一、問題分析

1.1貧困人口分布情況：通過對國內貧困人口分布進行深入調研，明確貧困程度高和貧困人口多的地區，為精準扶貧提供基礎數據；

1.2貧困原因分析：逐一分析貧困人口的原因，包括自然因素、經濟因素、政策因素等，為制定針對性政策措施提供依據；

1.3扶貧資源狀況：評估當前扶貧資源的分布和利用情況，分析資源配置的不均衡性，為合理調配資源提供依據。

二、目標設定

2.1總體目標：全面消除絕對貧困現象，確保貧困人口實現脫貧；

2.2階段目標：根據不同地區的貧困狀況，設定不同階段的目標，逐步實現脫貧扶貧的要求；

2.3分類目標：將貧困人口按照不同特點進行分類，確定特定群體的脫貧指標，保障貧困人群全面脫貧。

三、政策措施

3.1精準扶貧政策：根據貧困人口的不同特點和致貧原因，制定差異化的政策，提供因地制宜的扶貧政策，如發展農業產業、提供教育援助等；

3.2就業扶貧政策：鼓勵發展就業，提供技能培訓和崗位安置，幫助貧困人口創造收入來源；

3.3社會保障政策：筑牢社會保障制度，提供醫療、養老、教育等方面的保障，減少貧困人口因疾病等突發事件導致的貧困風險；

3.4產業幫扶政策：通過發展特色農業、旅游等產業，帶動貧困地區經濟快速發展，幫助貧困人口脫貧致富；

3.5環境改善政策：加大生態環境保護力度，提高貧困地區生態環境質量，為貧困人口創造良好的生活條件。

四、實施措施

4.1強化組織領導：建立扶貧領導機構，明確工作職責和任務，加強統籌協調，確保扶貧工作順利推進；

4.2加強信息共享：建立脫貧攻堅信息平臺，實現政府、媒體、公眾之間的信息共享，提高扶貧工作透明度；

4.3加大投入力度：增加財政投入，加大對貧困地區的資金、項目支持，確保脫貧攻堅工作取得實質性進展；

4.4加強監督評估：建立健全財務管理和績效評估體系，加強對各項目的督導和監督，確保扶貧資金的有效使用；

4.5強化培訓和引導：開展專業化培訓，提高扶貧工作人員的專業素質和服務意識，引導他們更好地履行職責。

總結起來，脫貧攻堅工作實施方案需要經過問題分析、目標設定、政策措施和實施措施四個步驟，確保貧困人口得到精準的幫扶和支持。只有通過科學的規劃和具體的落實，才能實現脫貧攻堅工作的良好效果。同時，在實施過程中，也要加強組織領導、加大資源投入、加強監督評估等方面的工作，以確保脫貧攻堅工作取得實質性的進展，讓更多的人民群眾脫貧致富。

? 脫貧攻堅實施方案 ?

為響應縣政府安委會《博興縣安全生產百日攻堅行動實施方案》（博安發［20xx］6號）文件精神，也為了進一步加強我公司的安全管理，夯實安全基礎，建立建立健全安全管理長效機制，有效預防安全生產事故的發生，我公司將積極組織開展“安全生產百日攻堅”活動。現根據公司特點制定本活動方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針和安全發展的科學理念，堅持“抓基礎、抓示范抓關鍵”的原則，繼續鞏固“安全生產年”、“安全生產月”工作成果，著力提升。

以此“安全生產百日攻堅”活動為契機，結合生產現場日常安全生產管理，落實各部門安全生產責任，嚴格貫徹落實執行安全生產法律法規和規章制度，開展法制教育，加強生產現場基礎安全工作，落實各項安全防護措施，組織開展安全生產大檢查，切實消除安全生產隱患，認真解決生產中的突出安全問題，有效防范和遏制安全事故的發生，保護員工的安全和健康，為構筑“和諧博城”貢獻一份力量，也為實現本企業全年安全生產打下堅實基礎。

二、組織領導機構

為確保“安全生產百日攻堅”活動能在我公司順利進行，經公司研究決定成立此次活動領導組織機構：

組長：欒建民

副組長：張海波楊海輪

成員：各部門、車間經理、主管及主要負責人。

機構辦公室設于安全環保部。

三、活動內容

1、認真組織安全生產宣傳教育活動。

首先在公司營造“注重安全、關愛生命”的安全生產警示氛圍，提高員工的安全生產、安全防護意識，通過會議、培訓考試、安全宣傳標語、警示標牌等大力宣傳安全生產知識。

公司將于6月初舉行“安全生產活動月”安全承諾簽字儀式，6月中旬照常進行每月一次的安全培訓考試，另外增加一次知識競賽。起到提高整個員工隊伍安全生產意識、宣傳安全生產知識的作用，旨在將安全管理理念、安全意識、安全管理水平再上一個新臺階。

本月末將組織各部門車間負責人、兼職安全員召開安全月活動專項會議，會上宣布本次安全月活動計劃，組織學習安全生產事故典型案例匯編，觀看相應警示片。

2、完善健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制。

嚴格要求對各部門車間外來人員實行責任等級；各部門車間按實際分工明確崗位職責；特種設備必須到有關部門進行檢測鑒定；

進一步完善有針對性的、富有自身特點的安全生產管理制度，包括安全檢查制度、安全教育制度、安全費用使用制度、責任制考核制度。

3、嚴格執行三級安全教育和外來施工人員教育制度。

項目部建立外來施工隊動態管理臺帳，做好進出場記錄，對進廠外協人員進行崗前安全教育培訓和技術交底；對新入廠員工的三級安全教育效果抓實效；特種作業人員必須進行崗前培訓，并持證上崗。

4、加強安全隱患排查治理。

安環部應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按生產實際情況制定，建立安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，并對隱月患治理情況定期進行排查。此次排查活動計劃于6月3日——6月19日進行。

5、嚴格執行安全專項費用保障制度。

根據我公司《安全生產資金保障制度》及有關規定，應絕對確保相應比例的安全生產經費，并保證安全生產經費全部做到專款專用，完全用于安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

6、認真組織安全生產應急演練。

安環部將根據安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性的組織開展安全生產應急演練。

本次“百日攻堅活動”中我公司將按原計劃在6月末進行一次消防和生產事故的應急預案演練。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。

各部門車間要把深入開展“安全生產百日攻堅”活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定生產環境的一項重要任務，進一步統一思想認識，增強自覺性和責任感，把活動作為加強生產現場安全管理的頭項工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

2、強化措施、積極落實。

各部門車間要根據各自的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時，要把公司活動與落實縣安委會文件精神緊密結合，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發生；要把“百日安全攻堅”活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。

3、抓好宣傳，營造氛圍。

安環部采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建縣“安全生產百日攻堅”活動優秀單位的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

4、加強考核，確保活動質量。

活動領導小組及其辦公室將嚴格按照活動工作的內容進行督促、檢查、考核，確?；顒娱_展質量，達到預期目的。對于先進經驗和做法進行大力推廣，對于存在的問題進行徹底整改，扎扎實實提高安全生產水平。

? 脫貧攻堅實施方案 ?

