1所有參會人員應保持會場秩序，不得大聲喧嘩或低語。關閉手機等通訊工具。

2招標單位代表如遇緊急情況需離開現場，應通知現場工作人員。

三。投標人代表應確認投標書是否有效。

4投標人違反會議紀律，經工作人員警告仍不改正的，將影響評標單位的聲譽。

5在開標過程中，允許記錄，但不回答任何問題，不允許查閱投標文件。

6在評標過程中，投標人代表不得擅自與評委接觸。

7招標單位代表應當服從工作人員的安排，隨時接受招標詢價，不得擅自進入評標現場澄清有關問題。

8、 投標單位代表要遵守職業道德，不得抵毀其他投標單位，嚴禁相互串通，排擠其他投標單位，進行不正當競爭

2012年4日11日

? 項目評標通知 ?

xx：

我單位的 (招標項目)，經評標委員會評定及中標公示，現確定貴單位中標。請收到本通知書后 天內,到我單位簽訂建設工程合同。 特此通知。

代理項目負責人(簽字)：

招標代理機構(蓋章)：

招 標 人(蓋章)：

招標監管機構(蓋章確認): 日 期： 年 月 日

中標基本情況招標項目

備案登記號臺建招備[ ] 號

招標方式

招 標 人

招標代理機構

招標內容

建設規模

中 標 人

項目負責人(總 監)

中 標 價萬元

質量標準

工 期(交貨期)

備 注

注：本通知書代替招標確認單，作為辦理下道建設程序的依據。

? 項目評標通知 ?

1普查

核查設引、施工和監理單位的資質等級及營業范圍；認真查閱施工圖，參加施工圖技術交底；檢查經有關部門認可的混凝土工程施工組織設計的執行情況；重點應加強對強制性條文執行情況的檢查；e.檢查混凝土工程的幾何尺寸和外觀質量；參與混凝土工程質量事故的調查與處理；參與重要隱蔽工程和關鍵部位單元工程的驗收簽證；組織外觀質量評定；對單位工程和重要分部工程的質量等級進行核定。

2專項檢查

對原材料的質量監督檢查

檢查水泥的標號和品種是否符合有關規定．水泥是否有出廠合格證．經驗報告．水泥的各項技術性能指標是否滿足規定要求；檢查細骨料(砂)的質量是否符合有關規定，砂的細度模數是否符合有關規定，對于使用粗砂或特細砂的，是否經過試驗論證，細骨料(砂)的質量技術指標是否符合表1的要求。檢查粗骨料的最大粒徑和超、粒徑含量是否符合有關規定；檢查用于拌制和養護混凝土的水質情況；e.檢查用于改善混凝土性能和減少水泥用量的摻合料用量試驗報告，檢查混合料的品質指標是否符合有關規定；檢查用來改善混凝土性能、提高溫凝土質量或減少水泥用量的外加劑摻量試驗報告，檢查外加劑的品質是否符合有關規定。

混凝土配合比的質量監督撿查

檢查混凝土配合比試驗報告，能否指導工程施工。檢查混凝土水灰比和坍落度檢驗記錄，水灰比是否滿足表2的要求。

基礎面或混凝土施工縫

檢查基礎面的處理情況，有無積水、雜物等。檢查施工縫處理情況，表面乳皮鑿除是否徹底，沖洗是否干凈，有無積渣雜物等。

檢查模扳的穩定性、剛度和強度；檢查模板表面平整度、光潔程度和有無雜物等；檢查模板接縫嚴密程度，防止稠漿。

檢查鋼筋的品種、型號、數量是否符合規定要求。檢查鋼筋的加工、安裝質量，抽查鋼筋的'搭接長度和保護等尺寸是否符合有關規定；檢查鋼筋綁扎或焊接接頭質量，抽查鋼筋焊接試驗報告。

埋件安裝

檢查止水、伸縮縫排水系統等埋件的形式、結構尺寸及材料品種、規格等是否符合有關規定。檢查止水、伸縮縫和排水系統等埋件安裝的位置偏差是否符合有關規定，牢固程度如何。

混凝土拌和的質量監督檢查

檢查混凝土配料單和現場計量器具及其使用情況，是否根據砂子含水率的變化調整用水量。檢查拌和物的均勻性、拌和時間記錄以及拌和機的完好程度等。

混凝土運輸的質量監督檢查

檢查運輸道路段位用的運輸設備，能否保證安全，運輸過程中不致發生分離、泥漿、嚴重泌水及過多溫度回升和降低坍蕩度等現象。采用皮帶機、混凝土泵、灌筒或灌槽運輸混凝土是否符合有關規定，運輸時間是否控制在要求的范圍內。

? 項目評標通知 ?

? 項目評標通知 ?

