學習消防法心得體會

學習消防法心得體會(錦集二十篇)。

★ 學習消防法心得體會 ★

新修訂的《消防法》的最大亮點，就是確定了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防原則。

“政府統一領導”主要是進一步具體化了各級人民政府的消防責任，這個容易理解。

“部門依法監管”是指公安機關依法對消防工作實施監督管理，并由公安消防機構負責實施；政府其他部門都要在各自的職責范圍內，依照消防法和其他相關法律、法規的規定做好消防工作。

“單位全面負責”是指每個單位要對本單位的消防安全負責，單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人；應當加強對本單位人員的消防宣傳教育，落實消防安全責任制；組織防火檢查，及時消除火災隱患，保障建筑消防設施完好有效；制定滅火和應急疏散預案，組織消防演練；發生火災，及時報警和組織撲救。

“公民積極參與”是指任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務；任何人都有權對公安機關消防機構及其工作人員在執法中的違法違紀行為進行檢舉、控告。

★ 學習消防法心得體會 ★

近年來，許多地方發生群死群傷火災事故后，善后處理時往往因賠償、補償不到位，給群眾生產生活造成困難，給社會帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力。為此，修訂后的《消防法》充分考慮我國國情，借鑒國外消防與保險工作的通行做法，第一次將火災公眾責任保險寫入法律，規定國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投?；馂墓娯熑伪ｋU;鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業，應當積極投?；馂墓娯熑伪ｋU，充分運用市場手段化解火災風險。保險公司應當積極發展、完善火災公眾責任保險業務，拓展保險在社會消防管理方面的作用，完善社會保障機制，進一步提高公共消防安全水平。

★ 學習消防法心得體會 ★

電力法是規范電力生產、配置、使用和電業管理的法律部門。其調整對象和范圍主要包括三方面：（1）電業經營許可關系，即電力企業經政府許可而取得電業經營權的關系。（2）電力生產與供應關系。即不同電力企業之間的產、輸、配電關系和電力經銷企業與消費者之間的電力供應與使用關系。（3）電力及電力設施保護與管理關系，即政府保護和管理電力企業、電力和電力設施的關系。

1995年12月28日，第八屆全國人大常委會第十七次會議通過并頒布了《中華人民共和國電力法》，隨后又相繼出臺了一系列的配套法規和條例。本文試圖從電力法基本制度實施過程中所遇到的問題著手，探討培育中國電力市場亟需進行制度創新的要點及方案，以期為中國電力法制建設和電力工業體制改革獻計獻策。

一、電力法基本制度中若干難點分析

中國電力法基本制度設計，基于當時的國情。其一，電力嚴重短缺?！啊M入70年代，電力與國民經濟發展的比例失調越來越明顯，因缺電造成的拉閘限電日益頻繁……”（注：參見黎鷹：《電力法出臺始末》，載《中國電力報》1996年3月10日，第2版。）在此條件下，立法的首要目的是解決缺電問題。這一點從“電力法”的稱謂中即可揣摸得到。（注：在立法過程中，對電力法名稱曾出現爭議，或稱“電業法”或稱“電力工業管理法”等，最后定為“電力法”，這表明立法的出發點在于電力這一法律關系之客體，而忽視了電業這一法律關系之主體。因此，電力法律關系主體缺位或定位不明確的弊病就在所難免。）其二，當時正處于新舊體制轉軌時期，立法者不得不采取“立足現實，面向未來”的方針：既遵循當時的體制規范和行為準則，又力圖為將要實行的新體制留下制度空間。所以，不可避免地，電力法一面保留了較多的計劃經濟舊痕，另一面業已顯露出市場經濟的幾抹新色。而隨著改革進程的加快，電力法在實施過程中相應出現兩個極端：一部分保守的制度規定，運行伊始就陷入滯后之窘境；而另一些超前性規定卻又因配套改革未跟上而成為難以解近渴的“遠水”。電力法的實施因而顯得困難重重，陷入山重水復疑無路之境地?，F擇要分析如下：

（一）電力監督管理制度

電力法第6條是關于這一制度的規定。據此規定，電力監督管理部門主要為國務院電力管理部門和縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門，他們有權在本行政區域內行使對電業的監督管理權。這一規定清楚表明，電力工業將順應市場的要求實行政企分開的體制新格局，電力法將電力監督管理權由過去的電力企業剝離，賦予政府行政主管部門，在此制度安排下，政府和電力企業在電力市場中所扮演的角色和分工就得到了明確界定。政府行政主管部門的職責為：公平競爭的裁判員、市場矛盾的調解者、市場偏差的糾正者和市場缺陷的彌補者，對正處于向市場經濟過渡的中國電力市場而言，政府還應是重要的市場培育者。而電力企業在蛻去了行政管理的外衣后，應還原為單純的民事主體。

從各國電力立法及司法實踐來看，政府對電力企業行使必要的、有效的監督管理職能，是實現電力法立法目的至關重要的一個環節。所以，即使是電力市場高度發達的國家，也都存在程度不同的政府對電力企業的監督管理制度。究其根源，在于電力生產交換的共性使然。因為電力從生產到分配、消費是同時完成的，加之生產供應設施在特定地域的公用性，使得電力行業具有天然壟斷性；電力作為現代社會不可缺少的能源，在給千家萬戶帶來福利的同時亦對他人生命和財產構成潛在威脅。所以，政府必須通過行使監督管理權限制自然壟斷，維護處于弱勢地位的消費者權益并保證公共安全?？梢姡娏ΡO督管理制度設計符合各國電力立法慣例，同時也合于建立中國電力市場的總體目標和改革現實的迫切要求。但遺憾的是，這一制度卻至今未落到實處，主要原因在于：第一，相應機構的設置久未到位。電力法生效后，由其設定的行使電力監督管理權的“經濟綜合主管部門”卻遲遲未得到確認。在這種情況下，仍由國家電力公司行使電力監督管理職能。第二，這一制度本身的高度概括。僅規定了行政權力主體，而對權力內容（諸如監督管理的具體事項、程序及辦法等）缺乏明確細致規定，使之不具有可操作性。如此一來，電力監督管理權與電力企業從制度規定的“剝離”到現實的“脫鉤”成為電力法實施的難點之一。

（二）多渠道辦電廠及國家統一管電網制度

此即所謂“電廠大家辦，電網國家管”的制度，它由電力建設制度和電網生產管理制度構成。依據電力法第二章，電力建設采取集資辦電制度，此所謂：“電廠大家辦”。這一制度始于1985年（注：參見1985年國務院轉批原國家經委、國家計委、水利電力部、國家物價局《關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規定》。），針對當時電力短缺的主要原因在于電源不足，而電源不足又源于國家可用于投資興建電廠的資金匱乏。于是，將由國家壟斷的電力建設市場予以放開，允許多元投資主體資金進入的政策應運而生，并由此形成多家辦電、聯合辦電的新格局。這一制度對拓寬電源建設資金渠道，緩解電源緊張狀況起到了顯著的作用，故而，為電力法第13條所確認。依此規定，電力投資者對投資形成的電力享有法定的權益。并網運行的，電力投資者享有優先使用權，未并網的自備電廠，可自行支配使用。但是，在新的電力工業改革實踐中，這一制度規定仍顯示出其不完善之處：首先，對電力投資者投資生產出的電力所享有的法定權益沒有予以明確。依據民法原理，財產所有者對其所有的財產應依法享有占有、使用、收益、處分四項權能，據此，電力投資者對電力亦不應僅具有優先使用權，更重要的還應具有處分或投資收益權。因為優先使用權對投資者而言，只意味著得到了電力需求的滿足，但并不能帶來投資資本的增值和利息，而后者才是投資電力的根本利益驅動劑。所以，應該進一步明確并落實投資者的處分及投資收益權等法定權益，以便更大地調動投資者投資電力的熱情。第二，電力法第15條規定含義不明。依據此條規定，電力建設企業在建設發電工程項目時，負有將電網配套工程與環境保護工程同時設計、建設及同時驗收、投入使用的義務。由此可推知，電網配套工程建設應由電力建設投資者籌資或出資，建成后所有權亦應由其所有。但接下來的問題在于：非自備電力建設企業將建成的電網配套設施并網運行，并將電網配套設施交由電網企業經營的情況下，電力投資者對電網設施的所有權應該如何體現呢？換言之，電網建設者與電網壟斷經營企業之間的產權應如何劃分呢？這個問題電力法并未予以回答，因而成為目前電力體制改革的又一個難題。此問題不解決，大家辦電的積極性終會受到遏制，電源增長速度就會受到極大影響，中國電力市場建設難以加快進程?？梢?，集資辦電制度也需要進一步明確上述問題。

電網生產調度是電力生產系統的中心環節，因而電網生產調度制度是電力法非常重要的組成部分。目前，電網生產調度主要集中體現在電力法第三章規定及電力法出臺前國務院及有關主管機關頒布的有關電網調度管理條例、實施辦法及釋義中。（注：主要包括1993年6月國務院頒布的《電網調度管理條例》、1993年11月電力工業部發布的《電網調度管理條例釋義》及1994年10月的《電網調度管理條例實施辦法》。）根據這些規定可知，電網生產調度制度實行“統一調度，分級管理”的原則（電力法第21條）。為什么電網要實行統一調度呢？原因主要有以下幾個方面：首先，電力產品的特殊性。電力具有不能儲存的特性，必須由生產、輸送、供應使用設備三部分組成的生產分配系統來同步完成生產和消費。可見，電源、電網、供用電設備是電力系統重要的物質基礎，其中電網又是連接發電和用電的樞紐，電力供應和使用的安全、經濟、優質、高效主要由電網的正常運行予以保障。而欲實現電網的正常運行，就須以統一調度為前提，所以，電網運行的統一調度首先是電力生產的客觀規律決定的。其次，源于電網發展的整體性要求。各國經驗表明，發展整體大電網可獲得巨大的技術經濟效益，提高電能質量和供電可靠性，因此現代電力系統的發展趨勢是朝著大電網、超高壓、大機組、高度自動化的方向發展。與之相適應，電力生產組織形式宜采用統一調度、分級管理的方式，以此有效避免電網事故的發生。再次，由于電力市場的開放統一性。電力市場就是電力商品的交換場所，電力必須通過電網進行運輸、交換，所以，電網作為電力市場的載體，與電力市場的空間范圍是一致的。電網與電力市場唇齒相依的關系決定了應加強電網統一調度，協調運行，否則，電力交換分配就可能陷于無序狀態。

綜上所述，為著在不久的將來形成全國聯網、開放并統一的電力市場，電力法在總結我國電網運行實際并借鑒國際大電網運行經驗的基礎上，將“統一調度，分級管理”確立為電網生產調度基本制度。但此項制度在今天卻已面臨市場經濟新形勢的嚴峻挑戰，存在一些亟待澄清和解決的問題：首先，統一調度權由誰行使？電力法對此并未予以明確。根據此前國務院及主管部門發布的一系列行政法規、條例的規定，電網統一調度權由國家各級電網調度機構行使。“各級調度機構分別由本級電網管理部門直接領導，它既是生產單位，又是電網管理部門的職能機構，代表本級電網管理部門在運行中行使調度權?！保ㄗⅲ簠⒁姟峨娋W調度管理條例實施辦法》第5條。據此，電網調度機構依次分為：國家的電網調度機構；跨省、自治區、直轄市電網調度機構；省、自治區、直轄市級電網調度機構；省轄市級電網調度機構；縣級電網調度機構。各級電網調度機構在電網調度業務活動中是上下級關系，下級電網調度機構必須服從上級電網調度機構調度。）據此得知，在舊的體制中，電網統一調

