預防犯罪課件|預防犯罪課件(收藏十二篇)
發表時間:2024-04-07預防犯罪課件(收藏十二篇)。
第一篇 預防犯罪課件
改革開放后,由腐敗所引發的社會矛盾越來越多,越來越復雜,我黨對腐敗的打擊力度亦愈來愈大,但是難以最有效地遏制腐敗特別是貪污賄賂等職務犯罪的猖獗活動。進入新世紀后,我黨開始調整反腐敗斗爭的策略,將反腐敗斗爭從重打擊懲治,調整到重教育預防上來。
7月9日下午,在上海市、稅務干部學校,聆聽了中國法學會刑法研究會副會長,博士生導師,華東政法學院法律學院院長劉憲權做的《職務犯罪的預防與認定》的報告。通過學習,使我對什么是職務犯罪、如何開展預防職務犯罪以及預防職務犯罪的方針、原則和主體是什么等問題,有了初步的認識,也使我思想上產生了很大震動,受到了一次深刻的教育,體會頗深。
一、筑牢拒腐防變的思想防線。
莫伸手,伸手必被捉,這是一個淺顯明了的道理。但在市場經濟的大潮中,少數干部放松了對自身的要求,放棄了對世界觀的改造,人生觀和價值觀偏離了正確的方向,在個人欲望的驅使下逐步淡漠了理想信念和法制觀念,在權力關、地位關、金錢關和美色關面前喪失原則,置黨多年的培養教育于不顧,利用職務之便做出了有悖于原則的事,把國家和人民賦予的神圣權力當成了謀取私利的工具,在政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上墮落腐化,只講實惠,不講理想;只講索取,不講奉獻;只講金錢,不講原則,從而踏上了不歸路。以人為鏡,可以知得失?;钌氖吕?,引人警醒,促人反思。我們一定要注重學習,不斷加強世界觀的改造,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,做到面對功名利祿心不動,燈紅酒綠眼不迷,不義之財手不伸,污泥濁水身不沾,真正筑牢防腐、防貪、防變的思想防線。
二、保持廉潔自律的行為規范。
清正廉潔,這是每一名干部最基本的行為準則。干部不廉潔,不僅會使黨和政府在群眾中的形象受到扭曲和破壞,而且會使黨、國家和人民的利益受到損害。因此,我們一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨,自重、自省、自警、自律,常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心、常修從政之德,切記不仁之事不為,不義之財不取,不正之風不染,不法之事不干。
三、自覺接受組織和群眾的監督。
盡管目前我們的法制還不健全,監督還難以到位,但作為干部應嚴于自律,自覺接受群眾監督。無論什么情況下,都要把握自己,潔身自好,清廉自守。組織和群眾的監督是一種警戒,是一面鏡子,經常照一照,時刻想一想,檢查一下自己有什么不足,及時改進和糾正。只有防微杜漸、警鐘長鳴,一身正氣,潔身自好,才能抵御各種不正之風和腐朽思想的侵蝕。
黨的十五大報告指出,反腐敗教育是基礎,法制是保證,監督是關鍵。檢察機關應加強宣傳教育,推行法制,實施監督,這也是憲法和法律賦予的神圣職責。履行法定的檢察職責是檢察機關開展預防職務犯罪工作的核心。但是,反思我國歷次的反腐敗斗爭,雖然功不可沒,但也存在不少問題。針對目前現實,深感檢察機關開展預防職務犯罪工作任重而艱難,似乎是被動的預防。以我個人看來,預防職務犯是一項全方位的系統工程,應從權力的監督和制約入手。其主要應該從以下幾方面入手。
圍繞改革開放,強化權力制約。這是根本,因為腐敗的根源在權力失控,這是制度、機制的問題,我們應著眼于此。
首先,完善戰略決策,竭力促進發展。中外歷史的實踐表明,現代化建設是一個國家經濟、政治、社會、文化的全面發展的過程。我國現代化建設的目標是實現國家的富強、民主、文明,這是一個全方位的目標。它告訴我們,以經濟建設為中心決不等于經濟現代化的價值壓倒一切。如果政治現代化如政治民主、政治效率、權力結構科學化等沒有相應的發展,經濟增長創造的財富就很可能成為腐敗分子飽食的美餐或被其揮霍浪費。近十幾年來圍繞提高經濟活動的效率進行了以放權為主的權力體制的改革,但傳統權力結構卻沒有相應調整,權力只是在集權的結構中大量下移,由上級的集權形成眾多的大大小小缺乏制約和規范的小集體、小單位甚至是個人的集權。以國有資產為例,一方面在不斷增值,另一方面卻因企事業單位中管理、經營權力的濫用而大量流失,進入小集體和個人的私囊。嚴峻的現實提醒我們,必須堅持經濟和政治協調發展的指導思想,在經濟現代化的同時加速政治現代化的進程。如果政治發展不能及時順應經濟發展的要求,滯后的時期過長或距離太大,必然為腐敗提供泛濫的空間。所以必須依照經濟發展的要求切實改革權力結構的種種弊端。這一點應當是反腐敗斗爭重要的戰略性指導思想。
其次,完善權力體制,強化制約監督。腐敗表現為權力的濫用,因此應當在權力體制和結構的改革上尋求對策,改善權力運作的體制環境和相關環境。針對傳統體制中過分集權、缺乏制約功能的弊端,主要應做到:首先,要健全權力的內部制衡機制,即以權力制約權力,通過政治體制改革的深化,理順各權力監督機構的組織和運作體制,以實現的監督效益;其次,要完善權力的外部監督體系,即以權利制約權力,通過社會主義民主法治建設的推進,大力培育公民的權利意識、納稅人意識和參政議政督政意識,同時制定法律保障新聞自由,強化媒體對政府的監督;最后,要實現權力監督的全程、動態運作,即從權力的授予、權力的運行到權力濫用的責任追究一系列過程,都納入權力監督網絡之中,尤其要嚴格監控權力授予環節,避免權力落入腐敗分子手中。
第三,發揮輿論作用,強化社會監督。社會監督是指公民、企事業、社團和其他社會組織依法定權利對公共管理權力進行的監控和督促。它是權力監督和制約系統的重要組成部分,是社會對國家行為的規范和約束力量。權力腐敗損害著社會公共利益,那么,動員各種社會力量保衛自身的合法權益,維護正常的管理秩序,必然構成對違法犯罪的有力抵制。
我國作為人民當家作主的社會主義國家,職務犯罪依然存在,人民痛恨職務犯罪,要求懲治職務犯罪,消滅職務犯罪,以維護自已的利益和國家的長治久安。嚴重的社會危害性是犯罪的首要基本特征,也是其本質特征,職務犯罪自然也不例外,但職務犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務、掌握一定權力而表現出其比一般犯罪更為嚴重,社會危害性更大的顯著特征。具體表現為:(一)危害多數人的生命財產安全;(二)造成公共財產的大量流失;(三)腐蝕國家的肌體,危害國家的長治久安。遏制和減少職務犯罪,打擊是治標之舉,預防才是治本之策。內因是根據,外因是條件,任何事物都是在內因和外因的交互作用下發展變化的,職務犯罪作為一種社會現象自然也不例外。預防職務犯罪的發生,從內因方面只有不斷優化、強化職務行為人的素養、人生觀、世界觀、價值觀,使職務行為人具有良好的素養,具有正確的人生觀、世界觀、價值觀而不想為職務犯罪,才能達到預期目的。預防職務犯罪除了優化、強化內因以外,還應劣化、弱化外因,消除引發職務犯罪的外部因素。下面筆者從社會風氣、規章制度、監督管理及執法環境等方面談點個人看法。
1、凈化社會風氣,它涉及到干部教育監督管理制度、干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度等方方面面的社會問題,是一個龐大的系統工程,它需要國家的直接參與,通過建立健全法律、法規,完善制度等措施從宏觀上加強規范和引導,更需要每個公民、各個單位、部門的直接參與,從我做起,從本單位做起,從小事做起。就后者具體來講,依法照章辦事,消除單位、個人為謀非法、違章之利益而走后門、拉關系的非分之想;守法照章行事,消除非法、非分之想,不給有關單位、個人開后門,得好處提供條件。如上述所說去做,那么,上述不良社會風氣定能在不遠的將來得到遏制,減少,消失。當然,萬事萬物都有其特殊性和不完備性,我們不可能制定出絕對完備的法律、法規制度,更不可能人人都依法照章辦事、守法照章行事,所以,凈化社會風氣只能是相對的,它是一個過程,需要全社會的共同參與和努力,它又是我們所追求的理想境界,需要你我去實踐,身體力行。
2、建立、健全規章制度,狠抓監督管理。這里的規章制度既包括國家有關職能部門制定的部門,也包括單位內部的監督管理。實際生活中,很多職務犯罪與規章制度不健全、缺乏有效的監督管理有關。規范、科學的工作程序和及時有效的監督管理可使職務行為人不敢、不能為職務犯罪,從而有效地減少和避免職務犯罪的發生。所以,實際工作中,我們應加強對各行各業,包括本單位工作特點、規律的調查研究,并注意加強對各種職務犯罪發生的原因、規律的調查研究,為制定科學、完備的規章制度提供有效依據。再科學、完備的規章制度,如果缺乏有效的監督管理,就得不到執行、落不到實處,而使之成為一紙空文,所以,我們還應狠抓監督管理,使各項規章制度得以執行,落到實處,發揮規章制度的效用,預防和減少因監督管理不到位而引發的職務犯罪。
3、預防職務犯罪,需要黨委的領導,政府的支持,需要職能部門主力軍作用的發揮,需要各個部門及全社會的積極參與。由此,我們應建立黨委領導,政府支持,檢察機關在其中充分發揮職能作用,社會各部門及人人都來參與的社會化預防職務犯罪格局。可見,構筑社會化的職務犯罪預防格局,黨委和政府要重視,檢察機關要充分發揮職能作用,各部門及每個公民要積極參與和配合。
