廈門至成都國家高速公路湖南省

汝城（湘贛界）至郴州高速公路

第18合同段（k84+000-k87+360）

“平安工地”建設活動

推進方案

浙江利越路橋建設集團****

湖南交通建設工程監理****

二0一一年四月二十八日

目前，“平安工地”建設活動已經進入第四階段，即鞏固保持階段，為推進我合同段“平安工地”建設活動向縱深開展，確保各項安全生產工作落到實處，取得實效，力爭保持安全生產“零事故”，繼續維護汝郴高速公路安全優質和諧高效的項目形象。線就做好下一步工作制定如下推進方案：

一、 指導思想

以可學發展觀為指導，貫徹“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則。推進安全管理標準化。

二、 工作目標

進一步完善長效管理機制，鞏固“平安工地”創建成果，檢查創建“平安工地”活動中檢查出的隱患整改落實情況，保持安全生產和建立安全施工長效機制。

三、 時間要求

保持鞏固階段工作從2010年11月1日至2011年12月31日結束，為期13個月。

四、 主要工作

（一） 開展施工安全風險點監控和綜合防治、落實監控責任部門和責任人，建立在建工程重大隱患排查機制，加強施工現場安全管理

（二） 大力開展隱患排查

1、開展以“平安工地”活動組織、人員參與、動態宣傳、工作成效等為主要內容的創建活動工作檢查；

2、從安全員持證、人員履約、特種設備、安全教育培訓、安全經費落實、重大危險源銷號等日常工作著手，保證安全生產工作落到實處；

3、開展以施工場地布設、施工駐地建設、施工作業安全防護、臨時便道設置、高空法作業防護、施工員安全防護等主要內容的文明施工檢查，加強施工現場管理，推進文明施工；

4開展以消防安全、防洪安全、用電安全、節日安全、特殊護理期安全為主要內容的專項治理。

（3） 開展重大危險源百日檢查專項治理活動（2011年3月23日至2011年5月25日）。

（四）積極開展應急救援演練活動，組織一次以高空墜落事故、橋梁施工事故、消防等為主要內容的安全應急救援演練，并有文字、影像資料記錄。

（五）安全教育培訓

積極開展安全教育培訓，在加強日常安全教育培訓的同時，針對高空作業和爆破作業有針對性的進行安全教育培訓與安全技術技術交底。

浙江利越路橋建設集團****

汝郴高速公路18合同段項目經理部

二0一一年四月二十八日

? 平安建設方案

為進一步明確任務，細化工作，落實情況，根據縣政法委、縣綜治委《20xx年和諧平安建設暨政法綜治工作要點》的要求，結合實際情況，特別訂本工作意見。

一、加強組織領導，全面落實綜治工作責任制

加強領導，明確責任，統籌規劃，把綜治工作納入年度工作考核，要切實落實綜治工作“一把手負責制”，層層簽訂綜治目標管理責任狀。落實好綜治、組織、按照“誰主管、誰負責”的原則落實綜治維穩責任，實行綜治責任人責任查究制度，嚴格執行文化系統綜治目標管理考評，嚴格執行好“一票否決，黃牌警告、限期整改”制度。

二、加強矛盾糾紛排查，全力維護社會穩定

1、健全完善矛盾糾紛排查化解工作機制，完善和堅持綜治、維穩、信訪工作例會和全系統安穩形勢定期分析例會等制度，不斷健全矛盾糾紛排查化解、督查督辦和責任追究等制度，使矛盾糾紛排查調處工作進 一步規范化、制度化，形成我局統一領導協調、文化單位各負其責，全系統齊抓共管的排查調處矛盾糾紛的工作格局。

2、認真抓好信訪突出問題的排查調處。要全天候掌握、全方位化解矛盾糾紛，信訪突出問題，要有的放矢，深入細致地排查，并綜合運用政策、法律、經濟、行政和親情等多種手段，講究策略，妥善處理。

