草原確權實施方案(合集十四篇)
發表時間：2021-07-28草原確權實施方案(合集十四篇)。
? 草原確權實施方案
局屬各單位：
為推動學習實踐活動的深入開展，區委統一組織開展“百日春暖千人行”活動?，F結合我局工作實際，制定如下“惠農暖心工程”實施方案。
一、指導思想
貫徹落實科學發展觀，圍繞保護農民利益，以加強源頭治理、市場整頓、農資產品質量監督和長效機制建設為重點，以開展放心農資下鄉進村示范、以落實農資監管責任制、加大案件查處力度、堅持突出重點和整體推進相結合，深入開展農資打假專項治理行動，促進農資市場秩序持續好轉。圍繞先進農業技術的推廣普及，以開展農業技術服務和農業技術培訓為重點，提高先進實用技術的到戶率、應用率。
二、工作目標
通過農資打假活動，使農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉。通過農業技術服務和培訓，切實提高先進實用農業技術的到戶率和應用率，幫助農民解決農業生產上的技術難題，提高其科學種植水平。通過以上各項工作的開展來檢驗學習實踐活動的成效，給廣大農戶帶來實惠。
三、方法步驟
（一）工作安排
1、農資打假護春耕活動（責任單位：農業執法大隊、種子管理站；農業法規科）
（1）嚴厲打擊制售假劣農資行為
加大巡查力度，狠抓市場整頓。突出重點品種、重點區域、重點對象，廣泛開展農資市場檢查，多渠道、多途徑查找違法違規行為。下移監管重心，將執法范圍向村組延伸，加大對農村農資市場的巡查整治力度，在春耕生產、夏收夏種、秋收冬種等重點農時季節集中執法力量，開展拉網式檢查。對群眾投訴多、社會反映強烈的重點區域和重點對象，集中力量加強監管力度，努力使我區廣大農民群眾用上放心合格農資產品。
種子監管方面：堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。
農藥監管方面：加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象，以鄉、村一級農藥代銷零售點為重點區域，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。
肥料監管方面：以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。
（2）積極開展放心農資下鄉活動
在目前春耕備種的關鍵季節，開展種子、肥料、農藥等農資下鄉進村活動，并在以往的基礎上進一步擴大放心農資下鄉進村覆蓋范圍，使得更多的農戶用上放心農資。通過出動宣傳車、發放宣傳資料等形式，向廣大農戶介紹農資購買的常識，提高他們辨真識假的能力。
2、送農業技術進村活動（責任單位：科教科、生產科、植保站、作栽站、土肥站、培訓站、蠶桑站）
（1）積極開展農業技術培訓
結合目前正在進行的農民培訓工程，積極開展農業實用技術培訓工作。根據培訓鄉鎮、村組的產業特點和農民的實際需求，開展菜單式培訓。分片組織講師團進村入組培訓，通過集中授課，印發技術手冊、技術明白紙以及田間地頭培訓等多種形式，切實提高培訓的效果，提高先進實用技術的到戶率、應用率。4—7月份培訓5萬人次以上，全年培訓15萬人次以上。
（2）扎實開展農業技術服務
全力為全區農業生產提供技術指導和服務，首先是做好病蟲草害的測報預防，及時掌握準確信息，并借助廣播電視等媒體，通過印發病蟲情報等形式，為廣大農戶提供防治配方和技術措施。其次是組織技術人員進村到戶，根據農戶需要及時地深入田間地頭，為他們提供技術指導和技術服務，為他們解決農業生產中遇到的各種技術難題。
（二）主要步驟
第一階段：計劃部署階段（4月7日至4月12日）
對照要求，制定好實施方案。組織人員深入基層、深入農村進行調研走訪。
第二階段：深入調研階段（4月13日至5月12日）
深入鄉村、深入農業生產一線，認真組織走訪調研，摸清、摸準當前農村、群眾最迫切需要解決的問題，并提出相應的幫扶措施和對策。
第三階段：推進落實階段（5月13日至6月12日）
結合調研中發現的問題，提出切實可行的幫扶措施，落實責任人，排定日程表，細化目標任務，逐條逐項加以解決，確保服務對象滿意，確保群眾真正得實惠。
第四階段：鞏固總結階段（6月13日至7月12日）
對活動開展情況認真總結，形成調研報告，列舉存在問題并剖析原因，提出解決問題的對策和措施。
四、組織領導
為加強對該項工作的領導，成立局黨委“惠農暖心工程”工作領導小組，局黨委主要領導任組長，各相關部門負責人為小組成員，負責具體的實施工作。
五、強化責任
1、“惠農暖心工程”活動時間緊、任務重，各相關部門要在思想上高度重視，充分認識本次活動的重要意義和目標任務，行動上要務求實效。
2、實行“一把手”負責制，各相關部門要制定具體行動方案，并分解落實工作職責。各相關部門要主動與服務對象進行對接，各部門之間密切配合，形成聯動推進的整體合力。
3、要深入基層、深入鄉村、深入農業生產一線，要了解全區農資市場存在哪些問題，要了解農業生產方面迫切需要解決哪些難題，要了解廣大農戶急需哪些先進實用農業技術，要采取切實可行的措施真正幫助基層解難題、攻難點。
? 草原確權實施方案
“教材無非是個例子?！比~圣陶先生的這句話早已道出了教材的真正意義，然而能真正做到、做實的又有幾人呢？反思自己這十年來的語文教學，我也試著做了一些嘗試：每天每人在積累本上摘抄一首古詩或一句名言或一個成語故事或一句歇后語，利用每天的語文課前十分鐘展示、背誦。剛開始學生的積極性很高，半學期下來就明顯感到興趣倍減，只有少數人能堅持下來，收效甚微。思前想后，還是我沒有真正激發起學生心底渴求讀書的愿望，反而成了學生的負擔。到底應該怎樣去做？
“海量閱讀”這一顛覆性的教學方式讓我看到了一條通衢大道，韓興娥老師的理念和行動研究為我提供了可操作的范例。當然，我不可能完全按照韓老師的方法照搬，畢竟學生沒有這多年的積累，我的經驗尚且不足，而且這個班是新接手的班級（開學五年級），對學生完全不了解。于是，暑假里我認真學習韓老師的教學成果，根據本班學生的具體情況，制定了如下海量閱讀實施方案。
一、實驗目標：
1、激發學生的閱讀興趣。
2、養成愛讀書、邊讀邊記邊思考的好習慣。
3、達到每個月至少閱讀1本書，一年不少于12本書。
4、學會課內外閱讀的方法，逐步實現主動閱讀。
5、全面提高學生的語文素養。
二、閱讀內容
1、《三字經》 2、《論語》 3、《唐詩三百首》 4、《千字文》
5、《弟子規》 6、《百家姓》 7、《成語故事50個》 8、《伊索寓言》
三、具體措施
1、每周安排兩節閱讀指導課，課上帶領學生閱讀，讀通順、流利，知道大意即可，前7項內容背下來最好。
2、每天的早讀時間利用起來自主進行閱讀，每位學生根據自己的進度自行安排。
3、每節語文課前十分鐘，背誦自己已掌握的內容，進行鞏固。
4、課外閱讀緊跟上。班級張貼推薦閱讀書目，學生自由選擇，每月不少于一本。
5、充分利用學校的圖書館。每周每人可以從圖書館借閱一本課外書，補充閱讀量。
6、每月組織一次書籍換讀活動。每月初每人帶來家中的圖書與班上的同學進行交換，使學生的課外讀物量大大增加
7、做好閱讀記錄。學生自己準備記錄本，每天記錄自己背誦的內容、進度。每周一小節，每月一總結，學期末匯總。這本閱讀記錄每月在班級中展評一次，評選出優秀進行獎勵。
8、寫好讀書筆記。隨時認真做好讀書筆記，每月要進行展評，評選出優秀要獎勵。
四、實驗計劃
1、（8月、9月）在這一個半月的時間里，讀完《三字經》、《論語》。學生能讀通順、流利，多數能背下來，知道大概含義即可。
2、（10月、11月）用這三個月的時間讀完《唐詩三百首》，按照作者來分類閱讀。在讀之前先了解作者的生平資料，再去閱讀作者不同年代的作品就會有更深的理解。在閱讀詩句時，首先掃清字詞障礙，然后讀通順、流利，接著試著解釋整首詩的意思，最后試著背誦。
3、（12月、1月）這一個半月左右的時間讀完《千字文》。在初讀時為學生提供拼音版的，讀熟之后把拼音去掉，然后了解大概含義，最后進行背誦。
4、（2月） 由于《弟子規》學生都比較熟悉，所以把它安排在這不到一個月的時間里，相信應該能完成，方法與《三字經》一樣。
5、（3月）《百家姓》對于學生來說并不陌生，而且很有趣，計劃這一個月把它完成。在學生反復的誦讀之后自己試著解釋含義，在理解的基礎上再來背誦，相信事半功倍。
6、（4月、5月）在這兩個月內爭取讀完《成語故事50個》。這些成語學生平時接觸過，并不陌生，相信讀起來也會饒有興趣。每讀完一個故事就要求學生講給家長、同學聽，逐漸達到運用自如。最后再進行成語填空的測評，檢測學生的掌握情況。
7、（6月）《伊索寓言》是孩子們都很喜歡讀的`書，小故事蘊含大道理，成為了它自身獨有的魅力。方法也是先讀故事，然后講故事，進而明白故事中蘊含的道理。
五、評價機制
評價可謂非常重要的環節，它能很好的調動學生的閱讀積極性，給優等生以肯定，給學困生以鼓勵。具體措施如下：
1、在班級中張貼“閱讀進度表”。每周完成閱讀任務的學生獎勵一顆星，按照完成的順序排在前20位的可以獎勵一顆蘋果，3個蘋果換一顆星。
2、在每月進行的讀書筆記、閱讀記錄本展評活動中，評選出一、二、三等獎若干名獎勵一、二、三顆星不等。
3、每月進行“閱讀之星” 評選。每次選出前10名進行獎勵，獎勵的方式有很多，如：獎勵去圖書館借書的機會；舉辦“讀書經驗交流大會”、“故事會” 、“作品展示會”；發放小獎狀、獎章；在班級博客上發喜報、照片??