鄉鎮扶貧攻堅實施方案 一

為進一步做好扶貧開發工作，有效推動全鎮脫貧攻堅戰略的順利實施，確保到2017年現行農村困難人口實現脫貧，根據上級有關要求，結合我鎮實際，特制定五溝鎮扶貧工作實施方案。

一、指導思想

認真貫徹十八屆五中全會精神，以中央領導關于新時期扶貧開發工作的戰略思想為指導，把扶貧開發工作作為農村首要政治任務，緊緊圍繞全鎮的產業發展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇，堅持以連片開發為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創新工作方式，充分利用扶貧資金，精心組織實施產業扶貧項目，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業逐步形成。

二、工作目標

已經建檔立卡的貧困戶1127戶、貧困人口2525人(其中因病致貧959戶、2105人;因殘致貧25戶、68人;因學致貧6戶、20人;因災致貧25戶、74人;因缺資金致貧49戶、95人;因缺勞力致貧33戶、84人;因缺技術致貧3戶、12人;因缺土地致貧4戶、8人;因自身發展動力不足致貧3戶、7人;因其它原因致貧20戶、52人)，力爭兩年時間采取措施使全鎮貧困戶、貧困人口全部脫貧。到年底脫貧459戶、1034人;到2017年底脫貧668戶、1491人。

三、工作內容

(一)加強監督管理，確保扶貧工作陽光透明

1.強宣傳發動，增加群眾的知情權，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。

2.強資金監督管理，嚴格執行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監督，杜絕資金跑、漏現象。

3.證公平公正，設立舉報電話，接受群眾的監督。

(二)細化操作標準，確保試點工作公平、公正、公開、規范。

1、扶貧對象評選原則。

(1)五優先原則：①無基本生產生活資料的農村人口優先;②因大病或特發事件導致家庭負債巨大且短期內難以恢復正常生活水平的農村人口優先;③見義勇為付出巨大經濟和健康的農村人口優先;④長期從事基層工作現已離任且家庭困難的基層干部優先;⑤純兩女困難戶優先。

(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業建設和當地經濟發展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從2004年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養義務的家庭不評。

2、扶貧對象的識別和分類標準

(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(2736元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農村最低生活保障對象。

(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮有薄、縣有檔”。

(三)扶貧對象的幫扶措施

根據全鎮識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、采取光伏扶貧、醫療救助扶貧、小額貸款、勞務技能培訓、資金扶貧、農村低保扶持等幫扶措施，開展扶貧脫貧工作。

1、光伏扶貧

對于界溝、張圩、五溝、北湖南、大陳、廟前、王圩、國政等已經搬遷的村貧困戶，開展光伏扶貧，通過貧困戶屋頂建設太陽能光伏發電，或者租用貧困戶的土地、水面建設光伏電站，貧困戶通過售電或租金直接受益。

2、醫療救助扶貧。全鎮貧困戶因病致貧、因殘致貧占90%以上，所以要建立貧困人口大病救助體系、慢性病救助機制、保險機制，殘疾人救助機制，減少和防止因病致貧反貧現象的發生。

3、小額貸款。對于有勞力、有技術、缺資金的種養殖貧困戶，通過開展授信、信貸扶貧及貸款貼息等方式，扶持貧困戶發展生產，以致脫貧。

4、勞務技能培訓。對于有勞力、缺技術的種養殖貧困戶，扶貧對象進行勞動力轉移培訓、實用技術培訓，初、高中畢業生學歷教育的，按省扶貧辦有關規定進行適當補貼。

5、入股產業開發。國政村、藕池村、界溝村、北湖南村的貧困戶可以參與家庭農場、農村專業合作組織實施池藕、蔬菜、葡萄等特色農業產業開發活動，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。

6、農村低保扶持。對于無勞力、無技術、無資金的貧困戶，符合農村低保條件的，享受低保政策。

四、工作措施

1、加強扶貧開發的組織領導

為抓好全鎮扶貧開發工作，鎮成立由鎮黨委、政府負責人任組長，分管領導任副組長，鎮直相關部門負責人為成員的農村扶貧開發領導小組。為確保農村扶貧開發工作順利進行，此項工作納入村目標管理。領導小組定期對扶貧工作開展情況進行專項督查。鎮把扶貧開發工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村包戶、村干部包戶的工作機制，實行黨政領導包重點項目建設責任制。每村由村民大會推舉建立9一15人的扶貧開發對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對扶貧對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農村扶貧開發對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發工作的基礎。要積極動員廣大鎮村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發工作。同時要進一步加大扶持政策的宣傳力度，拓展產業發展思路，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民群眾，投入到特色產業發展中來，通過籌措民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目盡快發揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發工作的根本所在。健全組織機構，強化對項目工作的領導，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保扶貧項目良性發展，創出成效。

鄉鎮扶貧攻堅實施方案 二

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區****區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建*和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(2011—2020年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

三、目標任務

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到2015年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

2、建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;

3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、1.1萬人;

5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃

依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，占農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

(一)分區規劃原則

堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分布狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

6、堅持自然和諧發展的原則。

(二)重點區域規劃

1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起***村，沿****、****、****，東至七號****一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利于農民生產生活。主要包括****鄉、***鄉、***鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以*****間寬谷區、****盆地、****河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

五、扶貧攻堅的主要方式

(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依托重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人?！笆濉逼陂g，全縣計劃在長順鎮規劃建設占地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。2012年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態恢復，發展草原旅游業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的.目標。2012-2015年全縣撤并自然村144個，其中2012年撤并“空心村”、老齡村40個。

(二)開發式扶貧。在優化開發區，按照“科學規劃、合理布局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區為主的高效種養產業基地建設，涉及***、***等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平臺的路域經濟，涉及長***、****等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛生、通訊等綜合配套服務體系建設。

依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。2012-2015年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中2012年重點建設****等中心村9個。

(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整優化村鎮布局、建設新農村、盤活閑臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系范圍。2012年重點在*****、朝陽****、****等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養老。

六、政策支撐

繼續加大政策支持力度，充分調動農民群眾的積極性，形成政府引導、群眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兌現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。

(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規?；洜I，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權到戶，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從2012年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到2015年人均現金收入達到2000元。

(五)繼續提高社會保障水平。2012年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。

七、保障措施

(一)加強領導、落實責任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實?？h扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。2012年，全縣爭取上級相關資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衛生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規范運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。

(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯后問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導干部聯系，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《***報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。

鄉鎮扶貧攻堅實施方案 三

20XX年，全省農村最低生活保障制度和扶貧開發政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經爭取，我鎮香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據縣扶貧辦的安排部署和要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣關于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關精神，建立健全符合楊梅山鎮實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學、管理規范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全鎮貧困人口溫飽，構建和諧社會，促進全鎮經濟社會發展。

二、基本原則

(一)堅持扶貧開發對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮實際的農村低保和扶貧開發對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、并強化動態管理，做到應退則退。

(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮政府的主體責任，建立健全政府統一領導，鎮民政辦組織，駐鎮相關單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。

(三)堅持銜接配套、統籌兼顧原則。堅持與新農合、農村養老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業以及其他社會保障政策相銜接。

(四)堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

三、組織領導

成立楊梅山鎮農村最低生活保障制度和扶貧開發政策銜接試點工作領導小組，由鎮黨委書記陳熙任組長，鎮長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發、劉齊標、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農村低保和扶貧開發對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農村低保和扶貧開發對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。

領導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應安排適量的工作經費以確保試點工作順利開展。

四、工作措施

(一)加強監督管理，確保試點工作陽光透明

1、加強宣傳發動，增加群眾的知情權，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。

2、加強資金監督管理，嚴格執行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監督，杜絕資金跑、漏現象。

3、保證公平公正，設立舉報電話，接受群眾的監督。

(二)細化操作標準，確保試點工作公平、公正、公開、規范。

1、扶貧對象評選原則。

(1)五優先原則：①無基本生產生活資料的農村人口優先;②因大病或特發事件導致家庭負債巨大且短期內難以恢復正常生活水平的農村人口優先;③見義勇為付出巨大經濟和健康的農村人口優先;④長期從事基層工作現已離任且家庭困難的基層干部優先;⑤純兩女困難戶優先。

(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業建設和當地經濟發展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從2004年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養義務的家庭不評。

2、扶貧對象的識別和分類標準

(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農村最低生活保障對象。

(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮有薄、縣有檔”。

3、扶貧對象的幫扶措施。根據識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發放現金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。

(1)入股產業開發。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮龍頭企業或農村專業合作在本鎮組織實施具有一定規模特色農業產業開發活動的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。

(2)貸款貼息。對有能力進行養殖等產業開發的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。

(3)生產資料補貼。扶貧對象從事種養業，根據其種養規模和實際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。

(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。

(5)勞務技能培訓。扶貧對象進行勞動力轉移培訓、實用技術培訓、初、高中畢業生學歷教育的，按省扶貧辦有關規定進行適當補貼。

(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據扶貧對象的實際需要申請，優先發放貸款。

五、工作步驟

1、宣傳發動階段。20XX年4月3日到4月10日。召開鎮村專題會議。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關政策家喻戶曉。

2、組織培訓階段。20XX年4月11日到4月15日。由鎮兩項制度試點工作領導小組組織鎮、村相關人員進行業務培訓。

3、貧困人員識別建檔階段。20XX年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規程，組織力量進行農村扶貧對象識別語言申請，經審批后進行電腦建檔管理。

4、落實幫扶措施階段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應的扶持措施。

? 脫貧攻堅實施方案 ?

