行政審批整改心得體會|行政審批整改心得體會（集錦十篇）

行政審批整改心得體會（集錦十篇）。

? 行政審批整改心得體會 ?

《行政審批工作自查報告》

一、

行政審批是政府管理職能之一，貫穿于各個行政機關的日常工作中。作為一項關系國家治理體系和治理能力現代化的重要工作，行政審批的效率和質量直接影響著社會經濟發展和民生福祉。及時對行政審批工作進行自查，查找問題，彌補不足，提升服務水平，顯得尤為重要。

二、自查內容

1. 審批流程規范性：從起草申請、審批審批到結果反饋的全流程規范性進行檢查，確保每一步操作合法、規范。

2. 審批效率：審批流程簡潔明了，審批時間合理，確保審批效率，及時為群眾解決問題。

3. 審批公正性：審批結果公平公正，不帶任何歧視性，真正為人民群眾提供優質服務。

4. 信息公開透明度：信息公開是建設廉潔政府的基石，審批相關信息要及時公開，確保公眾了解審批流程。

5. 審批結果追蹤：對審批結果進行追蹤監督，確保審批結果正確執行，落實到實處。

三、自查方法

1. 走訪調研：通過走訪調研的方式，實地了解審批工作的具體情況，與工作人員和申請者交流，收集各方意見和建議。

2. 數據分析：對歷年審批數據進行分析統計，找出問題癥結，為下步改進提供依據。

3. 審批體驗評估：模擬申請者的審批體驗，檢驗審批流程是否順暢，是否存在繁瑣冗長的問題。

4. 審批文件整理：對審批相關文件進行整理梳理，確保審批工作記錄完整規范。

四、自查結果

1. 審批流程有待優化：部分審批流程繁瑣，需要簡化，提高審批效率。

2. 信息公開工作還需加強：部分審批信息未能及時公開，需要完善信息公開機制。

3. 審批結果追蹤不夠：對審批結果跟蹤監督不夠到位，需要加強后續管理。

4. 服務態度有待改善：部分工作人員服務態度有待改善，需要加強服務意識培訓。

五、自查總結

自查工作讓我們深刻認識到行政審批工作中存在的問題和不足，同時也讓我們明確了下一步的改進方向和措施。我們將進一步優化審批流程，加強信息公開工作，加強審批結果追蹤，提升服務態度，不斷提高行政審批工作水平，更好地為人民服務。

同時，我們也呼吁廣大民眾積極監督行政審批工作，提出建議和意見，共同推動行政審批工作向著更加規范高效的方向發展，為建設現代化國家治理體系和治理能力提供強有力支撐。感謝各級領導及廣大群眾對我們的監督與支持，我們一定會不負重托，努力做好行政審批工作，為社會發展貢獻力量。

? 行政審批整改心得體會 ?

按照市委、市政府的要求，行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向行政服務中心集中；行政審批項目進中心到位，行政審批授權到位，我局于XX年四月初成立行了政審批科并整體進駐中心。在局黨組的正確領導下，在局領導和相關科室同志的關心幫助下，在商務局和行政服務中心的正確領導下，行政審批科較順利地完成了各項工作任務。自科室成立至今，遵照有關法律法規，遵守中心各項規定，積極工作，開拓進取，使窗口各項工作得到各方面好評。

一、加強思想作風建設，牢固樹立服務意識。

以《行政許可法》為依據，以改革創新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，構建“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制。科室人員能堅持以正確的思想建設為先導，不斷地加強政治理論學習，牢固樹立為民辦事、為企業服務的意識。堅持從為我市經濟發展多做貢獻的高度來辦理各項工作。全年工作中，我們始終把提供優質服務放在首位，耐心解答電話及現場各項業務咨詢。全年我們共接待各種咨詢近300人次，對前來辦事的企業人員做到了使其帶著疑問來、裝著答案走，懷著焦慮來、帶著滿意走?？剖覍炠|服務建設上始終常抓不懈，不敢懈怠。因為前來商務窗口辦理業務的有相當部分企業是外資企業和外籍人士，服務的好壞將直接影響到商務局和政府形象。全年工作我們沒有發生一起因服務不到位而耽擱企業業務，給企業帶來損失的事件發生。由于我們始終樹立了正確的思想和服務意識，真正體現“便民、高效、廉潔，規范”得到了企業普遍的好評和贊譽。行田電產和泰德國際向我窗口分別贈送了錦旗各一面。

二、強化理論學習，提高業務理論水平。

窗口工作是直接面對企業的最前沿，業務的熟練與精通將直接影響到辦事的效率乃至窗口單位的形象。作為窗口的工作人員，要想把窗口工作做好并得到社會的認可，就要自身不斷的學習，并且不斷地提高自身的素質和修養。通過扎實的理論基礎為企業提供優質高效的服務。對政策性及法律性要求強的有關業務，我們始終能保持前后方的學習和交流，以保證工作的銜接和嚴密性。為此，我們還在工作有側重和分工的基礎上，嚴格按中心規定實行ab崗工作制度。不因人員的變動而耽擱工作。全年工作中我們從未發生因業務能力的不足和人員變動而拖延、緩辦辦件的事件發生。同時科室人員始終能把業務理論的學習放在工作首位，相互學習，虛心向有關業務科室請教。遇有重大事務及時向領導匯報。確保了各項審批和轉報工作順暢有序的進行。

三、強化作風建設，恪守行業規范

我科室始終把“以服務企業、方便群眾、奉獻社會”作為自己在窗口工作的職業觀念和宗旨。愛崗敬業，積極履行崗位職責。在這一年來，我們本著“便民、高效、廉潔、規范”的宗旨。用最大的熱情和友情為企業服務。因此，在窗口工作時，我科室始終把“打造誠信窗口，爭做文明職工”作為我窗口工作的最高準則。工作中我們嚴格按照辦事程序辦理各項業務，杜絕了各種吃、拿、卡、要的情況發生，多次拒絕了企業的吃請。真正做到“情為民所系，權為民所用”，使前來辦事的企業有如沐春風之感。

此外，我局領導始終致力于行政審批的改革，在商務局和行政服務中心的共同努力下，局領導對行政審批科下放了審批權限、進行了不斷的提速。將原先的部分承諾件改為了即辦件，本來要幾天甚至幾個星期才可辦完的事情，現在只需要半天即可辦完。工作中，我們還經常加班加點，甚至上門為企業進行服務。行政審批科成立后，我局和中心聯合下文任命行政審批科室負責人為窗口主任，負責窗口日常管理，授予其具有本部門承辦即辦理事項的決策權，承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權，代表本部門組織聯合審批或參與其他部門組織的聯合審批，并簽署聯合審批事項的會簽意見。這樣大大提高辦事效率，方便前來辦事的企業。從而更好的體現服務宗旨。一些企業老總帶著錦旗到窗口表示感謝，夸贊我們窗口是真正為企業著想的窗口，為企業辦實事的窗口！

四、規范受理辦結，爭創一流窗口

行政中心就是“政府服務超市”。我科室作為窗口的工作人員，始終把“服務內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾期限和收費標準”這六項內容作為公開的工作方式。在工作時，我們都嚴格規范操作。對企業前來辦事時提供的申報材料齊全的，我們即刻受理，并盡快辦結。對材料提供不全或不規范的，我們始終能耐心向企業說明情況并告知其如何處置。同時涉及到相關涉外部門的有關業務時，我們能主動提前告知并幫助企業積極協調相關事宜。由于我們始終堅持想企業所想，急企業之所急。泰德國際投資集團主席夏侯.泰德先生真情地說：“我到過很多地方和機關辦事，但象你們這樣為企業考慮周全的辦事人員我還是第一次遇到?！彪m然話語不多，也很簡練，但我們感到這就是對窗口工作的最高的褒獎和肯定。從四月初審批科入住中心以來共辦結各類審批項目371件。其中承諾件253件，即辦件118件。主要為：新批外商投資企業43個；外商投資企業變更59家；加工貿易審批及變更118票；邀請外商113批次，269人次；新辦煤炭經營許可證38家。并實現了辦結率100%，無一例差錯發生。充分體現了窗口人員的工作作風、辦事效率以及責任心。

五、嚴格遵守各項規章制度，充分展示商務風貌

窗口是政府聯系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己，代表了單位，更代表了政府的形象。因此，我科室成員廉潔自律，勤奮工作，時時地敲響警鐘，做到自重，自省，自警，自勵，爭做一個文明的職工，做一個優秀的職工。審批科工作人員始終能嚴格要求自己，從小事做起，從點滴做起。能作到遵守行政服務中心和局里的各項規定，履行好各項職責。始終以各項規定來約束和規范自身的行為。全年工作中未發生重大違紀事件。較好地樹立了窗口及商務人員的形象。

全年工作中，在上級黨組的正確領導和幫助下，我們取得了一定的工作成績，但離要求還有很大的差距，在XX年的工作中我們要進一步加強自身的要求，不斷提高自身的工作能力，強化為企業服務的思想和理念，推動行政審批的進一步深化改革。開拓性地搞好行政審批的各項工作。按照局黨組提出的“雙學、雙創”統領全年工作。

六、幾點建議

為了更好打造滁州市投資環境，貫徹執行市委、市政府關于兩集中、兩到位文件精神。對于全局的審批和轉報工作要進一步推動審批工作的改革，簡化審批程序，對一些非實質性的變更要進一步向窗口售權。窗口與業務科室要進一步加強配合與銜接，保證各項工作的及時順利地辦結。

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2021年在局黨組和區行政服務中心支持和領導下，行政審批股全體工作人員堅持“服務經濟、方便群眾”為宗旨，不斷完善工作機制，優化服務理念，積極推進行政審批制度改革，提升了行政效能和服務水平，樹立了交通行政審批服務求真務實、便民高效的形象，較好完成了2021年行政審批服務各項工作。

