣工決算,已支付該項目工程款xx元,該項目工程款尚未扣繳稅款。
②其他人因為在辦理轉讓許可,已經繳納xx元,但尚未扣繳稅款。
經過自省,我們充分意識到自己的錯誤。除了積極納稅外,還必須認真學習有關法律法規,學習稅收知識,糾正錯誤,遵守法律法規,按規定納稅,為國家的繁榮和企業的發展盡自己的責任。
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為進一步增強公共資源交易過程公開與透明,主動接受社會各界監督,促進公共資源交易行為的公平與公正,經研究,市公共資源交易監管工作擬推行開放日制度,現制定方案如下:
一、開展開放日活動的方式
指定項目公共資源交易集中開放日、規范化公共資源交易開放日、社會應用公共資源交易開放日。
二、開放日活動的具體方案
(1) 指定項目公共資源交易集中開放日。主要是針對社會普遍關心的重點工程招標,將專門邀請市有關領導或黨代表、人大代表、政協委員、**記者等,現場觀摩、旁聽開評標過程,包括:
1基本情況及預告、登記、審核等;
2開標程序及紀律,顯示電子開標流程;
三。宣布開標結果和投標人質詢過程;
4、評標過程及專家評委會產生方式、評標辦法,推薦中標候選人辦法;
5深度**專家評委**評標全過程;
6宣讀評標結果,對候選單位逐一評議;
7召開座談會,聽取意見和建議。
(2) 規范化公共資源交易開放日。指在平時公共資源交易活動中,由社會監督員名錄庫中抽取或邀請社會監督員自由選擇項目,隨時參與旁聽、監督。包括:
1、制定《社會監督員監督規則》,建立社會監督員名錄庫。通過**向社會發布公共資源交易實施社會監督員制度通告,作為市政務辦“陽光政務”內容之一,廣泛征集和推薦社會監督員,建立首批社會監督員名錄庫,制作社會監督員工作證。
2.開發和建設與手機信息發布系統相關的公共資源交易項目管理系統。每周按照確定的交易計劃,向社會監督員名錄庫中的成員發布項目信息和時間安排、項目名稱、開評標具體地點,由社會監督員自行選擇參加和監督的項目。
3.所有公共資源交易項目對持有社會監督員工作許可證的人員開放。所有項目的監督機構、**機構一律按照社會監督有關的要求,允許持有證件的社會監督員進入開標、評標現場,并設置固定位置,邀請社會監督員參加旁聽、觀察。
4、建立意見和建議反映通道。在每個開標、評標室內設立監督員意見箱,并在公共資源交易網開設“陽光政務”專欄,監督員或受邀請的人員對開標、評標情況可以隨時提交意見或建議,也可以登錄陽光政務專欄提交建議或意見。
(三)社會申請式招投標開放日
社會關注度高的工程項目交易可以選擇性地向社會開放。
1、及時在公共資源交易網發布社會開放日通告,社會各界人士可通過“陽光政務”專欄申請參加,或以其他方式申請參加。
2市政務辦根據社會申請,遴選5-8人參與審計監督。
三。定期收集意見和建議或召開座談會。
三、保障措施
1、加強組織領導。公共資源交易開放日將是今年陽光**建設的重要內容,并將納入年度目標計劃。所有員工應充分注意開放日活動。
成立以局長為組長、分管局長為副組長、具體部門為成員的領導小組,加強這項工作的落實。
2、強化落實。按照實施方案,積極穩妥地推進這項工作,梳理月度開標項目,準備相關材料。要積極做好人名數據庫、社會關注調查、開放日活動指導等基礎工作。
3、加強宣傳。充分利用電視、報紙等新聞**對招標開放日進行深入廣泛的宣傳報導。
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一、完善制度,規范交易行為
完善相關軟硬件設備及管理制度,逐步實現了物理、技術和流程“三重隔離墻”,即:交易場地“物理隔離”,防止違規操作“技術隔離”,交易環節“流程隔離”,得到各行政監督部門和招標代理機構的一致好評,為交易現場評標工作的順利進行打下了良好的基礎。
二、簡化交易流程,提高工作效率