遵守憲法和法律是每個公民應盡的義務,對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為向有關國家機關提出控告或者檢舉是每個公民享有的權利。因此,每個公民都應很好地履行遵守憲法和法律的義務,很好地運用向有關國家機關控告、檢舉任何國家機關和國家工作人員違法失職行為的權利,在全社會形成人人遵守憲法和法律,人人控告、檢舉任何國家機關和國家工作人員違法失職行為,不讓任何國家機關和國家工作人員為職務犯罪的大好局面。任何職務犯罪都與其周圍的生活環境息息相關,都存在于一定的現實生活中,都或多或少地會留下一些蛛絲馬跡。我們大都痛恨職務犯罪,我們何不很好地遵守憲法和法律,潔身自好?又何不很好地行使控告、檢舉權利,揭露職務犯罪,讓其無藏自之地?人人都如此,則職務犯罪將無藏身之地,從源頭上預防和治理腐敗的目標將指日可待。
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第二篇 預防犯罪課件
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,利益關系和分配方式多樣化,新生事物、新生問題層出不窮,人們的思想觀念、行為方式也呈現出日益多樣化和復雜化的趨勢,由此給黨風廉政建設帶來許多新情況新問題。我們一些領導干部、甚至少數的高級領導干部,在這樣一個特定的歷史環境下經不起來自各方面物質利益的誘惑、糖衣炮彈的攻擊而淪為階下囚的事例屢見不鮮。
今年,為了配合紀律教育月活動,分公司組織六崗以上人員參觀了湛江市麻章看守所,結合保持共產黨員先進性第一階段的學習教育活動,通過《實施綱要》、《預防職務犯罪》輔導課學習以及觀看《賭色筑囚籠》、《熱血鑄警魂》、《長安之路》、《根深葉茂》等廉政錄像片,使我認識到作為領導干部要從以下幾方面做好反腐倡廉工作:
1、樹立公仆意識,正確對待權利。
腐敗現象的本質是以權謀私,而決策權又是權利行使的關鍵。領導干部必須始終牢記黨的全心全意為人民服務宗旨,正確對待手中掌握的權利,要認清權利是黨和人民賦予的,自己要把這個權利用到為人民謀利益上,而不能用來謀取私利。要政治過硬,旗幟鮮明,忠于職守,弘揚正氣。堅定不移地貫徹執行黨的基本理論、基本路線和方針政策,努力學習市場經濟知識及相關法律法規,掌握必要的金融、經濟、科技、管理等知識。堅持全心全意為人民服務,真正做到廉政、勤政,只有這樣才能有效地防止和克服以權謀私的行為發生。
要好好想一想:“參加革命是為什么?在領導崗位應該干什么?將來留給后人些什么?”。要樹立先天下之憂而憂,后天下之樂而樂的公仆意識,努力實踐江澤民同志“三個代表”思想,真正體現代表廣大人民群眾的根本利益。一些領導干部腐化墮落的反面事例警示我們:越是職務高、權力大,越要警鐘長鳴,正確使用手中權力,不以權謀私,不以權壓人,要嚴于律己,秉公辦事,作好表率,這樣才能真正做到掌權為民。
2、建立監督機制,自覺接受監督。
個人權力不受約束是產生腐敗的溫床。應該看到,當前一些腐敗現象的產生是由于干部缺乏抵御腐朽思想的能力。因此,建立健全嚴密的監督機制,加強對干部的管理監督是非常必要的,只有加強對干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督才能有效預防和減少腐敗現象的發生。一方面從組織制度上、從監督機制上加強對干部(特別是領導干部)的監督,如開展企務公開制度、職代會報告工作制度,堅持集體領導制度等,通過這些制度使領導干部置于組織和群眾的監督之下,鏟除腐敗的根源和土壤,使領導干部不犯錯誤或少犯錯誤;另一方面作為領導干部,不論權力多大,地位多高,都要自覺地把自己置于組織和群眾的監督之下,做到模范執行黨的紀律和各頂規章制度,表里如一,做好表率。如果一個黨員、領導干部把自己凌架于黨紀國法之上,心存僥幸,鋌而走險,頂風犯罪,就必然走到向邪路,成為人民的罪人,走上一條不歸之路。
3、加強思想改造,灌注牢固防線。
無論是誰,放松了世界觀改造,不注意加強思想道德修養,私欲膨脹,都有犯罪的可能。在新的歷吏條件下,加強世界觀改造,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、是新時代對每一個共產黨員和領導干部的要求,只有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀才能從根本上增強政治免疫力,自覺抵御拜金主義、享樂觀主義、極端個人主義等腐朽思想的侵襲,經得起改革開放、市場經濟和執政的考驗。要經常敲響警鐘,積極參與黨組織的各種政治學習和組織活動,提高思想覺悟,使自己的思想跟上形勢,特別是積極參加黨風黨紀教育,以反面典型為鏡子,檢查自己的思想和行動是否脫離了正確的軌道,多些反省自己,使自己保持清醒的頭腦,永葆共產黨員、領導干部的高風亮節。
第三篇 預防犯罪課件
職務犯罪是一種社會歷史現象。人民痛恨職務犯罪,要求懲治、消滅職務犯罪,以維護自已的利益和國家的長治久安。職務犯罪由于其犯罪主體的特殊性,對社會的危害性更大。遏制和減少職務犯罪,打擊是治標之舉,預防才是治本之策。從內因方面,我們要不斷優化、強化自身的素養,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。除此之外還應劣化、弱化外因,消除引發職務犯罪的外部因素。本人通過學習《山西省預防職務犯罪工作條例》,從而加強自身修養、堅守本職工作,珍惜個人前程等方面談下自己的心得體會。
一、加強自身修養,尤其是職業道德修養,遠離職務犯罪。良好的修養最能體現一個人的品位與價值,一個有很高個人修養的人,才具最具有個性和人格魅力。當今,市場經濟把每個人都推向市場,利益驅動越來越影響人與人之間的關系。一個人面對挫折的樂觀程度、情緒控制能力以及交往能力等,都是自身修養的重要內容。國有企業人員職業道德修養,是國企員工根據自身職業道德規范,在客觀的社會生活中,自覺地改造自己的主觀世界,不斷鍛煉自己的意志和品質,努力提高自己的精神境界和修養水平,以適應工作需要的一種道德活動。其基本內容可以概括為“愛崗敬業、廉潔奉公”。
二、堅守本職工作,珍惜工作成果,才能獲得人生的成功。在漫長的人生中,每個人的大部分時間都是在工作中度過的??梢哉f工作就是我們生命的舞臺,工作的成敗就是我們人生的成敗。我們只有好好珍惜自己的工作,才能把工作做得盡善盡美,才能獲得人生中的最高成就、珍惜才會擁有,感恩才能長久。只有珍惜工作,我們才能熱
愛工作,才能釋放出對工作的積極性和創造性,才能百分之百地投入到工作中去,才會全力以赴地去把自己的工作做到最好,從而追求更美好的人生。工作崗位是我們人生旅途拼搏進取的支點,是我們實現人生價值的基本舞臺。我們應該通過珍惜工作崗位,進而提高自己的人生價值。
三、珍惜個人前程,保持清醒頭腦,實現組織與個人的雙贏。珍惜個人前程關鍵要遏制住貪欲,在政治上、工作上、廉潔自律上時刻保持著清醒的認識。一是在政治上有更強的素質。在現實問題面前就不困惑,在大是大非面前就不搖擺,堅定理想信念,珍惜前程為自己著想,珍視親情為家庭著想,始終保持清醒的頭腦,始終保持平和的心態。二是在廉潔自律上有更高的要求。常到貧困之地、艱苦創業之地、警示教育之地走走,警醒自己。堅持無論有監督與無監督,都要嚴格要求自已。始終保持昂揚進取的精神狀態、求真務實的工作態度、奮發有為的工作熱情、爭創一流的工作干勁、嚴于律己的廉潔要求。
珍惜工作崗位、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福個人預防職務犯罪的基本要求。但是,健全監督機制,加強對權力的有效監督,是從源頭上預防、治理和遏制腐敗的重要途徑。因此,預防職務犯罪不僅要加強個人的教育與修養,也要加強組織的監督與管控,構建起綜合的預防體系。
第四篇 預防犯罪課件
“毒品”一個可怕的名詞,只要一個不留意就會落入它的魔掌。
多少鮮活的生命,因為被它妖艷的外表所誘惑,從此踏上了一條不歸路。這是一條充滿了精神和肉體的痛苦,充滿了妻離子散的痛苦,充滿了“堅強的生存還是懦弱的滅亡”的不歸路。
在我們眼中“愛”這個神圣而又純潔的感情,而在吸毒者的眼里卻是一個發財的工具,一個利用友愛,父愛,母愛謀取金錢的工具。以前一位戒毒者在理解訪問,回想他當初吸毒的情形時說:“當初我在家也以前想戒毒,但是毒隱一旦上來了就什么也不想了。只想著怎樣弄到毒品?!辈⑶宜f吸毒者六親不認,為了有足夠的錢來買毒品,說謊、打劫、殺人……只要是能夠獲得錢的方法吸毒者都會用。因為此時的吸毒者已經拋下了自尊,他們的腦中只有一個信念“只要有錢買毒管他會不會被抓?!?/p>
我曾在報紙上看到一個人吸毒,他的兒子患病沒錢治療去世了;他的妻子因為心中感到悲憤而自殺,吸毒者不久也因吸毒過量而死亡,真是一人吸毒,家破人亡。
所以說,毒品碰不得。它就像是一個電腦黑客,一旦進入你的腦中,目的只有一個——控制你的思維,讓原本你主宰的大腦轉變為它駕馭的領地。
“遠離毒品,關愛未來”,這不僅僅僅是一句簡單的口號,更像是一口警鐘。時時刻刻在你的耳邊響起。提醒你那些五顏六色藥丸后的隱患;提高你自我保護的意識;幫忙你重新認識自己的生命。
朋友們,請珍愛自己的生命,把毒品踢出這個將要被污染的地球。販賣毒品的人,請你們自重,。世界上的職業千百種,別讓這一種害人的“職業”毀了你們的將來,覺悟吧!
