五問農民工積分入戶

2011/08/05 08:25:03 來源：南方網 評論

0條[查看評論] 南方網訊（記者吳渤 施詩實習生 徐璇子）7月31日廣州市公布首批積分入戶的千人名單，引發關注的同時引多方質疑。從名單的構成以醫療、教育等事業單位居多令人生疑，到眾多落選者質疑獎勵表彰加分項目有傾向性，再到對整個積分指標體系的質疑，最后是窗口服務人員冷對落選者查分請求，令數以百萬對廣州積分入戶制度抱有希望的人疑慮重重。

今年廣州市還將通過此辦法批準2000個申請者入戶，而整個廣東省將再完成18萬農民工的積分入戶。首批入戶廣州的1000人，僅僅是個開始。記者昨日獨家獲悉，市發改委近期將連同其他有關部門召開新聞發布會，就首批積分入戶的得失答疑。

農民工與博士碩士競爭？

根據《廣州市積分入戶指標及分值表》，“博士”的分值為100分，“碩士”的分值為90分，“本科”的分值為80分。對此，國企職工楊先生對南都記者說：“如果博士、碩士也來搶這個名額的話，那么在這個指標體系里，有幾個農民工能競爭過他們？”

而除了高學歷、高技能以外，有房和有錢也成為這個指標體系里面計分的“大頭”。退休教師余惠瑤表示，“那不是越有錢分數越高？農民工能有幾個錢？”

●專家看法：

只要不是城鎮戶口都可候選

在每年的入戶指標有限的情況下，要有指標體系來對申請者進行篩選。我認為是“農民工”這個詞讓大家有誤解，人們普遍理解中的農民工一般是“藍領”階層。但是按照廣東省制定的政策，只要不是城鎮戶口，只要從事非農行業，都在這個篩選的范圍之內。

加分項目傾向機關事業單位？

據記者統計，44項“廣東省保留的黨政機關評比達標表彰項目”中，有27項面向黨政軍機關、事業單位、國企等單位及個人。

這樣的表彰加分讓許多人覺得不公平。五獲廣東新聞獎的詹船海就說：“如果按照這種指標體系，獲得中國新聞獎也不能加一分，攝影記者獲得?荷賽獎?也不能加一分，這樣公平嗎？”

●專家看法： 預測會做出必要調整

其實積分入戶的制度有點類似于國外的移民制度。要衡量各個專業領域的成就確實難度很大，要付出很高的行政成本。但是這個加分表彰的內容，很可能是按照不同的人才供求狀況確定的。假如這項政策長期推行，我推測這一項指標也會做出必要的調整。

首批人選“多非農民工”？

在首批公布的積分入戶千人名單中，來自醫院等醫療機構的醫護工作者有114位，超過了總人數的1/10。國企職工楊先生對南都記者說：“這里面有幾個真正在一線工作的農民工，有幾個真正在做最苦最累的工作的農民工？”余惠瑤更指出，如果選出來的不是農民工，是不是違背了“農民工積分入戶”政策制定的本意？

●專家看法：

現有積分體系決定選什么人

根據廣州市制定的積分指標體系，選出來的一定是這樣一批人。因為他們有穩定的工作，有一定的技術，有相對規定的職業。不是說他們刻意選這批人。

另外我認為這項制度叫“農民工積分入戶”本身誤導了大家，因為廣東省的政策制定時非城鎮戶口，非農工作的這批人可以參加，和人們普遍認識中的藍領階級有很大差別。

辦理全過程為何不透明？

根據基層服務窗口領到的《積分制入戶政策服務指南》。受訪者反映，在材料提交后需要經過少則兩個月，多則半年的等待。而辦事機構在名單公布之前和之后并不會單獨通知申請者，所以許多人是在看到媒體報道后才知道自己落選的。而落選者在向基層服務窗口查分時也多有阻礙。

對此，楊先生氣憤地說：“我朋友辛辛苦苦準備了半年材料，結果中途連一個電話都沒有，到最后公布個名單就完事兒了。我朋友都不知道自己為什么落選。為什么不能打個電話通知一聲呢？告知一下原因呢？這是服務型政府應該做的嗎？”

●專家看法：

拿出服務意識 不要高高在上

既然是一個象征意義的事情，就應該做得更好一點。如果不能成立一個專門的辦事機構，起碼也可以在一個月中抽幾天，把這幾十個部門聚集在一起設立一個“集中辦公日”。拿出政府的服務意識，不要說你就是高高在上，人家來申請就是要接受你的“審查”，該提供的方便要提供給申請者。

積分入戶不如積分入學？

電工高級技師劉善金是首次積分入戶中的“成功者”。他在接受記者采訪時說，“(積分入戶)主要還是為了孩子，總不能讓他們高中回老家考大學?！睋私?，許多積分入戶的申請者，都是為了孩子入學。

作為廣東省內最先實行積分入戶的中山，規定了“積分累計超過30分的流動人員，其政策內生育的子女可在產權房屋所在地或工作地申請入讀公辦學校排名”，而廣州則沒有列出隨遷子女入學積分的單獨項目，也沒有在積分入戶實施細則里加入有關“積分入學”的條款。

●專家看法：

農民工最關注子女入學

在近些年對廣東農村戶籍人口的調查中，越來越多的人并不想要城市戶口。因為農村戶口代表著宅基地、可以多生一個小孩等優惠，如果不是為了子女入學，可以說絕大部分人是不想要城市戶口的。

所以如果在現有條件下每年只能拿出這么多的名額，進行一項象征意義的積分入戶，不如把這些公共資源用于解決農民工子女在城市的入學問題，因為這才是最迫切，也是農民工最關注的問題。

(“專家看法”由中山大學行政管理研究中心教授蔡禾提供)編輯：周莉

廣東農民工可積分入戶 但養老醫療難關依然存在

統計數據顯示，截至11月，已經有10余萬在廣東打工的農民工成功獲得城鎮戶口。

6月廣東省政府出臺《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見（試行）》，規定農民工可以通過積分制的方式擁有城市戶籍。此后，廣州、中山、東莞等地先后制定農民工積分入戶的政策。

積分制是否能夠真正讓農民工實現城市夢？做個城里人，他們的生活究竟有多大改變？

沒有高學歷,但來自山東淄博的劉剛不僅成功落戶中山，而且是目前當地積分制入戶城鎮得分最高的人。

同以往引進高學歷人才的政策有所區別，廣東“積分制”通過學歷、技能、社保、計生等個人素質、參保情況以及社會貢獻和當地產業所需人才缺口等數十項設置入戶積分。門檻低、積分渠道多，為流動人口落戶城鎮提供了一種可能，在制度上率先探索出一條新路。

入戶給我歸宿感

“讓城市夢生根發芽”

在中山待了11年，是戶口讓劉剛對這個城市第一次產生了歸宿感。他迅速地為妻子孩子辦理了入戶手續?！俺掷m的漂泊感一掃而空?！?/p>

劉剛1999年來中山打工，現在已經成立了自己的公司，擁有專利多項。然而由于不是“中山人”，他心里總有一種漂泊感，“我總是對自己說,多掙點錢就回老家吧”。

“歸宿感”是積分制入戶廣東的農民工口中出現頻率最高的詞。

對剛剛來到廣東的年輕外來工來說，積分入戶意味著他們對未來可以有更新的規劃。來自湖南農村的劉霜1987年出生，2004年到惠州工作。按照她的條件，她已經達到50分，是積分申請的底線。劉霜高興地填寫了申請表，“想在惠州長期工作，所以想入戶?！?/p>

來自貴州的羅芬剛剛在廣東省旅游學校拿到中專文憑，對自己的人生，羅芬這樣規劃：一份穩定的工作+一個廣東城鎮戶口，讓自己的城市夢在廣東“生根發芽”。

“入戶后更多的是心里感到安定了，沒入戶之前還想著到處去走走，看看有沒有更適合發展的機會?！?/p>

而這種“安定”也正是地方政府希望看到的。惠州市政府副秘書長郭葆明說，積分制入戶真正讓外來工留得下來，并得到更好的發展，這將產生示范效應，對本地經濟社會發展的好處也在逐步放大?！巴瑫r，實施積分制入戶政策，使惠州對技術工人的吸引力也在加大，可以緩解技術工人的緊缺問題?！?/p>

