試點的通知（集合12篇）_試點的通知

發表時間：2018-09-29

試點的通知（集合12篇）。

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為充分發揮臨床營養在疾病診療中的作用，探索臨床營養工作模式，加強臨床營養科和臨床營養專業技術隊伍的建設和管理，根據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《醫療機構基本標準》等法律法規和規章制度，制定臨床營養科設置試點工作方案。

一、試點目的

（一）探索醫療機構設置臨床營養科的必要性和可行性；

（二）探索臨床營養科的學科內涵和工作范疇；

（三）探索適合我國國情的臨床營養科建設與管理模式；

（四）建立一批臨床營養科示范基地，為人員培訓和學術研究做儲備。

二、試點內容

對目前醫療機構中營養科的功能進行調整，剝離只提供普通膳食的食堂，建立由衛生技術人員組成的，對營養代謝病進行營養診斷和營養治療的業務科室。試點醫院的`臨床營養科建設與管理按照《臨床營養科建設與管理指南（試行）》進行。

三、試點安排

臨床營養科設置試點時間為20xx年月到20xx年2月。試點的有關安排如下：

（一）試點啟動階段（20xx年-2月）：衛生部醫政司下發試點工作通知；中國醫師協會制訂臨床營養科設置試點工作相關技術文件。各省、自治區、直轄市衛生廳局醫政處確定試點醫院上報衛生部醫政司。

（二）試點實施階段（20xx年月-20xx年0月）：各試點醫院按照《臨床營養科建設與管理指南（試行）》開展試點，中國醫師協會組織對試點醫院進行技術指導。

（三）試點評估（20xx年月-20xx年2月）：中國醫師協會組織對試點工作進行評估，衛生部醫政司召開試點總結會議，總結各地試點工作經驗，研究醫療機構臨床營養科的設置和管理制度。

四、試點組織與管理

中國醫師協會在衛生部醫政司的領導下負責試點的具體組織與技術指導。各省、自治區、直轄市衛生廳局醫政處負責本地區試點醫院的遴選和管理。試點醫院建立臨床營養科，確定試點工作負責人和聯系人，實施試點工作。

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公立醫院是醫療服務體系的主體，推進公立醫院改革是深化醫改的重點工作，關系維護廣大群眾健康權益。近年來，我盟不斷加大政府投入，完善公立醫院服務體系，實行試點醫院藥品零差率銷售，從加強醫院內部質量管理，實施績效考核，提升服務效能等方面做了大量探索實踐，積累了一些初步的經驗。

一、試點情況和初步成效

緊緊圍繞公立醫院改革的1個目標、3大體系和9個領域改革任務，堅持維護公益性、調動積極性、保障可持續的目標，按照“四個分開”的原則，把旗級公立醫院作為改革的突破口，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，完善公立醫院服務體系、管理體系、內部質量控制體系，統籌推進補償機制、人事分配、藥品供應、價格機制、信息化建設、人才培養等方面的綜合改革，加強分工協作，改善服務、提高質量，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

(一)完善公立醫院服務體系

1.科學規劃，合理調整醫院設置。按照盟委行署“一二二三四”發展思路和《xx市區域衛生規劃(xx—xx年)》，統籌醫療資源配置，逐步建立起布局合理、規模適度、功能完善的公立醫院服務體系。盟旗兩級現有5家綜合醫院和4家蒙中醫醫院，全盟醫療機構編制床位總數1347張，開放床位1270張，每千人擁有床位5.47張，其中公立醫院床位897張，三旗5家試點醫院床位數355張，占全盟公立醫院床位數的比例為39.6%。

2.加大投入，加強公立醫院能力建設。

一是加大投入，推進公立醫院的現代化、標準化建設。近幾年來，投資共4.15億元新建了盟中心醫院、經濟開發區綜合醫院、阿左旗婦幼保健院、阿右旗人民醫院和xx旗人民醫院，盟旗兩級公立醫院服務條件明顯改善。

二是發揮特色優勢，提升民族醫藥服務能力。一方面，改善蒙醫就醫環境，投資1500多萬元新建立了阿右旗蒙醫醫院和xx旗蒙醫醫院，投資1.6億元的盟蒙醫醫院綜合業務大樓年內將投入使用。另一方面，積極落實優先發展蒙中醫政策，嚴格落實基本藥物醫保扶持政策，蒙中醫機構新農合報銷起付線降低50%，蒙中醫藥服務報銷比例提高10%。

三是積極推動人才隊伍建設。一方面，充分利用我盟人才引進、人才儲備政策和實施萬名醫師支援農牧區衛生等項目，提高醫院的醫療技術和管理水平。另一方面，認真落實住院醫師和全科醫師培訓等項目。累計完成全科醫師培訓(包括轉崗培訓)128人次、基層醫務人員培訓1280多人次。

3.加強協作，建立完善醫療機構間的聯動機制。目前，我盟與三級醫院建立長期對口協作關系的醫院有3所，盟中心醫院與北京、上海兩地100多家醫院開通了遠程會診，與解放軍301、302醫院、西安交通大學附屬醫院等簽署了合作協議;阿右旗人民醫院與鄰近的甘肅省5家醫院建立了友好合作關系;xx旗人民醫院與解放軍513醫院簽署支援協議。經濟開發區綜合醫院與寧夏醫科大學附屬醫院簽訂了托管協議。與二級以上醫院建立長期對口協作關系的蘇木鎮衛生院有5所。

(二)探索建立高效的醫院管理、運行和監管體系

1.改革公立醫院管理體制。一是強化政府辦醫責任，不斷加大政策和資金投入，政府相關部門按照職責落實醫院建設、投入等政策措施，為公立醫院履行職能提供保障。二是加強衛生主管部門對全行業的宏觀管理和決策職能。三是以目標責任考核制度為抓手，以社會效益為導向，創新內部管理制度改革。

2.改革公立醫院補償機制。補償機制的改革是難點，也是重點，是關系到公立醫院回歸公益性，改變“以藥補醫”的關鍵，我盟通過加大政府投入，建立健全綜合補償機制，提供有力保障。

