工作總結|全面深化改革工作總結(經典十五篇)

發表時間：2019-10-26

全面深化改革工作總結(經典十五篇)。

? 全面深化改革工作總結 ?

市委全面深化改革會議講話篇1

根據省委的工作安排，近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對全面深化改革工作高度重視，作為一項重要的工作來抓。一是看得重。中央是習親自抓改革，已經召開了4次中央全面深化改革領導小組會議，估計年底會開到6次，省里也正在籌備第4次領導小組會。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書記、省長或者其他省領導的批示。三是問得勤。書記、省長經常過問改革的進展情況，很多矛盾問題都明確要改革辦提意見。四是理得細。習對全面深化改革抓得非常緊、非常細，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領導對改革工作抓得非常細。所以，我經常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強業務學習，力爭成為行家，全力抓好全面深化改革工作。

剛剛聽了大家，特別是清宇秘書長對于常德改革工作的全面介紹，我感覺常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進有力，成效明顯。主要是四個方面：

一是重點突出。一天多的時間，我們通過看現場、查資料、聽介紹，我覺得常德領悟得非常好，抓住了改革的重點，特別是行政體制、經濟發展和基礎領域的改革下了重手，在全力推進。

二是特點鮮明。常德在制定改革方案的過程中，大量研究了常德的發展實際， 10項自主改革項目自成體系，涉及發展中的突出問題，都是改革內容，非常好。比如轉變政府職能，壓減審批項目，力度非常大，取消合并的項目加起來達到了41%。比如園區管理體制改革，對于優化投資環境，刺激經濟發展，服務主體對象作用很大。還比如津澧融城、城市建設體制改革、洞庭湖生態經濟區建設、基層社會治理創新等都有特點。

三是推進有力。比如城鄉一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細致的研究，梳理出了問題。我們推進改革就是要把推動過程中存在的問題找出來，并加以解決，這樣的改革才有實效。

四是效果明顯。常德市是個出經驗的地方，像經濟、城建和社會事務等方面，省里很關注。這次啟動全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時期，王群書記、德睿市長在常德原有比較好的基礎上又有新的突破，新的進展，新的變化，我認為，這一切的變化也是推進改革帶來的。

今天，大家都提出很好的意見建議，我們會認真對待。就大家剛剛提的幾個問題，我談三點看法。

第一是關于業務指導的問題。主要是信息不對稱、業務不熟悉的問題，今后，我們會加強這方面的工作?，F在，從中央到地方，由于改革推進的面很大，剛開始確實存在有些脫節的問題，這也是正常的，需要一個過程去適應。省委改革辦為加強業務學習培訓，主要是開三類會，第一種是例會，主要是學習例會和工作例會，基本是每兩周一次;第二種是調度會，主要是“三個一批”調度會，專項調度會;第三種是程序性會。今后，我們要推廣這種模式，加強業務指導。

第二是關于考核的問題。省委改革辦已經有了初步安排，目前正制定考核細則。我個人認為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進來，考核方法要簡單，考核內容要清晰明確，主要是四個方面的內容：一是改革進度。定下來的改革就按照進度來考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來的時間節點來進行考核。二是改革成效。干部群眾對改革是什么樣的看法，對經濟社會發展到底產生什么樣的成效，我們要用有效手段對改革質量進行評估。三是改革特色。各地市是不是緊密結合當地實際，推出自主改革創新任務，肯定也是考核重要內容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯絡溝通情況，報送調研材料數量質量，在改革辦內刊上稿情況以及在《湖南日報》等主流媒體的發稿情況，都是考核內容。

第三是關于改革重點的問題。對于改革事項和一般性事項把握不準的問題，要對照省委《要點》明確的48項改革任務，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項。

借這個機會，就地市層面如何推進改革工作，我再提四點建議：

一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個地方、各個部門要在這樣一個大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢和路徑依賴。這次有很多的領導干部思想準備不夠，沒想到中央這么重視，沒想到半年多時間就開了4次領導小組會議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點、次序。這次改革的目的是建立完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，重點是處理好政府和市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用。當前主要是把有利于穩增長、調結構、促發展、防風險、惠民生的改革事項往前排。三是要聯系實際，統籌兼顧。改革的很多事情做方案時就要考慮，如并鄉合村，建議一定要細。一方面，專項小組要多開座談會，不斷吸納基層經驗。另一方面，改革辦要加強調查研究，對一些深層次問題，用各種方式反映上來。省委改革辦會采取專報形式直接送給書記、省長。

二、要在大勢中比較。守盛書記在今年第三次領導小組會上講過，“主動者贏得主動，擔當者贏得先機”。湖南的改革在整個改革大勢中是落后的，特別是跟發達省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發揮作用。我也希望清宇秘書長能多跟王群書記匯報，爭取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領導的重視和支持，是很難發揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長提出的改革辦應該要做什么的問題，改革辦如何做統籌協調工作的問題，一方面省委改革辦會盡快界定，明確職責地位，另外一方面也要靠我們去爭取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強調，我們不要去報幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對不是全部。我們在制定動態管理機制時，提出了圖、表、書、報、庫、單“六規章”，目前這“六規章”正在發揮作用，等“六規章”完全發揮作用時，改革辦的工作就遠遠不止目前的這些事情了。

三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經濟、開放型經濟和非公經濟，在常德都有很好的試驗田，如津澧融城、開發區職能調整。關于這三大短板，有一個形象的比喻，開放型經濟是閘，縣域經濟是塘，非公經濟是魚，只有閘寬，塘深，才會水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。

四、要在重點上突破。要抓重點領域，比如行政體制改革、經濟體制改革等改革，在一些縣市區、在一些重點領域、重點區域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，必須邊改革邊出成效，經濟和紀律都是一樣，要先治標，為治本贏得時間。常德在重點領域和重點區域取得了成效，望進一步擴大成果，走在全省前列，多出一些可以復制的、成熟的經驗。

市委全面深化改革會議講話篇2

同志們：

剛才，大家對幾個文件進行了討論，提了很好的意見和建議，請市委改革辦認真研究吸收，修改完善后及時下發。這里，我再強調幾點意見。

一要深化思想認識，進一步增強改革的主動性。黨的xx屆三中全會以來，中央和省委對全面深化改革抓得很緊很實，相繼成立了全面深化改革領導小組、全面深化改革領導小組專項小組和全面深化改革領導小組辦公室，并先后召開了領導小組第一、二次會議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規則，形成了比較系統的工作構架。特別是習和趙書記的重要講話，站在戰略和全局的高度，指出了推進改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項工作指明了方向、提供了遵循。一段時間以來，我們及時跟進中省部署，深入學習貫徹xx屆三中全會精神，緊鑼密鼓開展準備工作，系統謀劃改革各項任務，并以行政審批制度改革為突破口，拉開了全面深化改革的帷幕。應該說，我們的行動比較快、指向比較準、落點比較實，全面深化改革的思想共識已經形成，有利條件已經成熟，實踐基礎已經具備。我們要深入學習貫徹習和趙書記重要講話精神，進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，堅持以全面深化改革為統領，把中省委部署要求和我市實際情況有機結合，創新理念，緊盯重點，強化舉措，以更大的政治膽識和智慧推進改革。

二要積極穩妥推進，進一步增強改革的科學性。對于我們來說，全面深化改革現在已經不僅僅是認識的問題，更重要的是怎么改、如何改到位的問題。大家作為改革的領導者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動各項改革，力爭一些重要領域改革走在全省、乃至全國前列。一是強化責任擔當。趙書記強調，“改革到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當?！彪S著時間推進、實踐深入，改革的難度和阻力會不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個原則，在改革的大局中找準各自定位，強化擔當意識，認真履職盡責，以抓作風的勁頭來抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權、不怕讓利，看準一個就啟動一個，成熟一個就實施一個，一定要讓社會各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實惠。二是注重學習調研。市委領導小組要帶頭學習習系列重要講話精神和xx屆三中全會作出的各項改革部署，做到學習好、理解深、消化透，善觀大勢、善謀大事，確保我市各項改革方向正確、旗幟鮮明、立場堅定。要堅持問題導向，圍繞轉變政府職能、產業轉型升級、城鄉一體發展、社會事業進步、加強黨的建設等重大課題，深入開展調查研究，厘清體制機制方面存在的深層次問題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅持開門搞改革，充分聽取基層群眾意見，充分接觸第一手材料，充分發揮專家學者、研究機構的作用，最大限度地調動各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會出臺了全省全面推進各項改革的《意見》，明確了全面深化改革的目標、原則和重點任務。我們要及時跟進，迅速行動，由市委領導小組統一領導、市委改革辦牽頭，抽調精兵強將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實施意見。方案和意見既要充分體現中省精神，明確改革的總體任務、指導原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結合咸陽實際，明確細化各個領域、各個方面改革的具體要求和具體任務，使其真正成為指導我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅持統籌協調。這次改革涉及各個方面、各個層次，是一項龐大的系統工程。大家一定要堅持系統思維，深入研究各領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當前與長遠、治標與治本、漸進與突破等重大關系，強化上與下的呼應、點與面的協調、變與穩的平衡，統籌考慮戰略、戰役、戰斗層面的問題，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作，盡可能尋求最大改革公約數，做到“蹄疾而步穩”。這里需要強調的是，對于牽動全局、涉及根本的重大改革，要嚴格按照中省統一部署穩步推進，不能自作主張、自行其是;對于中省已經明確部署的改革，必須強化措施，立即實施，不折不扣抓好落實;對于中省已有明確意見和精神、我市開展條件已經成熟的改革，要主動探索、先行先試，為全面推開積累經驗、創造條件。

三要加強組織領導，進一步增強改革的實效性。剛才我們審議通過的“兩個規則一個細則”，對市委改革領導小組、專項小組和改革辦的職責一一作了明確，大家要對號入座，切實負起應有的責任，確保把各項改革舉措落到實處。市委改革領導小組是全市改革的“司令部”，要充分發揮牽頭抓總作用，嚴格按規則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級層面的對接溝通，向下抓好工作指導和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進。各專項小組要認真研究所負責領域的改革問題，盡快拿出時間表和路線圖，促進各項改革扎實有效開展。今天會后，要盡快把專項小組名單印發下去，各專項小組也要盡快開會，對照中省分工方案和我市文件，認真梳理歸納，把中省已經明確的、我市已經部署的改革任務，分別納入到9個專項小組工作中來，對于今年改什么、明年改什么，那些是是部門負責的、那些是專項小組協調的，都要心中有數，了然于胸。市委改革辦要盡快進入角色，迅速行動起來，抓緊落實機構人員，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，做好領導小組日常事務工作。要認真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點，力爭在下一次領導小組會議上審議通過。要探索建立促進改革落實的考核評價體系，以多種形式督促檢查，按時段推進，按節點考核，確保全市各項改革動作轟轟烈烈，效果扎扎實實。要注重挖掘自身優勢，積極開展重大改革政策研究，多建諍言，多獻良策，當好市委改革領導小組的“智囊團”。各牽頭單位要切實負起責任，明確任務和時間進度，把自己承擔的任務牢牢抓在手中，一項一項抓好落實。各縣市區和有關部門也要盡快建立全面深化改革領導小組和改革責任機制，認認真真做好職責范圍內的改革工作。各參與單位之間要加強溝通配合，堅決防止和克服“各吹各的號、各唱各的調”、“拉大鋸”、“踢皮球”現象，特別是要反對和克服部門利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項工作開好局、起好步。

同志們，習一再強調，“萬事開頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開局之年，大家一定要講政治、講大局、講責任，以昂揚的斗志、務實的舉措、扎實的作風推進全面深化改革各項工作，為建設“四強三領先”西部強市提供強大動力。

市委全面深化改革會議講話篇3

同志們：

今天召開市委全面深化改革領導小組第十四次會議，主要任務是討論審議市級部門權責清單和行政許可中介服務項目清單。

大家注意到，最近中央和省委深改組會議，特別強調各項改革任務的落實。習也多次強調，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關鍵時期。對我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現在承接落實、對標加粗，并在框架內作技術改進。改革任務如何落實?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項，用80%的精力抓標志性、引領性、“四梁八柱”性質的事項，以重點帶動一般。具體來說，關鍵突出兩條：一是在任務上突出供給側結構性改革，二是在舉措上突出系統性改革、專題性改革、探索性改革。重落實、抓重點這兩點，對推進改革至關重要，一定要引起我們高度重視。

結合今天會議討論審議的內容，我講幾點意見：

一、關于市級部門權力清單和責任清單

推行權責清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎性工作，是進一步簡政放權、推動政府職能轉變的突破口。只有把政府各部門權力事項的底數弄清楚，才能確保公布清單的真實性、準確性、完整性和規范性。否則，《權責清單》就成為形式，無法操作。抓好市級部門權責清單制度落實，必須突出四個環節：

一要知權。建立權力清單，給每個部門設定職責與權力邊界，把權力置于制度的籠子之內，給行政權力戴上“緊箍”，讓權力運行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權力的“家底”。既體現了對公權力“法無授權不可為”的要求，也保障了公眾“法無禁止即可為”的權利。各部門一定要把自身所行使職權的內容搞清楚，明明白白用權，踏踏實實做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。

二要明責。制定責任清單，是完成市級黨政群機構改革“三定”工作后的一項基礎性工作，突出了政府部門“法定職責必須為”的要求。責任與權力是對等的，有權必有責，為官莫忘責任重。各部門要嚴格在法律制度框架下履行職能，認真落實主體責任，加強社會管理，完善市場監管，優化公共服務，提升行政效能，把該做的事做好。

三要嚴管。權責清單公布后，各部門“權力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項原則上只減不增，不在總清單中的事項各部門堅決不得自行其事。要繼續推進簡政放權，對每一批取消和下放的行政權力事項，都要及時向社會公布，堅決防止明下暗不下、虛下實不下、假下真不下;對下放的行政審批事項，要有的放矢，做好承接監管工作，不能一放了之;要發揮群眾評價好、認可度高的服務平臺作用，將公布、執行權責清單制度與四級便民服務中心業務開展結合起來，后續性工作要跟進做好。

四要監督。要創新政府管理方式，加強部門權力清單的監督管理，抓好清理后的服務工作，寓服務于監管之中，推進監管關口前移，抓好常態化管理，建立長效機制，切實做到該管的管住、該服務的服務好，《清單》公布后，要做好民調、評估、公示等后續性監督工作，適當時引入權威性第三方評估，確保清單之外無職權，讓權力真正在陽光下運行。

