執法評議自查報告(熱門19篇)
發表時間:2022-03-23執法評議自查報告(熱門19篇)。
■ 執法評議自查報告
根據《縣人民政府辦公室關于開展20xx年行政執法案卷評查工作的通知》要求,我局秉著“法制化、規范化”的要求,積極開展自查自評工作,現將我局行政執法工作自查情況報告如下:
一、堅持依法行政,規范執法行為
我局始終把規范行政執法行為貫穿全年中心工作,并納入年度目標管理考核辦法,強化執法隊伍管理。按照“法制化、規范化”的要求,嚴格執行“兩錯”追究責任制、首問負責制、主辦負責制,堅持公開、公平、公正執法,積極推行案件主辦人員負責制、集體合議審核制,做到執法權限法定化、內容標準化、程序合法化、制度規范化,對行政執法工作做到了有檢查、有督促,有監督。
二、增強法律意識,提高辦案質量
認真貫徹執行《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《產品質量法》、《工商行政管理條例》、《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》等法律法規,全面落實行政執法工作責任制,依法行政,秉公執法,一是始終堅持立、辦、審、決四分離制度,即分管局長審批立案;辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執行處罰決定,共組織召開執法案件合議會議8次,嚴格執法程序。講程序合法,遵守時限。二是嚴格執行了2人以上執法和履行了亮證執法、告知和送達等程序,保障了當事人的知情權和行政、司法和事后救濟權益,遵守了強制措施的法定時限。全年來未出現單獨執法、私自執法或不亮證執法的行為。三是講事實清楚,注重證據。緊緊抓住事實要清楚,證據要充分這個關鍵,實施行政處罰。搞清事實真相,認真調查取證,形成證據鏈,保證違法事實清楚、真實、可靠,不辦冤案、糊涂案,不孤證定案。四是講依法辦事,保障權利。實施行政處罰堅持合法、合理的原則,不搞以收代罰,以贈代罰,以罰代法,也不搞先收款,后處罰,更不搞當事人陳述、申辯就加重處罰。嚴格財經紀律。五是實施行政處罰,始終堅持罰、繳分離的原則,其罰沒款由當事人直接到銀行繳納。
三、存在的問題
1.部分經營戶對經營安全不夠重視、規范,各種生產管理制度落實不到位,事故隱患整改不力等問題。
2.是部分經營戶主體的安全生產責任制沒有真正落實到位,經營者重生產、輕管理、重效益、輕投入的現象存在。
3.是從業人員安全生產法律意識比較淡薄。
4.是執法人員法律法規有待提高。
5.是監管范圍大,監督內容多,執法力量薄弱,比例懸殊太大。
四、下一步工作打算
一是繼續抓好執法隊伍建設。提升執法檢查效果,繼續加強執法人員的法律、法規及相關業務知識學習,努力提高執法水平,提高履職能力。加強執法人員的作風建設,培養勤奮敬業、求真務實、雷厲風行、樂于奉獻的工作作風。全面落實層級管理責任,形成齊抓共管的執法合力,不斷提升執法檢查效果。
二是完善工作機制,健全執法制度。繼續完善巡查、隱患整改、情況通報、舉報投訴等項制度,規范執法人員的執法行為,建立完善執法體系。
三是督促經營者規范、依法經營。建立健全經營者管理責任制度。
■ 執法評議自查報告
《執法評議自查報告》
尊敬的領導:
首先,我謹向您匯報執法評議自查工作整體進展情況。自查工作于近期已全面展開,并取得了階段性成果。自查工作的目的是確保我單位的執法工作規范、公正、高效,同時加強自身的整改和改進。接下來,將就自查工作的背景、目的、過程、發現問題及整改措施等方面進行詳細闡述。
一、背景
執法評議自查工作是我單位作為行政執法機關,為了加強自身的管理和規范執法行為,迎接新時代發展的要求,經過充分的調研、思考和總結而提出的一項工作。自查工作的開展,是進一步落實黨的十九屆四中全會精神,深入推進全面依法治國的重要舉措。
二、目的
1. 發現問題:通過自查工作,全面梳理和查找我單位執法工作中存在的問題和不足之處,形成具體的問題清單;
2. 分析原因:深入剖析問題產生的原因和根源,尋找解決的途徑和方法;
3. 提出整改措施:針對發現的問題,提出相應的整改措施,并加以具體化和細化;
4. 落實整改:明確責任部門和責任人,制定具體的整改計劃,確保問題得到解決,并進行跟蹤和監督。
三、過程
(一)自查準備
在自查工作開始前,我單位組織編制自查工作方案,明確自查的范圍、內容和時間節點,并召開自查動員會議,將自查工作的目標和要求傳達給全體執法人員。
(二)自查調研
自查工作主要通過查閱資料、開展座談、組織討論、聽取意見等途徑進行。執法人員對存在的問題進行廣泛深入的調查,形成初步的問題清單。
(三)問題匯總
在調研過程中,將各級各部門反映的問題按照時間、領域、性質等進行分類,并形成問題清單報告,為后續整改工作提供依據。
(四)問題分析
針對問題清單中的各項問題,組織專門小組進行分析研究,找出問題的原因和根源,并制定相應的整改措施。
(五)整改措施制定
結合問題分析的結果和實際情況,明確每項問題的整改目標、責任部門、責任人和時間表,并制定相應的整改措施,確保問題的徹底解決。
(六)整改落實
全面落實整改措施,明確整改進度和效果,確保問題得到根本性解決。同時,加強監督和考核工作,促進整改工作的順利進行。
四、存在的問題
在自查工作過程中,我們發現以下幾個方面的問題:
1. 執法人員隊伍建設不夠完善,有些執法人員素質不高,法律知識掌握不夠扎實;
2. 執法工作中存在局部執法不公、不公正的現象;
3. 執法程序不完善,許多操作不規范,導致執法工作效率低下;
4. 個別執法人員存在不擔責、不盡職、濫用職權等問題;
5. 執法監督機制不健全,對執法行為的監督和評估不夠到位。
五、整改措施
針對上述存在的問題,我單位提出以下整改措施:
1. 強化法制教育培訓,提高執法人員的法律素養和專業水平;
2. 加強執法公正意識的培養,推動執法決策的透明化和公開化;
3. 完善執法程序,強化操作規范性,提高執法效率;
4. 對違規行為采取嚴肅問責措施,同時加強制度建設,明確權責界限;
5. 建立健全執法監督機制,加強對執法行為的監督和評估。
六、工作展望
下一步,我單位將結合已發現的問題和整改措施,進一步完善自身的執法工作,不斷提升執法水平和效能。同時,將加強與相關單位和部門的溝通和合作,形成執法工作聯動機制,共同推動社會治理能力的提升。
以上就是我單位執法評議自查報告的主要內容。我們將會繼續全力以赴,嚴格按照整改措施的要求,做好相關工作,為切實提高我單位的執法質量和效果做出積極的努力。
特此報告。
此致
社會單位
■ 執法評議自查報告
我校認真進行了行風評議自查自糾工作,及時糾偏糾錯,努力實現“創淮安教育良好風尚 辦淮安人民滿意教育”的行風建設目標,把一附小建設成淮安教育的一面旗幟?,F將具體工作及完成情況匯報如下:
一、加強領導,落實責任
行風建設一直是我校高度重視,常抓不懈,扎實推進的一項工作。成立領導小組,丁永真校長任組長,各部門負責人為組員,明確了主要工作內容,分工負責,堅持“誰主管,誰負責”的原則,齊心協力抓好各個環節的工作。并通過教職工大會,學習校行風評議方案,提出要求,統一思想認識,大力宣傳,使行風建設成為全體師生的共識。
二、校務公開,規范管理。
學校充分利用校園網絡,告家長書,校信通等平臺作為家校溝通渠道,在校務公開欄公布所有領導班子成員、部門和級部主任的辦公電話和手機號碼,并定期召開行風監督員座談會、家長委員會會議和家長會,多方聽取意見和建議,促進教師更加全面了解自己,進一步規范教育教學行為。同時,我們十分重視家長來訪、來電,把每周四下午定為“校長接待日”,有專人熱情耐心接待。開設網上交流平臺,在學校網站上開設了和家長的交流平臺,對家長提出的問題和建議,及時解決。包括學校的教師,現在都很關注網上交流平臺,只要一上學校網頁,必定要打開交流平臺看一看,暢通了家校交流渠道。受此啟發,學校各級部還富有成效地開展“級部接待日”和“教師接待日”活動,大力拓寬溝通渠道,廣開言路,充分納諫,促進學校各項工作走向盡善盡美。
認真學習校務公開、規范收費、財務管理等相關內容,每學期對照標準進行自評。嚴格實行收費公示制,收費報批制,收費承諾制。完善的收費制度是規范收費的保證。學校制定了財務室工作管理制度、收費人員工作職責等,嚴格按照相關部門的收費標準及收費要求進行規范收費。實行收支“兩條線”,對收費定期進行自查自糾。學校全部免除義務教育階段學生學雜費,對貧困家庭學生提供一定的幫助。我校小學部和幼兒園無任何違反自愿和非營利原則,強制收取服務性收費和代收費從中牟利情況。學校從不自立項目收費和超標準收費,學校也從不強行要求學生征訂報刊、推銷教輔材料和學習用品。學校沒有重點班、實驗班,也從未以此名義額外向學生收費。學校沒有“校中?!?、“校中班”。學校堅決抵制“小金庫”,所有費用均按有關規定入賬,做到賬賬相符、賬物相對,各項合理收費均給學生開具財政部門統一印制的票據。學前教育沒有向家長收取與入園掛鉤的任何費用。具體收費情況如下:
按上級有關部門要求,書本費全免,家長無異議
代伙學生每天伙食費為8元/生,管理費2元/生,收費前向學生家長公示,沒有家長提出意見。
班集體不統一購買教輔材料,不允許教師向學生推薦教輔資料,班級也不統一使用教輔資料。
一、三、五年級學生購買或更換校服,向家長征求意見,本著家長自愿的原則征訂,無硬性要求。
收費公示,我校在每學期收費工作開展的過程中都及時利用櫥窗、短信或告家長書向廣大學生和家長公示收費標準,并建立舉報箱,接受廣大師生及家長的監督。
三、針對熱點問題,采取有效措施。
1.規范招生行為。我們嚴格按照上級有關部門的文件和要求招生,學校不另立條件和要求。在招生中依據市教育局相關文件精神做好了宣傳和解釋工作,避免因誤解而造成矛盾。保證招生工作真正實現公開、公平、公正。在今年招生過程中,無家長提出意見,更無上訪事件。
2.改造不合格校舍。學校東校區的部分校舍防震指數和構造布局不合理,學校從師生利益和安全考慮,申請改造。教師和家長對改造方案,學生安置方案都非常關心,提出各種意見和建議。學校通過各種途徑給予回復。通過反復論證選取最佳改造方案和最佳學生安置方案,取得了家長、學生、教師的信任與滿意。
3.切實減輕學生課業負擔。各科教研備課組認真研究,采取科學教學方案,爭取最佳教學效果。統一作業種類和分量。班主任對本班每天的各科作業總量進行調控,課程教學部有檢查,督促的措施。給予家長刪減作業的權力,切實減輕學生的課業負擔,做到了小學一、二年級不布置書面家庭作業,中高年級作業控制在1小時以內。保證學生每天睡眠時間不少于10個小時。
4.嚴格執行國家課程計劃,開齊開足全部課程。學校在這方面一直做到每學期初就制定好課程表和課時計劃,要求教師不得隨意調整課程難度和教學進度。包括畢業班教學,雖然社會和家長對畢業班的孩子只關注語、數、外的成績,但我校一直保證開齊開足各類課程,開展豐富多彩的實踐活動,讓每位孩子順利完成小學學業。
5.嚴控考試次數。不舉行統考統測,嚴格按照上級要求,一學期只進行一次期末考試。同時制定了科學合理的教師績效和學生學習評價辦法,不以考試成績或升學率為主要指標評價師生。
■ 執法評議自查報告
縣委組織部:
根據xx縣委組織部?關于?轉發關于切實做好高校畢業生黨員組織關系轉接工作的通知?的通知?精神,針對近期高校畢業生黨員畢業后組織關系相對集中,教育局黨委高度重視高校畢業生黨員組織關系轉接,創新三項舉措,嚴把組織關系接轉“入口關”,有效解決了高校畢業生黨員接轉過程中突擊接轉、非正常接轉和口袋黨員等現象的出現?,F將xx年xx縣教育局黨委高校畢業生黨組織關系轉接工作的自檢自查情況匯報如下:
一、基本情況
xx縣教育局黨委高度重視委高校畢業生黨組織關系轉接工作,在年初黨委工作計劃和黨委工作月歷中就專門對該項工作進行了計劃和布置,在實際工作中,xx縣教育局黨委嚴格按照黨組織隸屬關系,高校畢業生轉入教育局黨委的,嚴格按照縣委組織部的開出的組織介紹信進行轉接,不以任何理由拒絕接收高校畢業生的黨員組織關系。并深入細致的做好黨組織關系轉接有關政策咨詢、問題解答等咨詢服務工作,工作認真負責,無無故拒接拒轉黨員組織關系現象。
截止目前,共接受高校畢業生黨組織關系轉接咨詢xx人(次),查閱高校畢業生黨員組織關系轉接介紹信及檔案xx余名(份),對不符合轉入教育局黨委的,告知其本人到縣委組織部將關系轉接到父母居住地的鄉鎮、村(社區)黨組織。截止目前,共接收高校畢業生組織關系轉入教育局黨委黨員xx名。
二、工作開展情況
1.思想認真到位。xx縣教育局黨委充分認識到做好高校畢業生黨員組織關系轉接工作的重要性。高校畢業生黨員是大學生群體中的優秀分子,是黨員隊伍中的鮮活力量。做好高校畢業生黨員組織關系轉接工作,關系到高校畢業生黨員走出大學校門、走向社會后能否及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,接受黨組織的教育、管理和監督,更好地發揮黨員先鋒模范作用。
2.責任落實到位。認真貫徹中組部?關于進一步加強黨員組織關系管理的意見?(中組發?20xx?10號)精神,落實xx縣委組織部?關于?轉發關于切實做好高校畢業生黨員組織關系轉接工作的通知?的通知?精神,對照在轉移和接收黨員組織關系中涉及的xx科、教育局黨委所屬支部(總支)和黨務工作負責的同志,明確其職責和要求,對提出“三不準”要求,即:不準越權接轉組織關系,不準期積壓黨員組織關系,不準私自轉出黨員組織關系。不得以任何理由拒絕接收高校畢業生的黨員組織關系,對在轉移和接收黨員組織關系過程中推諉扯皮、無故拒轉拒接的基層黨組織和黨員,由教育局黨委及時糾正,對拒不糾正的,要按照有關規定,對主要責任者進行處理。
