鎮依法行政工作計劃|鎮依法行政工作計劃(分享十篇)
發表時間:2024-07-21鎮依法行政工作計劃(分享十篇)。
鎮依法行政工作計劃 〖1〗
今年以來,我局依法行政工作在市委、市政府的領導下,在市政府法制辦和市普法辦的指導下,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會和XXX系列重要講話精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,積極貫徹“審計促改革促發展”工作方針,結合依法行政工作總目標,堅持依法行使審計監督職責,著力提高依法審計、規范執法能力和水平,大力推進對財政資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋,為促進全市經濟社會發展發揮重要保障作用,較好地服務了全市經濟發展大局,大力推動依法行政深入展開,法治工作取得明顯工作成效。今年以來,我局圍繞依法行政工作總目標,重點開展了以下工作:
一、依法審計,服務大局,為推動發展作出積極貢獻
審計機關依法行政的核心在于依法審計,我局始終緊密結合我市實際,今年以來重點關注了重大政策措施落實、財政績效管理、扶貧政策及資金落實、國有企業和資產保值增值等領域,依法全面履行審計監督職責,努力為推動省會高質量發展貢獻審計力量。我局以審計報告、審計信息和審計月報、季報、專報等為載體,及時向黨委、政府、人大、政協等相關部門領導傳遞審計法律法規和工作動態,為市委、市政府精準施策決策提供服務,市委常委會議、市政府常務會議多次專題研究審計重點,全年截至11月底提出批示要求近30次。2018年8月底,石家莊市第十四屆人大常委會第十三次會議聽取并審議了《關于石家莊市2017年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,市人大常委會充分肯定了審計部門的工作,并給予了高度評價。我局高度重視法治政府建設工作,全面貫徹落實市委、市政府要求,注重對審計成果的整合挖掘,加強與紀檢、司法、主管部門等有關單位的協作配合,促進加大追責問責力度,提升監督效能;堅持揭示問題和促進完善制度并重,深度分析體制機制問題,提出高質量切實可行審計建議,推動被審計單位加強管理、完善制度、深化改革;嚴格執行審計整改反饋機制,督促被審計單位認真執行審計決定,提升整改成效;2018年各被審計單位積極采納審計機關審計建議,出臺《關于規范市直公辦普通高中學校參與舉辦民辦學校的若干規定》等制度。審計機關為揭示違法違規問題,嚴肅財經紀律,維護經濟秩序,提供決策依據,推動我市經濟社會健康發展發揮了積極作用。同時,我局加強與其他職能部門橫向聯系和溝通,凝聚力量,通力合作,與市工商業聯合會共同出臺了工作溝通機制的實施方案,參與配合市人社局修改制定我市醫療救助補充保險管理暫行辦法,每月定期向市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組辦公室報送專項治理工作進展情況報告、向市生態環境保護委員會辦公室報送市政府職能部門生態環境保護責任清單進度表等;作為“一問責八清理”專項行動“亂攤派”清理整改工作牽頭部門,配合省委、市委開展巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”,完成了省財政廳、省紀檢委檢查組對我市檢查的迎檢工作;與其他各部門協作,共同為做好全市依法行政工作做出應有貢獻。
二、突出重點,統籌安排,認真落實依法行政工作目標任務
我局的依法行政工作,在市政府法制辦的直接督導下,經過全體審計人員的共同努力,已連續十四年考評取得較好成績,并獲得了市政府的表彰;此外還獲得全市文明單位、普法先進單位等榮譽稱號。我局始終將依法行政工作放在重要位置,努力提高行政執法效能,認真落實行政執法責任制,著力規范審計執法行為,采取一系列措施,確保依法行政工作目標任務的完成。
(一)領導重視和組織保障有機統一,保證依法行政有效運轉。我局黨組高度重視依法行政工作,將其列入全局重點工作,成立了以黨組書記、局長為負責人的“依法行政工作領導小組”、“法制宣傳教育工作領導小組”、“七五普法工作領導小組”、“行政執法制度工作領導小組”;其中依法行政工作領導小組發揮了統領作用,明確局黨組成員總審計師主抓法制工作,法規處為具體承辦機構。局黨組把依法行政和普法教育工作列入重要議事日程,多次召開會議審議,專題研究法制工作,進行不間斷地領導與協調;局領導通過與審計組、審理組共同參加審計業務會議,聽取審計人員匯報,審查審計執法依據和處理處罰結果,促進依法依規審計,切實做到科學民主決策;做到了領導有力、職責清晰、任務明確、各司其職,為全局依法行政工作展開奠定了堅實好的基礎。
(二)構建科學規范制度體系,為依法行政保駕護航。為規范審計執法,促進審計普法,我局緊緊圍繞法治政府建設目標和全市審計工作大局,編制印發了2018年度法制工作安排意見和2018年度普法工作要點,明確全年審計法制工作總體要求,努力推進審計機關的法制化建設;部署全市審計機關依法行政工作任務,把依法行政工作目標要求分解于年度工作任務中,確保了我局依法行政工作有條不紊地開展。為營造良好審計法制環境,促進法制教育與法治實踐相結合,出臺了開展法制宣傳教育的第七個五年規劃實施方案,深入開展法制宣傳教育,進一步強化了審計隊伍依法從審觀念,增強了審計機關依法治理自覺,提高了依法審計和服務社會的水平和質量。為深化執法標準化建設工作,加強規范性文件管理,落實規范性文件定期清理、合法性審查、備案制度,對2011年新準則頒布實施后,我局已制定的20多項制度進行了清理,根據依法治國、依法行政的新要求對一些條款進行了修改完善,堅持把政府規章和規范性文件清理工作作為轉變政府職能、統一政令、清除制度性障礙、推進依法行政的重要舉措,狠抓工作落實;對自由裁量基準制度的實施效果進行評估分析,及時修訂完善處罰裁量基準,保證自由裁量權基準的科學性。審計質量是審計工作的生命線,防范審計風險、提高審計質量,需要完備的法規制度。市審計局從制度建設方面抓起,結合法治政府建設要求和審計業務新要求新規定,完善、修訂我局各項審計執法規章制度,對全局現有的審計業務與內部管理工作業務流程、工作責任、主要風險點及防控措施涉及七大類53項制度等進行了梳理完善,進一步明確了執法依據、執法權限、執法程序、執法責任,對依法審計、依法揭示、依法處理、依法整改、依法規范提供了制度保障。
(三)從抓審計質量入手,提升審計執法水平。我局一直致力于審計工作質量提升,積極采取有效措施,不斷增強審計質量意識,積極防范和化解審計風險,嚴格執行審計程序,規范審計執法行為,確保審計結果客觀公正。我們采取的措施主要有:
