鎮依法行政自查報告|鎮依法行政自查報告（系列十一篇）

鎮依法行政自查報告（系列十一篇）。

? 鎮依法行政自查報告 ?

在市委、市政府的堅強領導下，我縣以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》等文件精神為重心;以加快政府職能轉變和管理方式創新為著力點;以實現縣域經濟跨越式發展和社會各項事業的不斷進步為動力;以努力提高領導干部科學、民主、依法決策和依法辦事的能力為目標，強化執法監督，嚴格規范行政執法行為，積極推進依法行政各項工作有序開展。現根據市政府法制辦《關于印發20xx年度依法行政考核指標和評分標準的通知》(合府法領〔20xx〕1號)，現將我縣20xx年度依法行政工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

(一)關于依法行政工作組織領導情況(自查得分14分)。

1.強化組織領導，保障依法行政工作有序開展。根據縣領導變動情況,及時調整推進依法行政工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣政府法制辦)，具體負責全縣依法行政工作的指導、協調和督查等工作。明確各單位的行政首長對本單位推進依法行政工作負總責的組織保障體系建設。推進依法行政工作領導小組根據考核要求全年按季度共4次召開專題會議研究部署依法行政工作。

2.認真開展依法行政調研活動。我縣結合省政府法制辦來我縣調研鄉鎮行政執法工作之際，針對鄉鎮政府行政執法工作開展情況進行了認真調查研究，對鄉鎮行使行政執法權進行了梳理，并形成《調研報告》和《行政執法職權依據目錄》。

3.縣政府常務會議專題研究依法行政工作。一是聽取年度依法行政工作安排和五年工作計劃以及20xx年度依法行政縣級單位和個人的表彰;二是聽取全縣行政權力清理工作匯報;三是聽取，研究依法行政工作問題。

4.加強依法行政工作部署和考核工作。根據市推進依法行政領導組要求和《關于印發《XX縣依法行政和法治政府建設規劃綱要(20xx-2017)》的通知》(長政〔20xx〕11號)文件規定，我縣制定《關于印發XX縣20xx年依法行政工作安排的通知》(長政辦秘〔20xx〕43號)和《關于印發XX縣20xx年度依法行政考核細則的通知》(長政辦秘〔20xx〕51號)并認真組織實施，同時將依法行政工作納入縣委、縣政府《關于印發XX縣20xx年度縣直單位目標管理考核實施辦法的通知》(長發〔20xx〕27號)和《關于印發XX縣20xx年度鄉鎮(區)目標管理考核實施辦法的通知》(長發〔20xx〕26號)文件中，保障依法行政工作順利開展。

5.強化學法培訓工作，提升依法行政能力和水平。根據《縣政府常務會議學法制度》XX縣委《關于印發《20xx-XX縣干部教育培訓規劃》的通知》(長發〔20xx〕53號)等文件精神，按季度認真組織開展縣政府常務會議學法活動，并于今年6月舉辦“全縣行政執法人員骨干培訓班”和11月舉辦“全縣領導干部集中學法培訓班”。根據法制辦《關于印發XX縣行政執法人員法律知識培訓辦法的通知》(長府法〔20xx〕2號)文件要求，各行政執法單位認真組織行政執法人員學習培訓工作，能夠做到各執法主體行政執法人員業務培訓率100%，合格率95%以上。其中縣公安局開展全體公安干警輪訓XX縣交通運輸局季度培訓工作獨具特色，對提升行政執法人員業務能力和執法水平起到很好的表率作用。

6.完善依法行政工作監督制約機制。為了保障依法行政工作公開透明和進一步規范行政執法行為，我縣將依法行政工作納入黨委、人大依法監督和政協民主監督之下，通過制定年度工作計劃的形式固定下來，定期向縣委、縣人大常委會XX縣政協匯報依法行政工作。今年5月下旬縣政協組織開展對全縣行政執法自由裁量權規范開展情況進行了視察。12月中旬縣人大專題聽取縣政府法制辦關于全縣依法行政工作匯報。我縣將自覺接受監督作為進一步改進和規范依法行政工作的重要手段，增加黨委和人大的支持力度，為推進法治政府建設提供重要的保障。

7.全面開展依法行政示范單位創建活動。我縣在《20xx年縣政府依法行政工作安排》中已經將創建示范單位工作納入年度依法行政目標考核，下發《關于開展創建依法行政示范單位活動實施方案的通知》(長政辦秘〔20xx〕123號)，要求全縣各鄉鎮(開發區)、縣直各行政執法單位認真開展創建依法行政示范單位活動。根據市推進依法行政工作領導組的要求，我縣于20xx年8月向上級推薦下塘鎮、縣交通運輸局等十家單位參加創建迎檢工作，8月下旬我縣還組織相關創建單位赴黑龍江省參觀學習示范單位的創建，同時還參加市法制辦組織赴重慶、成都的創建學習活動，我縣能夠按照規定上報創建活動開展情況，各創建單位嚴格依法辦事，認真落實示范要求，積極準備迎檢資料，通過示范創建工作，進一步提升各單位依法行政工作水平，真正做到發揮示范帶動作用，以點帶面，全面提升我縣依法行政水平。

8.認真組織開展依法行政宣傳教育和法制交流活動。今年我縣參加了市法制辦在XX市組織召開“市縣推進依法行政交流會”、“XX市行政復議工作交流會”和赴成都、重慶外出學習培訓;同時還撰寫論文參加了省法學會組織“魯豫皖20xx年度民商法學研究會暨論壇”和“第十屆長三角法學論壇”等法律宣傳活動，其中我辦報名參加市依法行政研究會的《試談行政執法規范化存在的突出問題及對策》獲得優秀論文三等獎。今年我縣共向省市政府法制辦報送法制信息24篇，其他縣直單位報送信息40多篇，對我縣法制宣傳教育工作起到一定貢獻。

9.政府法制機構建設得到進一步加強。一是縣級法制機構建設得到加強。近年來，縣委、縣政府高度重視政府法制機構建設，充分發揮法制工作機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用?？h委、縣政府及時解決了縣政府法制辦人員編制、辦公條件和經費等問題?？h機構編制委員會20xx年就將法制辦升格為正科級單位，20xx年政府機構改革中，增加內設法制監督科、行政復議應訴科2個科室，核定編制6人，縣級法制機構力量進一步加強。二是縣直部門法制機構基本建立。縣公安、交通運輸、工商、質監、國稅、地稅、農業、煙草等部門均設立了法制科室，明確了專兼職法制工作人員。三是鄉鎮(區)法制機構逐步建立。鄉鎮(區)也按照要求，成立推進依法行政工作領導小組，設立依法行政辦公室，明確了分管領導和專兼職人員，全縣政府法制工作網絡全面健全。

(二)關于完善重大行政決策執行情況(自查得分10分)

1.建立健全重大行政決策程序制度。我縣20xx年制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》(長政〔20xx〕31號)，明確重大行政決策范圍、程序、聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、信息公開、實施效果評價、責任追究制度等,從而避免了決策的盲目性,提高了決策的合法性、民主性、科學性。

2.認真落實重大行政決策聽取意見和聽證制度。我縣在規劃審批、土地征收和拆遷、規范性文件制定、重大項目投資等重大行政決策中，嚴格按照《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》的規定執行，組織人大代表、政協委員、相關職能部門、基層工作人員和普通群眾參與研究討論，認真聽取意見和建議。對涉及民生和群眾利益的重大決策，舉行了聽證活動。

3.實行重大行政決策風險評估制度。20xx年又制定了《XX縣重大事項社會穩定風險評估實施辦法》(長辦〔20xx〕26號),在重大行政決策執行過程中,避免了因決策失誤引發群體性的事件，進一步維護了社會的和諧穩定。特別是在土地整村推進和重大項目建設過程中,嚴格依照規定辦事,既保障了農民的合法權益,又調動了農民的主動性、積極性。

4.實行重大行政決策專家論證制度。我縣成立重大項目專家論證領導組和招商引資項目審核組等機構，在招商引資、土地出讓和規劃使用、重大合同審核等方面，必須經過專家組的充分論證并報政府常務會議研究后方可實施。

5.實行重大行政決策合法性審查制度?？h法制辦固定列席縣委常委會、縣政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程項目領導組等全縣一系列重大會議,及時為縣委、縣政府重大行政決策提供法律參考。同時我縣還組建縣政府法律顧問組，聘請4名專職優秀律師參與縣政府重大行政決策專家論證和合法性論證。

6.實行重大行政決策集體決定制度。我縣成立政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程項目領導組和專家評審組等機構，實行重大行政決策集體討論決定，發揮集體智慧和有效保障重大行政決策的公平公正。

7.嚴格重大行政決策責任追究制度。我縣對因重大行政決策工作失誤以及產生嚴重后果的領導干部，嚴格實行責任追究，今年在土地違法、政府投資項目等工作中，存在玩忽職守或者決策失誤的人員依法追究法律責任，其中追究刑事責任5人，給予紀律處分6人。

8.實行重大行政決策實施效果評價制度。根據《XX縣人民政府重大行政決策程序規定》的要求，我縣對涉及征地拆遷、政府重大項目、五年規劃落實等重大決策實行實施效果評價制度，認真對照前期執行情況以及實施效果，及時修正不確定和不合理的規定和目標，進一步明確和細化具體目標任務，使重大行政決策更加適應社會發展需要，促進決策科學化，減少因決策失誤造成有限資源的浪費和其他重大損失發生。

(三)關于制度建設情況(自評得分20分)

1.行政權力運行制度體系完善。為進一步深化行政審批制度改革和機關效能建設，提高行政效率，優化投資發展環境，根據省市《關于印發政務公開加強政務服務的實施意見》的文件精神，我縣制定了《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》，以精簡、統一、服務、高效為原則，著力推進行政審批制度改革，努力建立“審管分離、批管并重”和“審批一站式、服務一條龍”的行政審批工作新機制，全力打造服務型政府平臺，創造一流的政務服務環境。