3、整合各方力量排查化解矛盾糾紛。要充分發揮全系統矛盾糾紛排查調處網絡作用，使全系統干部職工自覺投身于矛盾糾紛排查調

處工作之中，形成工作合力，把工作做細。

4、積極預防和妥善處置群體性事件。要圍繞“發現得早、化解得了、控制得住，處置得好”的總體目標，完善預防和處置群體性事件的“五大工作機制”，即預警機制、排調機制、應急處置機制、責任追究制、輿論宣傳引導機制，有效遏制群體性事件的發生，一旦發生群體性事件，要妥善處置，把危害和損失降到最低限度，把負面影響減少到最小范圍。

三、積極推進和諧平安建設活動

1、扎實推進和諧平安建設工作。找準切入點和突破口，把和諧平安建設工作和文化工作結合起來，推動全縣文化事業的發展。在全系統開展文明單位、零案單位、文明樓院、和諧單位評比活動上述活動各單位都要積極參與，整體推進。

2、和諧平安建設工作關鍵在上下聯動，左右互動，各單位要加大宣傳聲勢，提高干部職工的知曉率、參與率。

3、和諧平安建設工作既要注重實效，又要創新創特。各單位都要結合各自的工作職能，在全面完成各項規定任務中，又能有所突破，有創新，有發展。特別是要在抓矛盾糾紛排查、夯實創新基礎、加強群防群治，建立健全長效機制等方面創新創特。

四、繼續深化“嚴打”整治斗爭

1、嚴打工作。積極配合政法機關開展重點打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪活動，重點打擊黑惡勢力和有組織犯罪，重點打擊流竄犯罪，要把掃黑除惡作為控制社會治安大局的重要舉措來抓，做到“六

堅持、五結合”，要積極探索和構建掃黑除惡的長效工作機制，遏制和防止黑惡勢力的滋生和蔓延，維護社會穩定。

2、繼續加大專項整治力度。繼續抓好學校周邊文化環境整治，并建立長效管理機制，鞏固整治成果。

3、堅決打擊經濟犯罪活動，嚴肅查處職務犯罪案件，研究制定預防經濟犯罪案件的有效措施，推進反腐敗斗爭進程。

五、大力夯實綜治基層基礎

1、集中力量，全面推進基層綜治組織規范建設。今年是“全面夯實綜治基層基礎年”，按照“抓重點、促全面、抓精品、創特色”的工作思路;集中人力、物力、財力，統一標準，統一步驟，力戒形式主義，扎實、深入開展綜治基層規范化建設。要按照上級的要求進一步落實機制、人員、經費、辦公場所，規范資料臺帳。要繼續保持以綜治“六進”為抓手，延伸綜治工作陣地。要按照綜治室規范化建設“五有”(有場所、有人員、有設施、有制度、有資料臺帳)的標準，制定和完善“一圖五項制度七種表冊”。

2、整合綜合力量。要加強各單位綜治建設，并把力量聚集起來，形成綜合工作合力;各單位要切實履行好職能，發揮好主力軍作用。要加強各單位綜治、調解組織規范化建設，發揮其在維護社會治安中的作用。

六、強化綜治工作宣傳

1、加強宣傳力度。要充分利用“綜治宣傳月”活動，不斷擴大宣傳范圍，在全系統干部職工中營造濃厚氛圍。不斷加強綜治工作典型

的培養和宣傳報道，大力弘揚見義勇為精神，增強全系統干部職工參與綜紿工作意識，并及時總結新經驗、新做法。

2、抓好宣傳調研。不斷增強創新意識，針對本系統綜合治理出現的新情況、新問題，加強調查研究，探索做好綜治工作新路子。

額敏鎮文化路社區居委會

? 平安建設方案

為加強社區安全防范工作，不斷強化安全防范機制，加強社區內治安管理，增強社區居民安全意識，掌握安全自救常識，避免事故發生，維護社區生活秩序，提高社區居民的安全防范意識和治安防范能力，推進社會治安綜合治理，推動社會主義精神文明建設，根據縣社會治安綜合治理委員會有關文件精神,結合我社區的實際情況，特制定本方案。