為集中力量、整合資源，加快全縣精準脫貧攻堅步伐，實現20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進入全面小康社會，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作?，F結合省、市相關文件要求，制定如下實施方案：

一、 指導思想

認真貫徹落實中央和省、市關于脫貧致富的決策部署，立足建設“兩富兩美”新，采取精準化識別、針對性扶貧、科學化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯機制，凝聚各方力量同向、同心推進脫貧攻堅工作，確保20xx年實現全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。

二、 基本原則

——堅持穩定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

——堅持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。

——堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業發展，提高貧困人口生活質量。

——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環節，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監督。 ——堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農發、發改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。

三、 目標任務

總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)標準，到20xx年，全縣1.12萬戶、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價)貧困線，貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優勢產業初具規模，教育、衛生、社保等優惠政策惠及所有貧困人群，為20xx年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。

階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年，完成脫貧任務3490戶14800人;20xx年，完成脫貧任務3800戶17000人;20xx年，完成脫貧任務3910戶17000人。

四、 重點工作

(一)完善數據，科學化核查。通過建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據。

——核實完善貧困戶信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口，逐戶調查核實，切實做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎檔案，做到“底數清”;二是核準脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問題臺賬，做到“問題清”;三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。(牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局;參與單位：縣民政局，各鎮辦、社區)

——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調查核實，重新錄入縣扶貧信息網絡系統，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等;有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有村級規劃，包括基礎設施、主導產業、公共服務、專業合作組織發展計劃、金融支持計劃、龍頭企業帶動計劃、科學技術指導方案等;有幫扶記錄，包括領導、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局;參與單位：各鎮辦、社區)

(二)多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。

1.鄉村建設脫貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農村建設、美麗鄉村建設等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛生室、老年人幸?；ブ?、綠化美化等基礎設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關鎮辦、社區)

2.產業扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動和經營能力但無產業途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產業扶持開發、低收入戶產業扶持、產業化扶貧等項目，鼓勵發展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養殖等特色產業，引導開辦小商店、農家樂，發展休閑觀光農業和商貿旅游產業，有效增加經營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、農業園區辦、商務辦，各鎮辦、社區)

3.崗位開發脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經營能力的178戶621名貧困人口，設立保潔員、協管員等公益性崗位，鼓勵企業開發愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動服務局、城管局、公安局、交警大隊、農業園區辦、工業園區管委會，各鎮辦、社區)

4.搭幫聯營脫貧。對建檔立卡中有經營意愿但經營能力弱的

220戶764名貧困人口，充分發揮種植養殖大戶、龍頭企業、家庭農場、專業合作社的輻射帶動作用，以合作、聯營、入股等多種方式，實現搭幫互助，增加貧困戶經營性收入。對吸收貧困戶加入其經營組織體系的企業、合作社等，優先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業園區辦，各鎮辦、社區)

5.土地流轉脫貧。對建檔立卡中經營不了承包地或經營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業企業、合作社、家庭農場、種養殖大戶優先流轉貧困戶承包地，并優先提供一定的就業崗位，增加貧困戶財產性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮辦、社區;參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業園區辦、扶貧農發辦)

6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學生、初中生，繼續用足用好義務教育階段各項政策;對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予每生每年20xx元的生活補助費;對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯、婦聯)

7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業技術技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經營和就業技能本領，有效增加其經營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業園區辦、畜牧局)

8.電商創業脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創業愿望的317戶1413名貧困人口，發揮我縣“陜西省電子商務示范縣”作用，通過淘寶大學電商培訓，鼓勵和扶持其開辦淘寶網店、開發電商產品、參與物流配送等，實現創業就業，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農發辦;參與單位縣商務辦、供銷聯社，各鎮辦、社區)

9.勞務輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發揮“全國勞務輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優勢，定期組織外地企業來武舉辦現場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮辦、社區)

10.金融服務脫貧。對建檔立卡中有勞動經營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協調金融機構按照基準利率，提供5萬元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發展小微企業、商貿、旅游等特色經營產業。同時，縣財政設立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔?；?，對需要擴大經營規模的貧困人口，由扶貧辦和商業銀行聯手協作發放適度規模貸款，滿足貧困人口創新經營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣財政局、勞動服務局，各金融機構)

11.部門幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯一包”駐村聯戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產生活方面的問題和困難，實現“一對一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農發辦、民政局;參與單位：各相關部門)

12.政府供養脫貧。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規定發放基本養老金和高齡生活補貼;對生活困難殘疾人，發放殘疾人專項補貼;對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫保政策，符合條件的優先納入大病醫療保障范圍予以救助;對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農村最低生活保障和“五?！惫B范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯、衛生局、合療辦)

(三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困戶生產生活水平”作為考核黨政部門、領導干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強日常督促檢查，發現存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯合督查室、扶貧農發辦)

五、 保障措施

一要強化組織領導。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領導任副組長，縣扶貧農發辦、農林局、民政局等相關單位和各鎮辦、社區主要領導為成員的脫貧攻堅工作領導小組，辦公室設在縣扶貧農發辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協調、監督、落實等相關工作。各鎮辦、社區也要建立相應機構，落實專門領導主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。

二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮辦(社區)抓落實，精準到村到戶到人。創新推行縣級領導包鎮辦(社區)、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現在成效上。

三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內外力量發展經濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。

?述職報告之家行業秘笈曝光:
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四要強化服務指導?？h脫貧攻堅工作領導小組要指導鎮村干部和群眾按要求實施項目、發展產業，力促早日脫貧致富。各涉農部門要加大對農民實用技術的培訓和指導，提高群眾應用科學技術的能力，增強農民群眾整體素質。要圍繞農業主導產業，為貧困戶提供新技術、新品種，提供市場信息、農業信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產業致富道路。各職能部門要加大行業扶貧力度，統籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。

五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務實，真抓實干，打好“整體戰”、“攻堅戰”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。

? 脫貧攻堅實施方案 ?

在我大學生涯的最后一學期，我有幸參加了一項名為“脫貧攻堅實習”的活動。這項實習是由學校組織的，旨在讓學生深入到貧困地區，與當地農民互動，了解貧困原因，并為他們提供幫助和支持。愿意參加這項實習的同學紛紛報名，我幸運地成為了其中之一。

一開始，我對這次實習并沒有太多期待。我只覺得這是一次鍛煉自己的機會，沒有想到這次實習會給我帶來很大的觸動。

我們的目的地是一個偏遠的農村，這個地方以前并不為人所知，這里的農民鮮有外來人踏足。當我們的隊伍進入這個農村時，孩子們好奇地圍了上來，他們用渴望的眼神看著我們，仿佛我們是來自另一個世界的人。那一刻，我感受到了貧困地區人民渴望幫助和關愛的心情。

我們的第一個任務是與農民進行深入交流，了解他們的貧困情況以及導致貧困的原因。在與他們聊天的過程中，我了解到這個地區因為交通不便、教育水平低以及就業機會缺乏等原因，造成了許多農民生活困難。我聽到了一個老爺爺的故事，他告訴我，他的兒子因為找不到工作被迫外出打工，人們經過他們村莊時，總是流連忘返，這是因為他們曾經擁有美麗的自然風光，但是面對貧困，這里不再吸引人們的目光。聽到這些，我真切地感受到了他們的苦難和無奈。

在了解到了農民的真實情況后，我們開始著手解決他們的困境。我們協助政府開展了一些公益項目，包括修建道路、提供教育培訓以及推廣新的農業技術。在道路修建方面，我們組織農民自愿勞動，一起開展道路修整工作，不僅縮短了農民們前往城市的時間，也方便了他們出行。在教育方面，我們舉辦了一場義務教育培訓班，讓年輕的農民學習一些基本的知識和技能，以便他們能夠找到更好的工作機會。在農業技術方面，我們推廣了一種新的種植方法，提高了農作物的產量，為農民增加了收入。

這段時間，我親眼目睹了農民生活的改變。他們的面孔洋溢著笑容，而不再是那種無助的表情。他們的眼神也變得更加自信和堅定。這給了我巨大的滿足感，讓我明白到對于貧困地區的支持和幫助有多么重要。

通過這次實習，我不僅了解了貧困地區的困境，也親身體驗到了改變他們生活的過程。在這個過程中，我還結交了許多優秀的同伴，他們在這個實習中展現出了優秀的團隊合作精神和創造力。

這次脫貧攻堅實習，讓我對脫貧工作有了更深入的了解，也讓我更加重視社會責任。我希望在將來的工作中，能夠繼續為貧困地區的發展做出貢獻，讓更多的人能夠過上幸福美好的生活。我相信，只要大家一起努力，貧困將成為過去。

? 脫貧攻堅實施方案 ?