二、關于市級部門行政許可中介服務項目清單

中介是市場經濟的產物，沒有中介就不叫市場經濟。清理中介服務，也是供給側發力，解決服務過剩的問題。近些年，形形色色的中介機構，通過與行政審批管理部門千絲萬縷的聯系生存發展，蠶食著行政審批權紅利，被社會稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見血地指出，行政許可中介機構是“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”。 20xx年以來，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個清單，很及時，很必要。規范行政許可中介服務，正視存在問題，消除“灰色地帶”，要從三個方面著手：

一要提升簡政放權質量。加快推進并優化權力清單、責任清單、負面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權力責任全部公開，讓公眾明明白白。這個事情我們正在做，還要繼續做深做細。同時要通過“第三方”評估來評價目前保留的中介專業服務有沒有存在必要，盡可能減少中介服務項目，鞏固簡政放權成果。

二要規范社會中介機構。要對中介服務機構實行動態管理，對其從業人員加強培訓，必要時聯手社會力量進行考核評估、公示結果，優勝劣汰。同時要探索制定規范社會中介服務的制度規定，打破行業壁壘，吸引扶持更多社會中介，增強社會中介之間的競爭性，讓企業和公眾自主選擇。

三要推進中介市場信息化建設。探索建立統一的中介服務平臺，提高運轉效率，增強信息透明度，確保信息對稱，便于中介組織之間相互競爭，便于企業和中介組織之間相互監督。

這里還要特別強調，今天討論審議的市級部門權責清單和行政許可中介服務項目清單，會后要堅持系統內完善和系統外完善相結合，一方面相關部門認真修改完善，另一方面通過政府門戶網站廣泛征求公眾意見，給社會大眾一個修改期，確保權責清單和中介清單精準到位。

同志們，一季度已經結束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關鍵階段。我們要繼續跟進改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強調三點：

一要新精神引領改革。治國理政新理念新思想新戰略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用新精神引領各領域改革。要重點打好“三去一降一補”供給側結構性改革“組合拳”，突出市場的決定性作用，處理好市場與政府的關系，去產能與優結構的關系，補短板與強優勢的關系，降成本與提質量的關系，以改革穩增長、促轉型，確保轉型不失速、量增質更優。

二要抓落實推進改革。各級深改會把改革任務落實提到了一個新高度。改革工作絕不能出現短板短路。我們要聚焦改革重點任務，著力抓好改革部署推進，一環扣一環，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優勢，拿出更多自選動作，獲得更多得分點。要盯住已落地的改革，在推進制度改進和落實上下功夫，確保各項改革見到成果、發揮效力。

三要嚴督查護航改革。去年我市深化改革工作在專項考核中位次不錯，但還存在重視不夠、認識慢拍、力度不大、特色不多等問題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務，持續跟進督查。市委改革辦要盯住已出臺的改革事項，一個一個督查落實，每季度通報進展情況，通過媒體向社會公開，讓各項改革及時接受社會監督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。

? 全面深化改革工作總結 ?

為建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，提高改革工作制度化、規范化、科學化水平，確保各項改革舉措落地落實，按照《中共縣省委關于全面加強改革落實工作的意見》要求，結合我鄉實際，提出如下實施意見。

一、理清責任清單，健全改革責任落實機制

（一）各黨支部、鄉級各單位負責人要承擔推動本部門和單位改革的主體責任

1、各黨支部、各單位負責人要把抓改革作為一項重大的政治責任，把學習中央、省委、市委和縣委深改領導小組會議精神列為支部、單位深改小組會議的固定議程，切實增強貫徹落實中央、省委、市委和縣委重大改革部署要求的思想自覺和行動自覺。

2、各支部書記作為全面深化改革第一責任人，既要親自抓部署、抓方案、抓協調，又要親自抓督辦、抓督察，每年至少10次對一些改革問題開展調查研究，掌握改革落實情況。

3、專項小組組長每季度至少要安排召開 1 次專項小組全體會議，專門研究相關領域重要改革問題，及時審議專項領域的專項改革方案。要負責鄉黨委深改組會議審議方案的起草匯報與質量把關，協調推動專項改革政策措施的制定和實施，確保完成具體任務。

（二）各支部及單位主要負責人要承擔落實改革具體任務的主體責任

4、各支部要把改革工作作為一項重要的固定職能，納入本村總體工作部署，把改革工作放在整體工作和重點工作的全局中通盤決策。強化工作支持和人、財、物等力量保障，明晰工作任務，落實工作責任，確保按進度完成改革任務。

（三）鄉改革辦要充分發揮職能作用

5、鄉改革辦要完善內部運行機制。認真做好深改領導小組會議籌辦、專項改革方案審核把關、改革督察督辦、經驗總結推廣、改革信息編發、改革宣傳報道等重點工作，定期召開改革辦會議。

6、加大工作統籌協調力度。建立與專項小組的聯系制度，定期召開專項小組聯絡員會議和專項小組辦公室聯席會議；建立改革事項督辦制度，加強對專項小組及相關責任部門改革工作的督促、檢查，推動改革部署落實。

（四）建立重大改革任務清單制度

7、各專項小組每季度選擇若干具有全局性和重要牽引作用的重大改革事項，上報鄉深改領導小組，建立全鄉重大改革任務清單。

（五）建立改革典型經驗推廣機制

8、各支部要結合省市縣鄉已出臺的專項改革方案，勇于先行先試，確立主攻方向，彰顯特色、形成示范、引領全局。充分發揮改革聯系點作用，注重從聯系點中及時發現典型、總結經驗，做好培育、指導工作。每年總結推出一批在全國、全省、全市有重要影響的改革案例，及時推廣經驗做法。重視學習借鑒外地改革經驗。

（六）注重推進成功的改革舉措制度化

9、把推進改革實踐中解決問題行之有效的創新作法、成功舉措，通過出臺黨委、政府規范性文件，用制度形式確定為一般原則和政策舉措。

（七）建立改革宣傳長效機制

10、改革辦要加強統籌、協調和指導，制定和組織實施改革宣傳工作計劃。改革辦要把抓好改革宣傳作為一項固定職能，與新聞媒體建立常態化的溝通制度，積極提供改革宣傳線索和典型案例，全面解讀改革政策。

三、確保舉措落地，強化改革督察督辦機制

（八）建立兩級擔責督察體系

11、改革辦要加強對改革督察工作的統籌協調，負責組織對同級專項小組、涉改單位和黨支部改革工作進行督察。專項小組負責對本領域改革事項所涉及的牽頭單位和責任單位進行督察。牽頭單位負責對本單位制定的改革事項落實情況進行督察。

（九）建立掛賬整改制度

12、改革辦對督察中發現的問題列出清單，明確整改責任和時限，向責任單位發出整改督辦通知，按進度節點開展跟蹤復查，定期交賬、據實銷賬，形成倒逼機制。

13、改革辦加強對改革落實情況的動態分析，以動態信

息、專項督察報告、問題專報等形式，及時向深改領導小組報告。

（十）建立健全改革成效評價體系

14、堅持改革績效考核全覆蓋，加大改革考核權重，加重客觀性考核指標。改革辦聯合同級黨委督察機構，創新改革成效考核評價辦法，探索實施專家學者、研究機構等第三方評估，重點考核落實中央、省委、市委、縣委鄉黨委部署的改革任務完成情況、改革方案質量、改革試點推進情況、改革舉措實際成效、人民群眾滿意度。

（十一）樹立激勵改革的用人導向

15、要注重對干部推進改革實績的評價，在干部考評中加大改革工作權重，把推動改革見實效作為提拔使用干部的重要評價內容，打破身份限制，真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵和引導各級干部爭當改革的促進派、實干家。

（十二）建立改革容錯機制

16、正確看待和處理改革工作中出現的問題，把推動改革中缺乏經驗、先行先試所出現的失誤與以權謀私、違紀違法行為區分開，把在國家沒有明文規定情況下進行探索創新與國家明令禁止以后有法不依的行為區分開，把在加快改革創新中出現的無意過失與謀求個人私利、故意違紀違法的行為區分開，形成“鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗、問責無為”的改革導向和容錯機制，為勇于改革者減少后顧之憂。

（十三）建立健全追責問責制度

17、對沒有完成深改領導小組所確定任務的支部，對在年度改革績效目標考核中扣分多、工作不達標的支部和部門要點名通報。對推動改革不力，受到上級部門通報批評或造成嚴重社會負面影響的，要嚴肅問責。

四、配足配強力量，完善改革保障機制

（十四）加強專項小組工作力量

18、專項小組要明確牽頭單位，在牽頭單位設立辦公室，由專項小組聯絡員兼任辦公室主任，并指定專人承擔專項小組日常工作。

19、鄉黨委改革辦設在黨政辦公室，由黨委副書記兼任辦公室主任，由黨政辦主任兼任聯絡員，并明確 1—2 名專（兼）職人員開展日常工作。

? 全面深化改革工作總結 ?

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委改革辦的精心指導下，我鎮認真貫徹落實《中共開江縣委辦公室關于印發<中共開江縣委全面深化改革領導小組2020年工作總結>的通知》(開委辦發〔2020〕30號)文件精神、《中共開江縣委辦公室開江縣人民政府辦公室關于對2020年全面深化改革工作實行績效管理的通知》(開江委辦〔2020〕198號)，全力做好職能范圍內的改革創新工作。現將有關情況總結如下。

一、改革進展情況

(一)組織機構履職運行情況

為確保改革工作取得實效，調整完善了任市鎮全面深化改革領導小組，負責全面深化改革相關工作的統籌協調、整體推進、督促檢查。由鎮黨委書記李皓任組長，黨委副書記、鎮長袁剛任副組長，其他班子成員為小組成員。領導小組下設辦公室，由潘朱琴同志兼任主任，鎮黨政辦負責領導小組辦公室日常工作，督促各項工作落實，加強與有關單位和部門的溝通協調，承辦領導小組交辦的其他事項。

召開會議研究部署改革工作。我鎮黨委、政府把全面深化改革工作作為重中之重的工作來抓，認真學習縣委、縣政府相關文件，及時傳達貫徹相關會議精神，召開會議研究全面深化改革有關問題，部署推動相關工作。

(二)縣委重大改革部署落實情況

及時召開會議貫徹落實縣委有關全面深化改革重要文件、會議精神。鎮黨委、政府高度重視全面深化改革工作，定期或不定期召開會議，落實縣委和領導小組決策部署，及時了解各方面改革進展情況和動向，研究有關問題，推動相關工作。

明確改革事項的責任分工方案。明確任市鎮全面深化改革領導小組、全面深化改革小組專項小組、全面深化改革領導小組辦公室職責任務。

研究制定任市鎮全面深化改革工作總結。召開會議研究討論2020年任市鎮全面深化改革工作總結，力求全面深化改革工作取得實效，研究制定了既全面貫徹落實上級精神，又突出自身特色的任市鎮全面深化改革工作總結。

(三)專項改革工作

及時報送專項改革工作方案并備案。制定了任市鎮專項改革工作方案并及時報送備案。在縣委改革辦的精心指導下，我鎮全力做好了職能范圍內的改革創新工作。

二、當前深化改革面臨的困難和問題

當前改革發展正進入攻堅階段，各種矛盾和問題凸顯，回龍鎮在經濟運行和社會發展過程中，也暴露出一些深層次的矛盾和問題：一是農民增收問題依然存在;二是工業企業規模小，產業結構比較單一，自主創新能力不強，抵御風險能力較差;三是資源、資金要素制約日趨凸現;四是統籌發展的矛盾依然存在;五是社會保障、醫療衛生、科技、教育、文化、環境保護等社會事業的發展明顯滯后;六是少數干部辦事能力不夠強，部分群眾思想意識還不能與時俱進。這些問題，必須高度重視、認真對待，采取有效措施加以克服和解決。

? 全面深化改革工作總結 ?

一、江蘇省

國家決定在江蘇開展綜合醫改試點工作以來，江蘇省及時成立試點工作領導小組，省委、省政府主要負責同志任組長，常務副省長和分管衛生工作的副省長任副組長，20多個部門主要負責同志為成員。江蘇各地基本形成了由市委書記和市長任組長的醫改領導機構，綜合醫改工作有序推進。??

（一）全面推進公立醫院改革,?重點做好“破、立、調”三篇文章。所有縣級公立醫院均取消藥品加成，破除“以藥補醫”，同步深化管理體制、人事編制、收入分配等綜合改革。?“破”，就是著力破除“以藥補醫”機制，通過價格調整、醫保支付、政府投入等，建立穩定長效的補償新機制。今年底全省所有城市公立醫院取消藥品加成。“立”，就是探索建立現代醫院管理制度，構建法人治理結構，深化人事分配改革，到2017年把人員經費支出占業務支出的比重提高到40%。“調”，就是調整優化醫療資源布局，為群眾就近就醫創造條件。同時，出臺省級醫改考評辦法，重點考核省級綜合醫改試點工作任務9個方面47項醫改任務完成情況。

（二）加快構建分級診療制度。綜合運用醫保、醫療、價格等方面引導措施，推動形成基層首診、分級治療、雙向轉診的就醫秩序。健全醫療服務體系，建立二、三級醫院與基層機構的便捷轉診通道。推進醫療聯合體建設，積極發展區域性醫療聯合體和醫療集團，探索實施縣鄉村醫療服務體系一體化改革，全省已有醫療集團40余個，所有基層機構都與上級醫院結成對口幫扶關系。擴大家庭醫生制度覆蓋面，增進醫務人員與居民的貼近度。切實發揮醫保杠桿作用，實行差別化醫保支付政策，引導形成合理就醫流向，吸引群眾在基層就近就醫。

（三）健全完善全民醫保體系。建立全民參保登記制度，大力推進非公經濟組織從業人員、農民工等特殊群體參保。落實城鄉居民醫?；I資穩定增長機制，加強重大疾病保障工作，推進基本醫保與大病保險、醫療救助制度、商業健康保險的有機銜接。加快推進基本醫保市級統籌管理，全面實現省內異地就醫聯網即時結算，積極推進跨省聯網即時結算。深化醫保支付方式改革。實施統一的城鄉居民大病保險制度，鼓勵個人對自付醫療費用部分投保商業補充醫療保險。

（四）采取“縣管鄉用”等措施著力解決基層衛生人才短缺問題。開展以鄉村醫生為重點的農村醫學生定向免費培養，加強全科醫生培訓和在職人員業務提升，引導優秀人才到基層服務。進一步完善績效考核分配和財政補助政策。合理拉開收入分配差距，鼓勵基層醫務人員多看病、服好務。繼續加強硬件建設和技術能力建設。把更多的財力、物力投向基層，基層衛生機構達標實現全覆蓋。加強信息化建設，積極發展遠程醫療，提高基層醫療水平，保障基層醫療衛生技術發展和群眾需求。