一是加大政府投入，建立健全財政保障機制。xx年我盟衛生事業支出達到4.01億元，占財政預算總支出比例為4.3%。建立了公立醫院運行經費財政長效補償機制，包括基本建設、設備購置、人員工資等經費補助。全盟公立蒙中醫機構和基層醫療衛生機構編內人員經費(主要是工資等待遇)均實現了財政全額保障，其他公立醫院最低補助額度為90%，離退休人員工資由財政全額承擔，補助比例在全區排名前列。此外，針對重大公共衛生防控和重點任務，財政給予專項補貼。

二是取消藥品加成，推進醫藥分開。xx年3月起，全盟基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，實行零差率銷售，同步推進基層醫療衛生機構綜合改革。xx年3月起，阿右旗、xx旗所有公立醫院和阿左旗吉蘭泰醫院取消了藥品加成，每年讓利患者300萬元。

三是完善醫保支付機制，形成穩定的醫保補償渠道。目前，全盟職工、居民和新農合三項基本醫保參保率95%以上，居民醫保、新農合最高支付限額分別為13萬元和12萬元，支付比例分別為70%和75%。醫保制度已經成為醫療機構獲得收入補償的主渠道，醫療機構通過醫保補償渠道獲得的資金占業務收入的70%以上。

3.完善人事分配和績效考核機制。

一是完成了全盟各級醫療衛生機構崗位設置和編制人員工資套改，推行行政管理崗位和業務管理崗位公開競聘制度，實行了全員聘用制。二是鼓勵各級醫療機構按照評聘分開、突出醫德、重視能力和貢獻的`基本原則，改革職稱聘任制度。三是開展崗位績效考核，全面執行績效工資制度。目前，我盟9所盟旗兩級綜合醫院和民族醫院全部建立并實行績效考核。

4.建立健全醫療機構運行監管機制。

一是加強醫藥購銷領域監管。98%以上的臨床用藥實行網上集中采購和統一配送，藥品收入占比保持在50%左右，全面啟動了醫用耗材網上集中招標采購。

二是加強醫療機構監管。充分利用12320衛生熱線、阿拉善民心網、行風熱線、行風民主評議等渠道，健全群眾舉報投訴與受理申訴機制。嚴格執行醫療技術臨床應用審查備案、醫療廣告備案、投融資及建設項目申報等制度，強化醫療機構經濟運行情況監控。

三是加強行業作風建設。以“三好一滿意”活動為載體，以“群眾滿意”作為標尺，著力解決群眾反映的突出問題，不斷完善行業作風建設長效機制。

(三)強化公立醫院內部質量控制體系

1.加強醫療質量管理。把“醫院管理年”、“質量萬里行”，特別是“三好一滿意”活動作為推手，重點通過嚴格落實醫療質量和安全管理核心制度，規范抗菌素臨床應用與監控，試行臨床路徑管理、單病種質量控制，開展優質護理服務，開設預約診療、急救綠色通道，建立醫療救助制度等工作，不斷健全了質量和安全保障工作機制，提高了醫療安全和服務質量，實現了醫療機構管理向分級化、精細化轉變。

2.完善醫院服務。各醫院努力建立“以病人為中心”的服務模式，從患者最急需、最關切的問題抓起，創造患者良好的就醫環境，采取各項便民利民措施，縮短患者就醫等候時間，提高患者滿意度，社會反響較好。一是，優化服務流程，提供導醫服務，方便群眾就醫。二是，三級醫院和部分二級醫院延長了門診時間，實行了雙休日和節假日全天門診。三是，三級醫院全面實行了預約診療服務，制定了工作規范，通過12320信息平臺開展預約診療服務試點。

3.加強信息化建設。建立了全盟居民健康檔案系統、新農合信息化管理系統和120急救指揮調度系統，并在具備信息網絡和電力條件的14所蘇木鎮衛生院建成了信息化管理系統。目前，全盟已有4家盟、旗綜合醫院開始應用電子病歷、影像存輸和檢驗管理等信息化系統。

二、存在的困難和問題

一是改革工作進展不平衡。公立醫院改革中體系建設、醫院內部質量管理成效多一些，涉及體制機制改革探索少一些。其中有認識上的差異，也有地區經濟、社會發展條件的原因，決定了對公立醫院改革工作推動的力度。

二是旗級醫院服務能力亟待提高。旗級醫院服務能力的差距制約著醫院評審標準的落實，盟級醫院患者多，旗區醫院患者少，大量常見病、多發病患者到二級以上醫院就診，轉診率居高不下，加重了患者看病難、看病貴。據初步統計：旗級醫院外轉病人在50%以上，費用占醫?；鹬С龅?0%左右。

三是醫療衛生專業人員嚴重匱乏。各級公立醫院衛生人員總量不足，醫療和護理隊伍的人員缺口較大，人才引進困難、流失嚴重、隊伍不穩定，醫護人員的積極性尚未有效調動，嚴重制約了醫療技術水平的提高和新技術的拓展。

四是公立醫院價格補償機制不健全。我盟醫療機構門診、住院費用藥占比分別為53%和43%，試點醫院取消藥品加成政策后，調整醫療技術服務價格和同步推進醫保支付方式改革政策措施滯后，收入缺口簡單由同級財政補助，勢必影響改革的協調性和整體推進效果。

五是醫院編制、人事和管理體制機制改革需要進一步推進?，F有的人事制度和編制管理制約著醫院人才引進、良性流動和內部管理體制機制創新。

三、積極穩妥推進公立醫院改革

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于縣級公立醫院綜合改革試點意見》。采取上下聯動，分步推進、先易后難、重點突破的原則，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫保支付、監管機制等綜合改革，建立和完善維護公益性，調動積極性，保障可持續的旗級公立醫院運行機制，力爭使旗域內就診率提高到90%以上。

(一)進一步完善公立醫院服務體系。以《xx市區域衛生規劃》為指導，建立和完善以盟級醫院為中心、旗(區)醫院為龍頭、蘇木鎮衛生院和社區衛生機構為樞紐、衛生室為網底、蒙中醫藥服務為特色的醫療衛生服務體系。