我們班今次的團日活動是到海珠區的大塘進行禁毒活動的宣傳,我覺得今次活動真的是很有好處。
在此次活動中,我們大學生禁毒宣傳隊更是為此樹起了一道獨特的風景,大家明白,毒品是危害人類的殺手,一場鴉片戰爭讓整個清王朝癱瘓,在當代,禁毒工作更是刻不容緩,5月20日,xx曾對此說到:“拒絕毒品,功在當代,利在千秋”為此我們深感自己肩頭的分量,在禁毒活動中,更是兢兢業業,不敢有絲毫馬虎,在活動開展過程中,我們和海珠區青協取得聯系,同時,我們和大塘街道辦也取的了聯系,得到了他們的大力支持和幫忙,為我們活動的順利展開帶給了便利。
大學生禁毒宣傳隊的活動主體是搞禁毒圖片的巡回展出和以游戲的方式宣傳禁毒知識,我們大塘客運站附近舉辦了圖片展出,在展出過程中,許多路人都駐足觀看,經過仔細觀看后,紛紛表示透過看這些圖片,能夠大體上比較完整的了解毒品的知識,更加深刻的認識到毒品的危害,并表示自己必須會遠離毒品,更讓我們欣慰的是一些帶著孩子的家長看到我們的展出,急忙把小孩帶過來,向小孩敘述毒品的危害,告訴他們要遠離毒品,要從小拒絕毒品,小家伙也若有所思的點著頭,在觀看圖片的過程中,一些行人對有的地方不是很清楚的時候,我們的禁毒志愿者則會熱情的走上前去,為他們做詳細的解釋,個性是有些老人聽不太明白,志愿者們則會不厭其煩的為他們做一便又一便的解釋,直到老人們不住點頭為止,而在禁毒的活動中,我們的到來似乎為整個小區都帶來了一絲亮色,且不說小區居委會對我們工作的大力支持,單是那些居民,在看到我們的展出后,都過來觀看,還問了我們好多問題。
我覺得這次團日活動既團結了我們班,也使我們每個人獲益良多。
毒品,致命的惡魔,吸毒是人類趕上地獄的快車,是人類慢性自殺的行為。這些年由于國際毒品的泛濫,毒品像一頭張開血盆大嘴的猛獸,正飛快地吞蝕著年輕一代。從近來年資料發現:吸毒的人中青少年就占了80%以上。這些年,青少年學生吸毒分子被毒品誘-惑上癮,一步步走向罪惡的泥坑,成為人類特級的恐怖組織。
然而,青少年正是長身體,長知識的時期,他們是祖國未來的花朵。毒品這個大惡魔頭正無時無刻地危害著這些充滿期望的年輕的生命。難道我們就不就應拒絕毒品,珍重生命嗎
況且,毒品還正在殘暴地銷蝕著人的靈魂,人們一旦染上了毒品,精神就會開始墮落,吸毒次數越多,毒癮越大,精神就墮落越深。事實正是這樣,吸毒者完全喪失了事業心和職責感,更談不上什么理想、道德,通通被拋到九霄云外,整天煩躁不安,人格扭曲,嚴重者還會出現重癥精神病一類的幻想,行為不當……
此外,毒品還無情地破壞著我們的家庭和社會,導致多少家庭家破人亡、妻離子散,國家財富嚴重流失……后果不堪設想。由件件的事例可見,毒品是嚴重危害人類社會的,是人類務必認識的敵人,所以我們就就應謹慎地防備它,戰勝它。
第一、青少年必須要做到潔身自重,樹立正確的人生觀,追求健康的生活情趣,識破毒品誘-惑,堅決抵制毒品的侵略。
第二、要慎重交友,不能義氣用事,發現朋友吸毒要及時勸阻,當無計可施時就該遠離他(她)。
第三、多參加禁毒活動,讓自己徹底地認識毒品的危害性,增強防毒意識和拒毒信心。
第四、加強學習,讓知識來充實自己,優化自己的心態,從中找到避毒方法。
“毒品時刻要警惕,吸毒上癮很容易”,朋友們,讓我們行動起來,共同努力,鏟除毒品,鏟除這個致命的惡魔。我堅信:“有志者,事竟成?!比说纳菍氋F的。
現實中,青少年吸毒已成為一個觸目驚心的嚴重問題。來自國家禁毒委員會辦公室的數字證明,夜罱改昵嗌倌晡鏡謀壤賈趙諼救絲謚姓80%左右。據不完全統計,16歲以下的少年吸毒人數有所增加,青少年已成為最易受到毒品侵害的“高危人群”。
目前,學校毒品預防教育工作在認識上還存在著一些誤區:一是怕學生明白毒品。認為禁毒教育會引發學生的好奇心,促使他們冒險嘗試;二是認為禁毒教育是公安部門的事,與學校無關。這些認識誤區的一個前提,就是目前在校學生吸毒者罕見。事實上,毒品蔓延的速度相當快,若等到毒品在校園時再來教育,則為時已晚。由此可見加強禁毒教育,做好超前預防工作,是解決青少年吸毒問題的根本途徑和出路。
自國家教委規定把禁毒教育作為國民素質教育的組成部分,并正式納入中小學德育教育教學大綱以來,六年來我校透過“家長學?!?、“心理健康教育課”、“青春期專題講座”、“青年志愿者宣傳隊”、赴禁毒教育基地參觀等多條渠道對家長、學生、社區居民廣泛開展了“珍愛生命,遠離毒品”、“不讓毒品進我家”等宣傳教育活動,還組織教師面向市、區專家開了一節“美麗的罌粟花”心理健康教育公開課。學校對學生毒品預防教育的有效性得到家長、社區及區有關部門的高度評價。
學校優良的校風帶動著周邊小區的精神禮貌建設,對所在社區的精神禮貌建設水平的提升具有明顯推動作用。學校、連續兩次評為“石泉社區教育先進學?!?、20被授予“創精神禮貌特殊貢獻獎”。
至于如何搞好學校禁毒教育,還有待于大家在具體實踐中進一步探索,但有一點務必肯定,目前毒品雖尚未在學校出現,但“防患于未然”總比“亡羊補牢”為好。加強毒品預防教育仍然是學校德育工作一個方面,今后學校將從以下幾方面開展禁毒工作的實踐探索:
一.統一思想,提高認識,全面開展預防毒品犯罪宣傳教育工作。
把禁毒教育列為學校教育工作計劃中,與學生思想政治教育結合起來;與學生日常行為規范教育結合起來;與學校法制教育結合起來;與培養青少年樹立良好的道德觀結合起來,要做到教育工作常抓不懈。
二.領導到位,加強對學校禁毒工作的組織領導,多渠道開展形式多樣的毒品預防教育活動。
1、成立毒品預防教育活動領導小組。領導小組由書記、校長任組長,政工教導任副組長,組員由年級組長、家長委員會代表、青保教師、校長助理等成員組成。
2、制定有關學校防毒、禁毒的制度和措施。領導小組指導學生開展禁毒知識宣傳、自護教育、志愿幫教等工作,并負責具體活動的組織和實施。
三.加強教育,增強青少年拒毒防毒潛力。
1、大力宣傳,營造良好的禁毒氛圍。
(1)多層面、多渠道開展宣傳教育活動。學校領導、工會、共青團、少先隊能夠充分利用廣播、校園網、宣傳欄、開展“遠離毒品”為主題的手抄報比賽、主題班隊會、演講、征文等形式宣傳毒品的種類、性能、危害以及遠離毒品的方法和知識,使100%的中小學生都能深刻認識毒品犯罪的社會危害性,自覺抵制、遠離毒品,從而使廣大青少年自覺增強防毒的意識和決心。
抓好“國際禁毒日”宣傳。每年的“國際禁毒日”,學校能夠透過升旗儀式,校班會課,及主題黑板報、電腦小報等形式對學生進行教育。組織學生觀看一批群眾喜聞樂見的宣傳劇目,開展禁毒教育知識競賽,禁毒教育有獎征文,閱讀上海人民出版社出版的禁毒卡-通連環畫口袋書,參觀禁毒教育圖片展等形式,有針對性地開展了禁毒宣傳預,謝謝!防教育工作
在人生中,我們會被各種各樣的善與惡包圍著,我們務必分清哪些是善,哪些是惡,哪些是好人,哪些是壞人。當壞人千方百計誘惑你時,不要被一時的假象蒙騙了?!奥愤b知馬力,日久見人心”。
1840年,鴉片和大麻首先來到了中國。鴉片戰爭從此爆發。鴉片是由提煉纓素而成,可作藥用,但內含超多麻醉性毒素,一抽上癮,人就變得瘦柴如骨,精神萎縮。中國人吃了鴉片后,屢戰屢敗,使鴉片成為了洋鬼子一大功”。毒品害處多,吸毒就等于自毀前程。1985年,全國中學生運動會上勇奪兩金一銀的健將阿惠因吸毒變得骨瘦如柴,形如‘老嫗’。碩士研究生江濤因吸毒傾家蕩產,變成了社會上的一個廢物……許多例子告訴我們毒品是可怕的,是一個害人的壞蛋。新中國成立后,海洛因又到來了,弄得走私案一樁又一樁,中國人民痛苦不堪。盡管中國建立了許多座戒毒所,但是吸毒者和販毒分子就更聰明了,更隱秘了。
在這些信息中我們明白:吸毒是不好的,有些人也想戒毒,可沾染容易戒時難啊,大家都在電視里看過,只要毒癮一來,如果沒有在吸毒品,那種痛苦將生不如死,痛不欲生,多少意志堅強的人都忍受不了。我在各種禁毒宣傳畫上看到,甚至有的人用各種方法來分散注意力,有的用刀割自己的,有用頭撞墻的,有把牙刷往鼻孔里塞的等等。難道他們不痛嗎他們也是沒辦法的,有的人就索性不去忍受,去向父母或親戚騙錢。騙不到了就去偷、搶、去殺人。有些人吸毒不是故意的而是在毒品販子的煽風點火下,或是在朋友的推薦下:“你就試一下而已,再說你意志力不是很強嗎沒事的?!边@樣就會有人也這么想結果就去試一試。就是因為這么一試出大事了,真是一失足成千古恨。
我們是祖國的未來,所以我們就應杜絕毒品。
第五篇 預防犯罪課件
改革開放后,由糜爛所引發的社會矛盾越來越多,越來越雜亂,我黨對糜爛的沖擊力度亦愈來愈大,可是難以最有效地遏止糜爛特別是貪污賄賂等職務違法的猖狂活動。進入新世紀后,我黨開端調整反糜爛斗爭的戰略,將反糜爛斗爭從重沖擊懲治,調整到重教學防止上來。