戶口以外的“福利”

“期待共享公共服務資源”

除了“安定”、“歸宿感”，入戶帶給他們的還有“享受與本地人同樣教育資源”等期待。

37歲的黃龍軍通過積分制入戶后，他女兒得以通過積分制就讀德星小學。他說，前兩年，自己最擔心的是高昂的贊助費、借讀費，以及學校名額不透明和各種“走后門”現象。如今，“起碼能找到一種入讀公立學校的公平方式”。

在中山，通過積分管理辦法，2010年共給予了2139名流動人員入戶中山待遇,4318名流動人員子女入讀公辦中小學一年級。

惠州榮光精密部件公司人事科長蘇俊成功入戶惠州后，給妻兒領了隨簽證后馬上辦了入學申請，現在小孩不僅能夠享受免費教育，還能參加當地的城鎮居民基本醫療保險。

入戶的外來工紛紛反映，入戶帶給他們的好處正是他們最關心的教育、醫療、保險等公共服務待遇。“有了戶籍就意味著有了醫療、教育等最基本的保障，人就有了安全感”。

如此強烈的公共教育訴求，如此大的公共服務需求，接納外來工入戶的城市現有公共教育資源和公共服務能力是否與之匹配？在推動農民工積分制入戶城鎮的同時，各地在教育、醫療、社保資源等方面準備好了嗎？

以中山市為例，據中山市教育局統計，目前該市有6.6萬名流動人口子女入讀公辦學校，占流動人口子女總數的40%。以目前中小學人均6000元/年的培養成本、中山市每年解決1萬名流動人口子女入讀中小學起始年級估算，市財政今年在保持原有的教育投入基礎上，需追加5000多萬元，以后每年以5000多萬元的速度逐年遞增，9年后，當流動人口子女覆蓋整個義務教育階段時，中山市在確保本地戶籍人口子女入學的前提下，每年至少還得從地方財政中拿出4.5億元，這并不是每個城市都能輕松做到的。

而且，中山市有16萬名流動人口子女，目前仍在以每年2萬人的規模遞增。如果以每校容納1000人測算，要解決每年新增的2萬名流動人口子女入學問題，中山市每年就得同時新建20所學校。

其實，如何在城市承載力范圍內解決流動人口的民生問題，是多年來中山乃至整個珠三角地區無法繞開的一道現實難題。而解題的速度，在積分制政策加快外來工入戶城市步伐之后，變得更加迫切。

安家何其難

“房價、物價和養老壓力太大”

劉剛通過入戶獲得了身份認同，而范杰則不一樣。作為一名技術工人，他和妻子每月靠微薄的工資養活家中老少。積分制入戶帶來的歸宿感，只是他們進城夢的第一步。范杰說，從入戶當“惠州人”的興奮感中冷靜下來，考慮接孩子到身邊，才發現當一名城里人自己有太多條件達不到。他算了一筆賬，自己和太太一個月加起來近4000元工資，房租每月500元，如果要買房，不吃不喝“干到干不動了都買不起?！薄霸诔抢锇布遥績r、物價和養老的壓力太大了?！?/p>

范杰還要考慮遠在四川農村的父母，由于年輕人少，土地丟荒，種不出糧食，他的經濟壓力很大。

在入戶后真正成為“城里人”的，更多的是像劉剛那樣“有房子、有企業”的人。這種情形在深圳龍崗的賜昱公司得到印證：公司1.6萬名員工中，只有占10%左右的中高層和收入高的技術人員對入戶的熱情很高。

其實，除了孩子入學，農民工入戶城鎮勢必對城市居民養老保障、醫療保險等等社會保障政策提出要求?，F行城市居民社會保障制度設計中并沒有把外來工完全考慮在內，他們將來的生活和養老等保障是和老家的土地聯系在一起的。

范杰夫婦入戶城市之后，家中的土地就已經交回。將來，他們只能生活在城市，靠著城市的社會保障體系獲得養老和醫療保障等。

但問題是，目前這套基于城市人口和城市居民收入設定的城鎮居民社會保障政策在新情況下是否適用？如果農民工入戶后仍然延續他原來參加的針對企業的農民工養老、醫療等社會保障制度，又如何保障他們將來在城市的生活？

事實上，廣東在制定政策的時候也考慮到了相關問題。《意見》在住房保障、子女入學等配套制度改革方面做出明確規定，提出為農民工提供農民工公寓和其他住房救助保障服務。農民工自行居住的，用人單位可以給予一定的租金補助；招用農民工較多的用人單位，可以在符合城鄉規劃并依法取得的企業用地范圍內按規定建設農民工宿舍，有條件的地方可探索在農民工密集地區建設農民工居住小區。

專家提出，這樣的政策考慮給解決“農民工入戶城鎮”之后的問題提供了可能。但目前，這些政策還沒有以規范的形式進入各級政府工作安排，也沒有形成必須的、規范化的投入和操作。農民工入戶城市后的生活，還是要靠自身能力解決和適應。

廣州市社科院城市管理研究所所長黃石鼎提出，新生代農民工由于生活環境、知識文化各方面的原因，在技能素質、思想觀念上更加渴望進入、融入城市并獲得認同，更加渴望轉變為“市民”，在城市穩定地工作、生活。他說：“新的積分入戶模式為他們提供了新出路，增強農民工的歸屬感和積極性，是戶籍制度松綁的新思路，同時也要求城市本身必須承擔更大的義務和責任。”

最新調查稱6成農民工對廣州積分入戶持觀望態度

廣東省人社廳最新調查表明

六成農民工對入戶持觀望態度

不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔心工作不穩定、農村環境趨好是四大原因

記者日前從有關單位獲悉，廣州市第二批積分入戶名單將于12月底公布。該批有近8000申請者共爭2000個名額，許多外來工對入戶廣州熱情高漲。然而，有的城市例如清遠、佛山、東莞等，積分入戶的名額卻過于充足，農民工對積分入戶城鎮并不熱情。廣東省人力資源和社會保障廳調查得知，60%的受訪農民工不愿或沒考慮好是否入戶城鎮。

記者從東莞新莞人服務管理中心了解到，目前東莞約有638萬新莞人，符合條件準入類和積分管理類130分人數在30萬~60萬之間。今年東莞積分制入戶從5月1日開始接受報名，截至12月20日，全市受理積分制入戶申請總數為8562人(含隨遷)，33個鎮街(管委會)6130人(含隨遷)進入公示環節，5288人(含隨遷)獲得入戶卡。指標量僅完成廣東省給予的1.8萬個名額的三分之一。

大嶺山鎮新莞人服務管理中心的工作人員在接受采訪時表示，今年為了鼓勵更多的人申請入戶，他們也不定期地上工廠、企業宣傳，解釋積分入戶的流程和成功入戶的種種福利。

記者了解到，為了吸引更多優秀農民工申請積分入戶，很多城市的入戶門檻并不高，然而這些城市今年可能都難以用完農民工入戶指標。

根據2010年《清遠市農民工積分制入戶城鎮實施方案(試行)》，農民工積滿35分即可申請入戶清遠。這個分數對大部分農民工來說并不遙遠，按照規定，在清遠市務工滿一年者就可積30分，個人納稅累計每千元積10分。盡管如此，至10月底之前，清遠市積分入戶尚余4000多個名額可供申請，估計較難完成省里今年給該市分配的5000個農民工積分入戶指標計劃。

佛山今年能否完成指標也是個疑問。去年佛山積分入戶的名額為10600人，申請人數僅超規定名額幾十個，今年該市分到的積分入戶名額為1.8萬人，比去年多7000多人，名額相當充足。該市人力資源與社會保障局在接受采訪時表示，雖然目前已經申請入戶的數據還沒統計出來，但“會盡量完成省里給的這個指標”。