1、制作電子招標操作指南,保證金退還流程等,方便交易雙方更明白的了解進場交易相關事項,為招標(采購)人、代理機構提供更加便捷的服務;
2、對所有項目實行限時辦結、邊辦手續邊招標,確保項目早進場,早受理,早安排,早服務。
3、實行“容缺承諾受理”機制。為進一步優化營商環境,提升服務效率,按照市委、政府工作要求,中心結合工作實際制定印發了《“容缺承諾受理”服務規則》,開展容缺承諾受理服務,主動服務重點項目,開通綠色通道,在合法合規情況下優先為重點項目優先安排項目開評標,主動提供政策及業務咨詢。
三、加強學習,完善操作規程
《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔20**〕41號)按第(九)規定:“(九)精簡管理事項和環節,系統梳理公共資源交易流程,自20**年6月27日起取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項;
按照《關于優化政府采購環境有關問題的通知》(豫財購〔20**〕4號)二、降低供應商參與政府采購活動交易成本規定:“(六)取消政府采購投標保證金。自20**年8月1日起,所有政府采購貨物和服務招投標活動中,不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的,也不再向供應商收取投標保證金。
四、優化服務,助力企業減負
1、著力打造廉潔高效的政務環境,對前來辦事的人員,熱情服務,認真履行職責,受理的事項根據政策給予說明,能辦的馬上辦,不能辦的解釋清楚,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“出工不出力”,真正做到清正廉潔、愛崗敬業。
2、為推進“放管服”,優化營商環境,減輕企事業負擔,中心花費大量時間,想法設法聯系投標企事業,清退往年沉淀保證金。
3、嚴格落實和正確執行政府采購中小微企業扶持政策,要求代理機構在文件制作中對產品報價給予一定比例的扣除,用扣除后的報價參與評審,進一步減輕企業壓力。
下一步,中心將認真貫徹落實優化營商環境文件的要求,持續優化營商環境,繼續把“放管服”改革推向深入,提高辦事企業和群眾的舒適感和幸福感,為我縣經濟實現高質量發展作出應有貢獻。
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自XX年以來,我院一直以十七大精神和科學發展觀為指導,以“加強醫院管理,樹立醫護形象,滿足群眾,服務社會”為標準,認真開展“三好一滿意”活動,有力地推動了我院衛生事業的穩定健康發展,贏得了較高的社會聲譽。在此,就我院XX年公共衛生經費發放自查工作向上級領導作如下匯報:
一、強化資金發放管理
依據《基本公共衛生服務項目專項補助資金管理辦法》、《基本公共衛生服務項目實施方案》、《關于印發xx基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》的有關文件精神,為確保我鎮基本公共衛生服務項目資金合理、公平發放,并結合我院實際,經院委會研究決定制定了《xxxxxxxx衛生院基本公共衛生服務項目考核辦法》,并依據此辦法對全鎮13個村衛生所進行考核及資金發放。
二、確保資金發放公平公正
為確保公共衛生資金公平公正發放,依據《xxxxxxxxxx衛生院基本公共衛生服務項目考核辦法》,我院成立了由院長任組長,副院長、xx村所長任副組長,并由公共衛生、防疫、婦幼、合管等專干及兩家村所所長參與的考核小組,對我鄉鎮13村16處村所工作點進行為期四天的年終考核。為確保公平公正原則,此次考核主要體現村所人員自查自評,醫院專干現場指導,主要考核內容為村所的年度工作量及村所管理情況。
三、資金發放情況