（五）大力推進基層簽約服務。加強基層醫療衛生服務體系建設，提高基層醫生服務能力，加快建立基層醫生和居民契約服務關系，大力推行家庭醫生制度、鄉村醫生簽約服務和健康管理團隊服務，進一步滿足農村居民基本醫療衛生服務需求。到2017年，90%以上的社區衛生服務中心實施家庭醫生制度和社區綜合健康管理，鄉村醫生簽約服務試點在各縣（市、區）全面實施。

二、安徽省

?安徽省高度重視綜合醫改試點工作，精心組織，加強協調，全面啟動城市公立醫院改革，鞏固完善基本醫保體系，統籌推進基層衛生體制綜合改革、醫藥供應保障體系改革，加快建立分級診療制度，各項重點改革任務進展平穩，社會反響良好。

（一）實施“三個同步”，全面推進城市公立醫院綜合改革。嚴格遵循“患者就醫負擔不增加，醫務人員收入不減少”2項原則，實施取消藥品加成、調整醫療服務等技術勞務價格、醫療機構聯合帶量采購“三個同步”。城市公立醫院全面取消藥品加成，藥品按照省級統一招標中標價（醫保支付價）銷售，降低醫用設備檢查治療價格，提高體現醫護人員技術勞務價值的診療及部分中醫服務價格。全省組成16+1個聯合體，開展藥品帶量采購，為進一步理順醫療服務價格提供了空間，調動了醫務人員積極性，為規范診療行為提供了支撐。同時，建立省屬醫院運行情況日報和匯審會制度，密切監測醫院服務量、費用結構等運行情況，實時預警。建立城市公立醫院改革月報制度，指導各市對改革醫院的運行情況和變化趨勢進行研判。

（二）堅持上下聯動，建立分級診療制度。省屬、市屬醫院按照就近原則對社區衛生服務中心進行劃片，建立醫療聯合體，提供協同服務。目前，17家省屬醫院與7家市級醫院、101家縣級醫院（含9家婦幼保健院）、117家社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）以及9家社會資本興辦的醫療機構建立了較為緊密的協作關系。城市三級公立醫院結合改善服務實行門診限號限時制度。除少數科室外，專家門診每半天原則上不超過25號，患者平均看病時間原則上不少于10分鐘，普通門診每半天原則上不超過38號，平均看病時間不少于6分鐘，以確保診察質量，改善群眾就醫體驗。

????（三）鞏固完善基層醫改。對基層醫療衛生機構實行經費定向補助政策，充分調動基層醫療衛生機構積極性。推動組建縣域醫共體、縣鄉醫聯體、按病種付費和鄉村醫生簽約服務等四項試點工作。詳細明確縣域醫共體試點12項規定動作，各縣分別組建了2-3個縣鄉醫聯體，由縣級醫院牽頭建立分工協作機制。擴大按病種付費試點范圍，目前各級定點醫療機構實行的病種已達160種以上，全省按病種付費的病例數占出院病人總數的比例達到20%以上。開展鄉村醫生簽約服務試點。推動基層績效管理，選擇14個縣（區）啟動試點工作。

（四）探索管辦分開，推進商業保險機構參與醫保經辦。充分發揮商業保險機構在規范醫療行為、控制醫藥費用等方面的作用，按照管辦分開、政事分開的要求，在已經實現城鎮居民基本醫保和新農合兩項制度并軌運行的地區開展商業保險機構經辦服務試點，探索建立起政府主導、市場運作、管辦分開、適度競爭、管理科學、便民惠民的城鄉居民基本醫保經辦管理新機制。通過政府采購方式遴選出6家有資質的商業保險機構，由省財政廳牽頭與中標商業保險機構洽談采購協議，省衛生計生委制定委托經辦服務合同范本，并組織培訓和研討，指導督促試點統籌地區通過競爭性談判等方式，自主選擇經辦機構。

（五）實行藥品集中帶量采購。在認真執行國家基本藥物目錄、低價藥品目錄基礎上，完善安徽省各級醫療機構藥品使用目錄，系統設計不同層級醫療機構使用比例；把2014年全省公立醫院集中招標、2012年縣級醫院集中招標價格作為醫保支付參考價，統一全省所有醫療機構藥品價格。在此價格基礎上，醫療機構聯合體集中帶量采購，發揮量大的優勢，進一步降低藥品價格，提升醫療服務價格的空間。

　　三、四川省

（一）公立醫院改革穩步推進。加快推進縣級公立醫院綜合改革。全面取消藥品加成，鞏固完善補償機制、運行機制、人事分配和醫保支付等改革措施，并加大考核力度。積極開展城市公立醫院綜合改革試點，攀枝花、廣元兩個國家聯系試點城市全面取消藥品加成。南充市通過組建醫療聯合體、發揮醫保杠桿作用等措施，推進分級診療體系建設。加快推行法人治理，建立適應行業特點的人事薪酬制度。優化醫療衛生資源結構布局，嚴格控制大型醫院規模擴張。

（二）大力實施基層醫療服務能力提升工程。建立基層醫生與城鄉居民的簽約服務制度，全省簽約率已達62.97%。落實新農合和城鎮醫保鼓勵參保人員基層首診的相關報銷政策，引導患者基層首診。推進醫療聯合體建設，全省已組建20個醫療聯合體，覆蓋了146個二級醫療機構和711個基層醫療機構。出臺了分級診療指南，暢通醫院與基層醫療機構間轉診銜接。完善分級診療就診綠色通道制度。將分級診療執行情況納入醫療衛生機構年度考核目標，并與醫院等級評審和復審掛鉤。

（三）大力推進信息化建設。省委、省政府把網絡健康服務在內的健康服務業作為四川五大新興先導型服務業之一，積極推進醫院信息化建設。夯實信息化基礎，實施“基層醫療衛生機構管理信息系統”項目，統一基層軟件，覆蓋率達85%。全省全面啟動居民健康卡建設工作。推廣應用“病案首頁信息管理系統”，組織實施中醫數字化診療平臺建設項目。開展網絡醫療試點，研發“健康四川”服務平臺，提供就醫導航、預約掛號、在線支付、檢查檢驗結果和費用查詢等便民服務。

（四）堅持“增量、提質、下沉”，不斷加強人才隊伍建設。著力打造一支結構合理、均衡發展、服務優良的人才隊伍?；鶎有l生專業技術人員實行職稱晉升“雙軌制”。實施基層醫療衛生機構“四項基金”計提辦法，基層醫療機構績效工資水平實現3年連增。進一步完善衛生事業單位編制管理，探索公立醫院基本編制加備案編制管理機制。適度放寬考核招聘條件，加大急需緊缺專業人才引進力度。積極開展以聘用合同或勞動合同為基礎的鄉村人員一體化管理試點，鄉村醫生實現身份轉變。開展全科醫生特崗計劃試點，項目人員全部納入編制內管理。開展住院醫師規范化培訓、全科醫生規范化培訓和崗位培訓，全面實施農村訂單定向免費培養醫學生等人才項目，加大高層次人才培養力度。

　　四、陜西省

（一）全面深化公立醫院綜合改革。實現了縣級公立醫院綜合改革全覆蓋，在對所有縣級公立醫院破除以藥養醫、取消藥品加成政策的基礎上，從補償機制改革、完善人事分配制度、健全醫院管理運行機制、暢通人才引進渠道等方面做了積極探索，推動落實政府辦醫責任，絕大多數的縣級公立醫院實行全額預算管理。寶雞市作為首批公立醫院改革國家聯系試點城市，在市級公立醫院全面推行放開人事權、分配權，增強公立醫院的發展活力。延安市成立公立醫院理事會，組建由延安大學附屬醫院為龍頭帶動的實體化醫療集團。

（二）全面提升全民醫保體系質量。穩步推進基本醫保的擴面提標，推進大病保險工作，建立疾病應急救助制度，保障群眾看病就醫的網底更加健全。積極推進醫保支付方式改革，完善分級報銷制度。提高新農合管理服務水平，實現市域內縣與縣異地結算，11家省級醫院已經做到即時結算。

（三）全面推進基層綜合改革。推行醫療服務縣鎮一體化和鎮村衛生管理一體化，實行人員、財務、業務的統一管理，保持機構設置和行政建制、功能定位、財政投入供給機制不變，科學合理配置縣域醫療衛生資源，提升基層的服務能力。全面落實鄉村醫生補助政策，省財政對每個村衛生室每年給予一萬元的補助，進一步穩定了鄉村醫生隊伍。

（四）積極推進衛生人才培養和服務模式轉變。實施基層醫師培訓、縣級臨床骨干培訓和縣及縣以下醫學本科人才招聘工程，通過提高福利待遇，制定優惠政策，吸引專業人才特別是本科畢業生到基層工作。突出技術培訓、資金管理和績效考核，推進公共服務規范化管理。省級信息化平臺、遠程會診和基層管理信息系統建設快速推進。

? 全面深化改革工作總結 ?

近期公司展開了“改革創新、奮發有為”大討論，圍繞“改革創新、奮發有為”主題，重點聚焦“六個破除、六個著力、六個堅持”展開。我作為****公司的一員，要緊密圍繞公司發展和改革的目標要求，積極主動地開展工作，努力為公司深化改革貢獻自己的一份力量。聯系自身工作實際，要實現解放思想與創新發展，我個人認為應做好下以下幾方面的工作：

1、解放思想。在工作中傳統的思想還保留在一定的層面，提高認識思想是一切工作的靈魂，只有開放的思想才能有效的推動工作的發展，因此，從事機電工作要敢于開拓創新，探索解決問題的新途徑、新方法，積極更新觀念，適應新形勢需要，做到敢想、敢為、愿為，使安全工作始終充滿生機與活力，更好的服務公司發展大局。

2、加強學習。與時俱進正確思想的來源是勤奮學習。對于與機電打交道來說，提升員工的專業技能和實際操作能力，樹立責任意識，必須首先樹立活到老、學到老的觀念，特別是當今機電智能化的高速發展形勢對機電運維人員的素質要求也越來越高，我們更應注重專業知識的學習與積累，強化業務培訓，切實做到學以致用，在實踐中檢驗和提高業務技能。

3、創新工作思路。隨著公司不斷地發展和壯大，對供電質量有了新的要求，如何在新形勢下加強思想政治工作的大局意識，提高企業整體的創新意識是相關部門和電力行業共同面臨的一個重要課題。只有創新工作思路，才能使工作不斷發展，才能使工作大有作為，只有創新工作實踐，才能使工作富有成效。

4、樹立大局意識，服務意識。解放思想的目的，最根本的是促進各項工作的發展。在新階段，安全工作的基本任務是圍繞中心，服務大局，對部門展開思想政治教育工作時，先要考慮大局，提升員工的專業技能和實際操作能力，樹立責任意識，要實時結合員工思想政治態度，對員工的生活工作以及精神文明方面的建設要妥善處理，在全面落實思想政治工作，要提升員工的整體的大局意識。

今年是公司深化推進的一年，作為一名基層區隊負責人，我會堅守崗位，做好安全工作的防火墻，及時準確地做好本職工作，同時積極主動去溝通協調解決問題，高效率完成各項工作。新春伊始，萬物復蘇，我會以積極樂觀上進的面貌迎接挑戰面對困難，提升企業主人翁意識，謹小慎微，防微杜漸，為公司發展壯大而努力奮斗。

? 全面深化改革工作總結 ?

1、解放思想實事求是大膽地試勇敢地改

2、不忘初心牢記使命將改革開放進行到底

3、改革開放極大改變了中國的面貌中華民族的面貌中國人民的面貌中國共產黨的面貌

4、創新是改革開放的生命

5、信仰信念信心任何時候都至關重要

6、堅持全面從嚴治黨不斷提高黨的創造力凝聚力戰斗力

7、改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路

8、偉大夢想不是等得來喊得來的而是拼出來干出來的

9、以科學理論引路指向以正確輿論凝心聚力以先進文化塑造靈魂以優秀作品鼓舞斗志

10、改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招是決定實現“兩個一百年”奮斗目標實現中華民族偉大復興的關鍵一招

? 全面深化改革工作總結 ?

今年以來，XX管理區緊緊圍繞黨的十九大精神為引領，深入學習XXX關于全面深化改革工作的講話精神，準確理解把握中央、省委和市委關于全面深化改革工作部署要求，緊密結合自身實際，突出問題導向，精準發力、完善制度、督促檢查，各項改革舉措落到了實處。

一、高度重視改革工作

(一)深化了對改革工作的認識。區委書記、區全面深化改革領導小組組長及其他相關成員高度重視改革工作，根據工作需要和人事變動，對領導的小組成員和分工進行了調整，并將改革工作納入2020年全區目標責任制綜合考評內容，改革日常工作督辦由“兩辦”督查室和會同區改革辦負責，要求全區各級各部門都要樹立抓改革的意識，“跳出區域謀改革、跳出改革抓改革”，強調越到基層，工作創新就是改革。今年上半年，出臺了《2020年管理區全面深化改革工作總結》以及《管理區全面深化改革領導小組成員領銜推進2020年重點改革項目的通知》，實行縣級領導掛帥領銜推進重點改革項目。

(二)理順了體制機制。區全面深化改革領導小組和專項改革領導小組實行制度化管理，及時調整了領導小組成員，無論是組長、副組長，還是成員，不僅明確到崗位職務，還明確到具體人，以便于不管人員如何變動，誰到這個崗位，誰就履行相應的職責，避免因人員變動而不得不調整領導小組成員。

(三)及時召開會議安排部署改革工作。今年，管理區全面深化改革領導小組已經4次研究有關改革工作，3月26日召開在區全面深化改革領導小組第一次會議，會上改革領導小組成員認真學習了中央、省、市全面深化改革工作的重要部署、XXX在中央全面深化改革領導小組會議上的重要講話精神和《湖北省全面深化改革工作促進條例》，對2020年改革工作進行了全面安排和部署。4月5日又召開了全面深化改革工作聯席會議，對不動產統一登記工作進行研究。5月15日又召開全區全面深化改革工作大會，對國有農場改革工作進行研究和討論，對全區改革工作進行再動員、再部署、再督辦，各辦事處、區直各部門主要負責同志和改革工作聯絡員都參加會議，區委書記、區全面深化改革工作領導小組組長作重要講話。7月8日，又召開改革領導小組專題會議，對鄂墾發[2020]22號文件，即省農墾事業管理局等七部門關于印發《湖北省農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》的通知，以及省深改組第十四次會議審議通過《關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》精神進行了集中傳達學習。今年6月和9月管理區主要領導帶隊組織農場中層干部，先后到潛江和蘭考學習農場改革經驗和做法。