鄉村扶貧攻堅實施方案XX 鄉村扶貧攻堅實施方案XX

為深入貫徹落實中央“四個全面”戰略部署和扶貧開發總體思路，認真實施《XX省農村扶貧開發綱要》和《XX市農村扶貧開發規劃》，集中力量打贏新時期扶貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會，楊家鎮黨委政府深入分析研究，科學制定政策，結合實際，特制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以黨的XX大全會精神為指導，深入實施省委十屆六次全會、市委六屆九次全會以及內委發XX號文件和XX區委扶貧攻堅推進會議精神，以“精準扶貧不落一人”為總目標，以建檔立卡貧困人口為主要對象，改革創新扶貧體制機制,著力實現“六大突破”，全面構建“四位一體”扶貧工作格局，突出基礎設施建設、富民產業培育、勞務經濟發展、生態環境保護、公共服務保障、財政金融支撐，使貧困人口早日實現“一有兩不愁四保障”(有收入來源;不愁吃，不愁穿;義務教育、住房、基本醫療、養老有保障)，力爭XXXX年完成精準扶貧任務，提前X年全面建成小康社會。

二、基本原則

1、政府主導，群眾主體。充分發揮政府在扶貧開發中的主導作用，充分發揮廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用，用市場機制優化資源配置，通過政府推動社會力量支持扶貧，著力構建政府、市場、社會、群眾“四位一體”的扶貧工作格局。

2、統籌兼顧，兩輪驅動。堅持加快區域發展與扶貧攻堅兩輪驅動，把加快區域發展作為促進減貧的根本舉措，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為扶貧攻堅的首要任務，把扶貧攻堅與農業現代化、生態環境保護相結合，切實做好加快發展與減貧致富相得益彰。

3、有的放矢，精準施策。建立精準扶貧數據庫，建立分級負責和責任追究制度，切實落實扶貧對象識別、項目資金、措施到戶、因村派人、脫貧成效“五個精準”要求，提高精準脫貧實效。

三、總體目標(增加現狀)

(一)提前實現減貧目標。到XXXX人均純收入實現“兩個翻番”。貧困村農民收入持續增長，到XXXX年，扶貧對象人均純收入在XXXX年的基礎上翻番，達到X元以上;到XXXX年，農民人均純收入翻番，力爭突破萬元，貧困發生率控制在X%以下。

(二)貧困村實現“整村脫貧”。XXXX年，完成XX村、XX村X貧困村的整村脫貧任務;XXXX年，完成XX村整村脫貧任務;XXXX年，完成XX村整村脫貧任務;XXXX年完成其余X個村絕對貧困戶全部脫貧任務，力爭與全市同步實現全面建成小康社會目標。

(三)教育、醫療、住房和養老實現“四個保障”。到XXXX年，貧困村義務教育階段鞏固率達到X%以上;特困戶危房得到全面改造，實現有住房、無危房;XXXX年底前徹底改善敬老院人居環境和基礎設施建設，XXXX年前通過招商引資等模式新建養老健康基地，真正實現老人所養，老有所醫，老有所樂。

四、脫貧標準

(一)貧困人口脫貧標準

(1)有勞動能力的貧困人口至少掌握1項就業創業技能，參與1項增收項目，有穩定的收入來源，且貧困戶年人均可支配收入超過同期國家確定的扶貧標準，并力爭達到當地農村人均可支配收入平均水平的50%以上;(2)未成年貧困人口都能接受公平的、有質量的教育，新生代勞動力具備轉移就業基本素質，貧困代際傳遞得到有效遏制;(3)低保戶、五保戶每人每年保障性收入超過同期國家確定的扶貧標準。

(二)貧困村脫貧標準

所有農戶收入水平達到小康社會指標體系標準，全村不再有危房，實現“四通四有”(通安全穩定電、通過廣播電視信號、通寬帶互聯網、通鄉村客運;有安全飲水、有增收致富產業、有合格村衛生室、有基本公共文化服務設施)

五、工作措施

(一)加快基礎設施建設

1、農村道路。到XXXX年，X個建制村全部通瀝青或水泥路，通暢率達到100%;并努力創造條件，全力開通農村客運班車，力爭實現農村公路全覆蓋、農村客運網絡全覆蓋的目標。

2、水利建設。結合區域特點和水源條件，大力發展“小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠”等“五小水利”工程，增加農業有效灌溉面積，完成貧困村水源地和集中供水工程建設，到XXXX年，飲水安全工程做到全覆蓋、不留死角，飲水安全普及率達到100%以上，自來水入戶率達到90%以上。

3、危房改造。加大對貧困村危房改造的資金投入和政策傾斜，到XXXX年完成農村困難群眾危房改造任務，所有貧困農戶無危房。

(二)大力培育富民產業

堅持以市場為導向，突出資源稟賦特色，實施“一村一品”或“多村一品”產業培育工程，力爭到XXXX年實現村有主導產業、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標，農民從非農產業中獲取的收入超過50%，初步建成種植加養殖、產供銷協調推進的多元富民產業體系。

1、特色優勢產業。大力培育山桐子、九葉青花椒、蒲葵、蓮子、果桑、枇杷、中藥材等特色種植業，到XX年實現全鎮種植山桐子X畝，種植花椒X畝，種植蓮子X畝，新增加種植蒲葵X畝，新增加種植枇杷X畝。到XX年，實現村村有技術先進、生產規模大、經濟效益好、能夠大幅度增加農民收入的產業，大力發展農村第三產業，培育和引進一批市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工和流通龍頭企業，力爭到XXXX年農產品加工轉化率達到50%以上;加快培育新型生產經營主體，引導農民興辦多種類型的專業合作社，推進農村土地承包經營權流轉，引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶。到XX年，產業化帶動農戶的比例達到X%以上，加入合作社的農戶比例達到X%以上，貧困農戶工資性收入達到年收入的X%以上。

2、紅色生態旅游產業。緊緊依托革命老區、天然綠色植被豐盛及森林覆蓋率達X%的優勢資源，大力發展田園觀光、休閑度假、民俗體驗等紅色生態旅游產業，吸引城市居民到農村消費，帶動農村服務業發展，使鄉村旅游產業成為帶動農村脫貧致富的新亮點和促進農民增收的增長點。從XXXX年起，大力扶持發展鄉村旅游產業，重點支持XX村發展農家樂，初步培育農家樂，使服務業成為群眾脫貧致富的輔助產業;充分利用XX村天華溝避暑納涼、徒步休閑、賞景寫生的自然風光優勢，通過招商引資及募集社會資本等多種形式，建設生態徒步走廊，著力打造天華溝休閑度假村，通過發展旅游產業促進經濟發展。

3、小家畜養殖產業。堅持“轉變模式、擴大規模、發展大戶”的思路，鼓勵農戶發展小家畜養殖產業。一是利用林緣地、荒坡地、閑散地和農戶庭院，在全鎮大力發展土雞鴨養殖，到XXXX年，建成石盤村、觀音井村土雞鴨養殖示范村，提供優惠政策，建成萬只土雞鴨養殖場一處，強化產前、產中、產后服務，建成養殖、加工、銷售為一體的土雞產業集群;二是通過專業戶、專業社帶動發展的路子，到XX年底，實現生豬飼養量達到X頭，發展X頭以上的養豬大戶X戶，建成百頭以上養豬廠X處。