一是認真貫徹國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，爭取國家、自治區對我盟沒有基建投入的旗級醫院和基層醫療衛生機構立項投入，加強醫院能力建設。

二是加快推進醫療衛生信息化建設。按照自治區衛生信息化建設規劃，加快推進區域衛生信息化管理和服務平臺建設，培養和建立高水平的信息網絡維護隊伍。

三是扶持和促進民族醫藥發展。制定優惠政策扶持蒙中醫藥產業發展，重視蒙中醫藥臨床研究基地建設，增加對蒙中醫藥的科研投入，促進蒙中醫藥科學發展，充分發揮蒙中醫藥在醫療和預防保健中的重要作用。

四是著力加強人才隊伍建設。從近期來看，充分利用對口支援、骨干醫師培訓、學科共建、遠程醫療和遠程教育等項目和渠道，加強醫院間縱向、橫向合作交流，提高醫護隊伍水平。從長遠來看，建立以本土人才培養為主的訂單式培養模式和規范化培訓基地建設，加強全科醫師、公共衛生、蒙中醫人才等衛生隊伍建設。

(二)進一步加強公立醫院內部管理。

一是認真總結經驗，進一步推進醫療質量管理，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，一方面通過推行臨床路徑，規范臨床檢查、診斷、治療和使用藥物，合理控制成本。另一方面通過開展醫院全成本核算工作，摸清家底，為調整醫療服務價格提供科學依據。

二是不斷完善醫院服務模式，從患者最急需、最關切的問題抓起，創造良好的就醫環境，提高患者滿意度。

(三)穩步推進體制機制改革。認真借鑒各省市、各盟市探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立協調、統一、高效的公立醫院管理體制，探索醫院法人治理結構，明確出資者和經營管理者責任，落實醫院自主經營管理。

一是重點要推進醫藥分開、改革以藥補醫機制，完善公立醫院補償機制，醫療服務價格調整和醫保支付方式改革政策措施，確保公立醫院的公益性和徹底改變“以藥補醫”機制。

二是改革編制人事管理制度，按照衛生機構級別和實際服務量科學核定編制，著手建立總量控制、科學調配、按需設崗、良性互動的衛生人才流動機制，探索實行用人單位自主用人機制，進一步深化事業單位人事制度改革，為建立現代醫院管理制度夯實人事基礎。

三是加強相關部門間協同配合，積極爭取相應試點自主權限，推動相關部門和領域的配套改革，形成相互協作、攻堅克難的改革合力。]

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引導大學生以科技創業帶動社會就業工作，是科技企業孵化器在特定時期的重點任務之一。建立大學生科技創業見習基地試點，旨在依托國家科技創業孵化體系，通過提供創業環境與硬件保障、創業培訓與輔導、專業技術公共平臺和投融資服務、市場拓展服務，以及國家科技型中小企業技術創新基金扶植等特殊優勢，引導集聚社會資源，培育大學生的創業意識和能力，為實施高新技術產業化工作和建設創新型國家持續不斷地培養和儲備大批的大學生創新創業人才。

一、指導思想

在科學發展觀指導下，充分利用科技企業孵化體系，引導大學生以技術創業帶動社會就業，促進大學教育資源與科技成果產業化工作的緊密結合，為建設創新型國家輸送新鮮血液，培育后備力量。

二、總體目標

依托科技企業孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學生科技創業見習基地（以下簡稱基地）。通過組織大學生創業培訓、創業見習、模擬創業和創辦實體四個階段，力爭每個基地平均吸納30個以上大學生創業團隊，共創辦10000家大學生企業，孵化畢業7000家大學生企業，其中，培育500家以上擁有自主知識產權、收入達1000萬元的規模企業，帶動數萬名大學生就業。

三、重點任務

（一）通過基地建設，引導孵化器加強與大學合作，逐步建立并完善大學生創業教育和創業培訓體系，提高大學生的創業意識和科技創業能力。

（二）通過設立基地，引導社會資源向大學生科技創業集聚，營造良好的創業孵化環境，形成全方位、深層次、高效率的創業保障和運行機制。

（三）通過引導大學生以科技創業帶動社會就業，為國家高新區“二次創業”和建設創新型國家戰略目標培育并儲備大學生科技創新創業人才。

四、基地產生

依托孵化器引導集聚政府、大學、科技服務機構和各種政策資源，形成政策引導、孵化器支撐、產學研結合的大學生科技創業育成機制。

（一）產生條件。

基地的主體為科技企業孵化器（包括：創業中心、軟件園、大學科技園孵化器）。基地的設立需同時具備以下條件：

1、孵化器設立不少于300萬元的創業孵化基金或資金。并對基地內的大學生科技創業活動和科技項目給予優先支持、資助或投資。

2、孵化器與一所（含一所）以上大學建立促進大學生科技創業的合作關系。明確在大學科技成果轉移、實驗室開放、教研資源及大學生學籍、戶籍、檔案管理等方面，為大學生創業提供便利和支持。

3、建立大學生科技創業培訓機制。開展國家科技產業政策解讀、科技創業案例剖析、科技創業咨詢與引導等培訓。

4、組織大學生創業實踐和交流。每年至少組織一期大學生到在孵企業見習活動，每期一般不少于20個工作日和10個見習崗位。

5、提供大學生模擬創業服務。對每個大學生創業團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，并無償提供創業咨詢和項目論證服務。

6、提供大學生企業的創業服務。包括企業注冊服務、“一對一”創業輔導、統一的財務代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場地、非盈利的專業技術平臺服務和電腦等辦公設備保障。

7、已經吸納10個以上大學生創業團隊，并承諾3年內吸納30個以上大學生創業團隊。

（二）產生程序。

1、由?。墸┛萍贾鞴懿块T向科技部推薦。推薦資料包括：

（1）《大學生科技創業見習基地試點申請表》；

（2）孵化器與大學有關機構關于支持大學生科技創業的合作文件、資料；

（3）孵化器上級管理機構或所在地政府部門有關支持大學生科技創業的政策文件、資料；

2、科技部火炬高技術產業開發中心負責資料受理和條件復核。

3、科技部審核確認后，發文公布“大學生科技創業見習基地試點單位”名單。

4、每批基地認定期限為3年，每年審核認定一批基地（通常在每年11月份進行），并納入國家火炬計劃孵化器年度統計體系和業務指導范圍。每年進行指標考核，每3年進行條件復核，實行動態管理。