度權在性質上屬于行政權，由國家各級電力行政主管部門通過相應電網調度機構實現，這就意味著，作為生產機構的電網企業同時又承擔電網調度的行政管理職能。那么，在電力企業體制已朝著市場經濟轉軌的今天，這種政企合一的模式還能繼續適用嗎？與此相關的另一個問題便是，既然舊模式中的調度權屬于行政權，其行使方法主要表現為與此相聯系的統一計劃、指揮、協調及下級服從上級的指令等行政手段，（注：參見《電網調度管理條例釋義》第4條。）那么，在各級電網調度機構已經逐漸擺脫行政隸屬關系，成為平等民事主體的今天，此種辦法是否仍然可行？對這兩個問題，首先無疑應作否定回答，這一點在改革中已取得共識，但進一步的問題在于：通過何種手段實現新形勢下的統一調度？此問題有待理論及立法做出正確回答。

（三）農村電力建設和農業用電制度

電力法專設第六章對此制度予以規定，農村電力是我國電力建設的薄弱環節，解決農電問題的根本出路在于加大資金投入。而國家目前資金有限，單靠國家投資顯得力不從心。所以，電力法對農村電力建設相應采取“國家扶持，地方為主”的立法政策（注：參見電力法第46、47、50條。）。同時，為開發農村這個頗具潛力的電力市場及實現“電力扶貧共富工程”的宏大目標，國家電力公司還專門設置了農電發展局，負責指導或參與農村電源及電網建設。（注：參見《中國電力報》1997年8月7日，第1版。）這樣，就意味著未來的農電市場可望出現國家與地方政府同心協力，齊抓共管的新局面，但這也同時意味著未來農電市場仍會存在不同投資主體的發輸配企業，因此，農電市場在發供電主體、管理體制、供電方式及電價等方面，將會保留雙軌制乃至多軌制。如果他們之間的關系得不到妥善處理，就有可能使目前存在于農電市場之中的諸如體制不順、大小電網并存、交叉供電、電價過高等等弊端繼續作祟。農電問題事關中國農業和農村的發展，事關中國億萬農民的幸福和富裕。所以，在電力法實施過程中，我們必須努力探求一條能使新的農電制度優勢得以充分發揮，而消極因素能降至最低限度的有效途徑。筆者認為，其難點還在于如何理順農電市場中國家與地方等不同投資主體間錯綜復雜的關系這一問題上。

通過對電力監督管理、大家辦電廠、國家管電網及農電這三項電力法基本制度的擇要分析，可以發現，電力法在實施過程中存在的難點集中體現于：第一，政府與電力企業之間關系沒有理順，一方面電業監督管理主體缺位，另一方面中央國家電力企業同時充任政府行政管理部門，成為職能混淆的“官商”。第二，電力企業之間的關系沒有理順，包括不同和相同投資主體的電力企業之間產權不明確和發、輸、配各電力企業經營范圍界限模糊兩方面。由這些問題順藤摸瓜，作者認為，最根本的原因可歸結于一點：中國目前缺乏符合市場經濟規律的電業權制度，因而嚴重阻礙了中國電力市場的發育，進而引發上述問題。所以，解決問題的關鍵在于盡快建立并完善電業權法律制度，在此基礎上，進一步理順電力市場主體間的關系。

二、電業權法律制度的創新

電業權是電業投資者依法經政府許可，在一定區域內的電業專營權。（注：肖乾剛、肖國光編著：《能源法》，法律出版社1996年版，第171頁。）此定義所含要點為：（1）電業權是在一國領域內進行電力開發經營活動的一定地域內的壟斷經營權。它作為主權國家不可分割的組成部分，應由國家享有。（注：1974年聯合國通過《各國經濟權利義務憲章》第2條第1款規定：“每個國家對其全部財產、自然資源和經濟活動享有永久主權，包括擁有權、使用權和處置權在內，并得自由行使此項權利?！鞭D引自江平主編：《中國礦業法律制度研究》，中國政法大學出版社1991年版，第8頁。據此，電業權屬于國際法上國家主權的一部分，同時在國內法上它又是國家作為民事主體所享有的財產權利。）申言之，應由政府代表國家享有此項權利，其他任何人未經政府許可，不得在一國地域內從事電力開發經營活動。（2）電力生產經營包括在特定地域內開發、輸電、配電一系列活動。相應地，電業權可劃分為開發權、輸電權、配電權三種基本類型。

由上可見，電業權本質上是一國政府對其國土內的電力自然資源所享有的開發利用權。在計劃經濟體制中，電業權象其它自然資源一樣，未被作為有價值的商品通過市場等價交換，而是由政府通過行政許可的方式交由國家壟斷企業經營。市場經濟體制下，電業權的價值意義才得以體現出來，并逐漸為人們所認識：因為特定地域的電力網絡系統的生產設施大部分是共用的，不能無限設置。易言之，附著于電業權的某一地域的電力資源，只能開發一次，不能重復開發。為此，電業權具有稀缺性，此其一。其二，通過行使電業權，進行電力開發經營活動可以獲得豐厚的利潤。所以，電業權具有效用。其三，由于開發利用電力的生產經營過程必然涉及到對大氣、生物等環境資源的利用，而在一定的經濟技術條件下，適合于人類生存與發展的環境生態質量總是稀缺的，故而環境價值論的觀點已為經濟學家所認同（注：王軍著：《可持續發展》，中國發展出版社1997年版，第228頁。）。既然環境資源有價，那么包含了環境資源開發利用權的電業權亦應相應有價。故而，不能再將電業權作為無價物通過行政手段無償分配，而應通過市場進行有償配置。所以，實現電力工業體制轉換并在不遠的將來建成中國的電力市場，首先就要確立全新的電業權市場供給觀。在承認電業權具有資源價值的基礎上，通過安排電業權產權制度，確定和培育產權主體，界定產權邊界和交易規則，將電業權及其產品納入市場供給制度。這樣，中國電業政企難分，投資不足、產權模糊、價格扭曲等等問題就可望得到根本醫治，電力能源開發、利用、規劃的合理化和安全、效率、持續供給的終極目標也可望得到實現。欲實現電業權制度創新，須首先在理論上對電業權有所認識。作者試對其幾個基本點加以說明：

第一，電業權與電力是兩類不同客體，電業權是對特定地域內電力自然資源所享有的開發利用權，其性質為準物權（注：作者認為，電業權作為一種財產權利，既非債權，也非物權，但其性質、特征有些與物權相似，應準用物權法有關規定，故定性為準物權為妥。）。電力是基于對電力能源資源及環境資源的開發利用所產生的產品，其上附著的是所有權。但電力與電業權是不可分的，電業權是民事主體進入電力開發經營領域的入門證，一般民事主體要通過直接生產支配電力而獲取利益，首先必須取得電業權。所以，電業權的優化配置是電力生產高效持續增長的前提條件。為此電力市場配置客體應該同時包括電業權及電力。

第二，電業權的特征。（1）電業權具有法定性。電業權既為準物權，則其種類、效力、設立、變更、消滅等均應由法律予以強制規定，不允許當事人自由創設，此乃“物權法定主義”的必然要求，所以，電業權人只能在法律規定的范圍內享有并行使電業權。（2）電業權具有可轉讓性。即作為無體財產的電業權本身可依照法定方式和程序轉移給其他人。電業權人對于電業權的利用方式原則上應包括買賣、投資、質押等，但由于電業權上寄托了諸多的國家利益及社會公益，如資源利益、能源利益、安全利益等等，因此電業法對這種權利的轉讓應予以必要規范和管理，以限制電業權人的自由轉讓行為。（3）電業權是一種支配權。電業權人可通過對電力工程設施和電力直接行使占有、使用、收益、處分的權利來獲取利益。電力工程設施等動產和不動產是進行電力生產供應的物質基礎，通過支配電力工程及設施，電業權人可生產出電力并取得對電力的所有權。電力在民法上屬自然力形態的物，同時它又是現代社會應用最廣泛的能源商品，故此，電業法一方面保護電業權人對電力設施工程和電力的合法權益，例如，規定電力投資者對投資形成的電力，享有法定權益；用戶應當按照國家核準的電價和用電計量裝置記錄，按時繳納電費；電力設施受國家保護等等。另一方面，又對電業權的行使附有一定的義務。例如，規定電力企業應當對電力設施定期進行檢修和維護；供電企業應當在批準的供電營業區向用戶供電，執行相同的電價標準；接受電力管理部門的監督檢查等等。由此，使電業權人在依照自己的意志支配電力工程設施及電力取得利益時，不違反國家及社會的公共利益。這種對支配權的限制既是電業有序運營的需要，也是維護國家及社會利益的需要。（4）電業權具有排他性。電業權的排他性是在特定區域內不能有兩個或兩個以上互不相容的電業權。例如電力法關于供電營業區的劃分就表明在某一供電區域范圍內只能存在一個配電權。電業權的排他性特征使電業權具有雙重功效：一方面，對電業權人而言，他享有特定地域內壟斷經營電業的權利；另一方面，對整個社會而言，電業權的排他性構成對濫用稀缺自然資源的屏障。申言之，排他性意味著排除一切非電業權人對電力自然資源的任意濫用，僅限于保護電業權人對權利保障范圍內的稀缺資源進行利用和再生的統籌安排。這樣，電業權在實現個人收益最大化的同時也使社會收益最大化，從而達到保障電業權人私益和電力可持續供給公益的雙重目的。

第三，電業權的種類。根據電力生產、分配、消費的不同過程，電業權相應可劃分為各自獨立又彼此關聯的不同內容的權利，具體包括：（1）開發權，指在特定區域內進行電力生產及配套設施建設并生產電力的權利。（2）輸電權，專門管理特定地域主網架，并負責運送電力的權利。（3）配電權，在特定地域直接向用戶供應并銷售電力的權利。此三項權利既可以合并為一個整體由同一電力企業享有或行使，同時也可以分割開來，分別轉讓給不同的電力企業。但是，電業權種類不同，則其取得條件不同。（注：例如《供電營業區劃分及管理辦法》第5條規定：受讓取得供電權，須具備能滿足該地區用電需求的供電能力；具有與經營業務相適應的資金、場所、設施和技術條件等。反之，電力企業所取得電業權種類不同，則相應表明其生產經營能力及范圍不同，因而企業性質也不同。所以，電力企業可以依據它所取得的電業權種類不同而進行分類，劃分為電力開發（生產）企業、輸電企業、配電企業。據此，企業性質和經營范圍就清晰可辨。

對同一種類電業權還可依據地域范圍及其資源狀況、經濟結構再進行劃分，如開發權，可依據地區資源狀況區分為水電開發權、火電開發權、核電開發權等。再如，輸電權及供電權可根據各地產業結構、電網結構等實際情況劃分為不同地域范圍的營業區?？傊?，電業權種類和地域范圍應是劃分不同性質的電力企業及其經營范圍的主要依據。這正是對電業權進行分類的法律意義之所在。

第四，電業權的行使方式。電業權行使方式可分為一體化行使及分割行使兩種不同的方式。前者指將開發權、輸電權、配電權合并，由同一電業權人行使；后者指將不同類型的電業權分割，不同的電業權人只單獨行使其中一種。從世界范圍來看，電業權行使方式不同，則電業產業結構形態及電業競爭方式、程度相應不同：