3.明確轉接原則。按照方便參加組織生活、方便接受教育管理的要求,制定組織關系接轉流程圖,讓組織關系接轉去向清楚。對已參加工作且工作單位有黨組織的,要求組織關系接轉到工作單位。對暫時未落實工作單位,要求優先將組織關系轉移到教育局黨委的,嚴格按照縣委組織部開出的組織關系轉接介紹信進行轉接。無組織介紹信的,告知其本人到縣委組織部將關系轉接到父母居住地的鄉鎮、村(社區)黨組織。
4.嚴格轉接辦法。實行縣委組織部開出介紹信、教育局黨委接收、各支部(總支)落實的層層負責辦法,安排專職工作人員,做好組織關系接轉工作。嚴格實行“一問二查三核四反饋”辦法,確保組織關系接轉程序規范?!耙粏枴?,詢問組織關系轉移原因、在外學習就業、組織生活情況;“二查”,審查組織關系介紹信和黨員檔案,看基本信息是否準確規范;“三核”,與其轉出地黨組織取得聯系,對黨員相關信息進行調查核實;“四反饋”,及時向黨員轉出單位反饋黨員接轉情況,并進行備案。
5.健全轉接制度,一是建立組織關系轉入溝通制度,對每一名組織關系轉入高校畢業生黨員,及時同其關系所在黨組織應進行溝通,及時讓黨組織了解轉入黨員的基本情況,以便更好的開展組織生活。二是建立預備黨員后續培養制度,對轉入的高校畢業生預備黨員,指定黨齡較長、有黨務工作經驗的支部委員擔任其培養考察聯系人,做好預備黨員的培養教育考察和轉正工作。三是建立組織關系轉入公示制,對組織關系轉入高校畢業生黨員,所在基層學校組織及時在黨務公開欄上進行張貼公告,及時讓黨員群眾知曉,共有x名轉入的高校畢業生黨員實行公示。
6.加強督促檢查。對各支部(總支)高校畢業生組織關系轉接情況進行督促檢查,重點看黨員組織關系、參加組織生活是否落實,并注意解決存在的問題。在各支部(總支)對高校畢業生黨員組織關系轉接情況進行全面自檢自查的基礎上,完成教育局黨委高校畢業生黨員組織關系轉接情況自檢自查報告上報縣委組織部。
在看到成績的同時,我們也清醒的認識到,教育局黨委高校畢業生組織關系轉接工作還存在一些困難和問題,主要是:少數支部(總支)對該項工作的認識還有不到位的地方,工作的力度還需要加大;絕大部分高校畢業生對組織關系層層轉接的程序還不清楚,尤其是師范生中的黨員學生憑直覺認為,組織關系就應該轉接到教育局黨委,客觀上增加了教育局黨委的工作的難度。在今后的工作中,我們將認真貫徹上級黨組織的方針、政策,創新思路,強化措施,完善機制,嚴格管理,做到不斷研究新情況,分析新問題,探索新舉措,取得新成效,全面做好高校畢業生組織關系轉接工作,努力促進教育局黨委黨建工作常態化、規范化和制度化水平。
■ 執法評議自查報告
按照x監發(20××)12號《xxx市xxx區監察局、xxx市xxx區人民政府法制辦公室關于在全區開展行政執法專項檢查的實施方案》要求,結合我局工作實際,制定了《xxx市xxx區糧食局行政執法專項檢查工作方案》,并按照方案要求,對我局的行政執法工作進行了梳理,現將自查情況匯報如下。
一、工作開展情況
1、領導重視,機構健全
我局領導十分重視依法行政工作,切實把開展依法行政工作納入重要的議事日程。成立了由局長任組長,分管副局長為副組長,各科室負責人組成的依法行政領導小組,明確責任,保證行政執法工作扎實有效開展。
2、政務公開,規范執法
加強法律法規和相關規定政策文件的學習,積極參加有關部門舉辦的法律知識培訓班。全局有8人取得行政執法資格證。在執法過程中程序合法、處理恰當,不存在執法不公、辦關系案、人情案、金錢案等問題。堅持持證執法、公正執法、文明執法。
我局派員進駐了區政務服務中心綜合窗口開展一站式審批服務,方便群眾辦事,進一步加大政務公開工作的力度。將行政權力基礎數據錄入行政權力依法規范公開運行平臺,進一步落實網上審批項目和電子監察。我局兩次調整辦理糧食收購許可證承諾時限,提速率達67%。
3、開展檢查,履職盡責
我局按照部門行政執法主要職責,主要開展了以下工作。一是對建檔的糧食收購儲存企業的收購資格進行了審核,對資質條件發生變化,不再符合許可要求的,注銷糧食收購許可;對到期的許可證需延續的,經審核符合條件的辦理延續手續。今年以來共辦理糧食收購許可證到期延續手續3家,注銷糧食收購許可證2家。二是加強政策性用糧管理,主要是儲備糧和軍糧供應的管理。三是對區內糧食加工企業綜合性檢查,重點查看廠區衛生、加工環節質量檢測等方面情況,保證加工環節質量安全;四是按照省市糧食局安排部署,對全區庫存糧油進行了全面檢查。五是對市級小包裝糧油儲備數量、質量進行了檢查;六是開展了糧食經營企業執行國家統計制度檢查,使企業統計管理更加規范化;七是對糧食經營者(包括加工企業)最高最低庫存進行檢查;八是結合我區實際,在重大節假日期間,圍繞我區糧油市場分布情況,對重點環節、重點區域開展了糧油食品安全、糧油市場秩序的檢查。
通過這些工作的開展,切實維護了糧食流通領域秩序,保護了糧食經營者和消費者的合法權益。
二、存在的問題
我局在依法行政工作方面,雖然做了一點工作,但離市、區政府的總體要求還有很大的差距。一是糧食行政執法力量薄弱;二是糧食行政執法人員的業務水平需進一步提高;三是依法行政工作體系不夠完善。這些問題有待在今后的工作中加以解決。
三、下一步工作的改進措施
加強常態化監管,加大打擊糧食違法經營活動的力度,切實維護好糧食生產者、經營者、消費者的合法權益;充實執法隊伍,加強業務技能培訓,提高糧食行業執法人員的業務素質;認真總結近年來糧食行政執法中的經驗和不足,針對存在的問題,依據相關法規法規,建立健全依法行政規章制度。
■ 執法評議自查報告
為大力實施《中華人民共和國檔案法》和《xx省檔案條例》等法律法規,認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》精神,切實加強全省依法治檔,推動鐘山區檔案工作科學創新發展,根據xx省檔案局、xx省人民代表大會教育科學文化衛生委員會、xx省人民政府法制辦公室《關于開展20xx年度檔案地方志行政執法檢查工作的通知》(黔檔(志)通〔20xx〕20號)要求,我局認真對照有關檢查內容,積極開展自查,對存在的問題及時進行整改,現將自查情況報告如下:
一、開展檔案行政執法檢查情況
(一)加強領導,明確責任
制定了檔案工作管理目標責任制,明確單位領導及職工職責。同時,積極爭取上級領導的支持。一是把檔案事業發展規劃列入國民經濟和社會發展總體規劃。二是區政府領導專題研究檔案工作。三是解決檔案工作實際問題,為檔案工作提供強有力的人力、財力和物力保障。
(二)落實檔案行政管理部門行政執法主體資格落實和法定職能
1、明確檔案行政執法主體資格。高度重視檔案行政執法工作,始終把依法治檔工作作為推進檔案事業發展的一項重要工作來抓,在明確鐘山區檔案局為檔案行政執法機構的基礎上,按照省政府建立行政執法責任制的要求,積極組織檔案執法人員參加xx省人民政府法制辦公室執法人員培訓、鐘山區人民政府法制辦公室行政執法培訓,培訓人員全部獲得了xx省行政執法證,為檔案執法工作的開展奠定了堅實的基礎。
2、范文寫作履行檔案法定職能。近年來,我局加強對《檔案法》及相關法律法規的學習宣傳,依法加強對各立檔單位檔案室的規范化建設、檔案管理情況、歸檔情況進行指導和監督;結合工作實際,不定期對鐘山區區直機關、鄉(鎮)、社區服務中心檔案人員進行檔案業務培訓,并持證上崗,對立檔單位開展檔案行政執法檢查,發現問題及時督促,限期整改。全區73個單位已有獨立的檔案室,并整理了不同門類的檔案資料,實行了集中統一保管。區檔案局在執法檢查中,對存在文件積壓現象和業務有待整理規范的單位已提出指導性意見和建議。對不按規定立卷歸檔和不定期移交進館的單位嚴格按照《檔案管理違法違紀行為處分規定》執行。目前,將進一步堅持和完善人大與政府法制、檔案等部門聯合執法檢查機制,建立綜合檢查與專項檢查、整改復查相結合的工作制度。推進檔案法律法規深入實施,嚴肅查處檔案違法違紀案件。
二、深入貫徹落實關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見
(一)貫徹落實《實施意見》的主要措施
1、依法行政。鐘山區檔案局緊跟不斷發展變化的經濟和社會形勢,圍繞區委、區政府中心工作,將依法行政的基本原則與依法治檔的科學理念結合起來,在履行檔案行政管理職責過程中,以法治思維和法治方式去解決和處理工作中遇到的困難和問題,把先進的法治理念和現代科學技術運用到依法行政的實踐中去;熱門思想匯報積極運用鐘山區檔案網,依法將局館概況、主要職能、服務內容、工作動態、投訴監督和檔案行政執法的有關事項向社會公開,把政務公開與依法行政結合起來,進一步推進依法行政。按照國家檔案法律法規體系建設的總體要求和檔案事業發展的客觀需要,切實加強鐘山區檔案規章制度的清理、修訂、補充、完善工作,積極轉發省、市有關檔案工作的各項規章制度和規范性文件,尤其是事關民生的檔案工作規范性文件,使依法行政更接地氣;加大檔案執法檢查力度,全面深化行政執法責任制,對鐘山區各單位檔案工作依法監管,積極開展《中華人民共和國檔案法》及其《中華人民共和國檔案法實施辦法》的執法檢查,對檢查出問題及時通報,督促整改,嚴肅查處檔案違法違紀行為,切實維護正常的檔案管理秩序和檔案法律法規的嚴肅性與權威性。
2、依法治檔。根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》的規定,鐘山區檔案局每年下發正式文件要求全區各單位將到期檔案移交區檔案館,并對進館檔案的歸檔要求做出明確規定。同時,為深入貫徹國家檔案局第9號令,完善檔案分級分類收集管理工作,加強對鐘山區各種門類和載體檔案的收集,充分積累和儲存檔案信息資源,我局接收進館的檔案范圍不只是文書檔案,還包括科技檔案、會計檔案、照片檔案等、實物檔案。區檔案局也加強民生檔案、特色檔案、重要檔案的征收集各種,包括各種涉及民生、具有鐘山區地方特色的少數民族非物質文化遺產、重大工程項目、重大活動等的各種形式和門類的檔案資料。在加強檔案法制宣傳方面,鐘山區檔案局開辟檔案法制宣傳教育新途徑,在每年的國際檔案日、法制宣傳日通過鐘山區檔案網、制作宣傳展板、舉辦宣傳活動等方式,根據不同層面、不同行業和不同對象的特點,有針對性地開展檔案法制宣傳工作,大力宣傳檔案法律法規,提高群眾的法律意識,在全社會營造依法治檔的良好氛圍。同時,鐘山區檔案局堅決執行《政府信息公開條例》,充分考慮人民群眾和社會各方面便捷利用的需求,認真做好可公開政府信息的采集、宣傳和提供利用工作,并于20xx年年底完成全館檔案數字化掃描、條目錄入和異地備份工作,依法實現和拓展“檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心”等“五位一體”的功能建設。
3、積極服務?!胺铡笔菣n案與社會公眾之間的“金橋”和“金線”,可以縮短以致消除檔案與社會公眾之間的距離,鐘山區檔案局摒棄檔案服務就是查借閱檔案的思想,樹立“檔案部門就是服務部門,檔案人就是服務員”的理念,以服務大眾作為思想和行動的準則,促進檔案為民服務上水平、上臺階。鐘山區檔案局逐步制定科學、合理、透明的服務制度,一方面讓提供檔案服務的工作人員有所遵循,個人簡歷減少因規避風險而不適當地擴大限制利用范圍的保守傾向,同時讓社會公眾在利用檔案時用得明白、用得方便、用得放心;轉變檔案查閱利用方式,由傳統的手工翻閱紙質目錄查找檔案轉變為數字化查詢。鐘山區檔案局于20xx年底完成全館檔案的數字化掃描工作,所有檔案都直接通過電腦查詢和打印,即方便快捷,又能減少對原始檔案的損毀;加強檔案服務窗口建設,進一步提升檔案服務窗口的社會服務功能,一要打造“服務型”窗口,完善便民服務功能,開展預約查檔、函電代查等服務業務;二要打造“滿意型”窗口,以本地區人民群眾的需求為服務導向,及時獲取群眾的利用需求、咨詢信息和反饋信息,建立健全群眾服務評議機制,促進服務水平提升。
4、注重安全。檔案工作肩負著“為黨管檔、為區守史”的重大責任,檔案的安全保管也就至關重要。鐘山區檔案局樹始終把檔案安全保管作為重點工作來抓,建立健全檔案安全管理制度,嚴格執行檔案安全突發事件防范和應急處置機制,提高檔案管理人員的安全防范責任意識。安裝視頻監控和庫房門禁系統,實時監控,專人專管;加強對數字檔案信息的有效監管,做好數字檔案的信息異地備份與安全保管工作,工作總結確保檔案實體安全和信息安全;加強檔案信息安全防范,嚴格權限控制、信息加密、病毒防護、安全檢測、落實備份等安全機制,提高檔案信息化全程抗風險能力。
5、爭取經費。為保障檔案工作的順利開展,根據《實施意見》要求,鐘山區檔案局每年在編報下一年度財政經費預算時,將檔案保護費、檔案征集費、檔案教育培訓費、編研利用費等費用列入項目經費預算并向區委區政府、區財政局等報告預算說明,爭取獲得批準,以確保全年檔案工作有經費保障。
6、優化隊伍。為加強檔案隊伍建設,提高檔案人員的業務能力,更好地開展檔案工作。鐘山區檔案局精心組織學習培訓,對全區各單位的檔案人員進行業務培訓,堅持“以人為本、按需施教、聯系實際、學以致用”的原則,培訓內容堅持“需什么、學什么,缺什么、補什么”,增強培訓的針對性和實效性。同時,積極選派人員參加省、市檔案部門組織的市外、省外業務培訓、成果觀摩等,“走出去”加強學習交流,帶回優秀的經驗和做法,避免成為“井底之蛙”。
7、籌劃建設。鐘山區檔案局積極向鐘山區委、區政府有關單位領導匯報工作,按照《檔案館建筑設計規范》、《檔案館建設標準》的規定,抓住“十三五”期間國家扶持中西部地區檔案館建設的契機,心得體會爭取將鐘山區檔案館新館建工作提上日程,目前,鐘山區委、區政府已同意鐘山區檔案館建設新館,正在尋找合適的地塊。
(二)黨委政府領導聯系分管的情況