（三）引導政策。

在符合國家有關科技、財政政策和制度范圍內，對基地建設和大學生科技創業企業給予重點支持。

1、對服務于大學生科技創業的國家孵化器專業技術公共服務平臺項目優先支持，并對成效顯著的加大資助力度。

2、對申報國家科技型中小企業技術創新基金的基地內大學生創業項目優先支持，并作特別“標識”。

3、對獲得風險投資的大學生科技創業項目，國家科技型中小企業技術創新基金的創業投資引導基金加大支持力度。

4、研究出臺其他政策，支持大學生科技創業見習基地建設。

五、基地界定與管理

（一）基地界定。

大學生，是指高等院校在讀或畢業未超過二年的大學生、研究生和回國留學生（留學生按照國家有關規定確認）。

大學生科技企業是指由大學生獨自創辦或大學生團隊合作創辦的科技型小企業，具備獨立企業法人資格；大學生本人應是本企業的專職人員，負責本企業主要的技術研發或經營管理，承擔主要職責。

基地內的大學生科技企業，通常指創業期限在36個月以內，注冊資本金一般在200萬元人民幣以內的大學生科技企業。

（二）基地管理。

大學生科技創業見習基地試點工作，納入國家科技企業孵化器的工作體系和管理序列，實施年度指標考評和動態管理。

支持社會其他機構和非國家級孵化器開展大學生科技創業見習基地建設工作，對成效顯著的，可參照專業孵化器界定標準，優先納入國家孵化器認定程序。

基地的申請和受理工作，自本《方案》發布之日啟動。實施細則另行制定。

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一、試點地區概述

試點地區位置、總面積、人口、行政區劃分、地區生產總值、海洋產業情況等。

二、試點工作組織情況

（一）機構設置情況

（二）人員選聘和培訓情況

（三）經費落實情況

（四）設備配置情況

（五）工作組織情況

三、涉海單位清查情況

總結清查的單位數量，涉海單位數量、行業分布、區域分布，采集數據的單位數量等。

四、海洋及相關產業調查情況

總結調查的單位數量、行業分布、區域分布，調查數據匯總情況等。

（一）海洋產業調查情況

（二）海洋相關產業調查情況

五、海洋經濟專題調查情況

（一）海洋工程項目專題調查情況

（二）圍填海專題調查情況

（三）海洋節能減排專題調查情況

（四）海洋防災減災專題調查情況

六、數據質量控制情況

總結數據質量控制方法的有效性，審核區間的合理性等。

（一）涉海單位清查數據質量控制情況

總結如何質控，質控效果等。

（二）產業調查數據質量控制情況

總結如何質控，質控效果等。（可以分產業列出）

（三）海洋經濟專題調查數據質量控制情況

總結如何質控，質控效果等。（可以分專題列出）

七、數據處理和系統使用情況

總結軟硬件環境是否適用、操作是否便捷、數據是否安全、傳輸是否穩定、功能是否完善等

（一）涉海單位清查系統使用情況

（二）數據采集處理系統使用情況

八、問題和建議

（一）組織方面

（二）涉海單位清查方面

包括填報問題、錄入問題、質控問題等，例如填寫說明是否清楚、指標解釋是否明白、審核方法是否有效、系統使用是否便捷等。

（三）產業和專題調查方面

包括填報問題、錄入問題、質控問題等，例如填寫說明是否清楚、指標解釋是否明白、審核方法是否有效、系統使用是否便捷等。

（四）其他方面

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根據省、市、縣有關試點示范小城鎮工作通知精神，為了有計劃、有步驟地推進我鎮小城鎮建設試點示范工作的深入開展，全面加快鎮小城鎮建設步伐，進一步提升城鎮綜合承載能力，為農民低成本就近轉移創造條件。現結合我鎮實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

按照省住房和城鄉建設廳提出的省級試點示范小城鎮工作總體要求，圍繞把建設成“鄉村秀美、人文善美、物產豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標，大力實施“特色立鎮、靚城興鎮、商貿活鎮、產業強鎮”的發展戰略，以科學規劃為前提，堅持以人為本，突出區位優勢，凸顯特色功能，強化產業支撐，優化空間布局，創新體制機制，實施綜合開發，增強集聚能力，逐步實現城鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障一體化，建成“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的城鄉一體化發展的小城鎮建設示范點。

二、基本原則

一是規劃先行。以規劃統籌各種要素，優化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發揮優勢和突出特色，處理好生產、生活、休閑、交通四大要素關系，明確功能定位。

二是功能齊備。以設施齊全配套、功能完善為基本要求，構建集行政、工業、教育、醫療、金融、商業、文娛、休閑、居住等為一體的現代化小城鎮。

三是設施完善。以改善居民生產、生活質量為重心，按照適度超前的原則，加快推進基礎設施和公共服務設施建設，促進土地、基礎設施、公共服務設施等資源合理配置、集約利用。

四是生活便利。以效、便捷為目標，著力引進和培育各具特色的商業型態，完善市場建設，規范生產、生活秩序，營造優雅、祥和的`生活消費氛圍。

五是環境優美。以打造宜居環境為核心，強化城鎮規劃建設管理，圍繞城鎮綠化、凈化、亮化、美化，加強環境保護和綜合治理，發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，營造生態優良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮。

六是保障一體。以強化公共管理和服務為重點，提升小城鎮居民各類保障水平，加快建立適應小城鎮特點的醫療、就業、就學、養老、生活保障等制度，促進公共服務均等化，確保保障有效、保障到位。