（1）電業權以國家壟斷公司一體化行使方式為主，同時將部分開發權及配電權分割，分別由不同電業權人行使為輔的方式。由此形成垂直壟斷的國家電力公司與多家發電及配電公司的產業布局。其主要特征為：輸電系統由垂直壟斷的國家電力公司獨家經營，且該輸電公司同時擁有垂直壟斷的部分發電和配電業務，但發電及配電系統允許其他公司參加。在這種方式中，實行發、輸、配一體化經營的垂直壟斷公司，顯然處于絕對的優勢地位，因而電力市場難以形成完全競爭的態勢。

（2）將開發權放開，交由不同的電業權人行使，而將輸電及配電權合并，由同一電業權人壟斷行使，相應形成多家發電公司與一家輸配電公司的產業結構。這種模式在發電環節引入了競爭機制，但在電源仍處于短缺狀態并且用戶不能直接向發電公司購電的情況下，發電公司之間的競爭也是極為有限的，電力市場仍為賣方市場。

（3）將開發權、輸電權、配電權完全分割開來，并全面予以放開，由不同電業權人分別行使，由此出現多家發電、配電及輸電公司之間完全競爭的電業市場形態。這種方式的最大特點就在于供需雙方即電力生產者與用戶可以直接見面，相互之間有完全選擇權，而輸電和配電企業則改變為專門從事電力運輸和供應服務，僅收取“運輸費”和服務費的經營企業，不再從事電力買賣業務。如此一來，用戶在電力市場中的地位和作用凸現出來，成為刺激生產和交換的“源頭活水”。此即為完全競爭的電力市場。

由上可知，電業權行使方式不同，不但使電業結構形態不同，而且還使得電力配置市場化水平產生較大差異。體制改革前，我國電力工業結構形態基本上采取第一種類型，即實行中央電力企業發、輸、配一體化壟斷經營為主的方式。由于這一結構形態限制了公平自由的電力市場的形成，并導致一系列負面效應，例如，成本居高不下、服務水平低劣、缺乏技術創新激勵機制、漠視用戶利益等等。故此，采用這種模式的許多國家已經或正在進行改革，朝著上述第三種“多家發電、配電及輸電公司的”理想模式邁進。但要采取這種體制，眾所周知，必須有充足的電源（不缺電），要有很強的輸電網絡，要有現代化的電網管理手段，而我國目前還遠不具備這些條件。因此，電力法及國務院（1996）48號文件確定的以“電網國家管”為特色的電力體制結構形態是符合我國電力工業發展水平的較為明智的選擇。據此，我國目前要解決的問題就是如何以電業權為依據建立不同于上述三種類型的新型電業產業結構，使之既有利于市場競爭機制的形成，又符合“電網國家管”的產業政策。

電業權的上述基本方面表明，電業權不僅具有財產價值，而且對于劃分電力企業的性質及經營范圍、合理安排電業產業結構具有重大的意義和作用。因而，欲建立中國的電力市場，僅有電力商品價值觀還不夠，還必須確立電業權的商品價值觀，同時實現電業權及其產品-電力的優化配置。

★ 學習消防法心得體會 ★

x，男，“7.21”抗洪搶險救援行動中表現突出。

入汛以來,該同志共參加抗洪搶險救援行動““7.21”等多處抗洪救援中表現突出，該同志在“7.01”抗洪搶險救援中連續奮戰長達4小時，作為指揮員始終身先士卒疏散轉移被困人員800余人，保護了一個村子的安全。

在“科學化，還充當著戰斗員沖鋒在救援最前沿。在救人的同時始終貫徹“救人第一，科學施救”的原則，科學指揮確保了救援任務的圓滿完成。發揚了一名優秀共產黨員的模范帶頭作用，用英勇和無謂踐行了“兩學一做”的具體要求，發揮了新四有軍人的良好風尚。

★ 學習消防法心得體會 ★

近年來，火災事故頻發，帶來了巨大的人員傷亡和財產損失。為了提高公民的消防意識和能力，我參加了一次消防法培訓。通過這次培訓，我深刻地認識到了消防法的重要性，并且學到了很多實用的消防知識和技能。

在培訓中，首先我們了解了消防法的基本概念和法律體系。消防法是一項立法工作，目的是為了保護生命財產安全，防止火災事故的發生和蔓延。該法律體系由主要法規和相關配套制度組成，涵蓋了火災預防、消防設施和裝備的管理、火災事故處理、責任追究等方面的內容。了解這些基本概念和法律體系對于正確理解和操作消防法具有重要意義。

接著，我們學習了火災預防措施。預防是避免火災事故發生的最好方法。我們需要了解火災的成因和火源的種類，以及不同場所和環境下的火災預防措施和注意事項。同時，我們還學習了滅火器材的種類和使用方法，了解了如何在火災初期采取正確的滅火措施。這些知識對于提高我們的安全意識和操作技能具有重要的作用。

在消防法培訓中，我們還學習了基本的疏散逃生知識和技巧。當火災發生時，正確地疏散逃生是保護生命安全的關鍵。我們學習了如何根據火勢和疏散通道的條件來選擇最安全的逃生路線，如何正確使用疏散設施和安全出口，以及如何協助弱勢群體進行疏散逃生。通過模擬演練，我們掌握了實際操作的技巧，增強了自己的應急反應能力。

除此之外，我們還學習了火災事故的處理和善后工作?；馂臅r，我們應該保持冷靜并采取正確的應急措施。我們了解了如何正確報警、疏散人員、控制火勢和搶救財產。同時，我們還學習了需要保護和保存的消防證據，以及滅火后的善后工作和重建工作。這些知識對于減少火災事故的損失和保護消防權益具有重要意義。

通過這次消防法培訓，我不僅了解了消防法的基本概念和法律體系，還學到了很多實用的消防知識和技能。我認識到火災事故的嚴重性和影響，并通過培訓掌握了一些應對火災的基本能力。今后，我將更加注重火災預防，提高自身的安全素質，積極參與社區和單位的消防宣傳和訓練，為構建安全穩定的社會環境貢獻自己的一份力量。

消防法培訓是一次非常有意義和實用的培訓。通過這次培訓，我不僅對消防法有了更深刻的認識，還學到了很多實用的消防知識和技能。這不僅提高了我個人的消防安全意識和能力，也對我在工作和生活中的消防預防有了重要的啟示和幫助。希望通過這次培訓，能夠引起更多人對消防安全的重視，共同為提高社會的消防安全水平而努力。

★ 學習消防法心得體會 ★

常言道，水滴石穿。只要努力就會成功，但任何知識的學習和掌握都有一個事半功倍的問題，方法得當，就可以在消耗同樣的時間，同樣的精力的情況下學到更多的知識。又因為每一個學科的內容不同，知識構成有所不同，因此在學習這一學科的知識方面也就有其自己的特點，即使同為法學門類的各具體學科也是如此。作為程序法、基本法、部門法的民事訴訟法不僅不同于民事實體法，也不同于同為程序法的刑事訴訟法和行政訴訟法，但又與民事實體法有密切的聯系，與刑事訴訟法和行政訴訟有諸多共性。以我個人的學習、研究和教學的經驗，我認為學習民事訴訟法應當注意以下幾個方面的關系。

一、注意程序法與實體法的關系

在民事訴訟中存在兩個法的規制，而這兩個法的規制在性質上是不同的，規制的目的和價值要求在一定的范圍內也有所不同(這是由法規制的性質所決定的)。一個是實體法——民事實體法規制，一個是民事程序法規制。盡管實體法規制和民事程序法規制在本質上都是一種“決定自由的前提”，在特定的領域中，只有權利人才能作出具有法律效力的決定;規定著“自由的界限”，權利人的決定自由以不損害第三人的權利為界限;規定著“自由決定的后果”，在通過法律行為實施的決定方面，民事實體法規制在具備必要前提的情況下，可以產生行為人欲期的法律后果。例如，對要約表示承諾，就可以使合同成立;在侵權行為和債務合同中在參與人之間產生一種法律關系，而法律關系又可以產生請求權和形成權。

但民事實體法規制是在特定、固定的時空中對主體權利義務的規制，本身沒有時序狀態;盡管民事實體法規制也規定在不同的時間、狀態下，主體的權利義務有所不同，但總體上仍然是對特定和固定時空關系的規制。與此不同，民事程序法規制是調整一種處于運動變化狀態的關系，試圖在運動變化中能夠始終貫徹程序正義的價值要求或目標。民事程序法規制要考慮主體在程序中的正義判斷，要考慮對立平等主體之間的均衡性，因此不同階段的程序設計和規制都會有所不同。例如在異議被駁回時，應當給予主體以復議的機會，以使主體的不滿得以吸收。民事訴訟的運動發展必然導致程序的初始狀態與發展中以及終結狀態的差異，如果沒有差異，也就無所謂階段性和運動態。

民事訴訟法是程序法，是解決民事爭議，實現實體法規范的一整套程序規范。作為一種解決民事糾紛的程序體系，包含若干主程序(如一審程序、二審程序、再審程序、執行程序等)，也包含著一些起輔助作用的子程序或輔助性程序(如管轄異議程序、財產保全程序、先予執行程序、證據保全程序等等)。程序的特點是時序性展開，并具有一定的階段性，因此把握民事訴訟中的程序就必須從時序性考慮，在頭腦中形成階段性的，時序展開的時空印象，把握每一個階段中法律規定，以及訴訟主體的訴訟行為的法律效果。例如一審程序，是由起訴和受理、審理前的準備、開庭審理、判決等階段構成的。一審程序中的起訴和受理階段又是由起訴和受理的不同階段構成的，還可以進一步將起訴階段細化更具體的階段。

同時，民事訴訟法作為程序法也有自己特有的價值判斷和規范要求，并不是完全依附于實體法的，因此特別要注意不要以實體法的思維和概念取代程序法的思維和概念。例如，實體法范疇中基于實體權利的請求與訴訟請求就有區別，是兩個雖有聯系，但又有區別的概念，如果將兩者混淆，就將導致錯誤的發生，誤認為沒有實體權利的當事人便沒有不能提起訴訟請求。實際上對于消極確認之訴(要求法院確認與他人沒有法律關系的訴訟)而言，只要有訴的利益，沒有實體權利的當事人也可以提起消極確認之訴。

在理解民事訴訟法時，要密切聯系實體法，但也要注意程序法的特點，避免以實體法的概念和思維教條地思考程序法的問題。例如，在對待如何強化人民調解制度的作用方面，人們就照搬了合同制度，這就是典型的實體法思維在起作用。最高人民法院于20xx年發布了《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，該規定通過對調解協議效力的認定，使調解協議間接具有了強制效力。具體地說，人民調解協議的一方當事人如果不履行調解協議的，對方當事人不是像過去那樣，就雙方的民事糾紛向法院起訴，由法院對該糾紛進行審理并做出判決，而是就雙方達成的協議向法院提起訴訟，法院直接對協議進行審理和裁判。如果協議有效，并應當履行的，法院做出協議義務人履行的判決。由于法院不再對“元糾紛”進行審理，而是就協議的合法性(“次糾紛”)進行審理，這就使得協議像合同一樣具有了約束力。另外，將調解協議作為合同，也避免了法院對“元糾紛”的審理，對“元糾紛”的解決將涉及最初民事法律關系的事實認定問題，而對調解協議的審理只是涉及調解協議有效性和權利義務問題，實際上是一種形式上的審查，相對而言要簡單得多。該規定的理論基礎就是把調解協議作為一種民事合同，因為是合同，所以當事人按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除協議。盡管上述規定將調解協議作為合同，但調解協議與一般的合同有所不同：主要反映在以下幾點：1.調解協議的目的是解決民事糾紛，而不是設定民事權利義務;2.一般合同中可以約定違約金，而調解協議不能約定不履行協議的懲罰措施;3.一般合同不需要當事人以外第三人的確認，而調解協議的生效需有調解組織的確認;4.一般合同一旦被撤消或確認無效后，其法律后果是恢復原狀，如果造成損失的，將予以賠償。但調解協議如果被確認無效，則“元糾紛”依然存在，當事人仍然可以就該糾紛提起民事訴訟。