7月9日下午,在上海市、稅務干部學校,聆聽了我王法學會刑法研究會副會長,博士生導師,華東政法學院法令學院院長劉憲權做的《職務違法的防止與確定》的陳述。經過學習,使我對啥是職務違法、如何展開防止職務違法以及防止職務違法的方針、原則和主體是啥等疑問,有了開始的知道,也使我思維上產生了很大轟動,遭到了一次深入的教學,領會頗深。
一、堅持廉潔自律的行為規范。
清正廉潔,這是每一名干部最基本的行為原則。干部不廉潔,不只會使黨和政府在大眾中的形象遭到歪曲和損壞,而且會使黨、國家和公民的利益遭到危害。因而,咱們一定要緊記一心一意為公民效勞的宗旨,自重、自省、自警、自律,“常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心、常修從政之德”,緊記不仁之事不為,不義之財不取,不正之風不染,不法之事不干。
二、筑牢拒腐防變的思維防地。
“莫伸手,伸手必被捉”,這是一個粗淺明晰的道理。但在市場經濟的大潮中,少量干部放松了對本身的需求,放棄了對世界觀的改造,人生觀和價值觀偏離了正確的方向,在自個欲望的唆使下逐步冷漠了抱負信念和法制觀念,在權利關、位置關、金錢關和美色關面前損失原則,置黨多年的`培養教學于不管,使用職務之便做出了有悖于原則的事,把國家和公民賦予的神圣權利當成了謀取私利的東西,在政治上損失信念、經濟上得寸進尺、生活上墮落腐化,“只講實惠,不講抱負;只講討取,不講奉獻;只講金錢,不講原則”,然后踏上了不歸路?!耙匀藶殓R,可以知得失”?;钌陌咐司?,促人反思。咱們一定要重視學習,不斷加強世界觀的改造,建立正確的世界觀、人生觀和價值觀,做到面臨功名利祿心不動,花天酒地眼不迷,不義之財手不伸,污泥濁水身不沾,真實筑牢防腐、防貪、防變的思維防地。
三、自覺承受安排和大眾的監督。
雖然目前咱們的法制還不健全,監督還難以到位,但作為干部應嚴于自律,自覺承受大眾監督。不管啥狀況下,都要掌握自個,明哲保身,清涼自守。安排和大眾的監督是一種戒備,是一面鏡子,常常照一照,時間想一想,檢查一下自個有啥缺乏,及時改善和糾正。只要防微杜漸、警鐘長鳴,一身正氣,明哲保身,才干抵擋各種不正之風和腐朽思維的腐蝕。
第六篇 預防犯罪課件
黨的十五大報告指出,反不正之風“教育是基礎,法制是保證,監督是關鍵”。檢察機關應加強宣傳教育,推行法制,實施監督,這也是憲法和法律賦予的神圣職責。履行法定的檢察職責是檢察機關開展預防職務犯罪工作的核心。但是,反思我國歷次的反不正之風斗爭,雖然功不可沒,但也存在不少問題。針對目前現實,深感檢察機關開展預防職務犯罪工作任重而艱難,似乎是被動的預防。以我個人看來,預防職務犯是一項全方位的系統工程,應從權力的監督和制約入手。其主要應該從以下幾方面入手。
圍繞改革開放,強化權力制約。這是根本,因為不正之風的根源在權力失控,這是制度、機制的問題,我們應著眼于此。
首先,完善戰略決策,竭力促進發展。中外歷史的實踐表明,現代化建設是一個國家經濟、政治、社會、文化的全面發展的過程。我國現代化建設的目標是實現國家的富強、民主、文明,這是一個全方位的目標。它告訴我們,以經濟建設為中心決不等于經濟現代化的價值壓倒一切。如果政治現代化如政治民主、政治效率、權力結構科學化等沒有相應的發展,經濟增長創造的財富就很可能成為不正之風分子飽食的美餐或被其揮霍浪費。近十幾年來圍繞提高經濟活動的效率進行了以放權為主的權力體制的改革,但傳統權力結構卻沒有相應調整,權力只是在集權的結構中大量下移,由上級的集權形成眾多的大大小小缺乏制約和規范的小集體、小單位甚至是個人的集權。以國有資產為例,一方面在不斷增值,另一方面卻因企事業單位中管理、經營權力的濫用而大量流失,進入小集體和個人的私囊。嚴峻的現實提醒我們,必須堅持經濟和政治協調發展的指導思想,在經濟現代化的同時加速政治現代化的進程。如果政治發展不能及時順應經濟發展的要求,滯后的時期過長或距離太大,必然為不正之風提供泛濫的空間。所以必須依照經濟發展的要求切實改革權力結構的種.種弊端。這一點應當是反不正之風斗爭重要的戰略性指導思想。
其次,完善權力體制,強化制約監督。不正之風表現為權力的濫用,因此應當在權力體制和結構的改革上尋求對策,改善權力運作的體制環境和相關環境。針對傳統體制中過分集權、缺乏制約功能的弊端,主要應做到:首先,要健全權力的內部制衡機制,即以權力制約權力,通過政治體制改革的深化,理順各權力監督機構的組織和運作體制,以實現的監督效益;其次,要完善權力的外部監督體系,即以權利制約權力,通過社會主義民主法治建設的推進,大力培育公民的權利意識、納稅人意識和參政議政督政意識,同時制定法律保障新聞自由,強化媒體對政府的監督;最后,要實現權力監督的全程、動態運作,即從權力的授予、權力的運行到權力濫用的責任追究一系列過程,都納入權力監督網絡之中,尤其要嚴格監控權力授予環節,避免權力落入不正之風分子手中。
第三,強化社會監督作用。社會監督是指公民、企事業、社團和其他社會組織依法定權利對公共管理權力進行的監控和督促。它是權力監督和制約系統的重要組成部分,是社會對國家行為的規范和約束力量。權力不正之風損害著社會公共利益,那么,動員各種社會力量保衛自身的合法權益,維護正常的管理秩序,必然構成對違法犯罪的有力抵制。
第七篇 預防犯罪課件
目前,依法懲治銀行職務犯罪還遠遠不夠。一是打擊不夠及時。某些銀行從自身經濟利益和部門聲譽出發, 對發生在本部門的經濟犯罪不深究,不嚴查,瞞案不報,壓案不查,等問題大了才移送檢察機關處理。
二是懲罰力度不夠。對于一些重罪,量刑畸輕,特別是在**案件中,對犯罪分子給予更多的緩刑。三是司法投入不足,追查不力。
銀行系統發生的攜款潛逃案件涉及面廣,偵查投入大。由于受到人力、物力的限制, 影響了對一些攜款潛逃罪犯的追捕, 致使犯罪分子長期逍遙法外,在一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰。曾經鬧的沸沸揚揚的高山案,是一個慘痛的教訓。不幸的是,各方仍然逍遙法外。
俗話說日防夜防家賊難防,有資料表明,銀行工作人員之間相互串通或與社會上不法分子相互勾結作案約占總數的60%。銀行職務犯罪往往涉案金額驚人,不發案則己, 一發案驚天動地。
為了銀行業的健康繁榮發展,我們必須切實行動起來,認認真真做好“預防職務犯罪”這一課題。我們應當建立起“預防為主、防懲結合”的工作機制,從源頭上杜絕職務犯罪。
首先我們要通過加強企業文化建設、思想教育、行業道德教育等手段, 把正確的道德觀、人生觀、價值觀、廉潔從業觀等,作用于銀行工作人員個體, 并經銀行工作人員個體主觀能動地吸收、消化后形成內心信念。我行十分重視做好員工的思想素質工作,經常組織員工學習泰州銀監局案件通報等文件,要求每位員工都要做好學習記錄以及會議心得,認真領悟文件精神,加強自律。
其次,要建立一套以預防為主的內部控制機制,這是預防銀行職務犯罪的根本。要進一步建立和健全各項業務活動的事前、事中和事后監督制度,使每項業務和每個員工的業務活動都處于嚴密的內部制約和監控之下;要建立和落實預防責任制。我行雖剛剛成立,但是已經有了一套規范的內部控制體系,有一系列相關的規章管理制度例如《江蘇泰興建信村鎮銀行內部控制指引》等。
我行對新員工的第一要求是:熟記各項規章制度,了解日常工作崗位約熟記制,嚴格控制風險。我行定期召開風險防范聯席會議,對自身崗位和全行經營環節進行了梳理,逐一排查了全行安全經營的簿弱環節并切實地進行落實整改。同時,在日常經營管理中,我們應該不斷加強企業管理水平,強化對關鍵環節和重點部位的監督制約,逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
特別是隨著網上銀行等現代技術手段在銀行業的廣泛應用,內部控制制度也應與時俱進。
此外,我們應該用普遍的法律來預防犯罪,用法律制度來懲罰犯罪!我們要主動配合紀律檢查機關和司法機關懲治和預防腐敗工作,對銀行內部出現的新情況,新問題,早發現,早解決,依法加大查辦銀行職務犯罪的力度,充分發揮法律的震懾作用。對于違法犯罪人員,要準確有效地打擊,決不放縱,保持銀行干部職工的純潔性。
最后,我要在這里對泰州銀監分局等各級監管部門表示最衷心的感謝,感謝你們一直以來對我行的關愛和扶持,我行將繼續尊重和接受監管部門的監督,全面、準確、及時、完整地向監管部門報送信息,堅持特色經營,加強風險管理,實現我行健康、協調發展。相信在每一位銀行工作人員的努力下,在監管部門的指導下,在司法部門的監督下,我們明天一定會雙贏!