三、創建目標

通過試點示范小城鎮建設的開展，農村人口穩步有序地向鎮區集中和轉移；基礎設施和公共服務設施更加完善；各具特色的產業基礎長足發展；小城鎮居民基本享有與城市居民均等化的公共服務和社會保障；有利于發揮小城鎮特色優勢的體制機制基本建立；生態環境優美，輻射帶動能力較強的宜居新區綜合體基本建成，在20xx年以前，城市化率達到60%以上，努力把鎮打造成為市的“歷史文化名鎮、特色產業強鎮、宜居商貿新鎮”。

四、發展思路和試點任務

（一）起點編制發展規劃

緊抓試點示范發展機遇，起點、標準、質量編制發展規劃。在嚴格按照鎮總體規劃（20xx-2020）實施建設管理的同時，抓緊完善由城鄉規劃設計院在20xx年8月啟動的鎮控制性詳細規劃編制，并同步做好土地利用總體規劃的修編工作,力爭在20xx年6月完成鎮控制性詳細規劃和修建性詳細規劃編制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農村綜合體規劃編制工作。堅持因地制宜和切實可行的原則，在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數字電視、環衛、綠化等公共服務設施的基礎設施完善工作。

（二）加快完善基礎設施建設

堅持區域統籌、合理布局、聯建共享，適度超前加快完善基礎設施。一是加快路網建設。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程，在20xx完成105個村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設工程；規劃在20xx年前建設長云路過境繞城公路3.5公里，改善城區交通條件。二是完善市政設施。進一步完善地下管網、路面養護、路燈照明、農貿商場、鎮文化中心和公路沿線停車點等市政公用配套設施，其中規劃新建農貿市場一個占地xx畝、新建市政廣場一個占地12畝，進一步增強城鎮的服務功能。三是建設飲水工程和垃圾處理設施。抓緊完善擴建鎮區集中供水系統和三八村等6個村的聯村飲水工程建設；規劃建設中心鎮區垃圾中轉站二個，在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區設置垃圾桶、公共廁所等環衛設施，充實環衛隊伍，增配環衛工具，確保城鎮保持潔凈亮麗。四是加強教育和行政設施建設。在20xx年啟動實驗小學校遷建工作，增添教學設施，改善辦學條件；在20xx年前完成鎮政府辦公服務大樓的遷建工作，改善為民服務條件。

（三）強化產業支撐

強化產業支撐，圍繞豆腐、板鴨，做強做大飲食文化產業，帶動人流、物流、資金流的相對集中，為鎮小城鎮進一步發展注入生機和活力。一是推進項目建設，帶動特色產業發展。以引資建設豆腐美食文化創意園為中心，加快推進總投資2.5億元的招商引資及建設啟動工作；在20xx年啟動總投資20xx萬元的胡二娃農產品加工廠項目；在20xx年完成園田農產品加工廠項目；做強做大華碩園生態農場示范項目，以項目建設和發展帶動建成分類成片的三大農業綜合示范區，既萬畝蔬菜種植示范區、萬畝水產養殖示范區、萬畝經濟作物種植示范區。二是促進非公有制經濟發展。積極引導和鼓勵農民務工經商辦企業；積極創造條件，吸引更多的民營企業項目向小城鎮規劃區內聚集；鼓勵非公有制特別是科技型、創新型企業到小城鎮工業規劃園區落戶。三要加快發展現代服務業。加快南岸農貿商場升級改造工程、新建一個農產品綜合貿易市場、規范老農貿市場、運輸市場和生豬屠宰市場，鞏固提“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”等，形成以物流、商貿、交通運輸、信息咨詢、中介服務為發展方向的市場發展格局。（四）促進社會事業發展

加快教育、衛生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務體系建設步伐，促進社會事業協調發展。一是加快教育均衡發展。以實驗小學校和幼兒園遷建為契機，優化教育資源配置，以“省級示范校、幼兒園”為標準，加強教育教學質量和校區美化項目建設。二是發展公共衛生事業。加快中心衛生院和村級衛生室建設，提綜合服務能力。使新農村合作醫療參合率達到98%以上、城鎮醫療保險參合率達到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設。三是加快公共文化休閑設施建設。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所，提升小城鎮綜合配套服務水平。四是加強公共安全服務設施建設。加強公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關設施建設，提升公共安全服務水平。五是加強勞動保障服務隊伍及陣地建設，提升全鎮就業服務水平。

（五）扎實推進新農村建設

以天府村、園田村新農村綜合體建設為依托，扎實推進新農村建設工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動，精心建設一批新農村建設“示范村”，進一步改善村容村貌。加強農村水、電、氣、通信、路燈照明等設施建設，實行教育、文化、衛生、體育等資源共享，促進農村公共服務均等化。認真編制農村土地整理項目實施方案，屋、白廟為重點，分批實施24個村的農村土地恢復整理工作。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為切實加強對鎮小城鎮建試點示范建設工作的領導，組建成立小城鎮建設試點示范建設工作領導小組

（二）狠抓管理，強化督查。建立科學發展試點示范長效管理機制，定期或不定期對相關工作進行檢查，督促抓好落實，促進工作順利開展，使試點示范工作符合要求，達到標準。

（三）積極研究制定和落實小城鎮建設各項優惠政策，吸引社會各界到小城鎮落戶發展。

（四）以點帶面，總結推廣。對發展建設中出現的典型及時做好宣傳和報告，總結先進經驗，在全鎮范圍內加以推廣，促進試點示范工作的扎實開展。

?? 試點的通知 ??