(三)加快發展勞務經濟

1、加大勞務技能培訓力度。針對貧困村不同年齡段和文化層次的勞動力，分類制定和實施教育培訓計劃，從XXXX年起，每年對青壯年勞動力進行職業技能培訓，建立扶貧職業技能培訓課堂。到XX年，實現青壯年勞動力職業技能培訓全覆蓋，確保每個貧困家庭初中以上文化程度的勞動力都能掌握1-2門實用技能。

2、加大勞務輸轉力度。著力推進就業培訓、技能鑒定、就業中介、就業后服務“四位一體化”發展，根據用工特點，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭到XX年貧困農戶工資性收入占年收入的X%以上。采取政策支持、創業扶持、開發公益性崗位安置等措施，使貧困村高校畢業生就業率達到90%以上。

3、打造知名勞務品牌。加強信息服務和就業指導，抓好職業技能鑒定，強化勞務基地建設，打造知名勞務品牌，不斷增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。

(四)大力改善農村生態環境

1、加快生態鄉鎮建設。加快生態保護修復和生態產業建設，加大貧困村村道和村莊綠化，力爭XX年底完成生態村創建工作，力爭用2年時間完成生態鄉鎮創建工作，使楊家鎮成為XX區首個省級生態文明鄉鎮。

2、加快美麗鄉村建設。突出農村特色，弘揚傳統文化，結合我市唯一“革命老區”鄉鎮歷史，加快村落民居改造提升步伐，有序推進農村環境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環境，X個行政村建立垃圾清運機制，配備垃圾清運設施，實現垃圾清運有人管、有保障;加大農村環境連片整治力度，力爭XXXX年全面完成美麗鄉村建設任務。

(五)加強公共服務保障

1、優先發展教育事業。深入實施教育項目建設工程、義務教育控輟保學工程、提升貧困地區教育發展水平。招聘有任職資格的大學生到鄉鎮中小學任教，組織農村教師進修深造。到XXXX年，努力實現鄉鎮幼兒園全覆蓋，貧困村義務教育鞏固率達到X%以上，適齡兒童小學入學率達到100%，初中階段入學率達到X%以上。

2、加快發展醫療衛生事業。以解決看病難、看病貴為重點，加快貧困村標準化村衛生室建設，力爭XXXX年實現標準化村衛生室全覆蓋，并定期或不定期對所有村醫療衛生人員進行輪訓，每年邀請市醫療專家到貧困鄉村巡診不少于2次。充分整合各類資源，完善農村貧困家庭醫療優惠政策，加大醫療救助力度，逐年提高報銷范圍、比例和補助水平。在鄉鎮設立衛生專干，免費為農民提供基本公共衛生服務。

3、加快公共文化建設。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，擴大公共文化覆蓋面。抓住構建省市縣鄉村五級公共文化服務設施網絡的機遇，把文化基礎設施建設的重點放在貧困村。完善、提升廣播電視戶戶通設施和服務水平，保證長通久通。有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉、文化志愿服務、文化對口幫扶等活動。到XXXX年，實現所有貧困村建有標準文化活動室和綜合性村民文化健身活動廣場，廣播電視戶戶通、通信信號全覆蓋。

4、完善社會保障制度。完善貧困村農村居民的社會保障體系，健全覆蓋貧困人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。加強農村低保工作，做好分類施保，對保障對象中的重殘、重病等扶貧對象的生活保障問題優先解決，做到應保盡保;將貧困村符合條件的所有重度殘疾兒童家庭納入救助范圍;依托學校、文化中心等場所，做好農村留守兒童的服務管理工作。加快推進敬老院建設。到XX年，農村低保、五保供養、新農保和臨時救助制度進一步完善，困難群眾生活標準逐步提高，新農合參合率穩定在98%以上，農村養老保險參保率達到95%以上。

5、加強農村電子商務平臺建設。通過“引進來”和“帶出去”的形式,開展農村電子商務技能培訓,爭取在XXXX年實現“個別村民領先入駐電商、黨員干部率先實踐電商、村級活動場所優先服務電商”的電商黨建雙促進新格局，到XX年實現村村建成電子商務網絡新平臺，打通各類農產品銷往國內外的銷售渠道。

(六)加強財政金融支撐

1、健全財政投入穩定增長機制。創新扶貧資金使用模式，把財政直接補貼的項目資金更多地轉變為政策性貼息、擔保資金和風險補償資金，撬動更多社會資源參與扶貧開發。建立統一的協調組織，運用市場機制，整合投向貧困村的各類資金。

2、強化金融支持和保障。支持引導各金融機構在貧困鄉鎮加快服務網點布局，到XX年，實現新增存款可貸資金85%以上用于支持當地發展，形成覆蓋所有貧困村的多元化金融服務體系。積極發展村鎮銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農村金融機構，大力推進雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜產業貸款、婦女小額信貸、農耕文明貸款等工作，探索利用股權基金、資本市場開展融資。完善抵押擔保、信用擔保貸款機制，加快土地承包經營權、宅基地使用權、林權等確權進度，探索創新符合貧困群眾實際的抵(質)押貸款品種。加快扶貧對象信用評定工作，推進信用體系建設。

(七)深入推進結對幫扶工作

推行干部層層結對幫扶制度，讓全鎮X名貧困人口均有結對幫扶人，并結合不同情況實施因戶幫扶措施，力爭XXXX年底實現脫貧人數比例20%的目標任務，XXXX年底實現脫貧人數比例30%的目標任務，XX年底實現脫貧人數比例30%的目標任務，2018年底實現脫貧人數比例達10%的目標任務，確保XXXX年實現整體脫貧的總目標;組織干部輪流駐村，幫助編制扶貧規劃、培育富民產業、爭取項目支持、協調金融貸款、組織技能培訓，盡力幫助貧困群眾辦實事、解難題;繼續發揮社會力量，推進企業幫貧困村活動，積極引導鼓勵民營企業、社會團體、愛心人士、志愿者等開展幫扶活動和愛心捐助。

六、保障措施

決勝扶貧攻堅，是全鎮各級各部門義不容辭的職責和使命。必須以只爭朝夕、主動作為的擔當，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，既抓住重點問題集中攻堅，又圍繞保障難點著手破題，構建起系統有效的組織領導、政策支撐、改革驅動和紀律約束四大保障體系。

(一)強化組織保障。一是建立健全工作推進機制。調整充實鎮扶貧開發工作領導小組力量，統籌全鎮扶貧攻堅工作，負責制定項目臺賬，下達減貧任務，做好項目落地、資金使用、人員調配、信息統計和扶貧指導等工作。全鎮各級領導干部要負責聯系指導貧困村，抓好扶貧攻堅任務落實。各村要分制定到社到戶的扶貧脫貧計劃，用好新增扶貧項目，全面落實責任、權力、資金、任務等扶貧制度。鎮、村(社區)要做好組織和帶領群眾推進扶貧項目實施、登記造冊、監督管理、信息反饋等工作。二是夯實貧困村基層基礎。配強貧困村領導班子，重點抓好村級組織建設，選派優秀干部到貧困村擔任“第一書記”。深化干部直接聯系服務群眾活動，從全鎮各級各部門中選派優秀干部并吸收各方面人員組成駐村幫扶工作組，駐村入戶開展結對幫扶，確保每個貧困村都有1個駐村幫扶工作組、1個聯系單位、1名科級聯系領導、1名“第一書記”，每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村干部可輪換，駐村幫扶工作組要長年駐扎、包干完成脫貧任務，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。三是建立健全目標考核機制。把扶貧攻堅任務納入對村(社區)和部門目標績效考核，層層簽訂責任書。對完不成扶貧攻堅任務的，實行“一票否決”。把扶貧工作實績作為選拔任用干部的重要依據，注重從扶貧工作一線選拔使用干部。(二)強化政策保障。一是加大財政投入。積極爭取中央、省、市、區扶貧專項補助資金支持。優化支出結構，用好財政增量，加大財政專項扶貧資金投入，提高扶貧支出占一般公共預算支出的比重。整合民生項目資源，重點推進涉農資金整合，對同一個村同步投入、集中使用。行業部門資金在不改變用途的前提下，重點向貧困村、貧困戶傾斜。二是加強金融支持。深入推進普惠金融，用好信用社和郵儲銀行兩大扶貧特惠金融產品，加大金融機構對扶貧攻堅、產業發展的信貸投放力度，確保每年各項貸款規模高于上年。加強扶貧重點項目金融服務工作，重點支持農村基礎設施建設和主導產業發展。