一、積極推進行政審批改革。

根據廣東省政務服務事項管理系統最新梳理事項情況，區交通運輸局現有依申請辦理事項81項，其中行政許可事項43項。2021年共受理辦結交通運輸審批業務15042件，全部做到了100%受理，100%當場或承諾期內辦結，未出現一起業務滯辦、拖辦現象。另外，今年我部門積極配合區政務服務數據管理局和市交通運輸局等有關部門進一步完善了行政許可和公共服務事項的標準化建設，政務服務事項和審批辦理權全部已進駐實體政務大廳，讓群眾辦事更加方便快捷了。

二、完善工作機制，優化服務理念。

自進駐服務中心以來，區交通運輸局政務中心窗口全體工作人員堅持“服務經濟、方便群眾”為宗旨，不斷完善工作機制，優化服務理念。隨著互聯網+政務服務工作全面的覆蓋，自新冠肺炎疫情以來，為了減少群眾聚集，減少群眾跑動，我窗口在實際工作中通過窗口引導、進企宣傳等方式積極推廣和引導群眾普貨車輛網上年審，減少跑動次數。通過現場教學、微信指導、電話告知等方式對清新區5家水運企業的業務員進行培訓，實現了全區水運業務“零跑動”。

三、窗口業務量同比情況。

2021年我部門業務量與2020年同比上升38.4%，其中普貨車輛業務、網約車運輸證業務、從業資格證報名受理等業務增長尤為明顯。主要體現：一、清新區今年新開業多家大型運輸企業，新增普貨車輛業務多;二、2021年區交通運輸局在全區范圍內開展系統防范化解道路交通安全風險工作，普貨車輛變更及注銷業務量大幅上升，兩客一危車輛報廢、更新車輛多;三、隨著網約車市場管理制度逐步規范，網約車運輸證、從業資格證為從事網約車經營的必要證件，網約車運輸證、從業資格證的業務量也隨之增大;四、經營性道路客、貨運輸駕駛員從業資格證考試報名受理為市交通運輸局委托清新區實施的新事項，隨著實施事項宣傳到位，從業資格證業務量也隨之增長。

四、遵守服務規范，嚴格執行量化考核。

自進駐服務中心以來，我部門緊抓內部管理，工作人員都能遵守行政服務中心量化考核、上下班考勤、外出請假等管理制度。工作時間做到不串崗聊天，不做與工作無關的事。上崗時服裝整潔，儀表端正，自覺做好衛生工作，物品擺放有序。同時，積極配合中心管理工作，參加中心組織召開的窗口負責人會議和各類學習活動。定期就各項目標管理量化考核和責任倒查，確保窗口業務辦理零誤差、服務質量零投訴。

五、通過簡政放權，提升營商環境。

(一)落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求。道路運輸從業人員從業資格證換發、補發，出租汽車駕駛員從業資格證換發、補發，出租汽車駕駛員(包括巡游出租汽車駕駛員從業資格和網絡預約出租汽車駕駛員從業資格)考試報名受理、核發，身份證所屬轄區為清新區的，市交通運輸局下放權力，申請人可清新區交通運輸局窗口辦理。(二)建設全市一體化在線政務服務平臺。按政務服務數據管理局最新文件要求落實政務服務提升工作，按政務服務事項標準化工作要求，配合上級主管部門做好事項標準化梳理、實施工作。(三)推進“減證便民”，通過告知承諾、信息共享等方式取消不必要證明事項。根據《清遠市清新區人民政府關于第三批清理規范區政府部門行政審批中介服務事項的決定》(清新府〔2018〕64號)文件精神，區交通運輸局清理規范了4項行政審批中介服務事項，不再作為行政審批的受理條件。出租汽車駕駛員(包括巡游出租汽車駕駛員從業資格和網絡預約出租汽車駕駛員從業資格)考試報名受理、核發取消申請人提供的無犯罪記錄證明材料、機動車駕駛人安全駕駛信用情況，采用承諾制。(四)根據清新區“證照分離”涉企經營許可事項改革清單，區交通運輸局1個事項由審批改為備案，3個事項實行告知承諾，6個事項優化審批服務。

六、執行行政審批容缺受理制度。

根據清遠市清新區行政許可事項容缺受理清單(第二批)，區交通運輸局執行容缺受理制度事項有8項：縣內客運班車企業經營審批、縣內客運包車企業經營審批、從事市內縣際旅客運輸班線經營審批、從事縣際道路旅客運輸包車經營審批、從事縣內道路旅客運輸班線經營審批、從事縣內道路旅客運輸包車經營審批、清新轄區內公共汽電車線路運營許可、經營性道路普通貨物運輸許可。2020年執行容缺受理制度以來，經營性道路普通貨物運輸許可審批560件，其余事項審批0件。容缺受理制度執行以來，在辦理業務受理時可容缺材料大大減少群眾跑動，縮短審批時限。

七、開展社會信用體系建設。

根據《清遠市社會信用體系建設工作要點》要求，依托現有“兩建”平臺,按照國家及省信用信息歸集規范要求，定期做好“雙公示”信息電子檔案歸集,按時完成信息公示報送等工作。

八、加強理論學習。

1、加強工作人員對所有交通行政許可和公共服務事項的業務知識和政策理論的學習，積極參與行政服務中心和主管單位開展的學習活動，進一步鞏固工作人員的業務知識和理論水平。按照行政執法案卷評查通報情況，針對反饋的問題，逐項認真研究，對照《廣東省行政執法案卷評查標準》加強學習。

2、進一步提升服務水平。加大宣傳，引導和鼓勵群眾到行政服務中心交通窗口來咨詢和辦理業務。其次，要求窗口工作人員由“你找我辦事”轉變為“我為你服務”的理念，在受理業務遇到事多量大時，延長工作時間，盡最大努力為群眾提供方便，形成一個“服務我最優、作風我最好、形象我最佳”的辦事環境。

3、進一步推進行政審批改革，積極配合有關部門做好改革相關工作。

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氣象科技服務是氣象事業的重要組成部分，是依托公共氣象服務、發揮氣象服務更大效益的重要途徑，是促進氣象事業全面、協調、可持續發展的重要保障。20xx年以來，市氣象科技服務工作在省局的領導下，在法規處的幫助指導下，落實中國氣象局《氣象科技服務管理暫行辦法》、《氣象科技服務財務管理暫行辦法》和省局《山東省氣象科技服務管理實施辦法（暫行）》、《山東省氣象科技服務財務管理實施辦法（暫行）》的有關要求，堅持依法發展，規范化發展、提高服務質量來發展氣象科技服務，不斷拓展氣象科技服務領域，創新氣象科技服務手段。制訂的各項管理規定、規范工作流程、任務指標等工作都得到了很好的貫徹和落實?，F將有關情況匯報如下：

一、抓總量，保增長，為氣象事業發展提供支撐

20xx年以來，市氣象科技服務狠抓“量”的落實。每年通過下達任務指標，明確各單位年度任務，并列入年度綜合目標考核，通過各項措施的落實，保持了氣象科技服務收入的穩定、高速增長。氣象科技服務收入由20xx年的2502。4萬元增長到20xx年的4173。7萬元，增長66。8%。

在氣象聲訊服務方面，五年來實現了由弱變強，快速增長，使該業務成為傳遞預警信息的重要手段，也成為展示氣象部門氣象專業水平、精細化服務的主戰場。經過幾年的努力，聲訊規模由240路增加到360路，撥打總量由20xx年的877萬次增加到了20xx年的1685萬次（相見下表）。

在氣象短信服務上，由于受20xx年大環境影響，運營商短信業務基本停滯，給短信發展帶來很大困難。面對這些困難，我們積極想辦法，找思路，在發展模式上、業務推廣上、服務思路上、服務內容及管理上都想方設法，提出了天氣細節服務理念，打破固定模式，抓住用戶不同季節、不同天氣的關注點開展服務，堅持每年開展短信、12121競賽和各類宣傳活動。在短信業務運行上，推出了針對氣溫、降水、濕度等多天氣要素的服務模式，擴充及加深了氣象信息量。20xx年新建成了電信短信平臺，并對平臺進行了升級改造。在短信業務發展上其他做法就是和運營商密切合作，開展氣象短信外呼業務，另外采取優惠措施，提高營業廳訂制效果，這些措施較好地促進氣象短信發展。到20xx年氣象短信總用戶量超過40萬，創20xx年以來短信用戶總量的新高。

在氣象影視服務方面，20xx年開播了有主持人的氣象影視節目，20xx年增加了開發區天氣預報，節目制作套數由20xx年年初的三套，到現在的五套；氣象演播室在20xx年建成，并在20xx年進行了設備的升級改造，演播室在近五年的氣象業務中發揮了巨大作用。氣象影視工作在我省“20xx年全省電視氣象節目觀摩評比活動”節目中，獲團體一等獎，并獲天氣預報類和新聞類兩個單項一等獎，同時獲制作和主持兩個二等獎；20xx年全省影視節目競賽中獲團體一等獎和天氣預報類、氣象為農服務類兩個綜合一等獎、專業氣象服務類綜合二等獎、創意預報類節目三等獎以及7個單項獎的好成績，并于代表山東參加了全國地市級影視業務競賽。

在專業氣象服務上主要繼續強化和深化涉海服務，提高預報質量，提升服務效果，20xx年達到189。3萬元。一是增加涉海部門服務。幾年來相繼增加了海洋與漁業局、蓬萊海事處等涉海單位，擴大服務面。二是提高服務方式。20xx年為救助局、海事局、海洋漁業局、港安裝了多媒體預警發布顯示屏。根據的實際需求，與廠家共同研發了多媒體預警發布系統，大大提高了自動化程度，實現了內容的豐富和專業性，得到了用戶的好評。三是提升航線氣象服務能力。從20xx年開始，相繼開展了海上精細化航線業務試驗、申報了全省“渤海海峽海上客運航線大風精細化預報服務技術研究”等課題的研究，以提高服務內涵和質量。