按照《xxx基本公共衛生服務項目專項補助資金管理辦法》要求,我院XX年公共衛生資金分三大塊發放。第一部分為村所工資,按照村所管理人口,大村7000元、中村6000元、小村5000元的標準進行發放,共合計發放資金74000元;第二部分為村所年度工作補助,按照村所年度實際工作量進行發放,共發放資金64800元;第三部分為考核補助及獎勵,依據各村考核結果,對前三名優秀村所進行獎勵,并對參與考核的人員發放補助,共1650元。按上級規定,我院對村所公共衛生資金發放達元,超過全部資金的三分之一,以上資金已通過財務科全部發放到位。
四、其他
1、公共衛生經費發放公示制度。資金發放明細對村所成員公示一周后,無異議發放;
2、醫院沒有擅自更改經費補助項目,沒有擅自更改補助標準,均按衛生局發“公共衛生工作量補助表”標準統一發放;
3、醫院完善并嚴格執行財務制度,財務管理規范,按上級的要求,發放資金超過全部資金的三分之一。
通過我們的不懈努力,XX年度我院先后獲得xxx衛生工作先進集體,xxx鎮項目管理一等獎等光榮稱號。
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第十二條項目具備法定條件的,公共資源交易實施主體應當到公共資源交易平臺辦理項目登記手續,并在國家、省規定的媒體和公共資源交易平臺上發布交易信息公告;公共資源交易實施主體在不同媒體和公共資源交易平臺上發布的交易信息應當一致。
第十三條參與公共資源交易項目評審的專家,應當從市公共資源交易綜合監督管理機構組織相關部門建立的專家庫中隨機抽取產生。法律、法規對專家的產生另有規定的,從其規定。
第十四條公共資源交易競爭主體或者其他利害關系人對公共資源交易項目的交易文件、交易過程、交易結果有異議的,應當在法定期限內以書面形式向公共資源交易實施主體提出,公共資源交易實施主體應當在法定期限內作出書面答復;在公共資源交易實施主體作出答復前,依照《中華人民共和國招標投標法》《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》等法律、法規規定應當暫停交易活動的,暫停交易活動。
第十五條公共資源交易實施主體應當自依法確定公共資源交易競得人之日起15日內,通過公共資源交易平臺向公共資源交易綜合監督管理機構提交交易情況的書面報告。
第十六條公共資源交易實施主體和公共資源交易競得人,應當在交易文件規定的期限內簽訂合同,合同的標的、價款、質量、履約期限、違約責任等主要條款應當與交易文件和成交承諾文件一致,不得另行簽訂背離上述文件實質性內容的其他協議。
公共資源交易實施主體應當自合同簽訂之日起15日內,通過公共資源交易平臺將合同報公共資源交易綜合監督管理機構備案。
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關于公共機構節能工作的自查報告 為迎接公共機構節能小組對我中心公共機構節能工作的考核,根據市委、市政府文件精神,我中心積極行動,認真落實,圓滿完成了我市下達的公共機構節能任務指標,現將中心XXXX年公共機構節能工作開展情況匯報如下:
一、強化保障措施、確保節能目標實現
(一)加強組織領導
為使公共機構節能工作順利開展,建立健全公共機構節能管理體系,充分發揮公共機構在全社會節能工作中的示范帶頭作用。根據市公共機構節能工作考核辦法的要求,制定了《XXXX年公共節能工作實施方案》,并成立了由中心主任擔任組長,副主任擔任副組長,科室主任為成員的公共機構節能領導小組。做到目標明確、職責明晰,并不定期召開節能降耗工作會議,落實節能工作。也成立了相應的領導機構,做到了工作結構健全、分工明確、責任落實。并對各科室建立相應的節能目標責任制和監督檢查制,為有效推動中心辦公共機構節能工作順利開展提供了政策保障。
(二)深入開展宣傳培訓
1.為提高能源綜合利用效率,掌握國家能源政策,中心有針對性地組織單位人員開展節能技術和知識培訓,發放宣傳培訓資料和教材,提高節能管理能力和操作運行水平。