以上只是我初步的實施計劃，在實驗過程中要根據具體情況隨時變動，不斷完善。希望能通過這項實驗，改變現有的語文課堂模式，隨著實驗的不斷深入，帶動更多的老師加入進來，使學生的語文素養不斷提高，終生受益。
? 草原確權實施方案
為進一步做好“十五”期間殘疾人事業法制建設工作，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》，制定本方案。
一、任務目標
--進一步完善殘疾人事業法律法規體系，加強重要業務領域法規和地方性法規建設；
--深入宣傳普及殘疾人保障法，依法發展殘疾人事業，加大執法力度；
--廣泛開展殘疾人法律服務和法律援助，切實維護殘疾人合法權益。
二、主要措施
1.進一步完善法律法規體系
--制定有關殘疾人就業、殘疾人康復和保障盲人出行安全的法規；
--推動適時修訂各省、自治區、直轄市殘疾人保障法實施辦法；
--推動制定統一的傷殘評定標準，為傷殘鑒定、保險、救濟等提供依據；
--在農村稅費改革中，減免貧困殘疾人的農業稅，繼續穩定對貧困殘疾人的優惠政策；
--縣、鄉普遍制定、修訂扶助殘疾人的規定，村（居）民公約中有扶殘助殘的規定；
--相關法律、法規的制定、修訂要將保護殘疾人合法權益的內容納入其中。
2.加大執法檢查的力度
--各級政府和有關部門加大殘疾人保障法和相關法規的執行力度，積極配合人大和政協進行執法檢查和視察，逐步形成制度；
--各級政府殘疾人工作協調委員會組織有關職能部門進行專項檢查，政府有關職能部門根據各自職責開展自查。
3.大力開展殘疾人法律服務和援助，切實維護殘疾人合法權益
--各級政府法律援助機構將殘疾人列為重點援助對象，采取發放法律援助卡、根據情況適當提高受援標準等措施，確保經濟困難的殘疾人能夠得到切實有效的法律援助；
--推動法院系統為殘疾人提供法律服務和司法救助，減免貧困殘疾人訴訟費和其他費用；有條件的地方，可成立殘疾人合議庭、巡回法庭等；
--省、市和有條件的縣普遍設立殘疾人維權機構，為殘疾人提供法律咨詢、轉介服務和盲文、手語輔助服務，協助司法行政部門和法律援助中心開展殘疾人法律援助和法律服務工作；
--法院、司法行政部門、公安、殘聯等部門在基層法院、基層法律服務機構和基層法律援助機構、企事業單位、社區設立100個維護殘疾人合法權益的示范崗；
--政府應安排適當的資金用于法律援助，鼓勵社會各界自愿捐贈資金用于法律援助；
--律師、公證機構和基層法律服務機構為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務，并在各地政府法律援助機構的組織下，為殘疾人提供及時有效的法律援助，鼓勵民間法律援助組織、法律專業網站和志愿者為殘疾人提供法律咨詢和法律幫助；
--表彰為殘疾人提供法律服務和法律援助的先進個人和單位。
4.深入宣傳殘疾人保障法
--在開展法制宣傳教育的第四個五年規劃（20xx年－20xx年）期間，繼續加強殘疾人保障法的宣傳教育；
--編印下發《殘疾人維權法律知識手冊》和《殘疾人事業政策法規匯編》，動員電臺、電視臺、報刊、網站等媒體宣講殘疾人保障法，對保障法執行情況進行輿論監督；
--依托業務工作，結合重大活動，針對不同對象，確定宣傳重點，使各相關部門、單位及基層組織知法、用法，依法推進殘疾人工作；引導殘疾人遵紀守法，并運用法律武器維護自身權益；
--打擊針對殘疾人的違法犯罪活動，切實維護殘疾人合法權益。
三、經費
1.中央經費：主要用于協調制定法規政策，進行執法檢查、視察，宣傳培訓，建立法律援助基金及對地方建立殘疾人維權機構工作經費補貼等。
2.地方經費：?。ㄗ灾螀^、直轄市）、地（市）、縣（市、區）投入一定的宣傳、協調、學習、檢查、法律援助等經費。
? 草原確權實施方案
為進一步發揮我市特色農業資源優勢，加快特色農產品的發展，培植特色產業，全面提升農業整體素質和效益，做大做強旅游產業，延伸旅游產業鏈條，著力打造特色農業旅游商品品牌，增強農產品市場競爭力，促進我市旅游經濟又好又快發展，促進農民增收。特制定本實施方案。
一、指導思想
以“踐行科學發展觀、發展現代農業、實現農民增收”為指導，以發展旅游產業為載體，以特色農業資源為基礎，以市場需求為導向，以提高農民收入為目標，以增強農產品市場競爭力為核心，按照市委、市政府大力發展“特色、規模、效益農業”的總體要求。選擇具有競爭優勢或潛在優勢的特色農產品，作為特色旅游農產品的發展目標和建設重點，以農業產業化龍頭企業為主體，實施扶優扶強戰略，集中力量進行重點培育;形成具有較強市場競爭力的特色旅游農產品產業集群，從整體上提升全市農業綜合生產能力。實現我市旅游產業和特色農產品互利雙贏、共同發展。
二、基本原則
以市場為導向，瞄準現實需求，著眼潛在需求，統籌規劃，重點發展商品率高、開發前景廣的特色農產品，用產業化的理念謀劃發展，延伸產業鏈條，打造特色旅游農產品產業。加大標準化示范基地建設，推廣先進適用技術，提高產品質量，使特色農產品生產、加工無公害、綠色、有機化，打造安康旅游農產品名牌，構建特色產業群體，提高產業的整體素質和效益。
三、開發目標
1、特色農產品的確定
我市特色農產品品種多、分布廣，依照特色農產品的基本內涵和特征，結合“市場競爭力強、開發增值潛力明顯、技術成熟、規模相對較大、對農民增收貢獻率高、見效快”的原則，確定以臘肉、蠶絲、茶葉、魔芋、絞股藍、木瓜食用菌、富硒菜油、富硒大米、皺皮柑為十個優先發展的特色農產品，并進行系列產品開發。
2、目標任務
到20xx年，實現“五個一批”和“兩個提高”，在全市培育一批在國內、國際市場有較強競爭力的特色農產品，打造一批具有安康乃至西部區域特點、知名度高的特色產品品牌，建設一批特色產業帶或產業區，建成一批標準化示范基地和龍頭企業，帶動一批農民致富，推動我市特色農產品向專業化、規?；?、產業化、集團化發展，顯著提高特色農業的整體素質和效益，提高我市特色農產品的市場競爭力。
(一)臘肉
以現有鎮坪美味佳公司為龍頭，擴建、興建年加工臘肉50噸的加工企業2—3家，提高生產能力，擴大生產規模，打響“鎮坪臘肉”、“八仙臘肉”、“南宮山臘肉”品牌，實現生產臘肉200 噸，同時按照旅游方便食用的思路，進行產品系列開發，滿足市場需求，催生產業效益最大化，年產值達到 1億元。
開發品目：臘肉、即食臘肉干、臘肝、配套洋芋干、干竹筍
承擔單位：鎮坪美味佳公司、平利縣八仙農家臘肉廠、嵐皋縣南宮山臘肉加工廠
( 二)金州絲綢
以安康市巴山寶業絲絹公司、巴山絲絹公司、石泉縣永宏絲業有限公司、鎏金蠶家紡有限公司為龍頭，進行蠶絲被、真絲衣、真絲手絹、圍巾的系列開發。
(三)安康茶葉
以平利女媧茶業公司、紫陽富硒茶業公司為龍頭，輻射漢濱漢水韻、石泉靈雀，突出富硒特色，以無公害茶葉為主體、綠色、有機茶為發展方向，到20xx年，茶園面積擴大到50萬畝，茶葉產量由380萬公斤提高到500萬公斤，名優茶比例由35.8%提高到50%，產值3億元。
品目：女媧銀針 、八仙云霧、 紫陽銀針、毛尖、漢水韻、石泉靈雀。
承擔單位：紫陽茶葉局、平利茶葉局
(四)秦東魔芋
以秦東魔芋食品有限公司、嵐皋明珠魔芋食品有限公司為兩大龍頭企業，實行技術、資金、品牌重新整合，強強聯手，優勢互補;繼續研發新技術、新工藝、新產品。開發魔芋系列產品，總產20萬噸，產值1.9億元。年出口能力達到 1萬噸，產值3 億元。
品目;雪魔芋系列食品、素魔芋系列食品
承擔單位;安康市秦東魔芋食品有限公司、嵐皋縣明珠魔芋食品有限公司
(五)絞股藍
以平利縣絞股藍中心、安康北醫大為龍頭，建設一批符合gap標準的種植示范園，人工種植面積達到 3萬畝，其中規范化種植基地1萬畝。開發絞股藍飲品，實現產值0.7億元。
品目;絞股藍龍須茶、絞股藍葉茶，
承擔單位;平利縣茶葉局
(六)木瓜
以白河縣逸酒廠、百益木瓜酒廠、天裕木瓜酒廠為龍頭，借助“白河木瓜”已獲國家農產品原產地保護品牌效應，發展木瓜系列旅游產品，如木瓜汁、果醋、酒等產品 。
品目： 木瓜汁、果醋、酒
承擔單位: 白河縣逸酒廠、百益木瓜酒廠、天裕木瓜酒廠
(七)食用菌
以“寧陜食用菌”為主體。借助“寧陜食用菌”農產品地理標志品牌效應，在寧陜以香菇、木耳為主，紫陽、月河川道流域重點發展秦巴硒菇、平菇、香菇、姬菇、杏鮑菇等品種，。
承擔企業：寧陜縣秦寶農副產品公司
(八)富硒菜油
優勢區域：以漢濱、漢陰、石泉、旬陽為重點，在川道和淺丘糧油產區建立30個“雙低”油菜生產基地鄉鎮。
發展目標：到20xx年，“雙低”油菜種植面積達到60 萬畝，油菜籽產量8萬噸，含油率提高2~3個百分點，芥酸、硫甙含量達到部頒標準。以漢陰縣成林油脂公司為龍頭，整合富硒菜油兩大品牌，擴大生產規模，年加工能力達到 2 萬噸，實現產值 3億元 。
承擔企業：漢陰縣成林油脂有限公司、安康市硒源油脂有限公司
(九)富硒大米
建設區域：漢濱區建民鎮、花園鄉、河西鄉、大同鎮、五里鎮、恒口鎮;漢陰縣澗池鎮、永寧鄉、蒲溪鎮、平梁鎮;石泉縣池河鎮等月河川道11個鄉鎮20個行政村。
建設目標: 到20xx年,建成標準化優質富硒大米生產基地10萬畝，平均畝產達到 600公斤，全部達到國家部頒二級優質米標準。以漢陰縣紅星和金鑫糧油加工廠無公害富硒大米為依托，建成年產10萬噸大米、產值3億元、利潤3000萬元的優質大米加工生產線一條。
承擔企業; 漢陰縣紅星糧油有限公司、漢陰縣金鑫糧油有限公司、安康市興安糧食有限公司
(十)柑橘
建設區域：以旬陽、紫陽、漢濱、3縣區漢江及其支流兩岸海拔600米以下為重點區域，品種以皺皮柑、金錢桔為主
發展目標：到20xx年，全市建成以皺皮柑、金錢桔、皮柑為主的標準化小雜果生產基地5萬畝;打響旬陽皺皮柑品牌。年生產能力達到 3.5萬噸，實現產值 0.7億元。
承擔單位：旬陽縣冬青村柑橘協會、漢濱區九里灣柑橘協會
(十一)安康綠殼蛋
以旬陽縣興農畜禽養殖有限公司和嵐皋縣秦巴生大農業有限公司為龍頭，大力推行無公害、綠色標準化養殖技術，是蛋產量達到100萬枚。
承擔企業：旬陽縣興農畜禽養殖有限公司
嵐皋縣秦巴生大農業有限公司
五、保證措施
(一)加強組織領導，提高思想認識。要把開發十種農業特色旅游商品提高到豐富安康旅游內容、形成新的消費熱點、增強城市吸引力、競爭力和提升安康形象的高度來認識。旅游、農業、文化、工商等各部門要相互協調，共同營造研制、開發、生產、銷售旅游商品的政策環境和市場環境，謀求安康旅游業的和諧發展。
(二)加大扶持力度，制定發展規劃。政府應發揮宏觀引導職能，樹立大旅游的觀念，注重從政策和資金投入方面扶持農業特色旅游商品開發項目，促進旅游業六要素的協調發展。要有一個明確的旅游商品發展規劃，可邀請有關專家，在廣泛論證的基礎上，確定發展規劃。
(三)加強產品認證，提升產品質量。安康特色旅游農產品的開發要按照“優質、特色、安全”的發展思路，大力推行標準化生產，加快無公害、綠色產品認證步伐。同時由市農業局、雙創辦、旅游局、質監局、工商局、衛生局聯合組織開展安康特色旅游農產品標識認證活動，從而提高我市特色農產品的知名度和質量。
(四)明確開發思路，提升整體水平。把特色農業旅游商品逐步培育成旅游業中新的經濟增長點。在加快旅游商品發展過程中，要以市場為導向，以效益為中心，以精品為龍頭，突出地方特色，提升旅游商品形象，推進安康旅游農產品的規?；?、標準化、品牌化、系列化、禮品化和便攜化。
(五)強化品牌營銷，加大宣傳力度。充分發揮政府的公共資源優勢，以政府權威性為基礎，將一批質量上乘、文化品位高的特色農業旅游商品作為公務禮品的首選商品，擴大市場影響力;利用各種文化節慶活動展銷安康旅游商品;積極參加全國性的旅游商品交易會，推介安康旅游商品;舉辦面向省內外的旅游商品設計、征集大賽活動，評選出構思獨特、設計新穎的旅游商品進行開發;利用各種大眾傳播媒介如廣播、電視、網絡等，擴大安康旅游商品信息發布的區域范圍。
(六)營造購物環境，規范市場秩序。可建設大型旅游購物中心，設立網上品牌專賣店，聯絡全國主要旅游商品批發市場，發展品牌加盟銷售商等;進一步健全旅游購物市場的投訴制度，加強旅游購物市場監督檢查力度，尤其要依法打假維權，保護知識產權，保護公平競爭，維護旅游者和旅游商品研發、生產企業的合法權益，建立起旅游商品行業自我保護機制和自我約束機制，實現安康特色農業旅游商品經濟健康發展與旅游者滿意的雙贏目標。
(七)設立專項基金，建立長效機制。參照國際比較通行的做法，設立安康特色農業旅游商品開發專項基金，建立政府引導性的投入機制，培育、扶持一批重點特色農業旅游商品生產企業和銷售專業市場，盡快將特色農業旅游商品這一新興產業做大做強。
? 草原確權實施方案
為切實做好我鎮20xx年森林草原防滅火工作，有效控制森林草原火災的發生，杜絕重大人員傷亡事故，特制定如下工作方案。
一、總體思路及目標
總體思路：以十九大精神為指導，按照旗防滅火會議精神，堅持“預防為主，積極消滅”的防滅火工作方針，落實森林草原防滅火行政領導負責制，夯實基礎設施建設，完善預防管理措施，加強防撲火隊伍建設，全面提升森林草原火災科學防控水平。
總體目標：預防措施到位，撲救工作有效，做到“三個確?！?，即確保不發生人為的重特大草原森林火災，確保不發生人員傷亡事故，確保火情當日撲滅。
二、工作重點
(一)重點地段管理
加強各村周邊地帶火源管理力度，要進一步擴大防滅火重點地段范圍，鎮領導班子成員實行包片分工責任制，嚴格進行檢查管理。