二、系統推進各項改革工作

一是突出重點深化供給側改革。按照農業供給側結構性改革的要求，大膽探索“分戶種稻、合股養蝦”的經營方式，推廣“蝦稻共生”高效種養模式。近三年發展蝦稻面積過6萬畝，占水稻面積的93%，畝平增收3000元。按照全產業鏈、全要素的要求，大力推進XX紡織產業集群建設，實施清園、退園行動，通過騰籠換鳳新引進5家企業替代5家僵尸企業。霞客、豐帛、卓爾、非凡等七家紡織企業加快技改進度，擴規擴能，新增紡紗規模10萬錠，織布機2000臺套。二是深化所有制結構改革。深入推進商事制度和“三證合一”改革，鼓勵“雙創”，實施“市場主體成長工程”“小微企業培育工程”“新型企業成長工程”，今年以來新增各類市場主體181戶。三是深化不動產登記制度改革。今年九月份我區不動產登記中心在市國土局和管理區大力支持下正式建成投入使用，人員業務培訓工作已經完成。四是完善行政審批制度。聯審聯批、會審會簽制度效果顯現，充分發揮了制度在項目建設過程中的指導、服務和推進作用，實行辦結銷號制，構建項目審批服務綠色通道，為政府性項目工程建設駛入快車道。五是加快社會事業改革發展。整合城鄉居民醫療保險工作已經完成，全民參保登記工作進入全面實施階段，與省市級相關部門反復溝通，多方努力，努力推進機關事業單位工作人員進入養老保險。已完成了城區背街小巷的道路硬化，實現了全覆蓋，方便了群眾出入。完成了職工醫院與九江市第一人民醫院的托管，職工群眾不出家門就可以享受三甲醫院的診療服務，方便了農工的就醫。全面實施職工醫保和居民養老保險，去年社保累計發放1.99億元，惠及9148人。六是創新整區推進基層黨建工作。采取“黨建+合作社+產業”模式，推動抓黨建與促發展深入融合，以推廣融資類信用卡試點為載體，找到黨建和經濟工作的契合點。管理區與農商行聯手打造“公司+農戶”模式，發放“福卡·小康卡”，共為202個種養殖戶提供2765萬元產業扶持貸款。開展“蝦稻共生”技術培訓11期，引進武漢百匯等技術合作單位和有關技術專家建立院士專家工作站，為農場蝦稻產業提供優質技術服務體系。

三、明年管理區改革工作思路

深化推進農墾改革事關XX農場的前途和命運，職工群眾對改革的期盼很高。2020年XX管理區將以黨的十九大精神為指引，牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念，不斷創新發展路徑，加快區域性增長極戰略推動XX改革發展。2020年改革工作思路是：

(一)加快推動農場企業化改革。爭取市委市政府重視，成立專班，協調推進農場改革，做好制度設計，加快推動農場企業化改革、推動XX農場集團化、企業化改革。建立現代企業制度，健全法人治理結構，穩妥推進政企分開、政社分開，提高內部管理水平和市場競爭力。

(二)改革國有農場辦社會職能。按照已出臺的省市關于推進國有農墾改革實施意見，加大農場辦社會職能剝離，爭取將國有農場承擔的教育、衛生等社會公共服務職能納入上級統一管理，確保工作有序銜接、職能履行到位。

(三)創新土地管理經營機制。組建農場農業資源類開發公司，加快與湖北省長投集團等公司對接，合作經營，推進土地資源資產化和資本化運作，提高農業的經營效益和產業化水平。以資本為紐帶，以農產品電商、倉儲物流、現代農業莊園為平臺，發展“互聯網+農業”和休閑觀光農業，做大做強農墾經濟。

(四)全力實施工業企業轉型升級。緊盯建成中部地區紡織面料生產基地目標，全產業鏈、全要素的推進紡織集群建設。完善招商新機制，推進紡織企業抱團發展，實現紡織業工業產值由今年的30，億向明年50億邁進，爭取在2020年前實現百億產值目標，形成我區紡織產業獨樹一幟的特色。

? 全面深化改革工作總結 ?

引領時代發展的進軍號角——深入學習習近平同志關于全面深化改革的重要論述。

黨的十八大以來，習近平同志就全面深化改革發表的一系列重要講話，蘊含崇高使命意識，彰顯真摯為民情懷，貫穿著馬克思主義的立場、觀點、方法，立意高遠、內涵豐富，為引領時代發展吹響了進軍號角，對于我們深刻理解和全面把握改革開放的內在規律、正確方向和重點任務，努力實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大理論和現實意義。

改革開放是一場深刻革命，必須堅定信心、把握方向。

習近平同志指出，改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命?，F在改革到了一個新的重要關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、關注程度，一點也不亞于30多年前。從某種意義上說，當前矛盾問題更加突出、利益關系更加復雜、改革任務更加繁重。雖然我們取得了歷史性成就，開創了新局面，但現在又到了一個緊要關頭，是一個雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越的歷史新起點。

堅定信心，闖勁要足、韌勁要強。沖破桎梏、革除積弊，離不開攻堅克難的信心;觸動利益、較真碰硬，離不開自我革新的勇氣。相對于30多年前，當前改革難題更多、要求更高。在這種情況下，如果沒有披荊斬棘的決心、迎難而上的勇氣和永不言退的堅持，在改革中就會束手無策、寸步難行。應深刻把握當前國際國內形勢，深入分析改革中存在的優勢和不足、利益和矛盾，反復研究論證、大膽探索創新，既要有十足的闖勁，又要有強大的韌勁，不可遲疑，不可退縮，以“壯士斷腕”的堅定決心和巨大勇氣，朝著改革目標勇往直前。

把握方向，膽子要大、步子要穩。堅持什么樣的方向，決定著改革的性質和成敗?；仡?0多年的歷程，改革之所以能夠順利推進并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅持正確的方向和立場，排除各種干擾，確保改革不變質、不走樣。習近平同志強調，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現*性錯誤。”這里所說的*性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。當前，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲。面對復雜的形勢和嚴峻的考驗，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰略定力和底線思維，走穩中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義制度，牢牢把握深化改革的主動權。

勇于突破，起點要高、落點要實。當前，新舊體制轉換的過程遠未結束，尤其是體制障礙對經濟社會發展的瓶頸制約問題尚未得到根本解決，這是難啃的“硬骨頭”。實踐告訴我們，改革過程中的問題只能用改革的辦法來解決。矛盾和問題解決得如何，直接影響改革開放進程。面對新形勢、新任務、新矛盾、新問題，我們既要冷靜思考，防止急躁冒進出現錯誤;又要敢于面對，防止瞻前顧后貽誤時機。應牢牢把握解放思想這一法寶，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定勢的“峽谷”，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。在改革的過程中，堅持高起點搞好頂層設計，為革除弊端、銳意創新打開通道。同時，將改革的總體構想、過硬舉措落到實處，力求精準制導、落地開花。

? 全面深化改革工作總結 ?

2017年是全面深化改革的關鍵之年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣深改辦的精心指導下，認真貫徹落實黨的十九大、兩會及《中共縣委全面深化改革領導小組2017年工作總結》精神，全力做好交通運輸系統的改革創新工作?，F將有關情況總結如下：

一、改革進展情況

（一）組織機構履職運行情況

1.加強組織領導，明確責任分工。年初我局成立了由局長任組長、分管副局長任副組長的推進全面深化改革工作領導小組，由相應的分管領導兼任辦公室主任，相應的股室負責人為成員，由局政策法規股具體負責日常工作和統籌協調，形成各股室、單位各司其職，各履其責的改革工作態勢。

2.召開專項會議，安排部署改革工作。我局黨委把全面深化改革工作作為重中之重的工作來抓，組織認真學習《中共縣委全面深化改革領導小組2017年工作總結》，召開會議研究全面深化改革有關問題，部署推動相關工作。

（二）縣委重大改革部署落實情況

1.召開會議貫徹落實縣委有關全面深化改革重要文件、會議精神。我局黨委高度重視全面深化改革工作，定期或不定期召開會議，落實縣委和領導小組決策部署，及時了解各方面改革進展情況和動向，研究有關問題，推動相關工作。

2.明確改革事項的責任分工方案。明確各經辦單位（股室）的深化改革職責任務。

3.研究制定全面深化改革工作總結。召開會議研究討論2017年全面深化改革工作總結，力求全面深化改革工作取得實效，研究制定了既全面貫徹落實上級精神，又突出自身特色的上兩鄉全面深化改革工作總結。

4.及時上報改革工作推進情況。及時上報月報、季報、半年報、年報及其它按要求報送的材料。

（三）專項改革工作

1.加快交通基礎設施建設。2017年交通建設項目61個，總投資25億元。一是著力建好外向通道。巴陜高速公路按時間節點有序推進，北至關壩段形成通車能力；G244線西繞城二期采取PPP模式開工建設，征地拆遷基本完成，橋梁等控制性節點工程加快推進；S302木涪路推進順利，完成路基工程60%，擋防工程80%；S301銀玉路加快推進，完成投資1.3億元；旅游干線南楊路、桃感路積極配合光霧山AAAAA級景區創建，已改造提升完成并投入使用；陳大路已完成水穩層鋪筑，完成投資2.3億元;元頂子至黑潭環線工程已全面完工;新建農村汽車招呼站70個;采取“一站一區”建設模式，S101線超限檢測站遷建項目龍門站（新建龍門綜合服務區）正加快推進，擬定2018年10月完成建設;關路超限檢測站已建設完工；客運中心（西客站）主體工程已全部完工，正加緊室內施工裝修;新（續）建橋梁8座全部完工。二是著力建好富民通道。實施縣鄉道改造工程建24公里，扶貧產業環線公路目前已完成216公里。獨立橋梁項目計劃建設2座，目前東榆鎮紅潭河橋正在進行橋梁樁基礎施工；高橋鄉華溪口橋樁基部分已全面完成，梁片制作安裝完成75%。村道安保工程建設60公里。三是著力建好民生通道。積極開展“四好農村路”建設。已向省廳上報創建“四好農村路”示范路，其中村道32.8公里，鄉道24公里，縣道88公里，力爭2018年創建成功，為群眾方便出行提供保障。

2.依法規范交通管理體系。大力開展交通運輸市場秩序整治，部門聯動打擊非法營運，整治超限運輸，凈化運輸環境。全年至今共出動運政執法人員3500余人次上路稽查，出動執法車680余臺次，檢查車輛5300余臺，查處交通違法行為350起，其中非法營運車輛110輛，查處亂漲價行為8起，受理舉報投訴256起，回復和滿意率100%，培訓駕駛員3500人。廣泛宣傳“依法寄遞、安全寄遞”理念，全年共計發放宣傳資金料2000余份，懸掛橫幅30條，張貼標語200張。積極探索公路養護管理體制改革，目前已經制定相關制度，并出臺公路養護市場化改革實施意見。交通信息管理中心運行已步入常態，中心監控平臺逐步完善，實現全域覆蓋、全程監控和高效指揮調度。

3.深化改革交通發展體制。積極穩妥推進交通運輸事業單位分類改革，按照政事、事企分開原則，逐步將交通運輸的行政管理和建設、養護生產企業分離，促進交通運輸企業向社會化和市場化方向發展。按照行政權力清單目錄，取消和下放交通運輸行政審批事項，優化辦事程序，壓縮辦理時限，提高行政效能，全面推行“陽光案審”，深入推進行政權力依法規范公開運行，提高“馬上辦、網上辦、一次辦”工作效率。按照既定目標研究施行公路機械化養護與應急搶險保障中心的運行方案，保障全縣公路大中修工程的順利實施和公路的應急搶險、保通保暢。繼續推進交投公司體制改革，在原有改革方案的基礎上，完善落實到細致，確保國有企業依法成立，規范運行，逐步壯大。持續開放地方交通投資、建設市場，積極鼓勵社會資本進入交通運輸基礎設施建設和運輸服務領域，通過轉讓、合資、合作、獨資或BOT、PPP等方式參與公路、運輸站場的建設、養護、運營和管理。運用市場化手段整合交通經營性資產，做大做強交通融資平臺，提高服務交通發展能力。

二、面臨的困難和問題

一是社會經濟不斷發展，部分原有的改革措施制度已成為行業經濟持續發展的障礙。二是缺少長遠科學規劃，公路可持續發展資金籌措和政策少。三是公路、運輸、物流等交通投融資體制改革效果不明顯，在資金支持、政策幫扶、招商引資等方面存在一定的壁壘。

三、有關建議

一是希望縣委、縣政府加大對交通行業給予大力支持和幫助。二是建議在下達發展任務目標時，在充分考慮交通行業現有實際情況的基礎上，合理調節分配關聯部門的改革任務。三是希望給予交通建設項目更多支持，加大資金投入，夯實交通基礎設施，增強經濟發展后勁。

? 全面深化改革工作總結 ?

一、20xx年已經開展的改革工作

（一）強化科學技術交流，深化產學研合作

一是積極參加省、市組織的成果對接會。組織企業參加“四川農業大學新農村發展研究院工作匯報暨成果對接會”、“川南片區農業科技園區產學研對接會”，進一步深化縣校、校企合作，通過項目實施，提升農業產業現代化水平。二是加大縣校合作基地建設力度，目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技術基地建設取得了階段性成果。三是深化與武漢理工大學、xx省沙河玻璃技術研究院合作，以微晶玻璃材料產業研究院為依托，助推微晶玻璃新工藝、新技術、新產品的研究與開發。

（二）加大改革創新力度，全面推進創新創業

全面加大改革創新力度，加快實施創新驅動發展戰略，打造促進經濟增長“新引擎”，我縣積極開展大眾創業、萬眾創新工作，成立了雙創工作領導小組，出臺《xx縣人民政府關于全面推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》（xx府發〔20xx〕11號），組織實施相關政策措施，完善創新驅動機制體制，搭建創新創業平臺，創建xx縣創新創業孵化中心。同時，借助三月“科技之春”、五月“科技活動周”和九月“全國科普日”等有利契機，積極開展科普宣傳和培訓活動，累計目前發放創新創業宣傳資料20000余份，開展創新創業培訓6次，培訓人次達1800余人，為大眾創業、萬眾創新營造了濃厚氛圍。

(三)加大項目立項力度，促進科技成果轉化

支持企業技術創新和開發，以科技項目建設為抓手，促進科學技術成果轉化。20xx年，全縣共申報省級項目5個，市級項目5個，到位省級項目資金130萬元。一名微晶公司的“花崗石尾礦微晶玻璃”項目作為戰略創新產品順利入選20xx年省科技計劃項目庫，獲得50萬專項資金支持；2013年省科技富民強縣專項行動計劃項目“xx天麻有性繁殖及規范化種植技術示范與推廣”完成既定的考核內容及指標，并按時按要求上報驗收材料。

（四）落實優惠扶持政策，加強知識產權激勵

加強知識產權激勵，進一步調動高校、科研院所、企業和個人申請專利的積極性，完善相關知識產權保護措施，確保我縣專利數量、質量穩步提升及市場效益不斷增長。我縣20xx年專利申請量完成86件，其中發明專利xx件；專利授權量51件，其中發明專利5件。同時，根據《xx縣加快科技創新促進經濟轉型發展獎勵辦法》相關規定，我縣對20xx年專利授權者和新認定高新技術企業進行科技獎勵，累計獎勵金額達27萬元。

二、20xx年正在做或者將要做的改革工作

一是將持續實施創新驅動發展戰略，大力推進大眾創業萬眾創新工作，以科技項目建設為抓手，加大項目立項力度，積極搭建科技服務平臺，年底至少建成1家創新創業孵化載體，出臺《xx縣創新創業孵化器管理辦法》。

二是深入推進新型農村科技服務體系，探索專家大院動態管理模式和激勵機制，健全科技特派員工作機制，完善《xx縣農業科技專家大院實施細則》。

三是進一步加強知識產權激勵，加大對職務發明創造的支持力度，完善知識產權保護制度，落實優惠扶持政策，進一步完善《xx縣加快科技創新促進經濟轉型發展獎勵辦法》。

? 全面深化改革工作總結 ?