近年來,鐘山區委、區政府不斷加強對檔案工作的領導和支持,加大對檔案事業的投入,為檔案工作開展創造了良好環境,有力地推動了鐘山檔案事業健康快速發展。區委、區政府分管領導多次聽取檔案事業發展匯報,對鐘山區檔案局遇到的困難和問題也予以幫助。20xx年,鐘山區人民政府副區長宋淑珍到區檔案館調研,查看檔案庫房和其他館庫設施,并批示要求鐘山區檔案局添置設施設備;20xx年,宋淑珍副區長幾次到鐘山區檔案局指導創建全省社會主義新農村檔案工作示范縣工作,并同意撥付5萬元創建工作經費;20xx年,鐘山區委副書記楊繼軍到區檔案館調研檔案工作并作出批示,要拓寬服務領域,開拓創新,提高管理水平;宋淑珍副區長到區檔案館指導國家二級綜合檔案館創建工作,對檔案信息化建設、愛國主義教育基地建設情況提出要求。區委、區政府在財力緊張的情況下,批準了鐘山區檔案局創建國家二級綜合檔案館工作經費共計140.15萬元,確保了創建工作的順利開展。20xx年,鐘山區委、區政府聯合下發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(鐘府辦發﹝20xx﹞105號)文件,對加強和改進檔案工作做出新要求。20xx年和20xx年,宋淑珍副區長幾次過問鐘山區檔案館新館建設情況,認真聽取區檔案局關于新館建設的意見建議,并督促各有關單位支持鐘山區檔案館建設工作。目前,區委、區政府已同意鐘山區檔案館按照《檔案館建筑設計規范》單獨選址建設。
(三)檔案館新館規劃和建設的情況
鐘山區現行檔案1200平方米,各種功能和建筑面積已不符合全區現代檔案事業發展的需求。根據這一情況,鐘山區檔案局結合“十三五”國家計劃建設縣級綜合檔案館的標準規范,全面結合先進地區檔案館建設的理念和做法,及時和區規劃局、區國土局、市規劃設計院、德塢社區服務中心等部門對接,經過市規劃設計院的相關推算,否定了在原地址進行改擴建的兩種方案,初部選定在德塢社區服務中心a21號宗地內新建檔案館。目前正在調查該地段的相關工作,下一步,將相關事宜報告區政府,請求區政府在該地段內劃拔5畝土地作為新館建設用地。
(四)構筑人防、物防、技防“三位一體”檔案安全防范體系情況
檔案館始終堅持“安全第一、預防為主”的方針,牢固樹立“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的安全責任意識,按照“八防”標準,配備了全自動溫濕度測量儀器、s7溶膠消防設備、空氣消毒機、檔案殺毒柜、防盜報警裝置等設施、設備,定期對配備的溫濕度測量儀器、消防設施、防盜報警裝置等設備進行檢查和維護。完善有效應對突發事件的檔案安全預案,健全制度,規范管理檔案,構筑人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系。對重要電子檔案實行備份保管,確保檔案實體絕對安全。推進檔案信息系統安全等級保護和分級保護工作,認真做好檔案收集、整理、修復、提供利用等環節的監控監管,嚴格上網檔案審查,強化涉密信息系統、涉密計算機和涉密載體安全保密管理,確保重要檔案信息安全。
(五)檔案工作納入我區國民經濟和社會發展“十三五”規劃和年度目標考核情況
在《六盤水市鐘山區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》中,提出了要“重視檔案工作,加強檔案管理,嚴格檔案執法,推進數字化檔案館建設,實現信息資源共享”、“整合基層宣傳、文化、教育、科普、檔案等基礎設施資源,建成一批綜合性文化服務中心”。
20xx年,鐘山區檔案局向鐘山區委、區政府上報鐘檔請﹝20xx﹞1號文件《關于將檔案工作納入區委區政府對區級部門目標考核內容的請示》并獲得批準。在《20xx年重點工作和重大事項動態負面清單》中,明確將“完成檔案工作”列入考核內容。20xx年,鐘山區檔案局以開展檔案行政執法工作為重點,將與鐘山區人民政府法制辦公室開展檔案行政執法檢查工作。
(六)黨委政府研究部署檔案工作
鐘山區委、區政府將檔案工作納入重要議事日程。堅持把檔案事業發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,列入部門年度目標考核,與其他各項工作同研究、同部署、同落實,、同檢查、同考核。20xx、20xx年的區人大會議上的《政府工作報告》中,對檔案工作的成績做出肯定并對今后工作提出明確要求。在20xx年六盤水市全市檔案工作會議上,市長周榮對全市檔案工作做出新的批示;:“檔案是珍貴的無價之寶!各級各部門要深入貫徹落實XXX”讓歷史說話、用史實發言“的重要指示,高度重視檔案工作,認真做好檔案信息資源的收集、管理、開發和利用工作,切實發揮檔案存史、育人、資政的重要作用?!笆濉逼陂g要做成兩件大事:一是市縣檔案新館要盡快建成并投入使用,改善檔案事業發展的硬件環境;二是要加大檔案信息化建設進度,早日建成方便人民群眾查閱的檔案資源利用體系,力爭存量檔案數字化率達到100%。”副市長范三川也提出要求,在“十三五”期間,一是抓好檔案基礎設施建設,二是抓好檔案資源體系建設,三是抓好檔案信息化建設,四是抓好檔案法制建設。鐘山區人民政府分管檔案工作的副區長宋淑珍參加了會議并就會議精神做出批示,要進一步加強檔案工作,將新館建設工作作為重點工作來抓。
為進一步適應新形勢下檔案事業發展的要求,鐘山區委、鐘山區人民政府聯合下發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(鐘府辦發﹝20xx﹞105號)文件,對全區檔案工作提出要求,為檔案事業發展指明了方向。
(七)完善檔案事業投入機制
按照部門預算編制和管理有關規定,依法加強對檔案項目的管理,科學核定檔案工作經費,將檔案館(室)在檔案征集、搶救保護、安全保密、科研、教育培訓、數字化建設、現代化管理、編研利用、陳列展覽及設備購置和維護等方面的經費列入同級財政預算,鐘山區檔案局20xx年納入檔案同級財政預算共12萬元。
(八)強化經費保障
按照檔案事業發展要求,不斷加大對檔案安全體系建設、檔案信息化建設、重點檔案搶救等工作的經費投入,確保檔案事業持續健康發展。財政部門結合我區檔案事業發展要求,切實保障檔案安全保護的投入。20xx年,區財政按照本級綜合檔案館館藏檔案數量,每年每卷安排不少于4元的專項檔案保護經費,館藏檔案防火、防盜、防蟲等檔案安全保護費共計57xx8元,為檔案工作有效運轉提供財力支持。
三、依法查處檔案違法違紀行為
鐘山區檔案局深入貫徹執行《檔案管理違法違紀行為處分規定》(監察部第30號令),切實加強檔案法律法規及相關管理制度的貫徹落實。嚴格按照檔案法律法規的規定設定權力,依法查處檔案違法違紀行為,對應當責令整改的違法行為,必須要求限期改正;對規定應當先責令改正或者限期改正,應當先責令改正;逾期不改正的,再依法作出行政處罰。目前,未發現檔案違法違紀行為。
四、存在的主要問題
(一)檔案工作意識淡薄,檔案法制觀念不強
部分單位的領導認為《檔案法》是部軟法,其制約力不強,與本部門、本單位的工作職能無關,只是檔案行政部門的事,對檔案和檔案工作全然不知,因此對檔案工作重視、支持不夠。
(二)檔案專業人才缺乏,隊伍不穩定
配備兼職檔案員是多數機關、事業單位普遍存在的現象,這些兼職檔案員在單位身兼多職,事務太多,變換頻繁,交接不及時、不到位,缺乏系統的業務知識培訓,檔案業務水平不高,導致資料收集不齊全不完整,劃分保管期限混亂,技術不到位,所整理的檔案不符合要求。再者,檔案信息化工作是近幾年開始開展的工作,檔案人員沒有經過專業系統檔案信息化培訓,對檔案信息化的前景模糊,專業理論與技術缺乏,檔案信息化建設工作被動,嚴重影響了檔案管理和工作正常開展。
(三)檔案經費投入少,保管保護條件差
由于受資金的限制,加之領導重視不夠,相當一部分單位檔案基礎設施不完善,保管條件差,特別是部分鄉鎮社區服務中心,檔案室不僅面積小,而且在空的地方堆放其他物品,不是單獨的檔案室,根本不具備檔案“八防”的要求,不利于檔案的管理、利用。
五、工作建議
一是在宣傳形式上要突破思維,轉變觀念、創新載體,加大普及性宣傳學習和教育,進一步增強社會檔案意識和檔案法制觀念,為依法治檔工作創造良好的工作氛圍;二是加大對檔案工作經費和設備配備的投入,檔案設施設備不斷完善;三是加大檔案業務指導和執法監督檢查工作;四是進一步加強培訓,不斷提高檔案工作人員的業務水平。
在今后的工作中,我們將以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實全省檔案工作會議精神,不斷分析研究新形式下檔案事業發展的新情況、新問題,全面提高檔案工作質量,突出工作重點、改進工作方法,推進全區檔案事業再上新臺階。
■ 執法評議自查報告
今年以來,伊寧縣食品藥品監督管理局在州局、縣委、縣人民政府的正確領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,以學習貫徹《行政許可法》為契機,牢固樹立和落實科學監管理念,扎實穩步推進依法行政,緊緊抓住行政執法責任體系建設這一中心環節,認真貫徹執行《行政處罰法》、《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》等法律法規,全面落實行政執法工作責任制,依法行政,秉公執法,構筑起執法責任、執法監督、執法考核三個體系。進一步加強和提高了縣局依法行政的能力,為保障人民群眾飲食用藥安全提供了有力保障。
近年來,縣局各項工作得到了州食品藥品監管局、縣委和縣人民政府的充分肯定。04年至09年連續六年榮獲州直食藥監系統先進集體稱號;03年至09年連續七年榮獲州直食藥監系統執法辦案先進集體稱號;06至09年連續四年榮獲縣直機關先進基層黨組織稱號;06年至09年連續四年榮獲縣直機關績效考評優良單位稱號;06年被州直食藥監系統評為“四好班子”稱號;08年被州局授予“優秀班子”稱號;09年獲得縣直機關“六星”級和諧機關達標單位稱號。同時,縣局還有十項工作取得了成效,一是于20xx年獲得自治區級精神文明單位稱號;二是于20xx年獲得文明示范窗口單位稱號;三是于20xx年榮獲自治區級先進職工模范小家稱號的單位;四是于20xx年獲得自治區檔案管理一級標準的單位稱號;五是于20xx年創建自治區農村藥品“兩網”建設先進縣;六是與公安聯合打假取得了顯著成效,建立了長效合作機制,聯合行動,先后端掉了近30個制假、售假、私設庫房的無證經營窩點;七是于20xx年給單位干部職工修建集資住宅樓,解決了800平方米辦公室和干部職工住房問題;八是外宣稿件在州直系統名列縣局第一名;九是在全疆率先推行新農合政策符合條件的鄉鎮藥店傾斜,納入新農合定點報銷范圍,這一做法降低了藥價、方便了百姓,極大緩解了各組群眾看病難、吃藥貴的狀況;十是在全州縣局中首先推行藥品零售企業電子實時監控,覆蓋面達95%以上,自治區電子監管現場會連續兩年在我縣召開,提高了科學監管水平?,F將縣局近年來行政執法工作自查如下:
一、加強領導,明確權責,構筑藥品監管執法責任體系。
縣局制訂了行政執法責任制,并成立了領導小組,明確了局長對轄區藥監執法工作負總責,各科室對行政執法業務工作負責,一級抓一級,層層抓落實,建立一崗一責任,哪一崗出錯追究哪一崗的行政執法責任,為全縣局行政執法工作的開展理清了思路,明確了職責,形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系,確保行政執法有序、高效運行。
二、加強法律法規學習,提高依法行政能力
今年以來,堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局,縣局全體干部職工重點學習了自治區局及州局年度工作會議精神,分析當前工作要點,把握職能,做好各項工作。進一步完善縣局的“五五普法”活動方案和措施,落實任務,制訂工作制度,創新工作內容,切實提高了干部的思想理論素質和依法行政能力。同時還大力加強了干部職工每周二政治理論學習日和每周五的業務理論學習日,深入學習《藥品流通管理辦法》、《食品藥品安全法》等100余篇政治、業務理論必讀篇目,每名干部有關法制的學習筆記達2萬字以上,并結合學習寫出了10余篇較有深度的學習心得。同時復印發放了30余份《藥品流通管理辦法》等法律法規資料,做到單位職工人手一冊。
三、行政執法自查工作
(一)自查階段:
自查人員認真對照和學習實施方案、檢查評分表,對20xx年以來的行政執法工作和所有執法案卷進行了全面、認真、徹底的自查。對行政處罰案件的行政處罰主體資格、執法人員資格、是否亮證執法,執法程序是否合法,行政處罰案件事實和證據認定是否合法、是否已經建立起了行政執法臺賬,對已結案的案件進行了整理歸檔。
(二)總結階段:
對自查發現的問題及時改正,對不能更改的提出整改意見,要求在以后的工作中及時改進,不能再犯同樣的錯誤。經自查發現的問題有:
1、有的案件無充分的理由而減輕了處罰;
2、有的行政處罰案件字跡潦草,有涂改,語句不通,詞不達意;
3、由于縣局執法人員不足,所以未對案件進行審核;
4、有的案件書寫格式不規范。
四、整改意見
我局將在認真總結經驗的基礎上,認真研究新形勢的執法監督工作,以建立以憲法、法律、法規為依據,建立和完善以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、
違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系為目標。通過準確適用合法、有效的執法依據,嚴格執行科學、透明的執法程序,確定公平、公開的執法職責,完善獎懲分明的考核機制,達到執法權限法定化,執法責任明晰化,執法行為規范化,執法程序公開化,執法監督制度化,使行政執法水平明顯提高,行政機關作風明顯轉變,政風行風建設滿意度明顯提升,人民飲食用藥安全得到進一步保障,基本形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,為轄區醫藥經濟發展和社會進步創造良好的法治環境。
■ 執法評議自查報告
《執法評議自查報告》
尊敬的領導:
根據上級要求,我們組織開展了一次執法評議自查活動。現將自查報告提交如下,以反映我們執法工作的優點和不足,并提出改進措施,供領導和同仁參考。