“暫時不考慮，農村戶口也沒什么不好的，我在家還有地呢。以后賺夠錢了，還是要回去做生意的?！苯衲?2歲的小李中專畢業，是廣州番禺橋興大道某汽車售后服務公司的一名汽車維修工?，F在，他每個月的工資是4000多元，已經繳納社會保險兩年，本可以爭取入戶廣州，但他表示從來都沒有想過要留在廣州。小李說，他希望積累一定經驗和資金以后，回家自己開一個汽車修理店。

據了解，像小李一樣不打算留在城市長期發展的農民工并不少，雖然有一定的學歷，也有一技之長，可以爭取申請積分入戶，但因為鄉情和個人發展等原因，他們不愿意放棄家鄉戶口。

在中山市區步行街做牛雜生意的覃阿姨在接受記者采訪時表示，她和丈夫來到中山三年了，丈夫在一個裝修公司做裝修工人，夫妻兩人一個月的收入有3000多元?！叭霊舭。瑳]考慮過。這邊的生活成本太高了，特別是房價高得要命。但如果沒有自己的房子，就不算在一個城市生根落地。”覃阿姨給記者算了一筆賬：她的家鄉在廣西大化縣，在自己的宅基地上建起一棟三層樓高、共200多平方米的房子的話，大概需要8萬元，夫妻兩人省吃儉用四年就夠了。但在中山買房子的話，一套80平方米的房子需要30多萬元，單是付首期，兩人也得攢上差不多8年?！俺杀靖叩脜柡Γo過首期還得月供。我們還有娃要養呢，哪來那么多錢在這里生根落戶?！瘪⒁虛u搖頭補充說。

據悉，中山市目前共有165萬名外來務工人員，但真正有條件而且愿意入戶中山的外來工并不多。去年成功申請入戶該市的2139人中，有一半最終沒有入戶。

中山市政府有關部門負責人表示，“因需要的公共服務需求不一，并不是積分(足夠)者都想入戶。農民工若要入戶，必須放棄農村原有各項福利為代價。他要放棄土地、放棄分紅、放棄計劃生育的不同政策等等?！备鶕?0月底的數據，2011年申請入戶中山的大概有4000人左右，近2500人達到條件，但未達到省里給予的3000個入戶指標。

據了解，很多積極爭取入戶的外來工多數是考慮到孩子的上學問題。東莞厚街鎮新莞人服務管理中心副主任陳一兵也表示，目前有積分入戶意愿的新莞人起碼有90%是為了子女讀書。有申請者抱怨：“因為孩子明年要上學了我才申請入戶，不然我也不愿意去折騰那些復雜的程序?！庇腥税艳r民工入戶城鎮比喻為“市場上的某些進口蛇果，看上去嬌艷欲滴，但花大價錢買來一嘗，卻肉質粗劣寡味”。

“通過積分入戶政策的深入實施，既為農民工落戶城鎮、融入城鎮開辟了一條新渠道，在實際執行中，遇到的問題是農民工對入戶城鎮不太熱情，存在觀望情緒?！睆V東省人力資源和社會保障廳表示，60%的受訪農民工不愿或沒考慮好是否入戶城鎮，主要有四方面原因：一是擔心入戶城鎮后會被收回宅基地、承包地，失去現有的農村集體經濟等權益，而預期的權益又難以保障。二是擔心生活壓力大，50.8%的受訪農民工不愿入戶是擔心買不起租不起房子，18.3%是因為收入不高，覺得生活沒保障。三是擔心工作不穩定，11.4%的受訪農民工因擔心就業不穩定而不敢入戶。四是農村環境逐年變好，農民工認為在城市定居沒有明顯優勢，返鄉工作還可以兼顧家庭。

此外，廣東省社會科學院社會學與人口學研究所所長鄭梓楨認為，積分制的瓶頸，還是土地問題。

在公共服務和社會保障尚且欠缺的中國社會，土地是農民最后也是惟一的保障，不可輕易失去。而城市戶口，除了孩子上學便利等可見的福利之外，其它種種生活保障尚不明朗，因此農民工對城鎮戶口熱情不高并不奇怪。

盡管如此，對于希望在城市長期發展、并有能力在城市安居樂業的農民工來說，積分入戶是一條充滿希望的綠色通道。

據統計，僅2010年底，全廣東省農民工入戶城鎮的人數達10.8萬人。在廣州、深圳等農民工較多的城市，農民工積極通過各種努力獲取加分，爭取拿到積分入戶的名額。深圳第二批積分入戶個人申報人數超過6000人，廣州第二批積分入戶申請人數更是高達8000人。（實習生 何東霞 記者 葉小鐘）

深圳首批積分入戶者民工僅占14% 門檻變相提高

日前，到市職介中心申請積分入戶的人越來越多。積分入戶政策增強了外來工的歸屬感。深圳商報記者 廖萬育 攝

3227名公示人員基本信息圖示。楊洋/制圖

“農民工積分入戶的數量太少，想跟城鎮人員競爭積分，太難了！”我市積分入戶分值和達到分值人數公布后，一些參與積分入戶的農民工對此頗有怨言，認為無論在學歷還是技能上，城鎮人員都比農民工有優勢，積分入戶政策將農民工與城鎮人員放在一起比拼積分，農民工積分入戶“門檻”等于變相提高了。

記者昨天采訪了多位參與積分入戶的農民工，發現一些未達到100分入戶分值的農民工對這一政策頗為不解，認為積分入戶政策本來應該是為農民工進入城市提供一個便捷渠道，但由于有大量高學歷、高技能的城鎮戶籍人員參與，而他們的積分顯然要比農民工高，因此相對而言農民工入戶的“門檻”就被提高了，積分入戶政策也“變了味”。

“積分入戶本來是給農民工入戶城市設的門檻，也就是說是為那些低學歷而又有能力的農民工設置的，本來是件好事，是農民工的福音，但是現在變味了??那些城鎮戶籍的人大多都有高學歷，但高學歷的人有高學歷的入戶方法，他們不應該跟農民工爭這些名額呀！”農民工小羅的觀點頗有代表性。

小羅說，他了解到廣州也在實施積分入戶政策，但廣州的積分入戶特別強調農民工，名稱就叫“農民工積分入戶”，看得出廣州這一政策對農民工有所傾斜，但深圳的積分入戶則強調的是“外來工”，也就是說面向包括農民工在內的非深圳戶籍人員。這也就意味著，農民工要跟大量具有高學歷、高技能的城鎮人員比積分，這讓農民工“先天”就處在弱勢，不利于農民工轉變成城市人。

記者了解到，此次積分入戶達到100分值的人員中，城鎮戶籍占了86％，農業戶籍只占14％，近九成的人員都是城鎮戶籍，農民工數量的確很少。

對此，深圳大學勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟認為，將農民工與城鎮戶籍人員一起積分排名，本身對農民工不利。

“2010年6月7日，廣東省人民政府出臺了《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見（試行）》，政策是針對農民工的，而深圳的積分制是針對所有的外來人員，將農民工與其他具有城市戶籍的人一起排名，本身就對農民工不利。100分對大多數農民工來講都是不可能的，所以公布的名單中農民工數量較少?！?/p>

翟玉娟表示，深圳積分入戶指標與廣東省農民工積分入戶指標要求尚有距離，其政策主要不是針對農民工的，對農民工入戶推動不大，所以才會有農民工感覺“空歡喜”一場。

早前報道

深圳特區報2010年11月10日：深圳積分入戶劃定門檻：100分！不能跨年使用

初級職稱以上初級職稱以下楊洋/制圖

楊洋/制圖

今年積分入戶分值：100分

入圍者九成大專以上學歷，入戶分值每年將動態調整

深圳新聞網11月10日訊（記者李世卓）記者從昨天召開的深圳市外來勞務工人員積分入戶工作新聞發布會上獲悉，根據我市2010年度招收技術工人計劃當前執行情況和積分入戶申報情況，全市確定統一積分入戶分值為100分，在3227名積分入戶入圍者中，九成學歷大專以上，積分入戶分值將每年動態調整一次。

入圍最高分212分

據了解，此次3227名積分入圍者當中，積分最高者為深圳艾科創新微電子有限公司樂柏芬，共積212分。而100－119分數段的積分成為“主流”，占入圍人數的12．28％。