按照司法解釋的規定，調解協議是一種合同，這就意味著人民法院在審理時將適用合同法的有關規定。但這樣一來，必然產生諸多問題，例如，根據合同法的規定，合同存在撤消或無效原因的，當事人一方可以向法院起訴，要求法院撤消或判決合同無效。問題在于如果將調解協議作為一種合同，就可能發生當事人起訴要求法院撤消調解協議或判決調解協議無效的情形。法院撤消調解協議或判決調解協議無效的，實際上當事人之間“元糾紛”依然存在，當事人仍然可以就“元糾紛”向法院起訴(關于調解協議的裁判，當事人還可能申請再審，法院也可以在該裁判確有錯誤時提起再審。)，這樣必然導致糾紛解決的進一步復雜化，反而增加了糾紛解決的成本。

學習民事訴訟法當然需要注意民事訴訟法關于各個程序的規定，注意有關民事訴訟程序的理論，總之，應當注意民事訴訟自身的特性，但另一方面，還必須注意民事訴訟法與民事實體法的聯系，民事訴訟法與民事實體法有著密切的聯系，因為民事訴訟法畢竟是實現實體法規范的程序規范，不可能離開民事實體法，必須反映民事實體法的內在精神。

首先，民事訴訟法必須考慮民事實體法中關于民事主體對民事權利的處分的自由，給予當事人在訴訟中不僅能夠處分實體權利，也同時給予程序權利的自由，因此民事訴訟法中也就必須體現民事實體法中同樣的精神——自由處分，從而在民事訴訟法中確立處分原則以及辯論原則，如果離開民事實體法，沒有真正領會實體法的精神，也就不可能真正領會民事訴訟法。正是基于民事主體對民事權利的自由處分，也就有了當事人起訴和撤訴的權利，提起上訴和撤回上訴的權利，訴訟與對方當事人達成和解或在法院主持下達成調解的權利以及在執行階段與對方達成和解的權利等。正是基于處分原則，也就有了管轄中的協議管轄、當事人對程序的選擇權(當事人對簡易程序的選擇權)等。

其次，應當注意具體訴訟制度、理論與實體法制度和理論的關系。在民事訴訟中有許多制度和理論與實體法制度和理論是直接關聯。因此，只有充分地理解和把握了實體法制度和理論才能正確認識民事訴訟制度和理論的意義，正確運用民事訴訟制度和理論。例如正當當事人的確定、法院主管、管轄、訴訟標的、訴訟保全、判決的效力、要件事實、證據的可采信、證明責任的分配等等。我們以判決制度中既判力理論為例說明程序制度、理論與實體制度、理論結合的意義。根據既判力理論，前訴法院已經確定的判決具有約束后訴法院和當事人的效力，即后訴法院在同樣的判決事項上不得作出與前訴法院相矛盾的判決，前訴法院已經判決的事項，當事人不得再向法院提起訴訟要求裁判。理解既判力理論一方面涉及作為原則必須了解法院裁判的實體法律關系，了解訴訟請求事項與作為理由的實體法律關系之間的關系，否則無法應用既判力理論中關于既判力原則僅限于判決主文，而不涉及理由。訴訟請求為要求對方返還某物，但作為請求的理由可以是所有權關系，也可以是租賃關系等。另一方面，作為既判力約束原則的例外，在某些情況下即使該事項不是作為本案訴訟標的的法律關系，法院的判斷也同樣具有既判力，例如抵消權的行使。在本案訴訟中，被告如果符合債的抵消條件的就可以在訴訟中行使抵消權。由于抵消是一種抗辯，而不是反訴，因此如果按照原則，原本法院對抵消權行使的判斷是沒有約束力的。但是如果判決中關于抵消權的判斷沒有約束力的話，就可能發生雖已經在前訴中已經抵消，但行使抵消權的當事人在后訴中再提起已經抵消之債的債權之訴。

再次，民事訴訟制度和理論具有實現實體法的工具性的一面，因此民事訴訟制度和理論也需要與實體法制度和理論保持內在的一致性。例如，訴的類型、判決的類型，就需要與實體法保持一致。與當事人的實體請求相一致，從而形成給付之訴、確認之訴、形成之訴，并又相應的形成給付判決、確認判斷、形成判決，過去有的學者將形成之訴、形成判決稱為“變更之訴”和“變更判決”，雖然只是稱謂的不同，但反映出人們沒有從實體法與程序法、實體法理與程序法理的一致性出發加以思考的缺陷。在判決的效力方面，又相應的具有執行力和形成力。因此，要能夠充分地把握程序制度和理論，正確地加以運用必須學好實體法，注意與實體法的結合。

二、注意理論與實務的關系

理論與實務的聯系大概是每一個法律學科都應當注意的問題。民事訴訟法學也不例外，只有注意到理論與實務的聯系，才能很好地理解民事訴訟理論，發現問題和解決問題。民事訴訟法學本身是一門與民事訴訟現實和經驗事實密切相關的知識體系，而不是概念與概念之間的抽象的邏輯演繹體系，如果套用經濟學家科斯的表達方式來講就是，民事訴訟法學不是，也不應當是“黑板法學”。根據民事訴訟法學的特點，我認為在民事訴訟法學習中，理論與實務的聯系中有以下幾條路徑：

1.選擇性地閱讀各級法院公開的判例，分析判例中法院對具體程序問題的理解。通過這種閱讀可以發現實務中法院對民事訴訟法法條的理解以及民事訴訟法原理的應用。學生們在學習中的一個問題就是不能很好或自如地將訴訟法的原理加以運用，因為在課堂講授中不可能過多講解各種實務情形的運用。而訴訟法原理與具體情形之間有一個對接和轉化的過程。另一方面，通過閱讀判例也可以發現問題，提出問題，判例與理論的不一致究竟是理解的錯誤，還是原理本身有問題。

2.注意案例教科書中的案例分析。教科書可以分為兩大類，一類是注重概念、理論闡述的教科書;另一類則是以個案闡釋原理的教科書。兩類教科書各有優點和長處。因此學生們在學習中，最好兩類教科書都看，通過案例教科書中案例的閱讀可以增強實感，有利對原理的理解。

3.勤作案例分析練習。法律應用是一門技術和技能，案例分析就是法律應用的一種訓練，也是需要練習才能很好掌握的技能。有的同學認為，我只要懂了民事訴訟的理論，我就知道了如何應用，其實這是一種誤識，知道規定和理論并不一定會應用，如上述所說，

理論與應用之間有一個理論轉化的過程，這個過程必須通過自己的實踐活動才能領會。在案例分析中首先應當理清案例中的主要事實和基本關系，尤其是基本關系，然后確定基本關系的法律性質，這一點非常重要。例如，在確定是否為必要共同訴訟時，就需要在實體法上確定是否為共同共有關系，如果不是共同共有而是按份共有則可能因為當事人之間沒有共同的權利義務，而不能形成必要的共同訴訟，也就不能適用關于必要共同訴訟的規則。

4.注意民事訴訟實務運用的實際狀況，了解實務操作的背景。實務操作的實際狀況法條規定和理論往往存在差異和不一致的情形，因此需要注意這種差異的背景是什么，是什么導致了這種差異的存在?這里需要注意的是實務差異往往與司法政策的動態變化有關。

三、注意基本原則與制度的關系

民事訴訟法的基本原則規定了民事訴訟法各具體規定的精神實質，是訴訟主體必須遵守的基本規范，基本原則指導著訴訟主體正確地適用民事訴訟法的具體規定。理論上，民事訴訟法的具體規定應當體現民事訴訟法的基本原則，是民事訴訟法基本原則的展開。因此，只有把握和理解了民事訴訟法基本原則才能正確適用民事訴訟法的具體規定。只有堅持從民事訴訟法的原則出發，才能在宏觀上正確地把握民事訴訟具體制度。

例如我們在認識上訴審理的范圍時，就應當首先考慮民事訴訟基本原則——處分原則和辯論原則的要求，上訴人沒有在上訴程序中提出的請求事項，法院就不能進行審理，并作出裁決，不能僅從查明案件事實的視角來看待上訴的審理，必須服從民事訴訟的基本原則。又比如，在如何認識撤訴的問題上，就存在著是對撤訴進行實質審查，還是進行形式審查的不同認識。實質審查就是看撤訴人的撤訴行為是否在實體方面的否定性事由——例如是否損害他人合法利益;相反，形式審查僅就撤訴人是否是起訴人，是否是在法律規定的期間提出撤訴，撤訴是否已經遞交書面申請等等，而不考慮實體方面的原因。如果從民事訴訟的基本處分原則考慮，那么對撤訴審查就應當是形式上的審查，而非實體上的審查，因為撤訴是當事人對訴訟權利。

四、注意制度目的與制度運用的關系

民事訴訟制度是一個“樹”系統，系統中存在若干具有包容關系的制度分支，形成若干“制度群”。雖然每一個制度都有其制度設立的目的，但這些制度又不能與民事訴訟的基本目的相悖，因此理解和把握民事訴訟，理解和把握民事訴訟中各項具體制度不能離開民事訴訟的基本目的和各制度的基本目的。一旦離開制度的目的，我們在思考時就會陷于片面之中。

以管轄異議制度為例。欲對管轄權異議制度做出正確的評估，必須從管轄制度的基本目的來加以認識，因為管轄權異議制度作為一個子制度和輔助性制度是管轄制度的組成部分，其應從屬于管轄制度的目的。只有首先明確了管轄制度的基本目的，才能真正理解管轄權異議制度的價值所在。關于管轄制度的目的，從學界的主流認識來看沒有什么爭議，其價值或功能就是將不斷發生的案件分配于已經給定的、處于一定區域的法院。管轄制度可以分為兩大部分：級別管轄制度和地域管轄制度。“級別管轄是按照一定的標準，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限”，是一種縱向分配;地域管轄的作用則在于“確定同級人民法院在各自轄區內受理第一審民事案件的分工和權限”， 是一種橫向分配。也就是說，無論級別管轄，還是地域管轄，其作用和目的都在于按照一定根據來分配第一審案件。所以管轄制度的實質就是一種分配制度。確定分配的根據主要包括三個方面：有利于當事人進行訴訟;便于法院審理和案件的執行;有利于維護國家主權。對于國內民事訴訟而言，國家主權的考慮自然相對消解;而當事人不在一地時，管轄總是對其中一方當事人進行訴訟更為方便的，只要可以選擇，原告總是會選擇有利于自己訴訟的法院管轄; 所以此時確定管轄最重要的根據就是法院審理案件和執行案件的便利性，尤其是案件的執行方面，例如，對涉及不動產的案件由不動產所在地法院審理，就既方便當事人進行訴訟，又方便法院審理和執行。