1.加強組織建設,完善監督保障機制。我局為更好、更準確地行使審計監督權,保證審計執法的公平、公正,在審計執法實踐中不斷完善監督保障機制,制定了一系列的配套制度:成立了以局長為主任的“審計項目質量檢查委員會”,專門負責評估和追究審計項目質量責任,落實了行政責任追究制度;制定了審計項目操作規程補充意見,進一步明確計劃審批程序,規范審計執法現場管理,提高審計執法效率;結合審計工作情況,編印了《審計人員手冊》,修定完善了相關制度,做到全市審計人員人手一冊;并對歷年審理工作發現問題進行總結歸納,針對審計計劃、實施、報告、終結階段可能出現問題的環節,提出了39個風險控制點,完善了相關制度,明確了工作要求和規范,最大程度的防范審計風險。2.嚴抓審理工作,促進依法依規執法。牢記審計質量是審計工作的生命線,推進項目審理方式方法創新,采取跟蹤審理、現場審理和網上審理等多種方式,做到審計項目到哪,審理人員到哪;及時規范現場審計工作程序,加強審理環節管理,提升審理效果,重大審計項目要召開審理會議,通過審理查漏補缺、防范風險、提高質量;不斷嘗試審理關口前移,從立項開始提前介入,審理人員全程“跟蹤審理”,就審計程序、審計文書、問題定性、引用法律法規條文等給予合理意見,有計劃、有針對性地培育優秀審計項目。3.組織質量檢查,促進業務交流學習。為進一步加強審計項目質量的監督和管理,我局對21個縣(市、區)審計局的審計項目質量進行了檢查,檢查內容包括法律法規執行情況、文書制作和歸檔是否規范、審計質量控制制度的建立和執行情況、審計項目執行審計準則情況,并將質量檢查當成市縣兩級審計局業務交流學習的良好契機;在開展的“提質增效、文明服務”創建競賽活動,審計質量檢查評分點包括7大類、71項,在活動考評分值中占比50%,把審計質量納入考核范圍進行階段檢查,按照優秀審計項目評分標準對所查審計項目打分,將日常檢查與年終評優結合起來。4.樹立創優意識,打造精品項目。注意培育、宣傳、推廣優秀審計項目,通過優秀主審、優秀審計項目評選樹立先進典型,激勵爭先創優;多次問計省直,在上級審計機關評審方案、打分標準基礎上制定本級優秀項目評比實施方案,從本級及下級審計機關抽調業務精、能力強,從事審計業務時間長的人員擔當評委,并進行評前培訓,確保評審質量;促進全市審計機關爭創一流、多出“精品”項目。
(四)下氣力,抓落實,確保全年目標任務的圓滿完成
為落實既定的目標任務,市審計局在抓落實上下功夫,任務分解,責任到人,逐項落實,力求實效。根據各項目標任務的進度情況和發現的問題,多次召開依法行政工作調度會議,及時調整工作思路,協調工作中發現的各類問題,努力探索和改進工作方法,確保各項目標任務的完成,具體工作和成效如下:
1.廣泛開展法制宣傳教育工作。我局在2018年進一步加強依法行政宣傳工作,加大法制宣傳工作力度,深入開展以學習貫徹《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等部門法規為主的“七五”普法教育活動,全面推進依法審計。一是結合審計工作實際,深入學習相關法律法規;二是正確執行《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》,將審計準則的要求貫穿于審計項目的全過程中,提高審計執法的獨立性水平;三是深入開展“法律九進”和“法治九建”活動,結合審計工作實際,利用互聯網、電視、報刊、廣播、微信等多種方式,廣泛開展審計法規的宣傳;四是加強對領導干部的憲法知識和憲法意識教育,落實憲法宣誓制度,組織開展好“12.4”國家憲法日集中宣傳活動;五是落實“誰執法誰普法”,利用節日、義務勞動日等節日時點開展《憲法》《審計法》等法律宣傳,各審計組利用審計進點會、交換意見會以及在現場審計期間等充分與被審單位溝通,通過審計查出問題糾正被審計單位違法違規行為,促進被審計對象依法依規履職。
2.深入落實國家審計工作人員學法用法制度。我局始終秉承依法審計理念,注重增強領導干部和行政執法人員的法治意識、責任意識和程序意識,將學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,突出抓好審計執法人員的法律法規學習工作。2018年全年局領導班子集中學習4次,通過貫徹落實領導干部帶頭學法制度,提高領導干部依法決策、依法審計、依法管理的能力和水平;定期組織審計人員學習審計相關法律法規,多次邀請審計署、省廳的領導專家來為審計干部授課,把依法行政和法律法規知識納入教學內容,嚴格落實執法人員年度培訓不少于40學時的規定,督促全體領導干部、審計干部廣泛學習法律法規并做好系統檢測驗收,利用網上考試平臺,每年舉行行政執法證件年檢考試,通過考試發現行政執法工作內容、定位、職責等方面的不足,查漏補缺。通過堅持做好定期和不定期法制學習,強化審計全過程依法審計意識,提高了審計干部運用法治思維解決問題能力,促進防控審計風險“堤壩”更加牢固。
3.著力加強審計執法隊伍建設工作。在工作實踐中,我局堅持把學習放在首位,以人為本,狠抓執法隊伍建設,通過業務培訓、以審代訓等方式提高審計隊伍業務水平,同時為了適應審計工作新形勢,解決審計任務重與審計人員不足的矛盾,建立了業務學習交流、網絡學習園地、外出學習考察、組織辦班培訓、舉辦法治講座等學習近平臺,集中組織舉辦了各類審計業務、審計法規、審計技能、審計干部素質提升學習班,先后組織人員參加審計署、省審計廳、市普法辦等單位舉辦的審計系統2018年度集中整訓、主審培訓班、經濟責任培訓班、計算機中級培訓班、投資審計培訓班、普法宣傳工作培訓班等,培訓近700多人次,審計人員素養不斷提高。今年,我局配合省審計廳“審計質量提升年”活動,認真做好全市審計機關“審計能手”選拔、推薦工作,從審計業務、計算機審計和綜合管理三方面,綜合評價選出了15人推薦給省審計廳。通過評比活動,營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍,充分調動全市審計干部的積極性、主動性和創造性,以審計干部務實的態度、精湛的業務、過硬的作風,促進審計質量提升,提高審計執法成效。
4.高度重視政務公開工作。我局積極推進政務信息公開,逐步完善審計監督的制衡機制,制定政務公開制度,成立了政務信息公開工作領導小組,建立了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門抓落實”的工作體制機制;并設立保密領導小組,負責政務信息的保密審查。在政務信息公開工作領導小組的領導下,按照《政府信息公開條例》的要求,適時在報刊、電視、電臺、微信、網站、公開查閱點公開審計信息,截止10月底已經對外公開信息197條;配合法制辦工作,參與全市行政執法監督信息平臺”建設,將權力清單、責任清單、三項制度文件、執法人員信息、執法文書樣本、監督事項清單等依法向社會公布。通過政府信息公開工作的實行,讓社會各界群眾理解審計工作,支持審計工作,樹立了良好的社會形象。
5.穩步推進“兩法”銜接工作。2018年我局“兩法銜接”工作,按照市“兩法銜接”項目領導小組辦公室的要求,進一步完善了信息報送和管理制度,提高了電子化管理水平和工作效率,確保了信息的完整和準確。充分利用行政處罰案件共享、查詢統計、工作動態等方面的功能,做好案件追蹤、分析和監督管理工作。
6.廣泛接受社會各界監督。我局通過審前教育、審中檢查、審后回訪等措施,對審計現場實施全程監督;向被審計對象送達《廉政監督反饋卡》,宣讀《審計組廉政責任規定》及《審計署關于加強審計紀律的規定》等方式,接受被審計對象的監督;在網站設立監督投訴議政信箱和24小時舉報電話,努力為群眾解疑答惑、排憂解難,確保內外部監督措施的到位,為審計機關正確行使審計監督權提供了制度上的保障,從而保證審計監督職能的實現。2018全年未發生投訴和舉報事項。
鎮依法行政工作計劃 〖2〗
(1)有機構,有專人管理;
(2)全年也舉行了重大的文體活動,培訓活動公告制度;
(3)資產管理制度也健全,也確保了資產的安全性,但在使用方面有所欠缺;