一、評議過程介紹
1. 自查活動目的
本次執法評議自查活動旨在進一步提升執法工作的水平和效能,發現和解決執法中存在的問題,為更好地履行法定職責和服務社會提供有力支撐。
2. 自查組成員及職責
本次自查活動由總隊領導安排,共設置了五個小組,每個小組由一名主管領導帶隊,并配備了執法人員、后勤保障人員和專家顧問。
3. 自查范圍和方法
本次自查活動涵蓋了全體執法人員、執法裝備及場所等方面,主要通過進行問卷調查、實地巡查、專項教育訓練等方法開展。
二、自查結果分析
1. 執法工作優點
我們在執法工作中取得了如下優點:
(1)執行力強:執法人員態度端正,敢于擔當,對待違法行為堅決亮劍,執行力度大,切實維護了法律的尊嚴。
(2)專業能力強:執法人員經過多次培訓和專項考核,具備較高的法律素養和專業能力,能夠熟練運用執法手段處理復雜案件。
(3)工作效率高:執法人員工作態度端正,作風務實,工作效率高,能夠快速反應,及時辦結案件。
2. 執法工作不足
在執法工作中,我們也發現了自身存在的不足之處:
(1)執法流程不規范:在一部分執法人員中,存在執法程序不規范、書面材料不規范等問題,需要加強培訓和規范。
(2)信息化建設不足:雖然我們在近年來進行了信息化建設,但標準化和數據化方面還有一些不足,需要進一步提升。
(3)執法協作不到位:執法中存在不少事務繁重、信息不暢通等問題,導致執法協作不夠合理,需要加強部門協作和信息共享。
三、改進措施建議
基于自查結果,我們提出如下改進措施:
1. 加強培訓:對執法人員進行規范化培訓,提高執法程序規范性,確保執法工作的合法性和高效性。
2. 推進信息化建設:加大對信息化設備和系統的投入,推進標準化和數據化建設,提高執法工作的科技化水平。
3. 加強協作機制建設:建立信息共享平臺,加強多部門之間的內部溝通和協作,提高執法協作的效率和質量。
4. 完善考核機制:建立科學合理的考核機制,對執法人員的績效進行全面評估,激勵優秀人員,提高整體工作效能。
四、總結與展望
通過本次執法評議自查活動,我們發現了自身執法工作的優點和不足,并提出了相應的改進措施。這對我們進一步提升執法工作水平和效能具有重要意義。我們將積極采納領導和同仁的意見建議,認真貫徹落實改進措施,不斷提升執法工作水平,為社會治安和公共秩序的維護作出更大的貢獻。
謹上報。
自查報告編寫人員:xxx
所在單位:xxx
日期:xxxx年xx月xx日
■ 執法評議自查報告
我單位施工的安徽大昌礦業集團職工公共租賃房Ⅰ標工程,在9月1號接到《關于開展20xx年全國建筑市場監督執法專項檢查的通知》后,工程項目部按照《通知》中提出的檢查范圍、內容及工作要求,對我單位施工的安徽大昌礦業集團職工公共租賃房Ⅰ標工程進行了全面檢查,自查結果如下:
1、本工程已按《建筑法》、《招投標法》的相關規定執行公開招投標。
2、本工程的建設工程規劃許可證及施工許可證已辦理。
3、本工程各方責任主體(勘探、設計、施工、監理及招投標代理機構)無借用和出借資質問題。
4、本工程的注冊執業人員無借用和出借資格問題。
承包單位(章):
項目經理 :日期:
■ 執法評議自查報告
按照鎮寧縣“三創辦”《關于做好迎接第二季度“整臟治亂”、“滿意在貴州”和未成年人思想道德建設檢查工作的緊急通知》(鎮創辦發﹝20xx﹞5號)文件要求,我大隊對開展城市管理、整臟治亂、公民道德教育等工作進行了認真自糾自查,現將主要情況報告如下:
一、城市管理工作任務完成情況,及工作機制。
(一)疏堵結合,城區市容進一步改觀
今年以來,我大隊通過合理安排,周密部署,扎實工作,市容市貌明顯改善。在工作中,我大隊從群眾關注的“熱點”、“難點”問題入手,全面履行職責,深入開展市容環境整治;按照“以人為本”和“疏堵結合”的工作思路,積極開展城市市容整治和日常管理;糾正城區店外延伸式涼棚、遮陽(雨)棚8起;糾正城區流動叫賣行為500余起;拆除不規范布幅廣告60余處;清理亂張貼非法小廣告、“牛皮鮮”20xx余處;督促商家對影響觀瞻的10余塊破損廣告進行整改;城市市容秩序明顯改善。
(二)機制靈敏, 獎懲逗硬
我大隊堅持實行“6.8”工作制、領導帶班巡查制和路段責任制。做到了每周6天、每天8個小時投入管理力量,每天由大隊領導帶隊巡查,有效提升執行力,確保問題及時發現、及時報告,
及時處理。將路段責任制和“三創”工作相結合,提高管理標準,按照“領導到片、人員到段、全域覆蓋、確保重點”的原則,實行分片包干制。由大隊長牽頭,中隊長分段分片包干,落實責任點位,全體隊員各司其責,積極做好了迎檢工作。
(三)夯實基礎,惠及民生
為切實做好“三創”工作,進一步夯實城市管理基礎,鎮寧城管人堅持“創建為了群眾,創建依靠群眾,創建的成果由群眾共享”的總體思路,積極聯動工商、環衛、社區、街道等相關單位,解決了一批因工程建設或管理疏漏留下的環境臟亂差現象,清除了一批城市管理難點、盲點問題,提升城市整體形象,得到廣大群眾的全力參與和支持。
(四)改進作風,提高水平
把簡單的問題千百次地做好就是不簡單。我城管大隊深切認識到城市管理好不好,關鍵在人。在長期的城市管理工作中,鎮寧城管人克服人少事多的困難,堅持抓好隊伍建設和管理,提高執行力,堅持說了算,定了干,干就干好。同時,進一步落實網格單元化管理,重新制定路段責任制,使城管牽頭部門、協助部門、街道辦事處、相關社區等有效結合,杜絕推諉、扯皮的發生,進一步提升城管監管網絡化水平,確保了第一時間發現問題、解決問題,將問題消滅在萌芽狀態,杜絕了一批反復出現的城市管理頑疾。
二、存在的主要問題
(一)隊伍建設有待加強
近年來,縣委、縣政府及局領導對城市管理工作高度重視,充實和加強了城市管理干部職工的配備,但是派在第一線特別是有執法權的人數較少;個別執法人員的執法水平、政策水平和執法方式還有待提高;城市管理執法人員的身份有待解決。
(二)管理機制有待完善
1、一是城市管理責任分工不夠明確,部門之間還存在責任不清、工作機制不順暢等問題。二是社區對轄區城市管理負責的地位不突出,賦予的管理權限不夠,力量相對不足,管理工作存在死角(小區、城鄉結合部尤為突出)
2、居民環境意識不強。對城市管理宣傳、引導不夠,全社會環境意識不高,敏感度不強,對城市管理工作關心不足。
3、“門前三包”制度的監管力度不夠,考核沒有到位,日常督查較少。
(三)城市日常監管有待加強
1、目前執法管理對主街道巡查的多、監控的緊,對小街小巷管理相對較少;執法基本上在白天,晚上疏于管理,導致城區壞境參差不齊。
2、現在執法是靠“突擊、整治”來實現,還沒能從規范化的“法制、機制”來實現。
三、下一步工作計劃
(一)加強對新形勢下城市管理工作的宣傳,進一步優化執法環境,打好城管工作群眾基礎。以“人民城市人民管”為主題,全方位、多渠道、多方式、多角度、深層次形成宣傳聲勢,對市民進行城管法規教育和好人好事宣傳,進一步增強廣大人民群眾的法制意識和城市環境意識,讓更多的市民了解城管、理解城管、支持城管,不斷提高全民素質,增強“熱愛鎮寧、美化城市、管理城市”的自覺性和自豪感。
(二)健全完善城市管理法規政策,堅持依法管理城市。加強對執法人員相關法律知識學習及執法技能培訓;嚴格執法人員在執法過程中的執法行為,要做到以人為本、依法行政、文明執法;加強對執法人員在執法中的檢查力度;健全完善城市管理相應法規、細則,制定符合本地實際的管理辦法。
(三)狠抓隊伍建設,建立和完善內部激勵約束機制。實行嚴格的督查糾察及問責機制,建立健全各類規章制度;加強執法人員的素質及技能培訓。
為深入貫徹落實《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》、《昆明市執法責任制條例》、《昆明市行政執法責任制實施辦法》《呈貢縣行政執法責任制實施辦法》、《呈貢縣人民政府行政執法評議考核辦法》,根據新區管委會下發的《呈貢新區綜合辦公室關于印發呈貢新區(縣)20xx年度推進依法行政工作計劃的通知》(呈新綜辦通[20xx]14號)文件精神,我局緊緊圍繞城市管理與依法行政執法監查工作深入開展了自查活動,并就檢查內容及要求進行了逐條對照檢查,并對基本情況進行了自查總結,現將自查情況匯報如下:
一、建章立制,加強行政執法人員隊伍建設
為加強城市管理,規范執法行為,提高行政執法質量和效率,根據有關法律、法規、規章,結合工作實際,去年,我局制訂了《執法崗位責任制》等各種管理制度。今年,按照《呈貢縣行政執法責任制實施辦法》、《呈貢縣人民政府行政執法評議考核辦法》的要求,結合呈貢新區實際情況,制定了《呈貢新區城市管理綜合行政執法聯動機制規定》,并利用每周一、三、五上午的全體人員例會時間,組織全體行政執法人員進行的政治學習和業務知識學習,利用局黑板報進行本周法制宣傳。每年組織1-2次執法人員的綜合素質培訓,要求執法人員熟悉相關業務及有關法律、法規,掌握城市管理各項技能。加強執法督查監督管理,今年,我局建立了三級督查網絡機制,實行層層督查、層層督辦制度,提高了工作效率,規范了執法行為。同時,通過局長辦公例會、機關學習會等多種形式,開展反腐防變思想教育活動。要求每個同志時刻牢記廉潔自律,突出瀆職犯罪、職務犯罪的懲治預防工作,建立了黨風廉政、機關效能、行風建設的一系列規章制度,形成“教育、制度、監督、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局。
二、依法行政,規范行政執法程序
我局在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理執法案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則。即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件,使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利,被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。根據當事人的申請,舉辦聽證會,充分給予當事人陳述與申辯的權利。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行,特別是一般程序,即立案、調查取證、決定、送達、執行,并按照昆明市城市管理行政執法局依法制作規范的執法文書文本,制定了呈貢縣城市管理行政執法局執法文書文本。三是執法人員合法原則。只有持有執法證件的人員才能執法,每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。在執法人員調查取證的過程中,要求做到證據的真實性,同時做到證據的完備性。五是辦理案件遵守時效性原則,合理適用法律。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法,準確執法。
三、執法主體合法,規范案卷管理
我局執法主體合法,具備執法資格,并在法定職權內或委托執法范圍內執法。無一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發生。同時,還嚴格執行收支兩條線的規定,杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。所有行政收費項目和數額嚴格按照國家法規執行。各類執法案卷檔案按照統一格式制作,制作規范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。
四、存在問題
(一)通過對我局依法行政的自查,存在著不少的問題,一是由于案件結案時間不一,存在案件沒有完整的統一編號。二是立案登記有的比較簡單。
(二)新區建設項目快速推進,市級行政中心、九所高校及周邊路網建成投入使用,建成區面積增大,城市管理經費支出壓力隨之加大。
(三)現有城市管理綜合行政執法裝備和人員數量已不能適應當前的城市管理要求。
五、下一步工作目標
1、繼續抓好學習、宣傳和培訓工作。進一步大力宣傳城市管理行政執法,舉辦城管執法人員培訓班,開展每周例會業務學習,加強行政隊伍建設,提高行政人員素質,增強城市管理和行政執法責任機制,更好地促進依法行政。
2、進一步規范執法程序,創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求,把好每一道執法程序關,進一步嚴格依法行政,把新區城市管理和依法行政工作推向新的高度。
■ 執法評議自查報告
執法評議自查報告為確保公權力依法行使、保障公民權利及社會安全,各級政府和執法機構常常對本部門的執法進行評價和自查。本文將以“執法評議自查報告”為主題,以下從執法評議的目的、現狀和對策三個方面進行分析和討論。
一、執法評議的目的
執法評議的目的在于評價執法工作的合法性和監督效果,確保執法部門依法行使權力,同時促進執法的公正、合理和高效。評議的過程體現了權力與公民權利的平衡與協調,是對執法機關工作的全面檢查和考核,既促進了政府與公民之間的互動和合作,也有利于提高行政效率,從而推進社會的穩定和發展。
二、執法評議的現狀
目前,我國執法評議機制已經比較完善。各級政府和執法機構普遍開展了年度、季度、月度的自查評估,以此進行執法工作、人員素質、服務質量等方面考核,同時進行信息公開,接受公眾監督和建議,加強對執法權力的管理和規范。但在執法評議過程中仍存在一些問題,主要表現在:
(一)信息公開不足。不同地區的政府和執法機構在信息公開上存在差異。一些地方政府和執法機構難以公開率達到60%或以上,有些執法評議僅僅對執法部門內部進行,缺乏對公眾的參與。
(二)考核標準不統一。不同地區的執法評議標準不盡相同,造成了一些執法權力的濫用。有些執法部門會運用審查理由卡、罰款標準卡等工具來實施管理,但工具的使用可能導致不同行業、不同地區間的標準不一致,誤導了執法行為。