一、指導思想：

以會議精神為指針和上級有關文件精神為依據，以做好社區治安安全為目標，強化法律教育，保持穩定大局，結合我社區實際出發，進一步強化責任制及組織網絡，使社會治安綜合治理各項措施真正落到實處。

二、加強政治思想教育，培養師生安全意識：

1、加強政治思想教育、師德師風教育，每周一次組織全體教師進行政治理論學習，教育理論學習，樹立教書育人的思想，改變教育觀念，不體罰、不變相體罰學生，不諷刺、不挖苦學生，定期或不定期與學生談心，定期進行家訪，定期開家長會，家長、學校、社會共同培養教育學生。

2、在學生管理方面，加強組織紀律教育、革命傳統教育、理想教育、常規教育，根據不同年級分別進行不同的教育。

三、工作重點：

（一）為提高全體教師對學校綜合治理工作的認識：本學期開始我們將在各班級建立綜合治理領導機構，班主任為組長，并且為本班社會治安負責人，校長與班主任及教師之間實行層層責任制，力爭形成積極主動地治安管理網絡。綜合治理工作與班級及教師年度考核掛鉤，嚴重的年度考核做不稱職處理，建立各種安全防范規章制度，加強學校日常管理。

1、提高認識，加強領導。每學期召開兩次全體學生大會，對學生進行安全教育和法制教育，培養學生安全法律意識。

2、班主任利用班會每周進行一次安全法律知識教育，學習安全自救常識，讓學生在思想上高度重視安全的同時，懂得安全知識，提高自我保護的能力。以板報為載體，以晨會、班會為主陣地，進行廣泛深入的宣傳活動。每兩月出刊一期《平安校園》為內容的板報。

3、每學期請法制副校長和公安人員進行一次安全法律知識教育，讓法律走進校園。

4、與各班班主任簽訂安全衛生目標責任書，班主任與學生家長及學生簽訂安全衛生目標責任書。

5、學校要求任課教師保證上課期間的安全問題。校內課間不亂跑，不擁擠，上下樓梯快步輕聲，靠右邊。放學按時離校，不經老師允許不能隨意在校園內逗留。入校后不得隨便出校門。上體育課、晨練及課外活動是要注意與他人合作，防止機械傷人，保證安全。

6、學校與保安、門衛、住校生管理教簽訂安全衛生目標責任書。具體負責本職范圍內的安全工作。

7、認真做好外來人員管理工作，杜絕發生不安定因素，嚴格進出校門手續制度，不放一個閑人進校，排除校邊四周不安隱患，若發現安全隱患，及時上報，妥善處理。

8、每學期舉行一次安全法制教育知識競賽或征文，做到天天講安全，人人保平安、個個守紀律。

9、每月檢查一次線路、電器、床鋪、門窗及公共設施，做到及時檢查。特別是電器設備的隱患。保證用電安全檢查，不亂動電源插座，信息課上要按規定程序操作機器。

10、嚴格遵守制度飲用水衛生制度，做好衛生教育工作，保證在校就餐學生吃飽。不到小攤小販購買食物，不吃不潔食物，注意身體健康。每周至少檢查二次學生伙房衛生、飯菜質量，原材料的進貨渠道等，同時每周召開一次伙房管理人員會議，對他們進行學習、培訓，以提高他們的思想覺悟、服務意識、自身素質、服務水平。

11、每天有一領導組織有關工作人員全天值班，包括教學樓、樓道值班，負責學生全面工作。

12、配備一名保安，兩名值班人員24小時巡邏，重點對宿舍、伙房、辦公樓、科技樓進行巡邏。

13、每學期檢查二次實驗室人員對易燃易爆及有毒藥品的存放管理工作。

14、提高警惕防止壞人破壞或投毒。

15、積極配合有關部門加強對校園及周邊環境的整治。抵制腐朽文化和邪教的侵害，為廣大學生的健康快樂成長營造良好的學習生活環境。

（二）規范行動，確保落實：

1、教學管理。按教學大綱進行授課，講求課堂效果，注意精講精練，講練結合，避免題海戰術。轉變教學理念，加強教育教學研究，進行創新教育，培養學生綜合素質，狠抓雙基，使學生人人成才。