(二)重點人員管理
認真抓好本鎮群眾和外來人員的宣傳教育，特別是對癡、呆、傻、精神病等智障人員、討要人員和兒童的監護，指派專人看護，簽訂《責任人看護責任書》，嚴防玩火、失火而引起火災。對不服從管理的人員，按有關規定嚴厲查處。
(三)重點環節管理
防滅火的宣傳教育，野外火源的依法管理，火災的科學撲救是森林草原防滅火工作的重點環節，要嚴密組織，確保各項工作落實到位。
三、主要任務
(一)森林草原火災預防工作
1、加大宣傳力度，提高全民防滅火意識
(1)將3月15日一4月15日確定為防滅火宣傳月。
(2)將3月15日一6月15日確定為“火險戒嚴期”
(3)在全鎮重點防滅火地區、重要地段懸掛防滅火警示旗、大型防滅火宣傳標語牌等防滅火宣傳標志。
(4)組織人員向全鎮農民發放《防滅火公約》，向過往車輛、流動人口及行人，特別是野外作業人員發放《防滅火宣傳單》，大力宣傳《草原防滅火條例》和《自治區森林草原防滅火條例》以及相關法律法規、安全防撲火和避險自救常識，利用微信、張貼標語等形式加大防滅火宣傳頻率。
2、嚴格火源管理，突出重點環節監控
(1)認真落實行政領導負責制，建立責任機制，層層簽定責任狀，特別要加大多火災區、重點火險區的檢查力度，加強野外施工單位、流動人口、流動車輛的火源管理工作，隨時掌握防滅火動態，從保護生態和群眾生命財產安全出發，做到認識高、措施細、獎懲嚴，不留死角、不留盲區，杜絕火災隱患。
(2)嚴格落實野外生產性用火審批制度，凡遇高火險天氣及時發布禁火令，停止一切野外用火審批。戒嚴區內嚴禁一切野外用火，5級風以上天氣，要停止一切野外生產、生活用火。在森林草原防滅火管制區內，禁止一切野外用火。
(3)加強對進入林區車輛的防滅火管理，要求車輛加裝防滅火罩，嚴禁不符合要求的運煤車輛上路，嚴防運輸車輛跑火引發火災。
(4)協調供電部門，對涉及全鎮草原、森林的電網電線進行一次全面的巡護檢查，排查一切火險隱患，堅決杜絕高壓線短路等原因引發的火災。對農村野外電路設施進行檢查，查找安全隱患。
(5)繼續加強與周邊鎮邊界的火源管理，進一步建立健全防滅火預防體系、互通情報、互援互助等長效機制。
(6)各施工單位實行屬地管理，特別要對義務植樹施工隊以及春季造林補植人員進行防滅火管理，要求施工單位懸掛防滅火旗，禁止施工人員野外吸煙、用火，嚴防施工企業、施工人員隨便使用火種，不得將明火倒入戶外。
3、加強制度建設，建立有效防滅火工作機制
(1)嚴格執行24小時晝夜值班、領導帶班、防滅火通訊聯絡暢通、火情報告、歸口管理等各項防滅火制度。
(2)鐵沙蓋鎮將派出檢查組深入全鎮防滅火重點區域進行巡回檢查。
(3)各村發生火警、火災后，在第一時間向鎮森林草原防滅火領導小組辦公室報告，堅決防止多頭報告，不按規定程序報告情況的發生。
(二)草原森林火災撲救工作
1、撲火預案準備
從實際需要出發，進一步修訂完善森林草原撲火應急預案，增強預案的針對性、科學性和實效性，確?；馂陌l生后能立即啟動應急預案。積極組織森林草原撲火演練，使有關領導、部門和人員熟悉預案內容，熟練程序，確保處理火情能有序開展工作。
2、防撲火能力建設
(1)充分發揮鎮防撲火隊伍的作用，確保有火情能夠第一時間趕赴現場。
(2)防滅火期內，各村委會要做到嚴陣以待，做到有火即來，來之能戰，戰之能勝，確?！按蛟?、打小、打了”，努力減少火災損失。
3、做好應急準備工作
(1)各村委會要落實措施，確保撲火物資、人員到位。備足、檢修各種撲火機具，交通、通訊工具，保持每一設備都處于完好狀態，切實做到一有火情，拉得出，用得上。
(2)發生森林草原火災時，各村書記要親赴火場一線，組織科學撲救。
(三)草原森林防滅火責任制落實工作
嚴格執行森林草原防滅火行政領導負責制，繼續落實班子成員實行包片責任制，層層落實防滅火任務、目標、措施，一級抓一級，把責任落實到人頭、地塊。建立責任機制，層層簽定防滅火責任狀，嚴格獎懲措施，把防滅火工作當作第一件大事、第一位任務、第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環節，全面落實主要領導責任、地塊責任和包片責任。加強督促檢查，特別是對重點火險區嚴加防范、嚴格管理。
1、各村要掌握本村區域內重要地段分布情況及地理特點，對零散墳墓、退耕還林區等主要地段采取行政區域承包責任制。
2、轄區內礦山、野外作業、公路等施工企業簽訂防滅火責任狀，層層落實防滅火責任和防范措施，并適時跟蹤監督，強化措施落實，最大限度降低火險隱患。
3、各班子成員、村委會，特別是領導干部一定要高度警覺，落實責任，真正做到領導包片、干部包村、多戶聯防等措施。
? 草原確權實施方案
山西煤炭運銷集團同富新煤業有限公司根據鄉煤機發【20xx】330號文《鄉寧縣煤炭工業局關于開展全縣煤礦機電運輸設備專項會戰的通知》文件精神及部署安排，同富新煤業有限公司組織機電科、安全科、各相關隊組認真學習文件內容及部署安排，并根據文件要求，編制了《同富新煤業有限公司機電運輸設備專項會戰實施方案》要求各有關單位、隊組、項目部根據“機電運輸設備專項會戰實施方案”全面深入、細致徹底地開展機電運輸設備專項會戰，將排查出的隱患以三定形式進行整改。具體活動實施方案如下：
一、會戰目的
強化機電運輸安全管理責任落實，完善機電運輸設備安全設施，促進機電運輸安全質量標準化建設，機電運輸設備安全保障水平，全面排查機電運輸安全隱患和薄弱環節，徹底消除安全重大隱患，堅決遏制煤礦重特大機電運輸事故的發生。
二、組織機構
為使機電運輸設備專項活動工作扎實有效地深入開展，公司成立“機電運輸設備專項會戰實施方案”領導組
組長：王紹巖
副組長：李烈火郝宏波李靈從廣海孫友軍
曹志義
成員：付丕旭白文華潘建王呈龍王群剛
孫成春林貴德李慧軍李國良防爆組成員
李志鵬
領導組下設辦公室，辦公室設在礦機電科，機電科負責此次機電運輸設備專項會戰實施方案日常工作。
主要職責：
組長：王紹巖
全面負責對機電運輸設備專項會戰實施方案的實施；組織協調各單位圓滿完成此次會戰，達到會戰目標。
2、副組長：李烈火
負責對會戰隱患排查整改情況進行匯總整理，并于14日前上報組長，最終由組長審核后及時上報上級領導。
3、副組長：李烈火郭紅軍（機電科、安監科）
成員：付丕旭、白文華、潘建、防爆組成員
負責會對機電運輸設備專項活動宣傳教育和學習；對機電運輸基礎管理進行檢查，對煤礦大型固定設備的安全運行進行檢查；對機電運輸設備的檢測檢驗進行檢查；對機電運輸人員持證上崗情況進行檢查和對各單位自檢情況匯總。
對各單位自查自糾檢出的問題進行監督督促、驗收閉合和匯總上報。
3、副組長：郝宏波 （機運隊）
成員：李慧軍、林貴德、孫成春
負責對雙回路供電安全進行檢查和整改；對轄區大型固定設備的安全運行進行檢查；對煤礦使用國家明令禁止或淘汰的機電運輸設備進行檢查和整改：對轄區機電運輸系統安全保護、信號裝置進行檢查；對轄區機電運輸設備的現場運行進行檢查；對機運隊人員持證上崗情況進行自查。
對此次會戰中自查自糾及上級檢查處的問題負責進行落實整改，并將整改情況及時上報“機電運輸設備專項會戰”辦公室。
4、副組長：李靈 （綜采隊）
成員：王呈龍李國良
負責對煤礦使用國家明令禁止或淘汰的運輸設備進行檢查和整改：對轄區機電設備的安全運行進行檢查；對轄區機電運輸系統安全保護、信號裝置進行檢查；對轄區機電運輸設備的現場運行進行檢查；對綜采隊隊人員持證上崗情況進行自查。
對此次會戰中自查自糾及上級檢查處的問題負責進行落實整改，并將整改情況及時上報“機電運輸設備專項會戰”辦公室。
5、副組長：曹志義 （掘進項目部）
成員：李志鵬
負責對煤礦使用國家明令禁止或淘汰的運輸設備進行檢查和整改：對轄區機電設備的安全運行進行檢查；對轄區機電運輸系統安全保護、信號裝置進行檢查；對轄區機電運輸設備的現場運行進行檢查；對掘進項目部人員持證上崗情況進行自查。
對此次會戰中自查自糾及上級檢查處的問題負責進行落實整改，并將整改情況及時上報“機電運輸設備專項會戰”辦公室。
6、副組長：孫友軍 （車隊）
成員：王群剛
負責對煤礦使用國家明令禁止或淘汰的輔助運輸設備進行檢查和整改：對煤礦輔助運輸系統安全保護、信號裝置進行檢查；對煤礦輔助運輸設備的安全運行進行檢查；對煤礦輔助運輸設備的現場運行進行檢查；對車隊人員持證上崗情況進行自查。
對此次會戰中自查自糾及上級檢查處的問題負責進行落實整改，并將整改情況及時上報“機電運輸設備專項會戰”辦公室。
三、活動目標
1、逐步健全機電運輸管理機構。
2、杜絕機運重傷及以上人身事故。
3、礦井雙回路供電系統完善可靠，符合要求。
4、在用大型固定設備完好，保護齊全，動作靈敏可靠。井下設備完好率100％，管線吊掛合格率95％。
5、各類電氣保護齊全，整定合理，動作靈敏可靠，裝用率、合格率100％ 。
6、各類運輸設備、設施，設計合理，安裝質量達標，安全設施齊全、靈敏可靠。
7、設備檢驗、檢測符合有關規定，機電基礎資料、技術檔案、圖紙齊全、規范。
四、會戰重點和內容
依照《煤礦安全規程》、《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》（第一、二、三批）、《山西省煤礦機電運輸安全質量標準化標準》及其他行業相關規定，集中對以下7個方面主要內容進行專項大會戰。
（一）重點對煤礦運輸基礎管理進行檢查
1、煤礦主井皮帶運輸管理機構及輔助運輸管理是否健全，各項管理制度、崗位責任制、操作規程是否完整、規范，運輸管理人員責任、分工是否明確；
2、煤礦主井皮帶運輸及輔助運輸管理設備臺帳是否完善，技術檔案、維修記錄等是否完整、齊全；
3、煤礦主井皮帶及輔助運輸設備的產品合格證、礦用產品安全標志、防爆合格證等證標是否齊全、合格；
4、煤礦主井皮帶及輔助運輸設備是否按規定制定檢修計劃并按計劃檢修。
（二）重點對煤礦雙回路供電安全進行檢查
1、礦井雙回路供電系統是否完善可靠，符合要求；
2、礦井主要通風機，壓風機是否實現雙回路供電；
3、井下中央變電所、井下中央水泵房是否實現雙回路供電。
（三）重點對煤礦大型固定設備的安全運行進行檢查
1、煤礦大型固定設備是否取得煤礦礦用產品安全標志，是否經有資質的技術檢測機構檢測檢驗合格，并能滿足設備安全性能要求；
在用大型固定設備的各種安全保護、信號裝置是否齊全，可靠、有效，安裝位置是否正確；
3、在用大型固定設備技術性能測試周期和結果是否符合相關規定；
4、在用大型固定設備主要技術參數及性能是否滿足礦井安全生產要求；
5、在用大型固定設備定期保養的內容與周期是否符合相關規定。
（四）重點對煤礦使用國家明令禁止或淘汰的運輸設備進行檢查。
按照國家安監總局、國家煤監局《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》（第一、二、三批），嚴禁使用被列入國家應予禁止或淘汰目錄的煤礦運輸設備。具體明細如下：
序號淘汰明細
1KJ1600/1220單筒纏繞式礦井提升機
2非防爆運輸機車
3非阻燃抗靜電輸送帶
4TKD型絞車電控
5非防爆柴油機無軌膠輪車
6單缸防爆柴油機無軌膠輪車
7JKA型礦井提升機
8KJ型礦井提升機
9XKT型礦井提升機
10水阻調速的調度絞車
113噸直流架線式井下礦用電機車
128噸以上采用電阻調速的防爆特殊型電機車
137噸以上（含7噸）電阻調速架線式工礦電機車
14JTK型礦用提升機
15使用繼電器結構原理的提升機電控裝置
（五）重點對煤礦運輸設備的檢測檢驗進行檢查
嚴格按照國家安監總局、國家煤監局《關于印發煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄（第一批）的通知》（安監總規劃〔20xx〕99號）要求，對煤礦在用運輸設備進行定期檢測檢驗，且檢驗合格有效。 具
體定期檢驗項目如下：
序號檢查項目
1帶式輸送機
2無軌膠輪車
注：1、帶式輸送機是否按照相關要求進行定期檢查。
2、無軌膠輪車是否按照相關標準進行定期檢查。
（六）重點對煤礦運輸系統安全保護、信號裝置進行檢查
1、膠帶輸送機的防滑保護、堆煤保護、防跑偏保護、溫度保護、煙霧保護、超溫灑水保護、沿線急停保護、輸送帶張緊力下降保護和防撕裂等保護及聲光信號裝置是否齊全、可靠、有效，安裝位置是否正確；
2、無軌膠輪車上是否裝備甲烷報警儀、甲烷自動檢測報警斷電儀、防滅火裝置和通信設備；
（七）集中對煤礦運輸人員持證上崗情況進行檢查
1、分管運輸的礦長、副總工程師是否持A類《安全資格證書》；
2、分管運輸的部門負責人是否持B類《安全資格證書》；
3、井下電鉗工等特殊工種是否持相應工種的《特種作業操作證》。
五、會戰步驟和方法
第一階段對機電運輸設備專項活動宣傳教育和學習
1、時間：20xx年12月5日--20xx年12月9日
2、本階段主要做好以下工作：
由機電科負責開展宣傳活動，營造活動氣氛，使各級管理人員及員工充分認識到開展專項整治活動的必要性和重要性。
制定專項整治活動方案，明確各級職責。并組織相關工作的學習，學習內容：《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》、《山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》要求各礦對照制度并結合《煤礦安全規程》、《煤礦機電設備完好標準》等相關內容認真組織學習。