根據相關要求，我局圍繞鞏固主體改革成果，完善相關資料，夯實深化改革基礎，開展了一系列的工作，現將我局20xx年上半年深化改革工作總結如下：

一、集體林權制度改革工作推進情況

根據《中共xx委辦公室xx人民政府辦公室關于印發（xx完善和深化集體林權制度改革方案）的通知》（xx委發〔2016〕10號）的文件精神，我市認真組織開展回頭看工作，繼續鞏固完善以“清晰界線、明確權屬、分利不分林、均股均利、股權到戶”的主體改革成果。進一步查漏補缺、完善提高，對有爭議、有糾紛的山林，加大調處力度，化解糾紛矛盾，盡快明晰權屬，確保改革穩步推進。

今年上半年已對魚通鄉野壩村反映長河壩電站建設占用該村集體林地，但部分集體林地資源補償費未兌現的情況和姑咱鎮浸水村反映黃金坪電站建設占用該村集體林地，但部分集體林地資源補償費未兌現的情況進行調處。

二、集體林權制度配套改革工作推進措施

在完成主體改革任務后，今年我市集體林權制度改革開始進入以完善政策、健全服務、規范管理為主要內容的深化改革推進措施。

（一）進一步完善和規范林權流轉

在不改變林地集體所有性質和林地用途、不損害農民林地承包經營權益的前提下，一是引導林農以公開、公平、有序、規范流轉，流轉方式以入股、合作、出租、互換等多種方式流轉林地。禁止生態公益林轉讓，依法加強對流轉主體、對象、程序、合同的監督管理。二是加快建立林權流轉交易公開市場,建立林權管理服務機構，做好林權日常動態管理和服務工作，建立優質高效的林業服務平臺。運用現代信息技術加快建設林權管理信息系。三是加強林權流轉的監督管理，根據新出臺的《xx省林權流體轉管理辦法》的規定，嚴格執行依法、自愿、有償的原則。在不改變林地性質的前提下，鼓勵村集體經濟組織或個人“依法、自愿、有償、規范”的林地流轉行為。避免在林權流轉中出現“面積過大、期限過長、價格過低”的“三過”問題，確保林業生產要素的合理流動，維護林農的合法權益。

（二）完善林權抵押融資行為

為進一步做好林權抵押貸款工作，發揮金融支持林業的作用根據《xx銀監局xx省林業廳關于轉發《中國銀監會國家林業局關于林權抵押貸款的實施意見》（xx銀監發〔2013〕67號）和《xx市人民政府辦公室關于轉發xx林權抵押貸款管理辦法的通知》的文件精神，我局加大宣傳力度，做到家喻戶曉。以鼓勵社會各界積極參與林業、投資林業。

（三）培育新型林業經營主體

市政府加大扶持力度，著力培育一批新型林業經營主體，一是引導和鼓勵林農以入股、合作、出租、互換、轉讓等方式流轉林權，推動家庭經營、集體經營和合作經營等共同發展。大力培育農民林業專業合作社，專業大戶涉林企業等新型林業經營主體。支持有文化、有技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人通過林地流轉等多種方式擴大生產規模。支持大中專生和外出農民返鄉創業，從事林業開發。二是加大扶持指導力度，加大對專業合作社經理人、從事林業開發的經營主和林農加大林業技術的培訓。支持符合條件的新型林業經營主承擔林業建設項目。

（四）森林保險基本情況

我市是林業大縣，也是資源大縣。森林火災、森林病蟲害、冰雪、泥石流等自然災害發生頻繁，給國家、集體和個人財產造成極大的損失。因此,我市按照“自主自愿”原則,積極宣傳，林農參保積極性高漲，按照xx林業局政策性森林保險聯合推進領導小組的安排部署，我市與中航安盟財產保險有限公司簽訂的森林保險合作協議。我市20xx年森林保險參保面積為4747095.00畝，其中集體公益林1782388.00畝，國有公益林2964707.00畝，公益林單位保額500元/畝，保險費率0.13%，單位保費0.65元/畝，保費政府承擔90%，農戶自交10%。全市保險金額237354.75萬元，保費總額308.56萬元，林業經營單位及林農承擔30.85萬元，政府補貼277.70萬元。

三、積極配合，穩步推進生態文明體制改革

今年以來，我局積極配合xx環境保護局開展生態文明體制改革工作：一是配合xx環保局制定xx規劃環評與項目環評聯動機制管理意見，制定xx市規劃環評與項目環評聯動機制實施方案；二是等待xx級重大建設項目會商辦法出臺后制定xx市重大建設項目會商辦法；三是配合xx環保局制定關于推進我xx功能區建設的財政、土地、農業、環境、投資和產業政策實施意見，待xx級產業政策實施意見出具后制定關于推進我市功能區建設的財政、土地、農業、環境、投資和產業政策實施辦法；四是配合xx環保局制定重點流域水環境生態補償績效評估方案；五是配合發改、水務、住建等部門開展好濕地公園建設工作；六是開展xx市生態紅線劃定工作，目前已完成資料上報工作；七是深入推進企業環境信用評價工作。

四、存在的問題

由于我市林改工作面寬、量大，任務繁重，歷史遺留的林權糾紛較多，政策性強，經過全市林改工作者的共同努力，取得一定成效，但離國家、省、xx的要求以及廣大林農的期待還有一定距離。

（一）部分歷史遺留問題尚待處理，權屬需進一步明晰

我市歷史遺留問題主要體現為：國有林和集體林劃分重疊，主要是八十年代初“林業三定”時期的集體林與九十年代打樁定界的國有林重疊。

（二）林地征占引發的利益矛盾，需進一步調解

大渡河沿岸涉及水電開發地區林改面臨諸多具體矛盾，如移民搬遷后，林地的管護和生產、生活用材等需慎重研究解決。

（三）林地流轉尚處于起步階段

由于我市相應的林權管理、交易和資產評估機構尚未建立，流轉信息渠道不暢等問題。

五、下一步的工作打算

（一）切實鞏固林改主體改革成果，進一步查漏補缺、完善提高。

目前全市已基本完成主體改革工作任務，但還要認真組織開展回頭看工作，做好查漏補缺。對有爭議、有糾紛的山林，加大調處力度，化解糾紛矛盾，盡快明晰權屬，確保改革穩步推進。

（二）進一步完善和規范林權流轉和林權抵押融資行為。

穩步推進林權規范有序流轉，鼓勵村集體經濟組織或個人“依法、自愿、有償、規范”的林地流轉行為,認真解決流轉年限過長、價格過低的問題，切實保護林農利益。加大對《xx林權抵押貸款管理辦法》的宣傳力度，做到家喻戶曉，并嚴格把關審查。

（三）加大森林管護

推進管護制度改革，確保森林資源安全；保障農民收益權；推進林業投融資制度改革。

（四）重點扶持涉林企業和專業合作社

完善社會化服務體系，在全市發展一批規模大、效益好、帶動力強的林下經濟示范基地，重點扶持一批龍頭企業和農民林業專業合作社，逐步形成“一市一業、一村一品”的發展格局，增強貧困村群眾持續增收能力，從而實現林下經濟產值和農民林業綜合收入穩定增長。

（五）全面配合開展推進生態文明體制改革

進一步加大力度，全面配合xx環保局開展生態文明體制改革，推進我市生態文明體制改革各項工作順利進行。

? 全面深化改革工作總結 ?

近年來，市委市政府全面貫徹***新時代中國特色社會主義思想，高舉全面深化改革大旗，認真貫徹落實中省全面深化改革任務要求，緊緊圍繞市委各項決策部署，堅持問題導向、發展導向、民生導向，緊扣重點領域和關鍵環節，立足市情，勇毅篤行，以前所未有的決心和力度推進改革，為全市經濟社會發展注入了強大動力。
圍繞“一個目標”不放松
全面深化改革工作緊緊圍繞省委對榆林提出的“三大目標”(加快建設世界一流高端能源化工基地、陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市、黃土高原生態文明建設示范區)和“兩個更大”(為陜西追趕超越作更大支撐，為加快陜西經濟社會發展作更大貢獻)定位要求為全市追趕超越和轉型升級高質量發展提供不竭動力。
堅持“兩個并重”齊發力
始終堅持“兩個并重”，即承接貫徹中省改革部署和推動基層自主改革并重，保持“兩條腿走路”，雙引擎發力。
一方面，按照中省頂層設計要求，對于中省下達的改革任務，做到全面承接，不講條件、不折不扣完成，上級有要求，榆林有行動，上級有動作，榆林有跟進，爭取為全省創造可推廣可復制的經驗。截至2018年，累計承接中省改革任務310項，按進度推進率100%;2019年，承接中省改革任務131項，已經通過《改革工作要點》印發，各項任務全面推進，取得豐碩的成果。
另一方面，積極鼓勵基層開展彰顯榆林特色的改革探索，涌現出不少改革亮點，很多工作走在中省前列。榆林是能源大市，推動改革的重點之一就是轉型升級和高質量發展，為使全市領導干部從傳統的“能源依賴思維中”跳出來，組織開展了“貫徹黨的十九大精神榆林怎么干”主題活動，啟動“解放思想、更新觀念”大討論，組織十大戰略問題研究，聘請國家級研究機構和院士級水平人士領銜指導，調動四大班子成員合力攻關，用改革的思維解決發展中遇到的體制機制障礙，物化研究成果60多項，篩選出電力改革、園區改革、煤炭礦業權清理整頓等27項階段性重大事項作為主抓手，推出一批**榆林發展瓶頸、體現“榆林元素”的重大改革創新舉措。比如，開展產業園區改革，激發園區發展活力;推進電力體制改革，大幅降低企業用電成本;開展煤炭礦業權清理整頓，加快組建榆林能化交易中心;率先在全省實現市縣鎮三級政務服務大廳標準化建設和互聯互通;“三變”改革成功經驗多次在中省會議作經驗交流，受到高度評價;率先實行十五年免費教育，教育綜合改革有關經驗被省教育廳借鑒推廣;引入住院按疾病診斷相關分組(DRGs)支付方式，為全國做出了有益的嘗試與探索;榆林高新醫院被民政部中國老齡事業發展基金會列為“全國愛心護理工程建設基地”，被省民政廳、財政廳列為全省“醫養結合”示范典型養老機構;深入推進媒體融合，整合形成“報、臺、播、網、新媒體”五位一體的傳播體系，相關工作受到省委高度肯定。
推行“五個一”工作法抓落實
樹立了“一把手”抓改革的政治站位。市委主要領導帶頭履行黨委書記抓改革“第一責任”，在研究榆林改革思路、統籌安排部署上親力親為，發揮核心作用。去年以來，主持召開市委全面深化改革委員會會議11次，及時傳達貫徹中省改革精神，統籌安排部署全市的改革工作。圍繞全市醫療衛生體制改革、放管服改革、高端能化基地建設、鄉村振興等改革，多次深入基層摸情況、找問題、想對策、查實效，真正做到了“重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察”。
明確了一個正確的改革思路。市委高度重視改革工作，多次在全市性大會上強調改革的重要性，要求各部門每年至少推出2—3項改革創新工作。明確了全面深化改革工作的總思路，提出在“發展理念、產業技術、管理經驗上，對標國際一流;體制機制上，充分學習借鑒國內尤其是沿海最先進的經驗和做法”，成為我們推動改革的基本遵循。
建立了一套完備的體制機制。力求從制度層面保障改革的長效性和根本性，形成了相對閉合的體制機制鏈條。出臺《關于貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的工作意見》，形成《榆林市全面深化改革工作問責辦法》，定責到人，追責到底。健全督察考核機制，將改革工作納入全市年度目標責任考核和全市季度點評工作當中，先后出臺了全面深化改革工作考核《辦法》、評比獎勵《辦法》、督察工作《辦法》、第三方評估《辦法》和《改革創新工作季度考評辦法》。改革任務實行臺賬動態更新管理。建立重大改革領導包抓制度，制定《關于市級領導領銜推進重大改革任務的通知》，明確了市級領導責任分工。完善改革方案前期調研、征求意見、評估把關、報批審議工作機制。建立重大改革事項備案制度，每次召開委員會會議、出臺重大改革文件方案、形成調研督察報告、收到試點批復和結項文件，都在第一時間向省委改革辦備案。
制定了一個嚴格的考核辦法。修改完善年度目標責任和追趕超越季度點評《辦法》，優化指標設置，根據資源稟賦、自然條件、發展水平等不同，對各縣市區各部門實行分類考核。改革創新工作全部納入全市追趕超越季度考核和年度目標責任考核內容，并加大了改革創新在全市年度目標責任考核占比，縣區達到10.44%，部門達到13.44%，力度在全省是最大的。
推廣了一批典型的基層經驗。注重總結創新性做法和經驗，及時挖掘改革典型案例，每年通過簡報、雜志、公眾號、案例選編等平臺推廣大批好做法好經驗。在《榆林日報》開始“改革在基層”專欄，對全市典型改革經驗宣傳推廣，提高改革的知曉率。探索建立“榆林改革創新獎”獎勵基金，推動全面深化改革工作落地見效。健全信息報送制度，對各專項小組和各縣市區每年上報信息量做出了硬性規定，對信息報送量和采用量等情況進行了半年、全年通報。去年以來，編發《榆林改革》74期、《日新》雜志6期，印發2018年全面深化改革案例選編，開通了“榆林改革”微信公眾號，發布改革信息1000余條。

? 全面深化改革工作總結 ?