2、學校各種收費，嚴格按照區、州、縣有關部門規定，并有物價等部門批準收費，除此之外不得任何處室、班級及教師個人自行收費，如發現嚴肅處理。

3、各年級除課本外不得以任何形式自行征訂資料。

4、班主任及任課教師及時做好學生思想工作，發現問題及時解決，不得拖延或掩蓋。

5、加強交通安全教育，確保安全行走。

6、確保運動安全。學生在參加田徑、球類等活動中，要重視對學生體育活動的安全教育，加強對室外活動的管理。在組織競賽活動時，個別不適應的學生，可不讓其參加，認真檢查體育設施，發現隱患及時處理。

7、確?；顒影踩?。學校組織學生參加各種活動，要建立嚴格的審批制度。各種外出活動前必須對學生進行安全教育，周密組織，精心安排，指派人員勘察活動場所，并有學校領導和教師帶隊。凡不安全或安全措施不落實的場所，不得組織學生前往。

8、確保勞動安全。學校在組織學生參加勞動技能訓練、社會公益勞動、義務勞動等各種形式的勞動時，必須經上級領導部門批準，方可外出，并加強安全教育和管理工作，保證外出人員的安全。

9、確保教學實驗安全。教學演示實驗和學生分組實驗，任課教師和實驗教師課前必須檢查好設施，并加強學生實驗操作規程及安全教育。要對易燃、易爆、放射、劇毒等危險物品按上級有關規定進行管理，并做到安全使用。

10、確保學生飲食衛生安全。總務處加強食堂的安全管理，按衛生部門的要求，搞好飲食衛生工作，做到定點采購，確保師生的飲食安全。

11、確保建筑設施安全。學校的教學、生活、活動等設施的建設，要布局合理、堅固耐用，符合安全要求和質量標準。

12、確保消防安全。各處室、各樓管人員要加強對消防設施的管理。做到定期檢查，發現隱患及時上報，并加強對用電、用火、用油等的安全使用教育，防患于未然。

13、確保學校治安安全。教導處加強學生思想教育工作。班主任平時注意做好學生的思想教育工作，把矛盾解決在萌芽狀態。同時門衛加強出入校門的管理工作，嚴防壞人入校擾亂，保證正常的教學秩序。

14、重視管理失當安全。學校教職工要遵守職業道德，為人師表，尊重學生，科學施教。教師在教育教學中嚴禁體罰或變相體罰學生；防止因管理失當，造成學生自傷、誤傷、自殺及其他意外傷害，給學生身心健康造成不良影響。加強對學生心理健康的指導和服務。開展心理健康教育宣傳活動等措施，幫助學生了解心理健康的基本知識，樹立心理健康意識，優化個性心理品質，進行挫折教育，增強心理調適和適應社會生活的能力。加強自我教育，培養自身良好的心理品質，與同學、老師保持和諧的關系，以積極的態度對待學習和生活。自覺遵守《青少年文明網絡公約》，不看不健康的書、報等；不參與邪教、封建迷信活動。

15、建立安全與治安事故發生報告制度。學校對發生師生重大事故必須于第一時間報告上級有關部門。對發生嚴重、重大、特大交通、火災、校舍倒塌、食物中毒等安全事故，要及時上報當地政府、公安等部門，全力組織搶救，力爭把損失減少到最低限度。各處室領導、管理人員及任課教師要認真履行其職責，因未按規定辦事，發生特大安全事故的對其主要領導和具體負責人，根據情節輕重，給予嚴肅處理。

四、通過多種渠道加強對教師及學生進行法制教育：

1、加強未成年人思想道德建設。

建立“行為不良”學生幫教機制，教好“行為不良”學生的轉化工作。進一步加強家訪談話制度。建立健全“學困生”思想行為檔案，做好學生學籍管理，本學期將由學校綜合治理領導小組負責,教導處認真抓好“思困生”的輔導、教育工作，建立“思困生”工作的責任制，指定干部、教師對其進行具體幫助，力爭不造成一名學生掉隊；將“思困生”姓名、性別、年齡、后進生的過去表現、現在的表現、成為思困生的原因、幫教的措施、進步幅度、幫教人等建立檔案，進行登記。做到關愛，關心學生，特別要關心貧困學生的學習和生活。學期末并且將在獎勵優秀生的基礎上設立思困生進步獎。要杜絕“流失生”，防止在校學生犯罪，不斷提高教育質量，提高學生的`鞏固率。