對以往發生的設備事故進行統計，分析造成事故原因，查找管理上的漏洞，并制定針對性改進措施及人員技能要求、培訓計劃；
對生產系統所有設備的運行、維護、檢修等進行一次地毯式大檢查，對存在的管理、運行、檢修、維護等方面的問題制定整改措施，落實整改責任。
參加人員：機電科、機運隊、綜采隊等相關人員。
授課人：機電礦長、機電科長、各隊組責任人。
學習形式：每天晚上7點---8點
考試：在20xx年12月9日參加礦方組織的考試。
第二階段對機電運輸設備的排查整改落實
時間：12月5日--12月13日
2、工作要求：積極配合機電礦長統一組織礦屬各部門開展全礦機電系統自檢自查工作，做到“對照標準、不留死角、查出一體、認真落實”。針對電氣失爆、甩保護，斜巷安全設施不全、不可靠、不使用等重大安全隱患，堅決徹底查處和限期解決。
3、整改落實標準：參照《山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》和鄉煤機發【20xx】330號文件相關內容嚴格整改落實。
第三階段會戰活動總結
1、時間：12月14日--12月15日
2、工作要求：對此次“會戰”活動進行總結，做到有檢查，有梳理，有評分、有評價、有措施、有提高；著力增強煤礦機電設備管理水平。
六、會戰要求
機電科組織對礦現有機電設備進行檢查，對檢查中發現的問題及時制定切實可行的整改方案，盡快落實整改。
1、抓好機電運輸專業各工種操作工安全技術培訓，堅持持證上崗，落實制度，貫徹規程，結合活動有關要求，切實達到制度標準化、操作規范化。
2、完善機電設備檢修制度，將日常檢修和預防性檢修相結合，做好設備的日常檢修工作，要保證足夠的檢修時間，提高設備完好率，確保設備運行良好。
3、繼續完善機電設備管理制度、各工種操作規程，設備臺賬管理。
4、全礦供電系統合理，運行方式符合公司及相關規定，嚴格執行停送電制度，加強電器設備現場管理，杜絕電器失爆，完善供電。
5、“三大保護”，加強供電系統定值管理工作，要求定值準確、配合時限合理，杜絕人為因素造成的大面積停電現象。
6、各相關科室、隊組等要高度重視，加強組織領導，做好動員部署，嚴格落實活動內容，對排查出的隱患和問題，要建立臺帳，制定方案，落實整改措施、責任、時限和預案，確保徹底整改。并把自查和整改情況于12月15日前上報領導組。
? 草原確權實施方案
傳統文化是我國各族人民共同的精神支柱，是推動我國歷史前進的一種力量，是一面永不褪色的旗幟，也是實現中華騰飛的思想基礎和強大動力。傳統文化教育是我國整個思想教育的基本工程，也是學校思想教育的主旋律和永恒的主題。為了使我校更好地開展傳統文化教育活動，特擬訂本方案。
一、指導思想和基本原則
1、指導思想：通過傳承弘揚中華傳統文化精髓，增強學校德育工作的實效性；通過深化校園文化內涵，創新學校文化，構建適宜學生成長的和諧校園；根據青少年成長的客觀規律，高處著眼，小處著手，把口號變成行動。
使青少年在系列活動中受到潛移默化的熏陶、感染和教育；通過青少年的實踐體驗，使青少年情感得以升華，行為得以內化，逐步做到言必信，行必果，增強青少年的道德規范意識和高尚的道德情操。
2、基本原則：
一是貼近生活原則。這次教育活動要與學校生活，尤其要與學生的實際生活和已有的生活經驗相結合，貼近學生、貼近生活，貼近實際，讓學生學會在生活中受到教育，在教育中學會生活。要根據未成年人身心特點，深入淺出，寓教于樂，循序漸進。
二是繼承創新原則。教育活動既要體現繼承、發揚中華民族優良傳統的要求，又要體現與時俱進、不斷創新的要求，在創新過程中形成學校特色，實現“一個年級一特色”，“—個年級一精品”。
三是實踐體驗原則。主體活動要堅持“知行統一”的原則，加強學生的道德實踐環節，幫助學生從自我做起，從身邊做起，達到在實踐中認知，在實踐中養成的目的。
二、活動主題
深化校園文化建設觀念，創新校園文化建設，創設和諧校園環境，踐行“忠、孝、禮、誠”主題教育活動。“忠”：以精忠報國、愛校愛班為主線，貫穿培養青少年政治素質方面的要求；“孝”：以孝敬父母、尊敬師長為主線，貫穿培養青少年生活真情、情感親情等方面的要求；“禮”：以、談吐儒雅、行為文雅、為主線，貫穿培養青少年行為習慣以及情趣、志趣方面的要求；“誠”：以誠實守信、以誠相待為主線，貫穿培養青少年道德品質修養方面的要求。
三、活動內容和形式
1、愛國愛校愛班教育（13日—17日）
（1）利用板報、宣傳欄等宣傳愛國主義知識，校園廣播站要經常性地播放愛國主義歌曲，努力在全校營造愛國主義教育氛圍。各班要定期更新黑板報。內容以宣傳祖國的發展變化為主。
（2）班主任負責開“我愛我班”主題班會，通過主題班會的形式，讓學生自我參與，自我接受教育。
（3）利用升旗開展“愛國愛校愛班”教育。
(4)以“祖國在我心中”為主題，組織一次演講比賽。
2、感恩教育（20日—24日）
（1）利用板報、宣傳欄、校園廣播站等宣傳孝道。
（2）各班級召開《感恩從心開始 讓愛溫暖彼此》的主題班會
（3）各班級都要確立自己的 “感恩老師”教育活動口號。上課前對上課的老師說聲：您辛苦了。下課說聲：謝謝您老師。
（4）利用升旗開展“感恩”教育
3、禮儀教育（27日—31日）
（1）各班組織開展“學禮儀、講美德，做文明學生”主題班班會
（2）開展“讀百家箴言，摘禮儀佳句”的讀書活動。組織學生網上或書報雜志等收集相關資料，各班整理并編寫出簡易讀本，并總結本班的禮儀標語。
（3）開展“禮儀之星”評選活動。
（4）利用升旗開展“禮儀”教育
4、誠信教育（11月3日—11月7日）
（1）各班組織開展“誠信回歸”主題班班會
（2）結合實際開展一次“誠信伴我行”的征文比賽。
（3）開展“誠信”五個一活動：收集一個講“誠信”的故（）事；收集一條講“誠信”的格言；出一期“誠信”在身邊的黑板報；寫一封呼吁“誠信”的書信；召開一個“誠信回歸”的班會。
（4）利用升旗開展“誠信”教育
四、活動要求
1、加大宣傳力度，創造濃厚的輿論氛圍。通過倡議書、廣播站、宣傳欄、班團隊會、國旗下講話等多種形式將主題宣傳教育實踐活動宣傳到每一位教師，每一個學生，并爭取家長的配合，形成教育合力。
2、傳統文化教育要長抓不懈，寓教于各項主題教育活動之中，寓教于課堂教學之中，抓好養成。各年級、各班一定要強化學生傳統文化教育練，讓傳統文化教育成為學生學習生活的一部分。
3、加強師德建設，教師要學會“四個一”，即一張笑臉相迎、一句好話回應、一雙眼神鼓勵、一顆愛心相待。以身作則，做好學生的表率，起到帶頭和示范作用。
4、各年級、各班要根據學校實施方案，結合班情，擬定出自己班級實施的具體方案，因需而搞，形式多樣，凸現特色。要作好記錄，每階段有一份主題活動設計及活動后的感想。
? 草原確權實施方案
1．影響小學數學課堂教學有效性的因素分析。
影響小學數學課堂教學有效性的原因多種多樣，通過對本課題的研究，圍繞影響小學數學課堂教學有效性的關鍵性因素，進行有針對性地分析和研究。
2．探究優化課堂教學的策略。有效性教學策略包括：
（1）有效的課前準備策略；
（2）有效的新課導入策略；
（3）有效的課堂教學策略；
（4）有效的課堂練習策略；
（5）有效的課堂評價策略。
3.形成不同內容不同課型的課堂教學基本模式。包括：
（1）概念教學基本模式；
（2）計算教學基本模式；
（3）解決問題教學基本模式；
（3）統計教學基本模式；
（4）概率教學基本模式；
（5）練習課基本模式；
（6）復習課基本模式。
五、課題研究的條件
1.圍繞本課題所開展的前期準備工作，包括文獻搜集工作、調研工作等
（1）加強業務學習：利用業余時間進行理論學習，閱讀有關的報刊、雜志，每周進行一次網上讀書活動，并做好讀書記錄，確保課題研究人員的理論水平和教科研水平不斷提高。
（2）做好前期調查工作：對研究對象進行深入細致地調查研究，做好記錄，寫好研究報告。
2.完成研究任務的保障條件，包括研究資料的獲得、研究經費的籌措、研究時間的保障等。
利用好原名師工作室成員，全縣市、縣級骨干教師，及開縣名師等組成全縣小學數學中心教研組。充分利用各學校圖書室，累計擁有圖書數十萬冊，各類報刊雜志100余種。力爭本研究課題得到了課題組成員所在學校的領導和同行的大力支持和協助。為本課題的研究提供了堅實的基礎。
六、研究對象及方法：
1.研究對象
以開縣小學數學中心教研組成員所教班為研究對象，同校同年級的其它班為對比班。進行跟蹤課堂觀察—資料收集—數據分析—總結提煉—專家引領—推廣應用。
2.研究方法
（1）教育調查法：按照確立的研究對象，對實驗班的學生進行有計劃、有目的、有系統地訪談或問卷，收集關于研究對象的第一手資料，并跟蹤觀察，定期進行數據整理。
（2）文獻資料法：以提高教學有效性策略為核心，查閱，鉆研相關資料。關注市內外的研究成果，將國內外的研究成果借鑒到本課題的研究中。
（3）行動研究法：在教與學的過程中，邊實踐，邊探索，邊檢驗，邊完善，把研究與實踐緊密地結合起來，探索出提高課堂教學效益的有效策略，積累豐富的課堂教學有效的實踐經驗。這是本課題研究的主要方法。
（4）比較法：與對比班進行對比分析，對課題實驗的有效性進行評估。在課題組成員中開展同課異構，一課多磨，對比分析相關要素的關系，提煉有效教學的策略。
（5）個案分析法：重視案例搜集、整理和分析，在實踐中發現問題，在解決問題中尋求突破。
（6）經驗總結法：定期對課題的研究狀況進行反思，交流研究心得，以論文，展示，互動等多種方法總結經驗，逐步形成成果。
? 草原確權實施方案
為做好我單位職稱競崗聘任工作，根據《濰坊市事業單位專業技術崗位競聘上崗實施意見》文件規定和縣教育局的要求，結合我單位實際，制定本實施方案。
一、競聘人員范圍、條件及聘任指標
1、競聘人員范圍：
參加競聘人員范圍為取得高級、一級職稱資格未聘人員以及符合《山東省中小學教師評價基本標準條件》的人員。
截止到20xx年2月前已辦理大齡教師提前離崗手續和退休手續的教職工，教育局及縣委組織部、縣委公布的現不在崗離崗教育干部，不再參加職稱競聘。
2、競聘人員條件：
(1)愛崗敬業，忠于職守，勤奮工作，具有良好的職業道德；
(2)現聘任期內各年度考核均為稱職（合格）及以上；師德考核不合格的，自查實之日起一年內取消職稱評聘資格。
(3)身體健康，具備正常履行崗位職責的身體條件；
(4)無違反計劃生育政策現象。
3、聘任指標：
高級指標X個，中級指標X個（鎮、街注明初中x個，小學x個）。
二、基本程序和辦法
（一）建立工作組織。成立臨時性聘任委員會，受單位領導班子委托，具體負責本單位職稱評聘的組織工作，聘任委員會成
員要由單位領導、中層干部、負責職稱工作的人員和教職工代表組成，共有X人。
（二）制定競聘方案。制定職稱競崗聘任工作實施方案，召開教代會或教職工大會，經教代會或教職工大會85%以上的代表通過（教代會代表須簽名確認），經縣教育局、人社局審核備案后組織實施。
（三）個人報名。召開動員大會，公布競爭上崗方案和聘任指標，由符合競爭上崗條件的人員個人報名。
（四）資格審查。聘任委員會依據競爭上崗所需資格條件，對報名者進行審查研究確定參加競爭上崗的人員。
（五）考核評分。按照《臨朐縣XXX單位職稱競聘評分標準》，對符合條件的人員進行考核評分。民主測評項目對于群眾基礎差、威信低，參聘人員同意率達不到參加測評人數50％的不予聘任。
（六）擬定人選。根據考核評分情況，在本單位分配的高、中級設崗數額內依據參與競崗人員總成績從高到低依次確定聘任人選。在設崗數額內出現成績并列情況時，省特級教師、市名師、市特級教師、縣名師、市教學能手、縣學科帶頭人、縣學科骨干教師、縣教學能手依次優先推薦，其次依次參照工齡、年齡、任職年限的.長短等確定入選人員，并在本單位實施方案中作出說明。
（七）公示。為確保競崗聘任工作的公正、公開，廣泛接受群眾監督，對參與競崗人員的成績進行公示，公示期不少于3天。
（八）聘任和評審。根據中小學職稱改革文件規定，對未取得相應職稱資格但符合新的改革文件規定聘任條件的人員，可與取得資格未聘人員一并參加職稱評聘，已取得資格的可直接辦理聘任手續，未取得資格競聘成功的須填報相應的職稱評審材料，
評審通過取得相應資格后再辦理聘任手續，落實相應的工資待遇。
三、組織領導
專業技術職務聘任實行競爭上崗，是人事制度改革的重要內容，涉及面廣，政策性強，關系到相關人員的切身利益，為此單位專門成立了臨時性聘任委員會（附名單），具體負責我單位的職稱競崗聘任工作。
組 長：
副組長：
成 員：
附：
1、臨朐縣XXX單位職稱競崗聘任評分標準
2、臨朐縣XXX單位職稱競崗聘任民主測評推薦票
（公章）
臨朐縣XXX單位職稱競崗聘任
評 分 標 準
競崗聘任成績按民主測評、年度考核、師德考核和業績考核四項內容確定，分別按2：3：1：4的比例計算成績。具體辦法是：
一、民主測評（占20％）：滿分為100分。民主測評以同意率劃分等次計分，同意率達到90％以上（含90%）的計100分，以下每遞減2個百分點扣1分；同意率達不到參加測評人數50％的不予參聘。
民主測評票分A票、B票，其中A票由參與競崗人員填寫，B票由其他人員填寫。
民主測評劃票時，同意聘任人數須達到參加競聘人數的80％以上，否則視為廢票。