(三) 公眾參與度不高。評議機制雖然設有公眾參與環節,但大多采取模擬審議的形式,公眾難以發表真實意見,執法部門也難以對公眾的觀點作出及時響應。
三、執法評議的對策
為提高執法評議的質量,我們應該采取以下措施:
(一)加強信息公開。政府應全面推行“陽光法案”,公開政府信息,做到透明,可操作。執法機關在評定時,對于執法過程、監督結果、制度建設等方面的具體情況應進行公示。同時,政府和公眾要共同加強理解和認識執法評議的意義,加強市民對權力的監督和支持力度。
(二)統一標準。國家應該制定、發布統一的評估標準和考核方法,以保證評估的公正性和權威性。同時,政府應該積極引導業界、社會組織等,推動標準的制定和修訂,以促進各級政府和執法機構間標準的統一。
(三)加強公眾參與。政府和執法機關應簡化評議過程中的環節和條件,以方便公眾的參與。同時,執法機關應積極聽取公眾的意見和建議,在不影響正常執法權力的情況下,盡可能采取合理建議。
四、結論
執法評議是權力和公民之間的一種平衡與協調,是一項重要的社會監督工作。當前情況下,我們應加強信息公開,統一評估標準,提高公眾參與度,才能讓執法評議真正成為國家權力、市民權利與社會和諧發展的“紐帶”。
■ 執法評議自查報告
我校認真進行了行風評議自查自糾工作,及時糾偏糾錯,努力實現“創XX教育良好風尚辦XX人民滿意教育”的行風建設目標,把一附小建設成XX教育的一面旗幟。現將具體工作及完成情況匯報如下:
一、加強領導落實責任
行風建設一直是我校高度重視,常抓不懈,扎實推進的一項工作。成立領導小組,丁永真校長任組長,各部門負責人為組員,明確了主要工作內容,分工負責,堅持“誰主管,誰負責”的原則,齊心協力抓好各個環節的工作。并通過教職工大會,學習校行風評議方案,提出要求,統一思想認識,大力宣傳,使行風建設成為全體師生的共識。
二、校務公開規范管理。
學校充分利用校園網絡,告家長書,校信通等平臺作為家校溝通渠道,在校務公開欄公布所有領導班子成員、部門和級部主任的辦公電話和手機號碼,并定期召開行風監督員座談會、家長委員會會議和家長會,多方聽取意見和建議,促進教師更加全面了解自己,進一步規范教育教學行為。同時,我們十分重視家長來訪、來電,把每周四下午定為“校長接待日”,有專人熱情耐心接待。開設網上交流平臺,在學校網站上開設了和家長的交流平臺,對家長提出的問題和建議,及時解決。包括學校的教師,現在都很關注網上交流平臺,只要一上學校網頁,必定要打開交流平臺看一看,暢通了家校交流渠道。受此啟發,學校各級部還富有成效地開展“級部接待日”和“教師接待日”活動,大力拓寬溝通渠道,廣開言路,充分納諫,促進學校各項工作走向盡善盡美。
認真學習校務公開、規范收費、財務管理等相關內容,每學期對照標準進行自評。嚴格實行收費公示制,收費報批制,收費承諾制。完善的收費制度是規范收費的保證。學校制定了財務室工作管理制度、收費人員工作職責等,嚴格按照相關部門的收費標準及收費要求進行規范收費。實行收支“兩條線”,對收費定期進行自查自糾。學校全部免除義務教育階段學生學雜費,對貧困家庭學生提供一定的幫助。我校小學部和幼兒園無任何違反自愿和非營利原則,強制收取服務性收費和代收費從中牟利情況。學校從不自立項目收費和超標準收費,學校也從不強行要求學生征訂報刊、推銷教輔材料和學習用品。學校沒有重點班、實驗班,也從未以此名義額外向學生收費。學校沒有“校中?!?、“校中班”。學校堅決抵制“小金庫”,所有費用均按有關規定入賬,做到賬賬相符、賬物相對,各項合理收費均給學生開具財政部門統一印制的票據。學前教育沒有向家長收取與入園掛鉤的任何費用。具體收費情況如下:
按上級有關部門要求,書本費全免,家長無異議
代伙學生每天伙食費為8元/生,管理費2元/生,收費前向學生家長公示,沒有家長提出意見。
班集體不統一購買教輔材料,不允許教師向學生推薦教輔資料,班級也不統一使用教輔資料。
一、三、五年級學生購買或更換校服,向家長征求意見,本著家長自愿的原則征訂,無硬性要求。
收費公示,我校在每學期收費工作開展的過程中都及時利用櫥窗、短信或告家長書向廣大學生和家長公示收費標準,并建立舉報箱,接受廣大師生及家長的監督。
三、針對熱點問題采取有效措施。
1.規范招生行為。我們嚴格按照上級有關部門的文件和要求招生,學校不另立條件和要求。在招生中依據市教育局相關文件精神做好了宣傳和解釋工作,避免因誤解而造成矛盾。保證招生工作真正實現公開、公平、公正。在今年招生過程中,無家長提出意見,更無上訪事件。
2.改造不合格校舍。學校東校區的部分校舍防震指數和構造布局不合理,學校從師生利益和安全考慮,申請改造。教師和家長對改造方案,學生安置方案都非常關心,提出各種意見和建議。學校通過各種途徑給予回復。通過反復論證選取最佳改造方案和最佳學生安置方案,取得了家長、學生、教師的信任與滿意。
3.切實減輕學生課業負擔。各科教研備課組認真研究,采取科學教學方案,爭取最佳教學效果。統一作業種類和分量。班主任對本班每天的各科作業總量進行調控,課程教學部有檢查,督促的措施。給予家長刪減作業的權力,切實減輕學生的課業負擔,做到了小學一、二年級不布置書面家庭作業,中高年級作業控制在1小時以內。保證學生每天睡眠時間不少于10個小時。
4.嚴格執行國家課程計劃,開齊開足全部課程。學校在這方面一直做到每學期初就制定好課程表和課時計劃,要求教師不得隨意調整課程難度和教學進度。包括畢業班教學,雖然社會和家長對畢業班的孩子只關注語、數、外的成績,但我校一直保證開齊開足各類課程,開展豐富多彩的實踐活動,讓每位孩子順利完成小學學業。
5.嚴控考試次數。不舉行統考統測,嚴格按照上級要求,一學期只進行一次期末考試。同時制定了科學合理的教師績效和學生學習評價辦法,不以考試成績或升學率為主要指標評價師生。
6.嚴禁有償家教。學校要求教師以《師德規范》為行為準則,依法履行教書育人職責。堅決杜絕以教謀私、有償家教、違規辦班補課等有悖師德規范的行為,教師簽訂不從事有償補課活動的承諾書。邀請學生家長、教育行風監督員,通過座談方式,聽取意見和建議。將有償家教作為評教重要內容,向社會公開有償家教問題舉報投訴電話,設立校長接待日。實行責任追究制,凡對教師有償家教行為管理不力,處置不當,取消評優資格,對相關人員進行責任追究,對獎勵性績效工資考核有重大影響。主動與家長平等交流,構建學校、家庭、社會相結合的教育網絡,更好地促進學生素質發展,樹立良好的學校和教師形象。同時學校特別重視后進生的轉化工作,要求老師們給予他們更多關愛,幫助他們樹立信心,努力做到“不讓一個學生掉隊”。
通過分析,有償家教屢禁不止主要原因是家長存有不正確的人才觀、質量觀。學校從四個方面進行引導:引導家長轉變人才觀,自覺抵制“揠苗助長”、“盲目跟風”的不良做法,引導學生個性發展,特長發展,將學生的時間、精力、興趣轉移到參加學校的社團活動中來,引導廣大教師提高自身素養,開展多種形式的讀書活動,將業余時間用到學習提高、總結反思上來,加快專業成長步伐,自覺遠離有償家教。
四、強化師德建設,提升教師素質。
在師德建設方面,我們實行自律與他律相結合、學校監督與社會監督相結合,獎勵與懲罰相結合,堅決實行師德“一票否決制”,建立學校、家庭、社會三位一體的監督網絡,定期向學生家長發放征求意見表,了解情況,認真反饋,有針對性地開展教育活動,對家長提出的意見或建議,做到事事有著落,件件有回音。杜絕體罰和變相體罰現象的發生,杜絕以教謀私,杜絕有償家教,結合工作總結、交流,實行師德自評、互評、組評、考評小組綜合評、反饋等評估制度,并將師德考評與年度評優、教師職務評聘相結合,表彰、獎勵師德表現突出的教師,做到持之以恒地抓好師德建設,求真務實抓出成效。
同時我們還通過“文明辦公室”、“師德建設先進集體”“感動一附小十大人物”等評選活動,樹立一大批愛崗敬業,為人師表,樂于奉獻,甘為人梯的先進典型,力求“用身邊的人,說身邊的事,教育身邊的人”,使廣大教師學有目標,趕有標準。讓全校上下形成和諧奮進的良好氛圍。
五、存在問題自糾措施
我校在行風建設中作出了一定的努力,各項工作能按照上級黨政部門的要求去實施。但經過認真自查,我們覺得在以下幾方面還有待改進:
1.辦學條件不夠完善。校舍陳舊,甚至還有些教室達不到抗震指數;校園生均面積遠遠達不到要求;校舍改造力度和速度受客觀條件限制,東校區的改造方案基本確定,受生數多,校舍少的限制,需要兩年時間完成,西校區的改造還在計劃中,未進入實施階段。
2.學校各項管理制度還有較大優化空間。如師資培訓力度有待加強;新基礎教育研究深度、廣度不到位;教師隊伍發展缺少規劃性等,影響著教師素質的提升,教學質量的提高。
3.個別教師和家長的質量觀、人才觀需要改變,由于質量觀、人才觀的偏頗,造成了學生學業負擔的過重。
4.學校辦學特色凸顯不夠,缺乏區域性和校本性特點。
5.教職工心理健康教育有待加強,教職工文體活動需要更豐富。
6.部門工作的統籌協調程度不夠,有時造成教職工短期內工作強度過大。
學校根據自糾自查發現的問題,制定了整改措施。
1.進一步完善規章制度,依法管理,優化各種量化評估和責任追究制度,優化領導班子,強化管理能力。召開教代會,討論各種規章制度,讓這些制度更加合理、人性、合法。
2.狠抓教師隊伍建設,一是抓政治理論學習,提高教師政治思想素質。二是狠抓師德建設,樹立師德典型,對教育觀,教學方法不能與時俱進的教師加強培訓;三是抓好教學基本的訓練和業務理論的學習培訓。完善教育教學常規管理,提高教育教學質量。抓好教學常規工作。嚴格執行教學“六”認真,做好備課、上課、改作、課后輔導、課后反思工作。認真開展教學常規檢查,做到有檢查、有記錄、有反饋。對教師的教學常規進行定期檢查,以管理促質量。我校正在積極創造條件把教師送出去培訓,鼓勵教師參加校本培訓,轉變和更新教育教學觀念。繼續實行“青藍工程”,結對拜師,以老帶新,鼓勵參加崗位培訓,提高能力;多給青年教師學習的機會,多樹立優秀青年教師典型,從學習、生活、工作上多關注并指導青年教師的成長。
3.提高領導班子的自律性,要求他們做好本職工作,自覺接受群眾監督。傾聽群眾意見,采納廣大教職工對學校建設的意見,不斷提高服務質量和管理水平。加強各項工作管理力度,使管理走向規范化、科學化,提高學校的教育教學管理水平。在“嚴、細、實”上下工夫,充分發揮每一級管理成員的管理作用,保證時時有人問,事事有人管,
4.提高校舍改造進程,讓師生盡早在條件完備、安全、舒適的校舍里工作學習。東校區改造方案已經確定,計劃用兩年時間完成改造工作。
5.深入開展新基礎教育研究。各教研組備課組在工作中,注重教材分析、課堂教學、教學反思、改進措施、教學成效等方面研究。以新基礎教育理念引導教師開展教學活動。扎實開展好常規教研促進教師業務水平的整體提高。
6.關注群眾的呼聲,輿論的呼吁。進一步拓寬學校與社會的溝通渠道,傾聽群眾的呼聲。成立宣傳信息中心,及時收集網絡、報紙等輿論媒體對我校關注的信息。公開學校接待電話,學校網站開辟反映問題專欄,定期開展評教活動,每周四為校長接待日。努力將矛盾解決于萌芽狀態。
7.制定行風建設群眾滿意標準,對招生、收費、教學質量、教育管理、師德師風等社會關注的熱點問題實行公開承諾制度,自覺接受社會和群眾的民主評議。學校對社會承諾,每位教師要就熱點問題和師德師風對學校承諾。
通過開展行風評議的自查自糾,全體教職工思想認識有了顯著提高,工作作風有了明顯轉變,但我們清醒認識到行風建設是一項長期性、艱巨性任務,我校全體教職工將以更高的要求,更飽滿的熱情投身到教育教學之中,創XX教育良好風尚辦XX人民滿意教育。
■ 執法評議自查報告
根據局下發的文件精神,我所嚴格落實局黨組關于加強交通行政執法行為自查工作的重要指示,以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線,以“奉獻人民,服務社會”的工作總宗旨為出發點,圍繞交通行政執法安全工作,在全所范圍內大力開展了交通執法行為大檢查,強化全體職工規范執法意識,并就交通執法檢查內容及要求進行了逐條對照檢查,加強全體人員的安全法制教育,落實安全措施,確保執法行為規范、合法,確保無公路“三亂”出現,確保交通行政執法工作安全穩定。
近年來,我所認真貫徹落實局黨組和稽查大隊領導關于加強交通行政執法工作的指示精神,采取各種有效措施,積極加強對全體職工的規范交通執法行為的培養和自查工作,積極實施“依法治交通”的戰略,立足工作實際,大力倡導規范化、人性化執法行為,使我們的交通行政執法工作逐步走上了法制化、規范化、科學化的軌道。有力地打擊了轄區內車輛違法違章經營行為,維持了運輸市場的良好秩序,多年來未發生過一起執法過錯、錯案和公路“三亂”現象,得到了駐地政府和群眾的肯定和好評?,F將我所安全自查情況匯報如下:
交通執法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為,是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,直接影響著交通部門的形象和發展。而提高行為人對交通行政執法的認識,是轉變交通執法不規范等諸多問題的根本所在。
近年來,我所對交通行政執法工作十分重視,自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓,認真執行交通行政執法的有關規定,對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查,確保行政執法人員寧可自己多受委屈,也不能引發群眾的不滿和怨憤。教育全體人員堅持以普法促執法,努力向群眾宣傳有關的法規政策,自覺做到依法管理、依法行政,從而實現全年無一起執法過錯、錯案和群眾投訴,無公路“三亂”現象的出現。在以后的工作中,我們將緊緊圍繞“三個服務”的總體要求,認真落實局黨組關于規范執法的重要指示,嚴格落實各項工作制度,加強對交通執法工作的組織領導,加大自我督查力度,積極開展執法人員崗位培訓,有效預防違規執法和“三亂”現象的發生,為構建規范、有序、高效的交通執法工作而做出我們新的貢獻。