2.加強規范性文件的制定、修改和報備工作。一是規范制定程序。前年，我縣被市政府列為規范性文件監督管理示范點，對促進我縣規范性文件的合法化、規范化、科學化起到重大作用，進一步加強全縣規范性文件制定、修改、廢止工作。規范性文件的立項、起草、審查、決定和公布等各個環節，均按要求進行，做到年初有計劃、年中有督查通報、年底有落實結果，避免了工作的盲目性、無序性和隨意性，使政府抽象行政行為進一步規范。二是提高規范性文件制定的科學化。對缺乏必要性和可行性的規范性文件，不予立項起草;對已列入計劃的規范性文件，要求起草部門進行充分調研和科學論證，并廣泛征求各方面的意見。

3.加強規范性文件全部報送備案審查。我縣嚴格履行規范性文件備案制度，按要求凡是縣政府或政府辦名義發文的規范性文件一律報上級XX縣人大常委會備案，各鄉鎮、縣直單位制定的規范性文件報縣政府法制辦備案。今年我縣報送市政府法制辦XX縣人大常委會備案審查規范性文件3件?？h政府法制辦嚴格落實對鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案的備案審查工作，要求執法監督科具體負責落實，逐件審查并出具審核意見，促進鄉鎮XX縣直單位規范性文件質量的提升，目前鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案15件。我縣出臺的規范性文件內容合法、適當，未發現違反法律法規以及上級政策現象。

4.嚴格規范性文件合法性、異議審查和有效期制度。我縣嚴格落實市政府辦公廳《關于進一步加強行政機關規范性文件管理的通知》(合政辦〔20xx〕75號)文件精神，所有規范性文件起草、征求意見和評審等均由法制部門牽頭，各相關職能部門配合協作，重要的規范性文件還要求政府法律專家組出具審查意見，使我縣的規范性文件更加合法、科學和可操作。同時我縣建立規范性文件異議審查制度，通過審查備案和定期清理工作以及組織和公民認為規范性文件超越權限，或者違反法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的，按照《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》規定，向縣政府法制辦提出書面審查建議的，縣政府法制辦將依法進行審核處理。對發現與法律法規或上級政策不一致的規范性文件，及時通知起草單位進行修改和完善或者廢止，并在30日內將處理結果告知申請人，保障法律的統一性和穩定性。經縣政府法制辦的審查，我縣出臺的規范性文件均能做到有效期制度，及時修改、廢止到期的規范性文件。

5.加強規范性文件信息的公開和統一發布工作。我縣出臺的規范性文件通過政府的網站、政府辦公系統、《長豐報》和電視臺等新聞媒體多種方式向社會公布，保障公民的知情權和監督權。同時我縣的規范性文件嚴格發文管理程序制度，經歷發起、起草、調研論證、法制機構審核、集體討論決定、政府文秘機構統一登記、編號、印刷、蓋章、發布，同時通過新聞媒體對外公布。

6.認真開展規范性文件清理工作。為切實保障政令暢通，11月29日，我縣在《關于公布20xx年度縣政府規范性文件清理結果的通知》(長政辦〔20xx〕32號)基礎上印發了《關于開展規范性文件清理工作的通知》(長政辦秘〔20xx〕93號)，目前清理工作基本結束，待縣政府常務會議研究批準后通過政府的網站、新聞媒體向社會公布，并將清理結果報市政府法制辦備案。

7.積極做好上級部門立法征求意見反饋工作。今年我縣先后對《20xx年市政府推進依法行政工作安排(討論稿)》、《XX市優化投資環境條例(征求意見稿)》、《促進民營經濟發展條例(征求意見稿)》、《XX市行政聽證辦法》、《XX市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法》和《XX市人民政府重大行政決策風險評估辦法》(征求意見稿草案)、《XX市全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx年)》(草案)等11件立法草案進行了審核修改，并及時做了反饋。

(四)關于行政執法行為規范工作情況(自評得分26分)

1.加強行政執法主體清理以及行政權力清理、界定工作。今年我縣根據國家和省市關于加強行政效能和職能改革的要求，進一步精簡和下放行政權力，認真做好上級下放、委托行使的行政權力承接工作，對行政執法主體以及行政權力進行了認真清理。其中《關于公布XX縣20xx年度縣本級行政審批項目》(長政辦〔20xx〕27號)文件基礎上，結合省市清理結果，對我縣行政審批項目進行了一步清理，并報經政府常務會議研究批準后，于9月下發了《關于公布縣級行政審批項目清理結果的通知》(長政〔20xx〕17號)，在政府的網站和《長豐報》以及各政務服務大廳對外公布，接受群眾查詢和社會監督，真正做到高效、透明、依法辦事。

2.行政處罰案件群眾公議工作全面開展。我縣于20xx年在全市縣級單位率先開展行政處罰案件群眾公議工作，20xx年6月份向全縣行政執法單位鋪開，要求所有行政單位采用一般程序的行政處罰案件按比例舉辦公議活動。20xx年8月1日我縣還舉辦第二期行政處罰案件群眾公議員培訓會，對通過向社會公開選聘進行了培訓，進一步充實公議員隊伍，強化公議員的管理。今年我縣共舉辦群眾公議會24起，公議案件86件，涉及行政執法單位14家。通過群眾公議工作，使群眾參與監督行政執法工作，促進執法活動更加公開、透明、高效、公正，進一步規范和提升我縣行政執法工作。

3.強化行政審批項目及審批程序的規范化建設。我縣制定了《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》，連續兩年對我縣行政審批項目進行了清理，并按照要求進一步細化辦理條件和精簡程序，采用圖片的形式進行公布，同時編印成冊在政務服務大廳供申請人免費領取和查閱。

4.進一步規范行政裁量權工作。我縣結合開展行政處罰案件群眾公議制度，要求進一步細化自由裁量權并用文件形式對外發布執行，其中縣交通局《行政處罰案件自由裁量權辦法》被市交通局轉發為全市交通系統統一標準;縣衛生局、藥監局、物價局、環保局、煙草局、文廣新局等行政執法部門均制定和細化了裁量權，保障處罰案件統一、公平、正義。

5.行政執法主體依法履行法定職責。今年縣直各行政執法部門都能嚴格依法辦事，通過加強法制宣傳教育和業務培訓工作，執法質量和水平顯著提高，“執法為民、優質服務”的執法理念深入人心，行政執法行為更加合法、規范、文明。

6.加強行政執法人員的規范化建設。我縣將抓好行政執法隊伍建設作為提升執法能力的基礎，嚴把行政執法人員準入關，縣監察局、法制辦經常到各行政執法單位檢查執法質量情況，嚴格持證上崗、亮證執法的法律要求，堅決杜絕聘用人員、合同工從事行政執法工作，目前我縣擁有執法證件人員1542人，均取得行政執法資格證件和持有合法有效的行政執法證件;還有輔助執法人864人，主要協助執法人員加強社會管理工作。

7.認真開展行政執法案卷評查工作。根據市政府法制辦《關于開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(合府法〔20xx〕37號)的要求，我縣及時下發了《關于開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(長政辦秘〔20xx〕83號)，并于20xx年10月下旬至11月初，對自20xx年7月1日至20xx年6月30日期間已辦結的行政處罰、行政許可卷宗進行評查。為保障評查工作客觀、公正，縣政府法制辦邀請縣人大內司工委、縣紀委監察局、縣檢察院、縣法學會以及部分行政執法單位法制機構負責人等10名人員組成案卷評查組，對各執法單位的案卷進行集中評查。印發《關于20xx年度全縣行政執法案卷評查情況的通報》(長政辦秘〔20xx〕91號)，對10個優秀卷宗進行通報表揚，也將評查中發現的執法問題向有關單位送達《執法監督函》，通過評查進一步了提升執法案卷的質量。

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縣依法行政領導小組辦公室：

按照康依法組辦發〔20xx〕2號《XX縣依法行政工作領導小組辦公室關于開展20xx年依法行政工作中期督查的通知》文件精神，我局認真開展了依法行政工作自查，現就自查情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，保證依法行政責任制有效運作。

我局始終高度重視依法行政工作，把依法行政工作放在首位，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，局有關股室負責人為成員的依法行政工作領導小組，負責對全局依法行政工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作，切實把依法行政工作與日常業務工作結合起來，作為年終崗位目標考核的重要依據，實行獎懲工作機制，有效推動了依法行政工作的健康有序開展。

（二）健全制度，加強管理，強化依法行政監督。

行政監督是依法行政、嚴格執法、公正執法的保障，為此，我局著力抓好依法行政相關制度建設，一是制定了《XX縣人力資源和社會保障局行政職權目錄》，完善了人員調配、職稱評聘、工資福利、勞動監察、干部人事檔案管理、勞動人事爭議仲裁等依法行政工作流程，按要求健全和完善了政務公開制度、規范性文件的管理制度、法律知識學習培訓制度、重大行政決策制度、行政執法過錯責任追究制度等30種依法行政工作制度，制定了印發了開展規范行政處罰自由裁量權實施方案，依靠嚴格的制度來管人管事。二是實行辦事權限、辦事程序、辦事依據、辦事標準和辦事結果“五公開”制度，主動向社會公開業務法規政策和主要工作進展情況，有效保障了廣大群眾的知情權和監督權；

（三）加強學習，提高行政執法隊伍的整體素質

人力資源和社會保障部門的行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作，如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關系，維護社會穩定，已經成為人社部門一項重要任務，因此，建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。一是加大對相關法律知識的學習力度。認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《行政強制法》、《勞動監察條例》等法律法規和十八大精神，提高了廣大干部職工思想素質和法制意識，增強依法行政的自覺性，提高工作效率和辦事水平，保證了公務活動依照法定權限和法定程序進行，確保了各項工作規范有序地開展。二是強化對全局干部職工的法律知識培訓。為進一步規范行政行為，提高工作效率，強化法律意識，先后對行政執法人員進行了《行政強制法》的學習培訓，對全局干部職工進行了通用法律知識的學習培訓，培訓后及時組織了考試，通過學習和培訓,切實提高了全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環節。