另據統計，入圍者當中45歲以下共計2652人，約占總人數的80％；農業戶籍449人，約占總人數的14％；大專以上學歷2865人，約占總人數的90％；中級工以上職業資格，約15％；擁有初級工以上專業技術人員資格的約占77％。

在3227名“入圍者”當中，個人申報者約占76％；單位申報者約占24％。

市人力資源和社會保障局相關負責人在新聞發布會上表示，按照《關于印發深圳市外來務工人員積分入戶試行辦法的通知》確定的指標分值，我市積分入戶滿分為250分。按百分制換算，此次我市確定的100分入戶分值僅相當于百分制的40分。

入圍名單公示7天

根據我市2010年度招收技術工人計劃當前執行情況和積分入戶申報情況，全市確定統一積分入戶分值為100分，按申報人員分值由高到低排序，共有3227人達到入戶分值，“入圍”人員名單將在市人力資源保障局網站公示7天。

對于申請人存在虛假申報情況的實行實名舉報，舉報人可憑相關證明材料到市人力資源和社會保障局信訪窗口（深南中路新城大廈1樓）當面舉報或撥打電話12333、82108904進行舉報。

市發改委、市人力資源保障局特別提醒，達到入戶分值的人員應自公告發布之日起5個工作日（7天）內按照《深圳市外來務工人員積分入戶操作指引（2010年度）》的要求到個人信用查詢點申請查詢個人信用報告。個人信用存在不良記錄扣分情況將被統一導入積分入戶系統并相應扣減個人積分分值。

經公示無異議的人員（含個人信用存在不良記錄扣分后仍達到入戶分值人員），市人力資源保障局和各區（新區）勞動部門將按職責分工于11月15日起受理書面申報材料。

入戶分值每年動態調整

為何入戶分值正好是100分？該負責人回應，市政府對我市每年戶籍人口的機械增長都會進行宏觀地把握，入戶分值的劃定是通過考慮全市整個人口政策執行的情況、人口指標的完成情況等綜合因素而得出的數值，該數值具有一定的導向性。他表示，積分入戶今年是首次實施，尚在試行階段。未來，積分入戶政策的具體分值的布置、運作的情況，都將在推進當中進行總結、修改、完善和提高，使得這項制度逐步完善，成為一項穩定的外來勞務工入戶政策。

此外，該負責人還強調，我市每年的積分入戶分值將進行動態調整。如果當年申報入戶的總體積分比較高，入戶分值也將相應提高；如果當年總體水平比較低，入戶分值也將相應調低。

廣州農民工“積分入戶”遭遇尷尬 與普通農民無緣

廣州農民工積分入戶尷尬一幕

“積分入戶”與普通農民工基本無緣

有網友質疑“為什么不在開始就明確高級人才積分入戶？”

記者7日從廣州市相關部門獲悉，原定于11月30日公示的廣州第二批“積分入戶”名單將要推遲到12月中旬公布。據知情人介紹，該批遞交申請人數達8000余人，但現僅有3400人完成申請手續，他們年齡多在30歲左右，一般在私企中擔任部門主管，是非廣州戶籍的專業人士、“高知白領”，而從事一般制造業和服務業的普通農民工則基本無緣。這使得“農民工積分制入戶城鎮”這一政策受到不少農民工的質疑，有網友表示，“為什么不在開始就把入戶指標定高一些？或者把農民工積分入戶這個名稱改成高級人才積分入戶？”

去年6月，廣東省出臺《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見(試行)》。近日記者對廣州市農民工積分制入戶工作調查發現，2011年廣州市農民工積分制入戶指標為：全年總量3000個，其中第一批安排1000個，第二批安排2000個。而在廣州務工的外來工接近300萬，可謂千里挑一，競爭激烈。

從廣州市9月14日公布的第一批“積分入戶”千人名單來看，盡管根據規定，“申請入戶人員積滿85分可提出入戶申請”，但獲準入戶者的分數遠高于申請分，最高積分達到318分，最低積分也有131分。如此高分實際上將從事一般制造業和服務業的農民工拒之門外。公布的名單顯示，第一批積分入戶人員的職業主要包括航空業、環境保護、醫療、律師事務、政府部門、地鐵業等等，他們大多不是一般意義上的農民工。

從事一般制造業和服務業的普通農民工，僅“學歷”一項的差距就基本澆滅了他們“積分入戶”的熱情。相關學歷具體的分值是：博士100分，碩士90分，大學本科80分，大專或高職60分，中技、中職或高中20分，初中5分。對此，有農民工表示，這個政策出發點很好，但好處最終落到位于金字塔尖的少數人身上，大多數農民工有“被忽悠”的感覺。

一位曾經因為積分入戶“很受傷”的網友表示，廣州第一批“積分入戶”的合格率比目前最熱門的公務員考試、最痛苦的注冊會計師考試還要低幾百倍，“為什么不在開始就把入戶指標定在200分以上？或者把農民工積分入戶這個名稱改成高級人才積分入戶算了”。

“在現行的政策框架下，我們所理解的那些沒房、沒學歷的農民工，基本上沒有?積分入戶?的希望?！?戶口網積分入戶專家余梁說。(實習生韋杏伶 記者葉小鐘)

廣州積分入戶程序亟待簡化 農民工無力與白領競爭

去年6月廣東省政府出臺《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見(試行)》之后，全省各地農民工積分入戶工作逐步展開，讓備受無戶口之苦的外來務工人員看到了真正成為城市人的希望。然而，名額太少，門檻太高等質疑也一直伴隨著這項政策。

?述職報告之家Ys575.COm年終大盤點特刊:
• 農民工勞動合同?|?農民工調查報告?|?建筑農民工勞動合同?|?農民工勞動合同書?|?新疆農民工求職信?|?新疆農民工求職信

近日，筆者對廣州市今年的農民工入戶工作進行了調查，發現這項工作的確還有很多有待完善之處。

現狀??

外來工入戶千里挑一

根據《廣州市農民工及非本市十城區居民戶口的城鎮戶籍人員積分制入戶辦法(試行)》及其實施細則的有關規定，經政府批準，2011年廣州市“積分入戶”指標為全年總數3000個，其中第一批安排1000個，第二批安排2000個。

2011年1月1日，廣州市開始了第一批“積分入戶”的申請工作，并于9月14日公布了1000名符合條件的申請者名單，這批人已于10月下旬陸續拿到了“入戶卡”，辦理了入戶手續。

第二批“積分入戶”的申請工作也已結束，公示名單原定11月30日公布，但由于申請者人數眾多，經辦人員審核材料的程序還沒有完成，公示名單的日期要延遲。

雖然廣州究竟有多少外來工是一個動態數據，沒有非常精確的數據，但一般認為經常在廣州務工的外來工接近300萬，而今年可以入戶的名額只有3000人，真正的千里挑一，難怪競爭如此激烈。

調查??

農民工無力與白領競爭

據了解，廣州的“積分體系”包括基本分、導向分、附加分三大類，共12項指標?；痉謴娬{年齡、文化程度、技能等要素；導向分突出緊缺專業(工種)、重點行業和區域；附加分設明確個人表現、和諧勞動關系、社會服務等方面的內容。

盡管廣東省政府出臺的《關于開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見(試行)》規定，原則上農民工積滿60分可以申請入戶，廣州市規定，原則上“農民工和非本市十城區居民戶口的城鎮戶籍人員”積滿85分可提出入戶申請。但實際上從第一批獲準入戶者的分數看，由于競爭激烈，分數遠高于申請分，第一批1000名獲準入戶者的最高積分達到318分，最低積分也有131分。如此高分實際上將從事一般制造業和服務業的農民工拒之門外。

第一批積分入戶人員的職業主要包括航空業、環境保護、醫療、律師、政府部門、地鐵公司等等，他們大多不是一般意義上的農民工，而是非廣州戶籍的專業人士及白領。

普通農民工，僅“學歷”一項的差距就基本澆滅了他們“積分入戶”的熱情。相關學歷具體的分值是：博士100分，碩士90分，大學本科80分，大專或高職60分，中技、中職或高中20分，初中5分。

筆者為一個條件還算較好的農民工大致作了一個“積分入戶”計算：35周歲以下(5分)；高中學歷(20分)；參加城鎮基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險(滿分50分)；近5年內參加獻血5次(滿分10分)；參加義工、青年志愿者服務250小時(獲滿分10分)。而“導向分”中的專業或工種、行業和地區的加分，農民工都較難拿到分，農民工一般沒有房產，這一項加分也為零，這樣算來，一個“積分入戶條件”較好的農民工，最高分也就是93分，離第一批獲得申請成功者中的最低分131分還差好遠！

在廣州打工近18年的黃女士對這個政策很失望，她認為這個政策出發點很好，但好處最多也就落到位于金字塔尖的少數人身上，大多數農民工都會有“被忽悠”的感覺?！八蟹e分指標的設置，其實都隱含了政府對所需人才的主導訴求。在現行的政策框架下，我們所理解的那些沒房、沒學歷的農民工，基本上沒有?積分入戶?的希望?！睉艨诰W的工作人員余梁說。

建議??