在防雷服務方面，近幾年我市防雷服務克服了經濟危機、市場調控等實際困難，搶抓機遇，尋求突破，取得了較大成績。截止到20xx年底，防雷科技服務收入連續多年保持全省第一，20xx年全市達到2800多萬元，比20xx年翻了一番。雷擊風險評估自20xx年開展以來有較大突破，首年就突破百萬，提高了全社會對雷擊風險評估工作的重視程度，實現了經濟效益的“開門紅”。

二、抓創新，強管理，促進科技服務規范發展

一是堅持科技服務規范運作。牢固樹立公共服務的發展方向，堅持在實現社會效益最大化的前提下體現經濟效益。市局緊緊把握服務業發展、財政體制改革政策的導向，深入落實《氣象科技服務財務管理辦法》、《氣象科技服務管理辦法》，結合實際，制訂了科技服務合同簽訂辦法、科技服務物資采購辦法等規章制度，規范科技服務的運行模式。

二是加強宣傳，提高社會認知度。氣象防災減災宣傳效果明顯。在世界氣象日、安全生產月等活動中，加強與新聞媒體合作，通過舉辦專題訪談、開辟專版專欄等形式，大力宣傳氣象防災減災知識，努力增強全社會的防災減災意識。重點突出氣象科普、氣象防災減災、海上安全生產氣象保障，按照豐富內容、創新形式、辦出特色、打造亮點的要求，主要開展氣象科普宣傳、氣象日開放、網站專題宣傳、連續四年開展了“323”氣象日笑萍氣象行等宣傳活動。堅持每年在《日報》、《晚報》人民廣播電臺等媒體時行專題訪談、刊播稿件等宣傳工作，收到了很好的宣傳效果，提高社會的認知度。

三是優化外部環境，提供政策保障。積極與建設、安監等外部門溝通，得到其高度認可。20xx年通過努力與市住建局聯合下發了《關于加強建筑工程防雷工作的通知》明確了市局的防雷審批工作納入了建設行政審批程序，目前看運行較好，防雷裝置圖紙審核和竣工驗收數量有顯著增長。解決了數年來防雷裝置驗收始終未納入建筑行政審批程序這一

歷史遺留問題。整個市區的新建建筑物審核驗收覆蓋面達到100%。每年與安監局、公安局、經貿委下發了《關于做好防雷裝置安全性能檢測工作的通知》，與市安監局聯合下發了《關于進一步加強防雷安全工作的通知》，為年檢工作開展提供政策性支持。20xx年與市文物局聯合下發了《關于作好市全國重點文物保護單位防雷安全檢測工作的通知》對全市重點文物進行了防雷安全專項檢查。

四是拓展防雷服務領域，尋找發展的新增長極。防雷的服務領域由單一的“一表一線”式檢測發展到現在的建筑物跟蹤檢測、

竣工驗收、易燃易爆場所的專業行檢測、大中型防雷工程服務、雷擊風險評估和雷擊災害鑒定等多個方面。積極參與市場競爭，發展防雷科技服務與工程技術服務，推進雷擊風險評估服務等新領域拓展，保持了防雷服務較高的增長態勢。在大中型工程和人員密集場所的建筑工程圖紙審核上下功夫，選取潮水國際機場、萬華工業園二期、西港區這些客戶接受程度較高、建筑特點符合的工程進行重點突破等重點項目，派專人進行跟進協調，成立了以中心負責人為組長的技術攻關小組。抓住一些易燃易爆場所不放松，加大宣傳力度，積極與安監局協調相關評估事宜，利用換證機會及時切入，收到了比較好的效果。

三、抓人才，強培訓，為持續發展提供保證。

目前，全市從事氣象科技服務人員135人，其中高級職稱4人，中級職稱52人，初級職稱40人。主要分布在專業服務和防雷技術服務上，當前，科技服務人員業務素質還不是很高，是制約科技服務發展的瓶頸問題。幾年來我們堅持抓人員培訓，提高人員素質。學習主要包括以下幾個方面的工作。

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（一）打造“三支隊伍”，實現行政審批集約化、標準化、高效化。

1.打造專業窗口服務隊伍，實現事項受理集約化。以打造咨詢引導、綜合受理、幫辦代辦三支金牌隊伍為目標，配齊配強政府購買服務，強化日常管理考核、業務知識和形象禮儀培訓。創新引入前臺窗口組長負責制，開展季度業務考試及流動紅旗評選活動，有力提升窗口服務人員服務水平。調整優化“一窗受理”布局，出臺“一窗受理”工作指引、崗位職責，理順“一窗受理”工作機制，編制“零基礎標準化”受理模板，強化政務服務平臺應用，提高“一窗受理”工作效率。今年以來，累計受理業務x.x萬件，實施幫辦代辦服務xxxx余次，收到群眾感謝信、錦旗xx余次。

2.打造專業審批核準隊伍，實現事項審批標準化。根據相對集中行政許可權改革第一批、第二批劃轉事項關聯程度，科學組建商事登記、市場準入、社會事務、投資項目、交通綜合、農業事務等六個審批科室，與原業務部門簽訂備忘錄，全面承接二批劃轉事項。編制行政審批“標準化手冊”，明確事項受理條件、申請材料、業務流程、審批標準，壓縮自由裁量權。出臺《行政審批與監管協同聯動實施辦法》，明確審管權責邊界，強化審管配合。全面啟用審管互動系統，實現行政審批與后續監管有效銜接、雙向互動，提高審批標準化水平。自x月份審管互動系統啟用以來，累計推送審批信息xxx條。

3.打造專業現場勘驗隊伍，實現事項勘驗高效化。強化現場勘驗工作力量，對于無法律法規依據的，一律取消；對于保留的，制定現場踏勘標準，根據標準劃分為告知承諾、遠程視頻勘驗、聯合勘驗、專家評審等類別分類勘驗，利用“互聯網+政務服務”模式，將部分高頻事項現場勘驗標準制作生成二維碼，多渠道、多方位宣傳展示，讓辦事群眾可以在現場勘驗之前進行自查，大幅提高勘驗效率，節約行政成本。

（二）實施“雙全雙百”工程，實現政務服務極簡辦、集成辦、全域辦。

1.大力推行“承諾即入”，實現事項極簡辦。圍繞“準入易準營難”堵點、痛點，結合社會信用體系建設，創新推行信用審批“承諾即入”新模式。首批推出xx個高頻事項，實現“一表即入”“備案即入”“先入后驗”辦理。改革后平均辦理申請材料、辦理環節、審批時限分別平均壓減xx%、xx%、xx%以上，全年可為申請人減少申請材料x萬余份，免除現場勘驗xxxx余次。改革以來，共通過“承諾即入”方式辦理業務xxxx件。

2.深入推行“一鏈辦理”，實現事項集成辦。

3推動“一業一證”擴面提標。在《x省“一業一證”改革行業目錄》基礎上，選取民宿服務、出租汽車客運等xx個特色行業，實施“一業一證”改革，將行業綜合許可范圍擴展至xx個行業。健全跨地區、跨部門、跨層級的信息共享機制，對納入“一業一證”改革的行業，提升智慧化水平，通過審管平臺實現市場主體行業綜合許可和法定許可信息推送，強化事中事后監管。今年以來，共辦理行業綜合許可證xxx張。

4推行全領域“一證化”改革。充分發揮相對集中行政許可權改革優勢，圍繞建設工程施工、市政設施建設等領域辦事環節多、材料多、審批鏈條分散等問題，按照一事多需可合并、材料相似可歸類、數據共享可減免的原則聚類融合，在全省率先實施行政審批全領域“一證化”改革，將“一證化”的理念從準營領域拓展到行政審批各個領域，推動實現全領域“多證集成、一證綜合”。首批推出建設工程施工類、市政設施建設類等x個試點領域，已辦理行政審批綜合許可證xxx張。與改革前相比，企業群眾辦理“一件事”平均壓減申請材料xx.x%、減少辦事環節xx.x%、縮短審批時間xx.x%，審批時限由最長的xx天，平均壓減至x天，有的當天即可辦結。

5推行企業注銷“一件事一次辦”。在縣政務服務中心設置企業注銷專窗，配備導辦幫辦代辦人員，整合統一流程標準，通過“一口咨詢”形成線上線下標準智能指南，通過“幫辦代辦”個性化定制注銷方案，通過“一窗受理”再造流程集成服務，切實打通企業注銷“堵點”“難點”，促進市場“新陳代謝”。以最常見的內資有限公司注銷為例，改革后辦理環節由x個合并為x個，辦事材料由xx份減少至xx份，辦事時限由xx個工作日壓縮至x個工作日以內（不含公告期）。

6.全面落實“通辦服務”，實現事項全域辦。在縣政務服務中心企業開辦、投資項目等無差別“一窗受理”區域及人社、醫保、公安等部門“一窗通辦”區域設立通辦服務窗口，統一業務規則和標準，加強工作人員培訓，通過全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等方式實現xx個“跨省通辦”事項，xxx個“全省網辦”事項，xxx個“市域通辦”事項在我縣落地。今年以來，共辦理各類通辦業務xx余萬件。同時，在跨省、全省、市域通辦的.基礎上進一步拓展通辦范圍，截止目前，已與x、x、x等五省xx個地市的xx個區縣搭建通辦合作伙伴。

（三）推行“一站式”服務，實現企業開辦、投資建設、注銷全生命周期便利化。

1.突出“省”字，推進企業開辦便利化。設立“一站式”服務專區，探索“線上一網一界面，線下一窗一表單”模式，通過“四減一優”（減事項、減環節、減材料、減時限、優化政務服務辦理），企業開辦環節由x個壓縮為x個，材料由xx份減為x份，辦理時限由xx個法定工作日壓縮為x個工作日以內辦結。加大財政支持力度，全省率先推行公章刻制及稅控設備政府買單，發放“xx創業大禮包”，實現印章刻制、稅控設備、打印傳真、雙向寄遞、幫辦代辦服務等全免費，企業開辦全流程“零成本”。