(4)實施了對外開放,每周開放時間不少于3個工作日;
(1)到目前為止,鎮9個行政村,一個社區,農家書屋現也全面免費開放。
(2)上半年,先后對各村管理人員進行了業務上的培訓,縣上楊桃老師帶隊組織一次,鎮組織一次,各村的書籍管理到位。
(1)積極配合縣支中心開展文化資源共享活動。
(2)現階段各村文化共享工程也在全面的運行。
(3)村級健立健全了共享工程的管理制度。
(1)資金方面嚴格按照縣、鎮的管理制度來執行;
(2)專項資金的使用范圍符合免費開放工作的內容;
(3)在資金的使用方面,文化站嚴格執行實報實消的手續程序來辦理,無挪用問題發生;
1、結合本鄉鎮的實際情況:各村在、元宵節、六一兒童節在不同時間的安排下,各村進行了群眾性的文藝表演活動,此舉活動受到當地老百姓的贊揚。
2、群眾性的健身活動:現階段各村愛好廣場舞的群眾,除了下雨天,幾呼每天晚上都集中在村公所、有的在人家戶進行廣場跳舞的娛樂健身活動。站所的娛樂活動分別安排在、進老院、游客中心、老街,全民參與健身娛樂。
3、積極的配合上級有部門做好、非物質文化遺產的保護,送文化下鄉、送體育下鄉、送圖書下鄉,積極的完成了任務;
1、積極的協助做好了本轄區內的文物管理工作;
2、本轄區內無重大被盜被破壞事件發生;
3、隨時配合、隨時匯報保護點的情況;
1、積極的做到了配合縣級有關部門管理轄區內的文化新聞市場;
2、發現問題做到及時向縣文化部門匯報處置;
3、全年本轄區文化、新聞出版無事件發生;
4、及時的上報了文化新聞市場的信息材料;
半年的文化工作雖然取得了一定的成績,但離縣上規定的目標要求相差太遠,也還存在很多需要改進的地方,我站將在今后的工作中,努力學習,不斷提高政策水平和業務水平,勤奮工作,切實加強農村文化建設,努力豐富群眾的業余文化生活,為實現民族文化大繁榮,大發展努力奮斗。
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今年全市農業依法行政工作總體思路是:以科學發展觀為指導,認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》,繼續開展“依法行政水平提升年”活動。全面推進農業依法行政,努力提升依法護農水平。**年依法行政工作的重點和具體任務是:一、不斷完善行政管理體制
1、進一步轉變管理職能和方式。不斷加強社會管理和公共服務職能,特
別是強化農業支持保護、農民權益保護、動植物防疫檢疫、農產品質量安全管理、農資生產經營秩序監管等職能。重視和運用經濟、法律手段管理農業和農村經濟事務,充分運用間接管理、動態管理和事后監管等手段對農業農村經濟事務實施管理,為農業和農村經濟發展創造良好的環境。隨著農業行政管理體制改革的深化,逐步實現農業產前、產中、產后一體化管理。
2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,經單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策,運用互聯網、各種媒體等多種形式,向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法,規定應當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規問題的重大行政決策,決策前需經政策法規科進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后,通過跟蹤調查、評估等方式,及時發現并糾正決策存在的問題,減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。
3、深化行政審批制度改革。嚴格執行《行政許可法》,依法做好農業行政許可工作。全面推進辦事公開,依法公開農業行政許可的依據、條件、要求、過程和結果;規范行政許可辦理行為,進一步創新行政審批方式,充分運用現代信息網絡技術,積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監督等方式,提高行政效能,促進行政權力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統計和案卷評查制度,不斷規范行政許可行為。減少審批環節,依法下放權限,進一步落實擴權強縣工作。
4、積極推進信息公開。健全信息公開制度,完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的信息,及時、準確、全面地向社會公開;對人民群眾申請公開的信息,依法在規定時限內予以答復。進一步推進農業重大建設項目、行政執法、行政許可等領域的信息公開。
5、完善農業應急管理機制。健全各類農業突發公共事件應急預案,有序推進應急管理處置基礎設施建設,進一步完善農業應急管理制度和程序。
6、依法化解涉農矛盾糾紛。完善行政復議、調解等工作制度,健全多元化的防范和化解涉農矛盾糾紛的工作機制。建立農業行政復議工作規則,切實落實行政復議法定職責,注重運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式,充分聽取各方意見,及時解決糾紛,提高行政復議辦理質量。健全農業生產事故調處機制。
7、加強規范性文件管理。制定規范性文件要嚴格遵守規定權限和程序,符合法律、法規、規章和國家的方針政策,未經合法性審查、未經集體討論決定的,不得發布施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件,通過政府網站、新聞媒體等向社會公布;未經公布的規范性文件,不得作為行政管理的依據。發布規范性文件后,應當自發布之日起15日內報市政府備案。在規范性文件發布一定時間后,應當對實施情況進行評估檢查。
二、完善行政執法體制
1、加大執法監管力度。認真貫徹落實農業部和省廳關于加強農業執法工作的意見,全面實行農業綜合執法,建立以農業綜合執法為主干、與法律法規授權機構執法相結合的農業執法體系,進一步完善農業執法體系。推進執法規范化建設,大力改善執法裝備條件。強化農業檢驗檢測能力建設,增強執法人員能力水平,加強執法經費保障,進一步提高農業執法能力。延伸拓展農業執法領域,突出農業執法重點,抓住重要農事季節,采取上下聯動、部門配合的方式,開展集中執法行動,嚴厲打擊一批坑農害農的大案要案。開展農機安全專項整治等活動。
2、規范行政處罰裁量權。貫徹執行《市農業行政處罰自由裁量權適用暫行規定》。進一步推動農業系統自由裁量標準的修訂和完善,增強標準的規范性與操作性。做好新頒布農業法規規章的行政處罰自由裁量權細化工作。開展規范農業行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查。
3、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度,開展行政處罰和行政許可案卷評查,收集整理有指導意義的典型案例,重點做好行政處罰、行政許可典型案件的評析, 加強行政許可辦理行為的監督檢查,及時糾正實施行政處罰、行政許可中的違法或不當行為。
4、做好農業執法證件管理。嚴格執行執法資格培訓考核制度,規范執法證件發放,做好執法證件審驗、清理、換證,建立執法人員管理檔案,切實加強執法證件管理工作。