“積分入戶”程序待簡化

“積分入戶”另一個引起爭議的話題是程序比較繁瑣。

“積分入戶”需要申請者自辦許多證明，這些證明牽涉原戶籍所在地和廣州市的許多行政部門。在辦證過程中，因為各區各街道對證明沒有統一的要求，致使不少人遇到辦好的證明需要重新辦過的情況。對于原籍離廣州比較遠的外省人來說，回鄉辦證實在是折騰。已成功入戶的李先生說，很多申請人都有重辦“無罪證明”的經歷。雖說去年12月底才公布“無罪證明”的格式，但有些區就不收1月前已辦好的舊格式。李先生的“無罪證明”也是舊格式，好在他提交申請的天河區還是收了。

相關政策上傳下達不及時的現象也時有發生。申請人陳先生說，廣州去年11月就公布了“積分入戶”的政策，12月他到街道計生辦申請辦證明，對方回答說沒收到文件，派出所也是如此。今年他第一批申請成功，10月份拿到了“入戶卡”，到當地派出所辦落戶，回答說“沒收到文件不能落戶”，他打了110，又找了市公安局和區公安分局，最后區公安分局才通知派出所讓他去落戶。

陸女士參加了第二批申請“積分入戶”，丈夫是越秀區的戶口，她在白云區工作，戶口在湖北老家。為辦齊“積分入戶”所需手續，她差不多跑了一年。好不容易辦齊了資料，于今年10月底遞交到區人保局，卻被告知她工作是在白云區，必須要找個白云區的“搭戶”，戶籍不能直接入她先生戶籍所在的越秀區，她只得找了個戶籍在白云區的朋友“搭戶”，目前還在等待審批。終于看到了入戶廣州的希望，卻不能和丈夫入同一個戶，這讓陸女士感到有些荒唐。

而對一般農民工來說，本來“積分入戶”的希望就很渺茫，申請者還需回戶口原籍去辦理計劃生育、無犯罪記錄等各種證明，不僅耽誤工作，還要負擔來回車費，這一筆費用也讓收入不高的他們難以承擔。

戶口網的余梁建議：希望廣州在積分入戶過程中，能把“自證模式”轉變成“查證模式”，減輕申請人的負擔，真正將“便民利民為民”的執政理念貫穿落實。網友“一際晴空2008”提出：一個人有沒有犯罪記錄公安系統網上一查就可知，為什么一定要申請人回戶籍所在地去辦理“無罪證明”呢？另有網友建議：現在網絡非常發達，公安、計生、學歷等信息在公眾網或是政府內部網中一般都能查到，即使有少量查不到的，也可以由相關部門通過公務渠道查詢，如公函、電話、電郵等，這樣由政府出面查詢更容易些，而且，其結果的準確性也要高于由申請者本人去辦理證明，還防止了不良作風的滋生，可謂一箭三雕。

網友同時還建議，各相關行政部門統一“審核措詞”的認定，以避免因用詞要求不同而折騰申請人的現象?！衲戏饺請笥浾?章梅 實習生 宋櫻子

九）新疆農民工求職信

新生代農民工的現狀

1、新生代農民工的隊伍日益壯大，逐步成為現代化建設的主力軍。

據Xx區相關數據顯示，目前Xx區的常住人口有80余萬，其中外來人口占常住總人口數的四分之一，其中的新生代農民工占外來務工人員的60%。計算后約為12萬。作為一個工業強區，新生代農民工作為現代化建設的主力軍的特征越來越凸顯出來。

2、新生代農民工的年齡普遍在20歲剛出頭。

據實際調研時隨機詢問了部分新生代農民工的年齡，他們大多都是20幾歲。在隨機詢問的這部分人群中年齡最小的為16歲，年齡最大的也只有26歲。多數都是在初中剛畢業就外出，開始他們的打工生活。計算他們在外出打工時的年齡也只在18歲左右。

3、新生代農民工中多數都是未婚。

在Xx區接受調研的這部分新生代農民工中，高達將近80%的人都是未婚的。而據國務院研究室在20xx年發布的《中國農民工調研報告》顯示：80%以上的人都是已婚的。這兩組數據的對比可以發：新生代農民工主要是一個未婚群體。這意味著這一部分人要在他們打工的過程中解決結婚、生子等一系列人生大事。

4、新生代農民工的受教育程度普遍比上一代農民工要高。但普遍也只有初中學歷

我小組成員在對Xx區Xx鎮的部分新生代農民工進行調查時，隨機對他們的學歷進行了詢問。在詢問的過程中，我們得知他們大多都只有初中學歷，很多人都在初中畢業以后就外出打工。也有部分是在高中或中專畢業以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒有畢業就外出打工的。

據國家統計局數據顯示，20xx年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點3 .而20xx年進行的第二次全國農業普查數據顯示，在外出從業勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農民工中接受過職業培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個百分點4.數據對比說明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的'文化和職業教育水平已有較大提高。

5、新生代農民工維權意識普遍增強，但人存在很多缺陷。

據本次社會實踐的調研數據顯示，在接受調研的這部分人群中多數都有較高的維權意識。在對與自己的合法利益上，很多人都保持著積極的態度。不允許自己的合法利益受到侵害。

我實踐成員對新生代農民工進行了是否希望加入工會，在遇到困難的時候請求工會的幫助的調研中。調研數據顯示，有58%的人都是非常希望或者是比較希望加入工會的。只有約20的人不希望加入工會。

但在對新生代農民工進行對維權機構是否了解的調研時，很多人都表示他們不知道怎么樣去尋求維權機構的幫助。即他們在實際條件下并不知道如何維護好自身的合法權益。統計數據顯示，比較了解和非常了解的人只占到了約14%。有一半以上的人持并不了解的態度。

6、新生代農民工對職業未來有更高的期望，希望能得到更多的技術培訓。

新生代農民工更期待未來的發展，大多數人有著自己創業的夢想，對未來的渴望超過第一代農民工，對未來的人生軌道也有一定的規劃。與第一代農民工求生存為主不同，學技術成為新生代農民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發展空間。

據我小組調研數據顯示，在接受調研的新生代農民工中有超過一半的人不是為了打工而打工。有將近80%的人希望在打工期間，企業能夠提供更多的技術培訓的機會。

7、新生代農民工的業余生活狀況十分單調。

杭州某記者曾對在杭的新生代農民工的現狀進行過調研。在他調研手記中有一段話揭示了一類新生代農民工的現狀。他在手記中寫道：沒有電視，每天晚上陪伴他的只有手機?！拔颐刻焱砩暇蜕暇W看看電子小說，5元錢可以包月?？吹?點多就差不多睡了。因為早上7點多就得起床，睡晚了怕起不來。”

我小組成員在實際調研中也發現：有超過60%的人的業余生活集中為看電視和上網。杭州有很好的旅游資源，而且很多都是免費開放的。但是盡管如此，他們也很少會去類似于西湖這樣的地方轉轉。問及原因，他們都說沒有時間。在一周一天的休息日里，他們多半的選擇是在家里睡覺、看電視或者去上網。平日里他們也就是玩手機或者就是看電視。