第八篇 預防犯罪課件
為進一步規范干部執法行為,積極開展預防工商行政管理人員職務犯罪,切實提**部依法行政、履職盡責能力,推動分局各項工作的全面提升,4月19日下午,城關分局召開《預防職務犯罪專題講座》暨“依法行政、履職盡責”主題教育活動大會,邀請城關區檢察院領導作預防職務犯罪暨警示教育專題講座。分局領導小組全體成員和全局干部職工參加了會議。
會議宣讀了《關于印發〈蘭州市城關區人民檢察院、蘭州市工商行政管理局城關分局關于在蘭州市工商行政管理局城關分局共同開展預防職務犯罪的聯席制度〉的通知》和《分局黨組關于在創先爭優活動中開展“依法行政、履職盡責”主題教育活動的實施方案》。
會議指出,這次主題教育活動時間緊、任務重,各部門一要充分認識預防職務犯罪和開展“依法行政、履職盡責”主題教育活動的重要性。二要認真組織開展好這次主題教育活動,確?!八膫€到位”。即保證人員、學習時間到位;保證學習內容到位;查擺問題到位;整改落實到位。
三要成立相應的組織機構,強化督導,加強協作,制定措施,一把手要切實履行好“一崗雙責”按照“既管好事,又管好人”的要求,認真抓好工作落實,推動活動深入開展。要建立健全與紀檢、檢察機關的協作機制,建立預防職務犯罪的聯動預警機制。四要開展“依法行政、履職盡責”主題教育活動,要與當前開展的“創先爭優”活動和省局提出的“興商富民創新年”活動緊密結合,要擺正活動與工作的關系,做到活動與工作兩不誤,以活動帶動工作,以工作促活動開展,在抓落實上下功夫,真正起到鼓舞士氣、激發斗志的作用,充分調動廣大干部職工的工作熱情和積極性,將主題教育成果及時轉化為推動各項工作開展的動力,扎實推動工作開展,確保分局年度各項目標任務的全面完成。
區檢察院副檢察長曹玉梁、職務犯罪預防科科長鄧銳為大家分別做了《預防職務犯罪專題講座》。鄧銳介紹了近年來黨**、國務院在依法行政、預防職務犯罪工作中的重大舉措,以大量典型案例為主線,深入剖析案件、總結歸納教訓,列舉當前**賄賂等職務犯罪特點,結合工商管理工作深刻剖析職務犯罪的表現形式,并就如何從自身做起預防職務犯罪提出建議。通過講座使干部明晰了**賄賂罪與職務犯罪的共性與區別,特別是使干部明確了哪些執法行為即使無索賄**也會造成職務犯罪,強化了干部的責任意識、憂患意識、法紀意識,進一步增強了干部遵紀守法的自覺性和依法行政的自律意識,對全局干部在今后工作和生活中做到廉潔自律、廉潔從政,預防職務犯罪具有很強的教育和指導意義。
第九篇 預防犯罪課件
近年來,為推動全縣預防職務犯罪工作的深入開展,強化對國家工作人員的法制警示教育,增強預防職務犯罪的實效性,“讓廉潔伴隨每一位干部,讓陽光灑向所有公務員”,安岳檢察院創造性地開展了預防職務犯罪警示教育活動,建立了全省第一個預防職務犯罪警示教育室,通過形象直觀的圖片、具體生動的視聽資料、深入淺出的講解,增強警示教育的吸引力、感染力、滲透力,通過正面引導和反面警示,實現了警示性、震懾性、教育性的有機結合,在社會各界引起了強烈反響。安岳電臺、電視臺、資陽電視臺、中國職務犯罪預防網、正義網、檢察日報等都作了報道,收到了良好的社會效果和法律效果。我們的作法是:
一、領導重視,建立一個組織。腐敗現象,嚴重影響執政黨的形象和國家法治的統一,引發和激化社會矛盾,破壞社會政治穩定。中國共產黨中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出,對于腐敗現象,既要從嚴治標,更要著力治本,懲防并舉,注重預防?!耙糟~為鏡,可以正衣冠;以史為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失”,>中醫學亦強調“不治已病治未病”.為進一步深化預防職務犯罪工作,我院高度重視預防警示教育,成立了預防警示教育工作領導小組,為順利開展預防警示教育提供了組織保障。
二、協作配合,構建一套機制。我院按照“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制,將預防警示教育工作始終置于縣委的領導下,立足檢察職能,分類分層次開展教育,與縣紀委、監察局、直屬黨委、縣委宣傳部、縣委黨校等建立了預防警示教育的工作機制-聯席會制度,即相互支持,相互配合,聯手預防。 首先,建立基地,為預防警示教育提供載體。與縣紀委監察局合作,聯合建立了黨風廉政和預防職務犯罪警示教育室,地點設在檢察院,警示教育室收錄了近年來發生在我縣的部分違法違紀典型案例、悔過書、《中華人民共和國>刑法》和《中國共產黨紀律處分條例》的相關法條,警示教育期刊、手冊、光蝶、磁帶,圖文并茂、畫面精美、內容翔實,集弘揚正氣、反面警示、法規簡介等綜合教育內容于一體,全方位展現了預防警示教育功能。與縣委黨校合作,建立了預防職務犯罪廉政教育基地,為預防警示教育工作的開展奠定了基礎,提供了場所保證,成為反腐教育的特殊課堂。
其次,協作配合,聯手開展預防警示教育??h委黨校,是黨員干部成長的搖籃,直屬黨委是黨員的家,紀委是反腐倡廉的組織協調機構,組織部、宣傳部在反腐倡廉中都存擔著特殊的職責。為了讓更多的人能夠適時接受警示教育,我院與上述單位和部門建立了長期的聯系,他們積極組織國家公職人員、黨員、干部前往警示教育室接受警示教育,我院為反腐敗教育工作提供法律支持和方便。如在“保持共產黨員先進性教育”活動中,我院主動與縣保持共產黨員先進性教育活動辦公室聯系,組織了全縣副科級以上單位黨組織負責人到警示教育室接受警示教育,觀看警示教育片,此次活動受到了縣委、上級檢察院、市委的充分肯定和高度贊揚。據統計,以來,到我院警示教育室參觀的有3300多人次,受教育人員有黨群機關、政府部門領導、也有國有企業、事業單位工作人員,有市委、縣委書記,縣長、人大主任、政協主席,也有集體企業負責人、一般干部、普通老百姓,有本市縣的,也有外地市的。
三、預防教育,抓住一個關鍵 . “教育從本質上講是要深入心靈深處,產生感化作用,其主要功能是教化。當一種不良欲望出現時,外部的約束力量和內心的自控力量
同時起著不可替代的重要作用。而教育需要外來的各種灌輸,是要引導控制人的心理活動、心態變化,消除邪念,節制欲望?!币虼耍以菏冀K堅持預防為主的工作思路,重視預防警示教育對人思想的鉗制作用。一是在從未發生職務犯罪案件的單位開展警示教育,通過參觀警示教育室,觀看圖片展覽和電教片,更加清醒地認識到腐敗現象對黨的危害,認識到預防職務犯罪必須從點滴做起,才能自覺做到“不為私心失節、不為玩物喪志、不為名利失德、不為懈怠誤事、不為短視毀業、不為權重傲物。”二是在已經發生了職務犯罪的部門和單位開展個案預防,開展“用身邊事教育身邊人”的警示教育活動。讓一個個觸目驚心的案例,觸動每個參觀者的心靈,從中汲取深刻的教訓,強化廉潔自律的意識,增強拒腐防變自覺性,樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀,參觀者表示要倍加珍惜工作崗位,增強法紀觀念,清正廉潔,正確行使手中的權力,真正做到清清白白做事,踏踏實實做人,做一名清正廉潔的好干部,起到了“辦理一案、治理一片、教育一方”的作用。
四、工作開展,貫穿一條主線。 在開展預防警示教育中,我院始終貫穿一條主線,那就是以重點領域、重點部門、重要崗位的國家工作人員為主要教育對象,“一把手”、領導班子成員、中層干部、新提拔干部又是教育的重中之重。因此,我院針對不同的教育對象,分類分層次開展教育,結合具體案例深刻剖析違紀違法案件發生的原因、危害及后果,使受教育對象對預防職務犯罪思想上有認識,行動上有措施,工作上有遠識,工作中時刻警醒,堅持從源頭預防,增強對腐敗的免疫力。
五、警示教育,突出一個實效。為增強警示教育的實效性,防止教育活動走過場,我院采取“請進來、走出去”的方式,開展了內容充實形式多樣的預防警示教育活動。一是“請進來”,即受教育者直接到警示教育室參觀,通過觀后留言和心得體會,反映參觀警示教育室的真切感受,其中有思想交流,有善意提醒,有人生感悟。如相關領導參觀后,寫下了“名利淡如水,民心重如山”的>觀后感言??h農業銀行組織全體職工參觀了警示教育室后,每人寫出心得體會,并上墻公示,這一活動取得的實效得到市行的充分肯定。二是配合預防單位,組織人員參觀監管場所,利用服刑人員現場說法,直觀現實地教育參觀者珍惜自由,慎用手中的權力,履行好自己的職責,自覺抵制和遠離職務犯罪。三是“走出去”,院領導應邀前往相關單位上法制警示教育課,針對該單位的行業特點和工作實際以案說法;檢察干警深入鄉鎮、街道、企業、學校,采取張貼掛圖,發放宣傳資料,現場答疑等形式開展警示宣傳,使警示教育的渠道實現了由“靜態”到“動態”的拓展,把一個警示教育室變成了多個警示教育室,增強警示教育的實效。據統計,20xx年以來,我院外出開展預防宣傳23場次,印發警示宣傳材料8000多份,開設法制警示教育講座18堂次。
第十篇 預防犯罪課件
11月26日我局開展了預防犯職務罪警示教育講座,全局干部職工在五樓會議室觀看了《欲之禍》短片,并聽取了縣檢察院預防職務犯罪科劉科長對職務犯罪的有關規定、種類、職務犯罪的危害性及幾個案件的講解剖析。通過觀看短片對我的震撼力、對心靈的觸及深度,是其它形式所難以達到的,教育效果深入內心,能夠經久不忘。段義和所犯罪行,是利用職務之便牟取私利,他的所作所為給國家和集體造成了巨大經濟損失,給親人帶來無比的痛苦,在人民群眾中造成了極壞的影響。他放松了對世界觀、人生觀的改造,抵御不住誘惑,走向了犯罪的深淵,結果令人痛心。自己要以此為鑒,牢固樹立廉潔自律思想,筑牢反腐防腐防線。在廉潔問題上犯不得一點糊涂,抱不得一點僥幸思想,任何時候,在原則問題上,決不能給自己“開口子”,必須態度鮮明,拒腐蝕、拒絕個人主義、拒絕拜金主義和享樂主義?,F就將參加警示教育活動以及結合自己的實際工作,淺談幾點體會。