2、發揮法制副校長的作用，普及師生法律知識。做好與交警大隊、派出所、居委會、及有關村社的聯系，及時對學生進行法制教育與法制宣傳活動。

3、結合學生年齡特點和實際，分年級、分層次在教師和學生中開展法制教育活動，學生法制教育專題會議每學期不得少于兩次，在貫徹《中小學生守則》及《中學生日常行為規范》內容時擴展學生法律知識。

4、加強教師職業道德規范教育，加強師德師風建設，抵制行業不正之風，弘揚人間正氣，提高教師社會形象、形成高尚的.教師群體。

5、切斷可誘發違法違紀的途徑。

? 平安建設方案

TY-TZ1標合同段

南通至洋口港區高速公路工程項目

“平安工地”建設

活動方案

江蘇常鑫路橋工程有限公司

南通至洋口港區高速公路TY-TZ1標項目部

2012年4月8日

通洋高速公路TY-TZ1標 “平安工地”建設活動方案

為深入貫徹省交通運輸廳和省交建局、市局、建指、總監辦，關于開展公路水運工程“平安工地”相關文件精神，嚴格執行《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》有關規定，切實加強施工現場安全生產工作，努力提高安全監管水平和應急保障能力，促進安全生產形勢持續穩定，根據交通運輸部開展公路水運工程“平安工地”建設活動的要求，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：

以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進施工現場安全管理標準化。

工作目標：通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到施工現場基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，進一步落實安全生產責任，規范安全管理行為，堅持安全培訓教育長久有效，使施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標。

二、活動時間和參加范圍

活動從2012年4月項目開工開始，2013年10月項目交工結束，為期兩年?；顒佑身椖坎堪踩繝款^，項目部所屬各部門、各施工處參加。

三、組織機構

成立通洋高速公路TY-TZ1標公路水運工程“平安工地”建設活動領導小組，指導活動的開展。

“平安工地”建設活動領導小組 組 長： 許亮

副組長： 李永明 束政偉 裴建林

成 員： 毛功臣 黃江 周宏 黃仁福 顧劍斌 陳岳新 潘正祥 李文軍 孫達 王兵 陸佳 楊軍 巢漢平及各施工處負責人 安全員

領導小組辦公室設在安全部，辦公室聯系電話0513-86220955

四、活動依據

1、《建設工程安全生產管理條例》

2、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》

3、《公路工程施工安全技術規程》

4、交通運輸部《關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》（交質監發【2010】132號）

5、關于印發《江蘇省交通工程建設局創建平安交通示范點暨安全管理提高年活動考核辦法》的通知（蘇交建質【2010】60號）

6、通交安【2012】7號《全市交通運輸系統化平安交通示范點

創建暨安全生產年活動指導意見》

五、工作要求和保證措施

1、堅持廣泛宣傳，營造創建良好氛圍

統一部署，召開安全文明生產施工工作會議，進一步明確安全施工管理和獎懲辦法。加強對施工一線人員安全培訓及檢查，廣泛宣傳“平安工地”實施方案和法律法規，強化施工人員安全、文明施工的意識。積極組織項目部管理人員、施工處負責人、施工班組組長學習《關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》、《江蘇省交通工程建設局創建平安交通示范點暨安全管理提高年活動考核辦法》、《全市交通運輸系統化平安交通示范點創建暨安全生產年活動指導意見》

等相關文件，深入體會文件精神。通過各種形式把“平安工地”建設活動向項目部施工班組推廣，組織農民工進行學習和引導，努力營造全體參建人員參與支持“平安工地”建設活動的良好氛圍。