二、年度考核（占30％）：滿分為100分。以近5年的專業技術年度考核結果計算成績。優秀計90分、合格計80分，基本合格計60分，不合格及因受處分不定等次的計30分。年度考核得分=5年考核等次總分÷450×100×30%。
三、師德考核（占10%）：滿分為100分。以近3年的師德考核結果計算成績。優秀計90分、合格計80分，不合格計30分。師德考核得分=5次考核等次總分÷450×100×10%。
四、業績考核（占40％）：主要從學歷、任職年限、專業年限、待聘資格年限以及任現職以來的成果獎勵、表彰獎勵等方面進行評價。具體標準為：
（一）學歷：
按碩士（研究生）、大本、大專、中專、高中分別按20、15、
13、10、7的標準計分，非師范類專業不對口的降低一個學歷等次計分。學歷只記一項最高學歷，不重復計分。
（二）任職年限：
按現聘任專業技術職務任職年限計算，每周年1分。一年內病、事假累計超過3個月的當年度不計分。
（三）從事本專業工作年限：
每滿1周年計0.75分。（中間從事非本專業工作的年限應予以扣除，一年內病、事假累計超過3個月的當年度不計分。）
（四）待聘資格年限：
具備待聘專業技術職務任職資格的每年計2分，按取得資格后周年計算。一年內病、事假累計超過3個月的當年度不計分。
（五）任現職以來的成果獎勵：
教學成果獎以各級政府頒發的為準，記分標準分別按市、縣一等獎第一位6、3計分，市級每降低一個等次減1分，在此等次基礎上，每降低一個位次減0.5分計分;縣級每降低一個等次減1分, 在此等次基礎上，每降低一個位次減0.25分計分。教育行政主管部門頒發的重大問題行動研究成果獎、創新獎、燎原獎按上述標準折半計算；金點子一等獎市級計2分，縣級計1分，每降低一個獎次減0.25分，在此等次基礎上，每降低一個位次減半計分。同一獎勵項目只計最高項，限記1項。
（六）任現職以來的表彰獎勵：
1、綜合性表彰：由黨委或政府授予的勞動模范、優秀黨員，按國家、省、市、縣級分別記20、15、10、5分。由政府或人事與教育行政部門共同授予的優秀教師、教育工作者、優秀少先隊輔導員、十佳班主任、師德標兵按國家、省、市、縣級分別記18、
? 草原確權實施方案
【摘 要】
小學教育處于教育的初始階段，在小學語文教學中，識字是最基本的課程。隨著教育改革的不斷深入，小學低年級語文的識字教學也要進行“大換血”才能保證教學的效果和效率。本文從小學低年級識字教學的問題出發，對小學低年級識字教學提出了幾點意見。
【關鍵詞】
小學語文 識字教學 低年級小學生識字
中國文化博大精深，從漢字中就可以體現，而漢字是由抽象的符號演變來的新型語言符號，所以，如果想要小學低年級學生能夠很快入門，就要對教學方式進行改革，摒棄枯燥的教學模式，提高學生的學習興趣，寓樂于學。如果小學生一開始接觸中華文化的精髓就產生厭惡心理，那么他們今后在語言上的學習和運用就會受到影響。當下，小學低年級語文識字教學中有不少問題。
一、小學低年級語文識字教學的現狀
（一）教學方式單一枯燥
傳統的語文識字課堂上，教師通常先把要教的生字抄寫在黑板上并標注拼音，然后帶領全班學生一起誦讀，讓學生通過反復誦讀和集中注意地看來達到記住漢字的目的。這種強迫式的記憶方式十分低效，學生只能在短時間內記住，時間長了就很容易生疏。
（二）漢字教學脫離原文內容
教師在教學生認生字的時候，通常會單獨將漢字從課文中挑選出來，忽視了漢字在原文句子中的含義，并且對課文的具體含義泛泛而談，這種灌輸式的教學方式不僅有礙于學生進行自主思考，還對學生的識字能力有很大影響。
（三）繁重的課后練習
通常，語文教師都會在課后布置課后作業，一般都是抄詞語、抄段落、抄課文，想通過量的增加達到質的變化，小學低年級學生的注意力不集中，且做這樣的作業也只是抱著完成任務的心態，這樣的方式不可能讓小學生對漢字產生持久深刻的記憶。
二、小學低年級語文趣味教學的方案措施
（一）融入生活
識字教學要以兒童熟知的語言為主要教學材料，利用兒童接觸到的生活環境所產生的生活經驗，著重教給兒童學習方法，不僅要讓兒童識字還要會用字。我們可以利用自己的生活經驗為學生創設生活情境，用最直觀的方式進行識字教學。
兒童最熟知的語言除了對他人的稱呼，還有他人的姓名，我們不妨從認識全班同學的名字為任務開始識字教學。首先，將所有小朋友的名字收集起來，并給他們的名字全部寫在閃耀的小星星上，貼在教室后墻的展示欄上。學生看到自己和小伙伴的名字都在被張貼在精美的展示墻上，都有了濃厚的興趣，仰頭讀小伙伴的名字，在遇到不認識的字時，同學之間可以互相提醒互相幫助。也可以讓別的小朋友找自己的名字在哪里，在輕松活躍的氣氛下，那些原本很枯燥的漢字就變成了鮮活的小生命，讓學生產生了深刻的印象。
興趣是最好的老師，在興趣的引導下，學生的思維活躍起來，對學習漢字產生了濃厚的興趣，學習不再是負擔而是一種享受。在識字教學過程中，教師應該順應學生的心理，結合實際生活，讓學生自主學習漢字。
（二）為生字“組建家庭”
學生是課堂的主體，是實踐活動的主人，在教學生學習課文時，可以讓學生把不認識的生字打上記號，再摘抄到自己的筆記本上或者小卡片上，為生字組建“家庭”，例如，將“雨”字分到“水家族”，有的學生為了記住字形，將其中的四個點想象成雨點，這不僅可以讓學生在送生字“回家”的過程中對生字產生強烈的責任感，還可以讓學生掌握自主學習的方法。在“生字家庭”中，學生要通過生字詞的不同含義不同作用對其進行分類，在強烈責任心和好奇心的驅使下，學生可以通過查字典、與同學討論的方式對生字進行分類，達到了讓學生識生字和懂生字的教學目的。
這種讓學生和漢字做朋友做親人的教學方法，融識字教學與情感教學于一體，學生想方設法記住字形字音，一個個抽象的語言符號變成了生命體，進入了學生的知識倉庫，學生對它們產生了感情，這些“朋友”能在今后的生活學習上幫助他們。
（三）巧編順口溜
每個漢字都有它的讀音、形態和意思，很多漢字都有相似點，所以小學低年級學生很容易弄混，對于容易混淆的漢字，教師要進行針對性的教學。例如“滾”字，字形非常復雜，小學生很難記清楚，所以筆者在教學過程中，為它專門編了順口溜：左邊三點水，右邊分開“衣”，中間加個“公”，合起來就是“滾”。在這段話的引導下，學生茅塞頓開，理解了“滾”字的構造，很快就掌握了它的字形。
對于一些形近字，例如“外”與“處”：像外不是外，多了一長帶；“己”與“已”：開口“己”、半口“已”。 順口溜的編造既可以活躍課堂氣氛，又可以幫助學生記憶，將學生記憶中的難點、死角進行梳理并攻破，讓枯燥的漢字學習妙趣橫生。
（四）利用多媒體
很多東西的講解是很難用語言解釋清楚的，所以需要有輔助工具來協助教師的識字教學，在當代教學中，多媒體是不可或缺的工具。教師可以將課本中的重難點轉化為視頻或圖片，例如，將“雨”字演變為動態的雨景，雨滴下著下著就變成了字中的四點；將“雞”拆分為“又”和“鳥”，“鳥”用形象的真鳥代替。
這樣的現代化技術可以將小學生的注意力集中到課堂上，不僅能提高課堂效率，還能讓學生體悟到漢字中蘊含的文化魅力，同時也學會了利用漢字的特點和意思掌握漢字的訣竅。
三、總結
趣味識字為小學低年級學生提供了良好的學習氛圍，不僅有助于課堂效率的提高，還有利于學生快速地掌握生字，同時也讓學生學會了自主學習、體驗到學習的樂趣和知識增長的成就感。總之，在社會越來越進步的今天，我們應該摒棄傳統的教學方式，摒棄讓學生厭惡的教學態度，真正意識到教育的重要性，讓學生感受到學習的快樂，主動學習知識，主動認識生字，激發學生的求知欲，為學生的學習創造更廣闊的天空。
【參考文獻】
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? 草原確權實施方案
為防止我鎮森林草原火災發生，確保我鎮森林草原防火安全，減少或避免森林草原火災損失，結合我鎮實際情況，特制定本森林草原防火工作實施方案。
一、指導思想和原則
認真貫徹執行“預防為主，積極消滅”的原則，以保護我鎮人民生命財產安全、保護森林草原生態環境、保護森林草地資源為出發點，強化防火意識。突出重點，明確分工，密切配合，抓早、抓小，動員全社會力量，齊抓共管，避免森林草原火災造成的損失，確保我鎮安全度過春季森林草原防火期。
二、時間
從20xx年09月15日至20xx年12月15日防火期結束為止。
三、工作重點
1、突出重點部位。森林草原防火的重點部位、重點工作，要認真落實責任，堅持常抓不懈，做到嚴防死守。
2、把握重點時期。中秋、國慶前后和秋收季節，是森林草原防火的重點時期，要集中優勢兵力，進行重點防范，做到萬無一失。
3、抓住重點環節。森林草原防火宣傳教育、野外違法用火管理、森林草原火災的組織撲救是森林防火工作的重點環節，要嚴密組織，嚴格管理，力爭不出差錯。
4、管住重點人群。精神不健全人員、中小學生、旅游人員、林區作業人員等是森林草原防火工作中需要管住的重點人群，要強化宣傳教育，落實監管責任，做到不漏一人。
四、預報和撲救森林草原火災的`主要措施
1、落實森林草原防火行政領導負責制
各村（社區）“兩委”班子成員要本著對黨和國家、對人民生命財產高度負責的態度，加強森林草原防火工作的領導，把森林草原防火責任制落實到實處。各村按職責分工，深入到田間地頭排查火災隱患消滅在萌芽狀態。
2、搞好法則宣傳，增強全民森林草原防火意識
搞好法則宣傳，做好公民的森林草原防火教育，是有效控制森林草原火災發生的重要措施。充分利用廣播、板報、標語、給學生上防火課等各種形式進行宣傳教育，大力宣傳《森林法》、《草原法》、《草原防火條例》、《內蒙古自治區草地管理條例》、《防火公約》等法律法規文件，廣泛宜傳森林草原防火的重要性及火災的危害性，做到家喻戶曉，人人皆知。
3、加強火源管理，嚴格野外用火制度
一是各村（社區）要對重點區域內的呆傻、精神病人員摸底登記，落實監護人，與監護人簽訂監護責任書，學生由老師、家長共同負責，兒童由家長負責。
二是對森林草原防火重點區域內的閑雜人員進行清理，重點路段、路口設監察站點，對過往行人車輛一律進行安全檢查、登記，做到人員到位，不脫崗、不漏崗、死看死守。三是在防火期內嚴格執行“五不準”制度，即不準在森林草場內吸煙;不準在森林草場內點火取暖;不準在森林草場內燎荒。四是防火期內實行野外用火許可證制度，依法制止野外用火。在重點草場內見煙就查、見火就罰、成災就抓，切實堵住草場火災源頭，防患于未然。
4、落實森林草原防火有關制度
各村（社區）“兩委”班子成員在防火期內要做好森林草原防火的監督、檢否和火災的查處工作。森林草原重點防火村由護林員、護草(坡)員負責火險、火情監視報告，發生火災，必須立即組織撲救，逐級上報，實行火災撲滅后一災一報制度，不準延報、瞞報、謊報。在防火期內各村防火領導小組成員堅持24小時值班制度，不允許空崗、漏崗，保證信息暢通，突發火災及時處理。發生森林草原火警，一般火災，所發生的村要立即向鎮、管理區報告，并立即組織人力、物力以最快的速度趕赴現場撲救火災。在撲救森林草原火災時，不允許動用殘疾人、孕婦、老人和兒童參加。
5、加強森林草原滅火隊伍建設，組織技術培訓
各森林草原防火重點村除建立群眾義務撲火隊外，也要建立一支精良半的專業滅火隊伍。各重點森林草原防火村要成立森林草原防火聯防隊，發現火災及時報告，并組織撲救。要結合本地實際及防火預案，進行技術培訓和滅火實戰演練，提高滅火隊伍的實戰水平和自我保護能力，積累滅火實戰經驗，并在演練過程中逐步修改、完善防火預案，保證滅火隊伍在遇到火情時，能拉得出、用得上、打得贏。
6、做好撲救森林草原防火各項準備工作
各村（社區）防火領導小組要克服厭戰、麻痹思想，立足于防大火、撲大火對現有的撲火工具進行全面的檢修籌備，確保各項設備完好無損，滅火貯備物資充分，把各項準備工作落實到單位和個人，做到思想、人力、物力三到位。
各村（社區）在森林草原防火結束后認真做好總結工作的經驗教訓，找出差距和不足，制定對策和措施，為做好今后的森林草原防火工作奠定基礎。
? 草原確權實施方案
20xx屆我系共有本科畢業生309名，其中電子信息工程本科專業226人，自動化專升本83人，參與指導的教師共26名。由于今年是歷屆畢業設計人數最多的一屆，為了樹立良好的學風、保證畢業設計的質量和警示下屆畢業生，畢業設計答辯采取嚴格把關制度，對于那些不重視又想混的學生采取不及格處理或推遲答辯的辦法，嚴抓幾屆，從各個環節把關，切實提高我系的教學質量。答辯流程圖附后。
論文評審和答辯一律采取導師回避制。
一、論文評審
要求每個答辯小組負責本組所參加答辯學生的論文評審工作，每個學生的論文只由一位教師評閱并簽名，并填寫逐項打分表以存檔。
對于論文初評不合格的學生，評閱教師應寫出具體整改意見和論文一并于當天交由指導教師，由指導教對其當面指導并盡快修改打印和裝訂，于流程圖的指定日期交原評審老師再審，以不影響補充答辯。
二、答辯
答辯全部采用幻燈片形式來回報，學生回報8~10分種，答辯委員會自由提問5分種。要求著裝整潔、大方，有禮，表達簡練、準確。
答辯時間：每天上午8點~12點，下午2點~7點。具體日程見流程圖
典型答辯：（系會議室）
答辯委員會主任：高有堂秘書：朱清慧
成員：劉叔軍、翟天嵩、蓋曉華、張鳳蕊、陳華敏、喬建良、牛軍
參加答辯的學生：由每個導師推薦1-2名優秀學生參加典型答辯
普通答辯第一組（6人）：（4503）
答辯委員會主任：張鳳蕊秘書：李定珍
成員：朱清慧、盧崢、唐曉燕、薛曉
參加答辯的學生為以下指導教師所指導的學生：