警示教育活動是我們黨推進反腐倡廉、加強黨風廉政建設的重要舉措,是推進社會主義建設的重要保證。反腐倡廉關乎黨的命運,是黨加強執政能力建設、永葆生機活力和長治久安的基礎。在社會主義初級階段,一些黨員領導干部經受不起市場經濟浪潮的蕩滌,理想和信念發生扭曲,放松了對個人主觀世界觀的改造,從追求安逸生活,到私心膨脹,最后走上犯罪的道路,成為令人痛心的反而教材。在今后的工作中,要嚴格遵守廉潔自律的有關規定,耐得住艱苦,管得住小節,擋得住誘惑,做一個清清白白的人。深刻領會“千里之堤,潰于蟻穴”的道理,珍惜工作,珍惜生活,珍惜榮譽。我將以此警示自己,防微杜漸,警鐘長鳴。
要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,主要靠學習。學習是一種追求、一種責任、一種能力,是把握方向、增長才干的重要途徑。學習政治理論是提高國家工作人員政治素養和增強黨性原則的根本。只有努力學習政治理論知識,思想覺悟、境界提高了,眼界開闊了,才能夠提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性、積極性和能動性;才能真正明白人活著的有價值和意義;才能真正做到嚴格自律。作為一名行政執法人員,我深刻意識到自己所從事的食品藥品監管工作在人民群眾心中的地位,事關和諧社會的建設,因此自己更應該不斷加強對黨的方針、政策和黨紀、國法知識的學習,更要加強自身的世界觀的改造,樹立正確的人生觀、價值觀和理想信念,增強廉潔自律意識,嚴格遵守廉潔規定,不斷提高反腐倡廉的自覺性和自身免疫力,增強責任感和使命感,把好食品藥品監管這個“民生關”,維護人民群眾利益。無論在什么時候,自己都要牢記清清白白做人、踏踏實實做事的道理。
通過警示教育活動,對反腐倡廉斗爭長期性、艱巨性、復雜性有了新的認識。此次開展的警示教育活動,是我局“未雨綢繆,防患于未然”,高標準建設一支廉潔高效、勤政為民的執法隊伍的重要措施,也體現了局領導對職工的關心和愛護。這次警示教育活動,就是要讓廣大干部職工從警示教育活動中得到既沉重又非常深刻的啟示,從而真正從思想上、行動上嚴于律己,做遵紀守法的帶頭人。為此,決心要把這次警示教育活動作為永久的警鐘,長鳴在自己的思想中。牢記胡錦濤同志的講話“常思貪欲之害、常懷律己之心”,要從典型案例中深刻吸取教訓,克服投機心理、失衡心理、攀比心理、僥幸心理,樹立正確的權力觀、地位觀和事業觀,始終把保障食品藥品安全作為工作的出發點和落腳點,堅持依法行政、廉潔從政,爭當食品藥品安全監管忠誠衛士。
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,利益關系和分配方式多樣化,新生事物、新生問題層出不窮,人們的思想觀念、行為方式也呈現出日益多樣化和復雜化的趨勢,由此給黨風廉政建設帶來許多新情況新問題。我們一些領導干部、甚至少數的高級領導干部,在這樣一個特定的歷史環境下經不起來自各方面物質利益的誘惑、糖衣炮彈的攻擊而淪為階下囚的事例屢見不鮮。
今年,為了配合紀律教育月活動,分公司組織六崗以上人員參觀了湛江市麻章看守所,結合保持共產黨員先進性第一階段的學習教育活動,通過《實施綱要》、《預防職務犯罪》輔導課學習以及觀看《賭色筑囚籠》、《熱血鑄警魂》、《長安之路》、《根深葉茂》等廉政錄像片,使我認識到作為領導干部要從以下幾方面做好反腐倡廉工作:
1、樹立公仆意識,正確對待權利。
腐敗現象的本質是以權謀私,而決策權又是權利行使的關鍵。領導干部必須始終牢記黨的全心全意為人民服務宗旨,正確對待手中掌握的權利,要認清權利是黨和人民賦予的,自己要把這個權利用到為人民謀利益上,而不能用來謀取私利。要政治過硬,旗幟鮮明,忠于職守,弘揚正氣。堅定不移地貫徹執行黨的基本理論、基本路線和方針政策,努力學習市場經濟知識及相關法律法規,掌握必要的金融、經濟、科技、管理等知識。堅持全心全意為人民服務,真正做到廉政、勤政,只有這樣才能有效地防止和克服以權謀私的行為發生。要好好想一想:“參加革命是為什么?在領導崗位應該干什么?將來留給后人些什么?”。要樹立先天下之憂而憂,后天下之樂而樂的公仆意識,努力實踐江澤民同志“三個代表”思想,真正體現代表廣大人民群眾的根本利益。一些領導干部腐化墮落的反面事例警示我們:越是職務高、權力大,越要警鐘長鳴,正確使用手中權力,不以權謀私,不以權壓人,要嚴于律己,秉公辦事,作好表率,這樣才能真正做到掌權為民。
2、建立監督機制,自覺接受監督。
個人權力不受約束是產生腐敗的溫床。應該看到,當前一些腐敗現象的產生是由于干部缺乏抵御腐朽思想的能力。因此,建立健全嚴密的監督機制,加強對干部的管理監督是非常必要的,只有加強對干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督才能有效預防和減少腐敗現象的發生。一方面從組織制度上、從監督機制上加強對干部(特別是領導干部)的監督,如開展企務公開制度、職代會報告工作制度,堅持集體領導制度等,通過這些制度使領導干部置于組織和群眾的監督之下,鏟除腐敗的根源和土壤,使領導干部不犯錯誤或少犯錯誤;另一方面作為領導干部,不論權力多大,地位多高,都要自覺地把自己置于組織和群眾的監督之下,做到模范執行黨的紀律和各頂規章制度,表里如一,做好表率。如果一個黨員、領導干部把自己凌架于黨紀國法之上,心存僥幸,鋌而走險,頂風犯罪,就必然走到向邪路,成為人民的罪人,走上一條不歸之路。
3、加強思想改造,灌注牢固防線。
無論是誰,放松了世界觀改造,不注意加強思想道德修養,私欲膨脹,都有犯罪的可能。在新的歷吏條件下,加強世界觀改造,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、是新時代對每一個共產黨員和領導干部的要求,只有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀才能從根本上增強政治免疫力,自覺抵御拜金主義、享樂觀主義、極端個人主義等腐朽思想的侵襲,經得起改革開放、市場經濟和執政的考驗。要經常敲響警鐘,積極參與黨組織的各種政治學習和組織活動,提高思想覺悟,使自己的思想跟上形勢,特別是積極參加黨風黨紀教育,以反面典型為鏡子,檢查自己的思想和行動是否脫離了正確的軌道,多些反省自己,使自己保持清醒的頭腦,永葆共產黨員、領導干部的高風亮節。
第十一篇 預防犯罪課件
。結合莆田煙草的實際,我們以實現“三個轉變”為切入點,在預防職務犯罪方面取得了明顯成效。我局(公司)從1984年組建以來,連續二十五年實現了干部職工零犯罪。連續四屆被評為“省級文明單位”,和連續兩年被評為全國創建文明單位先進單位,還被評凜為全國文明單位候選單位。企業精神文明建設和黨風廉政建設工作成效顯著,在全省煙草行業年度考評中連年獲得高分。
長期以來,我局與市檢察院共同建立了預防職務犯罪的長效機制。,我局與市檢察院就共同研究制定了《關于在全市煙草商業系統共同開展預防職務犯罪的實施意見》,按照實施意見,通過有步驟、有計劃、有目的地開展預防職務犯罪宣傳教育活動,進一步增強了廣大干部職工遵紀守法意識,有效地提高了干部職工對職務犯罪特征、危害及如何加以預防等有關法律法規知識的了解和認識,取得了初步的成效。但是,我們也清醒認識到:煙草企業是一個人、財、物高度集中的行業,每年都有近幾十億元的資金在流動。若放松管理,就可能出現漏洞,發生不廉潔的行為。近幾年,行業查辦的案件,大多數是經濟案件,都與錢物有關,貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪案件屢有發生,面對復雜的市場經濟和社會環境,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是預防職務犯罪工作將是一個長期而艱巨的任務,企業走依法經營、規范管理的路子,需要一個良好的內外部環境。特別是在建立和完善教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系,開展預防職務犯罪工作中,需要各級檢察機關的指導、支持和幫助。多年來,我局在市檢察院的大力支持和真誠幫助下,協調共建,使預防職務犯罪工作取得了較好的效果。具體匯報如下:
只有堅持抓好教育,預防職務犯罪才能實現由治標向治本的轉變。我們堅持從教育入手,努力提高企業干部職工的政治素質和遵紀守法、廉潔自律的自覺性。在企業內部建立起一道牢固的思想道德防線和黨紀法規防線,從而增強廣了大黨員干部的拒腐防變意識。
一是扎實開展預防職務犯罪宣傳教育活動。我局與市檢察院就聯合成立了預防職務犯罪宣傳教育活動領導小組,并下設辦公室,堅持每年都制定工作方案,保證教育活動不走過場,取得實實在在成效?;顒又校M織干部職工學習預防職務犯罪有關文件,下發《黨員領導干部廉潔從政手冊》和《預防職務犯罪資料讀本》等學習資料,做到中層及以上干部人手一冊;每年都邀請市檢察院領導和縣區檢察院的領導做預防職務犯罪知識講座和報告,我局連續四年邀請市檢察院副檢察長楊春明同志主講,就怎樣認識職務犯罪、職務犯罪的特征和危害、如何預防職務犯罪以及職務犯罪的有關法律法規的懲處,并結合莆田的案例深入淺出地進行了講解,楊副檢察長列舉了大量的各系統各行業各種職務犯罪的案例,用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教,使預防職務犯罪教育收到了預期效果,干部職反響很好,各單位、各科室都認真組織員工進行座談討論,結合本專業和本崗位,查找不足和管理漏洞,制定和完善管理制度和整改措施,大家一致感到:這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大,有震撼力;同時,堅持每年都組織員工觀看警示教育電教片。選擇有針對性的《失衡的秤》、《沉重的代價》、《廉內助與貪內助》、《潤物細無聲――廈門市檢察機關預防職務犯罪工作巡禮》和《可恥的背叛――閩北少數黨政領導干部職務犯罪案件透視》等電化教育片,組織黨員干部收聽收看、座談討論、寫觀后感等進行警示教育,幾年來我局共組織員工收看了30多部電教片,撰寫了400多篇心得體會;在市檢察院的大力支持下,和我局組織全體員工前往莆田監獄參觀警示教育基地,聽取了職務犯罪服刑人員現身說法,接受現場教育。市檢察院為我們提供了很好的教育氛圍和環境。通過參觀警示教育基地和聽取服刑人員的現身說法,干部職工受到了一次活生生的教育課。這種現場說法,對員工們觸動很大,效果很好,是一場最深刻最直接的教育。