2.經常性開展節能降耗宣傳活動,在公共部位及應用設備旁張貼標語和條幅,大力開展節能減排宣傳工作,從而提高廣大干部職工
的資源憂患意識、節約意識和環境意識,增強社會責任感,將節能減排工作變為主動行為。
3.制定宣傳培訓計劃,認真開展節能降耗培訓,增強依法節約意識,使干部職工了解和掌握節能降耗相關法律、法規內容、要求和基本常識。
(三)狠抓節能管理
1.加強用電設備管理,合理使用照明、辦公設備,要求中心全體干部職員下班后自覺關閉電腦、電燈、飲水機等用電設備。
2.加強用水設備管理,無“跑冒滴漏”及長流水等浪費現象。合理實施辦公區綠地和景觀澆灌,嚴禁采用漫灌方式。
3.嚴格控制公務用車編制和規模,淘汰高耗油、高污染車輛,加強車輛管理,實行定點加油、維修、保養和實現“一車一卡”加油制度,無公車私用現象,加強車輛用油定額管理和考核。
二、明確節能指標、落實工作責任
XXXX年,中心實現了公共機構節能目標:完成全年的能耗統計和報送工作,實現本年度的節水、節電、節油、節材、單位建筑能耗和人均能耗總體水平降低的目標任務。并積極推廣使用高效節能照明燈。
三、采取有力措施、切實降低能耗
(一)加強節能技術改造
1.對本單位高能耗、高污染設備有計劃實施技術改造。重點抓好照明、電熱開水器、信息機房等耗能設施設備的節能改造。
2.積極應用節能技術,用水器具更換為節水器具。辦公室推廣使用節水型器具,杜絕跑冒滴漏和長流水現象。
3.采購通過政府招標的方式,對新購用能設備符合國家節電、節水和環保要求。
(二)抓好辦公用品的利用
1.建立和落實辦公用品采購、配備和領用制度。辦公用品的采購和配備一般采購能耗低、優質、廉價的辦公設備,不采購高能耗辦公用品。嚴格執行國家有關優先或強制采購節能產品的有關規定,加大節能環保產品政府集中采購力度。并且對于配備的用品進行不定期的檢查,領用物品時由辦公室進行認真地統計,完善物品領用制度。
2.推進無紙化辦公,紙張充分利用,雙面使用紙張。積極推廣使用環保再生紙,減少使用一次性用品,限制使用塑料購物袋,開展垃圾分類處理等專項活動,探索建立廢舊燈具、電子產品和辦公設備的集中回收處理機制。
3.減少一次性簽字筆和紙杯的使用數量。辦公室內基本不使用一次性簽字筆,公務接待盡量使用瓷杯,嚴格控制一次性紙杯的使用數量,紙杯的使用基本是對于外來人員,單位里的工作人員自帶水杯或茶杯。
四、今后努力方向
中心在下一年的工作中,要著力抓好以下幾點:一是加大節能降耗監督檢查力度。節能工作的領導小組要加強對中心的水電、辦公用品的使用、公務用車的使用等進行監督和檢查,落實目標責任制,實
現高能耗項目與節能降耗指標掛鉤,切實控制高能耗資源的增長,逐步規范用能行為,走節約化、可持續發展的道路。二是加大節能降耗宣傳力度。制定周密細致的宣傳方案,圍繞“依法節能 全民行動”這一宣傳主題,切實搞好節能宣傳日活動,采取多種形式向全體干部職工宣傳節約能源的必要性、重要性,切實提我辦工作人員的節能意識,營造濃厚的節能氛圍。三是建立健全完善節能管理制度。健全辦公用品、公務用車、用電用水設備等的使用制度,規范使用行為,明確使用目的、追究使用責任,使公共物品的使用有章可循。完善節能措施,把中心節能基礎工作做的更加扎實,切實保證中心節能考核目標的全面完成。
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三年來,XX區委、區政府對公共資源交易管理工作高度重視,為實現公共資源交易統一集中管理,區委、區政府按照“六統一”要求,以建立公共資源交易中心為基礎,以制度建設和科學支持為依托,以部門協調聯動監督為保障,探索出了一條公共資源交易監督管理新路子,取得了明顯成效。
一、牢牢把握組織建設這個前提,全面加強對公共資源交易工作的管理
領導重視,組織健全,分工明確是加強公共資源交易管理的前提。