上海、深圳證券交易所，各證券經營機構，南方基金管理有限公司、國泰基金管理有限公司，中國工商銀行基金托管部：

為落實《關于做好證券投資基金試點工作有關問題的通知》（證監基字〔〕9號）的精神，確保證券投資基金試點工作的`順利進行，現將有關事項補充通知如下：

一、基金帳戶只能用于買賣證券投資基金和上市國債。

二、本次開元、金泰基金發行，僅限于自然人申購。

三、上海證券交易所的國債專戶不能買賣證券投資基金。

四、證券經營機構對持有基金帳戶的投資者開設資金帳戶，不得收取開戶費。

五、證券營業部作為基金帳戶開戶代理點的，不得強制要求開設基金帳戶的投資者必須在本證券營業部買賣證券投資基金。

六、自3月18日開始，各地證券登記公司和開戶代理點開始辦理開設基金帳戶的業務。上海、深圳證券交易所應積極采取措施，盡快與未聯網的開戶代理點辦理好聯網事宜，進一步方便投資者開戶。

七、一個自然人只能開設和使用一個資金帳戶，并只能對應一個股票帳戶（證券帳戶）或基金帳戶。對于違反規定，允許一個自然人開設和使用多個資金帳戶對應多個股票帳戶（證券帳戶）或基金帳戶，用于申購或買賣基金單位的證券經營機構，中國證監會將嚴肅處理該機構及其法定代表人和直接責任人，直至停止該機構的一項或多項證券業務資格，停止該機構法定代表人和直接責任人的證券從業資格。

?? 試點的通知 ??

學校是青少年社會化的重要場所，是青少年邁入社會前最重要的`支持系統之一。青少年的智能是多元的，在校老師對于學生學業以外的支持需要雖有一定了解，但限于教學任務、教學時間、教學角色的影響，無法為每個學生提供多元化服務。相對忽視了青少年其他方面潛能的發展，以致很多無法在學業上冒尖的學生往往得不到學校、家庭甚至朋友的尊重，自身潛能也得不到很好的挖掘。他們為了表現和肯定自我，免不了把精力放在其他方面，有的甚至成為“問題青少年”，徘徊在犯罪的邊緣。對此，社工可以提供一種生活體驗教育，與學校提供的正規教育相互配合，以達到發展學生多元智能的目的，從而讓更多的學生能在學校獲得成功感和效能感，減少走上歧途的機會。

青少年問題的產生很大程度上并不是源于他們自身，而是由于其成長中所處的家庭、學校、社區等各個系統沒有很好地滿足其需求。對此，專業社工恰恰可以發揮重要作用。

以預防和減少我市未成年人及青少年犯罪為目標，借鑒發達國家對未成年人、青少年保護經驗和香港、上海、深圳等地的“駐校社工”的做法，進一步推動青少年服務工作，進而開展社工服務介入學校的工作。

【服務對象】

主要的服務對象是在校的學生、校內老師及學生家長，服務范圍涵蓋所有涉及學生有關的問題，包括身心成長問題、學校生活得適應問題、行為和情緒問題、人際關系處理、家庭問題、不良行為矯正等等。

【服務宗旨】

通過社工與校方及家長合作，協助學生面對求學成長過程中的問題，使他們在學業、社交、情緒、人格方面能有更健康的發展，加強學生、教師、學校、父母與社區的聯系。

【介入領域】

對個別學生的介入

對家庭的介入

對團體的介入

對班級的介入

對社區的介入

【服務方式】

（一）個案服務

協助處理學生面對因困難而引發不良行為以及情緒問題,包括面談輔導和電話輔導、書信輔導。并于有需要提供轉介服務予其他服務。

（二）小組輔導

通過小組工作、小組活動、講座、沙龍等形式，以協助學生、教師解決其在群體所遇到的共有問題。

學生輔導篇

輔導對象

輔導

內容

輔導目的

學生

自我認識

協助學生認識不良情緒對自己生活、學習所帶來的危害；尋找緩解和消除不良情緒方法，增強自己情緒的調控能力，做自己情緒的主人。

情緒管理

培養學生正確認識自我，消除自卑或自負心理，指導學生學習培養自信心的方法。

人際交往

通過開展各種小組活動，培養學生人際交往能力，提高學生之間的相互合作水平以及團隊精神。

意志力

學習動機

職業教育

輔導學生成功認識職業，適應社會環境，讓學生懂得自己本專業應具備的素質和能力。

危機干預

對遇到突發性公共事件的學生進行心理危機干預輔導，避免學生自傷或傷及他人，另外協助他恢復心理平衡與動力。

志愿者培訓

其他

教師輔導篇：

輔導對象

輔導內容

輔導目的

教師

情緒管理

壓力管理

溝通技巧

心理咨詢理論

心理咨詢技巧

心理危機防護和干預技巧

其他

（三）社區活動

組織學校學生志愿者、教師志愿者或家長志愿者開展各種有指導及教育意義的活動，讓學生們走進社區，體驗生活。

【工作規劃】

第一階段：

1、招聘和培訓學校社工

準社工培訓

邀請專業社工、民政局和一些高校的專家學者，針對學校情況的專門培訓

2、宣傳工作

第二階段：試點階段

X間學校，根據學校的特點和要求，提供適應的服務項目。

第三階段：

探索出一條具有珠海特色的學校社工之路。

?? 試點的通知 ??

上海、深圳證券交易所，各證券經營機構，南方基金管理有限公司、國泰基金管理有限公司，中國工商銀行基金托管部：

為積極穩妥地開展證券投資基金試點工作，確保證券投資基金發行工作的順利進行，現就有關問題通知如下：

（一）證券交易所應認真制定基金帳戶有關規則，向有資格代理開戶的各地證券登記公司和聯網開戶代理點（以下簡稱開戶機構）下發通知，對開設基金帳戶和申購基金的有關問題作出明確規定和解釋，妥善組織好基金帳戶的開設工作。

證券交易所的登記公司要做好基金帳戶開設的指導、監督工作，隨時掌握各開戶機構的開戶情況，并每天向中國證監會交易部報告，發現問題及時報告并妥善處理。

（二）證券交易所應要求各開戶機構嚴格遵守證券交易所的.有關規則及通知要求，積極做好開設基金帳戶等各項準備工作，并嚴格執行以下規定：

1、每個身份證只允許開設一個基金帳戶，已開設股票帳戶（證券帳戶）的投資者，不能再開設基金帳戶。

2、投資者必須持本人身份證親自到戶口所在地開戶機構辦理開設基金帳戶的手續，不得由他人代辦，也不得在異地開設基金帳戶。

3、投資者的一個資金帳戶只能對應一個基金帳戶或股票帳戶（證券帳戶）；一個基金帳戶或股票帳戶（證券帳戶）只能對應一個資金帳戶。

4、基金帳戶不得用于買賣股票，股票帳戶（證券帳戶）既可以買賣證券投資基金，也可以買賣股票。

5、基金帳戶開設費用為每戶5元人民幣，各開戶機構不得加價。

6、各開戶機構不得內部開戶、虛假開戶和批量開戶。

7、各地開戶機構和證券經營機構要嚴格執行上述規定，并在人員、場地、通訊設施、電源、安全等方面做好準備工作，配備足夠的業務人員，簡便開戶手續；要在顯著位置張貼有關開設基金帳戶的規定和程序，方便投資者辦理開戶；不得拒絕投資者開戶申請，必要時可以延長營業時間；要安排好保安、咨詢工作。各開戶機構的主要負責人要高度重視開戶工作，維護好開戶秩序。