2.突出“優”字，全面推進投資建設便利化。

1項目審批“一窗集成”。設立投資項目服務專區，通過再造流程、精減環節、調整時序、并聯審批，從根本上解決項目審批互為前置、轉圈打架問題，實現投資項目“審批一窗集成、服務鏈條集成、制度創新集成”，將審批辦理時間由xxx個法定工作日壓縮到xx個工作日以內，比傳統模式用時減少xx%以上，為企業投資建設審批“加速”。

2精準服務“一企一策”。成立由聯審部門及水電氣等服務企業審批骨干組成的項目管家VIP服務團隊，通過電話對接、網上聯絡、上門服務等方式，主動為企業提供政策咨詢、聯審引導、流程指導、材料輔導的“三導一詢”服務，對市重大項目實行“一對一”“點對點”“一企一策”精準服務。今年以來，先后為青島啤酒搬遷擴建、海棠灣養老養生度假區等項目提供VIP服務xx余次。

3.突出“簡”字，全面推進企業注銷便利化。

1“流程再造”優化簡易注銷。拓展簡易注銷適用范圍，將符合條件的非上市股份有限公司、農民專業合作社及各類分支機構納入簡易注銷登記范圍；壓縮簡易注銷公告時間和材料，公告時間由xx天壓縮至xx天；建立簡易注銷容錯機制，允許企業在異常狀態消失后再次依程序申請簡易注銷。以清稅為例，實行清稅免辦、即辦、減辦模式，專窗直接進入營業執照注銷流程，根據承諾情況當場容缺出具清稅證明、一次性告知書，并視情限時清稅，x個工作日內辦結營業執照注銷，企業注銷提速xx%以上。

2“一網通辦”拓展線上注銷。線上打通企業登記注銷、稅務、人社、商務（投資）、海關等業務系統，實現“一次登錄、一網通辦”，為“企業注銷”審批“提速”。在xx審批服務微信公眾號上添加“企業注銷專區”專欄，集成行政審批、稅務、人社、海關、公積金、銀行等x個部門的注銷辦理流程，提供線上線下“一口咨詢”服務，切實解決企業咨詢現場多頭跑問題。截至目前，共為xxx戶企業注銷提供了便利。

（四）推動線上線下融合，實現政務服務零證明、零等待、零距離。

1.打造“無證明城市”，實現事項辦理零證明。堅持“法無規定一律取消，法有規定無需提交”，實行全領域、全行業“無證明”，通過數據共享、部門核查、告知承諾等方式實現免提交。全縣共公布免提交證明事項xxxx項證明免提交，發布零材料事項xxx項，率先在全市建成全領域“無證明城市”。有關經驗做法先后在淄博市優化營商環境推進政府職能轉變簡報、市政府辦公室政府研究室參閱件刊發，并得到省政務服務管理辦公室主任范宗杰、縣委書記王義樸批示和充分肯定。

2.推行秒批秒辦，實現事項辦理零等待。大力推行“智慧審批”，綜合運用大數據和人工智能技術，通過自助發起、數據對比、共享資源等手段實現政務服務事項網上申請、掌上申請、自助終端申請、系統審批、即時出具辦理結果及證照，推動業務辦理“零跑腿、零排隊、不見面、智能化、全自動”。目前，公安、社保、不動產等xx部門單位的身份證明開具、社保參保查詢、營業執照辦理等xxx項事項實現“秒批秒辦”。

3.推動事項向基層延伸，實現事項辦理零距離。

x創新實施“縣鎮同權”改革。將縣級實施的xxx項政務服務事項綜合運用直接下放、下放實質性審核權、服務窗口前移等三種方式賦予鎮級實施，縣鎮有同等受理權限，企業群眾既可以選擇到縣政務服務中心辦理，也可以選擇到鎮（街道）便民服務中心辦理，充分滿足就近辦理需求。自x月份改革以來，全縣共辦理“縣鎮同權”業務x.x萬件。

x大力推廣政銀“郵、商”合作。依托銀行金融網點、郵政網點、商業綜合體等合作機構單位建立政銀“郵、商”合作服務網點，將商事登記、人社、醫保、公積金、稅務、不動產等xxx政務服務事項通過自助辦理、幫辦代辦、受理窗口下沉三種模式下沉合作服務網點辦理，推動政務服務“多點辦”“就近辦”。截止目前，全縣共建立政銀“郵、商”合作服務網點xx個。

（五）優化“好差評”制度，實現政務服務全面評、主動評、閉環評。

1.狠抓數據歸集，實現事項全面評。一是抓好綜合受理“即時錄入”。對無系統承載政務服務事項和雖有系統承載但辦件量少的的政務服務事項全部納入淄博市政務服務平臺實現即時錄入、當場評價。二是抓好辦件數據“批量導入”。對有系統承載且辦件量大醫保、人社等部門單位政務服務事項通過批量導入方式歸集辦件數據，并實現短信評價。對超出x日的歷史辦件數據屬于數據，不再批量導入。三是規范評議卡使用。對各級各部門評價卡進行臺賬式管理，每周統計使用情況，及時歸集評價數據。今年以來，共歸集縣級“好差評”數據xxx萬件。

2.狠抓群眾參與，實現事項主動評。一是提升主動評價率。通過強化宣傳引導，接入窗口評價器等督促各鎮辦及進駐大廳部門全力引導辦事群眾參與“好差評”評價，實現現場服務“一次一評”、網上辦事“一事一評”，有力提升主動評價率。二是提升主動好評率。通過熱情主動服務，優化業務流程，提高審批效率等方式降低辦事成本，提高辦事滿意率，進而提升主動評價“好評率”。今年以來，收到主動評價x萬件，主動評價好評率xxx%。

3.狠抓差評整改，實現事項閉環評。一是落實“好差評”專人負責制。指定專人每天通過“好差評”管理系統監控后臺實時監控差評反饋，第一時間發現“差評”問題并轉派有關部門處理，構建評價、歸集、分析、核實、整改、再評價的閉環鏈條，確保服務提質增效。二是積極開展辦件回訪工作。每月隨機從系統及鎮辦“好差評”統計表中抽取辦件信息進行回訪，確保群眾對我縣政務服務真正滿意。今年以來，共收到差評xx件，其中有效差評x件。

? 行政審批整改心得體會 ?

市文化局繼續以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，深入推進依法行政為目標，堅持行政執法責任制，圍繞年度績效考核指標任務，以規范文化行政執法行為為重點，加強管理，創新服務，依法行政、依法治文的水平有了明顯提高，文化事業和文化產業實現健康發展?，F根據市政府法制辦《關于對xx年度依法行政工作進行考核的通知》(武法字[xx]13號)要求，對本局xx年度依法行政工作總結匯報如下：

一、注重法制培訓，著力增強依法治文意識

(一)認真學習，樹立依法行政意識

我局先后舉辦多次專題講座，邀請市人大、市法制辦有關領導為我局干部職工做有關法制學習輔導，并對我局依法行政工作進行具體指導。加大培訓考核力度，實行執法人員持證上崗。通過強化學習與培訓，領導帶頭參加有關法律培訓和專題講座，全局人員學法用法積極性明顯提高，依法決策自覺性不斷增強。目前，全局上下依法行政、依法治文的氛圍日漸濃厚。

(二)明確任務，落實依法行政責任

我局將推行行政執法績效考評納入全局目標管理工作，通過規范責任制度來督促執法人員履行法定職責，樹立依法行政觀念，在行政系統內部層層分解崗位責任，確定各部門負責人為依法行政的責任人，使之成為我局目標責任制考核體系的一項重要內容。目前，全市現有區級以上文化市場管理和執法機構31個，專兼職管理稽查人員225名。市、區兩級文化市場管理和執法體系基本建立，依法落實守土有責、依法行政的責任。

(三)依法治文，做到依法決策和依法辦事

從決策層面上看，我局在每次重大決策及涉法事務方面都能首先考慮其是否合法，并請局法規處和法律顧問協助把關?！妒腥嗣裾卮笮姓Q策事項專家咨詢論證辦法》得到了自覺的貫徹執行，琴臺文化藝術中心、中南劇場、盤龍城、中山艦等大型項目多次專家論證會的召開，使我局依法決策的能力也得到了進一步增強。

二、注重嚴格執法，著力規范依法治文工作

(一)切實依法履行部門職責，加強行政執法力度

截至11月底，我局依法辦理網吧、娛樂、演出等市場門類行政審批(核)1821件，無任何違法行政收費現象，無一例被申請復議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。

完善局行政審批信息系統運行工作，實時接受市行政審批電子監察系統監控。嚴格按照規定流程操作，全面、真實、準確填寫業務資料，在保證工作質量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效分。截至11月底，我局受理并辦結各類行政審批項目326件，提前辦結率為99%以上，在全市市直部門行政審批電子監察績效排名中位置靠前。行政審批電子監察無紅、黃牌預警糾錯，無違紀違規行為，無績效扣分。

審批與稽查分離后，文化市場日常監管得到了加強。截至11月底，市、區共出動執法人員32,699人次，檢查文化經營單位、文物收藏品市場共73,587 家次，對518家存在違規經營行為的經營場所依法分別給予警告、罰款、停業整頓等行政處罰，收繳違法音像制品262,933張(盤)，受理12318舉報電話、上級督辦件等各類舉報868起，查處回告率100%。全市文化市場監管、稽查覆蓋率達95%左右，舉報投訴受理率100%。行政執法程序合法，案件辦理規范，無一例行政復議和訴訟案件，無一例群眾行政投訴、舉報反映行政不作為、亂作為的案件，無一例因具體行政執法行為不規范而引起的行政賠償。

(二)創新管理方式與手段，加強文化市場管理

1、關于網絡文化市場

一是充分發揮網吧及網絡游戲管理工作協調機制作用。作為市網吧及網絡游戲領導小組辦公室的牽頭單位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成員單位召開聯席會議，共同商討全市網吧監管存在的問題，充分發揮各職能部門作用，力求管好網吧。