三、深入開展農業普法工作
1、制定年度普法計劃。充分運用普法“宣傳月”
、送法律、送政策等方式,結合農事、農節、農情,多渠道多形式組織農業普法宣傳活動。
2、做好干部職工學法工作。以集中輔導與自學相結合,學法的重點是《行政強制法》的學習;完善農業系統領導干部、執法人員、法制人員法律知識學習培訓長效機制。對參加今年執法證審驗未列入省廳培訓的執法人員,進行1次集中培訓。通過干部學法活動,使農業部門工作人員的依法行政觀念明顯增強,從而提高干部職工的執法水平。
3、做好管理相對人的普法工作。以各專業線為主抓好這項工作。執法支隊要結合“放心農資下鄉進村”活動、農資信用體系建設等,加強《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》等法律法規的宣傳教育。種子管理辦公室要加強《種子法》等法律法規的宣傳教育。植保檢疫站要加強《植物檢疫條例》、《省農作物病蟲害防治條例》等法律法規的宣傳教育。土壤肥料管理站要加強《省耕地質量管理辦法》等法律法規的宣傳教育。
4、繼續做好農民學法維權工作。以各縣市區為單位繼續組織鄉(鎮)和村級宣講骨干開展農業法制宣傳工作;繼續編印好《農業普法動態》;結合科技下鄉活動送法下鄉進村入戶。
5、加強農業法制工作情況的宣傳與交流。認真總結、挖掘農業執法普法等工作的經驗及典型,充分利用各種媒體加強宣傳交流,擴大農業法制工作宣傳面,提高社會影響力。
四、保障措施
1、加強組織領導。各科站的一把手為依法行政工作的第一責任人,要切實履行職責,加強對依法行政工作的領導。高度重視自身法治意識的培養,大力提高依法決策、依法領導能力;認真組織、協調、監督本科站的依法行政工作;進一步加強與其他行政執法部門之間的溝通、協調;落實行政執法責任制及其他各項工作制度,全面提高依法行政水平。
2、加強法制和執法隊伍建設。根據農業依法行政的工作任務和要求,結合農業行政管理職能和方式的轉變。把政治強、業務精、作風正、愛崗敬業的同志充實到法制和執法隊伍,切實增強農業法制執法隊伍力量。切實加強對行政執法人員的法律意識和職業道德教育,不斷加強法制和業務知識學習,提高農業執法專業技能。法制、執法人員要不斷增強大局意識、責任意識,努力增強協調、處理復雜問題的能力,切實把農業依法行政工作推向深入。
**年**月**日
鎮依法行政工作計劃 〖4〗
一、全面實現“一門式一網式”政務服務模式。
一是依托省集中人社一體化信息系統建設,將我局所有對外服務事項共114項全部進駐實體辦事大廳和網上辦事大廳,全面實現一門進來、一窗通辦、一網聯辦的“一門式一網式”服務模式。二是建立機關事業單位人員信息數據庫,實行政府內部審批事項網上全流程辦理,實現機關事業單位辦事“零跑動”。三是建立全程留痕、過往可溯、進度可查的監管系統,確保所有對外服務事項辦理流程、時限、結果等信息即時可查,實行在線效能監督,提高行政效率。四是指導各縣(市、區)人社部門統一使用省集中式人社一體化信息系統 ,建設省、市、縣(市、區)三級共享交換體系建設,為全市通辦乃至全省通辦打下夯實的基礎。
二、轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式。
一是進一步簡政放權,轉變政府職能,精簡權責清單事項,下放權力,使原來“重審批輕監管”的管理模式轉變為“輕審批重監管”的管理模式。二是繼續深化行政審批制度改革,推進行政審批委托制,按照“減少層級,重心下移”的原則,逐步將行政審批事項下放或委托給各縣(市、區),激發基層創新發展活力,為群眾提供便民高效的行政服務。三是積極做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接工作,建立“放開事前審批審核,加強全過程監督防控,強化事后監督追責”的監管模式,加強事中事后監管的放管結合。
三、加大普法力度,推進依法行政。
一是加強人社法治機關建設,建立規范性文件管理制度、重大事項行政決策制度、行政執法崗位責任制度,嚴格規范公正文明執法,推進依法行政。二是全面開展法治宣傳活動,既要加強領導干部學法力度,提高依法行政水平;也要加強企業和職工的法治宣傳教育活動,提高全民法律意識。
鎮依法行政工作計劃 〖5〗
今年以來,在市政府的領導和部署下,在上級業務部門的指導下我單位認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《XX年依法行政工作安排》,深入推進依法行政各項工作?,F將我單位本年度依法行政工作總結如下:
一、健全科學民主決策機制,進一步提升行政決策水平。一是執行科學決策的調研制度。我單位領導高度重視決策前的調查研究,年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了民間矛盾糾紛排查、調處、人民調解百日會戰等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關部門深入開展調查研究。二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區司法局、律師協會等意見的工作機制。三是強化重大決策的審查制度。充分發揮法制機構的參謀助手和法律顧問作用,重大行政決策過程均由法制機構參與研究把關,比如下半年城區法律服務機構的撤并工作,較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。
二、加強規范性文件制定審查,不斷提高制度建設質量。一是注重規范性文件的實用性。我們的規章制度印編成冊,成為我單位iso9000質量管理體系的一部分。二是實行文件的法核制度。文件簽發前均由法規科審核把關,不符合法律或上級規定的退回修改,確保文件的合法性。三是堅持文件的備案審查制度。今年以來對已發布的規范性文件在市法制辦進行了備案審查。
三、推進政府信息公開工作,促進行政權的陽光運行。一是拓寬信息公開的渠道。一方面以門戶網站為依托,專門開設了政務公開專欄,政務信息在政府信息公開網同時發布,還開通了電子信箱接受市民監督。另一方面嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。二是提高信息公開的實效,切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話。三是規范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。四是暢通行政救濟渠道,積極化解社會矛盾。
四、深入推進行政執法體制改革,進一步規范行政執法行為。一是嚴格落實行政執法責任制,切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解,做到了崗位到人、責任到人,進一步明確了行政執法機關的執法目標和執法責任,規范了執法行為,制定了詳細的流程圖并在網上公示。二是全面規范行政執法自由裁量權,有效防止了權力的濫用,減少了行政執法的隨意性,提升了公信力。
五、完善行政監督制度,強化對行政行為的監督。一是建立重大行政執法活動的監督機制。指導有關部門抓好重點領域的執法檢查和專項治理,維護法律服務市場秩序和人民群眾的合法權益,逐步建立重大執法情況的公開報道和案件回訪機制。二是形成行政執法案卷的標準化審查模式。全面審查行政執法卷宗的立案、取證、調查、審批、送達等環節,督促有關科室和縣區司法局及時整改檢查中發現的問題。