全面深化改革，是以習近平同志為總書記的黨中央帶領全國各族人民在新的歷史起點上進行的具有新的歷史特點的偉大斗爭。本站今天為大家精心準備了2021年xx區全面深化改革工作要點，希望對大家有所幫助!

2021年xx區全面深化改革工作要點

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年。為搶抓重大歷史機遇，繼續高水平做好全面深化改革文章，確保“十四五”高質量開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年，根據《2021年xx市全面深化改革工作要點》和x區黨工委2021年重點工作部署，特制定2021年全面深化改革工作要點。

　　一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹XXX出席xx經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、xx重要講話、重要指示精神，貫徹落實中央、省委、市委關于全面深化改革工作部署，以“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”為統領，突出目標引領和問題導向、突出制度創新和改革質量、突出統籌協調和有序推進、突出開門改革和多元參與、突出總結推廣和鞏固提升，更加注重制度創新和改革系統集成，搶抓“雙區”建設和實施綜合改革試點重大歷史機遇，以改革攻堅的具體成效助推x區高質量發展，加快建設全球海洋中心城市集中承載區、打造世界級濱海生態旅游度假區。

二、基本原則

（一）突出目標引領和問題導向。堅持以建設全球海洋中心城市集中承載區和世界級濱海生態旅游度假區為引領，前瞻謀劃戰略戰役性改革和創造型、引領型改革。更加強化問題導向，聚焦x區高質量發展問題突出的重點領域，有針對性地部署推進關鍵環節改革。

（二）突出制度創新和改革質量。堅持以制度供給創新推動改革舉措系統集成協同高效，更加注重從破除制約x區高質量發展的體制機制障礙入手謀劃推進改革。堅持把提高改革質量放在更加重要位置，集中攻堅重大改革事項，創造更多可復制可推廣的制度經驗。

（三）突出統籌協調和有序推進。堅持對重要改革事項切實抓好統籌協調和跟蹤督辦，建立完善集成改革攻堅機制。更加注重任務分解落實，扎實有序推進，并積極對口爭取改革試點項目和先行先試政策。

（四）突出開門改革和多元參與。堅持集思廣益謀劃推進改革，建立完善項目形成時的意見征求工作機制、方案制定時的智庫專家咨詢制度，更加突出發揮改革專家在改革推進過程中的輔導作用，更加注重緊扣“兩個是否”標準評估改革成效，全面增強改革的動力和合力。

（五）突出總結推廣和鞏固提升。堅持把改革過程銜接作為深化改革的基本要求。對已經完成的改革項目要及時總結推廣，放大改革綜合效應；對正在推進中的改革項目要持續用力，堅持“一張藍圖干到底”，同時結合新的形勢進行調整完善，始終保持改革的正確方向。

　　三、區級重點改革任務

2021年，實施7個方面19項區級重點改革，以區級重點改革帶動全區各領域全面深化改革取得更大突破、展現更大作為。

（一）戰略戰役性改革

1.推進綜合改革試點落地實施。全力落實綜合改革試點實施方案，聚焦重點領域、關鍵環節，編制實施《xxx區先行先試落實綜合改革試點事項清單（第二批）》，用好用足綜合改革試點政策破解x區發展瓶頸。聚焦海洋、生物、旅游等重點領域，積極謀劃事關x區長遠發展的改革舉措，爭取一批創造型和引領型改革項目納入全市綜合改革試點第二批授權事項清單。

述職報告之家Ys575.CoM編輯們的選題靈感池:

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2.建立完善“放管服”統籌推進機制。建立完善深化“放管服”改革工作推進機制，制定“放管服”改革年度工作要點。開展x區“放管服”改革微調研，重點檢視x區在優化營商環境、激勵創新創業、改善社會服務等方面存在的深層次、根本性問題，探索建立符合x區實際的簡政放權、放管結合新路徑。建立完善x區優化營商環境咨詢監督機制，探索開展優化營商環境改革重點工作咨詢監督；推進產業政策修訂，探索建設引導大眾創業、萬眾創新的企業和人才服務平臺；完善政務新媒體管理，探索政務公開便民新舉措。

（二）重大戰略平臺改革

3.世界級濱海生態旅游度假區體制機制創新。積極探索文旅發展新模式，以旅游重大項目建設為抓手，推動xxx區濱海生態、文化旅游核心產品轉型升級；充分發揮招商引資對旅游發展和產業優化的引領作用，強化文體旅重大產業項目帶動作用，進一步加快推進x區全域旅游招商引資工作，持續發力引進高端旅游項目；對標國際一流、加快佳兆業國際樂園、新大旅游項目、西涌濱海旅游度假區等世界級濱海旅游度假綜合體建設，充分發揮主題樂園和高端酒店對旅游消費拉動的龍頭效應，建設國際化濱海生態旅游產品。結合探索粵港澳國際游艇旅游自由港建設，爭取推動外籍游艇臨時進出非開放水域審批程序簡化和港澳游艇管理體制機制創新。

（三）要素市場化配置改革

4.探索沙灘資源等生態產品的價值實現機制。開展xxx區沙灘資源利用現狀分析。分析xxx區沙灘資源自然屬性、開發程度、功能用途等利用現狀。參照《海洋生態資本評估技術導則》，探索構建適用于xxx區沙灘生態產品價值評估方法和參數指標體系。結合沙灘生態產品溢價，分析沙灘作為價格影響因子對市場地價的影響，探索提出沙灘生態產品價值實現機制。

5.探索海洋空間合理開發利用機制。高水平編制xxx區國土空間規劃，圍繞海洋中心城市集中承載區建設目標，進一步優化海洋空間開發利用布局。搶抓海域空間分層使用權改革有關政策紅利，保障x區各類重大項目用海需求。爭取海域使用權審批權等若干市級權限下放，提升海洋空間統籌利用水平。

（四）高質量發展體制機制改革

6.建立科技成果轉化激勵機制。完善科技成果轉化激勵機制，推動科技創新成果就地轉化，鼓勵企業將財政資助金額以績效形式給予成功開展科技成果轉化項目負責人或成員，讓科研人員合理合法實現“名利雙收”。建立科技和金融結合機制，推動科技、產業、財政、金融等部門工作聯動、政策銜接，探索研究科技金融有關政策。完善多元化融資體系，構建起“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”全過程創新生態鏈。

7.探索新型高科技產業園建設。以xxx區為重點，探索科研經濟型專業園區建設新模式，聚焦海洋生物制藥、海洋保健食品、海洋生物材料等細分領域，采取“政府引導、國企主導、多元參與”的建設運營模式，推動建設若干科研經濟型專業園區，為關聯專業領域的科研成果轉化和產業化提供一站式服務。探索產業園區共享型基礎設施建設新模式，采取“政府引導、企業主導、多元參與”的投資建設模式，加強共享型環?；A設施、共享型技術服務平臺等建設。

8.全域旅游爭議解決機制改革。從切實維護好、平衡好旅游者和旅游經營者的合法權益，努力營造和諧有序的旅游消費環境的角度出發，率先探索建立旅游爭議多元化解決機制，嘗試構建“行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律”七位一體多元糾紛解決方式，提高旅游管理法治化水平和游客服務水平，打造大鵬旅游品牌，助力世界級濱海生態旅游度假區建設。

9.探索以生態環境為導向（EOD模式）的發展模式。立足xxx區開發建設與運營的實際，開展EOD現有政策、國內外先進案例、xxx區EOD發展模式的理論、實施路徑等相關研究內容，為x區EOD發展模式的理論和實踐做出貢獻。在xxx區EOD發展模式的基礎上，優化EOD實施路徑，探索建立EOD模式工作機制、評價體系和監督機制，服務x區“生態立區、經濟強區”。

10.深化事業單位改革試點。全面貫徹中央、省、市關于深化事業單位改革試點的要求，進一步明晰x區事業單位功能定位，理順政事管辦關系，厘清職責邊界，加快推進政事分開、事企分開、管辦分離；結合x區特點和實際，選取試點單位探索建立政事權限清單，出臺x區事業單位機構職能編制規定，不斷健全治理機制；堅持和加強黨對事業單位的全面領導，完善支持保障政策，強化公益屬性，提高治理效能。

（五）基層治理改革

11.探索黨建引領社區網格管理模式創新。健全完善“黨建引領、塊上循環、條上聯動”運行機制，建立健全任務交辦、跟蹤督辦、執法聯動、跨區域跨部門協同、輔助力量配置、費隨事轉等工作機制，拓寬網格訴求反映渠道，調動多元力量參與網格管理，加快推進區級網格化社會治理工作平臺建設，全面推進網格管理數字化轉型，提升x區市域社會治理現代化水平。

12.創新城中村物業管理模式。選取部分城中村試點圍合管理，適當給予資金補助，扶持城中村物業管理企業。制定創新城中村物業管理制度，以點帶面，探索城中村物業管理改革。在x區城中村全面落實垃圾分類、環衛保潔、雨污分流、文明養犬、“六亂一超”整治、車輛規范停放等城中村市容環境衛生品質管理措施，構建以社區黨委為主導、物業管理為依托、股份公司積極配合、全體居民共同參與的城中村市容環境衛生共建、共治、共享治理新格局，建設處處干凈、時時干凈，既生機勃勃又秩序井然的城中村人居新環境。

（六）生態領域改革

13.深化領導干部自然資源資產離任審計改革。貫徹落實《xx市領導干部自然資源資產離任（任中）審計工作指南（試行）》和《xx市領導干部自然資源資產離任（任中）審計技術規范》，為x區加快建設全球海洋中心城市集中承載區、打造世界級濱海生態旅游度假區提供審計服務。審計年度中，統籌安排x區自然資源資產審計項目，研究規范自然資源資產審計目標、方式、方法。結合領導干部自然資源資產審計情況，指導督促各相關單位抓好審計發現問題整改。

14.建立完善海洋碳匯核算標準。在已經開展的海洋碳匯核算指南及xxx區海洋碳匯清單編制工作基礎上，深入研究篩選海洋碳匯類型和碳匯指標，明確數據來源與途徑，率先構建一套海洋碳匯核算方法和質控指引，并按照團體標準、地方標準的要求，申請《海洋碳匯核算指南》為xx地方標準；搭建海洋碳匯清單編制數據核算模型，形成xxx區海洋碳匯清單編制的工作機制，為海洋碳匯的核算與報告提供標準化范本，促進x區乃至xx市海洋碳匯核算工作的常態化開展。

15.深化環境資源案件專業化審判機制改革。在業已開展的環境司法領域改革基礎上，配齊配強“四合一”環境資源專門法庭的專業審判人才，完善環境資源案件審理規則，構建系統、全面、高效的環境資源案件專業化審理機制。探索建立環境保護禁止令和生態修復管理人制度，率先形成較為完善的環境資源司法保護與修復機制，為環境資源案件跨流域保護提供典型示范案例。率先探索深惠海洋環境民事公益訴訟案件集中管轄制度改革，推進協同保護大亞灣生態環境機制建設。

（七）民生領域改革

16.深化集團化辦學新模式改革。深化教育教學改革，探索集團化辦學新模式，促進x區教育的辦學理念、課程體系、學校管理等方面的融合與創新。創新編制管理方式，探索以教育集團為單位統籌的編制管理，實現教育集團內人員統一招聘、統一培訓、統一輪崗交流。建立優質課程資源共享機制，促進文化融合與特色發展，形成兼容并蓄的文化氛圍，創造豐富多元的教育生態。

17.探索x區醫療健康集團運行機制。創新“集團化+法人治理”結構，成立“集團醫管會”進行統籌管理，建立統一法人治理結構，推動醫療資源組團運營；賦予集團充分的運營管理自主權，使集團在區域內能夠對人、財、物進行統籌管理、使用和調配，完善利益分配機制、資產調配制度、人事及績效制度等，發揮資源集中效應，更好地為患者提供以需求為導向的醫療服務。完善集團財政補助、員工薪酬待遇、人員流動改革、集團運營績效考核、“總額管理、結余留用”醫保支付制度等改革措施，加強區級醫院部分缺失學科和急需學科建設，提升分級診療中間環節對轉診病人的承接能力。

18.探索建設“海洋+”兒童友好型城區。依托x區豐富的山海資源、優越的生態環境，聚焦“海韻大鵬”，探索“政府主導+社會共建+兒童參與”工作機制，以兒童發展需求為導向，加快建設“海洋+”兒童友好型城區，活化升級“流動海洋少年宮”環保實踐基地，多亮點、高亮度、強集群打造一批具有山海生態特色的兒童友好實踐基地，探索建設全球海洋中心城市集中承載區兒童友好先行路徑。

19.探索社會化養老發展新機制。探索養老公共服務多元化供給新機制，推動養老服務從“福利救濟”向“權利保障”角度轉換，強化政府養老服務供給職能；編制x區養老院公建民營實施方案，引入社會化專業機構參與項目前期、建設、運營等工作；加快葵涌、南澳敬老院改造，制定xxx區街道長者服務中心建設運營管理辦法，引入社會化專業機構進行運營管理，力爭實現街道長者服務中心全覆蓋。

　　四、部門重點改革任務

各辦事處、x區各單位、駐x區各單位緊緊圍繞x區2021年黨工委工作會議有關工作部署和要求，實施32項主要負責同志領辦的部門重點改革項目，并結合各自實際，推出一批“微改革”“微創新”項目，釋放更多改革紅利。

五、保障措施

（一）加強組織領導。x區黨工委全面深化改革委員會定期研究x區改革工作，定期召開改革項目推進會，及時研究解決改革中存在的問題。重點改革項目的領辦領導，要把握改革核心內容和重點任務，精心組織，周密部署，抓好改革實施。各單位主要負責同志要提高政治站位，加強調查研究，把存在的矛盾和困難摸清摸透，多從基層和群眾關心的問題上找突破口，多推有大鵬特點的改革項目，把改革工作做實做深做好。

（二）加強責任落實。各單位要切實落實改革主體責任，突出改革重點，按照改革計劃的責任分工，制定具體改革項目的實施方案，建立改革臺賬，細化工作任務、進度安排和節點目標，明確改革項目責任部門和具體責任人，拿出具體工作舉措，鼓勵基層創新，倒逼改革落地見效。各參加單位要積極支持配合，根據改革要求和工作需要主動參與，加強協作。

（三）加強改革謀劃。改革創新事關全局，影響深遠。各單位要深入開展調查研究，認真傾聽基層意見，廣泛凝聚各方智慧，在充分借鑒先進地區有益經驗的基礎上，堅持問題導向，把握改革要求，注重前瞻謀劃，科學編制改革方案，增強改革方案的針對性、可操作性和實效性。原則上各單位的重點改革方案，要提交x區黨工委全面深化改革領導小組會議審議通過后方可實施。