二是開展平安世博文化市場專項保障行動。根據文化部、省文化廳部署，自xx年4月1日至6月30日在全市開展以網吧市場為重點的文化市場專項整治行動。

三是嚴厲查處網吧接納未成年人等違法行為。今年文化行政部門對網吧接納未成年人行為繼續保持高壓態勢，嚴格執行文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》精神，堅持嚴管重罰，嚴格禁止網吧接納未成年人。我局設立了12318舉報電話受理平臺，24小時專人值守。

四是積極投入文明城市創建活動。在今年的文明城市創建活動中，我局對網吧場所進行了重點監管。全市網吧市場基本杜絕了接納未成年人的違規經營行為。

五是嚴把審批關，認真執行網吧總量布局規劃。嚴格執行省文化廳核準的網吧總量布局規劃，加強對各區文化行政部門的規劃執行情況的核查督導，嚴把網吧市場準入審核關。規范網吧變更法定代表人工作，有效遏制了網吧證照倒賣行為。

六是強化網吧經營者培訓教育。結合全市網吧年度核準工作，組織全市十五個區分別召開了創建和諧環境，共建文明城市動員大會及網吧業主培訓會，對全市1500多家網吧的經營負責人進行了文明創建和法律法規、相關政策及業務知識的培訓和教育。

七是加大對網吧經營內容的監管力度。制發《關于推廣使用合法影音影視系統進一步凈化網吧市場的通知》，對全市網吧市場管理從秩序整治向網吧內容監管延伸，在全市網吧中推廣使用合法影音影視系統，進一步凈化網吧市場環境。

八是完善網吧社會監督。在市關工委、老齡委的支持下，去年我局聘請了709名金暉志愿者網吧監督員。網吧監督員運用教育引導、勸阻說服、檢查監督等手段，隨時發現、制止和舉報未成年人進入網吧，取得了較好的效果。今年，市、區金暉志愿者網吧監督員隊伍擴大到3000人，進一步加強了網吧監督工作。

九是充分發揮行業自律。市網吧行業協會加強了組織建設，并積極行動，配合創建文明城市工作。在全市組織開展加強行業自律，創建文明網吧三心活動,動員全市網吧會員單位爭做讓網民舒心、社會寬心、政府放心的三心式網吧，自覺為凈化社會環境作出貢獻。

2、關于娛樂市場

根據《娛樂場所管理條例》規定和省文化廳《關于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》(鄂文化辦[xx]214號)文件要求，我局部署各區文化行政部門制定了轄區游藝娛樂場所總量和布局規劃，形成了《武漢市xx年至xx年游藝娛樂場所總量和布局規劃意向的報告》，報省文化廳備案。

加強娛樂場所長效管理工作。深入開展以查禁毒賭黃為主要內容的娛樂場所專項整治工作，與公安、工商部門聯合制定和實施了《關于加強娛樂場所長效管理工作的意見》，繼續鞏固全市娛樂場所專項整治成果，逐步完善娛樂場所管理長效機制。

我局認真按照全市娛樂場所執法聯動工作機制的統一要求，積極參與聯合檢查、聯合執法行動，參與依法查處取締了一批違法經營娛樂場所，聯合舉辦娛樂場所法制教育培訓班，不斷規范娛樂場所經營活動，推動了娛樂市場健康有序發展。

據不完全統計，截至10月底，全市新審批各類文化經營單位100余家，總投資額近2億元，經營面積5.5萬平方米。其中，武漢伯爵至尊娛樂有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武漢寬達文化娛樂有限公司(米樂欣KTV)、武漢錢柜金殿企業管理有限公司投資額均超過千萬。

3、關于演出市場

依法審批演出活動。注重演出活動的內容管理，依法審批各類營業性演出活動，并加強演出監管，維護演出市場經營秩序。至10月底，我局共審批營業性演出活動46項。琴臺大劇院、武漢劇院、中南劇場等場所演出活動豐富了廣大市民的文化生活。

各區認真執行《武漢市文化局關于進一步加強營業性演出場所管理工作的通知》精神，嚴格依法審批，加強日常監督，及時發現和查處各類非法演出和假唱演出活動，推動了全市演出市場繁榮有序發展。

4、關于改善執法條件

根據省文化廳轉發文化部《關于進一步規范文化市場行政執法有關標志的通知》關于各級文化行政部門和文化市場行政執法機構要配備專用的執法車輛的要求，經市政府同意，今年為全市文化行政執法部門統一配備了文化執法公務車，進一步改善了全市文化行政執法隊伍的工作條件。

三、注重法制環境，著力規范依法治文依據和行為

(一)完成地方性法規、規章和規范性文件清理任務

按照上級關于取消和調整行政審批項目，做好規章清理工作的要求和部署，我處組織開展本局地方性法規、市人民政府規章以及規范性文件清理工作。一是對《武漢市文化市場管理辦法》和《武漢市文物保護若干規定》提出清理建議，交由市法制辦審核，市政府常務會議審議通過后形成議案提請市人大常委會審議。二是對市人民政府相關規章和規范性文件，按照誰制定、誰主管、誰執行、誰清理的原則，積極開展了清理工作，按時提出清理建議。

(二)切實規范文化行政執法行為

一是健全完善文化市場行政審批和綜合執法的基本制度，以推動文化市場管理隊伍的專業化、規范化、信息化建設。

二是進一步規范具體行政執法行為，行政審批繼續使用我局制定的全市統一許可文書格式，并舉辦全市xx年度文化行政許可案卷評查活動，評選出8份優秀案卷進行了表彰;行政執法統一使用文化部新規定的執法文書格式，我局制發《關于印發市文化市場綜合執法文書的通知》(武文規[xx]1號)，并按照程序報市法制辦備案。

三是加強管理隊伍建設，繼續加大全市管理干部的培訓力度，舉辦全市文化行政審批人員、行政執法人員培訓班，切實提高文化市場管理隊伍的整體綜合素質。

(三)規范和執行文化行政處罰自由裁量權

一是依法建立切實可行的自由裁量權量化標準和程序。我局通過對法律、法規和規章賦予的行政處罰自由裁量權進行量化和細化，出臺三部具有可操作性的規定：《市文化局依法合理行使行政處罰自由裁量權的規定(試行)》、《市文化局實施三步式執法程序規定(試行)》和《市文化局行政處罰自由裁量權及三步式程序執行標準(試行)》。

二是建立行政處罰自由裁量權公開制度。將我局行政處罰自由裁量權規定通過政務網站向社會公開。

三是建立行政處罰說明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關從重、從輕、減輕處罰的理由應當予以說明。

四是建立行政處罰自由裁量權審核制度。加大對行政處罰自由裁量權行使的審核力度，規定案件調查人員提出行政處罰建議后，應經兩級審核才能批準作出決定。

五是建立重大或復雜自由裁量案件集體討論決定制度。對涉及執行自由裁量權的重大或復雜案件，應進行集體討論，共同研究決定案件的處理結果。

(四)五五普法考核驗收合格

根據全市關于組織開展五五普法依法治理考核驗收工作的要求，組織開展了全局系統五五普法依法治理考核驗收，形成了自查報告，并接受市普法辦的考核驗收，我局被評定為五五普法合格單位。

(五)編印《武漢市文化文物法律法規匯編》(共四冊)

為了進一步加強依法行政、依法治文，強化全市文化文物工作者的法律意識和執法水平，引導廣大文化市場從業人員守法經營，我局專門編印《武漢市文化文物法律法規匯編》，印發給全市文化行政部門和單位、全市文化市場經營單位學習使用。受到廣泛好評。

(六)加強培訓和評查，促進行政審批規范化

7月份，我局舉辦全市文化市場行政審批工作人員培訓班。培訓期間，邀請市法制辦專家就依法進行文化行政許可的法律意義和實踐性問題作了專題報告。同時，針對各區的設立娛樂場所、舉辦演出活動等行政許可案卷的審批流程和文書填寫進行了專項評查，并細致講解各區在日常行政許可中出現的問題。通過培訓，有力地強化了區級行政審批工作人員依法審批意識，提高了大家依法審批業務水平。11月份，我局組織全市行政執法人員培訓班，強化依法執法的理念，講解依法稽查的重要性，提高執法人員的素質。

四、注重法制監督，著力完善依法治文績效考核機制

(一)加強制度建設，規范行政執法行為

為加強對權力的監督，確保權力正確行使，用制度管人，用制度管事，我局建立了一整套規范文化行政執法的約束機制。例如《武漢市文化局行政執法責任制》，《行政執法公示制度》，《行政處罰錯案責任追究暫行規定》，《工作無缺位制度實施辦法》，《行政賠償實施辦法》，《行政許可和行政執法投訴管理辦法》等，進一步規范我局行政審批和執法行為。

(二)建立科學考評體系，完善行政執法績效考核制度

文化文物行政執法績效考核制度，是通過分解執法職權來明確執法責任、監督執法活動、落實責任追究的一項重要制度。我局針對工作實際，專門出臺《武漢市文化市場行政執法考評辦法》及《考評細則》(武文政發[xx]49號)。

根據工作安排，近期我局分管領導將帶隊分別對各區文體局進行文化行政執法考評專項檢查工作。檢查結束后，我局組織專班對各區行政執法工作和執法案卷統一進行評比打分，隨即召開全市文化行政執法績效考評工作總結大會，通報各區的績效考評結果并將考核結果在市文化局政務網上進行公示。

(三)主動接受領導機關、新聞媒體、廣大市民12318舉報電話等監督，建立完善不易腐敗的外部監督機制

xx年共受理各類舉報868件，做到件件有查處、有回復。健全舉報、投訴、回訪制度，完善個案監督，認真處理群眾來信來訪，不斷拓展社會公眾依法有序參與監督的渠道。我局還不斷完善監督形式，積極按照市紀委、市監察局要求建立了行政審批信息系統并與市行政審批電子監察系統對接，建立起一套行之有效的文化行政執法工作自查、自省、自我約束和外部監督相結合的完善不易腐敗的外部監督機制。