(三)強化改革保障。堅持問題導向，全面深化農村改革，以改革破難題、增動力，確保在“人、地、錢、房”等重點領域、關鍵環節取得突破，推動農村貧困群眾脫貧致富。一是加快產權制度改革和農村土地確權頒證工作，統籌推進農村承包地經營權、林權、農村房屋所有權、宅基地使用權等各類產權“多權同確”，讓農村貧困群眾有產權。二是推進農村產權流轉體系建設，開展農村產權交易市場建設試點，建立產權流轉平臺，讓農村貧困群眾產權能入市。三是開展農村產權抵押融資試點，支持農村發展資金互助合作，讓農村貧困群眾能融資。四是開展特色農業保險試點和農產品價格保險試點，提高農業抵御風險能力，讓農村貧困群眾生產有保障。

(四)強化紀律保障。一是強化主體責任。各各村(社區)黨支部要認真落實主體責任，主要負責人要切實履行第一責任人職責，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任到崗、任務到人的扶貧攻堅工作機制，實現履責有依、問責有據。二是強化紀律執行。深入開展會前學紀、會前學法活動，提升黨員干部紀律意識和法治觀念;嚴格執行工作紀律、群眾紀律、財經紀律等黨紀黨規，確保扶貧攻堅工作順利開展;加強財政資金管理、規范政府性投資項目工作程序等制度，確保扶貧攻堅項目、資金落到實處。三是強化監督檢查。制定監督檢查方案，鎮紀委(監察)牽頭，要對X大扶貧工程，X個專項扶貧方案推進情況、黨員干部履職情況及扶貧資金兌付情況開展常態化監督檢查，嚴禁黨員干部在扶貧攻堅工作中出現不作為、慢作為、亂作為等違紀行為。四是強化責任追究。對扶貧攻堅工作中發現嚴重違紀違規問題的村(社區)和部門、單位，實行“一案雙查”，既嚴肅查處違紀人員，又追究相關領導責任。鄉村扶貧攻堅實施方案XX

根據《中國農村扶貧開發綱要(201x-20xx年)》有關精神，國家統計局、國家發展改革委、民政部、財政部、國務院扶貧辦決定進一步加強農村貧困監測工作，并將201x-20xx年國家專項貧困監測調查范圍從592個國家扶貧開發工作重點縣，擴大至包括14個連片特困地區，我縣被列為羅霄山脈連片特困地區貧困監測縣。為開展好全縣貧困監測工作，結合我縣實際，特制定本方案。

一、目的意義

貧困監測提供以貧困人口數量、貧困發生率為核心的基礎統計信息、分析研究資料和相關政策建議，是扶貧開發工作的重要組成部分。按照《中國農村扶貧開發綱要(201x-20xx年)》相關要求，進一步加強和完善全國農村特別是連片特困地區的貧困監測，做好調查組織、貧困測算、結果發布、分析調研、咨詢服務等各項工作，對于準確判斷貧困狀況和居民收入分配格局、客觀評估扶貧成效、科學制定扶貧政策、促進城鄉統籌發展、縮小收入差距、推動基本公共服務均等化、確保201x-20xx年扶貧綱要目標的實現，具有十分重要的意義。以全國農村特別是連片特困地區為主要監測范圍，以農村居民和扶貧對象是否穩定解決溫飽、實現脫貧致富為主要監測標準，以居民收入、消費、義務教育、基本醫療、住房情況為主要監測內容，進一步完善調查制度，不斷規范數據采集、整理、反饋和發布，及時監測農村貧困狀況、變化趨勢和扶貧成效，本篇文章來自資料管理下載?？陀^衡量羅霄山脈連片特困地區及我縣居民收入和基本公共服務與全國平均水平的差距，全面反映轉變經濟發展方式、增強自我發展能力等方面的進展，為科學決策、推動農村特別是連片特困地區經濟社會更好更快發展，提供全面、準確、及時的參考依據。

二、基本原則

貧困監測工作事關對收入分配格局的判斷和扶貧政策的制定，事關貧困人口和連片特困地區的切身利益，任務艱巨、責任重大，必須堅持科學規范、高效適用、實事求是、公開透明的基本原則。要立足國情，充分借鑒國際通用規則，保持與相關政策和制度的協調一致;要有效減輕基層和調查對象負擔，積極采用現代信息技術;要堅持獨立調查、獨立上報;要公開監測方法和監測結果，加強部門信息共享與合作研究。

三、工作目標

(一)了解和掌握全縣農村居民收入、消費以及義務教育、基本醫療和住房等情況，摸清農村貧困程度、規模、分布及變化趨勢，準確反映城鄉之間、地區之間、不同群體之間的收入差距。

(二)加強對扶貧政策措施落實情況及效果的監測，加強對連片特困地區與全國農村平均水平在居民收入和公共服務方面差距的監測。

(三)掌握連片特困地區的宏觀社會經濟背景，全面反映連片特困地區中各縣的社會經濟情況。同時，努力探索新方法，加強對全縣貧困狀況的監測。

(四)深入分析、調研致貧因素和制約貧困地區發展的突出問題，及時監測致貧因素的變化，評估宏觀發展與專項扶貧的作用，為科學制定相關政策提供參考依據。

(五)充分利用監測資料和分析研究結果，加強對社會公眾的宣傳工作，讓社會公眾及時了解我縣的貧困狀況和變化，及時了解政府和全社會在消除貧困、改善民生以及縮小收入差距、推動基本公共服務均等化等方面的巨大努力和作用。

四、主要任務

(一)扎實做好與貧困監測有關的各項統計調查。

1、改革與完善住戶調查。認真扎實做好住戶調查，進一步提高全縣農村貧困監測工作的基礎數據質量，提供符合中國國情的、滿足政策需要的、更加準確的、更多分類的農村貧困數據，加強對全縣居民收入分配格局的監測。

2、開展201x-20xx年全縣農村貧困監測調查。建立201x-20xx年國家農村貧困監測調查制度。監測范圍為10個鄉鎮(辦事處)、12個村(居委會)中抽選的120戶樣本戶，從縣、社區(村)、住戶和個人等四個層面，采用調查戶記賬與調查員訪問相結合的方式采集數據。按照統一的調查流程和質量控制要求、使用統一的數據處理軟件開展貧困監測調查。國家農村貧困監測調查方案將由國家統計局每年另行布置下發。

3、加強全縣社會經濟統計。改進對全縣數據特別是居民收入數據的管理模式，加強整體設計、組織實施、數據共享和質量檢查，為連片特困地區的貧困監測提供更加準確的背景資料。努力通過貧困地圖等科學方法和技術手段，掌握貧困人口在全縣的分布情況。

(二)定期發布貧困統計結果和監測報告。

以貧困監測部門聯席會議制度為平臺，及時向有關部門提供貧困監測和政策執行效果的進度性信息。定期發布全縣農村貧困監測報告，發布調查結果和分析研究成果，做好對貧困狀況和變化數據的分析、研究和解讀工作。

五、工作要求

(一)加強組織協調。由縣統計局負責貧困監測各項具體工作，會同縣發改局、民政局、財政局、扶貧辦等部門組織落實農村貧困監測工作。各部門要加強組織協調、交流合作和信息共享，定期組織召開聯席會議，集中總結經驗、探討貧困監測暴露出來的突出問題，并聯合作出相應的解決措施。本篇文章來自資料管理下載。同時，各鄉鎮人民政府要高度重視貧困監測工作，積極配合縣貧困監測工作領導小組落實貧困監測工作，并將此項工作納入鄉鎮工作議事日程，根據實際情況給予必要的人力、物力和財力支持。

(二)確保數據質量。堅決貫徹國家貧困監測方法制度，建立和落實崗位責任制，規范調查流程，加強質量監控，確保調查樣本的代表性、原始數據的真實性和上報過程的獨立性，并進一步提高監測結果的準確性和客觀性。各鄉鎮人民政府要明確主管領導，落實調查人員，加強業務學習，提高統計能力?？h統計局將對貧困監測工作進行全過程質量控制和工作考核。

(三)提升服務水平?？h統計部門要充分利用貧困監測調查獲取的基礎資料，積極開展數據分析和咨詢服務工作。要及時掌握相關政策和社會經濟形勢的發展變化，深入研究制約貧困地區發展的突出問題，為制定相關政策提供決策服務，并做好向社會媒體的信息公布、解讀和宣傳工作。

? 脫貧攻堅實施方案 ?