一是領導重視。區長對公共資源交易工作高度重視。在規范公共資源交易行為上,明確提出,領導干部,將以身作則,率先垂范,絕不違規干預、插手工程建設等公共資源交易活動。同時,要求全區各級領導干部都要帶頭維護好公開、公平、公正的公共資源交易環境,絕不能利用職權插手、干預公共資源交易活動。
二是組織健全。區委、區政府成立了以區長為組長、紀委書記和常務副區長為副組長的組建工作領導小組,定期召開協調聯系會議,專題研究部署公共資源交易統一集中管理工作,解決問題,推動落實。
三是分工明確。根據本區實際,通過職能部門密切配合,將原區工程招標交易中心、區政府采購中心成建制劃入公共資源交易中心,區產權及地產相關的交易活動進入公共資源交易中心,其現行體制暫時保留不變,組建工作進展順利。公共資源交易中心為區行政服務中心所屬副科級全額撥款事業單位,內設綜合部、建設工程交易部、政府采購部等3個職能機構。
二、牢牢把握交易中心這個平臺,建設高標準公開透明交易場所
為加強“中心”的建設和管理,建立之初,區政府就明確了“六統一”的管理要求,即:
1、統一公共資源交易平臺。為適應招投標活動需要,專門設立開標廳、評標廳、競爭性談判室、評委抽取室、中心總監控室,將我區所有建設招投標項目統一納入到一個平臺上來進行交易,變分散交易為集中交易,以便統一監管。
2、統一開評標區管理。制定了詳細的開評標區管理辦法,對評標區實行封閉式管理。充分利用現代化的監控手段,由總監控室對各開標、議標活動通過同步聲像監控錄制,實時對交易活動進行監督。
3、統一對專家庫進行整合。已完成對政府采購、建設工程的評標專家整合工作。規范了評委抽取和使用,由專人負責招評標專家庫的日常維護,確保參與評標專家名單的保密性。
4、統一信息發布:為保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息,中心在區政府網和招投標中心交易大廳電子屏幕發布招標信息。
5、統一受理報名:在招標信息統一發布的同時,中心在交易大廳設立的交易咨詢臺同時受理報名。為保證潛在投標人的數量,凡符合資質要求的企業,均可參加投標報名。
6、統一結果公示。開評標活動結束后,評標委員會形成書面評標報告,招標人當眾宣布中標候選人。中標候選人在區政府網和交易大廳電子屏幕上同時公示3個工作日,無異議后,確定為中標人。為工程建設招投標和政府采購等各種公共資源交易活動提供了一個公平、公正、公開的交易平臺。在功能設置上實現了“六有”,即有一個開標室,有一個評標室,有一個交易信息發布區,有一個集中辦公窗口,有一個電子監控室和專家抽取室;在現代科技管理上建立了“八大系統”,即網上報名系統、信息發布系統、電子評標系統、專家室門禁系統、手機信號屏蔽系統、計算機輔助評標系統、身份證識別系統和電子監控系統;在運行管理上做到了“四到位”,即交易活動流程圖到位,交易活動備案到位,交易活動全程記錄到位,交易活動監管到位。
三、牢牢把握創新服務這個環節,扎實推進公共資源交易透明運行
我們堅持科學發展,順應電子化、網絡化發展趨勢,積極組織力量,配備和完善各類硬、軟件設施,創新服務舉措,具體包括:
1、在全市率先推行網上報名系統,使報名工作更加方便、快捷。
2、在全市率先推行電子評標系統,使評標工作更加嚴謹、規范,進一步體現了公平、公正、高效、廉潔。
3、在全市率先采用身份證識別器,較好地杜絕了一些不良現象的發生。
4、全體工作人員統一著裝,提升了區公共資源交易中心整體形象和團隊整體性,顯現出莊重和一絲不茍的精神面貌,突出工作人員的修養,給服務對象留下良好的第一印象。
5、所有進場項目都做好了電子存檔,對所有的工作程序進行了電子監控,每個項目都刻錄了光盤,杜絕了暗箱操作的情況發生。
6、保證金收、退兩條線,退付手續簡便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場化配置水平,促進了公共資源交易過程的規范、高效和公正。
四、牢牢把握監督管理這個環節,建立科學嚴密的監督體系