應當明確的是，管轄制度的設計并沒有考慮，也不可能考慮如何防止司法地方保護主義的因素。司法地方保護主義的確在現實中存在，但并非對每一個案件都發生作用，其是否發生作用因地域、審理法官的個人意識和具體案件的情形而有所不同。盡管司法地方保護主義與民事訴訟所強調的平等原則相違背，嚴重地損害了程序正義的基本要求，應當努力消除和避免，但這卻不是管轄制度所能解決的，試圖通過改革管轄制度來實現防止地方保護主義的目標無疑是徒勞的。因為只要管轄法院為一方當事人所在的法院，而不是雙方所在地的法院時，司法地方保護主義就可能發生作用——要么有利于原告，要么有利于被告。法律無法規定每一個案件都由當事人雙方共同的法院來管轄，否則凡是當事人不在同一個省或直轄市、自治區的案件都只能由最高法院作為第一審法院來審理，而這顯然是不可能的。有的人主張修改民事訴訟法關于“原告就被告”的一般地域管轄原則來防止有利于被告的地方保護主義，理由是該原則有利于被告，由于地方保護主義的原因，原告的權利很難獲得保障。這樣的設想似乎很有道理，但問題在于這一想法有一個預設的前提，那就是原告一定是權利人，而被告總是應當承擔民事責任的有過錯的那一方當事人，表面上看，這樣一種觀點甚至還可以獲得統計學數據上的支持，例如我們可以假設，從以往的案件看，85%的原告都是權利人，相應的85%的被告都是責任人。但實際上，一旦按照這樣的預設來改變管轄方面的規定，所謂“惡人先告狀”的情形馬上就可能大量發生，因為即使沒有獲得給付的權利，義務人也可以通過提起消極確認之訴，即當事人要求法院確認某種有爭議的法律關系不存在來獲得原告的訴訟地位。那么，此時的統計數據馬上就會發生變化了，因為人們總是在根據已經給定的制度，按照自己的偏好和利益來調整自己的行為，而統計數據不過是這種調整后的行為的產物。前述統計結果的出現，也許正是“原告就被告”的原則下才催生出的相應數據。不僅如此，如果我們徑直依據防止被告地方保護這一點來修正“原告就被告的原則”，那么該原則所考慮的其他因素就被完全否定了。如人們一般所認同的抑制原告濫用起訴權，以免被告受不當訴訟的侵擾;有利于法院審理，傳喚被告參加訴訟，對訴訟標的物進行保全;便于法院進行調查;便于法院執行等等。事實上，司法地方保護主義對于抽象的當事人而言不過是一把雙刃劍，只有針對個案的當事人才有“意義”。因此如果不解決司法地方保護主義本身的問題，而去修正管轄制度就只不過是在緣木求魚;即使對級別管轄和審級制度的修正也許會產生一定積極的意義抑制司法地方保護主義，但要從根本上克服司法地方保護主義，仍只能通過司法體制的改革，實現司法獨立，割斷司法主體與地方利益的聯系。

五、注意民事訴訟靜態與動態的關系

民事訴訟是一個動態的過程，從起訴、受理、開庭審理前準備、開庭審理、判決的一審程序到上訴、審理、裁判的二審程序，反映了一個漸次不斷展開和變化的訴訟過程。另一方面，在每一個階段，每一個階段的時點上，訴訟又總是相對靜止的，因此民事訴訟程序是一個典型靜態與動態相互關聯結合的形態，因此，在學習民事訴訟法時應當特別關注這一特性。以當事人為例，原告在起訴時所起訴的被告往往并非正當被告，原告自己也可能不是正當原告，而對于民事訴訟而言，只有正當原告和正當被告參加的訴訟在實體上才有意義。因此，對于非正當的當事人就應當予以更換，這就導致民事訴訟主體在起訴時與訴訟中或訴訟結束時的主體有所不同，即主體變更;除了主體之外，訴訟客體也可能發生變更，即訴訟請求的變更;甚至程序也有可能發生變更——從簡易程序轉為普通程序。

正是這種變化的動態特點決定了不同階段、不同時期，從主體到客體各個方面的不同特性。起訴時的當事人是形式上的當事人，但形式上的當事人并非沒有程序上的意義，形式上的當事人具有判斷管轄、確定訴訟系屬的程序法意義。沒有形式上當事人的概念，就無法確定管轄法院，法律中所規定的地域管轄中的一般原則——“原告就被告”就是指形式意義上的當事人。隨著訴訟的發展，形式上的當事人就需要確定是否為實質上的當事人(正當當事人)，即一般而言是否是本案實體權利義務爭議的當事人，只有正確確定正當當事人的情況下，法院的實體判決才具有實質意義。

事物的動態性導致了在不同階段的事物的差異性，從形式上看是單一的、不變的事物，在運動中就發生了多樣性，而這一點常常導致一些誤識。比如關于證據的認識。在民事訴訟程序中我們給出的概念是單一的，不變的，但人們對證據的認識卻又是動態的，而且法律或司法解釋也在動態中來運用證據這一概念的。具體地講，當事人所提出的證據、司法解釋關于舉證期限規定中的證據、法院認定案件的證據其實是不同的。法院認定案件的證據是通過質證的證據，與當事人提出的證據以及舉證期限所提出的證據是不同的，理論上法院認定案件事實的證據才是符合我們對證據特性界定。盡管當事人所提出的證據并非是法院認定案件事實的證據，但我們又不能否定其作為證據的意義，因為畢竟其中有一部分就可能成為法院最終認定案件事實的證據。因此我們也不能不把舉證期間中交換的證據稱之為證據。這些問題其實就是民事訴訟動態關系所致。只要把握了民事訴訟的動態性，這些問題也就不難以認識。

不論形式上的當事人，還是實質上的當事人的判斷，同時又是一種靜態考察，只是階段不同而已，靜態考察需要把握靜態中事物的性質，如果不將所要考察的事物置于靜態之中，則無法進行定性的分析。通過靜態的分析，確定形式上當事人和正當當事人的基本屬性以及法律意義，以便加以區分。可以說在民事訴訟中所有概念和特征都是靜態分析的結果。靜態考察和分析使得我們能夠比較清晰地認識事物的特性，注意到事物之間的區別和聯系。但應當注意的是民事訴訟畢竟是一個動態的過程，因此需要在動態中去認識靜態事物，從變化中看待訴訟關系，這樣才不至于走上僵化和教條的歧途。

六、注意相近概念之間的異同關系

民事訴訟法學理論是由若干概念所構成的，這些概念概括了民事訴訟法若干制度的基本含義，由于制度之間總是存在一定的聯系，且聯系的親疏程度有所不同，這就使得有些制度相互間具有更多的共性，這些共性的存在就容易導致人們在學習時混淆不同制度、不同概念的特性，因此特別需要注意把握不同概念的之間的差異和共同點。在民事訴訟法中存在著許多具有相似性的概念，例如，給付之訴、形成之訴、確認之訴;證明力、證明標準、證明責任;證據的質證、認證等，且有的概念還具有一定的對應關系，例如，普通訴訟與必要共同訴訟;有獨立請求權的第三人與無獨立請求權的第三人;形式上的當事人與實質上的當事人;行為意義上證明責任與結果意義上的證明責任;既判力的主觀范圍與既判力的客觀范圍;判決實質上的確定力與判決形式上的確定力。

要能夠比較清晰地把握這些相近概念的區別，需要在學習中將相近概念加以比較，從細微之處找出它們的不同點。注意從制度的目的、制度構成、主體、程序、法律效果等方面來加以把握。通常在一些教科書里，會寫明相近概念的差異、共同點以及相互的之間的聯系，這樣方便學習者把握，但我的建議是最好是自己去進行比較分析，找出他們的不同點和共同點，然后再與教科書的觀點加以比較，這樣有助于深刻的理解相近概念的差異。

七、注意民事訴訟法中一般與例外的關系

在法律規范中總是存在著針對一般或多數情形的一般性規范和與一般或多數情形不同的少數情形的規范，之所以存在這兩類情形是因為規范對象或事物的一般性和特殊性的客觀存在，除了制度規范外，作為解釋制度規范的理論也同樣存在一般和例外的情形，其原因與規范的一般性和特殊性的存在相同。因此在學習民事訴訟法的制度與理論時特別要注意例外或特殊的情形，并理解形成特殊的原因的所在。

例如，按照民事訴訟既判力的理論，只有對作為訴訟標的的事項所作出的裁判才具有既判力，但對于抵消的情形，即使對抵消債權行使的判斷不是本案訴訟標的的事項，但法院關于抵消權行使的判斷仍然具有既判力，作為抵消債權債務的當事人不得在后訴中對此再行爭議。作為抵消權的判斷就是既判力一般約束原則的例外或特殊情形。

再比如，關于證明責任的分配，如果按照證明責任分配理論中的法律要件分類說的理論，主張權利存在的人應當對權利存在的法律要件事實承擔責任。但是在某些情況下，考慮到如果一概按照這一原則分配將難以充分實現實體正義和程序正義，因此允許證明責任分配實現對原則的倒置，即證明責任原則的例外。這一例外在最高法院民事訴訟證據若干規定的第4條中有明確的規定，例如，該規定第三項就明確：因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任(證明責任);第：因醫療行為引起的侵權訴訟，由醫療機構就醫療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫療過錯承擔舉證責任(證明責任)。如果按照證明責任分配的一般原則，作為侵權案件，關于環境污染引起的損害賠償案件應當由受害人就因果關系的問題承擔證明責任，但基于環境污染案件的證據存在的特殊性，實現了證明責任倒置，倒置為加害人就自己的行為與損害結果之間沒有因果關系承擔證明責任。醫療糾紛的案件也是這個道理。

八、注意民事訴訟規范中確定性與不確定性的關系

法律規范應當是確定的，因為它需要約束和指引人們的行為，從這個意義上講，確定性是法律規范的基本要求和本質。民事訴訟規范也是如此，對法院和當事人以及訴訟參與人的行為規范應當是具有確定性的，即這些規范在內容上是具體的，可判斷和可執行的。例如起訴的規范要求。對原告的起訴條件是確定的;對上訴人的上訴的條件是確定的;對不服生效判決申請再審的條件也是確定的。但也應當注意民事訴訟規范的確定性往往只是相對的，而不是絕對的，由于事物的復雜性，我們不可能將所有的情形全部加以確定，加以具體的規范。規范的確定性往往只有某些情形或原則上是確定的，這也是事物存在的性質和現實中確定與不確定的辯證關系所決定的。雖然事物的性質是由特定的概念加以確定的，但描述事物性質的概念又往往是不確定的，任何制度的規范又必須依賴于一定的概念加以確定。例如，民事訴訟中舉證時限的規定中關于新證據的界定就是一例。按照民事訴訟舉證時限制度的要求，只有所謂“新證據”才可以作為例外不受舉證時限規定的約束，但何謂“新證據”呢?其中一個界定要求，須是“新發現”的證據，但什么叫“發現”，“發現”的對象是什么，是否是證據的價值?這些都需要加以界定，只要一個層次或某一個環節上存在不確定性，“新證據”的界定也就存在不確定性。再如，相對確定的當事人申請再審的再審事由中，關于“原判決、裁定認定事實的主要證據不足的”這樣的規定，也同樣存在何謂“主要證據”這一相對抽象概念的具體確定問題。