抓黨建促脫貧攻堅工作方案

為進一步加強鎮黨建工作，增強黨員隊伍整體素質，不斷提升黨組織的凝聚力、戰斗力，堅決打贏脫貧攻堅戰，決定在全鎮范圍內開展抓黨建促脫貧攻堅“六項行動”，進一步推動抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以提升村黨支部的組織力為重點，突出政治功能，強化服務功能，進一步發揮村黨支部和黨員干部先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。

二、目標任務

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，發揮“新時代傳習所”教育陣地作用，通過開展“雙增雙帶促脫貧”“五項連心”“聚力脫貧攻堅，爭做先鋒表率”“當五員、做先鋒”等載體活動，打造2個紅旗黨支部，爭創鄉鎮紅旗黨委，實現黨員政治思想素質有所提高、支部班子能力有所增強，黨員教育管理有新局面、黨組織建設有新進展的目標。

三、工作舉措

1.強化黨員素質行動。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，充分發揮“新時代傳習所”作用，組織黨員開展春季大培訓活動，每周二由項目黨員、致富能手講授種養殖技術，春耕農忙期間，通過開辦農民夜校等方式，確保參學率，力爭每名黨員每周學習2個小時以上，切實幫助黨員群眾提升創業致富能力。七一前，開展重溫入黨誓詞活動，評選優秀共產黨員，激勵農民黨員以先進模范為榜樣，創先爭優、建功立業。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，每月組織開展1次“主題黨日+”活動，進一步規范黨組織生活，強化黨員意識。

2.加強班子建設行動。年初，組織村干部簽訂和任期廉政承諾書，建立并落實“小微權力清單”，明確村干部權力“邊界”，規范用權行為。年底組織召開述職大會，村干部進行述職并接受民主評議，完善常態履職的約束機制。加強后備干部隊伍建設，采取“內部挖潛+外部回引”方式，拓寬選拔渠道，突出靠政策、靠平臺，吸引優秀人才返鄉創業，把政治條件成熟的，及時發展為黨員，吸納進村“兩委”班子，特別優秀的，作為村書記后備重點培養，有效破解村級組織后繼乏人問題。村干部、后備干部帶頭包保3戶貧困戶，落實幫扶責任、宣傳扶貧政策，幫助貧困戶解決實際問題。推廣使用“新時代e支部”，扎實開展黨員積分制管理和黨支部標準化、規范化創星工作。

3.提升扶貧質量行動。從制定發展規劃、完善基礎設施、強化業務培訓等三個方面入手，推動發展特色產業、帶動貧困群眾致富。每半月走訪1次貧困戶，及時更新相關數據資料，夯實扶貧工作基礎。建檔立卡貧困村采取將上級下撥用于發展壯大村級集體經濟的黨費投入合作社，按照每年10%的收益比例進行分紅;完善村機動地基礎設施，提高土地發包價格，增強村黨組織引領脫貧攻堅的源動力，力爭2018年所有村級集體經濟收入達到10萬元以上。大力發展庭院經濟，貧困戶覆蓋率100%，預計實現戶均增收1500元。

4.治理人居環境行動。村黨組織帶頭開展村級組織活動場所“凈化美化綠化行動”，在農村環境整治工作中發揮示范先行作用。開展“維護村屯環境從我做起”“三清潔”等活動，引導黨員在完成治理生活垃圾、廁所糞污、生活污水等重點任務中發揮帶頭帶動作用，培養自我維護習慣。建立環境衛生管理長效機制，制定村規民約，充分發揮“環境監督員”作用，每天對村屯衛生巡視1次，引導村民講衛生、除陋習，自覺養成健康文明的生活習慣。加大村黨組織服務群眾專項經費投入人居環境治理的比例，提高垃圾清理和環境維護的質量。繼續開展“最美家庭”評比活動，帶領群眾推進移風易俗，弘揚優良傳統，爭當人居環境示范村。

5.維護社會治安行動。充分發揮村黨支部政治功能，組織發動群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。每月組織召開1次社會治安形勢分析會，不斷健全自治、法治、德治相結合的治理體系，切實維護村集體和村民利益。設立“社會治安員”“矛盾調解員”，進一步發動農民群眾主動參與社會治安防范，形成齊抓共管社會治安氛圍，力爭做到無刑事案件，無治安案件，無黑惡勢力，無黃賭毒，無非訪，無矛盾糾紛上交，無公共安全和公共衛生安全事故。

6.推進鄉村文明行動。將農村道德建設抓在手上，利用大喇叭、微信等方式，教育引導村民抵制各種陳規陋習，制止各種封建迷信活動。發揮好村級組織活動場所的陣地作用，特別是依托“新時代傳習所”，廣泛開展理論學習、宣講各類惠民政策、宣傳扶貧資金管理等法紀法規、傳授致富技術、建立完善村規民約，組織各類群眾文化生活。重大節日前，組織村干部、黨員深入到老弱病殘、留守婦女、困難群眾家中，了解他們的生活情況，傾聽他們的心聲，補齊群眾“精神短板”，最大限度減少因貧、因病信教現象。

? 脫貧攻堅實施方案 ?

為進一步促進脫貧攻堅各項政策措施和重點工作落實，全面提升脫貧攻堅工作水平和成效，確保各項工作全面達標和年度脫貧任務完成，實現連戰連勝目標，經研究，決定從9月中旬到10上旬在全鄉集中開展脫貧攻堅工作大排查?，F制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻學習領會XXX關于扶貧工作的重要論述，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關于脫貧攻堅的決策部署，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“六看六確?！薄八膯巍薄八膰馈薄八母采w”“四個過得硬”的總體要求，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動為抓手，緊盯年度脫貧攻堅任務和現行扶貧標準，在全鄉集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查，進行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面查擺精準識別、精準幫扶、精準退出全過程存在的各類問題，找準工作短板和薄弱環節，邊查邊改，補差補缺，做到目標再明確、措施再精準、責任再落實、成效再提升，確保各項工作全面達標、年度3人脫貧任務全面完成，實現連戰連勝的目標。

二、大排查范圍和時間安排

(一)排查范圍：全鄉6個村，192貧困戶、485貧困人口(國辦系統內所有建檔立卡對象)。

(二)時間安排：9月上旬至10月上旬。

三、大排查內容和責任分工

圍繞“五個一批”“六個精準”“ 六看六確?！被疽?，全面排查精準識別、精準幫扶、精準退出、政策落實、工作推進、資金使用、項目管理、脫貧成效等方面的不足與短板。

四、大排查方式

實行分級負責、以村為主、層層落實、上下聯動的大排查機制，全面開展鄉級自查。

(一)鄉級自查。成立XX鄉脫貧攻堅大排查領導組，促進大排查工作落到實處。鄉黨政主要負責人親自指揮調度全鄉的大排查工作，各包村領導帶領包村干部、黨員及駐村工作隊聯系各幫扶單位干部開展脫貧攻堅大排查。各村、駐村工作隊、幫扶單位要按照“七個不落、一個不少”排查內容，逐項逐條、逐村逐戶開展深入細致全面的調查走訪，切實做到不漏一項一條、不落一村一戶。按照鄉方案制定的時間表，確定責任人，實行誰排查、誰簽字、誰負責，確保排查工作取得實效，不走過場。各單位按照排查內容和責任清單開展自查，上報自查報告和問題清單，于10月3日前完成。