二是積極拓展廉政文化建設領域。黨風廉政建設和反腐敗工作,教育是基礎,活動是載體。我局領導高度重視并積極參與廉政文化建設,使各項活動開展的有聲有色。通過各種形式多樣活動的開展,使黨的方針政策和黨紀法規與廉政文化建設有機結合,提高了黨員干部的廉潔自律意識。我局在廉政文化建設中主要開展了以下活動:向中層以上干部每人征集一條警句格言;每月利用手機短信形式向全體員工發送一條警句格言;每月編發一期《莆煙清風》反腐倡廉簡報;每月向員工推薦一篇廉政文章,幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;每季度播放一次警示電教片,并組織員工撰寫學習心得體會;向每位員工贈送一本廉政記事周歷,通過環境示廉,增強員工反腐倡廉的意識。今年我局在全市所有辦公電腦上統一安裝了廉政文化屏保和廉政背景桌面,要求全體干部職工長期堅持使用,同時注意學習貫徹廉政文化作品中所蘊藏的深刻含義,進一步增強廉潔從政、勤政為民的自律意識。所推行的廉政文化屏保分為三個主題,包括58幅廉政文化作品。內容有嚴于律已的廉政警句,又有催人奮進的勤政名言,配以優美的畫面,寓意深遠,發人深省,進一步濃厚了廉政文化氛圍,起到春風化雨、潛移默化的教育效果。
三是全面領會法規精神,不斷提高自律意識。為促進領導干部廉潔從業,防止腐敗行為的發生,保障國有資產的保值增值,我局組織廣大黨員干部認真學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》以及中紀委提出的“五不準”和“七個嚴禁”等上級有關政策規定,并組織科級以上領導干部進行了知識測試,促進他們牢記廉潔從業的行為規范,增強了黨員領導干部廉潔自律的自覺性。今年為了進一步抓好領導干部廉政勤政工作,組織全區煙草系統干部職工統一簽定了《廉潔從業承諾書》,提高了各級領導干部廉潔從業的意識。
預防職務犯罪工作以治理為主向預防為主的轉變,必須結合企業自身發展的實際,把預防職務犯罪工作滲透到企業的各項制度中,通過健全制度,建立一整套科學而實用的預防約束機制。
一是抓好黨風廉政建設責任分解。根據黨風廉政建設責任制工作有關要求,制定了黨風廉政建設責任工作目標,層層簽定了廉政責任書。根據文件精神,我們制定了相關標準,修改完善了考核細則,并重新制定出了20條的`考核內容及考核辦法,進一步明確了責任主體,使得考核內容更加全面,更加切合公司實際,更加利于責任制的落實。
二是認真貫徹落實國有企業領導干部廉潔自律的各項規定。在推進本單位依法經營、規范管理、規范服務的同時,通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進行預防職務犯罪工作研討等形式,健全完善了企業的各項制度。先后圍繞中紀委提出的“五不準”、“四大紀律八項要求”、“七個嚴禁”等規定,建立健全了領導班子和領導人員廉潔自律和民主監督等方面的制度,
總結
制定了《黨組議事規則》、《領導干部戒免談話制度的暫行辦法》、《領導干部述職述廉暫行辦法》和《個人重大事項報告制度》。為了強化對人、財、物的管理,還制定了《預算管理制度》、《采購與付款制度》、《財務收支審批制度》、《工程項目財務管理制度》、《對外投資管理制度》、《資金管理辦法》、《領導干部離任審計制度》和《領導干部任期內經濟責任審計暫行規定》。完善了民主管理、企務公開制度,企業的重大決策、大額資金使用、重要工程項目的立項要通過職代會民主討論通過,領導班子集體決定,給職工群眾以充分的知情權和參與權。在領導干部廉潔自律工作方面,做到了工作有要求、行為有規范、考核有標準、處理有依據。通過開展廉潔自律工作,使廣大黨員干部認識到廉潔自律的重要性,自覺做到政治上清醒、工作上進取、經濟上干凈、生活上自律。三是實行集中采購制度,杜絕“暗箱操作”,規范招投標工作。物資材料采購是企業資金支出的重要渠道,亂采亂購現象不僅會給企業造成巨額資金流失,而且還成了少數干部違法犯罪的“導火索”。為了強化采購控制,規范采購行為,我局相繼制定了《固定資產投資管理暫行規定》、《低值易耗品和辦公用品管理規定》、《物品采購管理辦法》、《合同審核管理辦法》等有關制度。物資采購和工程投資項目監督管理遵循依法依規、實事求是、客觀公正、分組負責的原則,實施事前、事中和事后全過程監督;企業內部監督管理部門按照規定及時對物資采購和工程投資項目的準備階段、招標活動、后續活動進行全過程監督;物資采購和工程投資項目適時向本單位的干部職工公開,接受群眾的監督。對市局(公司)所有招標、比價采購等項目的運作,班子成員堅持做到不打招呼、不批條子、不參與具體運作,不參與評標活動。紀檢監察、財務、審計等部門全程參與過程監督,堅決堵住利用職權謀取私利,既節約了資金,又保護了干部,收到了非常好的效果。從而在物資采購和招投標領域有效地預防了職務犯罪的發生。
四是完善干部管理和使用制度。制定了《干部管理制度》。堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績的用人方針,從制度上保證干部選拔使用嚴格執行民主推薦、公開選拔、組織考察、競爭上崗、民主測評、任前公示等選拔任用干部程序。,我局通過公開競聘選拔任用了3個副科級干部。通過公開報名、資格審查、知識測試、競聘演說、民主測評、組織考核、黨組任命等各個環節,確保每個程序的環環相扣,嚴謹周密。最后根據每個崗位綜合得分第一名,選拔任用了3名副科級干部,形成正確的用人導向。
腐敗的本質是權力的濫用,要確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行。監督是從源頭上加強預防腐敗工作的有效途徑,能夠防“病”于未發,防患于未然。針對企業改革發展中出現的新問題,我們十分注重建立完善各類監督制約機制,實現由事后查處向事前監督的轉變。努力構建“有權必有責,用權受監督”的行業內部管理監督體系。不斷創新工作機制,著力于建立“不能腐敗”的防范機制、“不愿腐敗”的自律機制、“不敢腐敗”的懲治機制和“不需腐敗”的保障機制,促進行業內部管理監督持續深入開展。
一是創新監督體制。成立監督委員會,完善監督委員會職能,建立現代煙草企業母子公司監管體系。,市局監督委員會派出監督檢查組,圍繞市、縣局領導班子民主決策執行情況、工程建設項目、干部選拔任用情況以及企業資金內部控制情況等內容,對全區煙草系統各單位進行監督檢查。對存在問題進行認真的分析歸類,提出10條整改意見,并下發整改通知書責成整改。今年,監委會進一步完善議事、巡視、監察、反饋、督辦、問責等各項工作機制,在牽頭開展專項監督檢查的同時,發揮好組織和協調功能。整合監督資源,搜集、整理、分析各職能部門提供的監督檢查材料,協作互動,形成合力,增強監督的整體性、協調性、系統性、實效性。利用信息技術,提高監督手段的現代化。在健全實體性制度的同時,對制度執行的程序進行設計,應用信息手段加以監控。加強對資產使用、卷煙經營、專賣執法等重點環節的在線監督。
二是突出監督重點。加強卷煙經營環節的的監督,重點監督省外煙的進入、退出,卷煙市場促銷,緊俏煙的貨源分配等;加強專賣管理監督,重點監督依法辦案情況、市場促銷監督情況、專賣經費使用管理,特別是要防止打假工作中的內外勾結行為;加強對干部任用情況的監督。各級領導班子和主要領導能嚴格執行組織人事紀律,嚴格執行干部選拔任用工作議事規則和工作程序。各級紀檢監察機構全程參與干部考察工作,對干部選拔任用考察實行全過程的監督;加強對重大工程項目建設的監督。嚴格執行項目立項審批相關制度。抓好工程設計的概算評估,強化對工程建設的現場管理監督,防止發生工程材料以次充好、偷工減料等問題;加強對行業資金管理的監督。利用現代信息手段,抓好資金帳戶管理、資金支付管理,從而實現信息真實、痕跡運行、實時報警、程序控制、銀企互聯的行業資金監管模式。加強大宗物資采購的的監督。企業大宗物資采購、辦公用品采購、信息化硬件采購、軟件招標都實行陽光操作,公開招標,痕跡管理。加強對領導干部的監督。加強對領導干部的監督,是構建懲治和預防腐敗體系、加強反腐倡廉建設的重點。我局以抓好國家局黨組《關于加強對領導班子特別是主要領導干部的監督意見》的貫徹落實,進一步完善領導干部從政行為規范。切實抓好對權力運行的監督制約。堅持定期對各級領導班子進行考核,全面了解掌握領導班子和領導干部思想作風工作情況,發現干部的缺點毛病及時指出,對存在的問題認真解決,最大程度地減少和避免腐敗行為發生。認真落實黨內監督條例,嚴格執行述職述廉、誡勉談話和黨員領導干部報告個人有關事項等制度,有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。