當然，我們承認法律規范的相對確定性，并不等于否定法規范所有的確定性特性，否定規范的確定性，從而否定規范對行為主體的約束性，成為懷疑論者。在法律規范沒有具體、明確的確定性時，適用相對確定性規范所需要的確定性就只有委任給審判人員，由審判人員根據案件的具體情況和自己對法規范內在的精神、規范的目的、原則的理解加以自由裁量，通過這種抽象約束下的自由裁量，使得規范具有確定性。

在民事訴訟規范中存在不少具有相對確定性，而沒有具體確定的制度和概念。例如，證明標準、新證據、證明力的大小、經驗法則、訴訟保全的必要性等，可以認為，凡是需要通過審判人員自由裁量才能加以具體適用的規范都存在相對的不確定性。以證明標準為例，民事訴訟證明標準在理論一般認同為證明達至高度蓋然性即為已經證明。但由于何謂“高度蓋然性”是一個抽象的概念，因此，對于高度蓋然性的判斷就委任給審判人員，根據具體的案件情況加以判斷。試圖要給出一個清晰的、具體的、統一的判斷標準幾乎是不可能的。但雖然高度蓋然性是不確定的，但確定高度蓋然性的經驗法則在一定程度上又是相對確定的，審判人員可以通過對具體案件中具體的經驗法則來判斷是否達到了高度蓋然性的要求，審判人員總是在相對不確定和相對確定之間認定事實和適用法律的，這就是司法的辯證法原理。

九、注意民事訴訟法律關系的主次關系

民事訴訟是若干訴訟主體參與相互作用的過程，在這一過程中形成了若干的法律關系。在這些法律關系中，最主要和最基本的法律關系是人民法院和當事人之間的法律關系。人民法院作為民事審判的主體對民事爭議事實進行確認，并適用法律進行裁判，控制民事訴訟程序的發生和發展;民事案件的當事人是爭議的實體法律關系的主體，是主張訴訟請求、案件事實和推動程序發生的主體。當事人通過行使訴權和訴訟權利與人民法院行使審判權相互作用，形成民事訴訟的基本運動方式。其他訴訟參與人，如證人、鑒定人、檢察機關等主體與法院和當事人之間的關系都是依附于人民法院和當事人之間的基本關系。民事訴訟法的基本原則和基本規范也是以這一基本關系為規制對象的，因此在民事訴訟法的學習中應該把握人民法院與當事人之間的這一基本關系，從這一基本關系來認識民事訴訟。民事訴訟的基本模式或訴訟體制就是對這一基本關系的一種基本認識和歸納。如果沒有從人民法院和當事人這一基本關系來認識，便無法從宏觀視角正確、全面地認識民事訴訟，學習也將抓不住要領。

九、注意形式上民事訴訟法、實質上民事訴訟法以及司法習慣的關系

民事訴訟法可分為“形式上的民事訴訟法”和“實質上民事訴訟法”，形式上的民事訴訟法，是指以民事訴訟法法典的形式規定民事訴訟程序和作用的法律，如我國現行的《民事訴訟法》;實質上的民事訴訟法，是指一切有關民事訴訟程序和作用的法律。實質上的民事訴訟法不僅包括了《民事訴訟法》法典，也包括其他法律、法規中有關民事訴訟的法律規范，從實際規范的作用來看，也包括了最高人民法院關于民事訴訟的若干司法解釋性規定。形式上的民事訴訟法也稱為“狹義的民事訴訟法”;實質上的民事訴訟法則稱為“廣義上的民事訴訟法”。在論文或其他論述中，如果沒有特別指明時，“民事訴訟法”通常是指實質上的民事訴訟法。實質上的民事訴訟法實際上是一個開放的法律體系，會因為包含民事訴訟規范的新的法律的頒布，而不斷得以充實和擴展，因此學習民事訴訟法的學生和老師都應當充分關注新的實體法的頒布，注意新法中的民事訴訟規范的內容。

民事訴訟法典本身、其他法律中關于民事訴訟的規定以及各種司法解釋是學習民事訴訟法所必須依據的法律文本，尤其是各種司法解釋。由于我國法典的制定普遍存在比較簡化的特點，因此許多實踐中需要遵守的規范在法典中大都是比較原則性的規定，因此為了彌補這一缺陷，最高法院適時出臺了許多調整民事訴訟關系司法解釋規范，成為人民法院和當事人及訴訟參與人必須遵守的法律規范。因此在學習民事訴訟法除了注意《民事訴訟法》的法條之外，更要注意最高法院的各種關于民事訴訟的司法解釋。雖然這些司法解釋只是《民事訴訟法》的展開和細化，但也有一些關于民事訴訟的司法解釋具有某些創設性，是對《民事訴訟法》規范的補充。在民事訴訟領域之中，最高人民法院的司法解釋：①“意見”，如《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》、《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》②“規定”，如《關于中國公民申請承認外國法院離婚判決程序問題的通知》(1991年7月5日最高人民法院審判委員會通過)③“通知”，如《關于第一審離婚判決生效后應予出具證明書的通知》(1991年9月27日法(經)復﹝1991﹞5號)④“批復”，如《關于行政機關對土地爭議的處理決定生效后，一方不履行另一方不應以民事侵權向法院起訴的批復》(1991年7月24日(90)法民字第2號)⑤“復函”，如《關于在民事訴訟判決生效前對因管轄權異議的裁定上訴后如何適用法律問題的復函》(1991年8月10日法(經)函﹝1991﹞82號)最為重要的司法解釋有，《最高法院關于適用民事訴訟法若干問題的意見》、《最高法院關于民事訴訟證據的規定》、《最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》、《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》等等。

除了注意最高法院所發布的大量的司法解釋之外，還有注意司法習慣，盡管從理論上司法活動應當按照《民事訴訟法》和最高法院司法解釋，但是由于各地的情形的差異性和司法傳統的影響，法院在進行審判活動時，依然存在著某些司法習慣，這些司法習慣有的對法律規范的補充，有的實際上也是對法律規范的變通，這是客觀存在的情況，即時發達的法治國家這種情形也是存在，因此，作為學習和研究法律的人也應當注意，否則就會導致所學習的理論與實踐的脫節。了解司法習慣對于我們全面了解我國民事訴訟是有好處的。

十、注意主要程序與附帶程序的關系

民事訴訟就是一個程序系統，是由若干程序所構成的，當事人雙方就訴訟請求進行攻擊和防御，法院對訴訟標的進行調查和審理的程序就是這個程序系統的主程序，而其他為該程序服務或起著輔助作用的程序就是輔助程序或次程序。一審中的普通程序和簡易程序、二審程序和再審程序就是主程序，而財產保全程序、先予執行程序、證據保全程序、證據交換程序、證據收集程序、送達程序、強制執行程序等等則屬于附帶程序。其中財產保全程序和強制執行程序與判決的最終實現有直接關系因而是最主要的附帶程序。

區別主要程序和附帶程序的意義在于，正確把握民事訴訟中主要程序與輔助程序的關系，注意主要程序和輔助程序各自不同的功能和作用。如果將民事訴訟視為一個時空關系的話，那么，以裁判爭議為目的的審理程序，主要程序是貫穿始終的程序，所有附帶程序都將圍繞著主要程序展開，輔助程序是服從主要程序的。認識這一點對于把握和運用民事訴訟中的各種程序是很有意義的。以財產保全程序為例。財產保全程序是為了保證將來生效的判斷能夠得以實現，而對被申請人的財產進行保全的程序。在啟動財產保全程序之后，法院將根據案件的實際情況對被申請人的財產采取凍結、扣押、查封等財產保全措施。一旦訴訟已經結束，申請人敗訴，則毫無疑問應該解除財產保全措施，保全程序也就應當終結。只有在申請人勝訴，判決尚未執行之前，保全措施才有必要存在，保全程序也就沒有終結。再比如，強制執行程序，強制執行程序的目的就是最終實現法院對民事權利義務爭議的判決，是法院判決實現的手段，該程序并不裁決民事爭議，因此在強制執行程序中，就沒有法院與當事人就民事爭議的調解，法院不能在強制執行程序改變法院所作出的判決，當事人之間可以行使除分權就權利義務的實現方式達成和解。

★ 學習消防法心得體會 ★

新修訂的法律充分體現了義務教育是國家行為和各級政府的責任，將義務教育全面納入了財政保障的范圍，為促進義務教育持續穩定發展提供了強有力的制度保障。法律還明確了義務教育的目標和教育教學的新要求，充分體現了教育均衡的理念，通篇貫穿著以學生為本，促進教育公平的思想，體現了新時期義務教育的發展方向。

在學習的過程中，我不僅更新了自己對法律的認識，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我認為教師就是為社會為學生服務的，吃點虧是可以吞下去，那現在我不會再怎么認為了，因為，每個人都享有一定的權利，“平等”的口號不應是嘴上說說而已，落實到實處才擁有意義，否則有法也等于無法了。同時我也認識到作為一名教育前線的教師所應盡的責任和義務，(教師法)不僅幫助教師得到她們的所得，也讓教師有了行為上的準則，只有學習好它才能保證教師享有自己的權利。 另外，教師在享有權利的同時，也應履行一定的義務。在學習了(義務教育法)和(未成年人保護法)后，讓我更明確了，作為一名人民教師我該履行的義務和遵守的行為規范。在工作中，嚴格規范自己的思想和行為，全心全意為學生服務，讓學生滿意，家長放心，社會認可，不體罰和變相體罰學生，不諷刺，挖苦，不威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學生的特點，因材施教。

教學不再是簡單的知識灌輸、移植的過程，應當是學習主體(學生)和教育主體(教師，包括環境)交互作用的過程。學生將不再是知識的容器，而是自主知識的習得者。面對知識更新周期日益縮短的時代，我意識到：必須徹底改變過去那種把老師知識的儲藏和傳授給學生的知識比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念，而要努力使自己的大腦知識儲量成為一條生生不息的河流，篩濾舊有，活化新知，積淀學養。有句話說的好：“一個教師，不在于他讀了多少書和教了多少年書，而在于他用心讀了多少書和教了多少書?！庇眯慕?、創新教與重復教的效果有天淵之別。

教書和學習的生活，使我感悟到：教師的人生，還應該有創新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學生亦是如此，因為人與人之間存在差異，所以教育既要面向全體學生，又要尊重每個學生的個性特點。因材施教的目的是為了調動每一個學生的學習積極性、主動性，讓每一個學生主動地、活潑地發展。在組織教學中把整體教學、分組教學與個別教學結合起來；在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。學生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護。用(教師法)、(義務教育法)和(未成年護法)來規范和鞭策自己，在傳授科學文化知識的同時，還要保護學生的身心健康，保障學生合法權益，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。預防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業走向輝煌使我們的教育對象健康成長

★ 學習消防法心得體會 ★

《安全生產法》最重要的特點之一，就是更加明確了生產安全事故的責任追究和在生產安全管理工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的指導方針。通過電廠班組近段時間學習新修訂的《安全生產法》，我談一點學習上的一些體會。

眾所周知，在傳統的安全管理工作中，始終貫穿著“三不放過”的原則，經過一段時期的運行之后，體會到追究事故責任者的責任不夠明確。因此，現在又將“三不放過”改為了“四不放過”，加大了發生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘，后事之師”的好做法，有新意。新出臺的《新安全生產法》則體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發生，才能使安全管理工作達到最高的境界。