一年來，我局在文化市場管理與執法工作中，齊心協力，克難奮進，取得了一定成績，但我們也清醒地認識到工作中仍存在很多不足。如網吧管理仍然存在超時經營、未成年人進入的問題;如我市的藝術品市場發展速度不快的問題;如我市文化文物行政執法人員專業素質有待進一步提高的問題等等。

下一步，我局將繼續把規范具體行政行為和相關案件作為依法行政工作重點，不斷深化依法行政，認真做好以下工作：一是進一步強化文化產品和服務的審查力度，加強市場準入管理;二是圍繞保護知識產權、維護未成年人合法權益、辛亥革命100周年紀念活動為重點，開展平安市場專項整治行動等內容，部署開展文化市場專項整治行動;三是按照綜合執法改革和統一要求，配備做好全市綜合執法改革方案出臺及實施相關工作，爭取全市綜合執法改革取得實質性推進;四是健全以宣傳、監督、檢查和行政處罰自由裁量權為核心的行政執法體系，重視社會和媒體的監督功能;五是鞏固五五普法成果，啟動六五普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣傳等方面出實招、求實效。在今后的工作中，我們會繼續扎實有效地推進依法行政、依法治文工作。

? 行政審批整改心得體會 ?

今年以來，煎茶政務服務中心在區政務服務中心、鎮黨委、政府的正確領導和各部門的大力支持下，重點圍繞二、三級政務服務平臺建設，深入推動大廳化、開放性、下沉式政務服務，著力加強中心自身建設和政務服務體系建設，認真履行中心政務服務各項職責，切實開展政務服務各項工作，較好發揮了政務服務的窗口作用。

一、辦接件情況

截止目前辦件11098件，辦結11098件，無一起投訴糾紛事件。辦接、咨詢服務事項做到了件件有落實、事事有回音，群眾滿意率達100%。電子監察系統辦件(獨生子女父母光榮證辦理、生育服務證辦理、殘疾證等)8210件。

二、20xx年完成情況

(一)組織建設和制度建設

1、建立健全領導機構，責任落實。

我鎮成立了以鎮黨委副書記董勇同志任組長，鎮黨委副書記、紀委書記李萍同志任副組長，各辦公室負責人為成員的煎茶鎮政務服務工作領導小組，切實加強對政務服務工作的領導，在各村設立便民服務中心，我鎮確保了政務服務工作所需經費實報實銷，做到了政務服務工作有組織，人員經費有保證。

2、修訂和完善管理制度，規范中心內部管理。

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對于鎮政務服務中心，制定了《煎茶鎮政務服務中心窗口考核辦法》、《煎茶鎮政務服務中心服務制度》等內部管理規章制度。認真執行各項管理制度，不定期召開窗口人員會議通報，促使相互監督，自行糾正。保證人員不缺崗，服務不停辦。

對于村(社區)便民服務中心，制定《煎茶鎮村(社區)便民服務中心管理辦法》、《煎茶鎮村(社區)便民服務中心服務制度》，規范管理人員考勤、辦事效率、辦件質量。不定期組織窗口人員召開業務培訓會，提高業務水平。

(二)硬件建設

1、鎮政務服務中心

(1)辦公環境。辦公設備配備齊全，提供群眾飲水機、紙杯、雨傘、老花眼鏡。制定《煎茶鎮政務服務中心衛生管理制度》，建立長效機制，服務環境保持整潔、清新。

(2)優化窗口設置。將6個窗口合并為4個窗口。取消了城管、黨群窗口，設立1個綜合窗口。我鎮將綜合窗口(1)設為綠色通道，跟蹤服務，為老弱病殘、以及企業辦事提供一站式服務。并安排專人全程跟蹤服務。

2、村(社區)便民服務中心

(1)硬件設施基本改造到位。各村均按照方案，進行硬件設施改造。在原有改造效果不佳的基礎上，我鎮煎茶溪社區、鹿溪河村、平安村便民服務中心進行全面的裝修、改造，青松村為實現提檔升級新建了便民服務中心。各村辦公設備配備齊全，基本滿足便民服務需求，基本達到親民、便民、簡潔、溫馨效果。

(2)合理利用資源，減少窗口設置。將窗口壓縮為綜合服務和社會保障2個窗口。

(三)業務管理

1、鎮政務服務中心

(1)開展特色服務。利用周六開展延時服務。制作“便民提示卡”，提供上級政務服務地址、電話、乘車路線等信息。實現對無需本人現場簽字的承諾件由村(社區)便民服務中心收集辦事資料，政務中心統一辦理的“全程代辦”以及由導辦臺協助的大廳“現場代辦”。公布預約電話或電子郵箱，開展“預約服務”。由工作人員對老弱病殘的困難群眾開展“上門服務”。對在外地無法到政務中心領取相關證件的，實行“快遞服務”，確保辦事群眾及時領到相關證件。

(2)集中審批。11月5日正式成立行政審批科。審批科設在政務服務中心，由各科室抽調的4名在編業務骨干組成，設科長一名。主要負責現場勘驗、資料審核和最后的審批。已完成全部審批事項的劃轉，由審批科全權負責審批事項的'辦理。

(3)授權到位。各科室及分管領導已將涉及事項全部下沉至政務服務中心。各分管領導已將涉及事項簽字權下放到政務審批科，保障了行政審批科的較獨立運行。目前，除下沉行政審批事項外，還將戶口遷移證明、危房改造審批等事項的納入窗口辦理。

(4)啟用行政審批章。為方便群眾辦事，提高辦事效率，在政務服務中心啟用行政審批專用章，由專人管理、負責。

2、村(社區)便民服務中心

建立“三統一”、“三本賬”。統一標準制作吊牌、胸牌、座牌，統一服裝，人員相對固定，村兩委人員均輪流進入便民中心輪崗。與鎮政務中心聯動，開展“全程代辦”、“上門服務”、“預約服務”。建立《為民辦事全程代理服務事項臺賬》、《上門服務臺賬》和《預約服務臺賬》。

(四)大力宣傳政務服務20xx年政務服務中心工作總結工作總結。

開通政務服務中心微信公眾平臺，制作政務服務聯系卡。通過相關政府的網站、微信、騰訊微博、新浪微博、電子顯示屏、公示欄、宣傳單等方式，對政務服務內容、政策、辦事指南、便民措施等進行宣傳。向群眾發放8000份辦事小冊子。

(五)政務公開

大力推進政府信息公開工作。嚴格按照區政務服務大廳建設要求，整合政務服務資源，與行政效能電子監察系統視頻連接，對照標準進行監督管理、考核，設立了12個政務信息公開查詢點，由專人負責管理。各村(社區)整合村務、財務公開設立了政務公開欄。

(5)完善監督機制。設立電子顯示屏公開辦事審批事項、服務指南、收費標準、辦事流程。設立監督投訴臺，公布監督電話(xx)、網絡監督賬號，意見箱、意見簙。收集反饋信息，及時處理群眾反饋問題。

三、20xx年工作計劃

1、探索一次性告知制度。規范告知內容，統一制作規范的告知單，建立告知評價制度。以此為切入點，探索更多便民服務措施。

2、結合村級陣地示范點建設，打造一個集成式的便民服務示范點。按照便民服務綜合體的要求，將村辦公室80%的空間留給群眾，打造圖書閱覽、棋牌、書法、就業招聘、心理咨詢、法律援助、民事調解等功能余一體的集成式便民服務中心

3、著力加強“三最”即“最干凈、最務實、最透明”的政務服務建設。主要從淘汰老舊設施、設備，加強環境衛生打造和維護，窗口人員業務素質、自身形象，建立長效培訓和自學機制，進一步落實代辦服務、上門服務，辦理事項、辦理流程、申請材料、法律依據、收費標準、辦理時限的六公開等措施進行落實。

4、全面鋪開集中居住區便民服務點建設，從接受咨詢，政策、法律、法規宣傳，代辦相關業務，收集群眾訴求等方面開展服務。

5、逐步實現村兩委人員進入便民中心綜合窗口輪崗工作。

6、繼續穩步推進二三級平臺轉型改造和建設，不斷完善政務服務功能，大幅提升窗口人員整體素質。

? 行政審批整改心得體會 ?