心理壓力現狀的分析

新生代農民工表現出的煩躁現象主要為有時煩躁。

我小組成員對Xx區的新生代農民工的煩躁現象進行了調研。調研結果如圖：

由圖中反映的現象可以看出，Xx區新生代農民工的心理現象還是存在一定的潛伏性的。據調研過程中的了解，這種潛伏性主要還是表現在工作上。

1、在工作時間上，普遍單位的工作實踐都超過了八個小時。

超過部分的時間主要表現在晚上加班上。很多單位，早上都在7點半上班，中午的時候基本都在11點半下班;下午在12點半上班，傍晚4點半下半。但在晚上，很多單位都會在5點半左右上班。知道晚上9點以后下班。很大程度上，員工的上班時間都普遍在12個小時左右。

就在我小組調研當天，對工人的上班規律的觀察可以發現，很多都在吃完晚飯就會前往車間，開始晚上的加班。我小組的一成員在對一員工進行問卷調研時，他委婉的謝絕了我們的調研。他的原因是：對不起，我上班要遲到了。

但在我們做調研的問題中有關于是否對加班補貼滿意時有一半的人都表示不滿意，只有14%的人表示滿意。

2、在高溫補貼上，普遍單位的員工對本單位的高溫補貼不夠滿意。

在調研過程中，我小組成員隨機詢問了部分新生代農民工他們所在的企業對于高溫補貼的情況，很多都以一種搖頭的態度來回答。有的甚至不知道高溫補貼是怎么一回事。

夏季本身高溫炎熱，心情十分容易煩躁不安。企業不完善的高溫補貼制度容易導致員工的不愉快，甚至會引發企業內部的不安。難以保證企業的正常運轉和企業的正常發展。同時，不完善的高溫補貼制度也可能是導致企業員工情緒不穩定的原因之一。

企業員工對企業的高溫補貼滿意程度數據統計如下：

4、上班時間長，導致沒有時間從事娛樂活動。

我小組成員在調研過程中，詢問了員工的業余時間，他們表示：一般情況下每周的休息時間為一天。在這一天的休息時間里，他們多半不愿意出去玩。他們多半的選擇是在寢室里睡覺或者是看看電視。最多的也就是去找老鄉一起去聊聊天，或者是去附近的網吧上網。除非要買一些東西，否則他們不會特意去鎮上或者是杭州市區玩。因為，平日的工作太累了。難得有一天的休息，他們也更希望用來好好的休息，而不是出去玩。

在平時上班的日子里，他們幾乎就沒有什么休息時間。每天依然只是車間——宿舍——食堂三點一線的生活。在這樣的情況下，他們沒有時間來尋找其他的業余活動。忙碌了一天之后他們也總是洗完澡后拿著手機看看電子小說，或者直接睡覺。

5、外出打工的年齡小，期望高、吃不了苦。

我小組成員在調研了解中發現，這些新生代農民工多半都是20歲剛出頭。多數都 .gzU521. 是在初中剛畢業就外出打工。有的是輾轉了廣州、深圳之后來到了杭州。在他們來到這個城市的時候是一種躊躇滿志的態度。他們希望過上城市人的生活，希望經過幾年的努力能夠積累一定的資本，人后自己當老板。但是現實與理想的差距讓他們感覺到了畏懼。

在外出打工的這群人中，多半都是沒有什么務農經歷。對于壓力的心理承受能力差。所以，在他們遇到困難的時候，多數人的選擇是尋找老鄉來傾訴。他們找不到其他科學的方法了宣泄心中的壓力、煩惱。

6、他們多數都是未婚人群，結婚給了他們很多的壓力。

由于他們外出打工的年齡小，他們在打工的時候要解決找對象、結婚、生子等一系列人生大事。年小的他們在沒有準備好要結婚的時候就要他們去結婚，在他們沒有準備好要生子的時候就要他們去生子。這又是現實與他們的理想形成了一種逆差。然而，現在對結婚的要求越來越高。一個打工者沒有足夠的能力負擔起結婚所需要的費用。更何況，他們向往的是城市人的生活。

7、他們向往融入城市生活，但是又無法真正融入城市生活。

我小組成員在調查中發現：在這部分人群中，有很大一部分人都是希望能夠融入到城市人的生活中的。調查數據顯示，有44%的人正在計劃在杭州長久工作，有10%的人想過在杭州長久工作。

新生代農民工一方面迫切的希望融入到城市的生活，但是又由于戶籍的原因是他們雖然生活在城市，卻享受不到跟城市人一樣的保障。我小組調查數據顯示：有將近一半的人持想加入杭州戶籍的態度。我們也對不想加入杭州戶籍的人進行了詢問，他們表示，要加入杭州戶籍，太難了。戶籍、學歷等等，太多的因素限制了他們的“城市化”進程。

十）新疆農民工求職信

?尊敬的親愛的農民工兄弟姐妹們：

我代表所有的城市居民，向你們致以最真摯的感謝與敬意！

因為疫情的影響，今年春節，我們都留在了家中，而你們卻沒有停下奔波的腳步，從大山深處來到城市中，為我們提供著最基礎的生活服務。你們默默耕耘的身影，溫暖了千家萬戶的心，正是因為你們的努力，我們才能過上一個平安、舒適的春節。在這里，我們要對你們說一聲：謝謝！

農民工兄弟姐妹們的辛勤勞動和付出，我們城市人民深有感受。曾經，我們去超市買菜，認為食物總是源源不斷、應有盡有，卻沒有深思什么才是它們的來源和背后的艱辛。這次疫情，讓我們感悟到了農民工兄弟姐妹們的辛苦。你們日復一日走在熙熙攘攘的街頭，在寒冷與酷暑中工作，隨時面對著疾病的威脅。身處在一個陌生的城市，但還要不斷承受心靈上的孤獨和思鄉之苦。你們每一個人的汗水，都是我們能夠擁有健康、滿足的生活的不可或缺。

也許沒有人想離家鄉，但你們必須離開故土，到城市中為我們提供服務。甚至還有的人，將自己的親情留在了身后。他們默默地為生活而奮斗，卻很少有人真正理解和關注過他們的內心。這次疫情，卻讓我們感受到了居住在同一個國家、同一個民族的人之間的真誠情感。你們不僅為我們提供了服務，還愛護我們，幫助我們，這一切讓我們感受到了一種溫暖，讓我們感慨由衷。

今天，我們要對一直以來默默付出的農民工兄弟姐妹們說聲謝謝。隨著城市化進程的不斷加快，我們希望未來，我們的社會更加公平、更加和諧，讓農民工兄弟姐妹們的生活更加美好，讓你們能夠更加自豪地呈現你們的人生價值。最后，我們再次感謝你們的辛勤工作和付出，我們時刻銘記在心，感恩不盡！

祝大家生活愉快、身體健康、事事順心！

此致

敬禮！

十一）新疆農民工求職信

甲方：______________________

乙方：______________________

根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律法規，經甲乙雙方平等自愿協商一致，同意簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、 勞動合同期限

第一條 本合同為_________期限勞動合同，合同期自_________年_______月_______日起至_________年_______月_______日止，共計_____個月。

第二條 本合同試用期自_________年_______月_______日起至_________年_______月_______日。

第三條 若乙方開始工作時間與約定時間不一致，以實際到崗之日為合同起始時間建立勞動關系。

二、 工作內容和工作地點

第四條 根據甲方工作需要，乙方同意從事_________崗位工作，乙方的工作地點為甲方的經營場所。

第五條 在合同有效期內，甲方根據公司業務需要及乙方的技能、工作業績等，在與乙方充分協商的基礎上，可以調整乙方的工作崗位、工作內容和工作地點。

第六條 在合同有效期內，甲方調整乙方的工作崗位、工作地點或工作內容時，不再與本合同約定的條件相悖，乙方應當服從，雙方就調整崗位或調動事宜另行簽訂《聘用合同書》。

三、 工作時間和休息休假

第七條 甲方根據工作需要安排乙方工作班次，乙方連續工作不能超過_________小時，并確保乙方每周至少休息一天。

第八條 甲方根據國家法律法規和本公司相關規定，安排乙方延長工作時間或者節假日加班事宜，其加班費、福利、休假按照規定執行，并不會有影響乙方的身體健康，乙方應積極配合。如有特殊情況需要在正常下班時間以后工作的（需要提前3天向部門經理申請），應向甲方提供相關依據（如醫生證明），經甲方同意后方可安排，并按正常工資的150%支付加班費。