安全管理工作的“超前意識”，強調把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監督上來。在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內涵。同時，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監督體系的重要環節。“安全文化”追求的是一種各級領導干部身體力行現出來的安全管理理念，從而促使所有人員表現出較高的重視安全工作的自覺性和積極性，并將安全生產工作放在自己的職業價值中去，從而使各項安全生產管理工作成為自己工作的行動指南。另外，建立完善的安全管理考核機制，是事故“超前防范”的有效措施。目前，我司已將“安全生產考核標準”納入到了各部門的“月度工作計劃指標考核”中去，從某種程度上起到了一個監督和防范的作用。然而，還存在著重視對安全事故的考核，輕視對不安全因素、異常的監控。在這種安全管理體制中，不可避免地抱有了一種僥幸的心里。孰不知，“小病不醫，終成大患”。等到安全事故發生后，再找原因談“幾不放過”晚矣。因此，一個完善的考核機制應包含安全管理的各個環節，健全“責任鏈”的監控系統，提高“防患”意識，從小事做起，建立必備的安全防患措施，堅決杜絕“三違”，養成工作嚴謹、執行制度認真、工作程序規范的良好工作作風。在實際工作中提高自防和互防能力，做到“三不傷害”，從而建立起安全管理工作的新風尚。把生產過程中發生事故的可能性消滅在萌芽狀態。

作為電力行業里面一名普通的工作人員，新《安全生產法》的實施，對這個行業指明了一條道路，結合自身工作情況，接下來將做好以下幾個方面的工作。1、增強自我遵章守法的的覺性，全面提高安全事故的防范能力，增強應急救援的處置能力，提高安全意識。2、以新《安全生產法》的學習宣傳貫徹為契機，全面提高自身學法、懂法、用法水平。

★ 學習消防法心得體會 ★

說起今年剛開始執行的新勞動法，不由得五味在心頭，回想新的交通法規，從撞了白撞到統統黑撞，有到了現在的多增加10%的賠償，我不知道是什么人在制定中國的法律居然是這樣的兒戲，執行之前聽證過嗎？又是以什么為對象在聽證呢？

而今，這個勞動法，人品優良的勞動者根本得不到多少好處，反而讓他們失去了很多原本應該有的培訓機會，那些居心不良的混混到很高興，他們的利益不但被保護了，而且額外多了生財之路。

可笑啊！之前的道路法規不但沒有實現人性化的目的，反而導致了行人更加無視交通法規，我不知道這個勞動法又會走到一個什么樣的境地？可悲??！那些法律的制定者難道你們不知道中國的大多數人和你們一樣無知且沒有素質！

最近在媒體上看到越來越多的因新勞動法將要實施而引起的矛盾，可是看多了之后，我卻不知道，在這場矛盾中，誰才是勝利者。

以前一直都很同情出來打工的勞動者，總認為那些老板不給工人買社保是不對的，不應該隨便炒人，可是這次新的勞動法一出來，我卻有點同情老板了：我接觸過的有些人在一個地方做久了，確實有點依老賣老了，你想如果十年就簽無固定期限的合同，那些人還不騎到老板頭上去了----反正你不能炒我了。我單位就有這樣一位仁兄，在我們單位干了十幾年，一臨時工月薪1800元，單位買齊所有的社保，還免費提供住房，可是現在單位改制了，不允許請臨時工了，他不干了，說什么要去告我們單位。而且現在才知道該仁兄早就在合同上做了手腳（因為他在我們單位時間長，領導都說他很老實，連合同都讓他自己填寫，結果老兄在上面寫了一句話，騙過了領導，經咨詢才知道那句話的意思是沒經雙方同意---告別是他的同意，單位不得終止合同）。

當然我在這里說的只是個別，大多數勞動者們都是憑自己的雙手創造財富的，我也要向他們致以最崇高的敬意！

學習新《勞動法》感想體會勞動者有保障

局后勤中心：沈偉民

為全面、準確理解和把握新《勞動法》的內容，按照學習計劃，我們后勤中心于20__年4月17日在一樓會議室召開了全體職工大會，會議上大家認真學習了新《勞動法》。下面我談談自己的學習體會：

我們每個勞動者每天都在通過自己的勞動來為社會、為自己創造著財富，國家為了給我們這些勞動者提供正當的保護而特別的頒布了新《勞動法》，這是黨和社會主義社會對普通勞動者的特別關懷，我們應當倍感珍惜。因此我們應認真的學習新《勞動法》，通過學習來保護自己的合法權利。

首先國家是為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，才建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法。這充分的說明了國家制定本法的良苦用心，是為了全體的勞動者能夠得到相應的正當待遇，從而體現出個人的人生價值，并且間接的保障了偉大的社會主義的經濟秩序的穩定，社會的穩定又能促進個人的人生價值創造，使其進入一個良性循環。

再次勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。勞動者應當完成勞動任務，提高職業技能，執行勞動安全衛生規程，遵守勞動紀律和職業道德。此條充分的顯示出了本法的尊重人權，保障人權的態度，人人是平等的，正當的勞動是受人尊敬的，其中沒有高低貴賤之分，當發生勞動爭議時，為我們指明了爭取自己正當權益的方式，爭取正當權益的地點，另外它也規定了我們勞動者應當去做的，勞動者并不僅僅是只享受我們應得的權力，同樣擁有我們所應承擔的義務，平等是雙方面的，只有互相理解、尊重、支持才能得到我們應該得到的一切方面。

再者用人單位應當依法建立和完善規章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。時間是檢驗真理的唯一標準，沒有什么能夠是永生不朽的，隨著社會的發展，時代的進步，當生產關系不能適應生產力的發展時，就會有新的一套關系來取代它，所以此規章制度會隨著時代的不斷發展而進行著相應的調整，這一切都顯示著國家的深思熟慮和為人民負責的原則。

第六條，國家提倡勞動者參加社會義務勞動，開展勞動競賽和合理化建議活動，鼓勵和保護勞動者進行科學研究、技術革新和發明創造，表彰和獎勵勞動模范和先進工作者。這一切說明國家提倡和鼓勵廣大的勞動者投身于不斷的革新和發明的思想，眾人拾柴火焰高，當充分發揮出廣大勞動者的聰明才智時，我們的中華民族才會屹立于不敗之林，同樣，這也是為廣大勞動者提供創造自身價值，展示自己聰明才智的機會。

第七十四條社會保險基金經辦機構依照法律規定收支管理和運營社會保險基金，并負有使社會保險基金保值增值的責任。社會保險基金監督機構依照法律規定，對社會保險基金的收支、管理和運營實施監督。社會保險基金經辦機構和社會保險基金監督機構的設立和職能由法律規定。任何組織和個人不得挪用社會保險基金。這里充分顯示出國家對每個勞動者的社會保障的重視，沒有人能長生不老，有了保障的工作才能更加激發廣大勞動者工作的熱情，工作的積極性，當他們的積極性被調動起來后，我們的創造力，我們的凝聚力就更能顯示出來，我們民族的騰飛便指日可待。

以上是部分勞動法的內容，在這些字眼中都可以看出，國家的政策方針均是本著以人為本的原則制定的，其中不乏一個領導者的良苦用心，和英明決策，從分調動人民群眾的積極性，充分發揮人民群眾的聰明才智，使勞動者有保障，制定的細致、人性，中華的騰飛指日可待。

★ 學習消防法心得體會 ★

隨著老師的層層遞進的講解，我不僅飽餐了一頓學習經驗的營養大餐，同時也讓我的觀念受到了一次強烈的沖擊，下面談一點自己的體會：

“行動學習法”產生于50年代的英國，作為一種理念和方法系統，強調理論探究與解決實際問題的有機結合，它是“做中學習”與“思考中學習”的結合，行動學習法心得體會。行動學習不同于傳統學習方法：前者注重邊用邊學，理論與實踐相結合，后者注重先學后用；前者注重全面素質發展和解決實際問題能力的提高，后者重在知識擁有；前者圍繞問題研究和解決學習，后者圍繞學科知識學習；前者以學員為中心，突出學員的主體性，后者以教師為中心；前者圍繞同一主題的持續學習，是“問題-反思與學習-行動-新問題-反思與學習-再行動”的過程，傳統學習是不同主題的結合，是間歇性學習；前者與組織發展結合緊密，后者與組織發展結合松散；前者是內在激勵與外在激勵相結合，是具有承諾和責任的學習，傳統學習缺乏激勵。我對其重平等、重實踐、重反思、重互動、重分享的特點感受至深。

一、關于重平等。

行動學習小組中是由相互平等的成員組成的集體，而不是由某個主要負責人或導師帶頭組成的。在小組工作過程中，工作的重心將放在互相支持、相互促進和廣泛提出問題方面而非簡單地各自提出觀點。傳統學習中的老師“退位”為促進師，學員變成學習的“主人”，師生平等，教學平等，討論平等，學得有趣，學有升華。

二、關于重實踐。

學習本來就應該是“學＋習”，學習的價值在于行動?！靶袆訉W習”學為所用、學以致用、活學活用、邊學邊用，不斷對問題進行反思―行動―再反思―再行動，大大提高了工作效率，解決了問題。它貫穿在學習與工作之中,不脫離工作,隨時解決工作中的棘手難題,極大地激勵參加行動學習的所有人,使學習者和他們所在的機構產生了巨大的自信和互信,在機構中逐步形成濃厚的學習和發展的氣氛,進而形成一個學習型的團隊和組織。

三、關于重反思。

只要有工作，就必須不斷學習；只要有實踐，就必須不斷反思。反思對于尋找解決問題方法極端重要，反思是解行動學習的過程有兩種交替進行的活動：一是集中的專題研討會，參與者在研討會上得到促人警醒、發人深思的觀點和信息，學習開展行動學習項目工作的方法；二是分散的實地活動，包括行動學習小組為解決實際的項目問題去實地搜集資料、研究問題的活動，也包括輔助性的團隊建設活動。通過歷時數星期乃至數個月的幾聚幾散，參與者的領導能力和解決問題能力得以提高，組織的戰略和策略問題得以解決。

四、關于重互動。

行動學習被稱為是一個不斷循環的過程。學習是從學員自己工作中的實際問題開始的,經過學習和反復思考、研討,逐步理解問題并制定解決問題的方案,最后付諸行動。這時的行動還只是第一階段的結束而不是整個學習活動的結束,同時它也是第二階段學習的開始。通過一段時間的行動后,再進行總結、反省,找出解決問題的對策,并付諸行動。如此不斷反復,構成行動學習的`全過程。行動學習是解決組織內部實際問題的方法,它貫穿在學習與工作之中,不脫離工作,隨時解決工作中的棘手難題,極大地激勵參加行動學習的所有人,使學習者和他們所在的機構產生了巨大的自信和互信,在機構中逐步形成濃厚的學習和發展的氣氛,進而形成一個學習型的團隊和組織。

五、關于重分享。

在行動學習實施的過程中,小組中的每個成員都積極地參與到每個環節中并充分發揮個人的潛能。通過專業知識的學習,獲得豐富的相關知識；通過對實際問題的研究,提高發現問題、分析問題的能力；最終通過解決問題獲得經驗。學習小組成員在學習過程中互動,促進了小組團隊的建設,使成員之間增進相互理解,提高了溝通能力,也使他們在如何思考、如何感受、如何規劃行動方面不斷獲得新的體驗,進而促進個人的不斷成長。