（四）嚴格管理，規范行政執法行為

我局按照“公正、公開、文明、規范”的要求，嚴格規范行政執法行為。一是嚴抓持證上崗，未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中，始終做到持證上崗，著裝規范，亮證執法，文明執法，用語文明，禮貌待人。同時，嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《禁止使用童工規定》、《勞動監察條例》等各項法律法規。并將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變，采取了引導、提醒、告誡的方式，強調企業自查自律，指導完善制度，規范用工。二是為貫徹落實行政執法責任制，規范行政執法行為，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，根據相關法律法規的規定，結合實際情況，制定了《XX縣人力資源和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》，在行政執法過程中，不斷規范行政處罰行為，全面落實行政處罰自由裁量制度。

（五）加強法律宣傳，提高法制意識

大力宣傳人力資源和社會保障政策法規，利用勞動者權益保護宣傳周、勞動法宣傳月等活動，通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等方式方法，大力宣傳勞動保障法律法規，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使人力資源和社會保障法律法規深入人心，家喻戶曉，使企業經營者和廣大職工了解掌握勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律，減少各種勞動違法行為的發生。

通過全局上下的不懈努力，人社局每一位干部職工都能堅持依法行政，遵守各項依法行政工作制度，在依法行政的前提下，人社各項工作目標責任都圓滿完成，也做出了一定的成績，但與縣委、政府的要求和人民群眾的期盼相比還存在著一定的差距和不足，在今后工作中我們將以十八大精神為指導，在縣委、政府的正確領導下。按照部門職責，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生之事，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

二、存在的問題

我局依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題，主要表現在：一是依法行政工作機制仍有待進一步完善；二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強，責任需要進一步明確。

三、下半年工作打算

（一）切實加強組織領導，確保各項工作落實。一是切實加強對依法行政工作的領導，結合實際，確定不同階段的重點，確保把加強依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節，認真扎實地加以推進，并將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規定落到實處。二是要進一步加大行政執法隊伍建設，加強對執法干部的培養、教育和使用，及時充實必要的專業人才。同時對依法行政工作經費予以必要保障。

（二）認真開展法制工作，改進依法執法方式。進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，真正樹立起自覺守法意識，為依法行政打好社會基礎；其次是進一步加強干部隊伍、特別是行政執法隊伍的建設，增加法制意識和嚴格執法意識，避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經濟和社會的能力，提高行政執法的質量和水平。

（三）建立完善各項制度，促進依法行政透明度。進一步建立完善依法行政工作制度，建立科學民主決策機制，對在經濟社會發展中的重大決策，事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策，應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進一步加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環境。

（四）加強依法行政監督，營造和諧的社會氛圍。自覺接受人大監督、政協的民主監督和人民群眾的社會監督。加強對行政執法活動的監督，全面落實行政執法過錯追究制，堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作，暢通投訴、申訴渠道，防止矛盾激化，營造文明、和諧的社會氛圍。

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林業局依法行政自查自評報告

20××年，我局依法行政工作，在縣政府的領導和部署下，在上級業務部門的指導下，認真貫徹落實國務院《全面深化依法行政實施綱要》和《關于加強縣政府依法行政的決定》，以落實行政執法責任制為重點，以推進法治誠信服務型單位建設為抓手，深入推進依法行政各項工作。

一、切實加強依法行政工作的組織領導。

一是制定計劃，明確責任。按照縣政府法制辦的要求，結合林業工作實際，制定了《縣林業局20××年依法行政實施方案》，把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎。

二是健全機構，落實人員。為有效推進林業依法行政工作，局成立了由馬延武局長任組長，許斌、王忠為副組長，林政站及森林公安為成員的依法行政工作領導小組，確定專門辦事機構，明確人員負責日常的具體事務工作，確保了林業依法行政工作扎實有效開展。

二、廣泛開展法制宣傳教育和學習。

一是切實加強領導干部和林業干部職工法律法規學習。把《全面深化依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為黨組中心組和機關公務員、執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點，不斷提高領導干部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學法時間不少于10學時。充分利用農閑時節、集中宣傳活動等有利時機，向廣大群眾，特別是林農宣傳《森林法》、《行政許可法》、《行政強制法》及《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業法律法規，增強群眾的法律意識和生態保護意識，引導群眾自覺愛好森林資源，并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會重視林業的氛圍。

二是重點開展專題業務培訓。通過參加省林業廳舉辦的專題培訓班和縣舉辦的繼續教育培訓班，加強林業有關法律法規的培訓，實行持證上崗，進一步規范林業行政執法，提高林業系統干部職工的素質和水平。

三、規范健全科學民主決策機制。

一是執行科學決策的調研制度。我局高度重視決策前的調查研究，年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了加強林業法治建設、推進林業依法行政、完善林業窗口建設、優化服務發展環境等重點課題，在廣泛征求意見后組織相關科室、單位深入開展調查研究。

二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度，進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區林業局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領導集體討論提出初步意見，提請局長辦公會議共同研究，法制機構參與確定。

三是強化重大決策的審查制度。充分發揮法制機構的參謀助手作用，重大行政決策過程均由法制機構參與研究把關，比如森林防火預案修訂工作，較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業系統內部實行依法決策、依法行政、依法管理，法制機構在具體行政行為審核率達100﹪。

四、深入推行行政執法責任制。

一是依法行使法定職權，履行法定義務。我局作為縣級林業執法主體部門，一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全縣林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中，嚴格落實行政執法主體資格制度，繼續執行持證上崗、亮證執法制度，嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。

二是完善制度，加強監督。為進一步推進林業部門依法行政，規范林業執法行為，提高林業執法水平，對我縣林業系統的執法行為進行進一步規范，同時也將我縣的林業執法工作納入到規范化工作程序當中，按照規范化要求進行管理。切實完善監督機制，對群眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件，嚴格追究，切實加強監督。從今年自查的情況看，無舉報和投訴案件，辦案質量和辦案紀律執行的比較好。

三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制，進一步規范行政執法行為，保證全縣林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性，合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和《省規范行政處罰裁量權辦法》（省政府令第269號）和市政府《關于貫徹落實省規范行政處罰裁量權辦法的通知》文件精神，我局結合林業行政執法工作的實際情況，制定并出臺了《縣林業局行政處罰自由裁量權細化執行標準》。對重大行政處罰實行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。

四是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。為推進林業部門依法行政，強化林業執法監督，規范林業執法行為，提高林業行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平。按照省林業廳、縣法制辦對行政執法案卷評查的通知要求，及時組織林業執法人員對林業行政處罰案卷進行評查，為提高全縣林業執法人員的辦案質量起到了促進作用。

五是強化執法監督檢查。通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式，對全縣林業部門的林木采伐、木材運輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查，全面、客觀、公正地評價行政執法全過程，監督執法人員更好地依法公正執法。20××年全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為，也未發生一起行政復議和行政訴訟案件。我局一直把加強林業執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。從辦案質量到執法行為，嚴格程序，嚴明紀律，沒有出現行政不作為，違法亂作為的現象。

五、積極推進政府信息公開工作。

一是拓寬信息公開的渠道。加強電子政務建設，通過林業信息網及縣協同辦公網，把政務公開的任務要求、政策規定、措施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時、全面地向群眾和社會公開，接受社會監督，使政務公開逐步走向制度化、規范化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民群眾的普遍歡迎。

二是提高信息公開的實效，切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項，公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并公開舉報電話。

三是規范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。

四是暢通行政救濟渠道，積極化解社會矛盾。

五是認真履行行政復議職責，積極化解行政爭議。

一年來，我局的林業行政執法工作雖然取得了一定的成績，但與縣政府的要求還有一定的差距，我們將繼續按照省、市、縣依法行政工作領導小組的要求，進一步推進林業系統行政執法責任制，把依法行政各項工作要求深入、持久地抓緊抓實，推動林業行政執法能力再上新的臺階。

? 鎮依法行政自查報告 ?

根據《州人民****法制辦公室20__年度依法行政、行政執法責任制績效評估考評細則》文件要求，現將我局20__年度依法行政、行政執法工作開展情況報告如下。

一、基礎工作（10分）

局機關高度重視依法行政工作，成立了以黨組書記、局長為組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組，由監察室負責監督實施依法行政具體工作。制定了《州民政局全面推進依法行政20__年工作計劃》。緊緊圍繞發揮民政工作在構建和諧社會中的重基礎作用，不斷健全完善城鄉社會救助制度、基層民主制度和社會行政事務管理等制度。認真貫徹落實行政執法責任制及責任追究制度，在行政執法“三項清理”基礎上，進一步完善行政執法責任制，建立健全各項行政執法配套制度。一是行政執法公示制度。對行政執法依據、執法主體、執法情況（包括行政審批、行政許可、行政處罰等）通過政務公開欄、民政網站上發布等形式及時予以公布。二是行政執法案卷評查制度。建立行政執法案卷，健全行政執法案卷評查標準，通過自上而下的行政執法（特別是行政處罰）案卷評查工作，加大對違法或不當行政行為的糾錯力度。三是建立行政執法人員評議考核檔案。四是行政執法評議考核和執法過錯責任追究制度。進一步完善行政執法評議考核制度，健全責任追究和獎勵機制。五是重大行政處罰和重大行政許可備案制度。堅持依法行政工作報告制度，按時報送了依法行政工作半年、年度總結。認真及時完成了****法制統計工作，積極開展行政執法人員培訓，堅持資格認證制度，按規定對行政執法證件進行了審驗。

通過自查，我局在“基礎工作”中的得分為10分。

二、行政決策（10分）

局黨組緊緊圍繞全局工作，始終堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用事項集體研究決定，進一步完善機關工作規則和議事規則，凡是制定與群眾利益密切相關的政策，實行公眾參與、專家論證和集體決定相結合的行政決策機制，提高政策制定和工作的透明度，努力實現科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照州工程項目建設流程和招投標有關法律法規政策，對州級救災倉庫、綜合減災救災指揮中心共8個工程項目、采購項目、監理項目計5201.59萬元，分別進行了招投標、詢價，為國家節約資金783.37萬元。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責任追究制度，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，以適時調整和改進決策。