殷華文、黃大勇、牛軍、劉忠超、田斐、郭建昌
普通答辯第二組（7人）：（系會議室）
答辯委員會主任：陳華敏秘書：喬建良
成員：高有堂、張菊艷、田金云、崔世林、尉喬南
參加答辯的學生為以下指導教師所指導的學生：
蓋曉華、劉叔軍、翟天嵩、張宏偉、李鑒、徐源、曹原
普通答辯第三組（6人）：（4603）
答辯委員會主任：黃大勇秘書：牛軍
成員：殷華文、劉忠超、田斐、郭建昌
參加答辯的學生為以下指導教師所指導的學生：
張鳳蕊、李定珍、朱清慧、盧崢、唐曉燕、薛曉
普通答辯第四組（7人）：（4714）
答辯委員會主任：蓋曉華秘書：翟天嵩
成員：劉叔軍、張宏偉、李鑒、徐源、曹原
參加答辯的學生為以下指導教師所指導的學生：
高有堂、陳華敏、喬建良、張菊艷、田金云、崔世林、尉喬南
三、成績評定
畢業設計總分為100分，共分三項。一是指導教師根據課題完成情況打分，滿分為50；二是論文評審老師根據論文完成的質量打的分，滿分20；三是答辯小組依照答辯的情況打的平均分，滿分30。最終成績分為優、良、中、極格和不及格五個等級，其中90分以上為優，80~89分為良，70~79分為中，60~69分為及格，60分以下為不及格。因各種原因推遲的答辯的暫作不及格處理。
只有答辯成績是答辯委員會的平均成績。每個學生答辯結束，答辯委員成員根據評分標準各自逐項打分，并合計出總分，寫清學生名，交由秘書統一保存后再進行下一個答辯。答辯成績由秘書妥善保管，整個小組答辯結束后，立即對每個學生進行逐項求平均成績并算出最終成績，采取四舍五入記作整數，所有成員簽字。
每個學生的總成績由所在的答辯小組進行匯總。由指導教師提供設計成績，與該組所打的論文評審成績及答辯成績匯總后，合計出每個學生的總成績并填寫畢業設計成績登記表。
四、資料歸檔
答辯全部結束后，十七周一開始，老師們在系會議室或其它辦公地點對畢業設計后續幾個件進行填寫、簽字和蓋章。最遲不能超過十七周周五。然后進行檔案移交到教學秘書個存檔。
五、優秀論文縮寫
按照學校的統一要求，答辯總成績為優的學生必須答辯結束后一周內提交優秀論文縮寫，否則將影響答辯成績。優秀論文縮寫格式全校有統一要求，由指導教師向學生及時提供。
六、后續事宜
論文評審沒有復審通過或答辯沒有通過或因其它原因沒有參加答辯的學生，指導教師加強對其的后續指導，一個月后再次進行答辯。
答辯通過率將直接影響教導教師的工作量。
七、畢業設計答辯流程圖
（略）
? 草原確權實施方案
在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續深化商事制度改革、優化營商環境、推動大眾創業萬眾創新的重要舉措。為加快推進這項改革，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實國務院關于深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求，統籌協調推進，精心組織實施，從20xx年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步為企業開辦和成長提供便利化服務，降低創業準入的制度性成本，優化營商環境，激發企業活力，推進大眾創業、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展。
推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：
——標準統一規范。建立健全并嚴格執行企業登記、數據交換等方面的標準，確保全流程無縫對接、流暢運轉、公開公正。
——信息共享互認。強化相關部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用，以“數據網上行”讓“企業少跑路”。
——流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。
——服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任務
(一)完善一站式服務工作機制。以“三證合一”工作機制及技術方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在全國企業信用信息公示系統公示，并歸集至全國信用信息共享平臺。企業不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發照、公示等全程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。
(二)推進部門間信息共享互認。制定統一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關業務信息系統和共享平臺，健全信息共享機制，做好數據的導入、整理和轉換工作，確保數據信息落地到工作窗口，并在各相關部門業務系統有效融合使用。登記機關將企業基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平臺;暫不具備聯網共享條件的，登記機關限時提供上述信息。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的，社會保險經辦機構和統計機構在各自開展業務工作時補充采集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統計機構在完成統計調查任務后，要及時依法將涉及企業的相關基礎信息反饋至信息共享平臺。健全部門間信息查詢、核實制度。
(三)做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記信息發送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，登記機關換發加載統一社會信用代碼的營業執照。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業按規定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過全國企業信用信息公示系統向社會保險經辦機構、統計機構等單位開放共享。沒有發放和已經取消統計登記證的地方通過與統計機構信息共享的方式做好銜接。
(四)推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。改革后，原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理，各級政府部門、企事業單位及中介機構等均要予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料，各行業主管部門要加強指導和督促。積極推進電子營業執照的應用。
(五)加強辦事窗口能力建設。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范、信息傳輸等，系統加強業務培訓，使辦事窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業務流程和工作規范，提高服務效率。加快辦事窗口服務標準化、規范化建設，突出問題導向，進一步完善窗口服務功能，真正實現一個窗口對外、一站式辦結。加強辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服務能力。
三、工作措施
(一)加強組織領導。各有關部門和地方各級政府要高度重視，按照任務分工和進度安排，把改革工作做扎實、做到位。主要領導要親自抓，及時協調解決改革中遇到的問題?！叭C合一”登記制度改革中落實不到位、銜接不順暢等問題，要在推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究、一并解決。工商、人力資源社會保障、統計、機構編制、發展改革、法制等部門要各負其責、協同配合，確保改革順利推進。對改革涉及的法律、法規、規章及規范性文件，及時按程序修訂和完善。
(二)加強督促檢查。相關部門要組織聯合督導，有針對性地對改革進展情況進行監督檢查。國務院適時組織專項督查。暢通社會監督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。
(三)加強宣傳引導。相關部門要對改革政策進行全面準確解讀，對行之有效的經驗做法加以推廣，對相關熱點難點問題及時解答和回應，讓企業和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍。
? 草原確權實施方案
為加強呈貢區建設工地文明施工管理，提高標準化工地建設水平，維護城市市容環境整潔，根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《XX省城市建設管理條例》、《XX省建筑施工現場管理規定》、《XX市建設工地文明施工管理規定》等有關規定，結合實際，制定本方案：
一、指導思想
以提升文明施工管理整體水平為目標，本著“突出重點、堅持標準、真抓嚴管、整體提高”的思路，加強施工現場監督管理和治理整頓，重點規范工地圍擋，文明施工，道路硬化，“三池一設備”和環境衛生管理，建立工地文明施工管理長效化、標準化、規范化管理機制，實現市容整潔、環境優美。
二、組織領導
為加強本次整治工作的組織領導，成立建設工地專項整治工作領導小組。由區政府副區長王兵同志任組長，區住建局局長張明華同志、區城管局局長張雁同志任副組長，各街道辦事處分管城管工作副主任、區住建局、市公安局呈貢分局、區安監局、區環保局、區衛生局、區城管局、城管執法大隊分管領導擔任成員。領導小組下設辦公室在區住建局，辦公室主任由區住建局副局長李貴榮同志兼任，辦公室負責本次整治工作的組織、協調及日常工作的開展。
三、整治內容
（一）凡在呈貢區行政區域范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程（城市軌道交通）、拆除工程的建設單位、施工單位，均在本次整治范圍，彩云路、石龍路、南北中央大道沿線的施工工地作為整治重點。
（二）整治建設工地文明施工管理，包括對施工現場圍欄、材料堆放及運輸、臨時設施、安全設施、施工揚塵、噪聲控制、渣土運輸、污水排放、施工周圍環境等施工現場的規范管理。
（三）通過一個月的清理整治工作，提高呈貢區施工工地規范化管理水平，促進轄區施工、建設單位嚴格按照《XX市建設工地文明施工管理規定》和XX市城管局《關于進一步規范建設施工管理的通知》的要求規范、文明施工，短期內使全區市容市貌、環境衛生情況明顯改善，施工工地管理水平得到顯著提升。
（四）區住建局負責施工工地內部管理的整治工作，包括項目公示欄的設置、建筑材料的堆放、文明施工的管理、臨時設施建設等。
（五）區城管局負責施工工地的外部管理，包括圍擋的設置、工地出入口“三池一設備”的設置、渣土運輸等。
（六）各街道辦事處、區安監局、市公安局呈貢分局、區衛生局、區環保局等部門根據各自的職責，落實責任，加強監管，做好建設工地文明施工的管理工作。
四、方法步驟
本次整治行動共分三個階段實施。
（一）摸底排查階段：7月25日至7月30日，由區領導小組成員單位抽調人員組成檢查組，對全區在建的67個工地進行摸底排查，做到底數清、情況明。
（二）整改落實階段：7月31日至8月15日，在前期摸底排查的基礎上，采取集中檢查、重點抽查等方式，對全區在建工地進行整治，重點是彩云路、石龍路、南北中央大道沿線工地，對不按照《XX市建設工地文明施工管理規定》和XX市城管局《關于進一步規范建設施工管理的通知》規范施工的工地，下發《整改通知書》責令限期整改。對問題較為突出且不進行整改的、不按規范要求施工的按照相關法律、法規進行處罰，查處后仍不按規范施工的，一律停工整改。
（三）鞏固提高階段：8月16日至8月25日，形成整治工作長效管理機制，發現問題及時解決，鞏固整治成果，防止滑坡和反彈，確保建設工地規范管理的常態化。
五、工作要求
（一）各有關部門、單位要統一行動，精心組織，抓好落實。通過整治，使呈貢區建設工地管理水平得到較大提升。已開工建設的工程要嚴格落實管理規范，按標準規范施工，對存在的問題要在最短的時間內整改到位。整治工作結束后，凡是新建、擴建、改建工程，都要嚴格規范施工。對達不到規范要求，而又不整改的，按照相關法律、法規進行處罰，查處后仍不按規范施工的，一律停工整改。
（二）各有關單位、部門要高度重視，通過一個月的集中整治，達到強制規范，強行入軌，抓出實效，確保整治工作落到實處。
（三）各有關單位、部門要嚴格按照方案做好相關工作，加強施工作業現場及周邊的日常管理，要求施工單位加強對相關法律、法規的學習和了解，安全施工，文明施工，共同維護城市基礎設施完好和市容市貌整潔有序。
——針對農村地區低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法行為