六、加強機構隊伍建設,落實依法行政保障措施。一是切實加強法治宣傳教育。通過黨小組會、學習例會等形式,深入開展《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《公務員法》、《物權法》等與經濟社會發展和群眾生產生活密切相關的法律法規的學習宣傳,認真學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》等一系列文件,并圍繞工作實際寫心得、談打算。二是重點開展專題業務培訓。三是認真做好依法行政保障工作。根據各執法單位執法任務的輕重,充實重要崗位的執法人員力量,安排添置必要的辦公經費和辦公設備,為依法行政創造了良好的工作條件。
鎮依法行政工作計劃 〖6〗
為了解和掌握市縣全面推進依法行政工作的開展情況,聽取市縣法制辦的意見和建議,督促指導市縣開展好依法行政工作,6月中旬,自治區法制辦分別赴xxx、xxx、xxx、xxx等市就2年全區依法行政工作要點執行情況、2年依法行政考核推動情況、第三批依法行政示范點創建情況等內容進行調研?,F將有關情況簡要報告如下:
一、關于2年全區依法行政工作要點的執行情況
(一)工作成效
從所走訪調研的市縣來看,各市縣積極采取各種有效措施,認真貫徹落實《2年全區依法行政工作要點》,有序有力推進依法行政工作,取得了初步成效。
一是進一步細化2依法行政工作要點。依據自治區制定下發的《2年全區依法行政工作要點》,結合當地實際作進一步細化,制定了本市縣的2年依法行政工作要點。
二是積極推進科學民主決策。根據新修訂的《xxx壯族自治區重大行政決策程序規定》(自治區人民政府令第93號),重新制定了本市重大行政決策程序規定,細化重大行政決策程序的各項內容。
三是努力推進行政執法體制改革。由于大部分的市都已成立了城市管理綜合行政執法局,目前主要是推動縣級開展城市管理綜合行政執法工作。xxx市全力協助忻城縣開展城市管理綜合行政執法工作,幫助研究縣級城管相對集中行政處罰權的范圍、機構設置、協調機制等內容,形成成立忻城縣城市管理綜合行政執法局工作方案,擬爭取在本輪政府機構改革中付諸實施。xxx市確定了2個縣作為試點組建城市管理綜合行政執法局,力爭在今年內完成城市管理綜合行政執法改革工作。
四是認真組織開展三項清理工作。行政審批事項設定依據、限制非公有制經濟發展文件和涉及工商登記制度改革文件的清理工作有序開展,清理結果將按期上報自治區法制辦。xxx市對三項清理工作制定了清理工作方案,明確了清理工作的重點、范圍、步驟和時間要求。
五是深入開展行政審批清理工作。各市啟動新一輪行政審批制度改革,進一步簡政放權。xxx市市委、市政府聯合召開了全市行政審批制度改革動員大會,印發了工作方案,建立健全行政審批監管長效機制,努力實現四個最,即成為全區審批事項最少、審批效率最高、收費標準最低、服務質量最優的設區的市。xxx市繼續推進行政審批標準化建設和陽光和效能重點建設崗位活動,進一步縮短了審批時限,減少審批環節,提高審批效率。xxx市及時調整行政審批項目目錄。根據部門申請,完成了市人社局、市林業局13項行政審批事項的取消、調整、下放審核工作。
六是扎實推進行政復議規范化建設。各市根據本市的特點積極開展行政復議規范化建設。xxx市法制辦完成了《行政復議調查規則》等五項工作制度的起草,深入開展行政復議規范化建設。落實《行政復議便民卡》的發放和行政復議不予受理的報備工作,并將發放《行政復議便民卡》納入年度依法行政考核指標。xxx市法制辦編印《行政復議規范化建設指導手冊》,并制定《全市行政復議規范化建設驗收標準》,擬在8月份組織開展全市行政復議規范化建設培訓,進一步指導各縣(市、區)、市直各部門行政復議工作,提高辦案質量。
七是扎實開展政府法律事務工作。各市法制辦作為本級政府法律顧問和參謀助手,緊緊圍繞市委和市政府的中心工作,積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務,依法、合理提出法律意見和建議。xxx市法制辦圍繞服務世錦賽、服務美麗xxx建設等市委、市政府的中心工作積極提供優質的法律服務,半年來共為市委、市政府、相關部門轉來的法律事務提供法律意見100多份,其中涉及世錦賽的合同達85件,切實為市委、市政府重大決策把好法律關。xxx市派員參加市政府常務會議和涉法事務決策會議50多次,對市委、市政府開展三個年一活動擬出臺的重要政策文件、收回或轉讓國有土地、重大投資建設項目行政合同等132件法律事務進行合法性審查,其中對16件合同認真細致的審核、修改,積極防范法律風險。
八是切實加大依法行政宣傳工作力度。xxx市與xxx電視臺、xxx日報合作開展依法行政宣傳,在xxx電視臺法治最前線欄目制作宣傳節目8期。在政務信息網開辟全面推進依法行政加強法治政府建設專欄的宣傳工作。xxx市全面推進依法行政領導小組辦公室積極上報xxx市各級各部門在推進依法行政、加快法治政府建設方面的新思路、新舉措、新成果等信息,2年上半年xxx政府法制網登載xxx市各類依法行政工作信息136條;充分利用xxx電視臺、xxx日報、xxx政府網等媒體對全市依法行政工作會議、行政執法資格考試等專項工作進行宣傳報道,營造依法行政的良好輿論氛圍。
九是積極開展行政執法人員培訓工作。各市都制定了行政執法人員培訓計劃,并按計劃按步驟進行了培訓。xxx市的培訓工作分8期進行,6縣6城區、3個開發區以及市級各部門、青秀山管委會共約6000多名執法人員參加了封閉式的依法行政培訓,培訓人數和規模再創歷史新高。同時,還開展領導干部任職前法律知識考試工作,今年6月,xxx市法制辦與市司法局等部門聯合在xxx遠程學習中心通過電腦無紙化集中閉卷考試的方式首次開展新提拔的非人大常委會任命的領導干部任前法律知識考試。參加考試人員768人,不及格71人,不及格的人員將于8月份進行補考。
(二)存在問題
1.開展相對集中行政處罰權、實施綜合執法困難不少。一是立法工作滯后,缺少城市管理的主體性法規,城管更多的是借法執法,如依靠規劃、建設、工商等部門法規規章去執法,這種執法主體、權限、責任義務的不明確,容易造成部門間的推諉、扯皮。二是缺少有力的行政強制措施來保障執法活動的正常開展。三是有關行政機關之間配合協調機制不夠完善,制約綜合執法局工作的順利開展。四是新一輪政府機構改革正在開展,各級機構設置方案正在研究制定當中,是否留有城市綜合執法局的編制和機構還無法確定。
2.行政執法監督局的牌子恐難保留。一是缺乏掛牌的法規和政策依據,二是涉及今年機構改革需要精簡機構的問題,部分縣(市、區)的法制辦面臨與政府辦合并的可能,甚至可能取消法制辦,或者成為縣政府辦里的一個股(室)。
3.縣(市、區)法制辦的工作人員太少,無能力承擔推進依法行政繁重的工作任務,特別是行政復議工作力量太薄弱,常常只有一個人負責該項工作,力不從心?;鶎訌娏液粲跫訌娍h級法制機構的建設。
(三)對策建議
1.關于基層法制部門力量薄弱這個老大難問題。按照黨的十八屆二中全會精神,行政機關的機構編制還要進一步精簡,因此,要增強市縣法制機構建設,增編增員確實比較困難。不過,各市縣可以通過政府購買法律服務、政府購買社會服務等方式來解決基層法制部門人手緊缺的問題。如北海市法制辦就采取聘用法制員的方式,將法制機構延伸到鄉鎮政府,這是很值得借鑒的辦法。