■ 執法評議自查報告
市政府法制辦:
為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》,規范行政執法行為,提高行政執法案件辦理質量和水平,根據市政府法制辦《關于開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》要求,我局高度重視,迅速部署,把此次活動作為進一步規范行政執法行為的重要契機,按照標準認真開
展案卷評查?,F將自查情況報告如下:
一、行政執法案卷辦理基本情況
根據有關法律、法規,我局共有行政處罰事項×項。我局不斷完善管理制度、加大普法宣傳力度,嚴格要求、規范執法,有關單位和個人嚴格遵守相關法律、法規,未發生行政處罰案件。 20xx年,我局共辦理××行政許可100件,其中,××50件,××50件。以上均告知申請人享有要求聽證、依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利,至今未收到聽證和行政復議申請,沒有行政訴訟案件。
二、行政執法案卷自查情況
在以往工作的基礎上,按照《行政許可法》的要求,我局對委托授權書、申請人身份證明材料、收件清單、簽章等許可過程要素進行了規范和完善,取得了明顯成效。以上100件行政執法案件,均能按照法律的規定行使行政執法權,程序合法、事實清楚、處理適當、適用法律準確,無錯案。文書制作規范、語言準確、歸檔及時。執法人員能夠把握法律精神,堅持公開、公平、公正原則,在許可條件、辦事程序、申報材料等方面符合有關規定,在承諾期限內辦結,在方便申請人辦事的同時,規范了行政許可行為。
三、行政執法案卷存在問題
由于少數行政許可申請文書填寫不規范、不準確,為方便群眾辦事,允許當場修改,故這部分文書有涂改現象,另少數申請人提交的圖紙有破損現象,影響了案卷整體的整潔、美觀。另外還存在著部分案卷材料大小不一、裝訂不整齊等問題。
四、改進意見和措施
(一)高度重視,積極整改。我局將根據此次案卷評查中發現的問題,認真對照行政執法案卷評查標準,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進工作”的態度,查找問題原因,采取切實有效的措施加以整改,以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。
(二)加強培訓,提高能力。我局加強對行政執法人員的業務培訓力度,積極開展行政執法案卷的交流學習活動,著力提高行政執法人員對法律、法規的理解能力,對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力,對行政執法文書的制作運用能力。
(三)完善制度,規范操作。行政執法案卷評查是一項長期工作,對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執法案件辦理內部運行機制,規范工作流程,同時,建立健全執法檔案管理等各項配套制度,切實提高行政執法水平和案卷質量。
××××局
××年××月××日
■ 執法評議自查報告
自國稅系統開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動以來,我通過認真對照《實施方案》提出要解決的干部作風六個方面、三十二中突出問題,結合自身實際情況,深入剖析問題,發現自己好有許多方面存在不足,需要加以改進和提高,現對自己從思想上、工作上、學習上進行自查。
一、存在的問題
一是學習的要求和動力不夠。對學習的要求不夠高,學習的內容較淺,學習的范圍較窄,系統性、專業性、深入性不強,從而使得學習的效果不明顯。動力不足,缺乏學習的主動性。主要表現在:一方面,學習的自覺性不強。沒改變那種“要我學”為“我要學”的良好學習習慣。自己較注重單位安排的各種政治、業務學習,而對其他學習的主動性不夠;另一方面,學習的鉆勁不夠。學習過程中,我認真做了筆記,但往往淺嘗輒止,沒有作深入消化,領會內涵,全面貫徹。二是對待工作有時只做好交辦的任務,常常只是完成上級布置的工作,說一步走一步,開拓意識還欠缺,常常是求穩慎亂,缺乏敢想、敢試、敢闖、敢冒,知難而上,排難而進的工作和果斷精神。三是廉潔從政方面雖然能夠較好地遵守黨員干部廉潔自律的有關規定,自覺遵紀守法、廉潔從政,但滿足于大事不違規、不越線,有時存在著要求自己不嚴、標準不高的問題,在履行節約、保持艱苦奮斗傳統方面還有差距。
二、產生問題的原因分析
一是平時疏于學習,總認為只要能把本質工作干好,其他學習都無關緊要,其實只有深入地、系統地、全面地學習,才能更好地勝任自己的工作。理論知識的學習上也只滿足于看看黨報黨刊、聽聽時事新聞,讀讀書本,偏重于時事了解,而對于馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習不夠,致使理論基礎薄弱。學習的主動性不夠,對于學習制度堅持不夠,老愛犯“三分鐘”熱情的毛病,這些不良習慣致使學習收效不大。二是缺乏開拓進取精神,既不爭先,也不落后,甘做中上游,存在安于現狀、按部就班的思想,導致開展工作沒有激情和動力,總是被動的完成工作和任務。
三、整改措施
隨著作風整治活動的不斷深入,通過對自身存在問題的排查,更加清醒地認識到自己存在的問題,也更加增強了我改正錯誤、提高自己思想素質的信心和決心。在今后的工作中,我決心從以下幾方面進行改進:
一是加強理論學習,提高政治素質。全面認真系統地學習黨的方針政策,毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,認真學習黨的有關政策,在工作和學習中牢記共產黨員的六條基本要求,按照合格共產黨員的標準要求自己,時刻把堅定共產主義理想信念放在首位,把它作為自己的立身之本、奮斗動力和行為坐標,立黨為公,甘于奉獻。二是強化工作的責任意識,進取意識,服務意識,工作中踏踏實實,精益求精,要以認真負責的態度積極主動做好各項工作,多向同事學習,多交流溝通,不斷提高自身能力,
用最好的服務為同事和納稅人排憂解難。三是加強勤政廉政。嚴格遵守和帶頭執行廉潔自律的各項規定,“廉潔從政,嚴以律已”,時時、處處、事事嚴格要求自己,堅決按黨的紀律和要求辦事,不搞特殊化,嚴格遵守各項規章制度,做好表率,樹立形象,提高行政效率。
今后,我將以這次活動為契機,繼續查擺自己在各方面存在的不足和問題,進一步提高思想認識,轉變工作作風,改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到進一步凈化、工作得到進一步提高、作風得到進一步改進、行為得到進一步規范,努力把自己的各項工作做好,取得成效。
■ 執法評議自查報告
我鎮根據市政府法制辦《關于開展依法行政考核和行政執法評議考核的通知》精神,認真開展依法行政自查工作,現將有關情況匯報如下:
一、調整領導,提高認識
依法行政工作歷來受到鎮黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。我鎮及時調整了推進依法行政工作領導小組,黨委書記柴文忠擔任領導小組組長,鎮司法所、綜治辦、財政所、計生辦、民政辦、安監辦等部門負責人為成員;今年以來,我鎮推進依法行政工作領導小組定期召開會議,研究推進依法行政工作的重大問題,匯報依法行政工作情況,積極在黨員、干部、群眾中開展普法工作;我鎮繼續實施會議學法制度,組織全體干部開展專題會議學法活動,制定了領導干部集體學法制度和學法計劃并認真組織實施,積極參加了上級部門的業務學習和組織培訓;鎮推進依法行政工作領導小組成員分工協作,切實履行工作職責,對依法行政工作加強指導、監督和檢查,確保了各項工作落到實處。
二、規范決策,完善制度
我鎮繼續認真執行重大行政行為決策程序規定,組織開展了決策跟蹤評估制度和責任追究制度,積極開展了強制規范性文件清理工作,及時公布了繼續有效、廢止、失效的規范性文件目錄;進一步完善了行政職權目錄,繪制了行政職權流程圖并在政務網上予以公布。
三、嚴格執法,依法行政
堅持“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,落實責任;積極推進相對集中行政處罰權延伸工作;加強行政執法隊伍建設,嚴格要求相關執法部門依照法定程序執法,持證上崗;堅持行政執法人員上崗資格培訓,落實行政執法證件管理,建立行政執法人員電子檔案;認真開展執法案卷自查、評查,并及時整改;切實推行行政執法責任制,建立健全行政執法考評制度,進一步落實行政執法主體及依據公布制度。
四、履行報告制度,落實工作責任
我鎮依法行政工作情況歷來都寫入政府工作報告當中,每年年終都及時向人大主席團以及市政府報告本年度依法行政工作的開展情況,并認真執行人大主席團及市政府有關依法行政工作的指示、決議或者意見;結合我鎮規范性文件清理結果,及時糾正違法和不適當的規范性文件,并報送市人大和市政府進行備案,按時率、備案率、合法率達到100%;積極參加行政復議和行政應訴,行政復議決定、行政復議意見書、行政復議建議書和行政判決書、裁決書、司法建議書得到落實;對于重大行政許可、行政處罰的報備工作做到及時完整;能夠依職權及時、公平、公正裁決土地、山林權屬等糾紛,確保工作落實到位。
五、強化法制宣傳,建設陽光政府
積極開展了形式多樣的法制宣傳活動,著力提高全民法律素養,圍繞新農村建設,在全鎮各村開展了專項法制宣傳,發放各種法制宣傳資料上千份,很大程度上提升了我鎮廣大人民群眾的法律意識;健全法制工作機構,確保機構設置、人員配備和工作任務相適應,工作經費得到保障。
六、把握工作重點,突出時代特色。
在年初的依法行政工作要點中,明確一年的工作重點。重點推進行政強制法學習熱潮,著力進行強制規范性文件、強制行政主體及強制執法行為的清理工作。以強制性執法清理工作體現政府以人為本的理念,貫徹并堅持有法必依、依法辦事的依法行政工作原則。
一年來,我鎮依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定的不足,例如法制機構建設相對薄弱,監督制約機制不夠完善,部分基礎工作還需進一步加強。今后,我們將進一步加大法制建設,提高執法工作質量,推進依法行政工作再上新臺階。
■ 執法評議自查報告
根據市工商局《關于開展20xx年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳(20xx)88號]精神,我局于20xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政復議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執法案件、復議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查,現將自查情況報告如下:
一、《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實情況
自《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來,我局從20xx年3月開始至20xx年9月,先后組織開展了《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作,對有關行政許可項目和規范性文件進行了清理,制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上,我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組,制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。07年之始,組織系弘全體干部職工集中培訓了《公司法》,把學習與檢驗學習成果的考試相結合,我局還組織了基層法制員為主的《行政復議條例》的學習。在學習培訓上,一是開展了自學,二是組織了培訓。主要集中培訓21次,參加人員600人(次),由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外,我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試,對《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試,同時,還建立了配套的工作制度12項,并對所有的行政許可項目進行公示公示。
自20xx年以來,我局仍在不斷地強化學習和培訓,針對貫徹實施遇到的新情況新問題,及時制定完善措施予以整改,確保全縣工商系統在貫徹落實《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題,使我縣工商系統的行政許可工作、行政復議工作、以及企業準入登記步入法制化軌道,為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是:領導重視,依法辦事,嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪,重反映,及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是:提高依法辦事重要性的認識,嚴管重處,建立層層督查負責制。
二、20xx年以來行政執法案件、復議案件情況