通過自查，我局在“行政決策”中的得分為10分。

三、行政審批及信息公開（10分）

建立健全行政審批工作機制，進一步規范、簡化辦事指南和流程，按照國家法律法規廢、改、立情況，及時調整、清理行政審批許可項目，切實加強和改進群眾工作，及時處理依法應當由******門解決和調處的糾紛，進一步完善****、行政調解、行政裁決和行政復議等糾紛解決方式的協調機制，依法辦理了公民、法人或其他組織按規定申請公開事項。全面落實政務公開工作，進一步規范公開方式、公開內容和公開范圍，切實提高行政效率和行政透明度。機關科室職能、職責、人員分工公示上墻；救災款物、各項專款的管理使用均在一定范圍內進行公示，廣泛接受社會監督。堅持對局機關內部的財物進行公開，讓干部職工明白，接受監督。督導各縣公開城鄉低保、五保供養、優撫金發放，并全部由銀行代發實行社會化發放。升級改版我局門戶網站，進一步提高民政宣傳平臺，依法、準確、及時公開了涉及社會廣泛關注的重大決策，進一步完善了群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，完善矛盾和糾紛排查調處工作制度，重點抓好涉軍維穩和專項社會事務管理的矛盾和糾紛排查調處工作，及時防范和化解社會矛盾。

通過自查，我局在“行政審批及信息公開”中的得分為10分。

四、行政執法（10分）

依法行使權力、履行職責，嚴格規范行政審批（許可）、行政處罰、行政強制等行政執法行為，完善行政執法程序，嚴格執行公開、告知、說明理由義務，依法履行調查、聽證程序，切實保障行政相對人的陳述權、申辯權、救濟權，做到嚴格、公正、文明執法。依法將原有的下屬機構的行政處罰權集中由本級行政機關行使,原屬機構不再行使已集中的行政處罰權。制定的規范性文件內容合法率達到100%，行政執法主題合法，內容合法、正當。加強行政復議工作的組織領導，建立健全行政復議工作責任制。積極探索建立行政復議聽證制度、調查制度、和解制度、重大案件備案制度，增強行政復議透明度，提高行政復議公信力。加強行政執法隊伍建設管理，嚴格執行行政執法人員資格認證制度，確保行政執法主體合法。繼續加強執法隊伍教育管理和執法業務培訓，切實提高行政執法能力，堅持執法人員持證上崗、亮證執法。大力推進“法律進機關”專題教育活動，切實提高行政執法人員的綜合素質。定期搞好本部門執法人員法律知識培訓，嚴格實行“十不準”。嚴格執行執法人員資格管理制度。

通過自查，我局在“行政執法”中的得分為10分。

五、行政執法監督（10分）

充分認識到規范性文件備案審查是推進******門依法行政、依法決策的重途徑，嚴格執行規范性文件制定和備案規定，健全完善規范行文件定期清理制度，加強規范性文件備案審查工作，推行規范性文件網上公布制度，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。按時報告依法行政工作，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理、論證充分地向具有立法權的各級人大和****提出民政立法建議，積極做好民政地方性法規、****規章項目的立項申請和草案起草工作，主動配合人大、****法制機構開展立法調研論證。依照《省行政執法監督條例》，認真開展政務公開、****維穩、行政審批（許可）、行政處罰等行政執法專項監督檢查，重點開展對涉及保障和改善民生的法律法規和規章貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正違法或不當的行政執法行為。依法查處違法執法、濫用職權、非法侵害群眾權益的行政執法人員，做到有權必責、用權受監督、違法追究。積極配合上級機關進行依法行政、行政執法檢查。今年來我局無行政賠償案件。

通過自查，我局在“行政執法監督”中的得分為10分。

六、行政復議行政調解（10分）

我局成立了行政大調解工作、矛盾大調解工作領導小組，具體負責、協調和指導開展行政調解工作。領導小組由局黨組書記、局長擔任組長，紀檢組長擔任副組長，相關責任科室負責人任成員，下設“行政調解室”和“矛盾糾紛調解室”，并配備專人負責，行政大調解具體工作由辦公室牽頭負責。進一步強化依法行政觀念，大力加強行政行為的規范化建設和透明化建設。針對城鄉低保、醫療救助、優撫安置等各項補助資金發放工作中出現的常見性、多發性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。積極發揮行政大調解職能，強化盡職盡責和服務意識，以“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”為原則，嚴格落實“一崗雙責”責任制，進一步完善制度建設，年初便印發《民政局長****接待日表》和《民政局黨組成員****接待日安排表》，以建立****接待日制度為載體，安排局機關領導和科級干部直接參與接訪，傾聽干部群眾呼聲，及時化解矛盾糾紛。今年，我局共接收各類來信來訪130余件，辦理率達100%，群眾滿意率達98%以上，基本做到了“件件有著落，事事有回音”。全州民政管理服務對象中沒有發生進京到省********和非正常訪，我州到省民政廳****人數居全省后幾位。

通過自查，我局在“行政復議行政調解”中的得分為10分。

七、亮點工作

一是民政保障水平顯著提升。爭取我州城市低保標準至每人每月337元，農村低保標準至每人每月120元，農村五保供養標準從20__年1月起調增至每月260元。同時，建立了集“資助救助、門診救助、住院救助、一次性臨時醫療救助”為一體的全方位醫療救助模式，其中對重特大疾病患者實施重點救助，整合門診、住院、臨時醫療救助，救助金額可達7萬元。二是社會救助方法積極改進。全州積極開展低保應用軟件的普及和推廣應用，9月舉辦了全州低保應用軟件專題培訓，全面完成縣、鄉、村低保應用軟件操作人員業務培訓，運用信息化管理手段有效改進傳統工作方法，進一步提高工作效率和工作質量。三是綜合防治大骨節病試點社會保障工作圓滿完成。在20__年全州綜合防治大骨節病試點工作啟動之前，民政社會保障于20__年先行啟動，經過六年多努力，民政社會保障成效顯著，飽受病痛和貧困折磨的大骨節病人基本生活及基本醫療得到有效保障，生活狀況明顯改善，項目試點工作于今年9月順利通過******、省、州檢查組驗收。四是高齡老人津貼擴面提標。今年我州對高齡老人津貼發放范圍及發放標準進行了調整，將發放范圍擴面至80周歲以上，標準為：80歲—89歲老人每人每月50元，90歲—99歲老人由原每人每月60元提高到每人每月80元，100周歲以上每人每月200元，調整后的范圍和標準從20__年1月1日起執行，全州將有上萬名高齡老人從中受益。五是行政效能建設走在全州前列。我局始終把依法行政貫穿于整個民政工作當中，通過保障體系的逐步健全確保民政社會救助的科學、規范、公正、公平，促進了民政事業又好又快發展，在今年召開的全州行政效能建設工作會議上，我局的行****力審批作為全州示范在會議上作出公開展示。六是基層民政力量大力夯實。今年我州率先在、若爾蓋、紅原、壤塘、松潘5個維穩重點縣和汶川縣公開招錄了鄉鎮專職民政助理員90名，其余縣鄉鎮專職民政助理員擬在明年內全部配備到位。同時，制定下發了《關于切實做好鄉鎮專職民政助理員管理工作的通知》，加強民政助理員管理考核，確?；鶎用裾ぷ魃钊朐鷮嶉_展。

一年來，我局以創新的理念、健全的制度、規范的管理、有效的載體、扎實的工作，深入扎實地開展了依法行政、行政執法工作，大力實施依法治理，扎實做好依法行政、普法和法律服務工作，進一步增強全體干部職工法律意識，不斷提高法治化管理水平，確保了民政各項工作任務圓滿超額完成。通過自查，我局的依法行政績效評估自查得分為60分。

? 鎮依法行政自查報告 ?

? 鎮依法行政自查報告 ?

為貫徹落實省委組織部相關文件精神，繼續做好我縣檔案專項審核遺留問題整改工作，同時結合換屆風氣督查反饋的整改落實情況，我們采取下發函件、通知書等方式逐一進行整改。

一是通過函件方式，開展存疑黨校學歷認定。根據省部相關文件要求，對7名干部虛填學籍或不符合入學條件但已取得黨校學歷的，向省委黨校發出認證申請函。同時提交干部檔案中的相關前置學歷材料包括報名登記表、畢業學員登記表（鑒定表）、畢業證書（學歷證明）等。

二是下發通知書，確保干部按時補充檔案材料。針對沒有按時補充檔案材料的干部，向干部本人下發了《關于干部缺失檔案材料的通知書》等，要求務必在規定的時間節點內將所缺的檔案材料補充完整。

三是認真總結，及時化解工作中遇到的問題。在自查過程中，一是實行登記制度，將自查發現的情況和存在問題進行梳理匯總，做好統計，以便準確掌握存在的問題。二是定期召開工作會議，對存在的問題及難點進行研究分析，準確把握中組部、省部對疑難問題的解答政策，及時糾正由于理解和實際操作偏差而出現的問題。

下一步我縣將加大力度開展存疑學歷學位認證和干部人事檔案數字化工作。

鄉鎮干部人事檔案專項審核

? 鎮依法行政自查報告 ?