2.關于推進依法行政工作有難度有壓力的問題。市縣政府領導和政府各部門不重視依法行政工作、不配合法制辦工作的問題長期存在。市縣政府法制辦要積極作為,努力有為,主動與政府領導多溝通、多匯報,讓領導深刻理解推進依法行政、建設法治政府的重要性和緊迫性,爭取政府的支持,通過政府來推動各部門依法行政工作。
3.建議制定出臺縣級開展相對集中行政處罰權、實施綜合執法的指導意見,指導縣級組建綜合執法機構。如果錯過時機,各地機構設置方案已確定,再重新進行機構調整將很困難。
4.建議自治區每年召開一次全區推進依法行政工作會議,要求各市縣政府主要負責人參加會議,以此增強各級政府領導對推進依法行政工作、建設法治政府的重視。
5.基于市縣行政執法監督比較薄弱,專項監督檢查不力,僅依靠法制辦開展此項工作有很大難度,建議以自治區政府名義發文組織開展行政執法專項監督檢查。
6.建議與國家高等院校建立聯合開展培訓的長效機制,長期、定期地培訓全區法制系統的干部。
鎮依法行政工作計劃 〖7〗
簡言之,就是要以法律作為治理國家的主要手段。依法治國的關鍵是依法行政。行政法作為調整行政關系這一重要的社會關系的部門法,可以規范管理相對人的行為,制止、糾正和懲行政違法行為,保證行政管理的有效和社會的有序,更重要的是它能規范和控制行政權的行使,使國家行政管理走上法治化的軌道,防止行政權失控、法外行政或行政失范現象的發生。在當代國家行政職能不斷擴大,行政權日益膨脹的情況下,各法治國家都十分注重以行政法來規范政府行為,防范行政侵權,正是從這意義只有國家將行政法稱之為權法。政權作為一種國家權力,它本應是人民的、社會的權力,但它又是同人民大眾分離的;執行這種權力的人本應是社會的公仆,但卻很容易異化為社會的主人。因此,必須以權力制約權力。行政法應強調對行政權的控制作用,行政法在內容上必須以防止行政專橫,強調保護公民和組織合法利益不受非法行政行為侵犯為目標。所以說,行政法的主要職能是控權,價值體現是控權。由于我國有著的封建專制的影響,缺乏法治傳統,在體制下行政權又不適當地強化,行政權幾乎無所不在,無所不能,政府行為不規范問題嚴重,這些現象已經嚴重制約了我國社會主義市場經濟的發展和社會主義民主法制的建設。因此,我們要切實加強行政法制建設,而行政法治建設的目標,就是要依法行政嚴格依法行政,這對于建立社會主義法治國家,促進國家政治、經濟、文化的全面發展,具有至關重要的意義。
依法行政的基本涵義,是指行政機關行使行政權力必須有相關行政法規的授權,并嚴格執法以實現公平、公正、有序的社會良性運行秩序。依法行政的關鍵是要正確解決行政機關的權力和公民、組織的合法權益的關系,從而將國家、集體和個人的利益有機地、合理地統一起來。而我國的行政法制建設走過一條曲折的道路。過去長期的計劃經濟體制賦予國家無所不包、無所不能的權力。而公共權力的無限擴張,導致公民私域的狹窄,公民的權利與自由受到極大的壓抑。當由國家權力主導的計劃經濟向發揮市場作用的市場經濟過渡時,社會現實強烈需要建立一套與市場經濟相適應的法律制度。這自然迫切要求對行政權力的行使設置必要的法律限制,使國家權力的行使有個范圍,政府不再陷入過于瑣碎具體的管理事務而不能自拔。而公民個體也能獲得自我發展的自主性,能夠捍衛自身利益,對權力施加一份影響。這是當前行政法制建設的主要使命之一。行政法律關系是行政機關在行使行政權力過程中產生的,必然表現為一種權力關系,而任何權力關系都具有支配的特征。行政機關在這一關系中是權力主體,而公民或組織則是行政權力的客體。
行政權力作為一種國家權力本身就具有支配、強制的力量,作為行政權力客體的公民和組織必然服從于由行政權力主體行使的這種權力。無論是在權利義務的立法分配上,還是在行政權力的行使過程中,它們都沒有平衡可言。在行政關系中,政府與公民之間的權利義務恰恰是以不平衡為特征的。從根源上講,政府的權力正是人民所賦予的,在總體上很難說是平衡的。實際上,平衡只是一種理想。在中國這樣一個有著漫長封建歷史,法制不健全不完善,人治思想重于法治思想,經常權大于法的國度,不可能做到所謂的平衡。中國傳統法律文化的一個特征就是強調義務、漠視權利,法律一向與倫理道德一起作為統治階級統治人民的工具,法律是用來治理老百姓的。在法律關系中,官是主體,民是客體,法長期被視為階級統治的工具,而不被認為有保障私權之功能。這一事實在新中國成立后若干年間并無根本改變。
中國進入改革開放時期后,這種狀況才有所變化,較多私法性質的法律得以頒布實行,公民權逐步得以確立和保障,人民的權利意識逐步增強。1990年10月1日實施的行政訴訟法首次以法律的形式保障民告官的權利,這是我國社會主義法治建設的飛躍。然而,從司法實踐中看,在我國,控權還遠遠不夠,尚無法消解行政權對公民權的侵犯。所以我國加強行政法制建設,推行依法行政的道路任重道遠。黨的十五大報告提出,要依法治國,建設社會主義法治國家。1999年3月15日的憲法修正案將中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家作為憲法條款加以確定。黨的十六大把發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,作為全面建設小康社會的重要目標之一,并明確提出加強對執法活動的監督,推進依法行政。在《全面推進依法行政實施綱要》又提出適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程,必須全面推進依法行政,建設法治政府。依法行政意義被黨和國家提高到一個前所未有的重要程度,這也是行政法和加強行政法制建設的重要性的具體表現。
總之,行政法作為國家法律體系中僅次于憲法的法律部門,作為新興的法律學科、作為在憲法學與法哲學的不斷滲透下努力追尋自我的行政法學,要走的路還很長很長,還要面臨很多的機遇和挑戰。我們需要大膽的思辯和爭鳴、不斷的吸取其他學科的發展成果、更多的投身于實踐,以現實的氣息來充實行政法的精神和內涵。總之,無論行政法時代是否像姜明安教授認為的那樣即將來臨,行政法都是極有發展前途和魅力的法律部門,推動其在新的世紀飛速發展、并真正成熟起來,還需要一代代行政法學人的大膽開拓和不懈努力。是國家行政權簡便的主要工具,充分加強行政法制建設,推進依法行政,對于建設有中國特色的社會主義法制法治國家都是非常重要的。
德化縣國土資源局公務員學法用法依法行政實施方案為全面實施縣四五普法規劃,貫徹落實縣委《關于實施依法治縣工作的意見》精神,我局將依照本部門特點,抓住重點創特色,進一步夯實普法基礎,為實現我縣依法治縣的近期目標,特制定本公務員學法用法、依法行政實施方案:
一、認真組織實施四五普法規劃
1、抓好領導干部帶頭學法工作。為推動本局普法知識的學習,副科級以上的領導干部與各股室負責人要率先參加我縣和本局舉辦的一切有關法律法規知識講座的學習,促進領導干部學法系統化,經?;?、規范化。
2、建立公務員學法用法制度。認真貫徹《關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》的精神,采取集中培訓和個人自學相結合的方法,制定并認真實施我局每年制定的四五普法、依法治理的工作計劃和活動安排,組織公務員學習世貿組織的法律法規,尤其是加強4、22地球日、6、25土地日、12、4全國法制宣傳日等有關法制知識的學習,以保證公務員學法落到實處。