二、證券交易所、基金管理公司和基金托管人應做好基金發行、上市和基金買賣證券的技術準備工作

（一）證券交易所應做好證券投資基金的上網發行和上市的準備工作，完成有關基金發行代碼、交易代碼、基金發行募集資金的到帳安排、與基金管理人和基金托管人的信息傳遞等技術準備工作，并應采取措施，在不改變現有基金名稱的前提下，使證券投資基金在行情顯示上區別于現有基金。

（二）基金管理公司應與選定的證券商簽訂協議，取得一個或多個交易席位作為基金的專用交易席位。

證券交易所應協助基金管理公司采取措施，確保專用交易席位的一切交易委托和成交回報數據等信息直接發給基金的專用交易席位，并不對外披露。

（三）基金托管人應代表基金，以基金的名義開設證券帳戶和資金清算帳戶，并作為證券交易所的清算對手方為基金買賣證券進行清算交收。

三、各證券經營機構應做好證券投資基金發行的具體工作

各證券經營機構的負責人應高度重視證券投資基金的發行工作，并要求證券營業部嚴格執行以下規定：

?述職報告之家必讀手冊:

12月的小結?|?述職報告集合?|?描寫事的作文篇?|?委婉的通知?|?通知集合?|?試點的通知

1、證券營業部應為已開設基金帳戶的投資者辦理好資金帳戶，不得抬高開設資金帳戶時所交的保證金數額，不得無理拒絕投資者開設資金帳戶的申請；

2、證券營業部應在顯著位置張貼發行公告、

?? 試點的通知 ??

根據《法學兩院領導班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經過兩院領導班子的專題討論，決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題，即“探索和完善法學兩院合作機制”和“完善與法律實務部門合作機制”的基礎上，進一步完善和制定三項與教職工利益和規范管理密切相關的制度，以此切實推動貫徹落實科學發展觀長效機制的建設。

一、整改的具體事項

在原有制度的基礎上，第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項規章制度：

《法學院與刑科院協調發展實施綱要》。

《落實法學兩院與法律實務部門合作協議的規定》

《法學院本科教學質量監控和管理實施要點》

《法學院與刑科院教工激勵機制的規定》。

《法學院院聘教授和副教授暫行規定》。

上述整改事項均在7月30號前完成。

二、整改的具體思路

完善《法學院與刑科院協調發展實施綱要》，進一步明確作為全國優勢學科的刑法學和訴訟法學帶動其他法學二級學科發展的途徑和舉措；進一步完善兩院在教學、科研、對外交流、分配等方面的協同規定，使法學兩院創新體制的潛在優勢得以更加充分地發揮。

制定《落實法學兩院與法律實務部門合作協議的規定》，鞏固與法律實務部門的聯系，并以此為平臺提高法學兩院的司法服務能力、擴大北師大法學學利的影響和推進學生的素質教育。

完善和修改《法學院本科教學質量監控和規范管理實施要點》，鞏固本科教學評估的成績，規范教學管理活動，推動教學與科研和教學與實踐兩個方面的結合，切實提高本科教學質量。

完善和修改《法學院與刑科院教職工激勵機制的規定》，進一步調動全體教職工敬崗愛業的熱情和積極性，形成院內的良性競爭局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創造必要的制度環境。

基于法學院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況，制定《法學院院聘教授和副教授暫行規定》，促進教師結構的優化，并適當緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力，努力營造以人為本、共享學院發展成果的和諧氛圍。

三、整改任務的分工及進度

前述整改事項的具體分工和進度如下：

整改事項牽頭人直接負責人完成時間

法學院與刑科院調發展實施綱要趙秉志

張遠煌陰建峰

黃振中 20xx年7月20日

法學院本科教學質量監控和管理實施要點夏利民熊躍敏 20xx年7月15日

落實法學院兩院與法律實務部門合作協議的規定趙秉志

張遠煌夏利民

劉志偉 20xx年7月20日

法學院與刑科院教職工激勵機制的規定張遠煌

趙秉志魏天經

盧建平 20xx年7月20日

法學院院聘教授和副教授暫行規定趙秉志

張遠煌張遠煌 20xx年7月20日

?? 試點的通知 ??

大力發展村級集體經濟，完善政策引導機制，遵循市場規律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經濟實力。根據方案，20xx年，選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個省份，每個省份選擇2個縣(市、區)，每個縣選擇一定數量鄉村開展試點。中央財政給予適當補助，鄉村具體補助數額可由各試點省份統籌考慮省級財政支持情況適當調整。對于推進改革試點成效顯著的省份，中央將繼續給予獎補支持，原則上不超過三年。主要改革內容如下：

(一)健全村級集體經濟發展機制

1.大力發展村級集體經濟,完善政策引導機制，遵循市場規律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經濟實力。

2.利用好農村集體產權制度改革成果，健全村級集體經濟法人治理機制、經營運行機制、監督管理機制和權益分配機制，逐步提高村級集體經濟可持續發展能力。

3.積極培育村級集體經濟組織、合作組織，逐步提高農民生產經營規?；娃r村經濟發展組織化。充分利用農村土地制度、集體產權制度等方面的改革成果，完善產權交易制度，推進農村土地適度規?；洜I，培育新型農業經營主體。把握好土地經營權流轉、集中和規模經營的度，宜大則大，宜小則小，切實尊重農民意愿和維護小農戶權益。