20xx年案件共83件,立案45件,案值5.53萬元,罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件,立案58件,案值7.21萬元,罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月,案件163起,立案125起,案值11.46萬元,罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復議案件2起。我局一是加大培訓力度,首先縣局黨組重視法律法規學習,將學法納入到黨組中心組學習等活動中,其次是抓中層干部法律法規的學習,再次是開辦基層工商所培訓班,以案促學習,在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制,不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督,加大錯案和過錯行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止,我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件,接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。
在行政執法中,我局從完善制度出發,加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度,明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實施前,需事先向主管局長報批,并向法制部門領取扣留(封存)文書,取得文書編號。在實施行政強制措施時,嚴格按照執法辦案程序,向當事人出示執法證件,送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單,告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后,嚴格按照暫扣物資管理規定,將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數量向法制部門備案,并按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的,首先由案件承辦人員填制有關事項審批表,由法制部門審核后,報主管局長審批同意,方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法,處罰適當,實體并重,采取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。
三、政務公開、準入制度執行情況
1、實行首辦責任制。為使首問責任制度落實到實處,我局明確首辦責任人,并在服務大廳公示。指定首問責任人8人,對八項行政許可事項予以落實,使用34種統一文書。統一規范,按照市局統一的文書格式,向申請人或咨詢人發送一次性告知書企業237份。實行企業上門年檢服務。上門年檢93戶,出動人員268人次,出動車輛25臺次。幫助解決實際困難。
2、告知制度落實情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可,對8項行政許可事項,分別使用19種通知書、決定書和告知書,對申請人第一次咨詢或提交材料不起全的,窗口服務人員一次性告知申請人所要提交的文件材料,使申請人第二次就能辦到有關證照。
3、行政許可事項公示制度落實情況。在縣局登記注冊廳和四個基層單位服務窗口、大廳和醒目的位置設置公示欄,公開公示內容。公示行政許可設定的依據(法律法規或規章)、條件、應提交的文件材料、收費依據(標準)和辦理時限等內容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機構、承辦人員、負責人及電話號碼,傳真和電子信箱,受理行政許可事項辦理投訴機構和聯系電話。
4、行政許可事項服務制度落實情況。1個工作日完成企業名稱預先核準30戶;一般注冊、變更、注銷登記3個工作日內完成,共完成226戶/次,個體工商戶2252戶/次;共辦理個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶,當場登記發照1760戶,私營企業160戶,特殊情況隨到隨辦。
5、行政許可事項窗口服務制度落實情況。全部實行“一個窗口對外”服務;辦理企業設立、變更和注銷登記226戶(當場登記160戶)。個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶(當場登記1760戶),(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關法律法規規定的程序和期限內,對依法作出的行政許可以書面形式,將決定頒發或送達申請人,企業226戶,個體2252戶。
6、規范系統監督檢查(政務公開)制度落實情況??h局機關在登記注冊大廳,公示辦事機構1個、服務范圍8大項、5名服務人員身份、職責等;公開注冊登記條件和程序及依據1板,公開注冊登記收費標準、項目及依據1板,公開服務制度1板,公開窗口服務制度1板,公開行政許可結果30期226戶,公開典型案例20期,全面接受社會監督。工商所在醒目位置公示工作職責和服務人員身份。政務公開,公開注冊登記條件和程序及依據,公開注冊登記收費標準、項目及依據,公開服務時限。按戶公開個體工商戶核費和收費情況88期。公開行政許可結果,公開基本信息個體工商戶120期2252戶,公開典型案例28戶。
四、“五五”普法開展情況
“五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內容,做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標納入工作目標責任制考核。
一是縣局成立“五五”普法領導小組,負責協調、指導全局的普法工作;領導小組下設辦公室,辦公室設在法規股,具體承擔普法工作日常事務。各工商所設兼職法制員一名,負責案件核審、法律宣傳等工作。
二是明確分工,各負其職??h局印發了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規劃》,并分年度制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規、規章多,又面對大量經營者和消費者,所以我局年初制定普法要點時,將普通法由法規科負責牽頭宣傳和培訓;特別法由各業務科室承擔宣傳培訓。
五、行政執法責任制度情況
我縣所有在崗行政執法人員除暫未領導執法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執行其他行政管理工作時,都做到了亮證執法。不亮證不能實施現場檢查和監督管理,不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時,必須裝入執法人員的執法證件證明,以體現執法人員執法資格的嚴肅性和重要性。在依法行政工作上,我局除制定并落實一系列規章制度外,還建立和完善了各種依法行政管理機制和監督機制。目前,沒有一起提起行政訴訟。
六、存在問題
由于各種原因,暫不能執行《xx省工商行政管理系統罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》,罰沒物資保管和處罰需要進一步規范。
■ 執法評議自查報告
根據《關于開展全市行政執法大檢查工作的通知》(寧委辦發〔〕41號)要求,為加強和改進全市住房公積金行政執法工作,切實解決住房公積金管理涉及的民生突出問題。進一步貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規定,切實維護在職職工的合法權益,提高人民群眾滿意率,為市委、市政府“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”總體目標的順利實現貢獻力量。結合全市住房公積金行政執法工作實際,現將自查自糾情況報告如下:
一、基本情況
(一)認真履行職責,維護職工權益
按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規定的繳存全覆蓋要求,認真履行職責,不斷加大住房公積金歸集擴面力度。一是加大宣傳力度。通過報刊、電臺、網絡、地鐵移動電視等多種媒體,住房公積金“進企業進社區進鄉鎮”、走進房展會、意向單位政策宣講會等各類活動,進一步擴大住房公積金制度的社會普及率和影響力,為制度擴面發展營造良好氛圍。今年以來在媒體宣傳20余次,舉辦戶外宣傳活動3次,舉行建制擴面宣講會7次。二是加大協作力度。積極協調區縣政府,推進機關、事業單位落實12%繳存比例和年度繳存基數調整工作。主動協調稅務、質檢、交通等部門,推進機關聘用人員和出租車行業繳存住房公積金。協調開發(工業)園區管委會,已推動1000多家駐區企業開戶繳存。三是加大檢查督促力度。對經營狀況良好的規模企業郵寄律師函,進行依法催建;對逾期繳存、長期停繳、少繳單位,進行電話催繳,送達限期整改通知書,督促正常繳存。四是加大行政執法力度。對規模較大、經營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,依法進行查處。五是壯大擴面工作力量。新增交通銀行、南京銀行、紫金農商銀行為歸集業務承辦的銀行,充分利用銀行資源和承辦隊伍推進企業建制繳存工作。各項措施成效明顯,全市1—5月份共歸集住房公積金58。57億元,比去年同期增長25。34%,完成市政府下達的年度歸集任務(55億元)的37。79%;新增繳存單位2165個、新增職工59810人,制度覆蓋面進一步擴大,更多職工住房公積金權益得到有效維護。
(二)著力解決難點問題,促進社會和諧發展
隨著我市住房公積金制度的深入推進,涉及住房公積金的難點問題呈現新、奇特點。今年,中心在協助執行人民法院劃扣被執行人住房公積金的案件中,發現因債務糾紛法院裁定劃扣個人住房公積金償還債務的案件有逐步增多趨勢,而且涉及多種債權債務糾紛,長此以往將形成有人通過主觀惡意利用法院裁定達到提取住房公積金的目的。中心敏銳意識到,這種問題不能很好解決,勢必會威脅到住房公積金制度發展。中心及時組織相關人員進行座談,梳理情況,摸清底數,分析類型。認真理解條例本意,初步認為劃扣程序應當規范有序,依法依規,分類執行,杜絕惡意提取的行為。
在分析研究基礎上,及時將此情況與市中院執行局進行溝通。經溝通協調雙方一致認為,住房公積金的劃扣裁定應當從國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規定的提取條件上,從民事訴訟的案由上加以區分,分類對待,更好地兼顧公積金提取條件和訴權執行。雙方表示將共同在調研的基礎上在南京區域內出臺執行聯動機制若干意見,確保住房公積金政策落到實處,更好地保障繳存者合法權益。
(三)積極探索執法工作,創新舉措受到肯定
我市存在一些民營、私營企業不辦理住房公積金繳存登記,不為在職職工繳存住房公積金的違規行為。房地產市場存在個別開發企業拒絕購房群眾辦理住房公積金貸款,商業銀行個別經辦人員刻意引導群眾辦理商業住房貸款,損害了繳存群眾合法權益。對此情況,中心采取“五階段”催建催繳法。與建設銀行聯合組建多個歸集擴面督導組,分政策告知、律師函催促、媒體公示名單、執法告知、行政執法五個階段開展住房公積金催建催繳工作。積極協調人民銀行南京分行營業管理部、市房產管理局,三部門聯合向各住房公積金貸款承辦的銀行、房地產開發企業聯合下發了《關于加強住房公積金貸款管理的通知》,進一步維護住房公積金繳存者的合法權益,規范房地產金融市場行為。并召開新聞發布會,召集南京地區16家住房公積金貸款承辦的銀行、近30家群眾滿意房地產開發企業代表召開座談會,貫徹落實文件精神。經三部門聯合檢查,督促整改,暢通了群眾購房融資渠道,繳存群眾能夠輕松購房、順利貸款。
(四)落實政務公開,推進行政執法規范建設
大力推進政務公開,讓群眾知情。在市政務公開辦指導下,對《中心信息公開目錄》所列內容全部在市政務公開電子平臺上公開。嚴格落實政府信息公開制度,按時完成行政權力網上公示。每年3月底前向社會公布上年度住房公積金財務報告。中心通過報紙、電視、網站、宣傳冊、服務窗口等公開住房公積金政策法規,讓廣大繳存群眾知道如何辦理公積金業務。重視政務公開的時效性,不斷更新政務公開內容。嚴格落實行政執法制度建設要求,不斷完善行政執法配套制度。做到行政執法有章可循,推進行政執法規范化建設。制定完善了《南京住房公積金管理中心行政執法規程》、《住房公積金行政執法案件網上受理運行的相關規定》、《南京住房公積金投訴受理須知》、《南京住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權規定》、《南京住房公積金管理中心行政執法投訴舉報處理規定》、《南京住房公積金管理中心行政執法過錯責任追究辦法》、《南京住房公積金管理中心行政執法考核評議辦法》等相關規定和重大行政決定備案審查、行政執法公示、執法人員管理等相關要求。中心成立了以黨組書記、主任徐和寧為組長,各分管副主任為副組長,各處室負責人為成員的行政執法案審組。建立重大行政處罰案件實施集體評審制度。進一步推動行政權力網上規范、公開、透明、高效運行,實現政府行政業務數據電子化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化,優化辦事程序,強化行政監督,提高行政效能,營造良好的經濟社會發展環境。
(五)清理規范文件,建立重大決定備案制度