一是建立高效監督機制。整合建設單位黨組、行政管理部門、紀檢監察機關和社會監督力量,建立了“四位一體”的監督機制,做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監督。
二是建立健全規章制度。統一交易平臺建立以來,我們出臺了一系列規章制度。在對外服務方面,制定了《建設工程交易規則》、《建設工程交易流程圖》、《政府采購交易規則》、《政府采購交易流程圖》、《信息發布制度》、《專家抽取制度》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《辦結制》等制度。在內部管理方面,制定了《工作例會制度》、《業務學習制度》、《科室職責》、《廉政建設制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等,有力地促進了各項工作的開展,使市場各環節形成了環環相扣、統一、有序的整體,逐步走上了正規化、科學化、制度化的管理軌道,同時,我們還編制了《灣里區公共資源交易制度匯編》,為下一步的集中公共資源交易和強化統一監管奠定了基礎。
三是加強重點環節監督。嚴把前期資料備案關,加強招標代理合同、招標公告、招標文件、資格審查文件以及招標登記時建設單位提供的計劃、資金、施工圖等前期備案資料的管理,為實施全過程監管提供了完整依據;嚴把招標信息公開關,確保招標公告和預中標結果等信息在指定媒體上發布,接受社會監督;嚴把招標程序監督關,依法對開標時間、評委抽取、評標過程、預中標結果公示、中標通知書發放等環節進行嚴格監督,堅決杜絕圍標、串標、虛假招標等違法違規行為的發生;嚴把投標企業誠信關,建立了投標企業信用檔案,實行市場準入和清出制度,建筑企業在招投標活動中有違紀違法記錄的,一定時期內不得進入區建筑市場參與投標活動;嚴把拒腐保廉預防關,落實工程建設防腐保廉機制,堅決防止不廉潔行為和腐朽現象發生。
四是利用電子設備預防腐朽。對交易場所的硬件設施、網絡信息系統和辦公設備等進行了改造升級,依據統一市場規范要求,對現代信息平臺、全程監控平臺、專家抽取平臺,以及電子屏蔽系統等進行了優化配置,并安裝監控點8個,進行無縫隙、全時段音視頻監控,大廳工作人員的工作情況、開標現場景評標現場的所有活動都有音視頻監控和備份記錄。同步建設了電子監察系統,可適時進行交易監察,對可能出現的問題及時預警預告,監管手段更加科學高效,確保公共資源交易的公平、公正、公開。交易中心的專家庫實行集中管理,資源共享,專家抽取、參評須遵守嚴格的程序和紀律。開標前2小時內,招標人或招標代理機構隨機抽選專家評委。項目監管單位、紀檢監察干部等全程監督。在評標區,被抽取參加評標的專家只有通過工作人員或監督人員核對身份后方能進入評標區,評標區設有手機信號屏蔽系統。在業務受理區,建立完善了首問負責制、一次性告知制、辦結制、投訴處理制等內部規范管理制度。在中心的顯著位置上設立了《群眾評議服務意見本》和服務工作投訴意見箱,并公開了本級和上一級投訴電話,使投訴渠道順暢。
自公共資源交易統一集中管理工作以來,灣里區在這項工作上取得了顯著成效:
一是加強了對權力運行的監控。建設工程招投標、政府采購等是腐朽現象易發、多發領域。通過推行公共資源交易統一集中管理,在這一方面修訂完善規范性文件XX個,制定防范措施XX條,從源頭了加強了對權力運行的監控。
二是遏制了商業賄賂行為。嚴格的制度、嚴密的程序,統一的管理,有效的監督,進一步防范了官和商勾結、以權力謀取私利、權錢交易等問題的發生,使可能涉及商業賄賂的人員不敢為、不能為。
三是優化了經濟發展環境。公共資源交易統一集中管理,從一定程度上防止了圍標、串標、違法轉包等問題的發生,限度地減少人為因素的影響和干擾,體現了公開、公平、公正原則,市場誠信體系日漸完善,促進全區經濟社會健康發展。
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