3、加強對公務員的法制教育。根據我局公務員的特點,有針對性地進行法律基礎知識的教育,組織學習《國家行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》和全國四五普法統編教材《干部法律知識讀本》,同時,聘請司法部門結合案例,講授《預防職務犯罪常用法律知識問答》以及《治安管理處罰條例》。進一步加強公務員的法制教育,增強廉潔自律自我防患意識,不斷提高他們的法律素質和依法辦事、依法管理的能力和水平。
二、建立建全和落實行政執法制度
認真落實縣人民政府《關于依法行政的實施規劃》,匯編我局紀律規章制度成冊,印發系統每位干部施行。進一步建立和落實行政執法四制,即:責任制、公示制、評議考核制、錯案責任及在執法中過錯的追究制。以責任制來明確工作職責,公示制來推行政務公開,評議考核制來強化民主監督,錯案責任追究制來嚴肅執法紀律,做到以制度管事管人,使依法行政工作不斷上新水平。聘請我縣國土資源監督員,對我局國土資源的管理工作實行監督,提高社會監督透明度。加強行政執法監督,建立健全規范性文件備案制、重大行政處罰決定備案和違法行政行為投拆舉報、行政執法情況內部通報、告誡、處罰等制度,及時糾正和處理違法行政行為。
三、突出依法行政,維護法律尊嚴。
在加強國土資源監察的基礎上,嚴格辦理每一宗國土資源違法案件,認真執行國有土地使用權和采礦權的招標拍賣掛牌的法律程序,重大行政處罰案件及重大工作要舉行聽證制,以公開促公正,提高公務員依法行政自覺性。
鎮依法行政工作計劃 〖8〗
20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年,是全面落實《法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)》的關鍵之年,也是全面深化法治洪江建設的推進之年。全年安全生產法治工作的總體要求是:認真貫徹落XXX系列重要講話精神,全面深化依法行政工作,緊緊圍繞洪江區安全生產重點工作,積極推進安全生產法治建設,為杜絕重特大生產安全事故發生、實現安全生產形勢持續穩定好轉提供有力的法治保障。
一、切實抓好職能轉變,全面依法履行行政職責
加強行政審批事項動態管理,根據省行政權力事項目錄庫事項變動情況,及時調整更新本級行政審批事項,同步更新行政審批事項的審批標準。全面運行洪江區政府門戶網,加快推進行政審批網上運行,實現審批一張網。進一步提升審批效率,加強行政審批工作。根據省、市行政審批權利調整和下放相關文件要求,調整落實審批權限,減少行政審批環節,完善行政審批流程。
二、加大行政執法力度,嚴格規范公正文明執法
(一)加大違法違規行為執法處罰力度,突出抓好事前處罰,及時發現、糾正和查處安全生產違法違規行為。抓好安全生產舉報案件查處。加大暗查暗訪力度,實現安全生產暗查暗訪常態化,督促鄉(街道)及區級有關部門落實安全生產工作措施。加強職業安全健康監管工作,推進安全生產與職業健康一體化綜合監管執法。依法開展事故調查,嚴格事故責任追究,及時報備調查處理情況,規范公布事故信息(調查報告)。落實事故查處掛牌跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和事故教訓現場會制度。
(二)加強執法隊伍建設,規范行政執法人員持證執法,保證全局執法人員持證率達到100%。加強領導干部和行政執法人員法律學習,集中學法不少于3次,舉辦基層安全生產教育培訓,扎實提高行政執法人員依法行政水平。
(三)嚴格依法行使行政執法裁量權,嚴守重大行政執法決定法制審核制度。嚴格落實行政執法工作計劃,保證執法前有計劃,執法中有文書,執法后有復查,并做到行政執法全程網上運行,接受監督。同時規范行政執法案件移送刑事司法工作,做好行政處罰和刑事處罰的銜接。
三、加強法治宣傳,抓好安全生產日常宣傳工作
拓展宣傳途徑,加強宣傳力度,深化公共安全宣教基地建設,抓好“安康杯”、“安全生產月”、職業病防治法宣傳周等有關工作,營造安全生產濃厚氛圍。加強培訓監管,引導市場化運作。注重將網絡平臺以及微博、微信等新興傳播工具作為自媒體時代宣傳的重要載體,全面展示安全生產法治工作特色亮點,營造依法行政的良好氛圍。
四、提高制度建設質量,完善依法決策機制
推進依法科學民主決策,完善重大行政決策程序。加強規范性文件監督管理,嚴格落實合法性審查制度。規范行政規范性文件制定過程中征求意見程序,完善行政機關合同管理制度,完善行政機關重大合同內部備案、檔案管理和統計清理工作。
五、增強應對行政復議、行政訴訟能力
堅持執法為民原則,積極化解執法相對人不理解情緒。增強應對行政復議、行政訴訟能力。加強完善行政機關負責人出庭應訴制度,確保出庭應訴率100%。
六、強化行政監督,嚴格行政問責機制
加強法制監督,嚴格執行行政問責制度。做到擔當免責、不作為問責,堅決克服懶政、庸政、怠政,嚴厲懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持有錯必糾、有責必問,對“四風”問題突出、發生頂風違紀問題嚴肅追究責任。健全政務公開監督體系,接受社會監督。重視網絡監督,及時回應群眾合法合理訴求。
鎮依法行政工作計劃 〖9〗
(一)繼續加強統籌部署
貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20××~2020年)》和《關于貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的分工方案》等文件要求,研究出臺我區貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的分工方案。根據省、市依法行政工作要求,制定《xx區20××年法治政府建設重點工作安排》,對各級行政機關提出法治政府建設工作具體要求,嚴格按照重點工作要求推進法治政府建設工作。定期檢查相關重點工作,優化考核評價指標,改進考核評估方式,確保依法行政各項工作任務落實到位。
(二)持續深化“放管服”改革
認真學習貫徹全國、省、市推進簡政放權放管結合優化服務改革視頻會議精神,進一步規范和完善權責清單管理工作,健全動態調整機制。加快清理合并管理目的相同或類似的不同部門許可事項。做好上級取消、下放事項的承接落實。進一步強化事中事后監管。落實“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的監管責任,進一步健全減權放權事項監管責任清單,落實動態調整機制。持續推進“減證便民”專項行動。落實“五個一律”清理原則,堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續,切實解決群眾“辦證多、辦事難”問題。
(三)嚴格落實重大行政決策規定
學習貫徹《xx市人民政府重大行政決策若干規定》,結合我區實際,研究調整xx區重大行政決策若干規定。加強對規范性文件起草部門的指導,進一步規范區政府規范性文件的起草、制定和管理工作。定期開展和專項開展規范性文件清理。
(四)充分發揮政府法律顧問作用
繼續推動區政府及其工作部門健全法律顧問制度,推進法律顧問工作發展。發揮法律顧問助理作用,增強政府部門法制力量,提高基層依法行政水平。加大對政府重大行政決策合法性審查力度,防范和化解政府法律風險。