（四）強化督查考評。x區黨工委全面深化改革委員會經常性地開展檢查督辦和專題調研，組織開展各領域改革全面評估和重點項目第三方評估，定期通報各牽頭單位改革推進落實情況。x區改革辦要會同x區督查室對照《2021年xxx區全面深化改革工作要點》加大督辦力度、強化剛性約束，將改革計劃落實情況納入區管領導班子年度考核和各單位績效評估體系，對重點改革任務執行不力、落實不到位的要提請x區紀檢部門嚴肅追責。

（五）強化宣傳引導。x區綜合辦公室要制定改革宣傳計劃，及時提煉總結重點改革成效和基層的“微改革”“微創新”做法，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，對x區改革成效進行多層次、全方位宣傳報道，廣泛凝聚全區改革共識，推動形成更加濃厚、更有活力的改革創新氛圍。

2021年xx區全面深化改革工作要點

某鎮2020年全面深化改革工作總結和2021年工作計劃今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在區委全面深化改革辦的精心指導下，我鎮全力做好職能范圍內的深化改革工作?，F將八步鎮2020年以來開的展情況總結如下:

一、工作開展情況

（一）強化黨建引領作用，筑牢戰斗堡壘

為確保改革工作取得實效，我鎮領導高度重視，成立了以黨委書記為組長、黨委副書記為副組長、各村黨組織書記為成員的全面深化改革領導小組，負責全面深化改革相關工作的統籌協調、整體推進、督促檢查。注重強化思想建設和強化理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，采取發放輔導書籍、觀看專家講座視頻、黨委理論中心組學習研討等多種形式，教育引導廣大黨員干部職工用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作、推動實踐。

（二）加強政策理論學習，推動各項工作

我鎮黨委、政府高度重視全面深化改革工作，及時召開會議貫徹落實區委有關全面深化改革重要文件、會議精神。同時定期或不定期召開會議，落實區委和領導小組決策部署，及時了解各方面改革進展情況和動向，研究有關問題，推動相關工作。

（三）狠抓基礎設施建設，保障民生事業

堅持抓治理、保民生，民生事業蓬勃發展。推行“馬上就辦、辦就辦好"機制，以提升服務質量，改善辦事效率為宗旨，在全鎮范圍建立“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作機制，完善了一系列規章制度。同時為了更好的實現一站式服務，整合社保、醫保、民政等多個職能單位辦事窗口進我鎮便民服務中心，以后還將陸續擴大與群眾辦事密切相關的窗口。組織各站所辦對辦事流程進行進一步梳理，精簡了辦事程序，縮短了辦事時間，為群眾打造真正“一站式”服務平臺。開展了送服務下村入戶活動，為不便出門的孤寡人員、困難家庭以及“8·11”受災遇難家庭提供上門送溫暖服務活動。

堅持抓項目、補短板，村鎮基礎建設不斷完善。完成轱轆小區、麻柳小區370余戶防雨棚安裝。新建產業道路1.5公里，硬化村組道路4公里，修建林區通道60.2公里，治理道路交通隱患1.5公里、地質災害點7處，完成“廁所革命”17戶，改造提升供水設施3處，實施水源保護和集中供水提升改造項目2個。發放低保金1200145元、五保金417300元、醫療救助218426元、殘疾人創業補貼39000元。

　　二、存在的問題

雖然我鎮取得了一些成效，但是在探索中也存在著一些問題:

一是改革創新意識不強，大膽改革的積極性、主動性不夠，存在一定程度的求穩和怕擔風險保守理念。

二是真正探索的內容不夠深入，充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性不足。

三是基礎設施建設依然薄弱，公共服務資源還未全覆蓋，環境面貌有待提升，優質項目實施相對不足，打造美麗八步任重道遠，滿足人民群眾對美好生活的向往還需付出更大努力。

　　三、2021年工作計劃

2021年我鎮將切實貫徹落實改革要點，提高改革的針對性和實效性。

一是深入貫徹學習深化改革精神，突出深化改革工作，貫徹依法治國，強化依法行政，加強制度建設，細化服務，促進精準式服務。加強黨員隊伍建設，大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格規范黨內組織生活，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、主題黨日等制度，推進黨員承諾踐諾和評議公示活動，增強黨員隊伍在深化改革進程中的執行力和戰斗力。

二是加強領導，嚴格貫徹。抓班子帶隊伍，凝聚基層力量。統一思想認識，選好“領頭雁”，提升基層組織治理能力，緊盯工作難點、重點，找準制約短板，不斷推動各項工作落到實處。進一步加強領導，確保每項改革有人管，明確分工任務。主要領導親自抓，嚴把改革方案質量，所有分工任務都要提出可檢驗的成果形式和時間進度安排,著力完成改革。

三是結合實際合理確定發展目標，進一步增強創新意識，摒棄腐朽觀念，鼓勵領導、干部大膽改革，調動積極性和主動性，爭取在重點項目和關鍵環節上有所突破，不斷激發活力。四是抓好意識形態，發揮思想政治作用。認真貫徹落實加強意識形態工作的安排部署，堅持做好思想政治和意識形態工作，多種渠道收集輿情信息，強化正面宣傳引導，積極做好敏感熱點問題的輿論引導。

四是加強整改見效。認真按照區委要求，堅持把“深化改革”四字貫穿始終，注重將學習教育、調查研究和檢視反思發現的問題納入其中，明確整改任務。召開專項整治工作推進會議，對調研發現的問題、群眾反映的問題、自身查找的問題、上級點出的問題列出清單、建立臺賬，逐條研究制定具體的解決辦法和整改措施，確保深化改革真正落到實處。

下一步，我鎮將以提升組織力為重點，推進全面從嚴治黨的步伐，落實全面從嚴治黨主體責任，持續推進“不忘初心、牢記使命”常態化制度化，帶領黨組織增強主責主業、創先爭優意識，做到守責、負責、盡責。

2021年xx區全面深化改革工作要點

**年，我局深入貫徹黨的十九大和十八屆六中全會精神，以“五大發展理念”、“五個扎實”及“五新戰略”為引領，進一步推進全面深化改革工作開展，按照區委深化改革領導小組辦公室關于印發《中共**市王益區委全面深化改革領導小組**年工作要點》及《**市王益區**年全面深化改革任務清單》文件要求，加快創建國家公共文化服務體系示范區工作進程，大力發展文化產業，推進全域旅游，各項工作穩步推進，現將工作情況匯報如下。

一、加強組織領導，推進工作開展根據區委深化改革領導小組文件，召開專門會議研究全面深化改革工作任務，成立了以局長為組長，副局長為副組長的深化改革領導小組。并按照職責將全年全面深化改革工作分解細化，責任到人，明確完成時限，把握時間節點，拿出具體措施，確保按時完成各項工作任務。

二、強化工作措施，夯實改革任務（一）堅持文旅融合，推進全域旅游在市委、市政府“發展全域旅游、建設全景**”目標指引下，我區積極發掘地域文化，強力開發全域旅游，制定了《關于加快全域旅游發展的實施意見》《關于印象老**˙情懷新王益實施方案》，全力促進區域資源有機整合和產業融合發展，形成了較為完善的“114”全域旅游發展思路，即一個城市會客廳（以“印象老**˙情懷新王益”為主題，以建設懷舊紅旗街、工人文化宮、礦工俱樂部、南北火車站等開放式景點為依托，打造城市會客廳）；一個耀瓷文化旅游體驗區（以耀州窯黃堡鎮為重點，打造耀瓷文化旅游體驗區）；四個3A級旅游景區（以姜女故里?秦人村落、山水王家河、慢生活蝸牛谷、紅色軍臺嶺等項目為抓手，打造四個3A級旅游景區）。**年，全年啟動四個3A級景區建設，目前，“姜女故里·秦人村落”主景區完成了80棟主體建設，雛形已具，將于明年5月1日建成開放，與西影集團合作的《大話西游之成長的煩惱》在景區拍攝，并成功殺青；義興村蝸牛谷景區游客服務中心主體建筑已完工，示范工程6號院落已完成內部硬裝；紅色軍臺嶺景區建成了文化廣場、觀景臺、浮雕等，修筑道路2公里，古驛道澇池、管網已建設完成，綠化亮化工程已完工；山水王家河文化長廊項目完成了800米的河道混凝土澆筑、管網鋪設及綠化工程。

（二）健全國有文化資產管理體制機制**市黃堡影劇院隸屬于我局管理，1995年因火燒毀，原為事業單位，企業管理性質，體制改革后，變更為企業單位，由區文化市場綜合執法隊代管。

擬在黃堡衛校原址開發黃堡書院項目，召開了項目論證規劃會，對該項目進行前期調研及文化挖掘，制定了黃堡書院項目可行性研究報告，目前對原教學樓進行翻修，整理院落，在**市第四屆中國孫思邈中醫藥文化節與**孟姜塬文化旅游開發有限公司簽訂合作協議，開發建設黃堡書院項目。

（三）推進文化市場綜合執法改革根據**省文化體制改革與文化產業發展領導小組辦公室《關于開展深化文化市場綜合執法改革調研工作的通知》要求，按照我市《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的實施方案》文件要求，進一步加快推進文化市場綜合執法改革，正在做前期準備工作，就人員和編制、承擔地方政府的旅游和體育等行政執法職責、“掃黃打非”、互聯網信息執法、工作經費等方面與市上對接，待省文化廳出臺實施細則。

（四）大力發展特色文化產業以耀瓷文化、孟姜女文化、紅色軍臺嶺文化、民俗文化、仰韶龍文化等為支撐，引導扶持了一批具有王益文化特色的文化產業項目，形成了以王益獨有的地域特色文化為代表的文化產業體系，提升特色文化企業的知名度和影響力，推動現有文化企業不斷做大做強。保護、弘揚耀瓷傳統文化，打贏“活躍產業、振興耀瓷”這副牌，全力推進耀州窯陶瓷文化發展有限公司、**火鳳凰藝術陶瓷有限責任公司、**市觀唐陶瓷有限公司等規上文化企業發展。

（五）文化產業發展扶持激勵機制認真貫徹落實《**市人民政府關于促進文化發展的意見》，按照《**市文化產業發展專項資金管理辦法》，研究符合我區文化產業發展的扶持激勵機制，積極幫助轄區企業申報爭取上級各類政策資金。為耕源文化公司爭取并撥發旅游口專項扶持資金100萬元用于建設蝸牛谷游客服務中心，成功為耀州窯陶瓷有限公司、火鳳凰藝術陶瓷有限公司各申請到30萬文化產業專項扶持資金。王益區文化產業協會組建工作正在籌備。

（六）推進區級文化產業示范園建設

加快推進耀瓷文化產業園建設，在保護耀州窯遺址的前提下，盤活國有閑置資產，依托耀州瓷品牌，探索互聯網+耀瓷發展模式，打造反映我區特色文化資源，展示傳統工藝的特色文化產業園區，實現耀瓷文化的產業化發展。項目完成大師創意園主副廣場、大師工作室、體驗中心、商務中心、日用藝術瓷生產及營銷平臺基地、工藝禮品廠、觀唐工坊項目工程及新建陶瓷鏈式烘干生產線。正在加快建設耀瓷藝術酒店、研發中心、耀瓷文化交流中心、展示中心、道路二期改造、室外管網工程；游客服務中心正在按照省文物局要求，對項目申報文件和設計方案進行修改完善。截止目前完成投資17191萬元。

（七）加快現代公共文化服務體系建設從群眾需求出發，加快推進創建國家公共文化服務體系示范區工作任務，構建現代公共文化服務體系，讓文化建設真正為民惠民。目前，已完成年度創建指標任務。

1、完善公共文化服務設施，加強設施網絡化建設。印發了《關于**年基層綜合文化服務中心建設工作的通知》，明確了建設任務及完成時限，積極推進剩余29個基層綜合文化服務中心建設任務，鞏固提升**年已建成的24個基層綜合文化服務中心，做好免費開放服務。同時，確定了8個市級示范點建設任務。截至目前已完成全部基層綜合文化服務中心建設任務，待市級驗收。

2、創新公共文化服務模式，提升公共文化服務效能。創新“一心多點10分鐘公共文化服務圈”服務模式，即以社區為單元，構建“一個中心＋多個站點”點面相補、條塊銜接、互聯互通的公共文化設施和服務網絡。引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務，豐富公共文化服務供給，推動文化體育設施集約高效運行，讓廣大群眾就近、隨時、快捷、方便地享有免費或優惠的公共文化服務?！耙恍亩帱c10分鐘公共文化服務圈”服務模式得到了國家文化部中期督查組專家的高度認可。目前，正在光明社區和川口社區示點實施，為下一步在全區推廣積累經驗、打好基礎。

3、提升館站免費開放服務，強化文化陣地作用。為進一步做好館站的免費開放工作，文化館創新文化團隊孵化機制，建立了群眾文藝團隊的聯席會議制度，制定出群眾文藝團隊的管理辦法及扶持群眾文藝團隊發展的指導意見；圖書館增加了圖書藏書量，優化了閱覽室環境；為鎮辦文化站、村（社區）文化室配送了圖書、電腦、閱覽桌椅等器材設備；各鎮辦文化站對公共文化免費開放服務項目進行了公示，向群眾提供“菜單式”服務。同時，兩館積極開展各類陣地文化活動，舉辦了“舞蹈基礎知識培訓”“百姓健康舞培訓”“國畫小課堂”“智慧書屋”

花燈制作等活動20余場次，開展各類培訓40余場次，為廣大文化愛好者提供了更為豐富的陣地活動平臺。

4、鞏固提升品牌文化活動，加強公共文化服務供給。繼續鞏固“社區文化大廣場”“鄉村文化大舞臺”“周末大家樂”三大品牌活動，不斷加大公共文化服務供給力度，滿足群眾精神文化需求。共組織“歡度春節群眾文化展演活動”“送文化、送歡樂”等為主題的大型品牌活動30余場次，組織其他小型活動300余場次，開展數字電影放映729場，圖書流動服務34場次。WDG中國國際街舞大賽在我區成功舉辦，邀請到6位國際裁判和嘉賓，吸引國內眾多街舞愛好者前來王益參賽觀戰，成為我區新的文化品牌。積極開展政府購買公共文化服務工作，落實了專項經費，并納入財政年初預算，制定了政府購買公共文化服務實施方案，年底前完成政府購買公共文化服務80場。

6、加大新聞宣傳力度，提升文化工作知曉率。主要圍繞我區經濟社會文化新理念、新思路、新創舉，《王益新聞》對脫貧攻堅、“兩學一做”、追趕超越、項目建設、全區兩會等重點工作做了大量的宣傳報道工作，為全區提速轉型發展營造了良好的輿論氛圍，全年《王益新聞》共播出96期。進一步通過報紙、網絡、文化活動等載體，加大文化工作社會宣傳力度，拍攝了“王益讓群眾共享特色公共文化服務”為主題的宣傳片，并在**電視臺播放。

7、強化創建工作措施，狠抓各項工作落實。每季度定期、不定期召開全區創建國家公共文化服務體系示范區工作推進會、聯席會，研究解決當前工作中存在的問題，同時安排下一步工作。按照要求，對承擔主要創建任務的7個鎮、街道和區級重點部門任務完成情況進行季度考核，并將考核結果在全區范圍進行通報。依據創建基本項目指標，印發了《關于加快創建指標對標作業、對賬銷號的通知》，進一步細化了區創建工作26個成員單位的指標任務。按照創建檔案工作要求，建立了項目指標、過程管理、個性指標三大類檔案。

三、及時收集相關資料，做好各類檔案建設按照我局承擔全面深化改革的各項職責和工作任務，及時收集工作過程中形成的資料，認真做好檔案建設工作，做到資料齊全，指標反映全面，數字真實有據，資料分類清楚，檔案建設規范。

? 全面深化改革工作總結 ?