中心十分重視規范性文件清理工作,從相關處室抽調人員組成清理工作小組,進行梳理、匯總。經過清理,市政府印發的有關住房公積金管理的規范性文件共有2個,擬對《市政府辦公廳關于轉發南京住房公積金管理中心〈南京市住房公積金繳存細則〉等4個文件的通知》進行修改,目前已經形成審議稿提交法制辦進行審核。中心印發的規范性文件共有28個,建議保留23個、失效5個、修改0個、廢止0個。繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄將通過南京住房公積金網站向社會公布,保留的規范性文件將納入全市規范性文件數據庫管理。按照規范性文件報備案規定,中心及時將住房公積金年度繳存基數、貸款政策調整等工作以規范性文件對外公布實施,并在15日內將規范性文件及制定說明、制定依據報市政府備案。
(六)加強普法教育培訓,執法隊伍能力穩步提升
制定年度普法教育培訓計劃,增強隊伍法律素養和技能,全面提升依法行政能力。一是明確培訓對象。包括中心全體工作人員,側重法制機構工作人員、行政執法人員(含承辦的銀行輔助執法人員)。根據工作需要,適時延伸至歸集銀行工作人員。二是明確培訓形式。全體人員主要采用專場報告會形式,法制機構工作人員主要采用專題培訓形式,行政執法人員結合換證、年審采取法律知識考試形式。三是明確培訓內容。加強法律知識學習,包括基礎法律知識,專門法律知識,加強預防和懲治職務犯罪方面的法律知識,加強推進依法行政、建設法治政府的政策知識等;加強法治實務培訓,包括立法實踐技能,合法性審查實踐技能,行政執法監督實踐技能,行政復議和行政應訴實踐技能等的培訓。四是明確培訓重點。理論上側重學習《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等內容;操作上側重培訓行政執法實踐技能,行政復議和行政應訴實踐技能等。遇疑難問題及時爭取市人大法工委、市政府法制辦和法院的指導,向法律顧問(劉洪律師事務所)咨詢,提高依法解決復雜問題的能力。
(七)梳理行政權力,落實權力陽光運行機制
中心構建權力陽光運行機制工作領導小組高度重視,定期召開各處室聯絡員工作會議,研究推進權力陽光運行機制建設。對權力陽光電子政務系統運行過程中出現的問題和情況,及時向市陽光辦匯報,并請陽光辦領導現場指導。中心8項行政處罰權力和8項其他行政權力全部納入陽光電子系統,整個行政執法程序實現了電子化,所有的行政審批事項均有流程、時限設定。系統內開發了包括流程監控功能、績效評估功能和異常統計功能在內的行政監察模塊,大大加強了內部監督。同時與市行政監察監控系統、市政府網上政務大廳聯網,按照市陽光辦要求,實時傳送中心各項行政執法權的運行狀態和關鍵流程數據,接受上級部門的監督。中心分管領導、部門負責人、操作人員參加了市行政監察監控系統操作培訓,建立了中心網上監察監控工作制度。中心監察人員每天登錄行政監察監控操作系統,查看告警事項,及時進行處理和落實處理結果,確保所有權力事項依法規范運行。根據市委市政府關于進一步清理我市行政權力的要求和依法行政工作要點,進一步調整和減少行政權力,優化政務環境,推進依法行政,建設法治政府。中心對現行的行政權力及時進行梳理,并及時將梳理結果上報市法制辦。
(八)加大行政執法力度,推動制度和諧發展
嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規定,開展執法監督檢查工作。對規模較大、經營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,堅持摸清單位信息、上門宣傳政策、發繳存告知書、發限期答復律師函、行政執法的程序,強化宣傳的效果和協調的作用,從而做到依據明確、程序合法、有理有據。針對經濟大環境不利、部分企業經驗困難的客觀情況,注意把握執法工作推進節奏和力度,減緩勞資雙方矛盾,促進勞動用工和諧,為亞青會、青奧會的勝利召開營造和諧穩定環境。認真處理職工來信來訪,幫助職工解決合理訴求。今年1—5月份共受理“12345”工單303件,群眾來信50件(含書記、市長信箱、政風行風熱線),柜面受理投訴13件,全部辦結。中心近三年來沒有發生1例行政處罰案件,無行政復議及應訴案件,沒有發生媒體曝光、群眾反映強烈的投訴案件。
二、存在問題
(一)中心執法力量薄弱。中心目前沒有專職執法部門(隊伍),執法人員均是兼職。行政執法力量還不能滿足日益增長的群眾投訴需要,往往是被動執法。
(二)住房公積金行政執法缺乏聯動機制。對于民營、私營企業不依據條例規定到中心辦理住房公積金繳存登記;采用虛假購房合同、契約、購房發票,假印章等手段騙提住房公積金等違規行為,僅靠中心目前的行政手段和執法力量解決有困難,需要公、檢、法、住建、人社、工商、質監等部門聯動支持。
三、下一步打算
下一步,中心將在市委、市政府的領導下,在市依法行政大檢查工作領導小組的指導下,提高維護公積金所有者合法權益的職責意識,認真執行落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規定,創新舉措,完善政策,加大執法力度,全面推進電子政務建設和政務公開,促進依法行政,為實現市委、市政府“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”的總體目標貢獻力量。
(一)加大歸集力度,做強資金規模
以基數調整、政策宣傳、執法、部門聯動、完善機制等為抓手,加強歸集擴面工作。一是按照市政府協要求,商人事、財政等部門,開展住房公積金繳存基數調整工作。二是通過開展住房公積金政策法規普及宣傳活動,使公積金制度及其優越性進一步深入人心,提高單位繳存自覺性、職工維權意識。三是充分利用組織機構代碼比對成果,對未建立公積金制度的單位發出催繳函,對50人以上未建單位實行上門催建催繳,有針對性地開展執法工作,促使更多的單位落實公積金制度。四是推進建立歸集擴面的長效機制和聯動機制,協調人事、勞動保障等部門,形成歸集擴面合力。
(二)科學調度資金,保障群眾剛性住房消費需求
住房公積金的生命力在于使用,需要竭盡全力支持群眾使用,資金保障尤為重要。一是調度現有資金用于放貸。通過使用新職工住房補貼和貸款風險準備金用于放貸,保障群眾剛性住房消費需求。二是制訂資金緊張的應對方案。針對個貸率超過100%的資金運行狀況,考慮從財政、商業銀行籌措資金,形成融資預案。同時,草擬使用政策調整方案,以供住房公積金管委會決策。三是在保障個人貸款需要的同時,做好保障房項目貸款發放和新項目申報工作。
(三)加大行政力度,維護職工合法權益
按照國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規定,認真監督、檢查單位和職工設立、繳存、提取、使用住房公積金情況,依法履行行政處罰職能,積極作為,讓人民群眾看到執法成效。把職工投訴單位作為執法重點,履行行政執法程序,申請法院強制執法,促進增繳擴面工作,擴大住房公積金制度惠及面。集中力量進行檢查,特別是拖欠嚴重的單位,根據檢查情況采取措施,要促使單位正常繳存、及時補繳。督促單位為職工辦理相關手續,對單位未按時辦理轉移、封存、變更登記、注銷登記手續的,不按規定出具提取證明的依法予以處理。依法嚴厲打擊非法騙取、騙貸公積金行為,維護群眾資金安全。
(四)規范行政行為,完善執法體制
全面推行行政執法責任制,切實做到執法主體合法,執法依據明確,執法職責落實,執法程序嚴密,執法行為規范,執法評議考核和責任追究機制健全。依法規范行政執法公開、告知、聽證、說理、回避等程序,保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。實行行政執法調查、審核、決定相分離制度,推行重大行政執法案件集體討論決定、公開審理制度,保證行政執法的公正。健全行政執法案卷,迎接全市執法案卷檢查。鞏固完善權力陽光運行機制,繼續簡化、優化、細化、固化權力運行流程。
(五)繼續推進政務公開,構建陽光透明機關
嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式,及時、準確地向社會公開信息,切實保障群眾的知情權、監督權。完善新聞發布制度,形成信息公開機制。按照《條例》規定,及時向社會公布上年度住房公積金財務報告。通過南京市政府信息公開平臺和住房公積金網站,及時發布和更新信息。加強普法宣傳,使住房公積金政策法規深入人心。利用報紙、電視、電臺、網絡、公共場所、宣傳冊等,大力宣傳公積金政策法規,擴大社會認知度,促進單位開戶繳存,讓職工知道如何維權和辦理相關業務。通過各種途徑,公開社會服務承諾制度、信訪制度、投訴處理制度等。認真辦理“12345”工單,認真處理市委書記(市長)信箱、政風行風熱線和網上留言欄,接受群眾監督,保證權力陽光公開透明運行。
(六)加強法律學習、培訓,提升執法人員素質
以住房公積金法規、《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等為主要內容,開展全員學習、培訓,提高整體法律素養。制訂中長期法律培訓計劃,采取集中培訓、集中輔導、法制講座、專題研討會等形式,側重行政法,全面了解五大部門法。
■ 執法評議自查報告
我叫,現年X歲,中共黨員,學歷,現任。
3月份,區黨支部組織開展了20xx年民主評議黨員活動,本人認真對照“六個是否做到”進行了深刻對照檢查。近日,礦組織部通過班前會、職工會等形式組織職工進行了民主測評,通過礦組織部測評反饋,區黨支部進行約談,深刻認識到了自身在管理方式上存在一些問題和不足。本人進行了深刻反思、深入剖析問題、制定整改措施,主要存在以下幾個方面問題和不足:
一、在管理方式上存在的問題和不足。
1、在職工管理上,作為單位一名常務副區長,在單位職工遵守礦區各項規章制度管理上,要求比較嚴,考核的比較多,在考核規范職工違章、考核違反勞動紀律管理上,存在“生硬”的問題,致使職工對本人存有抵觸情緒。
2、在工作溝通協調上,由于本人性格比較直率,在與單位職工、班工長和管理人員溝通交流工作上看到職工出現機電事故、工作執行力不到位,班工長工作未完成、推諉扯皮,管理人員不擔當時,存有不耐煩和發脾氣的現象,在和其他班工長溝通交流時“粗放”,在溝通方式方法有待進一步加強。
3、在班組管理上,就是以“嚴”字當頭,在班組各項制度上、工作安排上制定了嚴格的管理制度,管理嚴格,考核嚴格,致使在管理上存在和職工有“敵對”情況,在管理方式方法上還需加強人性化管理和改變自身管理方式。
4、在區隊管理上,大局意識有所欠缺,全盤考慮問題還有待于加強。主要表現在,考慮分管班組的工作多,考慮全區整體工作少,在分管副區長工作推到自己分管工作上,存在直言直語,不避諱別人的看法和感受,致使在自己在大局意識是擔當精神體現的不夠到位。
二、產生管理方式上存在問題的剖析。
1、思想上認識還不夠到位。出發點就是全心全意干好本職工作,看到工作干不好工作、出現違章作業、機電事故和執行力不到位等,班組長管理出現問題、生產任務未完成、礦上返款等,管理人員推諉扯皮、工作執行不到位等情況,就有發脾氣的現象,對職工進行嚴格考核,在語言上嚴厲批評等現象,致使職工、班工長、管理人員對本人工作有看法,有抵觸情緒,還需在今后工作中改變規范職工行為的方式。
2、各項管理上需要轉變工作方式。在班組管理、區隊管理、職工管理上,要求的比較嚴,考核的比較多,批評的比較多,致使在管理上、考核上存在靈活性不夠、多樣化不夠、教育性不夠,致使在區隊各項管理上存在方式方法上還需進一步加強。
3、溝通交流上需要轉變溝通方式。本人從職工擔任副區長,一是認為工作都是職工干的,體會到工人的不容易,工人出現什么錯誤,嚴厲批評批評,吵吵就算了,致使職工對自己存在抵觸情緒。二是為了機電區的工作做的更好,不讓領導批評,不被罰款,在與班工長、管理人員溝通、交流上,看到其他管理人員工作干不好,存在語音的批評,致使自己存在與管理人員溝通交流、協調工作上還需改變方式。
三、整改措施。
1、轉變自身思想觀念。管理是一門藝術,就看自己怎么運用。在今后工作中,要在思想認識上轉變觀念,把怎樣調動職工工作積極性,怎樣規范職工行為,提升分管工作管理水平作為一項重要工作來看待、來抓,把管理和考核的靈活性、多樣化、嚴格化等充分運用到自己的管理方式上,確保在職工管理、班組管理、溝通協調上讓同事理解,讓同事能夠正確認識存在的問題,并幫助加以解決。
2、轉變職工管理方式。在日常工作中,對職工存在的違章行為、機電事故、執行力等情況,劃分類別,嚴格對職工違反勞動紀律進行考核。加強對職工的教育,把職工存在的問題講清、講明,使職工能夠正確認識到自己存在的問題。進一步改進工作方式方法,每月定期深入到井下和下修班組進行調研,經常性的與職工進行談心,耐心的聽取班組職工反映的問題,并及時聯系班工長進行限期整改,促進本人和職工的進一步交流,使職工更好的理解到自己的初心,認識到自己的初衷。
3、轉變班組管理方式。加大責任追究力度,嚴明紀律,規范程序,嚴格事故分析追究制度,對本專業出現的事故,力求責任清楚,罰之有章,同時做好事后跟蹤談心,消除責任人疑慮,使之心悅誠服,從而根除隱患。加強班組管理,提高班組執行力,深入班組了解班組的具體工作,協調好班組各項工作的有序落實。
4、轉變溝通交流方式。在與職工和管理人員溝通中,戒驕戒躁,有耐心的與同事進行交流,把問題講清楚,把問題說明白,多加強教育,多加強引導。加強與管理人員工作的協調力度,顧全大局,勇于擔當,確保機電區各項工作任務的順利完成。
總之,通過本人的深刻剖析和支部約談,使我深刻認識到了管理方式方法上存在的問題和不足,這即是對我的鞭策,更是幫助我在今后的工作的提高。在今后的工作中,我要按照整改要求,認真加以整改,確保自己思想、工作、管理上有新的提升。
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