(五)不斷推進執法規范化建設
開展全區行政執法檢查,加強對行政執法案卷的評查及重大行政處理決定備案審查。規范行政執法,針對執法檢查中發現的問題,組織部門進行整改。強化執法改革,開展部門內部執法事項聯合執法和跨部門聯合執法,提高執法檢查效率。
(六)有效化解社會矛盾糾紛
繼續貫徹落實《xx經濟特區多元化糾紛解決機制促進條例》,進一步完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接。加強和改進行政復議和應訴工作,依法辦理行政復議案件,嚴格執行行政機關負責人出庭應訴相關規定。強化行政復議和訴訟案件分析,不斷規范行政行為,提高依法行政水平。
鎮依法行政工作計劃 〖10〗
今年以來,我局緊緊圍繞市政府、省林業廳依法行政工作部署,以健全林業行政決策機制、林業行政執法監督機制和推進示范點建設為重點,認真貫徹落實依法行政的有關要求,牢固樹立執政為民理念,依法履行法定職責,規范行政行為,全面提升依法執政水平,為提高生態文明水平,創建林業發展壞境提供了強有力的法制保障?,F將今年以來的依法行政工作自查情況報告如下:
一、工作開展情況。
(一)加強組織領導,認真安排部署。
1.健全機構,落實人員。為有效推進林業依法行政工作,我局從20xx年起就成立了依法行政工作領導小組,由局長任組長,分管領導為副組長,各科室負責人、下屬執法單位主要領導為成員,確定專門辦事機構,負責監督、指導并組織實施全市林業行政執法工作。具體由辦公室牽頭,各有關科室、有關單位共同實施。市直林業各單位也成立了相應的依法行政工作領導小組等機構,使依法行政工作任務落實到人,確保了林業依法行政工作扎實有效開展。
2.確定年度工作要點,落實依法行政工作責任。按照市政府及省林業廳相關要求,市林業局制定了《20xx年林業依法行政工作要點》,對依法行政工作進行了系統的安排,我局與各縣區林業局、各相關單位分別簽訂了依法行政工作責任書,使依法行政工作責任層層落實到位。如林政案件處罰、森林防火、野生動植物保護、植物檢疫、種苗執法等都有相應的考核辦法和考核分值,確保了依法行政落實到位。
3.規范流程,嚴肅風紀。加強林業行政執法的日常管理工作,要求執法人員持證上崗,森林公安工作人員執法時必須穿著警服。今年以來,全市林業系統共申報行政執法主體資格證10個,申報行政執法人員資格證187人,申報行政執法監督人員資格證39人。對于經常辦理的林木采伐許可證、林副產品運輸證、林產品調運檢疫證等證件的辦理流程、程序、辦結時限等都在《隴南林業網》和辦公樓樓道進行了公示,在方便群眾的同時也接受了社會的監督。
(二)認真學習法律法規,廣泛開展法制宣傳。
市直林業單位以執法人員為主,組織職工采取自學、聽講座、參加培訓等形式,把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為學習、培訓、教育的重點,不斷提高領導干部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平,做到每周集體學習必有學法律法規的安排,半年已累計學習30個學時。市林業局于3月上旬舉辦了林政資源管理培訓班,還統一參加了由市法制辦組織的綜合法律知識培訓班,通過學習使林業行政執法人員進一步增強了法律意識和執法能力,提高了林業干部和行政執法人員的法律素質,為全面推進我市的依法治林工作奠定了堅實的基礎。充分利用“3.12” 植樹節、“愛鳥周”、森林防火宣傳月等有利時機,利用手機、報刊、電視、設置公示欄等多種形式,大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《甘肅省林地保護條例》、《甘肅省林業生態環境保護條例》、《甘肅省陸生野生動物造成人身傷害和財產損失補償辦法》等法律法規。切實做到家喻戶曉,
(三)加強林政管理,維護生態安全。上半年,全市共發生林業行政案件52起,其中,盜伐林木6起,濫發林木4起,違法占用林地5起,非法收購運輸木材8起,非法經營加工木材10起,毀壞林木苗木6起,其他案件13起。52起林業行政案件已經全部查處,收回林地0.6公頃,補種樹木248株,沒收木材4.89立方米,沒收非法所得1萬元,罰款10.78萬元,補征林業金費1.2萬元,林業行政案件案件查處率100%。接待群眾來訪和上級批轉的信訪案件4起,查結4起,信訪案件查處率100%。切實加強全市森林資源保護管理工作,堅決杜絕非法亂占林地破壞森林資源的違法行為,全市從20xx年4月至10月在全市范圍內開展林地清理整頓專項行動。重點對省、市督辦至今仍未補辦使用林地手續的案件,限期整改,補辦使用林地手續;對新查出的亂占林地案件,加大力度依法進行查處,情節嚴重的要立案進行查處。目前,清理整頓專項行動正在有序進行。
(四)健全行政決策機制,完善行政決策程序。
1.執行科學決策的調研制度。我局高度重視決策前的調查研究,年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了加強林業法治建設、推進林業依法行政、完善林業窗口建設、優化服務發展環境等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關科室、單位深入開展調查研究,先后對林政案件查處、林地征占用審批、林業項目審批、種苗生產審批等依法行政事項的程序、流程、文本等進一步進行了規范。
2.完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區林業局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為,均由辦公室和主管領導集體討論提出初步意見,提請黨組會、局務會議共同研究,形成決議,最后印發執行。
3.建立健全行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的.重大政策、重大項目等決策事項,都應開展合法性、可行性和可控性評估,對可能引發的各種風險加以研判論證,提出風險等級和風險防范措施。健全了重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制,完善了重大行政決策責任追究制度。今年主要在3個縣做了公益林補償資金發放工作的調研,邀請社會各界和農民群眾代表進行了座談,由于這項工作直接涉及群眾利益,我們后面還要進一步做調研和評估,確保出臺的有關辦法既要有利于保護森林,又要惠及群眾。
4.將行政決策列入依法行政考核內容。將行政決策是否落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為依法行政考核重點內容,作為一項年度考核的分值納入年度工作責任書的考核,保證了依法行政。
(六)健全執法機制,加強林業行政執法監督。
1.深化行政審批制度改革,提高行政審批質量。按照市政府依法行政工作要點的通知精神,扎實開展了行政許可事項的清理工作,共取消行政審批項目1項,下放行政審批項目3項,進一步完善了木材運輸,征收、征用或占用林地審批,野生動物獵捕、馴養、繁殖及經營其產品等行政許可和行政審批程序,嚴格執行規范性文件的審查和報送制度,不斷規范了各類行政行為。
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