為切實加強我區農村道路交通安全工作，深入開展安全生產“打非治違”道路客運安全隱患大排查大整治、道路客運安全年活動等專項行動，嚴厲查處各類低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法載客等嚴重交通違法行為，切實維護農村道路通行秩序。根據市推丘辦的統一部署，決定在全區范圍內開展低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法行為專項整治活動，特制定本實施方案：
一、指導思想
深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、執法為民、服務群眾、保障民生”的原則，緊緊圍繞“安全、暢通、和諧、穩定” 的農村道路交通管理工作目標，嚴厲查處低速載貨汽車，二輪、三輪摩托車、拖拉機、農耕機違法載客等嚴重交通違法行為，進一步凈化我區農村道路交通通行秩序，有效預防和全力遏制我區農村地區重特大道路交通事故的發生，創造有序、安全、暢通的交通環境，以優良的安全交通秩序迎接黨的十八大勝利召開。
二、工作目標
通過此次開展專項整治行動，集中消除了農村道路安全管理隱患；查處交通違法行為，使我區農村道路通行秩序明顯好轉，人民群眾的法律意識、交通安全意識明顯提高、交通事故明顯下降，客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法載客等各種交通違法行為得到有效遏制。
三、組織領導
為切實抓好此次專項整治行動，經區領導同意，決定成立呈貢區農村地區低速載貨汽車摩托車農耕機拖拉機違法行為專項整治行動工作領導小組。名單如下：
組 長：韓 揚（區政府副區長）
副組長：李 武（區交通運輸管理局局長）
何紹清（呈貢公安分局副局長）
成 員：李谷榮（區農林局局長）
李 睿（市公路運輸管理局呈貢分局局長）
李 猛（區交通運輸管理局路政大隊大隊長）
楊紹聰（呈貢公安分局交管大隊大隊長）
張 聰（龍城街道辦事處主任）
楊黎明（斗南街道辦事處主任）
李錦龍（洛龍街道辦事處主任）
郭德平（烏龍街道辦事處主任）
楊躍云（吳家營街道辦事處主任）
高艷萍（雨花街道辦事處主任）
領導小組下設辦公室在區交通運輸管理局路政大隊，辦公室主任由李猛大隊長兼任，負責專項整治行動的聯絡、協調，及具體的組織實施、督導檢查等工作。
四、整治重點
此次整治行動重點：一是按照“路面巡邏、街天布控、卡點查處”的工作方法，強化農村道路通行秩序管理。二是重點加強對農村集市、街天、民俗節慶節日、學校節假日和婚喪嫁娶等特殊時段及街道、出入村子主要路口等特殊路段的管控。三是嚴格落實對7座（含）以上車輛逢車必查制度，堅決從嚴從重查處超速、超員、違法載人、疲勞駕駛、酒后駕車、非法營運等嚴重違法行為。
五、整治工作時間及步驟
此次專項整治行動從20xx年6月1日起至年底，為期7個月，分二個階段組織實施。
（一）準備階段：（20xx年6月1日至7月15日）
1．深入開展農村道路交通安全形勢分析研判，全面分析排查我區農村道路交通事故的規律特點，明確整治的重點路段、時段和違法行為，認真研究、制定有針對性的措施。
2．根據我區各職能部門相關工作情況，深入一線、狠抓落實，通過下鄉巡檢，走村串戶、服務上門等方式，積極配合各街道辦事處，對駕駛人及機動車底數進行摸底排查，嚴格執行“一盯一”、“一幫一”的監管措施、落實“一車一檔”、“一人一檔”，建立健全監管臺賬。
3．強化宣傳力度，營造良好氛圍。通過發放宣傳資料、張貼通告，利用展板等形式，向廣大人民群眾宣傳交通安全知識，組織和發動“四支隊伍”深入街道、社區，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳客車超員、拖拉機、低速載貨汽車、摩托車等違法載人的危害，及時向群眾宣傳道路交通安全法律法規和安全常識，增強廣大群眾的交通安全意識和自我保護能力。
（二）整治階段：（20xx年7月16日至12月15日）
1．科學安排勤務，強化路面管控。公安交管、交通、運管、農機監理部門要結合轄區道路實際和農村地區城鄉客運車輛、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、農耕機違法載人的規律特點，科學部署力量，按照“路面巡邏、街天布控、卡點查處”的工作方法，切實加大對重點時段、重點路段的檢查。
2．密切協作配合，建立聯動機制。公安交管、交通、運管、農機監理等部門要樹立“一盤棋”的思想，加強部門間的協作配合、適時組織開展聯合執勤執法，統一組織、安排好全省“7月16日”、“8月10日”、“8月20日”、“9月15日”、“9月25日”、“10月1日”、“10月21日”、“11月17日”、“11月30日”、“12月15日”共10次統一整治行動。
3．嚴格執法、執勤，從嚴查處違法。專項整治期間，各職能部門要深入基層參戰，劃分整治片區，明確責任領導、責任人。在此次專項整治行動中，各部門要做到嚴格、公正、文明執勤，做到發現一起查處一起，依法上限處罰低速載貨汽車、摩托車、拖拉機、農耕機違法載人等嚴重交通違法行為，切實做到發現一起、查處一起、教育一片，形成嚴管重治的高壓態勢。
六、工作要求
（一）認清形勢，提高認識。今年以來，各部門按照國務院、省、市的部署安排和要求，認真組織開展了一系列專項整治行動，我區所轄區域未發生涉及“三車一機”違法載客的特大道路交通事故，確保了全區道路交通安全形勢的總體平穩。在取得間斷性成就的同時要清醒的認識到在我區農村地區客運車輛超速、超員、疲勞駕駛以及低速載貨汽車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為在一些地區仍十分突出，大道路交通事故的隱患仍然存在，我區預防特大道路交通事故工作的壓力仍然巨大。各部門要充分認識農村地區道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢，克服麻痹大意思想和疲勞厭戰的情緒，進一步增強責任感和緊迫感，在狠抓各項交通安全工作措施落實的同時，確保專項整治工作目標明確、任務具體、組織嚴密，做到思想認識到位、組織領導到位、力量部署到位、工作措施到位，以更加扎實有效的工作，推進我區農村道路交通安全形勢的進一步好轉。
（二）突出重點，嚴密防控。各部門特別是負有監管職責的公安、交通、農機管理部門要鎖定低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托車、農耕機違法載人，無牌無證機動車及無證駕駛等容易誘發特大道路交通事故的隱患，切實采取針對性、有效性的措施，以高度負責的精神，嚴肅認真的態度抓好整治。工作中，要把事故多發點（段）、農村地區群眾出行多、出行難的時段和路段作為路面管控的`重點，凡是低速載貨汽車和拖拉機容易違法載人的時段、路段和聚散地，必須組織發動各種力量全方位監控，決不留死角，一經發現，堅決取締。
（三）深入一線，狠抓落實。各相關職能部門，要通過下鄉督查巡檢、走村串戶、服務上門等方式，積極配合和督導各街道辦事處對轄區各社區村、組的機動車及駕駛人情況進行摸底，建立健全監管臺帳，落實“一盯一”、“一幫一”或監管人員交叉換位的“二盯二”監管措施，做到底數清、情況明。對轄區道路交通違法行為實施動態監管，重點加強客運車輛、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及拖拉機變型運輸機、載人三輪摩托車、農耕機的監管，逐車簽訂《交通安全責任書》，發現無牌無證車輛、無證駕駛的村民，通過發送《機動車落戶上牌通知書》、《學習駕駛證催辦通知單》等方式，督促和幫助車主、駕駛人及時辦理相關手續；對達到報廢標準的機動車，通過發送《達到報廢車輛通知單》等告知方式，督促車主辦理報廢手續。對上路行駛達到報廢標準的機動車，公安交管部門應當予以收繳，強制報廢；對發現假牌假證、套牌等嫌疑車輛，公安交管部門應當立即扣留，依法處理；對發現低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為，公安交通管理部門要按照相關規定及程序予以處罰。
（四）嚴格執法，熱情服務。公安交管、交通、運管、農機監理等部門參戰人員，在執勤執法中要堅持寬嚴相濟，教育與處罰相結合的原則，堅持嚴格、公正、文明執勤，嚴禁“三亂”行為的發生。一方面，要加大對容易誘發群死群傷特大道路交通事故嚴重交通違法行為的執法力度，做到發現一起查處一起，依法上限處罰；另一方面，對其它輕微交通違法行為，以批評教育為主。既不能放過任何一個嚴重影響農村群眾生命財產安全的交通違法，更不能借集中整治之機亂扣亂罰，侵害群眾利益。同時，各部門要堅持開展便民利民活動，根據當地實際和群眾所需，為駕駛人和旅客提供各種便利，使每一個執勤點都成為密切警民關系的窗口和紐帶。
（五）強化督察，落實責任。公安交管和農機監理部門的領導，既是指揮員，也是督察員。既要靠前指揮，以身作則、作出表率，又要深入實際、認真督察。各部門要層層落實責任制，定任務、定責任、定獎懲。在專項整治行動中，省、市將組成聯合檢查組，深入各地明查暗訪，市推丘辦、區推丘辦也將組織工作組深入基層搞好督導檢查，一級抓一級，層層抓落實。凡是整治不到位、工作不落實而發生特大道路交通事故的轄區，將按有關規定嚴肅追究相關領導及工作人員的責任，絕不姑息。
（六）加強信息情況的收集上報工作。各部門要加強專項整治行動信息的收集上報，確定專人負責工作信息的收集梳理和報送工作。同時，按照省政府丘北經驗推廣工作辦公室的要求，在專項整治行動期間，各責任單位請于7月17日、8月11日、8月21日、9月16日、9月26日、10月2日、10月22日、11月18日、12月1日、12月16日上午10時前，將統一整治行動工作情況和《XX市開展專項整治行動統計表》通過傳真上報區推丘辦匯總后上報市推丘辦；10月22日上午10時前將工作總結上報區推丘辦,重要情況及時上報。
秋冬季森林防火工作意見
為認真做好20xx年度森林防火工作，有效保護全區森林資源，促進全區經濟社會又好又快發展。根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省森林消防條例》及《xx市政府20xx年度森林防火目標管理責任狀》有關規定，結合我區實際，現對我區今年秋冬森林防火工作提出如下意見：
一、指導思想
“預防為主、積極消滅”的工作方針，以水源保護區、重點林區、滇池面山等為防范重點，以火源管理為中心，依法治火、從嚴護林，力爭不發生、力爭不成災、力爭不出現人員傷亡，維護林區安全，為促進全區經濟社會超常規、跨越式發展提供安全和諧的生態保障。
二、目標任務
（一）林火控制指標
為切實體現“預防為主、積極消滅”的工作方針，取消按林地和有林地面積下達控制指標的管理辦法，對林火次數、火災受害率、林火當日撲滅率實行零指標管理。
（二）林火管理指標
1．實行行政領導負責制，加強對轄區內森林防火工作的領導。實行森林防火目標管理責任制，防火部門之間層層簽訂責任狀至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶。農林部門之間層層簽訂責任狀至護林員。對森林防火責任人推行風險抵押金制度。
2．落實森林防火指揮機構和辦事機構，加強專業、季節性撲火隊和義務撲火隊伍建設。各有林街道辦事處組建30人的半專業森林消防隊；有林社區居民委員會組建一支不少于30人的義務撲火隊。
3．根據有林地面積和森林防火工作的實際需要，切實將森林防火專項資金納入本級財政預算，確保森林防火工作的正常開展。其中，吳家營街道辦事處最低配套20萬元，洛龍街道辦事處最低配套20萬元，雨花街道辦事處最低配套15萬元，新城林場最低配套15萬元，烏龍街道辦事處最低配套8萬元，龍城街道辦事處最低配套8萬元。督促轄區涉林社區居民委員會、居民小組按區政府的要求，并結合實際投入森林防火經費。
4．加強森林防火宣傳教育工作，督促林業職能部門、森林防火機構及有關單位采取各種措施積極開展森林防火宣傳動。
5．加強野外火源管理，特別是在防火重要時期采取超常規措施，嚴管野外火源，嚴管特殊人群。認真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反復檢查三項制度，加大檢查督促力度，嚴查火險隱患，嚴懲違規用火行為。
6．劃分森林防火重點區域，圍繞重點區域規劃建設森林防火阻隔設施，確保重點區域安全。
7．嚴格按照《呈貢區處置森林火災應急預案》，遵循分級響應的原則，層層（至社區）制訂《森林火災應急處置辦法》，發生林火時，及時成立臨時指揮部，落實火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴密，指揮得當，快速高效，不發生重大森林火災和人員傷亡事故。
8．認真落實余火清理及火場守候工作，不發生死灰復燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。
三、具體措施
（一）加強領導，提高認識，周密安排部署轄區森林防火工作。
做好森林防火工作，事關和諧社會建設目標的落實和生態文明建設全局。各街道辦事處必須進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，加強對森林防火工作的領導，用長遠的眼光對20xx年度森林防火工作進行全面的安排部署，扎扎實實做好今年秋冬森林防火工作。