行政審批管理辦公室20xx年工作總結和20xx年工作思路我辦今年3月設立以來，根據管委會要求，按“強基礎、建隊伍、抓管理、促服務”總體思路，切實加強干部隊伍建設，積極推進行政審批制度改革，不斷完善內部管理機制，努力改進管理服務手段，各項工作進展順利。

一、20xx年工作總結

（一）深入學習調研，提高干部業務素質

加強理論學習。組織學習了十七屆四中、五中全會精神，學習廉政準則等有關規定，學習招標投標、政府采購、計劃生育、外來務工人員管理、行政審批等業務知識，努力提高理論素養和業務水平，爭取盡快適應崗位需要。

深入開展專項調研。結合工作需要，組織開展了行政審批窗口管理、外來務工人員子女管理、計劃生育、行政審批標準化、招標投標等課題調研，全年完成調研報告12篇。通過調研，學習了有關業務管理規范，摸清底數，找準問題，理清思路，提出發展對策措施。加強教育培訓。組織干部講壇，制定全年培訓計劃，由干部職工根據崗位特點和自身特長，開展主題講座，進行交流研討。先后舉辦《招投標管理》、《行政許可法》等6次專題學習，既促進主講人系統學習、理性思考，也增進了相互交流，達到教學相長目的。開展讀書活動，認真推薦讀書書目，精選相關專業網站，分類組織業務學習，交流讀書體會，充實思想，拓展視野。

（二）完善制度，構建行政審批管理體系

構建管理框架。根據市行政審批管理辦法，制訂我區加強行政審批管理實施意見，明確窗口管理體系、運作機制、監督機制，理順管理關系和工作職責，確保有序運行。在前期調研基礎上，提出行政審批窗口首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、AB崗工作制和服務承諾制等管理制度，規范行政審批行為，提升行政效率。加強服務考核，會同有關部門組織專項檢查、問卷調查，組織年終企業測評，確?？己嗽u比公平、公正、客觀。

加強窗口交流。建立行政審批數據庫，收集行政審批窗口職能及人員配置、行政審批項目、審批流程、服務承諾等情況，全面了解行政審批有關業務。召開行政審批窗口經驗交流

座談會，交流窗口管理經驗，研討管理問題。開展行政審批窗口服務日常檢查，做好南區行政窗口管理服務工作，摸索窗口管理服務的規律和辦法。

推進行政審批標準化建設。根據市政府推進行政審批服務標準化建設要求，深入開展我區行政審批標準化建設調研，找準共性要求和我區特點，提出我區行政審批標準化建設總體思路、目標和路徑。圍繞市場建設重點，先期推進葡萄酒市場會員企業設立審批標準化建設，梳理審批流程，明確前置審批條件、各審批環節要求和服務承諾以及匯總審批表格，方便把握企業設立全過程要求、準備整套資料，實現心中有底、效率提高。

（三）健全網絡，強化計劃生育管理

建立計生管理隊伍。構建計生工作體系，制訂了加強計劃生育管理工作實施意見，明確相關單位和企業計生責任和工作要求。依托集體戶口、流動人口管理職能部門，建立計生協管隊伍，通過計生證明驗證、日常查核、資料統計等方式，加強計生教育、發現問題、強化管理。組建企業計生管理隊伍，在女工人數50人以上企業中確定計生管理員，組織簽訂計劃生育責任狀，構建一線管理網絡。

開展計生業務培訓。組織計生協管員參加省市組織的業務培訓，邀請北侖區計生局領導和骨干舉辦人口形勢、計生業務講座，分專題開展計生業務培訓，強化計劃生育工作意識，提高業務水平。加強計劃生育統計和信息報送工作，加強婚育查驗等工作，及時掌握計生工作動態。

妥善處理違法違規案件。對比高電子、慶達西等2起超生案件進行調研，了解人員工作、居住等變化情況，化解我區計生責任。依據計劃生育管理條例、流動人口管理辦法、勞動合同法以及居住證管理、房屋出租管理辦法，明確企業管理責任和義務，法依規處理中盟鋼鐵等8起計劃外孕案件。

（四）突出重點，做好外來務工人員服務

完善外來務工管理體制。開展外來務工人員管理服務專項調研，了解我區外來務工人員情況、新一代外來務工人員特點和現有管理服務基礎，把握我區外來務工人員管理服務重點和難點，理清工作思路。提出外來務工人員管理服務工作意見和安全管理意見，明確工作重點，分解工作任務，確保工作落實。弘揚先進典型，積極組織先進評選和推薦，我區提愛思泉盟公司被評為20xx年度寧波市外來務工人員服務管理工作先進單位，中盟鋼鐵公司胡森、東海敏孚公司賀軍民分別被評為全省、全市優秀外來務工人員。

做好重點管理服務項目。抓好外來務工人員積分入戶工作，與北侖區公安分局、北侖區外來人口辦公室和北侖區行政審批中心等有關部門銜接溝通，制定了外來務工人員積分落戶實施方案，按要求組織實施。協調外來務工人員子女入學工作，開展專項調研，了解北侖區外來務工人員子女入學相關政策和接納學校情況，分析我區外來務工人員子女入學存在的問題和困難，及時與北侖發改局、教育局及有關學習溝通，妥善解決我區外來務工人員子女入學需求，其中中高層管理人員子女入學20名。做好生活小區放電影、員工春節購汽車票組織工作，完善南區電子閱覽室管理，解決員工生活文化需求。

（五）強化規范，提高招標采購實效

優化招標采購管理，修改完善招標投標、政府采購辦法，簡化工作流程，規范業務管理。出臺了小額政府采購項目管理、邀請招標管理規定，簡化管理程序，提高采購效率。加強重點工程管理，細化商務大樓招標投標監管實施細則。加強硬件設施建設，設置評標室、開標室，安裝監控系統，對評標、開標進行全程監控。截止11月底，共完成招標采購交易107 宗，交易額10046萬元，其中建設工程交易項目21宗，交易額為8435萬元，資金節約率11.5%；政府采購83宗，采購金額782.8096萬元，資金節約率16%；參與產權交易拍賣3宗交易。

（六）遵守規定，確保勤政廉政。

構建責任體系。根據職責分工，確定黨風廉政建設責任范圍，明確責任對象，實行層級管理，逐級簽訂廉政建設責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。制定廉政工作計劃，明確工作重點、責任科室和人員，確保要求明確、責任到位。完善民主集中制，建立重大事項報告、集體議事、分級廉政談話等制度，制定財務、考勤、接待等12項內部管理制度，定期召開科以上干部和全體干部例會，不定期召開專題碰頭會，規范和加強內部管理。

開展廉政風險點管理。根據職能和工作重點，篩查風險隱患，確定招標投標、政府采購等2個一級風險點，招標投標和政府采購文件初審、評審專家選擇、文件對外公告、招標評標過程管理、開標過程管理、招標資料管理、政府采購過程管理、標后管理等8個二級風險點，逐項提出防范管理措施。

落實廉政建設有關制度。落實一把手“三不直接分管”制度，部門一把手不直接分管財務、人事、物資采購等工作，加強工作透明度和制度約束力。認真執行領導干部廉潔從政若干準則、禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定、“三重一大”保廉工作意見等規定，切實落實一崗雙責，做到干凈干事。

在履行好管理服務職能的同時，推進招商引資工作，發掘項目線索，促進項目落戶。全年已引進萬歌國貿、星輪輪胎鋼絲、祥侖酒業和寧波市泛浩國際貿易有限公司等12家企業成功落戶，其中注冊資本500萬元以上項目2個。

二、20xx年工作思路

圍繞黨工委、管委會決策部署，按“深化改革、優化管理、強化服務、提升水平”要求，努力建設透明、廉潔、高效、便捷的行政服務平臺和公開、公平、公正的公共交易平臺。

（一）深化行政審批改革。推進行政審批標準化建設，完善推進方案，組織清理行政審批服務事項，組織編制單個事項的行政審批標準、多部門行業聯合審批標準和流程。推進網上行政審批平臺建設,分階段將行政審批新標準和流程固化到網上行政審批系統，逐步推進行政審批服務事項網上申報、受理和審批辦理。開展行政審批窗口管理監督機制調研，建立健全行政服務中心管理制度、評估考核制度，提升行政審批管理服務水平。

（二）提升計劃生育水平。加強企業計劃生育管理，研究出臺企業計劃生育管理辦法，明確區內規模以上企業計生分管領導和聯絡員，引導企業建設內部計生管理機制，組織開展專項培訓，明確企業責任，提高計生管理人員業務水平。配合做好集體戶口清理工作，完善數據資料庫，引導人戶長期分離、符合條件人員戶口外遷。優化計生管理流程，履行社區管理職能，明確計生證明、結婚證、準生證等前置審核管理辦法。

（三）拓展外來務工人員服務領域。制定外來務工人員管理服務工作十二五規劃，明確工作思路目標及保障措施。協同有關部門加強外來員工培訓、生活娛樂設施建設、居住證管理、出租房屋管理，逐步落實外來務工人員市民化待遇。探索政校合作辦學機制，建立合作辦學機地，逐步實現外來員工子女從“有學上”到“上好學”轉變。做好生活小區放電影、春節汽車票集中購票等專項服務工作。

（四）優化招標采購服務。規范流程管理，做好項目申報、發布信息、交易規則、監督管理“四個統一”。深化小型項目邀請招標制度，充實邀請招標供應商資源庫，完善有關操作辦法，提高工作效率。探索推進招標代理制度，對沒有自行招標能力的招標單位實行招標代理，并推廣應用標準施工招標文本。

（五）強化干部隊伍建設。強化服務意識，樹立為民、廉潔、勤政、務實、高效的良好形象；加強業務學習，提高干部素養；加強廉政建設，完善重點崗位廉政預警機制和風險點管理辦法，加強教育和監管，確保勤政廉潔。

? 行政審批整改心得體會 ?