2、堅持動態監控，加強日常管理檢查

將專項檢查與日常巡查相結合，開展安全施工、文明施工、節能等專項整治檢查，對水上施工、泥漿處置（開挖、堆放、外運、過濾、清潔）、圍擋封閉、特種設備等重要環節進行重點檢查。積極提倡使用低噪聲的施工機械設備，降低噪聲污染。對工程土方采取“集中堆放、綠網覆蓋”等有效措施，減少泥土裸露時間和裸露面積，防止泥土粉塵污染。加強施工現場機械設備管理，安全隱患排查整改落實，嚴格貫徹落實“平安工地”具體要求，使施工場地安全、平安、文明，周邊環境規范有序，與居民共建安全、和諧，提高施工工地的整體形象。

3、堅持措施落實，狠抓安全、文明施工水平

項目部作為“平安工地”施工工作責任主體，嚴格執行《關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》、《江蘇省交通工程建設局創建平安交通示范點暨安全管理提高年活動考核辦法》、《全市交通運輸系統化平安交通示范點創建暨安全生產年活動指導意見》等文件，根據本工程特征及工地周邊實際情況，落實“平安工地”有關措施，做到安全、文明、環保。其具體采取的安全、文明、環保施工措施包括：

（1）在興東互通的位置，通過對寧啟高速公路拼寬、上跨施工交通安全專項方案的審批，嚴格按照省路政總隊批復后的方案設置交通安全設施，采用規范醒目交通安全行車及警示標志引導車輛安全通行，施工區域采用圍擋圍護，設置警示標語、安全警示燈等，并由專人指揮工程用車的出入。及時對施工產生的渣土、水泥漿滴漏等污染物進行清理及沖洗。

（2）積極與路政、交警部門協調，對跨石江公路橋梁施工提前做好交通安全方案及施工安全預案，規范安全施工及操作工藝，確保地方道路及高速公路施工安全。

（3）對全線便道與地方道路的交叉口等位置設置安全警示標志，同時對相交道口經常維護，確保地方道路的貫通，方便當地農民的農耕生產及正常出入。對便道在大面積土方施工時，做到經常灑水濕潤，使揚塵污染降到最低程度。

（4）規范各個施工處加工場地及施工現場范圍內的材料堆放；對鋼筋加工區統一設置彩鋼瓦加工棚，做到鋼筋加工工廠化生產；對所有原材料進行分類存放，并設置材料狀態牌，做到工地現場堆放有序，規范整潔。

（5）項目部對安全教育工作常抓不懈，設立安全三級教育機制，特別對新進場的工人在上崗前就做好施工安全培訓工作，做到安全工作橫向到邊、縱向到底、不留死角。

（6）加強對施工設備的安全管理，特別是加強特種設備的管理，嚴格設備的定期安全檢驗，無安全檢驗合格證的機械一律不準進入施工現場；同時做到操作工人持證上崗，堅決杜絕無證上崗現象。

（7）項目部及各施工處切實做好駐地及施工現場的場容場貌和各項安全防范工作，嚴格對照“平安工地”施工現場安全防護達標要求，及時對存在的安全隱患和損壞的的安全設施進行及時的處理和修復。

六、堅持規范施工，有效實施懲防并舉

針對施工現場存在的問題，及時要求施工隊伍進行整改。對存在嚴重安全問題的，簽發施工整改通知書，要求施工隊伍限期整改，并對整改措施進行跟蹤管理。狠抓施工場地的安全檢查工作，及時教育全體施工人員加強安全意識，要求各施工隊伍落實安全生產責任制，通過簽訂責任狀與經濟掛鉤，對項目部各部門、各施工處進行“平

安工地”安全文明考核。把定期檢查、專項檢查和臨時抽查有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，邊檢查邊整改，切實將整改措施及時落實到位，確?！捌桨补さ亍眲摻üぷ髻|量。

對活動開展不力、現場管理混亂的科室與隊伍，堅決責令糾正，嚴肅處理。通過開展“平安工地”建設活動，努力形成以項目建設管理為考核對象、以安全生產為核心的安全生產長效體系，使項目部安全生產管理水平上一個新的臺階。

附件：平安工地施工處達標考核表

? 平安建設方案