行動學習將掌握知識、研究工作、解決問題，三個過程直接統一起來。學習再也不是 “坐而論道”，它與一定的責任相聯系，與一定的事物相切合，與一定的目標相貫穿，“看得見，摸得著”，有益于自己、他人和社會。我想,最深的感受就是這種學習法的實用性、目的性很強，不同于一般意義上的理論研究。就是：在學習過程中，緊緊圍繞解決發展實踐中遇到的問題這個中心，通過從一線工作崗位篩選高層次的學員，運用集體智慧，通過思想的交流和碰撞，激發一場頭腦風暴，用新的理念、新的觀念、新的技術，努力達到學習的目的，即創造性地形成物化的學習成果，從而推動我區經濟社會的發展。

在日常工作中我開始學會運用行動學習法。作為衛生系統的一個負責人，面對下屬的匯報，我會更加耐心細致地傾聽；討論工作時，不再是“一言堂”，而是更加注重與團隊成員心平氣和地交流，積極汲取團隊的智慧，在經驗分享中拓展多維視角；在管理工作中，堅持以班子成員為主體，提高成員的整體素質，挖掘成員的智慧潛能，發揮成員的模范作用，提升工作的整體水平。面對基層的意見和建議，我會更加深刻地進行反思，在學習和反思中構建未來的行動，從而實現自我發現和自我創新；面對工作中與其他部門的聯系和協調，我會更加注重密切地協作，經常換位思考，加強溝通，學會理解，共同做好工作。行動學習法讓我受益匪淺，我要將這一學習方法帶到以后的工作中，讓更多的同志成為受益者，以眾人的受益來推動工作的開展。

★ 學習消防法心得體會 ★

20xx年的注冊消防工程師考試，伴隨著人們的購物狂歡，已落下了帷幕。不管結果如何，除了自己的心路歷程的成長，一切終將成為過去。

校長說讓大家吐槽一下這一年來的感受，我仔細地想了一下，感覺想要說的話太多，用“感慨萬千”形容一點不過。大致捋了一個思路，我想從以下幾個方面說起吧：

初心

做什么事情總得有個理由，說起我報考消防的理由既簡單又不簡單。

簡單呢是沒有過多猶豫，說報名就把錢交了，甚至有人說我你土豪啊。

說不簡單呢，其實我報考的主要目的就是想陪伴兒子一起學習，說起來有些慚愧，兒子高考由于我們家長的原因，報了自己并不十分喜歡的醫學，大學時成績平平，畢業時也沒有考上研究生，這讓一心望子成龍的愛人極度懊惱，一段時間也使家里關系緊張。

作為一名母親，我非常心疼兒子由于家庭的壓力而產生的不安，一方面又多多少少理解作為一名家長望子成龍的心情。

我希望兒子能夠活得陽光、快樂，同時也希望兒子能夠逐漸喜歡上自己的專業，至少在學醫這條路上還要有更高的追求。

在行動面前一切過多的說詞都是蒼白的，我相信榜樣的力量是無窮的，于是，已經53歲的我就這樣走上了備考消防的路。

開始

所謂萬事開頭難，不管怎么說都要上路，只有在路上才會知道會遇到什么困難。

我是在3月末的時候報的動力消防班，當時的感覺就是暈，不知從何入手，請教了動力消防的小白，她告訴我初期就是看視頻攆進度，跟上動力消防的進度就好了。

于是在四月份大約一個月的時間里，拚命地反反復復看傅老師的實務視頻，說真的，看了傅老師的講課風格后，真的就不愿意看別的視頻了，但傅老師的講課內容是高度精練的干貨，對于一個學文科又防火間距、防火間隔的術語就陌生，上來就聽傅老師的課，著實的是下了一番功夫。

學得比較魔怔的那段時間，是愛人出差時，我會睡到半夜忽然醒來，想想白天學的知識點，就會非常的精神，于是就起來聽一到二個視頻再睡，就這樣在懵懵懂懂中，一個消防小白上路了。

糾結與堅持

在專門寫給女性朋友的文章中說：“中年是什么，是顏值的減分，更是事業家庭雙重壓力帶來的焦慮?！边@些我都有切身的經歷。

說起家庭，愛人家是一個大家庭，兄弟姐妹5人，老人一直和我們住在一起，每到周末兄弟姐妹中總會有人來看老人，做為家中兒媳的我就要負責準備飯菜，盡管沒有什么廚藝，但這準備過程是既費神費力又浪費時間，到后期學習緊張時，有時就會和愛人發一頓牢騷，但是有什么辦法呢，平常百姓的生活不就是這樣嗎，離不開婆婆媽媽，離不開柴米油鹽，學習要堅持，生活依然要繼續。

讓我一直掛記于心的還有自己80多歲的媽媽，其實對于我一個從上高中就一直在外住宿的孩子來說，我以前對父母的關心是不夠的。

在今年備考的過程中，媽媽生病了。

記得當我急匆匆趕去看望媽媽，第一眼看到媽媽生病時的畫面，似乎定格在了我的腦海中，在最初的幾個月里，會不經意的浮現在眼前，也許是自己的年紀也大了，幾乎每一次想起我都會淚眼模糊，這樣在學習的時間里就要留出看望媽媽的時間。

為了既不耽誤孝心又能學習，我就會在去看望媽媽的時候，帶上自己日?？偨Y的筆記本，在路上背知識點，建筑防爆中的總平面布局、頁面布局、預防性措施和減輕性措施，都是我在路上背的，這次考試中間倉庫關于防爆的內容我還是答得不錯的。

說起事業，其實自己憑借多年的努力，已經取得了研究員級職稱，在一個大型企業做了一名中層干部，工作相對比較緊張忙碌。在今年七月份的時候，單位事情繁雜，自己又是一個要強的人，一度時間出現了嚴重的失眠、眼底充血，當時極度焦慮，有幾次想跟上YY直播上課，自己又不會弄電腦，氣得坐在電腦前流淚，那時也一度地想，自己要不要這么累，何苦呢？

大約有半月左右的時間，大大放緩了自己的學習速度，但還一直關注著動力消防學習群，不斷調整心態。

記得8月初左右的時間，看到了一位27歲學員分享的文章，叫“改變，從當下開始”，他說：任何時候都可以開始做自己想做的事，希望你不要用年齡和其它東西去束縛自己，真的很受鼓舞，他還那么年輕就那么努力，而且努力也確實有回報。

要想過高配制的生活，必須離開舒適區，于是打起精神繼續努力。

啰啰嗦嗦說了這么多，只是想說這么不容易，但我還是一直堅持下來了，今年不管過與不過，我都為自己的這種堅持點贊。也許這一年的努力并沒有結果，但這種心路歷程的成長就是一種收獲。

時間安排

一定將往前趕，因為今后或者未來會有很多的不確定性，我本打算是在臨近考試的20天左右請探親假的，但由于工作的原因沒能如愿，把原來的學習計劃也打亂了。

單元練習

一定要做單元練習，只有多做題才能更好地鞏固知識點，我有很多內容就是對知識點掌握不牢靠。記得關于風速的內容，我一直都認為自己記得很熟練，在最后復習時，基本都是一帶而過，結果考試時是大于還是小于就蒙了，要是平時可能會想明白，但那是考試是沒有時間讓你過多思考的，所以平時的單元練習一定多做，有利于鞏固知識點，及時發現自己的不足。

跟上進度

對老師要求的內容要嚴格掌握，我記得今年的案例考試中，關于防排煙、防火卷簾、末端試水、重點單位的消防培訓等內容，都是傅老師反復強調的重點，如果能夠嚴格按照老師的要求學懂弄通，即使沒有達到融會貫通的程度，我想通過考試應該是沒有問題的。

理解記憶

一定要理解記憶，最好能夠經常默寫一下知識點。因為人往往都是有思維定式的，我感覺自己在填修羅大表時，有些數字一看就能填上，但一做題時就想不起來了，細想就是沒有真正的把一些內容理解透，有些甚至只記數字沒記表頭。

手寫案例

確實需要寫起來。今年的學習中，也是因為時間的原因吧，除了傅老師的模擬卷，自己就沒有寫過其它的案例，考試時才覺得即使會的知識點，要在短時間內組織的比較有條理，沒有日常的累積訓練，確實是太難了。

模擬試卷

用好的模擬卷查缺補漏，進入17的真題，還有傅老師出的模擬卷，圍繞這些內容查缺補漏，自我感覺提高很快，只可惜時間晚了點。

感謝

說了這么多了，最后有一點還是不得不說，那就是感謝。

感謝家人的理解與支持，現在愛人非常支持我和兒子的學習，也會經常的幫我做些家務。父子關系融洽，兒子也在備考研究生。

感謝動力消防溫馨校長的認真負責，感謝動力消防所有老師的精彩授課，感謝秋雨、藍天、兔子、精細的規范講解、刷題和解答，感謝群中考友的相互鼓勵，感謝小白時不時的雞湯，這些都是讓我一直堅持的動力。

最后我想這段話作為結束語：

每天的努力，不是為了感動誰，也不是為了證明給誰看，而是我知道，一路奔跑，總比原地踏步好，再遠的路走著走著也就近了，再高的山爬著爬著也就上去了，再難的事做著做著也就順了。

值得擁有的東西，永遠都是來之不易的。

今天的日積月累，早晚會成為別人的望塵莫及。

★ 學習消防法心得體會 ★

在日常生活中，請問有哪位伴侶會主動在家里配備滅火器的呢？而家里又需要配備什么類型的滅火器呢？對于有車一族的伴侶們，你們可曾想過為自己的愛車配備一個多功能汽車救生錘呢？你們以為我是在推銷產品嗎？呵呵，不是，我只是在與大家共享昨天即12月28日（周一）下午由金灣區文化館組織的各公益培訓基地負責人等人開展的消防安全學問培訓會會后發自內心的感言，而恰恰這些消防安全學問都是平常極易被我們所忽視但卻又特別的重要和關鍵。

一、比如說使用干粉滅火器時最需要留意就是肯定要距離火焰兩米的地方且務必要以順風的方向噴射干粉，由于干粉是有毒性的所以切記不能以逆風的方向噴射，以免誤傷自己。因此假如不是公共場合而是家用的滅火器就不適合使用這種干粉滅火器了，可以以另外一種不具有毒性且無副作用的新型滅火器（家用）來代替。

二、又比如說特殊是家里使用天燃氣的家庭就需要裝一個家用燃氣泄漏器，由于天燃氣是沒有味道的，一旦泄露且在你不知情的狀況下打開電燈便會引起爆炸。而這種裝置是可以在燃氣泄漏的狀況下自動報警的。

三、還有就是去年廣州發生了一起一家七人被困車里活活被淹死的新聞想必大家一聽還是心有余悸的`。一般的人在那種狀況下且在那么短暫的時間里是很難反應過來說去如何打開車后蓋來逃命。因此，一把多功能汽車救生捶顯得多么地重要啊，用這種特制捶只需要用捶對著車玻璃敲幾下玻璃就會開裂，且這種特制捶還可以發出警報聲并配備有手電筒的功能等。

四、諸如此類：煤氣瓶著火應當先滅火而不是先關閉煤氣閥，假如不先滅火先關閉煤氣閥也是會引起爆炸的'；煤氣管最好2年更換一次；插座要3年更換一次；防煙面具如何使用等等就不一一列舉了。

當我聽到看到這些內容的時候，我才發覺我對消防安全學問的認知還真是不夠全面，我也信任許多人對消防安全學問應當還是停留在一知半解的層面上，真正遇到災情的時候，往往就會慌張失措，錯失救災的最佳時機。但假如我們心里對消防安全學問有一個整體的熟悉和理解，那我信任身邊的許多災情是可以避開和化解的。

★ 學習消防法心得體會 ★