對我縣行政審批的思考與探索 改善投資環境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環境建設是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務，而行政審批制度改革是軟環境建設的重要內容。4月2-10日，就我縣經濟發展軟環境情況進行了專題調研。在調研中發現：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務中心，先后兩次對行政收費項目進行了清理，在方便企業、居民辦事方面取得了一定成效，服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區經驗，結合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。

一、基本情況

xx縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門窗口工作人員52人。管理人員7人。

按照科學發展觀的要求，狠抓了各項審批服務工作的開展。一是細化工作要求，切實發揮好組織協調作用。通過制發文件，定期召開入駐部門領導協調會、窗口負責人會議等方法，使大多數入駐部門按要求將本部門審批事項、行政許可的證照、收費票據等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設備。二是建立健全各類規章制度，加強了大廳管理。年初以來，審批中心先后制定出臺了“各類審批事項管理制度”、“行政許可工作規程”、“工作人員行為規范”及“窗口和工作人員考核辦法”等16項規章制度，強化了審批服務監督和對窗口工作人員的管理。根據《縣行政審批服務中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時、不定時對大廳工作人員出勤情況進行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務對象隨來隨辦。三是著力解決了網絡化辦公問題。經多次請示市行政審批服務工作領導小組辦公室，并與各有關部門積極協調，于今年2月末為審批服務大廳安裝了政務網和因特網，使因網絡問題一直沒有在審批中心辦件的縣質量技術監督局、林業局、水務局等8個部門，順利將審批事項納入審批服務大廳辦理。四是創建了網上審批辦件管理系統。審批中心創辦了《xx縣行政審批服務中心》網絡平臺，聘請哈工大中百信集團公司2名高級技師將審批中心22臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統，并對工作人員進行了集中培訓，使各窗口實現了網上辦公，加快了網絡自動化辦公的進程。五是進一步規范了審批服務工作流程。審批中心為各窗口統一制作了審批流程圖，印發了審批事項告知單和服務指南，實施了服務承諾“八項制度”，推進了政務公開，方便了辦事群眾。六是加強對入駐部門和窗口工作人員的考核監督。按市領導要求，借鑒南方經驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標管理考核范圍，并占一定的分值；在發展黨員、評先、評優、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應將審批中心單列并在中心進行考核，使表現突出的窗口工作人員能得到獎勵、提拔和重用。七是貫徹落實好全市行政審批服務工作會議精神。全市行政審批服務工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領導多次深入有關入駐部門，與部門主要領導進行溝通、協商，就審批項目進駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運作下，有些單位近期將審批項目納入審批服務大廳集中辦理。八是發揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。經過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達成投資協議，并在烏鴉泡鎮建一木材加工企業，投資金額200萬元。九是認真總結并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設經驗。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務中心，市政府有關領導認為xx縣委、縣政府對審批中心建設高度重視，起步早、進度快，工作推進力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務工作會議上，市領導在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批“綠色通道”》的工作經驗在會上作了交流。

二、存在的主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩，但與先進發達地區相比，與我縣經濟發展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數企業和民眾對行政收費項目之多、手續繁雜問題意見較大，主要表現在以下幾個方面：

1、少數單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規定執行不力、落實不到位。

2、行政服務中心管理的職能不強。行政服務中心與各窗口單位只是一種協調服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。

3、“前店后坊”現象仍然存在。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為“收發室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。如地稅部門在行政服務中心設立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進“中心”，但稅務登記卻沒有進。

4、項目設置不合理，綜合功能發揮不明顯。行政服務中心設立之初，被片面地理解為集中收費，在項目設置上過多地考慮收費項目，行政審批職能相對弱化；極個別窗口單位內部管理松懈，機制不順，前方和后臺缺乏銜接；導致一站式服務功能不能充分發揮，在項目銜接上，出現“斷鏈”現象，集中、高效、協同的服務鏈條和網絡還沒有完全成型，未能充分發揮出集中、整合的綜合服務功能。

5、普遍缺乏改革的主動權。依據國家有關規定，行政審批事項的設置與取消，其權力在于省以上行政機關。而縣及縣以下只是具體的執行者，根本無權規定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理?；谶@種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革。少數單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學危險品的經營審批，國家有明確的審批條件和期限規定，一昧地強調簡化程序和壓縮時限有一定困難。

6、窗口工作人員的綜合素質和服務意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任窗口服務工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質不高、業務不精的人派至窗口工作，這些人認為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴，對工作產生抵觸情緒，服務意識和服務質量自然也就不高。

三、對策和建議

為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實推進我縣行政審批制度改革工作，我們進行深入思考，現借鑒先進發達地區，結合我縣實際，提出一些針對性建議，供領導參考。

（一）進一步落實《行政許可法》，嚴抓項目清理。緊密結合《xx人民政府辦關于進一步加強政務中心服務項目管理的通知》、《行政許可法》精神，由縣法制辦、監察局、物價局、財政局、行政服務中心等單位抽調專人，對全縣各審批和服務單位的服務項目、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準、備案分類登記造冊。

（二）建立專門機構主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作，解決行政服務中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務中心的功能建設，切實賦予其必要的審批管理權和監督權，建立行政審批工作領導小組，縣常務縣長組長，下設“辦公室”，行政服務中心中心、監察局、法制辦、物價局、財政局等負責人具體協調辦事?！稗k公室”負責清理、精減、確定進駐中心項目，制定中心建設和行政審批制度改革目標、管理方式等，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協調的運行機制。

（三）規范審批項目運作，提高審批效率。在項目清理的基礎上，根據市有關精神，從實際出發，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經濟體制和世貿組織游戲規則不符的縣級審批項目，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的縣級行政審批，堅決予以取消；能用市場機制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設立的行政審批項目。對仍在執行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執行。對需要保留的審批項目，要制定出科學、規范、高效的操作規程，對審批對象、條件、程序、結果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度，對專業性和技術性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結果在新聞媒體、政務公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內容包括審批事項、依據、條件、程序、時限、監督電話等。

（四）加強服務項目動態管理，注重服務項目的整合和開發。對清理后經規范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務項目，按“應進俱進、一事一地、充分授權”的原則一律進駐“中心”進行綜合管理。各部門不準“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進中心的項目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項目進入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報經政府審查同意。由于受目前行政服務中心辦公場所的有限，中心的服務窗口數量可以保持在20個左右較為合理。項目進駐要分批進行，窗口單位和服務項目實行動態管理。從有利于投資、有利于發展，著眼于為經濟建設提供“一條龍”服務的角度，對服務項目進行認真篩選確定，把與企業設立登記和群眾生產生活密切相關的服務項目優先納入中心，進行認真整合配置，優化流程，構建項目齊全、靈活高效、運轉協調的服務網絡和鏈條。按照“無條件進、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務項目，應及時向行政服務中心中心備案。窗口單位對有關行政許可項目提出調整要求，應經中心提出意見，政府法制部門審核，報縣政府批準。

（五）進一步優化審批方式。

1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權進、大權不進”等違規現象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實行審批領導和股室成建制進駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點轉移到審批后的監督和管理上。建立“一家受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的并聯審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對一個審批項目，尤其是對企業登記審批和經濟事務類的審批，要實行并聯審批制度，明確由一家有權威的單位牽頭全程服務，相關單位進行聯合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對一些暫時手續不全的特急的重大項目，經有權批準后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設邊辦理相關手續。要進一步擴大縣行政服務中心的服務范圍，由對外來投資項目審批擴大到縣內所有需要審批的項目，實行“一站式”審批，“一條龍”服務。同時行政服務中心要積極組織八個流程，涉及到辦企業的有四個，即：外商投資企業法人開業審批登記總體流程、內資公司制企業法人開業審批登記總體流程、個體工商戶開業審批登記總體流程、下崗失業人員從事個體經營享受優惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個，即：辦理各類工商營業執照審批審驗流程、辦理衛生許可證審批審驗流程、稅務登記證辦理及審驗流程、辦理各類房屋交易和權屬登記工作流程。

2、為減少審批層次和環節，提高服務窗口就地辦結率，在中心服務窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、企業登記前置審批事項告知承諾制和建設項目并聯審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”。進一步解放思想，與時俱進，勇于創新，善于創新，真正達到：外地辦得到的事情，我們應當辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進一步縮短辦理時限。要繼續減少審批環節，簡化審批手續，各部門行政審批項目的辦理時限，要在現有基礎上再縮短1/3以上，具體方案報縣政府審核把關?？h法制辦要對各單位呈報的辦理時限進行認真審核，確保承諾的時限兌現。各有關部門要建立首問負責制、一次說清制、限時辦結制和失誤追究制，向“零差錯行政”邁進。

3、行政服務中心大廳里要實行首席代表制。各部門指定一名負責人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規的規定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經授權可直接辦理的申請，按照規定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復。同時，各單位要指定一位主管領導全面負責窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導工作，及時解決窗口工作出現的問題，以加強窗口辦理工作的管理。

4、推行“一事一地”、“充分授權”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一審批事項只能由一個部門、在一個地點受理，凡進“中心”辦理的事項，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進入行政服務中心的部門和事項，各部門原設立的服務窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續保留；“充分授權”，是指各進駐部門向在“中心”設立的窗口充分授權，實行“首問”負責制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時辦結。在現行機制下，為了讓窗口真正擁有審批的權限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。

（六）加大紀檢監察保障力度，建立健全社會監督約束機制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規范、約束和監督以及保證落實上下工夫。紀檢監察機關要全程參與對項目的清理、精減，監督項目辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規范行政審批行為。各部門不僅要加強經常性的自查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監督之下。人大、政協對“中心”的視察調研要制度化，及時發現和研究問題，向政府建言獻策；新聞媒體要對拖延辦理、惡意刁難、違規收費等行為進行曝光；經常性地組織群眾評議，及時將評議結果公開，接受社會輿論監督。建立紀檢監察機關、新聞媒體、社會輿論、群眾評議“四位一體”的監督網絡，全程、立體地約束和規范服務項目管理工作。要聘請人大代表做監督員，每年堅持向社會發放《征求意見函》，辦理了電話監督業務，設立投訴中心，等方便群眾監督和投訴。制定責任追究辦法，建立責任追究制度，及早出臺《xx縣行政審批管理辦法》、《xx縣行政審批責任追究辦法》、《進一步加強行政服務中心建設》等有關政策，明確審批部門和審批人應負的責任，將各單位窗口工作實績納入目標考核和政風評議范圍，建立各項制度和長效機制，克服服務項目管理工作中的反復現象。加強對審批行為的監督。對每個審批項目，都要明確審批人員的責任和義務，制定相應的內部監督措施，建立社會質詢制度和定期檢查制度，發現問題及時糾正。實行行政審批責任制和責任追究制。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機關不按規定的審批條件、程序實施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機關領導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展了“萬人評議機關”活動，使機關行政效率和服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務從形式到內容作了進一步調整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動上門，跟蹤服務。

（七）配齊配強窗口工作人員。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的中層干部或業務骨干，當年內一般不得更換，其組織關系同時轉入中心，各單位要著力培養選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實有關規定，下派和鼓勵后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報組織、人事部門備案。

（八）努力探索一條機構精干、運作有序、行為規范的行政管理體系。加快“中心”網絡建設，大力推行網上審批，實現網上辦公，使網絡成為群眾和企業獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規范的行政管理體系。

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