根據隴依法組發號《關于XX市四中全會精神，圍繞市縣總體工作部署，全面推進依法行政，加快建設法制政府，結合實際，全面落實依法行政工作目標責任指標，不斷開創政府法制工作新局面，現將20xx年度責任指標完成情況匯報如下：

一、明確責任，依法履行政府職能

建立“四張清單一張網”是縣政府全面貫徹落實黨的十八

屆三中、四中全會和省市重要決策部署，促進政府職能轉變，推進政府治理現代化的一項重要舉措，因此，今年以來縣政府高度重視，加大力度制定措施，促進政府職能轉變各項工作，印發西政辦發〔網上辦理和“全流程”效能監督，并建立了政府購買服務制度，形成長效工作機制。

二、集體討論，形成依法科學民主決策機制。

健全了行政決策制度，規范了行政決策程序。成立了法律咨詢委員會，為縣政府重大決策提供了法律保障，特別是今年以來，我縣涉及城市建設中的具體工作方案，如《城南道路建設房屋拆遷方案》、《棚戶區改造補償工作方案》等，都是嚴格依法依規制定公布后實施的，召開聽證會，進行事前評估，從根本上既化解了矛盾糾紛，又切實保護了人民群眾的合法權益，充分體現了政府決策準確高效化、科學化、法制化，提高了政府的公信力和權威性。

三、抓源頭，不斷改進制度建設

今年以來為了使出臺的規范性文件不出一點紕漏，在嚴格執行省市《規范性文件管理辦法》的基礎上，結合我縣實際，又重新完善建立了一系列制度，出臺了《關于定期清理規范性文件的通知》、《關于進一步加強規范性文件備案審查及監督管

理工作的通知》等文件，明確了責任和時限要求，并按時審查報備，凡出臺每一件規范性文件必須嚴格經法制局按程序把關，幾年來從未出現過被上級機關責令糾正的文件。

四、加強培訓，不斷規范行政執法行為

年初召開了全縣依法行政工作會議，縣政府主要領導就全年工作提出了具體要求，特別強調要嚴格執法，依法辦事，亮證執法，程序合法。6月份對全縣984名行政執法人員進行了一周時間的法律法規知識培訓，并進行了閉卷考試，及格率達到95%以上。通過培訓不斷增強了執法人員的執法意識，提高了執法能力和水平

，全縣行政執法部門均編制了行政許可、 行政處罰、行政強制等行政執法行為的工作流程圖和法律文書示范本，特別在規范行政處罰自由裁量權工作方面，制定下發了《工作方案》于12月5日前已全面完成各項工作，并編制了自由裁量目錄

適時將在西和公眾信息網發布并實施。交通局等21個單位的450多份案卷進行了認真評查，評查率達到了98%以上，通過評查，糾正了部分不符合要求的案卷，責令其進行糾正，效果比較明顯。9月份由法制局XX縣檢察院溝通聯系召開了一次行政執法與刑事司法銜接聯系會議，不斷加強了行政執法與刑事司法銜接工作。

? 鎮依法行政自查報告 ?

在區委、區政府的正確領導和區法制辦的大力指導下，xx街道依法行政工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《綱要》的總體要求，以社會主義新農村建設為契機，緊緊圍繞xx街道的工作實際，全面推進依法行政工作,努力推動職能轉變，進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平，保障和促進了xx街道經濟和社會建設的又好又快發展?，F將xx街道依法行政工作自查情況匯報如下：

一、夯實工作基礎，構建依法行政長效機制

綜治辦、信訪辦及其他相關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，由司法所所長兼任辦公室主任，具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作，從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由于街道主要領導親自掛帥，高度重視，動員部署工作，帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展，并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。

具體內容、完成標準、責任處室等進行逐一細致的分解落實，本著先領導再科室后執法人員的原則，每個科室都承擔相應責任，每個崗位都有明確的任務，有效的推動了xx街道的依法行政工作，增強了行政管理的透明度，完善了監督制約機制，使xx街道各項工作規范化、制度化。

《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度，從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規范，實現了依法行政工作制度化、法制化，為xx街道開展依法行政工作提供了制度保障。

二、深化法制教育，強化依法行政意識

xx街道班子成員、機關干部通過集中組織授課和自學討論相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合、參加安寧區公務員培訓等方式，深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識，完成了公務員每年學法時間不少于《治安管理處罰法》、《新農村建設知識讀本》等，增強了村干部依法行使權力意識。各種形式的學習、培訓活動，使全街道廣大干部了解和把握相關法律，熟知法律所賦予的各項職責，增強了各科室及其行政執法人員依法行政的觀念和意識，在學法、懂法的基礎上，做到規范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。

? 鎮依法行政自查報告 ?

一、區政府工作報告分解到衛生部門重點工作完成情況

（一）食品放心工程有效實施。積極做好重要節假日、“兩會”和中高考期間的食品安全保障工作，組織開展了轄區內星級農家樂和學校及其周邊食品安全聯合執法檢查。區食安辦聯合區教育、工商、質監等部門，集中開展了為期1個月的食品生產流通專項整治工作，共出動執法人員135人次，執法車輛56臺次，檢查食品經營戶和相關場所446個，銷毀過期變質食品12件。會同區民政、安監、消防等部門，開展了對全區14家敬老院和1家光榮院安全檢查，我局重點檢查了食堂食品安全措施落實情況，并針對檢查中發現的問題，提出了整改意見。組織開展了一次食品安全事故應急演練桌面推演，成功承辦了市食品安全事故應急處置演練。今年初以來，全區無食品安全事故發生。

（二）疾病預防控制和重大疾病防控工作穩步推進。全面落實國家擴大免疫規劃，全區兒童免疫規劃接種率以鄉鎮（街道）為單位達98.80%。扎實開展麻疹疫苗查漏補種工作，全區共查驗7493人，查出應補種428人，實際補種419人，補種率97.90%。針對大龍山鎮發生的多起麻疹疫情，組織開展易感人群應急疫苗接種，共接種3411人，接種率95.96%。有效控制了疫情的傳播和擴散。及時調查處理了15起預防接種疑似異常反應事件，規范處置率100%。積極申報創建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區，開展了千人健身走、廣場舞大賽等活動，組織對全區3000人份的居民衛生和死因調查，成立28個慢病綜合防控自我管理小組，創建示范社區、單位、食堂、餐廳8個，慢病綜合防控示范區創建各項工作基本完成。全面落實艾滋病、結核病綜合防控措施。1-9月份，共對4例艾滋病病人、75例肺結核病人免費進行了治療。著力創建血吸蟲病綜合治理示范區，共查螺855萬平方米，滅螺20萬平方米；免費救治晚血病人67例；淘汰耕牛6頭，聘用禁牧協管員20人，任務完成率均達100%。積極防控人感染H7N9禽流感，充分做好防控預案、人員、技術、物資儲備等各項應對工作。規范防控手足口病。1-9月份，全區共發生手足口病病例80例，無重癥和危重病例。

（三）婦女兒童健康水平進一步提升。1-9月份共為1101對準婚對象免費進行婚檢，任務完成率100.10%；為921名農村孕產婦給予住院分娩補助，任務完成率92.10%；適齡兒童免費接種一類疫苗1.90萬余劑次，任務完成率79.34%。

（四）基本公共衛生服務項目全面實施。全區累計建立規范的城鄉居民電子健康檔案13.75萬余份，健康檔案電子建檔率83.89%。1-9月份，建立規范的居民健康檔案9.06萬余份。舉辦健康教育講座88次，出宣傳欄86期。孕產婦系統管理率72.48%；0-3歲兒童系統管理率76.55%，0-7歲兒童保健覆蓋率91.11%。農村育齡婦女孕前及孕早期免費補服葉酸1102人，任務完成率110.20%。傳染病疫情網絡系統報告發生法定傳染病18種878例。高血壓病人規范管理7473人，任務完成率83.17%；糠尿病人規范管理1887人，任務完成率125.13%。65歲以上老年人規范管理1.0991萬人，任務完成率128.32%。納入重性精神疾病項目管理人數185人，任務完成率100%。衛生監督協管員協助管理的相對人數261人。

二、20xx年重點實事完成情況

（一）衛生基礎設施建設加快推進。區人民醫院和大橋街道社區衛生服務中心遷建項目均已完工，即將投入使用。區衛生局衛生監督所遷建項目施工圍墻已建成，正在設計建筑工程圖紙。楊橋中心衛生院遷建項目已完成詳細規劃設計，正在進行圍墻施工。五橫鄉衛生院門診樓項目已完成規劃設計。白澤湖鄉衛生院公衛樓主體已完工，正在進行內部裝修，預計11月份投入使用。以上建設項目估算總投資4215萬元。截止9月30日，累計完成投資3736萬元，其中，今年1-9月份完成投資1214萬元。

（二）基層醫改進一步深化

1、建立醫療風險金制度。區醫改辦出臺了《醫療風險基金管理辦法》，并與市平安財產保險公司簽訂了《平安醫療責任保險書》，于5月1日正式生效。

2、認真落實鄉級醫療衛生機構在編在崗人員住房公積金補貼政策。6個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的在編在崗人員住房公積金補貼已得到落實，補貼標準為個人基本工資總額的10%。

3、落實村醫退出保障機制。初步認定全區符合條件的退出村醫160人，已進行公示，并上報市醫改辦，待市財政補助資金到位后，按每月300元的標準發放生活補助。

（三）新型農村合作醫療制度不斷完善。本年度，我區參合率高達99.87%，新農合人均籌資水平提高到340元，參合農民IC就診卡全部更換為二代身份證。啟動了大病保險統籌補償工作，擬定了大病保險統籌補償方案。1-9月份，全區新農合共補償31.51萬余人次，同比增長64.89%；住院實際補償比58.16%，較上年同期提高了4.97個百分點；補償基金共支出3913.00萬元，同比增長50.69%，占全年累計基金總額的69.21%。

（四）鄉級醫療衛生機構管理與創新進一步加強。深化醫院管理年、醫療質量管理提高年及優質服務年活動，進一步完善了醫療質量管理體系和績效考評機制，強化了醫療安全及醫療糾紛防范與處理全員培訓，多次組織開展了鄉級醫療機構醫療質量專項督查。創新建立醫療廢棄物集中處置制度，并已得到有效落實。

? 鎮依法行政自查報告 ?