(二)省級抽查。省扶貧開發領導小組采取縣際交叉督查方式，于10月6日至9日對各市、縣(縣、區)大排查開展情況進行抽查。從省、市、縣扶貧開發領導小組成員單位抽調人員，組建16個督查組，由各市扶貧辦副主任任組長、省扶貧開發領導小組成員單位處級干部和所在市紀委監委負責同志任副組長。每個縣隨機抽取4個行政村( 其中貧困村2個、非貧困村2個)，每個村隨機點調10戶(其中建檔立卡貧困戶8戶、非貧困戶2戶)。

五、工作要求

(一)加強組織領導。開展大排查是發現問題、解決問題、提升脫貧攻堅工作水平和成效的重要舉措，是對各地落實政策、推進工作、完成年度目標任務的全面檢查。各村要高度重視，壓緊壓實責任，明確專人負責，確保大排查工作有序有力開展。

(二)突出問題排查。各村要堅持問題導向，結合省、市、縣、鄉2018年脫貧攻堅督查、暗訪和市脫貧攻堅領域專項巡察反饋的問題，以及脫貧攻堅專項排查整改工作自查自糾的問題，全面對照“七個不落、一個不少”的大排查內容，逐項逐條梳理，進村入戶排查，找準核實脫貧攻堅工作中存在的各類問題。對排查出來的問題，要及時建立問題臺賬，逐一明確整改措施、責任單位和責任人，限時對賬銷號，確保真查實改，切實打通“最后一公里”，推動各項政策措施落地見效，促進各項工作任務落實到位。

(三)強化整改落實。要堅持邊查邊改，根據時限要求，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，盯人、盯事、盯結果，確保發現的問題改到位、改徹底。鄉扶貧辦加強對村的指導和檢查，找準問題癥結和問題阻點，深入剖析主觀客觀原因，明確整改責任，確保在規定時間內完成大排查任務。要結合推進扶貧領域腐敗和作風專項整治行動，加大執紀問責力度，對大排查中不作為、慢作為、作風不實、整改不力、弄虛作假、敷衍塞責的，堅決一查到底，嚴肅追究相關單位和個人責任。

(四)及時總結上報。各村要制定具體排查實施方案，要全面梳理匯總大排查問題清單，形成脫貧攻堅大排查報告。大排查實施方案和大排查報告分別于9月21日和10月3日前上報鄉扶貧辦。大排查報告內容要包括大排查開展情況、存在問題及整改落實情況、意見建議、下階段工作打算四個部分。鄉扶貧辦根據各村報告的情況，形成全鄉脫貧攻堅大排查報告，并上報縣扶貧辦。

? 脫貧攻堅實施方案 ?

根據合浦縣委辦公室《關于印發<合浦縣三年精準脫貧攻堅實施方案> 通知》精神，為扎實推進我縣的殘疾人扶貧攻堅工作，盡快幫助農村貧困殘疾人脫貧，結合殘疾人工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區、北海市、合浦縣關于精準扶貧、精準脫貧工作部署，以“精準扶貧、不落一人” 為總要求，以全縣70個貧困村的814戶954 名殘疾人扶貧對象為核心，全面實施精準脫貧攻堅，確保在2019年全面完成貧困殘疾人戶脫貧。

二、組織保障

組 長：龐興業 縣殘聯理事長

副組長：包遠霞 縣殘聯副理事長

成 員：方貴東 縣殘疾人就業所所長

蔡麗艷 縣殘聯工作人員

劉宗梅 縣殘聯工作人員

包熊輝 縣殘疾人就業所工作人員

三、目標任務

分批實施殘疾人貧困戶脫貧，促進貧困村摘帽：

2019年貧困殘疾人脫貧181戶217人，2019年貧困殘疾人脫貧344戶401人，2019年貧困殘疾人脫貧289 戶336人。到2019年，實現1789戶2093人貧困殘疾人實現脫貧。

四、標準

貧困戶脫貧標準：2019年實現殘疾人貧困戶脫貧“八有一超”的目標，即“八有”是：有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障;“一超”是貧困殘疾人戶家庭人均純收入超過國家扶持標準。

五、工作措施

(一)科學制定殘疾人精準脫貧工作方案

在全面摸清殘疾人貧困戶和貧困狀況的基礎上，根據2019-2019年實現精準脫貧的目標任務，承接好上級精準脫貧政策支持，抓好精準脫貧工作的組織實施。

(二)全面實施扶貧惠殘工程脫貧

1、實施“黨員扶殘溫暖同行”項目。2019-2019年期間，根據當年實現脫貧村及脫貧戶的目標，每年重點結對扶持農村貧困戶的殘疾人，每戶補助項目扶持資金1000元，幫助扶持對象掌握1-2門致富實用技術，有相對固定的發展項目，穩定解決其脫貧問題。

2、實施“陽光家園計劃”殘疾人托養項目。2019-2019年期間，以農村貧困殘疾人為重點和優先托養對象，按每人每年1000元的補助標準，資助就業年齡段的智力、精神和肢體重度殘疾人接受居家托養服務，促進居家托養服務的發展，提高托養服務能力水平，幫助殘疾人增強生活信心，最終達到解決貧困殘疾人的脫貧目標。

3、實施農村貧困殘疾人實用技術培訓項目。2019-2019年期間，重點幫助農村貧困戶的殘疾人接受實用技術培訓，確保每個有勞動能力的貧困殘疾人掌握1-2門農村實用技術，切實提高自我發展，促進增收脫貧。

4、實施殘疾人居家無障礙改造實施項目。重點為農村貧困戶的殘疾人免費提供水泥坡道改造、安裝座便椅、安裝不銹鋼扶手、廚房改造等無障礙改造，解決殘疾人出行、居家等日常生活困難，減輕殘疾人家庭成員生活負擔。

5、實施貧困成人殘障者康復項目。重點為農村貧困戶的殘疾人免費提供康復訓練、假肢裝配、輪椅、拐杖、配助聽器、助視器適配等服務，讓殘疾人得到康復，實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，提高殘疾人的生活自理能力和勞動能力，減輕貧困殘疾人家庭經濟負擔。

6、抓好殘疾人陽光助殘扶貧基地工作。依托殘疾人陽光助殘扶貧基地，通過集中安置和輻射帶動農村貧困殘疾人就業，每年為100名農村殘疾人提供創業致富的有效途徑，改善農村貧困殘疾人基本生活狀況，扶持帶動更多的農村貧困殘疾人脫貧致富。

7、實施“陽光助學計劃”項目。開展農村貧困殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生助學工作，對農村貧困殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生每年每人不少于 1000元的資金資助，不讓農村貧困殘疾人和殘疾人家庭子女因經濟困難而失學，提高貧困殘疾人家庭素養，從而實現脫貧致富。

8、實施貧困精神病患者醫療救助項目。對農村貧困精神病患者做住院治療和門診服藥醫療救助工作，減輕貧困殘疾人家庭的經濟負擔。

9、配合做好“兩補”工作。配合民政部門做好重度殘疾人護理補貼工作和貧困殘疾人生活補貼工作，讓貧困殘疾人增加收入。

(三)抓好宣傳引導工作

充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅韌不拔、自強不息的勵志精神，大力宣傳各級各部門和社會各界扶殘助殘的先進典型，傳遞匯聚正能量，努力營造全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導和鼓勵殘疾人做到自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發展能力，同步奔向小康社會。

六、經費保障

(一)上級資金。

爭取上級安排項目資金，專項用于農村貧困殘疾人扶貧工作，加大對農村貧困殘疾人扶貧力度。

(二)縣級資金。

爭取縣政府每年安排農村殘疾人扶貧專項資金和適當工作經費。

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