(二)完善鄉村治理機制

1.鞏固農村基層黨組織的領導核心地位，健全農村基層黨組織運轉保障機制，發揮村級集體經濟的支撐保障作用，不斷增強黨組織在農村的凝聚力、向心力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎。

2.健全村民自治機制，增強村民民主決策參與能力。構建以農村基層黨組織為核心，自治組織、經濟組織、合作組織間的良性互動關系。推進鄉村治理體系和治理能力現代化，不斷增強農民群眾的歸屬感，維護農村和諧穩定。

3.加強農村社區公共服務能力建設，提升公共服務水平，推進鄉村聯動和服務向農村延伸，健全村內公共事務管理服務功能，落實扶持農村各類便民利民服務的政策措施，不斷增強農民群眾的獲得感，保障農民安居樂業。

(三)構建農民持續增收機制

1.加強新型職業農民培育，培養適應現代農業發展需要的新農民，提升農民生產經營、增收致富和自我發展能力。

2.完善農業支持保護政策，培育壯大農村新產業新業態，積極推動農村一二三產業融合，穩步增加農民工資性收入、經營性收入。

3.盤活農村資產資源，賦予農民更多財產權利，依法自愿開展公平交易，健全農村集體資產收益分配機制，不斷提高農民財產性收入。

(四)建立農村生態文明發展機制

1.健全完善農業綠色可持續發展機制，加強保護和提升耕地質量，推行高效生態循環的種養模式和生態循環農業，推進農業廢棄物資源化利用，集中治理農業環境突出問題。

2.推進建立農村環境綜合治理與保護的長效機制，開展農村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養村民環境保護意識，探索建立政府支持、社會化服務與受益者繳費相匹配的制度，增強農村環境自我治理和長效運行管護能力，推進村容村貌持續改善。

3.加快建設美麗鄉村，依托鄉村資源環境條件，遵循鄉村發展規律，體現鄉村特色風情，傳承鄉村文明，發展新業態，激發新動能，進一步提升美麗鄉村活力魅力，為農民建設美麗幸福家園。

?? 試點的通知 ??

(一)完善公立醫院服務體系

2.加大投入，加強公立醫院能力建設。

(二)探索建立高效的醫院管理、運行和監管體系

3.完善人事分配和績效考核機制。

4.建立健全醫療機構運行監管機制。

一是加強醫藥購銷領域監管。98%以上的臨床用藥實行網上集中采購和統一配送，藥品收入占比保持在50%左右，全面啟動了醫用耗材網上集中招標采購。

三是加強行業作風建設。以“三好一滿意”活動為載體，以“群眾滿意”作為標尺，著力解決群眾反映的突出問題，不斷完善行業作風建設長效機制。

(三)強化公立醫院內部質量控制體系

?? 試點的通知 ??

為了全面實施素質教育，深化課改，服務學生，進一步豐富學生放學后的學習生活，促進學生全面發展，按照《上海市教育委員會關于在本市小學試行“快樂30分”拓展活動的通知》（滬教委基[20xx]37號）和《上海市教育委員會關于進一步做好本市小學生放學看護工作的通知》（滬教委基[20xx]8號）要求，我校從20xx學年開始將認真組織試行“快樂30分”拓展活動，并繼續為家庭看護確有困難的學生提供看護服務。

一、指導思想：

基于本校學生及其家長的現實需求，整合多種資源，面向學生開展好“快樂30分”的課后校園活動和看護服務，讓家長有更多的獲得感，讓學生有更多的時間和空間，培養興趣，提高綜合素養，辦好人民滿意的教育。

二、成立“快樂30分”拓展活動領導小組：

組長：

副組長：

組員：

三、實施原則：

1、基于需求，分步實施。

在市教委有關文件精神指導下，根據我校自身校本資源狀況和學生、家長對放學后學生活動的實際需求，我校將遵循“基于需求、分步實施”的原則，自20xx學年起將選擇二年級先行試點，在試點成熟的基礎上，再向其他年級、班級推廣。

我?！翱鞓?0分”試點方案，將通過張貼通告、校園網、學校微信、家校聯系平臺等方式告知學生和家長。

2、挖掘資源，聯動推進。

我校將充分利用學校操場、專用教室、圖書館等場所為學生提供可自主選擇的拓展活動，將“快樂30分”拓展活動與城市學校少年宮活動、快樂拓展日活動以及學校社團活動相結合，做好頂層設計，校長室、教導處、德育室、大隊部及各學科教研組上下聯動，同步推進，同時將整合校內資源、集團成員校共享資源，充分吸收家長志愿者、社區和社會專業力量共同參與，做到聯動推進。

3、提高質量，增強引力。

我校將尊重、順應學生認知發展規律和學習特點，保護和激發學生的好奇心與求知欲，倡導自主、合作、實踐、探究的學習方式，讓學生經歷實踐與探究的過程。

在實施過程中，我校將深入開展“快樂30分”主題研修活動，不斷提高活動設計和實施效果，并結合學校對學生的日常評價機制，積極開展“快樂30分”表現性評價，鼓勵和尊重學生多樣化的活動表現和體驗，注重形成“評價—改進—提高”的長效機制。

四、具體做法：

1、實施時間：

20xx學年度“快樂30分”拓展活動每周安排4天：

每周一~周四下午3:30~4:00

二年級學生可自愿選擇參加。

2、實施內容：

20xx學年度我校除安排學生完成學校作業外，將根據學校實際情況為學生提供一些可自主選擇的活動內容，如田徑、足球、擊劍、集郵、繪畫、合唱、舞蹈、頭腦OM等社團活動；利用好家長資源開設好“智爸慧媽”家長課程；利用“小思閱讀”平臺開展好讀書活動；開展好民間體育大活動；對部分學習有困難的學生進行補差補缺，豐富學生學習經歷，努力使學生在原有基礎上得到發展。

20xx學年度具體安排如下：

活動時間

周一

15:30~16:00

周二

15:30~16:00

周三

15:30~16:00

周四

15:30~16:00

活動內容

民間體育大活動