三是強化監督手段。健全黨組和領導班子工作規則和議事程序,充分發揮投資、薪酬、預算委員會的作用,堅持重大問題集體研究,提高領導班子依法決策、民主決策、科學決策的水平。加強職工民主監督。積極推進企務公開制度和職工代表大會制度,保證廣大干部職工的知情權、參與權和監督權。每季度對企業專賣辦案處罰、業務招待費使用、勞動人事用工、薪酬福利分配、車輛修理費用、行車油耗情況、物資采購比質比價情況等18項工作內容都給予了詳細的公布。企業在重大決策、決定、領導班子自身建設、領導干部廉潔自律規定執行情況、干部人事任免等涉及職工切身利益和企業發展大局方面的問題,均通過公開欄、局域網以及職工代表大會等形式進行公布,接受組織和群眾監督。有效降低人為因素的影響,確保各項工作公平、公正、公開,實行陽光操作。加強對企業法人代表的審計監督,切實保證每兩年對法人代表進行一次經濟責任審計,對法人代表要做到“凡提必審,離任必審”。在抓好財務收支審計的同時,拓寬審計內容,對重大投資、預算管理、經濟效益、工程項目進行全面審計。特別是加大對重點專項資金和重大投資項目的審計力度,發現重大違紀違法線索必須及時報告。年終開展監督考核,對各級領導班子及主要領導遵守法規紀律,履行工作職責,落實黨風廉政建設責任制和廉潔從業規定的情況進行監督檢查;充分發揚黨內民主,加強黨內監督,保障黨員民主權力。充分發揮紀檢監察機構在同級監督工作中的作用,拓寬權力運行的監督渠道,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構,形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
多年來,“檢企共建”預防職務犯罪活動,推動了企業黨風廉政建設,有效地預防了職務犯罪,促進了企業的規范管理和領導干部的廉潔自律。是加強干部隊伍建設、促進企業發展的有效途徑。今后,我們將會同市檢察院,進一步研究和探索深化“檢企共建”工作的新途徑和新思路,研究和探索預防職務犯罪的工作規律,在謀求企業發展,實施依法經營,規范管理、規范服務工作中,努力尋求更多的法律支持和幫助,進一步發揮教育、制度、監督作用,建立黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制,努力推動“檢企共建”預防職務犯罪活動再上一個新臺階。
在此,請允許我代表莆田市煙草專賣局黨組、紀檢監察部門對各級檢察機關和兄弟單位多年來對我局(公司)改革發展和紀檢監察工作給予的大力支持和幫助表示誠摯的謝意。
第十二篇 預防犯罪課件
最近幾年,檢察機關開展預防職務犯罪工作,得到了有關部門和社會各界的支持,客觀上對遏制職務犯罪起到重要作用。但也有同志提出:檢察機關開展預防職務犯罪工作有沒有法律依據?是不是偏離了檢察職能?正是這些困惑未能及時解決,全國檢察機關預防職務犯罪工作的發展很不平衡。首先,目前檢察機關開展預防工作,的確存在法律上缺乏具體操作程序的問題,但絕非沒有法律依據。
檢察機關開展預防職務犯罪工作,是法律的內在要求,有充分依據。憲法規定:“人民檢察院是國家的法律監督機關?!比嗣駲z察院組織法也規定:“人民檢察院通過檢察活動,教育公民忠于社會主義祖國,自覺地遵守憲法和法律,積極同違法行為作斗爭?!睓z察官法第六條規定:“檢察官的職責:(一)依法進行法律監督工作;(二)代表國家進行公訴;(三)對法律規定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進行偵查;(四)法律規定的其他職責。”
檢察權就是法律監督權。狹義上講,法律監督就是指檢察機關為了保障憲法和法律的統一正確實施,對國家機關、國家工作人員和公民執行法律和遵守法律情況所進行的監察、督導活動。這種監察、督導的活動顯然包含了兩個方面:一要事后糾正,二要事前防范。僅有一個方面的見解,在邏輯上不能成立,在實踐上無法達到維護法律統一正確實施的目的。
有的同志認為不具有法律依據,實際上是對立法規律的誤解:其一,立法是實踐經驗的確認和升華,既有總結性,也有前瞻性。憲法和法律指明檢察機關的基本任務,包容了檢察機關開展該項工作的要求,這是前瞻性的表現;同時由于這項工作有待開拓創新,只能待取得經驗之后提煉總結出具體的操作規定,這又是總結性的體現。當前許多地方開展預防職務犯罪立法,近兩年全國人代會期間均有百余名代表提出制定預防職務犯罪法的議案和建議,更進一步說明了預防職務犯罪不僅有法律依據,還要不斷將實踐證明行之有效的具體操作程序賦予法的強制力。其二,檢察機關預防職務犯罪具有法律依據,并不意味著其他國家機關和社會力量不能開展職務犯罪預防。預防職務犯罪是全社會的任務,只是由于不同預防主體開展預防的角度和優勢不同,檢察機關有其獨特的職能優勢和措施體系。其三,有法律依據并不意味著就有操作程序。法律未對預防具體操作程序作出規定,這是法律為實踐探索留下空間,但不是法律空白。
其次,開展預防職務犯罪工作,大大超越了傳統的檢察機關工作模式,但決不是偏離檢察職能。
檢察機關的法律監督范圍不是一成不變的,隨著我國進入全面建設小康社會新發展階段,隨著改革開放和依法治國基本方略的實施,國家立法日益完備,通過法律監督維護法律統一正確實施,實現社會公平和正義的任務日顯突出。面對新的形勢和任務,檢察機關履行法律監督權的具體方式、途徑還存在不相適應的地方,必須充分認識其改革的重要性和必要性,進一步加大改革力度,相應地發展和完善檢察機關法律監督的工作機制,按照憲法和法律的規定,不斷總結探索檢察機關法律監督成功經驗的基礎上,逐步建立、豐富和完善與我國國情相適應,與我國經濟體制、政治體制和依法治國要求相適應的檢察機關法律監督職能實現的有效形式和途徑,不斷豐富法律監督權的內涵,以更加有效地維護社會主義法律的統一正確實施。
反腐敗斗爭形勢表明,對職務犯罪等腐敗行為單純打擊不能解決問題,把斗爭策略從側重遏制、更多地注重治標,轉移到標本兼治、重在治本的軌道上來。黨的十六大也一再強調反腐敗要堅持“標本兼治、綜合治理的方針,逐步加大治本的力度?!边@表明檢察機關開展預防職務犯罪工作,是切實履行法律監督職能的重要體現,符合中央要求。
第三,檢察機關圍繞法律監督職能、圍繞犯罪、圍繞職務開展預防工作,客觀上能夠發揮其他反腐敗機構無法替代的重要作用,但決不存在“包打天下”的問題。
公安機關的治安工作,基本內容也是預防犯罪,其優勢在于通過大量刑事犯罪案件的辦理,獲得了對刑事發案的規律性認識,開展治安工作更具有針對性。同樣道理,檢察機關開展預防職務犯罪工作,也具有其他部門所不具備的特殊優勢:
一是職能優勢。檢察機關作為國家的法律監督機關,肩負著法律賦予的懲治貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的法定職責,在職務犯罪的立案偵查、逮捕、起訴到刑罰執行的各個環節都發揮著重要作用,參與了全部刑事訴訟過程,能夠全面地了解職務犯罪情況,主要表現在對犯罪分子思想演變、墮落的軌跡,有比較深切的感受;對體制、機制、制度以及管理上的漏洞和薄弱環節,有比較深入的認識;對職務犯罪的特點和規律,有比較準確的把握。在此基礎上,檢察機關積極推動發案單位和有關部門堵塞漏洞,完善制度,建立防范機制,是履行檢察職能的需要。
二是隊伍優勢。目前,從高檢院到地方各級檢察院都成立或配備了專門機構或人員從事預防職務犯罪工作,并已初步形成了業務內容完整、工作措施有效、運作程序順暢、專業水平較高的預防職務犯罪專業隊伍。
三是法治優勢。治理腐敗和預防職務犯罪,是全黨全社會的共同任務,是一項綜合治理的系統工程。其中,職務犯罪在法律上有明確的界定范圍和標準,隨著依法治國方略的深化和推進,預防職務犯罪必然不斷走向法治化,檢察機關作為國家專門的法律監督機關,其基于法律監督職能而進行的預防職務犯罪工作是代表國家進行的,更具有法定性、權威性。
同時,檢察機關開展預防職務犯罪工作,與紀檢監察的工作重點不同,是圍繞“犯罪”進行;與公安機關預防的重點也不同,是圍繞“職務”進行。這表明檢察機關開展預防并不存在“包打天下”的問題。
第四,進一步加強檢察機關預防職務犯罪工作,是新時期開拓檢察工作新局面的必然選擇。
十六大要求積極推進司法體制改革,按照公正司法和嚴格執法的要求,完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度,進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。這也為檢察改革指明了方向和目標。從國家權力的架構看,我國檢察權的性質不同于國外檢察權,是法律監督權,是一種基于具體國情、具有獨特發展模式的檢察權,也是我國特色社會主義司法制度的重要體現,構成了我國特色社會主義的檢察制度。司法改革在很大程度上應是改進和完善我國特色的檢察制度,完善檢察權的內容和形式。預防職務犯罪工作之所以是檢察改革的重要組成部分,就在于它是我國特色檢察制度的重要組成部分和具體體現,是在現有檢察權配置上的一種重新劃分。從現有檢察權即法律監督權的內容和行使來說,我們對此認識和研究的還不完整,還沒有完全做到全面、正確行使檢察權,法律監督在維護國家法律正確、統一實施方面的作用還沒有充分發揮出來。正如前面所提到的,現有法律對預防職務犯罪工作尚無具體操作規范的規定,實際上也為檢察權中預防權行使的內容和方式提供了發展完善的空間。從以往檢察改革的內容看,大都是檢察工作方式的改革,很少涉及到檢察權如何適應新形勢,進行科學合理配置的改革,預防職務犯罪工作的發展和完善直接觸及到檢察權的再分配、再完善,是深層次的檢察改革。預防職務犯罪工作開展的好壞,對檢察機關能否全面履
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