市政府法制辦：

根據市推進依法行政工作領導小組辦公室《關于做好20xx年度推進依法行政考核工作的通知》(宜府法領辦[20xx]3號)要求，對照20xx年全市依法行政重點工作安排和《考核方案》中的考核指標，現將我局20xx年度依行政工作自查情況報告如下：

一、加強組織領導(考核分：14份;自評分：14分)

一是建立健全組織領導。高度重視依法行政工作，及時調整依法行政工作領導小組，實行“一把手”負責制，形成了由市政協副主席、市物價局局長楊林任組長，綜合法規科具體負責，局機關各部門相互配合的工作機制。始終把依法行政工作作為規范行政行為，改進工作作風，提高辦事效率的重要內容，每季召開專題會議研究部署推進依法行政工作，并將依法行政工作經費列入部門預算，確保依法行政各項工作有序推進和扎實開展。

二是加強依法治價協調指導。依法行政領導小組辦公室(設在局綜合法規科)具體負責組織協調、督促指導全局依法行政、依法治價工作情況。結合本局工作實際，領導小組不定期召開局機關各部門主要負責人參加的會議，聽取各部門依法行政工作情況的報告，交流依法行政和依法治價的經驗、做法以及解決問題的對策措施，確保各項工作落到實處。

三是加強依法行政工作的計劃和督查。認真貫徹執行《安慶市依法行政和法治政府建設規劃(20xx-20xx)》，結合“五五”普法工作和本局實際情況，每年制定依法行政年度工作計劃，明確責任分工。半年一次對依法行政情況進行督查總結和回顧，并將有關情況及時向市依法行政工作領導小組報告。

四是積極開展依法行政示范單位創建活動。制定了《市物價局創建法治機關工作實施方案》和《市物價局開展創建依法行政示范單位活動實施方案》，鞏固20xx-20xx年度全市依法行政先進單位的成果，爭創安徽省依法行政示范單位，進一步提高依法行政能力和水平，形成依法決策、依法行政、依法治價的新書面。

二、加強制度建設(考核分：4分;自評分：4分)

一是進一步完善各項規章制度。建立健全了市物價局規范性文件監督管理制度、規范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政執法爭議協調制度、行政執法人員資格審查制度、行政執法案卷評查制度、政府信息公開制度、依法行政報告制度等一系列規章制度。健全了規范性文件制定程序，進一步提高了制定規范性文件的質量。

二是嚴格執行制定規范性文件一系列制度。嚴格規范性文件制定權限和發布程序。定調價(費)出臺前，采取多種形式廣泛聽取意見，并經局長辦公會集體討論決定，未經征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得發布實施。加強規范性文件備案審查，建立異議處理制度，行政管理相對人對規范性文件提出異議時，及時研究處理。制發的規范性文件及時報送市政府法制辦備案審查，報備率為100%。認真落實規范性文件清理和目錄管理制度，每年對發布的規范性文件進行認真清理，將清理后有效的規范性文件目錄在安慶物價網上公布，并規定凡未列入公布目錄的規范性文件一律不得實施。

三、堅持依法科學民主決策(考核分：10分;自評分：10分)

一是堅持民主集中制。對全局所有定調價項目和重大事項，實施科學民主決策。始終堅持做到“五個不”即不經過成本監審不出臺，調價方案不充分不出臺，調價時機不成熟不出臺，定價程序不規范不出臺，低保方案不落實不出臺。

二是細化目標責任。明確局機關各部門的職能、權限和責任。市政協副主席、市物價局局長楊林與機關各部門負責人簽訂依法行政責任書，并納入各部門年終考核的重要內容形成一級抓一級，一級對一級負責的工作局面。

三是堅持調查研究。對重大事項的決定，在決策前，由分管領導帶領相關科室負責人進行可行性調查研究，依據有關價格法律法規、價格政策和我市實際情況，形成專題調研報告，提交局長辦公會議研究決定，努力減少因主觀臆斷造成的決策失誤。

四是堅持公開原則。對局黨組和局長辦公會議形成的重大決策事項，根據工作需要，通過召開通報會、通氣會、公示公告、安慶物價網等多種渠道對外公開，自覺接受輿論和社會各界的監督。

四、規范行政執法行為(考核分：22分;自評分：22分)

一是大力推進行政執法程序制度建設。做到執法流程清楚、要求具體、期限明確。按照全市統一部署梳理執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任并向社會公布，推進行政執法權力公開透明運行。深化行政審批制度改革，做到行政審批“兩集中，兩到位”。

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二是細化量化裁量權標準。為進一步完善行政執法基準制度，細化量化行政裁量權標準，結合價格行政處罰工作實際，從制度上規范價格行政執法自由裁量權的行使，推進公正執法。

三是嚴格審查行政執法人員資格。按照省、市法制部門要求，認真開展行政執法人員資格審查，嚴把人員關，確保每年定期考核、年檢、注冊，對新進人員和資格證到期人員及時組織學習、培訓和考核。對43名行政執法證、執法監督證到期的價格執法人員進行了重新換證。

四是進一步規范執法行為。在開展行政執法活動中，嚴格遵守《安慶市行政執法行為規范(試行)》(宜府法[20xx]13號)規定，做到執法主體公開、執法人員身份公開、依據公開、程序正當和說明理由。對重大價格行政處罰案件，認真聽取律師和當事人的意見。在作出對行政管理相對人的行政決定前，告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權利，依法行使行政自由裁量權。

五是完善行政執法監督工作制度和機制。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法監督體制?？茖W設定執法崗位，規范執法程序。建立執法責任體系,明確執法責任范圍、任務、權限和執法目標，積極探索價格部門行政執法績效評估和獎懲辦法，建立健全執法過錯(錯案)責任追究制、行政訴訟案件敗訴責任追究制、國家賠償案件責任追究制，努力做到“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。

六是建立行政執法爭議的協調處理制度。對行政執法過程中出現的分歧，主動加強溝通和協商，對不能解決的分歧，嚴格按法定程序和渠道積極處理，確保執法爭議得到有效化解。

七是加強案卷評查工作。統一規范行政執法案卷的質量標準，建立統一的立卷歸檔制度，制定行政執法案卷評查制度，實行年度案卷評查。對行政執法案卷全部立卷歸檔。同時，加強定調價項目案卷的管理，每個定調價項目按規定的程序制作相應的案卷，每年對全市價格部門行政執法案卷和定調價案卷進行評比，對不規范的案卷立即督促整改，對優秀案卷在全市價格工作會議上通報表彰。

20xx年我局未發生違法或不正當價格執法、沒有造成任何嚴重危害社會影響的后果或在政府組織開展的行政處罰實施情況專項檢查中被掛督辦的情況。

五、深化政府信息公開。(考核分：10分;自評分：10分)

進一步完善安慶物價網及市物價局信息公開網，主動公開價格和收費信息，完成了20xx年以來我局發布文件的清理工作。及時調整完善市物價局政府信息公開目錄系統，進一步加強依申請公開政府信息，規范依申請公開政府信息工作程序，大力推進電子政務工作，有效地促進了各項價格工作。

實行網絡問政，局主要負責人每年定期在安慶物價網與網民進行價格問題互動。發布價格信息近2500余條。

六、強化對依法行政的監督。(考核分：12分;自評分：12分)

一是落實依法行政工作報告制度。及時向市政府法制辦報告本單位依法行政年度工作情況，按照要求進行年度依法行政工作自查，嚴格執行市政府法制辦有關依法行政工作的各項規定。

二是完善責任追究制度。不斷完善《市物價局違示責任追究處理辦法》、《市物價局關于貫徹落實黨風廉政建設責任制辦法》等制度，通過案卷評查、績效評估、滿意度測評等方式，加大價格執法管理考核力度，切實提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時，重點抓好行政執法責任制的落實工作，形成“用制度管人，按制度辦事”的良好氛圍。

三是進一步完善群眾舉報投訴制度。加大價格舉報受理平臺建設力度，構建以電話、來訪、信件、電子郵件、網站等為主要方式的價格舉報投訴通道。不斷健全完善價格舉報快速處置機制，嚴格執行工作制，重要舉報件上門回復制，努力提高價格舉報案件的辦理效率和質量，保障廣大群眾的合法價格權益。今年以來，受理各類價格咨詢和舉報650件，辦結率為100%。

七、加強行政復議應訴工作。(考核分：18分;自評分：18分)

一是認真落實行政復議應訴制度。及時出臺《行政復議應訴制度》，并組織全局干部職工認真學習，做好行政復議答復和行政訴訟應訴工作。建立和實行局領導接待日、網上舉報的信箱、物價行風監督員、明查暗訪等督查制度。實行“部門規范與社會監督相結合”的工作機制，做到防微杜漸，警鐘常鳴。開展行政復議工作檢查，認真執行重大行政復議決定備案、重大行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度。

二是加強和改進行政復議應訴工作。依法受理、辦理行政復議申請，加強行政復議與信訪、行政訴訟、行政調解等糾紛解決方式的銜接配合，積極運用和解調解方式化解行政爭議。

三是加強行政復議隊伍建設。積極參加國家發展改革委、省物價局、市法制辦組織的各類法律、法規培訓，提升行政復議人員法律素質和專業水平。

八、加強依法行政學習宣傳培訓。(考核分：10分;自評分：10分)

一是認真落實依法行政宣傳培訓計劃。每年制定本年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案，并結合價格工作實際，分解落實到局機關各部門，認真組織實施。

二是加強價格法律法規的學習和宣傳。堅持“一月一法”學習會。局領導帶頭學法。實行了新聞發言人制度，擴大價格宣傳員(信息員)隊伍。與安慶廣播電臺聯合舉辦《安慶物價》專題節目。在“3.15”消費者權益保護日、“5.8”價格舉報電話開通日、“5.1”《價格法》實施日、“12.4”法制宣傳日以及重大節假日，加大價格法律法規政策宣傳力度。今年來，印發各種價格宣傳材料2.5萬份(本)。編發《安慶物價》52期，上報價格政務信息220余條(編)。

三是強化行政執法人員培訓和考核考試。在學習培訓的基礎上，組織全局干部職工參加《價格法》、《保密法》、《公務員法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《安徽省價格條例》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規知識考試，組織全體干部職工參加全省報刊憲法知識競賽活動，并將考試成績存入每個干部職工依法行政的檔案，作為每年評先評優的主要依據之一。

? 鎮依法行政自查報告 ?