四、 勞動報酬

第九條 甲方按月及時以貨幣形式（人民幣）足額支付乙方工資，工作期間甲方支付給乙方的基本薪酬為：______元/月（學歷、績效、職稱、社保另計）。乙方個人所得稅由本人承擔，甲方根據國家相關法規定代扣代繳。第十條 節假日及延時加班薪資按相關規定另行計算。第十一條 乙方如發生職務行為，其經濟酬勞按照國家及甲方的相關規定執行。第十二條 甲方可以根據其實際經營狀況、規章制度、對乙方考核情況以及乙方的工作年限、獎罰記錄、崗位變化等，調整乙方的工資水平。但不可低于當地規定的最低工資標準。

五、 勞動保護、勞動條件和職業病防護

第十三條 甲方為乙方提供符合國家規定的勞動標準的工作條件和必要的勞動防護用品，切實保護乙方在生產、工作中的安全和健康。第十四條 甲方負責對乙方進行職業道德、業務技術、勞動安全衛生及有關規章制度的教育和培訓，乙方應自覺遵守國家和企業規章制度及安全操作規程。乙方應自覺遵守國家和企業規章制度及安全操作規程。

六、 其他約定事項：

第十五條 本合同未盡事宜，或者有關勞動標準的內容與今后國家、本市有關規定相悖的，按有關規定執行。第十六條 本合同一式兩份，雙方各執一份。經雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）：___________________ 乙方：_____________________

代表人（簽字）：_________________ 身份證號碼：____________________

_________年_______月_______日 _________年_______月_______日

十二）新疆農民工求職信

十三）新疆農民工求職信

同志們，在省交通運輸廳主要領導高度關注和各有關單位的大力支持下，杭瑞高速農民工技能培訓班如期開學了，也標志著湖北交通重點工程農民工技能培訓正式啟動。很高興能參加杭瑞高速農民工技能培訓班，在此，我謹代表省交通運輸廳向在座的各位農民工兄弟表示誠摯的問候，向承擔培訓班教學任務的各位教師表示衷心的感謝!

下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、開展農民工技能培訓意義重大、任務迫切。

開展農民工技能培訓是適應交通大建設、大發展的需要。為應對國際金融危機沖擊，中央制定了新一輪投資拉動、保持經濟平穩增長的戰略決策。我省交通發展搶抓機遇，投資力度在逐年加大，建設項目逐漸增多。今年，我省交通投資規模將突破450億，力爭向500億沖刺，其中，我省高速公路在建里程將達到2200公里，投資將達到300億元，要完成好繁重的建設任務，沒有一支龐大的、素質過硬的建設大軍是不可能的。根據有關研究結果，全國四萬億投資可直接創造就業崗位5600萬左右，其中，90%以上是施工一線的操作人員，80%以上從業人員是我們的農民工兄弟。據此推算，我省從事高速公路建設的農民工保守估計也將達30萬左右，也就是說農民工兄弟是我們交通建設重要的基本隊伍，是我省高速公路建設一線作業人員的主體。一條條公路，一座座橋梁，一道道隧洞，都離不開你們的辛勤勞動和智慧結晶。特別是在工程建設領域，作為新興的勞動力和工人階級的生力軍，在推進工程又好又快建設中正發揮著日益重要的作用，他們既是工程建設的生力軍，也是質量安全的主心骨，是交通建設質量安全保障的第一道防線，對工程建設質量安全進度舉足輕重。在當前交通大建設、大發展新形勢下，開展技能培訓，提高全員素質，對于保證我省重點工程順利推進，進而實現交通發展目標具有重要意義。

開展農民工技能培訓是提高我省交通建設質量安全水平的迫切要求。中央電視臺焦點訪談欄目播出的高速公路下的真相中，農民工反映湖南邵懷高速公路建設存在質量問題。上海蘇州河河南北路新橋橋墩突然開裂，裂開的橋墩中露出的竟是蛇皮袋、泡沫塑料等廢物、垃圾。我們部分項目還存在內在質量指標合格、結構物外觀質量粗糙的現象，與精品工程的要求還有較大差距，施工過程中的安全生產事故也時有發生。這些問題如果不能及時得到有效的治理，隨著交通建設難度加大、任務加重，將直接導致工程建設質量安全形勢滑坡，嚴重影響我省交通健康發展大局，也直接影響現場一線的農民工兄弟安全。出現這些問題有工程質量監管不到位的原因，也有建設、施工、監理人員責任心的原因，但現場的一線作業人員的技術技能和責任心是一個十分重要的因素。要進一步提高全省重點工程項目管理水平，全面加強工程質量安全管理和控制，必須引導施工單位發揮自身在工程建設中的主體作用，嚴格細節管理，排查安全隱患，落實安全防護，大力推行機械化、精細化、標準化施工，強化施工工藝控制，嚴把施工過程中的每一道質量關口。這些工作最后都要落實在具體人的身上，落實到我們在工程建設各環節從事具體工作的每個農民工兄弟身上。這就要求我們要始終清醒認識一線建設者特別是農民工對于工程建設質量安全的重大影響，牢固樹立質量安全必須從源頭抓起、必須從基礎抓起、必須從基層抓起的理念，將質量安全教育拓展到基層一線，延伸到民工隊伍，加強有針對性的質量安全意識和操作技能培訓，從根本上提高項目整體管理水平，實現工程質量安全目標，推進交通又好又快發展。

二、切實抓好農民工培訓，夯實工程建設基礎。

我們都有這樣的體會，搞好工程建設，除了需要好的管理，好的業主，好的監理，最關鍵的還是要有一支好的施工隊伍。當前，由于存在交通基礎設施的大建設、大發展與建設資源相對不足的矛盾，大量的農民工加入到交通建設大軍，通過開展培訓等方式，提高農民工的應知應會能力，已成為提高施工隊伍整體素質的重要手段和現實切入點，也是我們現階段的主要任務。過去，施工單位也組織了一些培訓，現在看來，行業主管部門、業主也要高度重視，并加大力度推進該項工作，多管齊下，保證培訓到位。

一是要統一認識，加強領導。加強農民工培訓，是提高交通建設隊伍整體素質、增加交通發展效益的一項基礎性工作。這項工作涉及面廣，參建各方必須密切配合，統一認識，切實加強組織領導，確保培訓工作落實到位。今年省廳開展了十個專項行動，對農民工培訓提出了明確要求，要從切實關心農民工的權益、組織開展培訓入手，在全省形成重視農民工、關愛農民工、培訓農民工的濃厚氛圍，不斷增強廣大農民工的歸屬感、榮譽感，促使這支隊伍真正成為維護工程建設質量安全的重要力量。為此省廳組織了一些列活動，包括在全省交通重點工程組織網上民工專題培訓，開辦網上民工夜校、網上民工講堂等等。通過一系列活動，切實加強對農民工的技術培訓和職業教育，讓更多的農民工掌握鋼筋加工焊接、模板安裝、砼振搗、超重吊裝、安全用電等基本、基礎知識和要點，不斷提高各項技能。各項目、各施工單位必須高度重視此項工作，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，要把培訓工作落實到各施工標段、工班和作業班組。今天，我們在杭瑞舉辦農民工技能培訓班，在杭瑞是第一次，也是一個開端，將來還要把這項活動在每個指揮部推廣，切實提高一線職工隊伍的操作技能，提高工程質量，也提高工人的安全意識，防止安全事故。