根據《中共雅安市委全面深化改革領導小組辦公室關于認真學習貫徹黨的十九大精神做好總結今年和謀劃明年改革工作的通知》雅改辦〔201X〕26號和《中共寶興縣委改革辦關于認真學習貫徹黨的十九大精神做好總結今年和謀劃明年改革工作的通知》寶改組辦〔201X〕7號文件要求，結合我鄉實際，現就我鄉全面深化改革工作做如下總結。

自全面深化改革工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣深改辦的有力指導下，大溪鄉深入貫徹落實黨的十九大精神、XXX系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，結合脫貧攻堅、災后重建收官等重點工作，強力推動全面深化改革工作在大溪落地落實。201X年，大溪著力抓好“關鍵少數”的牽頭作用，以全面深化改革工作為契機，進一步健全完善村官代辦的各項制度機制，著力推進“三必訪、四必問”制度，真正做到“管理沉到源頭、服務就在身邊”。讓村官主動走下去，“身入”群眾、“心入”群眾，暢通村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難反映渠道，讓民聲民情聚上來，打通了服務群眾的最后一公里。

一、強化組織領導，夯實組織基礎

成立了鄉全面深化改革領導小組，明確鄉黨委書記為村官代辦改革試點工作第一責任人，全鄉80余名鄉村組干部為“村官代辦員”，編制《大溪鄉村官代辦制實施方案》、《大溪鄉村官代辦考核辦法》和《寶興縣大溪鄉“村官代辦”30條》，建立村官下訪代辦、監督檢查、考核評價等長效機制。明確村官代辦的主體、落實責任、確定考核目標。堅持做到責任機制、監督機制和評議考核“三到位”，努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的村官代辦新機制。

二、突出特色亮點，積極推進村官代辦制

(一)村官下訪解民情。各村村官代辦員每周都要安排時間主動進村入戶收集群眾代辦事項，了解民情民意。村官代辦員亦是貧困戶的幫扶責任人，在進村入戶收集群眾代辦事項時，貧困戶的代辦事項、困難和問題便成了代辦員收集的重點。讓村官主動走下去，“身入”群眾、“心入”群眾，暢通村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難反映渠道，讓民聲民情聚上來，打通了服務群眾的最后一公里。

(二)義務便民解民憂。村官代辦員始終遵循群眾自愿的原則、方便群眾的原則、無償服務的原則，對行動不便的村民實行上門代辦，不收取任何手續費、代辦費。

(三)優質高效解民愁。村官代辦員按照問事、受理、代辦、回復、建檔五個步驟，即時受理，快捷承辦，限時辦結，及時反饋。搭建為民、便民的高效平臺，形成“一站式”、“一條龍”服務，使過去需要跑多次、跑多個部門才能辦成的事，現只跑一個代辦中心就能辦成，跟以前無頭蒼蠅亂撞式的辦事流程相比起來，村官代辦給村民節省了不少時間和精力，辦事效率得到了極大的提高。

(四)成效顯著惠民生?！按骞俅k制”的推行，有力地促進了全鄉經濟發展，推動了脫貧攻堅工作，實現群眾人均純收入明顯提升、人居環境明顯提升、幸福指數明顯提升、感恩意識明顯提升、文明素質明顯提升、依法治理水平明顯提升。201X年，大溪鄉累計通過“村官代辦制”為群眾代辦1000余件事務，本級代辦700余件，委托上級代辦300余件，大大減少了群眾辦事時間和成本，僅路費一項就為村民節約成本2萬余元。

(五)創新方法、注重實效。針對傳統村務公開存在覆蓋盲區、紙質信息保質期不長、浪費紙張、公示期得不到保障、不便于群眾查看等問題。大溪鄉運用“互聯網+”思維，積極探索“互聯網+村務公開”新模式，推出“大溪鄉村務公開公眾號”，全面推進村務公開工作，從嚴規范基層黨的組織生活，推動脫貧攻堅在陽光下運行?！按笙l村務公開公眾號”包含走進大溪、基層黨建、陽光工程、村務公開、村官代辦等板塊，內容豐富多彩、貼近群眾，還能通過留言服務向我們提供建議、意見，有力拉近了政府與群眾的距離，為群眾提供更多、更便捷的服務，群眾只需要通過手機關注“大溪鄉村務公開公眾號”，即可足不出戶了解大溪鄉提供的各類為民服務資訊及工作動態，從而零距離服務群眾、接受監督，向群眾提供“微服務”。截至目前，大溪鄉運用“大溪鄉村務公開公眾號”，通過走近大溪板塊推送各類動態信息20余條，群眾能夠及時了解全鄉范圍內發生的各類動態和大小事務。

通過村官代辦板塊對我鄉基層社會治理創新試點工作“村官代辦制”進行全面宣傳、推廣，力爭讓全鄉村民都能感受到“村官代辦制”帶來的便利。在村官代辦板塊，群眾能清清晰了解到“村官代辦三十條”的詳細情況，具體到每項代辦事物需要的各類資料、流程，使群眾對代辦方式、代辦流程更加了解，代辦效率得到進一步提高。

過去，村里公開信息僅僅依靠宣傳欄，很難做到公開即時化、全覆蓋?，F在有了“大溪鄉村務公開公眾號”群眾只需通過手機微信，在家就能了解村里的大小事務，使脫貧攻堅相關工程建設、資金使用等情況得到群眾的廣泛監督，有力促進了脫貧攻堅陽光化，既提高了群眾的滿意度，也在無形中給村、組干部戴上了一道緊箍咒。下一步，我鄉將以“走基層”和宣傳黨的十九大為契機，組織鄉、村、組干部深入每戶農戶家中進行宣傳、推廣，確保每戶農戶至少有1人關注“大溪鄉村務公開公眾號”。

三、存在的主要問題

雖然我鄉取得了一些成效，但是在探索中也存在著一些問題：一是改革創新意識不夠，大膽改革的積極性、主動性不夠，存在一定程度色求穩怕擔風險保守理念;二是農業產業結構單一，產業結構轉型的力度還不大，對傳統種植業的依賴性還比較高;三是真正探索的內容不夠深入，充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性不足。

四、下一步工作打算

下一步，我們將認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于全面深化改革的部署要求，強化責任擔當，狠抓工作落實，積極穩妥、扎實有序地推進全面深化改革工作。針對我鄉深化改革的特色亮點工作村官代辦制，進一步積極落實長效久治。一是加強對村官代辦的宣傳。認真學習宣傳中央和省委、市委、縣委關于全面深化改革的決策部署，正確解讀改革政策，推廣改革經驗，盡快形成濃厚的改革氛圍。二是繼續抓好各項改革舉措的落實。對中央和省委、市委、縣委已作出明確部署的改革事項，主動對接溝通，做好與大溪實際結合文章，創造性地抓好貫徹落實，確保盡快取得改革實效。三是注重解決實際問題。堅持問題導向，從影響和制約改革發展的深層次矛盾和問題入手，從事關群眾切身利益的重點問題入手，加強調查研究，完善推進改革的路徑和方法。四是進一步完善推進落實機制。加快構建上下聯動、左右配合、統籌推進的工作機制，加大跟蹤督查力度，確保各項改革任務落到實處。

? 全面深化改革工作總結 ?

根據《中共xx縣委全面深化改革領導小組20xx年工作要點》（開委辦發〔20xx〕23號）和《縣委全面深化改革領導小組20xx年度改革落實臺賬》（開委辦發〔20xx〕40號）安排，我辦緊緊圍繞牽頭負責的中心工作，突出重點，主動作為，全力推進各項工作?，F將上半年我辦深化改革牽頭負責的推進依法行政工作開展情況總結如下。

一、工作開展情況

（一）強化責任落實。

一是完善組織體系，加強對依法行政法治政府建設工作的領導。由我辦牽頭，報經縣政府同意，成立了以縣長為組長，常務副縣長為副組長的法治政府建設工作領導小組，健全了一系列工作制度。各鄉鎮和各部門均按要求建立了相應的領導小組，明確了分管領導和工作人員，形成了上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。二是及時傳達貫徹省、市法治政府建設工作會議精神，安排部署我縣今年相關工作。根據今年市委依法治市工作要點和市政府法治政府建設工作安排，結合我縣實際，制定了《xx縣20xx年法治政府建設工作安排》，明確了今年我縣法治政府建設目標任務、措施步驟和責任單位。三是簽訂了法治政府建設目標責任書。根據要求，我辦報經縣政府同意，代縣政府與各鄉鎮、單位簽訂了《xx縣法治政府建設目標責任書》，要求各鄉鎮、各部門從規范決策行為、規范執法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面全面推進依法行政。

（二）提升決策水平。

一是積極派員列席縣委有關常委會議和縣政府歷次常務會議，為縣委縣政府決策提供政策法律咨詢意見，確保決策合法合規。二是根據人員變動和實際需要，充實了6名縣委縣政府法律顧問團成員，達到17人，完善了工作規則。工作中，對重大、疑難法律問題實行票決制，沒有一件引起法律紛爭。三是嚴格執行《xx縣人民政府重大行政決策程序規定》，對有關領導批轉我辦審查的重大決策事項及時審查。上半年共審查重大決策事項118件次。四是根據《xx縣機關事業單位重大合同管理辦法》規定，上半年共審查、修改有關合同、協議等法律文書共245件次，有效防范法律紛爭的發生。五是根據縣委、縣政府有關領導的要求，對其行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題，提供政策法律咨詢意見共60余件次。

（三）管好規范性文件。

一是嚴格執行了規范性文件“三統一”制度。年初制定了《20xx年度xx縣規范性文件制定計劃》，凡未納入計劃又急需制定的，均按要求送縣政府領導審簽后再制發，進一步規范了規范性文件的制定、發布程序。二是嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性并重的審查原則，提高發文的科學性和實效性。上半年共審查黨內規范性文件20件，行政規范性文件12件。三是根據相關要求，對2012年以來有關“兩違”方面的規范性文件進行了專項清理。共清理規范性文件42件，其中：失效廢止的2件，及時修訂的1件。四是按照規定及時將發布、修改、廢止規范性文件的結果報送市法制辦和縣人大常委會備案，接受他們的指導和監督。

（四）加強隊伍管理。

一是加強行政執法人員的證件驗審工作。今年3月，我辦嚴格按照規定，對全縣的行政執法人員證件進行了驗審。今年共審驗執法證945個，其中：合格860個，注銷85個。二是嚴格行政執法證件的申辦。凡未參加上年度行政執法資格考試或考試成績不合格者，一律不予申辦行政執法證件，不準上崗執法。目前，已申辦執法證200余個，全縣行政執法證申辦工作正有條不紊的開展。

（五）規范行政行為。

一是制發了《xx縣行政權力清單動態管理辦法》，有效促進了行政權力依法、規范運行。二是建立了“一目錄、一廳、二平臺”運行系統，實現了省、市、縣三級聯網。對行權平臺的案件錄入、運行情況開展了兩次督導檢查，進一步強化對行政權力的監督和制約。二是制發了《xx縣關于嚴格規范公正文明執法的意見》，從規范主體、嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、執法監督、組織保障7個方面嚴格規范公正文明執法。三是強化執法檢查。認真落實行政執法責任制，切實執行行政執法自由權裁量權的相關規定，真正做到嚴格規范公正文明執法。今年的執法檢查方案正在擬定。同時，加強了對各執法單位執法案卷的日常抽查。上半年，共抽查執法案卷19卷。

（六）加強層級監督。

一是強化組織領導，完善工作規則。根據領導和人員變動，調整了xx縣人民政府行政復議委員會，制定了行政復議委員會工作規則和辦案細則，明確了復議工作職責，提高復議工作效率。二是暢通復議渠道，積極受理復議案件。上半年共受理辦理行政復議案件14件。其中，確認違法1件，協調后撤回申請的9件。三是依法辦理監督案件。上半年共受辦理行政執法監督案件3件，因當事人投訴而立案受理2件，其中：決定維持的1件，協調后撤回投訴的2件。

（七）開展示范表彰。

嚴格按照依法行政評估指標細則確定的標準，深入開展依法行政示范單位評比表彰，切實增強領導干部及其工作人員依法執政、依法行政的能力和水平。由我辦牽頭，并報縣政府批準，對2016年度推進依法行政建設法治政府工作中表現突出的15個先進單位和31名先進個人進行了全縣通報表揚。

二、存在的不足

（一）依法行政意識有待進一步提高。

（二）少數執法人員依法行政意識不強，執法不作為、亂作為、慢作為的問題依然存在。

（三）行政執法監督力度有待加強。由于我辦本來人手較少，工作任務繁雜，去年來又接連有多名同志調離，所以主動開展監督檢查的力度不夠，數量偏少、范圍偏小。在監督中偏重于事后監督，忽視了事前和事中這兩個最重要的環節。

三、下步工作

1、繼續發揮依法執政、依法行政的參謀助手作用，準確及時為縣委、縣政府重大決策提供法律咨詢服務。

2、加強規范性文件的備案審查工作，提高規范性文件質量。

3、繼續依法辦好行政復議和執法監督案件，創新行政復議、執法監督案件的辦理方式，依法公正作出決定。同時，認真做好民事、行政案件的應訴工作。

4、按照有關規定，及時審查、修改全縣機關事業單位有關合同、協議等法律文書。

5、認真組織開展好行政執法檢查工作和行政執法案卷評查工作。