根據省推進依法行政工作領導小組辦公室《關于認真做好度省的政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省的政府對市政府依法行政考核指標，現將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：

一、加強依法行政工作的組織領導

1、制定年度依法行政工作安排并組織實施。我市推進依法行政領導小組專發《馬鞍山市人民的政府度推進依法行政工作安排》(馬府法領〔〕1號)，部署全市依法行政 9個方面32項重點工作，明確了各項重點工作的責任單位，并將各項工作完成情況列為對各責任單位建設法治政府指標考評的重點。至年底，全市32項依法行政重點工作均已落實到位。

2、建立了市政府主要領導負責的依法行政領導機構。12月15日，我市調整了依法行政工作領導小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長，市委、市政府相關部門主要負責人任成員的依法行政領導機制(馬府法領3號)。，領導小組召開兩次專題會議，研究、部署依法行政工作，領導小組成員單位及辦公室分工協作，加強指導、督促和檢查，確保各項工作得到落實。

3、切實加強政府法制機構和隊伍建設。近年來，我市不斷加強政府法制機構建設，在度機構改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構，加掛市行政復議委員會辦公室牌子，設綜合科(依法行政指導科)、法規科、法制監督科、行政復議應訴受理科、行政復議審理科等五個正科級科室，編制11人。市政府部門中，又有5個重要執法部門增設了法規科，并適當增加了法制工作人員編制。

4、推進依法行政工作經費有保障。為保證推進依法行政工作經費充足，我市各級財政部門將推進依法行政工作經費納入財政預算予以保障。

二、推進依法科學民主決策

多年來，我市依法、科學、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進重大行政決策監督和責任追究制度。4月30日發布了《馬鞍山市人民的政府工作規則》(馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發布了《關于進一步加強依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。9月 7日，經市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發布了《馬鞍山市重大事項社會穩定風險評估化解辦法(試行)》，規定我市經濟社會發展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實施前，應當對其合法性及對群眾利益的影響程度性進行評估。

由于建立了相對完備的依法科學民主決策的機制，我市未出現因違法決策而追究責任的情形。

三、進一步規范行政執法行為

1、進一步做好相對集中處罰權工作，大力加強城市管理行政執法機關執法規范化建設。經國務院批準，我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。，當涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權試點縣。，為充分發揮城市管理領域相對集中行政處罰權的功效，我市將市行政執法局的執法力量下放到三個區，分別成立了區行政執法局，并進一步充實了區行政執法局力量。、，以全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查為契機，市政府法制辦會同市行政執法局著力規范我市市、縣、區行政執法局實施行政處罰權，提高行政執法案卷制作水平。，為適應城管執法新情況，對城管行政執法程序做了進一步完善和改進，同時進一步加強了作風建設，全市城管執法水平有了整體性提升。

2、執行行政執法人員資格制度，按規定開展行政執法人員資格認證工作。根據國務院、省的政府的相關規定，我市公務員參加省的政府法制辦組織的行政執法資格培訓，取得行政執法資格，領取行政執法證件后才能上崗執法。對不具備執法資格的不予辦理行政執法證件;執法資格證過期的，其執法證件一律不予年審。

，在省的政府法制辦的統一部署下，市政府法制辦組織市、縣、區政府和政府部門法制機構人員，參加全省行政執法人員信息管理系統培訓，并在省的政府法制辦規定的時間內，完成了全市行政執法人員的信息錄入工作。

3、定期開展規范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進行一次規范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規范性文件的第十一次清理工作，清理結論已經市政府第69次常務會議討論通過，確定應予廢止的規范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據本次清理結果，更新我市已公布的繼續有效、廢止(失效)的規范性文件目錄，并明確未列入目錄的規范性文件，不得作為行政管理的依據。

4、進一步規范行政裁量權。

12月10日，市政府發布《馬鞍山市規范和實施行政處罰自由裁量權規定》，、，市政府持續組織相關部門對本部門行政處罰自由裁量權進行了規范和細化，對能夠量化的予以量化。此項工作列入當年依法行政考核的內容。今年，我市又逐步對行政許可等行政裁量權進行了規范。

5、進一步完善行政執法程序。一方面，市政府通過制發規范性文件，不斷建立規范行政執法程序的各項制度;另一方面，市政府法制辦不斷加大執法監督力度，通過行政復議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執法機關依照法定程序和權限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制等權力，確保規范執法、公正執法、文明執法。

6、組織開展行政執法案卷評查活動。自以來，我市每年組織對全市行政執法機關執法案卷評查活動。，除在全省行政處罰權檢查、全省城市管理系統執法案卷評查時，組織對市政府相關部門的行政處罰案卷進行評查外，9月至12月，市政府法制辦在全市組織開展了行政執法案卷評查工作。12月下旬，在各部門自查的基礎上，我辦組織縣區政府、市直部門法制機構負責人抽查了36個部門的230余份行政處罰和行政許可案卷，之后，我辦組織工作人員對抽查情況進行復核，將評查意見反饋給參評單位，對評查結果予以通報。評查的結果將作為本年度建設法治政府指標進行考評。

7、進一步落實行政執法責任制。我市自1999年開始在行政執法部門推行行政執法責任制。完成了市直35個部門行政執法依據及法定職責梳理工作，，根據市政府統一部署，全市各相關部門將經審定的行政執法職責分解到具體的科室、落實到具體的執法人員，并確定執法的具體程序、辦理時限和執法責任。，市政府法制辦再次組織了市級機構行政執法主體清理，并對執法依據及執法職責進行了梳理。在執法職責梳理時，同步進行了全市行政審批項目的清理，清理結束后將公布全市行政審批項目目錄，對全市審批項目進行目錄管制，凡不在審批目錄的項目，不得進行。本次清理(梳理)，確定市直行政執法主體44個，行政執法職責3908項，涉及的“執法依據”共計1138件。

在行政執法依據執法職責梳理的基礎上，8月5日，市政務公開工作領導小組印發《關于進一步做好編制職權目錄推動行政權力公開透明運行工作的意見》，至12月底前，全市行政執法機構都已通過信息公開網對社會公布了本部門的行政權力，并繪制了權力運行的流程圖。

目前，市政府行政執法部門執法依據及執法職責明晰，執法責任追究制度具體。

經自查，，我市未發現行政執法機關及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責，致使公民、法人和其他組織合法權益以及公共利益受到損害，應予行政執法責任追究的情形。

四、強化對依法行政的監督

1、落實規范性文件備案制度。，市政府發布的36件規范性文件都已報省的政府和市人大備案，報備率100%;本年度未收到省的政府和市人大對我市政府發布的規范性文件要求進行整改的意見。

2、落實依法行政工作報告制度。按規定向市人大常委會和省的政府報告本地區推進依法行政年度工作情況，執行上級機關有關依法行政工作的指示、決議或者意見。

3、繼續加大政府信息公開工作力度。，為貫徹落實國家和省推行政務公開一系列工作部署，推進行政權力陽光透明運行，我市政務公開工作按照市委、市政府的統一部署，迎難而上，以貫徹落實相關條例為核心，著力基礎建設，政務公開的體制、機制、公開網絡平臺和監督保障制度全面建立，政務公開工作沿著規范化、制度化、法制化的軌道穩步推進，政府信息公開推進工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加強監察、審計等專門監督。我市各級監察、審計部門創新工作方式，加大工作力度，形成監督合力，將監察、審計等專門監督制度落到實處。，我市繼續深入開展政風行風和效能評議，首次開展民主考評百名科長、公共服務行業和市場中介組織專項效能評議活動。強化行政監察和審計監督，加強對新增中央投資項目監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀行為。建立行政權力規范運行預警機制，啟動政府投資重點項目試行廉政風險點管理，推進“陽光村務”工程，懲治和預防貪腐體系建設深入推進。

5、做好行政復議應訴工作，切實維護人民群眾合法權益。一是探索完善行政復議體制機制。在全省率先開展市政府行政復議委員會試點，建立健全了保證試點工作穩步實施的一系列規章制度。二是繼續貫徹落實市政府《關于進一步加強行政復議工作的意見》，暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件，不斷提高復議案件辦理質量，切實做到“定紛止爭、案結事了”。截至12月底，共辦理行政復議案件163件，行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應訴、行政復議案件，協調解決相關事宜，及時向市政府報告案件處理過程中重大事項。

五、加強依法行政學習宣傳培訓

1、制定年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案，并組織實施。年初，市委組織部、市人事局即對全市領導干部和公務員依法行政培訓作出總體部署，提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網站開通干部在線學習的平臺，全市在編公務員需按規定學滿72個學分，其中，依法行政能力建設、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學院還定期開辦縣處級以上領導干部和中青年干部培訓班，對相關法律知識的培訓是其中的重點內容。市政府法制辦結合行政執法證件年審，對全市行政執法人員進行不少于四天的集中培訓，培訓結束參加集中考試合格后，其行政執法證件方予以年審;此外，我辦還結合行政執法資格認證、依法行政考核，加大行政執法人員和政府法制工作人員學習培訓的力度，11月8日至9日，我辦組織了全市政府法制系統干部研修班，全市政府法制系統干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學員參加研修，研修班上，東南大學法學院院長周佑勇教授應邀講授了依法行政建設法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報紙雜志、網絡等媒體，采取多種形式進行廣泛宣傳，做到日常宣傳和集中宣傳相結合。，市政府法制辦積極參與 “六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動，報送的參選論文《務實、創新、增效--對外來務工人員普法工作的思考》獲得一等獎;編輯印發《政府法制工作》、《政府法制信息》，對重要的依法行政工作動態、領導講話稿等進行交流;充分發揮市政府法制信息網法制宣傳功能，全年共刊發各類宣傳稿件163篇，其中在國家級、省級156篇，市級7篇，共刊發部門法制機構信息221篇。