二是要積極發動，認真組織。由于工程建設任務繁重，大家工作很辛苦，還要抽時間參加培訓，這就要求各項目要做好宣傳發動和組織工作。要通過多種途徑讓大家看到，參與技能培訓，既能進一步拓展農民工自己的生存和發展能力，也是要解決工程建設資源不足矛盾的重要手段。要合理安排培訓時間，把集中培訓和小組、工班培訓結合起來；要靈活安排培訓場地，把書本知識培訓和施工現場案例實訓結合起來。要充分利用陰雨天工余時間開展培訓，要發揮各施工標段、小組、工班的作用，落實崗前培訓，做好技術交底，突出培訓實效。要加強典型培樹，鼓勵和組織業績突出的農民工現身說法，加強相互之間的交流，促進共同提高。下一步，還要把技能比較好的、條件比較好的農民工集中起來，到交通學校進行培訓，通過技術比武，對成績突出的進行肯定和鼓勵，在湖北交通領域就業上優先、待遇上優惠，來鼓勵大家參與學習，相信廣大農民工兄弟珍惜這個機會，我們行業、指揮部也要求企業來提供無償的學習機會，希望大家珍惜。在過去有一種說法：荒年餓不死手藝人。如果我們掌握了手藝、技術，無論在什么地方都可以發揮作用。

三是要扎實培訓，保證質量。開展農民工技能培訓，是一件好事，一件實事，省廳和各有關單位投入了大量的人力、物力，必須把好事辦好，實事辦實。在今后的培訓中，要特別注重培訓質量，做好培訓計劃，嚴格教學安排，優化教學內容，保證培訓課時，結合工程特點和存在的質量安全問題，讓大家真正學到一技之長，真正懂得如何保護自己。各項目除了要完成統一培訓的規定要求外，還可以創新自選動作，大力開展形式多樣的培訓學習活動，把培訓工作落實到日常工作中?？梢圆捎脗鲙蛶У姆绞?，合理搭配施工小組，讓有經驗，懂技術的帶著新手一起干，通過言傳身教來提高整體技能水平。要落實日常技術交底和崗前培訓。進一步突出培訓的針對性和實用性，圍繞質量通病等薄弱環節和安全生產中的突出問題，開展重點培訓，在提高農民工技術能力的同時，減少工程施工安全風險和質量問題。在專業技術和安全生產知識的培訓之外，還可以適當組織社會主義榮辱觀教育、普法宣傳教育、職業道德教育和社會公德教育，不斷增強法制觀念，遵守職業行為準則，培養科學文明健康的生活方式。

三、認真參與培訓學習，切實增強自身技能。

一是要轉變觀念。隨著城市化和工業化進程進一步加快，企業需要大量有熟練技能的勞動力，這為我們農民工就業提供廣闊的天地。但是，隨著經濟發展和科技進步，生產技術含量有了明顯的提升，對勞動者的技能、素質也提出了更高的要求。過去我們經常說憑力氣掙飯吃，現在看來光憑力氣還吃不好飯。拿我們交通行業來說，絕大部分工作崗位都需要有一定的專業技術，沒有知識和技能，很難找到工作崗位，至少是不會有好的崗位。因此，參加培訓的每一位農民工學員都要有緊迫感，抓住當前有利時機，增強學習的主動性。世上無難事，只要肯登攀，我相信，只要我們堅持不懈，加強學習，不斷提高自身素質，一定能夠為自己爭取一個更好的生活。隨著社會經濟發展，就業環境將會發生變化，今后，可能誰的技術好、手藝好，誰就可能在今后的就業中占到主動的位置。如果我們現在不抓住機會學習，等到用的時候來學就來不及了。學習是要費勁的，好在我們現階段民工的學歷和文化知識水平較高，如果我們想學，相信大家是肯定能學好的。

二是學習要認真。這次培訓班是經過省廳、廳質監局、杭瑞指揮部以及各參建單位認真準備后才舉辦的，從課程設置、師資配備、教材的內容以及時間的安排等方而都進行了周密研究，目的只有一個，就是努力提高培訓質量，讓大家學有所獲。培訓時間雖然不長，但內容很豐富，具有很強的針對性和實用性。既然是參加培訓，我想大家就要沉下心來，按時參加，集中精力，專心聽講，認真學習，既向老師學習，又要互相學習，力求學的更多一點，更好一點。授課是一種引導，不可能通過幾個授課就能讓大家的能力有突然的變化。過去有個說法：師傅領進門，修行靠個人。還要通過大家自學，在干的過程中留心，要有精益求精的精神、把事干好的精神，把理論專業知識用到具體的操作中，做到理論與實踐相結合。

三是學用要結合。大家要堅持學以致用，學用結合，要通過學習與實踐，不斷提高工作能力，積累經驗，增長本領。我們的培訓非常注重實踐性，但集中培訓內容畢竟還是停留在字面上，要做到融會貫通還必須在實踐中加以深化，光記住了我們課堂上講的內容，實際工作中把他拋在一邊，不去運用，必然背離培訓想要達到的效果。希望大家能夠珍惜這來之不易的機會，課堂上學好課程內容，工作中掌握好技術要領，為不斷提高自己的工作技能打好基礎。

同志們，這次培訓時間有限，內容也難免有失全面，但起了一個好頭，希望我們大家以這次培訓為契機，不斷學習，不斷實踐，在今后的工作中不斷取得新的業績，為自己的人生更添一分光彩，為湖北交通健康發展做出新的更大的貢獻。

最后，預祝這次培訓取得圓滿成功。祝大家在培訓期間身體好、心情好、學習好，順利完成學習任務。同時，通過學習，掌握更多的本領，做好工作，咱們的生活也更加美好！

謝謝大家!

十四）新疆農民工求職信

xxx：

你們好！在新春佳節即將到來之際，省委、省政府謹向你們及你們的家人致以親切的慰問和美好的祝愿！

廣東是全國第一經濟大省，也是第一農民工大省。改革開放30年來，千百萬農民工兄弟姐妹積極投入廣東的改革開放和現代化建設。在廣東各行各業各個崗位上，你們大力弘揚中華民族的傳統美德和優良作風，特別能吃苦，特別能奉獻，為廣東添磚加瓦，添光增彩。從鄉鎮企業的迅速崛起到城市經濟的快速發展，從經濟社會的跨越發展到全省人民的致富奔康，無不凝聚著你們的聰明才智、辛勞和汗水。廣東經濟社會的發展和進步，農民工作出了不可磨滅的重大貢獻。黨和政府永遠不會忘記你們，廣東人民永遠不會忘記你們，歷史永遠不會忘記你們！

做好農民工工作是我省深入貫徹落實科學發展觀、建設和諧廣東的重要舉措。我們始終以高度的'政治責任感和對農民工兄弟姐妹的深厚感情，積極完善各項政策措施，著力解決農民工工作生活中的各種困難和問題，大力推進農民工參加社保工作，加大維護農民工合法權益力度，在全國率先出臺了省級優秀農民工入戶城鎮專項政策，努力為農民工兄弟姐妹創造良好的創業就業環境。特別是面對當前國際金融危機帶來的影響，我省及時出臺了促進經濟平穩較快發展的16條措施，下發了關于切實做好當前農民工穩定就業工作的意見，千方百計幫助廣大農民工兄弟姐妹穩定就業，切實有效維護大家的合法權益，全力以赴保障大家的基本生活。我們將一如既往，像愛護兄弟姐妹一樣愛護農民工，絕不讓任何一個農民工在廣東因為失業而挨餓受凍，絕不讓任何一個在廣東上學的農民工子女因父母失業而失學輟學。

我們堅信，在黨中央、國務院的堅強領導下，有全省人民的齊心協力，有你們的自強不息、奮力拼搏，我們風雨同舟，再大的困難我們都能戰勝，再大的挑戰我們都能從容應對，廣東的明天會越來越美好，你們的生活也會越來越美好。希望廣大農民工兄弟姐妹繼續保持積極樂觀的態度，苦練內功，提升素質，繼續大力支持廣東建設，為自己美好的生活而努力奮斗！

春節即將來臨，各級黨委、政府和有關部門將全力以赴做好春運疏導工作，讓你們安全返鄉與家人團聚，并妥善安排好留粵過節的農民工兄弟姐妹的生產生活，確保大家都能過上一個安全歡樂祥和的新春佳節。

祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，吉祥如意，家庭幸福！

xxx

20xx年xx月xx日

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