（二）全面落實森林防火責任制
各有林街道辦事處要對轄區內的森林防火工作實行統一領導、統一組織、統一指揮，要全面落實政府負總責、農林主管部門擔主責、森林防火指揮部成員單位各司其責的“三線”森林防火責任機制。
1．認真落實領導責任制度。按照省、市人民政府認真落實“四個責任人”的要求，切實落實行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，農林部門（防火部門）領導是重要責任人，林權單位領導是直接責任人的“四個責任人”制度，對各級行政主要領導、分管領導、農林部門（防火部門）領導實行風險抵押金制度，把領導責任落到實處。在落實“四個責任人”制度的基礎上，政府部門之間層層簽訂責任狀至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶，做到林區農戶100%收到村民小組發放的森林防火戶主責任書。
2．認真落實森林防火屬地管理責任制。按照森林防火屬地管理的原則，區政府與街道辦事處層層簽定責任狀至基層單位或轄區施工單位。各街道辦事處要為管轄區域內的有林單位或在林區從事經營活動的單位劃定責任區域，并簽訂森林防火責任狀。同時要督促各社區居民委員會對在轄區林區內從事開發和其它經營活動的單位和個人，要劃定森林防火責任區，將森林防火責任落實到最基層。
3．認真落實農林部門責任制。按照農林主管部門擔主要責任的要求，實行農林部門森林防火目標管理責任制，由區農林局與各街道社區居民委員、防火辦把森林防火責任落實到護林員。
4．認真落實地塊管護責任制。今年繼續把落實地塊管護責任作為預防工作的重點來抓，要進一步細化林業員、護林員管護措施，加大對護林員的監督管理力度，建立責任追究制度，切實把地塊管護責任落到實處。
5．認真落實指揮部成員單位掛鉤責任制。各級森林防火指揮部要認真落實指揮部成員單位森林防火責任，實行指揮部成員單位劃片包干、建立定點聯系制度，定期對聯系點的森林防火工作進行指導及檢查督促，幫助聯系點解決森林防火工作中的困難和問題，并定期向同級指揮部匯報掛鉤聯系點森林防火工作情況。區森林防火指揮部要適時召開指揮部成員會議，及時分析、研究森林防火形勢及對策，確保森林防火各項目標任務圓滿完成。
6．認真落實森林防火責任追究及獎勵制度。各街道辦事處、有關部門要全面落實森林防火責任制，采取有效措施，切實抓緊、抓實轄區森林防火工作。對防范措施不到位，消除火險隱患不及時的單位，由區目督辦進行目標督查，情節嚴重的，將提交紀檢部門進行問責。如因責任不落實、措施不到位或責任人失職、瀆職引發森林火災造成重大損失的，根據情節輕重，對相關責任人進行通報批評、行政處分和行政處罰，后果嚴重的，依法追究刑事責任。各街道辦事處要積極配合森林公安，對轄區內發生的每一起林火，都要嚴格按照事故原因未查清不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過的原則，對肇事者、管護者或失職責任者進行責任追究。防火期結束后，區指揮部組織考核組對各街道辦事處森林防火責任制執行情況進行考核。
（三）加強基礎設施建設和隊伍建設，提高預防和撲救山火的綜合能力
各街道辦事處要正確處理好“防”和“撲”的關系，真正把預防工作放在突出位置，抓實抓細。要堅決扭轉“有錢打火，無錢防火”的被動局面，投入資金加強基礎設施建設和隊伍建設，提高預防和撲救山火的綜合能力。
1．對原有防火線進行復修。區森林防火指揮部要加強組織協調，各單位對全區原有的防火線進行復修，確保在12月30日前復修完工并投入使用。
2．加強宣傳設施建設。根據呈貢新區建設、進入林區施工人員雜多的實際，各有林街道辦事處要對原有的宣傳碑進行維修和保養，要求在今年12月30日前完成。
3．對重點防火區域實施林下鏟除。各有林街道辦事處要對轄區內森林防火的重點區域或林下載物量超過標準、存在火險隱患的地段實施林下清除，及早消除火險隱患。
4．加強森林防火隊伍建設及培訓工作。一要抓好森林防火領導機構和辦事機構的建設，指揮部成員單位不健全的，要補充完善；二要抓好專業撲火隊建設。要按照國務院新修訂頒布實施的《森林防火條例》規定及市森林防火指揮部的要求，各組建一支應急撲火隊，其中：吳家營、洛龍、雨花、烏龍、龍城街道辦事處各組建一支30人的應急撲火隊，新城林場組建一支10人應急撲火隊。應急撲火隊按照半專業撲火隊的標準進行建設，在防火期內集中，統一管理；三要進一步完善義務撲火隊建設。有林社區居民委員要組建一支不少于30人的義務撲火隊，負責清理余火和火場守侯工作；四要保障護林員待遇，進一步加強護林員隊伍建設。根據《xx市森林防火護林人員管理辦法》規定和區指揮部的要求，自進入防火期起，提高護林員工資。五要抓好隊伍培訓工作，提高隊伍安全撲救技能。培訓工作實行分級負責的原則，區森林防火指揮部負責培訓各單位分管領導、防火辦主任、農業綜合服務中心主任、有林社區居民委員會主任、林業員、專業撲火隊隊員。各單位負責培訓基層干部、護林員、本級應急撲火隊及義務撲火隊。
5．嚴格按照物資儲備標準購置儲備撲火物資。各有林街道辦事處、有林社區居民委員會要按照《呈貢區森林防火指揮部關于嚴格按標準購置儲備撲火物資的通知》要求，嚴格按規定的品種、數量購置儲備撲火物資，設立專門的物資儲備庫或儲備點，對撲火物資實行集中統一管理，為山火撲救提供有力保障。
（四）疏堵結合，強化預防管理
各街道辦事處要正確處理好“疏”和“堵”的關系，做到疏堵結合。在疏的方面，要加強正面宣傳，增強全民防火意識，對批準的野外用火，要落實防范措施，為用火提供服務，做到以理以情疏導。在堵的方面要規范野外用火行為，進一步完善鄉規民約，嚴厲打擊違規用火行為，做到依法堵截。
1．加強森林防火宣傳，提高全民防火意識。區指揮部辦公室、各街道辦事處要按照森林防火宣傳“進學校、進社區、進施工單位、進村”的要求，聯合共青團、婦聯、教育部門，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動，重點抓好以下七個方面工作：一是繼續在中小學校深入開展“五個一”宣傳教育活動，各街道和教育部門要與管轄區域內的中小學校簽定“五個一”宣傳教育責任書，把“五個一”宣傳教育責任落到實處，讓森林防火宣傳進入每一所學校。二是要利用宣傳車、宣傳展板、聲像圖像資料、文字資料等，在人口集中的區域開展森林防火宣傳活動，采取休閑、娛樂的方式讓森林防火宣傳輕松進入社區。三是要利用宣傳車和宣傳材料，在林區、林緣地帶施工現場進行巡回宣傳，讓森林防火宣傳進入施工單位，使森林防火宣傳工作橫到邊、縱到底。四是繼續在農村開展宣傳活動。各街道辦事處要在社區利用有線廣播，大力宣傳野外用火的有關規定和違規用火要承擔的嚴重后果，使廣大村民自覺遵守野外用火規定，依法用火。要特別重視對農戶“一對一”的宣傳，在發放森林防火戶主責任書時，必須按照戶主責任書發放簽名制度，讓農戶簽收，并對農戶進行3-5分鐘森林防火知識講解，增強宣傳效果。五是要在公路沿線、醒目位置懸掛宣傳布標，對原有的宣傳標語口號進行更新，標語口號數量不足的，要及時新增，要讓宣傳標語口號隨處可見。六是要在城市面山、公墓、重點林區入口、涉林農家樂等人員活動密集區域開展森林防火“五色彩旗工程”宣傳活動，提醒公眾關注森林安全，嚴防森林火災。七是要組織基層指揮員和專業、半專業、義務撲火隊等相關人員觀看森林火災典型案例警示片，提高安全撲救及避險自救能力，預防安全事故的發生。各森林防火責任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，采取城市和農村相結合、單位和學校相結合、長期宣傳和階段性宣傳相結合等多種形式，進一步擴大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。
2．嚴格執行野外用火審批制度。各街道辦事處要嚴格執行野外用火審批制度，對在林區生產、施工作業及特殊用火的，要按要求逐級上報審批，制定防范措施，交納保證金后方可用火。其中：在林區、林緣、農地等地帶進行農事用火的，由農戶申報，逐級進行審批，“野外生產用火準燒證”報所屬街道農業綜合服務中心和區森林防火指揮部備案。對批準的農事用火由各有林社區居民委員會負責全面落實監管措施，各街道辦事處負責對各有林社區居民委會員監管措施落實情況進行指導、監督和檢查，并監督用火單位有計劃、有組織在規定的時間內用火；林區施工作業用火的，按屬地管理的原則，由用火單位申報，經所屬街道農業綜合服務中心審核后，報區森林防火指揮部審批，并報市森林防火指揮部備案。各街道辦事處要嚴格管理野外火源，進入森林防火戒嚴期要停止對野外用火的審批，杜絕一切野外用火。
3．對特殊人群實行嚴格管理。各街道辦事處要以有林社區為單位，全面調查摸清轄區內癡、呆、傻等智障人員的具體情況認真落實智障人員的監護人，簽定監護責任狀。對智障人員和未成年人負有監護責任的單位和個人，在森林防火期內，應采取特殊措施，嚴防被監護人進入林區玩火而引發森林火災。
4．加強巡邏檢查力度，嚴格控制野外用火。各街道辦事處要明確護林員的管護區域和管護責任，督促護林員加強巡邏檢查，確保責任區無違規野外用火現象的發生。各單位組建的應急撲火隊，要發揮在火源管理中的作用，成立巡邏小分隊，劃分巡邏區域，主動出擊，開展野外火源巡查，震懾違規用火者。對巡邏區域內出現的野炊、吸煙等野外生活用火，要實行最嚴格的管理和控制，確保林區安全。
5．加強重點時段和重點區域森林防火工作。要針對冬至、元旦、春節、戒嚴期、清明節等各個森林防火重要時期的特點，認真分析各個階段的森林火險形勢，制定各階段森林防火實施方案，對各個重點時段森林防火工作進行再安排，再部署，再落實。各街道辦事處要對轄區內森林防火的重點區域進行劃分，落實重點區域森林防火責任，切實加強重點區域的森林防火工作。在森林防火重點時段，要新增巡山護林人員，加強防范力量，對重點地區、重要部位實行死看死守。對主要入山路口，要設立固定或臨時防火檢查站（點），安排專人把守，對入山人員實行實名登記，切實管死火源。
6．加強檢查，消除火災隱患。各街道要組織檢查組，對轄區內森林防火工作進行嚴格檢查。一是嚴格按月例行檢查。進入防火期后，區森林防火指揮部辦公室每月15日組織召開全區森林防火定期會議，根據會議匯報交流的情況，及時組織參會人員進行交叉檢查，達到互相學習，互相交流，互相促進的目的。二是要對重點時段森林防火工作進行嚴格檢查。各級各單位要組織檢查組，對節假日等各個重點時段的森林防火工作進行專項檢查，確保各階段工作措施落實到位。三是要對重點區域的森林防火工作進行嚴格檢查。各單位要對轄區內森林防火的重要區域進行劃分，實行分片監管，對重點區域的森林防火工作要反復檢查，確保萬無一失。在檢查中發現火險隱患的，要及時下達《火險隱患整改通知書》，責令業主單位限期整改，直至火災隱患徹底消除。
（五）強化火情監測和處置，實現安全、高效撲救
1．嚴守崗位，加強火情監測。各瞭望臺火情監測人員，必須堅守崗位，嚴密監視林內動態，加強火情瞭望監測，發現可疑情況及時與巡山護林人員聯系核實，發現火情要在第一時間上報區森林防火指揮部值班室，確?；鹎樵诘谝粫r間得到處置，全力把山火消滅在萌芽狀態。
2．嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。各街道辦事處要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，帶班領導要認真履行職責，堅守崗位，落實值班車輛，做到一有情況及時出動，及時處置。
3．保持政令和火情信息暢通。各有林街道辦事處主要領導、分管領導、防火辦主任、農業綜合服務中心主任、森林防火職能部門工作人員及值班人員必須保持24小時通訊暢通，接到火情信息后，必須立即就位。對政令不暢通、落實不到位、處置不及時的單位和個人，嚴肅追究責任。
4．實行森林火情（災）歸口管理和定期報告制度。發生森林火情（災）時，嚴格按照歸口報告制度，統一由各級森林防火指揮部辦公室逐級上報，不能越級或多頭上報，以確保及時、妥善處置火情。進入防火期后，各街道辦事處、駐區有林單位、瞭望臺每天定時向區森林防火指揮部值班室匯報當日火情發生情況。
5.做好火災撲救及后勤保障工作。各街道辦事處要嚴格按照《呈貢區處置森林火災應急預案》，遵循分級響應的原則，層層（至社區）制訂《森林火災應急處置辦法》。發生森林火情（災）時，要及時組織應急撲火隊，把山火消滅在萌芽狀態，實現“打早、打小、打了”的目標。區森林防火指揮部根據火場情況，協調組織專業撲火隊及駐區部隊參加撲救。撲救森林火災實行掛牌指揮制度，明確火場指揮、火案調查、后勤保障、余火清理等各項責任，做到分工合理、組織有序、撲救有效，最大限度減少損失。明火撲滅、火場清理完畢后，火場移交給相關街道辦事處或林權單位守候，并簽定《火場余火守候責任書》。因余火守侯措施不落實而發生死灰復燃的，根據情節追究責任。撲救山火的后勤保障由發生山火的街道辦事處和單位負責。對森林火災案件，區森林公安局和街道派出所要密切配合，快速偵破，努力提高案件查處率。
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