3、落實領導干部學法制度，堅持政府常務會議學法。為貫徹《國務院加強市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務會議學法制度，12月9日市政府又發布了《關于印發馬鞍山市政府常務會議學法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號)。，我市又將領導干部學法情況列入建設法治政府指標考評標準。組織了四期常務會議學法，系統學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國侵權責任法》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》。

六、創新推進依法行政工作

1、深入推進市政府行政復議委員會試點工作。經過周密籌備，4月2日，市政府行政復議委員會第一次全體會議召開，原市長周某某、省的政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復議委員會揭牌，會議表決通過了《馬鞍山市人民的政府行政復議委員會工作規則》等4項規范性文件，陳軍主任在會上作了重要講話。省的政府法制辦《行政復議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復議委員會試點工作情況，并專報國務院法制辦。目前，試點各項工作正有條不紊地推進。

2、創新建設法治政府指標考評體系。9月31日，我市在全省率先推出《建設法治政府定性定量指標(-20xx年)》。，經過全面調查研究和向社會公開征集意見，我市分別出臺了縣區政府和市直部門的《度建設法治政府指標考評體系》，該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標準，共八大類166小項，該考評體系，對縣區政府和市直部門推進依法行政，建設法治政府具有針對性和指導性。

12月份，經市推進依法行政工作領導小組同意，以《度建設法治政府指標考評體系》為標準，市政府法制辦組織了對縣區政府和市政府部門度建設法治政府指標考核工作，經自查自評、提交報告、現場考核、問卷測評、社會測評等步驟，目前考核工作已基本結束。與過去開展的依法行政考核相比，對法治政府指標體系進行考核，是推進法治政府建設的創新舉措，在全國亦屬首次。

3、建立行政(決策)權力預警機制。行政審批、行政規劃和行政征收等行政(執法)權力，往往涉及重大的行政決策。，我市結合行政權力網上公開透明運行工作，在全省率先探索建立行政權力規范運行預警機制，目的是通過此項工作，構建風險防范系統、監控管理系統、效責處置系統。通過查找權力運行風險、確定風險等級、提出風險防范措施等工作，全面準確查找廉政風險點，并進行科學的識別和評估，按照分級、分類預防的要求，制定相應的預警防范措施，從而讓權力公開透明運行，有效防范決策失誤、權力失控、行為失范，使權力更好地為經濟社會發展服務、為人民群眾服務。目前，市財政局、市人社局等10家單位已被確定為試點單位。這項工作正在穩步推進。

4、創新社會矛盾爭議化解工作機制。強化社會聯動調處，做好人民調解、行政調解與司法調解結合的文章，切實解決群眾反映的合理要求，努力預防和減少矛盾爭議的發生。充分發揮行業調解組織的作用，出臺《醫療糾紛預防與處置辦法》，引入保險機制，使復雜醫療矛盾得以妥善處置，對推進公立醫院試點改革有良性促進作用，得到省委主要領導的充分肯定。推行土地征遷糾紛調處機制，以及對被征遷群眾實行全面救助幫扶的制度，有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛，維護社會穩定與征遷工作的良性秩序。

在行政執法依據執法職責梳理的基礎上，8月5日，市政務公開工作領導小組印發《關于進一步做好編制職權目錄推動行政權力公開透明運行工作的意見》，至12月底前，全市行政執法機構都已通過信息公開網對社會公布了本部門的行政權力，并繪制了權力運行的流程圖。

目前，市政府行政執法部門執法依據及執法職責明晰，執法責任追究制度具體。

經自查，，我市未發現行政執法機關及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責，致使公民、法人和其他組織合法權益以及公共利益受到損害，應予行政執法責任追究的情形。

七、強化對依法行政的監督

1、落實規范性文件備案制度。，市政府發布的36件規范性文件都已報省政府和市人大備案，報備率100%;本年度未收到省政府和市人大對我市政府發布的規范性文件要求進行整改的意見。

2、落實依法行政工作報告制度。按規定向市人大常委會和省政府報告本地區推進依法行政年度工作情況，執行上級機關有關依法行政工作的指示、決議或者意見。

3、繼續加大政府信息公開工作力度。，為貫徹落實國家和省推行政務公開一系列工作部署，推進行政權力陽光透明運行，我市政務公開工作按照市委、市政府的統一部署，迎難而上，以貫徹落實《政府信息公開條例》為核心，著力基礎建設，政務公開的體制、機制、公開網絡平臺和監督保障制度全面建立，政務公開工作沿著規范化、制度化、法制化的軌道穩步推進，政府信息公開推進工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加強監察、審計等專門監督。我市各級監察、審計部門創新工作方式，加大工作力度，形成監督合力，將監察、審計等專門監督制度落到實處。，我市繼續深入開展政風行風和效能評議，首次開展民主考評百名科長、公共服務行業和市場中介組織專項效能評議活動。強化行政監察和審計監督，加強對新增中央投資項目監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀行為。建立行政權力規范運行預警機制，啟動政府投資重點項目試行廉政風險點管理，推進“陽光村務”工程，懲治和預防腐敗體系建設深入推進。

5、做好行政復議應訴工作，切實維護人民群眾合法權益。一是探索完善行政復議體制機制。在全省率先開展市政府行政復議委員會試點，建立健全了保證試點工作穩步實施的一系列規章制度。二是繼續貫徹落實市政府《關于進一步加強行政復議工作的意見》，暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件，不斷提高復議案件辦理質量，切實做到“定紛止爭、案結事了”。截至12月底，共辦理行政復議案件163件，行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應訴、行政復議案件，協調解決相關事宜，及時向市政府報告案件處理過程中重大事項。

八、加強依法行政學習宣傳培訓

1、制定年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案，并組織實施。年初，市委組織部、市人事局即對全市領導干部和公務員依法行政培訓作出總體部署，提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網站開通干部在線學習的平臺，全市在編公務員需按規定學滿72個學分，其中，依法行政能力建設、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學院還定期開辦縣處級以上領導干部和中青年干部培訓班，對相關法律知識的培訓是其中的重點內容。市政府法制辦結合行政執法證件年審，對全市行政執法人員進行不少于四天的集中培訓，培訓結束參加集中考試合格后，其行政執法證件方予以年審;此外，我辦還結合行政執法資格認證、依法行政考核，加大行政執法人員和政府法制工作人員學習培訓的力度，11月8日至9日，我辦組織了全市政府法制系統干部研修班，全市政府法制系統干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學員參加研修，研修班上，東南大學法學院院長周佑勇教授應邀講授了依法行政建設法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報紙雜志、網絡等媒體，采取多種形式進行廣泛宣傳，做到日常宣傳和集中宣傳相結合。，市政府法制辦積極參與“六五”普法規劃理論與實踐研究征文活動，報送的參選論文《務實、創新、增效--對外來務工人員普法工作的思考》獲得一等獎;編輯印發《政府法制工作》、《政府法制信息》，對重要的依法行政工作動態、領導講話稿等進行交流;充分發揮市政府法制信息網法制宣傳功能，全年共刊發各類宣傳稿件163篇，其中在國家級、省級156篇，市級7篇，共刊發部門法制機構信息221篇。

3、落實領導干部學法制度，堅持政府常務會議學法。為貫徹《國務院加強市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務會議學法制度，12月9日市政府又發布了《關于印發馬鞍山市政府常務會議學法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號)。，我市又將領導干部學法情況列入建設法治政府指標考評標準。組織了四期常務會議學法，系統學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國侵權責任法》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》。

九、創新推進依法行政工作

1、深入推進市政府行政復議委員會試點工作。經過周密籌備，4月2日，市政府行政復議委員會第一次全體會議召開，原市長、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復議委員會揭牌，會議表決通過了《馬鞍山市人民政府行政復議委員會工作規則》等4項規范性文件，陳軍主任在會上作了重要講話。省政府法制辦《行政復議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復議委員會試點工作情況，并專報國務院法制辦。目前，試點各項工作正有條不紊地推進。

2、創新建設法治政府指標考評體系。9月31日，我市在全省率先推出《建設法治政府定性定量指標(-20xx年)》。，經過全面調查研究和向社會公開征集意見，我市分別出臺了縣區政府和市直部門的《度建設法治政府指標考評體系》，該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標準，共八大類166小項，該考評體系，對縣區政府和市直部門推進依法行政，建設法治政府具有針對性和指導性。

12月份，經市推進依法行政工作領導小組同意，以《度建設法治政府指標考評體系》為標準，市政府法制辦組織了對縣區政府和市政府部門度建設法治政府指標考核工作，經自查自評、提交報告、現場考核、問卷測評、社會測評等步驟，目前考核工作已基本結束。與過去開展的依法行政考核相比，對法治政府指標體系進行考核，是推進法治政府建設的創新舉措，在全國亦屬首次。

3、建立行政(決策)權力預警機制。行政審批、行政規劃和行政征收等行政(執法)權力，往往涉及重大的行政決策。，我市結合行政權力網上公開透明運行工作，在全省率先探索建立行政權力規范運行預警機制，目的是通過此項工作，構建風險防范系統、監控管理系統、效責處置系統。通過查找權力運行風險、確定風險等級、提出風險防范措施等工作，全面準確查找廉政風險點，并進行科學的識別和評估，按照分級、分類預防的要求，制定相應的預警防范措施，從而讓權力公開透明運行，有效防范決策失誤、權力失控、行為失范，使權力更好地為經濟社會發展服務、為人民群眾服務。目前，市財政局、市人社局等10家單位已被確定為試點單位。這項工作正在穩步推進。

4、創新社會矛盾爭議化解工作機制。強化社會聯動調處，做好人民調解、行政調解與司法調解結合的文章，切實解決群眾反映的合理要求，努力預防和減少矛盾爭議的發生。充分發揮行業調解組織的作用，出臺《醫療糾紛預防與處置辦法》，引入保險機制，使復雜醫療矛盾得以妥善處置，對推進公立醫院試點改革有良性促進作用，得到省委主要領導的充分肯定。推行土地征遷糾紛調處機制，以及對被征遷群眾實行全面救助幫扶的制度，有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛，維護社會穩定與征遷工作的良性秩序。

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