一、基本情況

（一）項目基本情況

20xx年，我局項目資金市級財政撥款共計110萬元，其中財政撥款資金共110萬元，年初結轉和結余0萬元。

20xx年，財政撥款項目資金共計110萬元，主要有醫療保障工作經費（含宣傳培訓費）60萬元，醫療保障管理中心專項工作經費20萬元，醫療保障管理中心開辦費30萬元。

（二）項目決策情況

根據《關于做好20xx年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知》（梅市醫?！?0xx〕11號）、《關于設立梅州市醫療保障事業管理中心的批復》（梅市機編發〔20xx〕129號）、《關于印發20xx年梅州市醫療保障重點工作計劃表的通知》（梅市醫保〔20xx〕3號）以及我局的三定方案職能設立該項目，項目經費用于順利開展醫保相關工作。

（三）績效目標

一是保障機構的正常運轉，順利開展醫療保障相關工作；

二是完成上級部門下達的各項工作任務；

三是不斷提高服務水平，提升群眾滿意度。

二、績效自評工作組織情況

梅州市醫療保障局按照財政部門關于開展市級財政資金績效評價的要求開展項目績效自評，落實主體責任，組織專人負責，認真開展自查自評，按時保質完成工作，自評結果客觀準確。

三、績效自評結論

（一）醫療保障工作經費（含宣傳培訓費）績效目標設定較為科學，資金分配、管理和使用等方面落實情況較好，取得預期的績效成果，自評分數為98.27分。

（二）醫療保障管理中心專項工作經費，績效目標設定較為科學，資金分配、管理和使用等方面基本落實，基本取得預期的績效成果，自評分數為94.09分。

（三）醫療保障管理中心開辦費項目已完成，資金已支付完畢，取得預期的績效成果，自評分數為100分。

四、績效指標分析

（一）決策分析

1.項目立項情況

（1）論證決策

根據《關于做好20xx年度城鄉居民基本醫療保險參保繳費工作的通知》（梅市醫?！?0xx〕11號）、《關于設立梅州市醫療保障事業管理中心的批復》（梅市機編發〔20xx〕129號）、《關于印發20xx年梅州市醫療保障重點工作計劃表的通知》（梅市醫?！?0xx〕3號）以及我局的三定方案職能設立該項目，項目經費用于順利開展醫保相關工作。

（2）目標設置

在績效目標設置方面，我局所設立的整體績效目標依據充分，指標完整、合理、可衡量，符合客觀實際，績效目標的設立與我局的三定方案和年度工作計劃的相符性較高。

（3）保障措施

我局依據三定方案和年度工作計劃設置工作經費，制度完整，計劃安排合理，符合客觀實際。

2.資金落實情況

醫療保障工作經費（含宣傳培訓費）、醫療保障管理中心專項工作經費、醫療保障管理中心開辦費均足額到位、及時到位。

（二）管理分析

1.資金管理

（1）資金支付

醫療保障工作經費（含宣傳培訓費）專項資金60萬元，當年支出數42.73萬元，資金支出率為71.22%，部分項目審批程序尚未結束，故部分費用要在20xx年才支付。該項目資金績效目標在20xx年完成。

醫療保障管理中心專項工作經費專項資金20萬元，當年支出數0.31萬元，資金支出率為1.55%。因梅州市醫療保障事業管理中心在20xx年4月成立，醫療保障管理中心專項工作經費在20xx年7月到賬，下半年才開始有中心專項資金的各項支出，中心專項工作經費計劃用于中心修繕工程，因決算資料已報財審中心，按規定程序進行審批，截至20xx年尚未結束，故部分費用要在20xx年才支付。該項目資金績效目標在20xx年完成。

醫療保障管理中心開辦費專項資金30萬元，當年支出數30萬元，資金支出率為100%，該項目資金績效目標已完成。

（2）支出規范性

我局編制《梅州市醫療保障局財務管理制度》來規范資金的支出管理，嚴格執行經費支出審批制度，嚴格執行財務計劃和預算，節約開支，考核資金使用效果，做好會計核算，做到手續完備、內容真實、數字準確、賬目清楚。

2.事項管理

（1）實施程序

20xx年我局所有項目支出實施過程規范，均符合申報條件，申報、批復程序符合相關管理辦法，項目招投標、調整、完成驗收等履行相應手續。

（2）管理情況

20xx年我局印發《梅州市醫療保障局工作管理制度匯編》，8月修訂了《梅州市醫療保障局財務管理制度》，我局建立有效的管理機制，對工作經費的使用能積極做好檢查、監控、驗收等管理工作，20xx年我局未存在審計問題。

（三）產出分析

1.經濟性

在經濟成本控制情況方面，我局經費支出嚴格按照財務管理制度規定，嚴格執行財務計劃和預算，嚴格執行各項支出的審批程序，嚴格控制成本，節約開支，考核資金使用效果，做到支出合理。

2.效率性

我局對黨委、政府、人大和上級部門下達或交辦的重要事項或工作能夠按時完成，并且較好地完成了部門整體支出績效目標申報表中的各項目標，及時完成各項任務。

（四）效益實現度分析

1.效果性

較好地完成了按照我局“三定”方案確定的部門工作職責，各項日常任務及重點任務如民生實事等如期完成，實現了預期效果。

2.公平性

我局經費主要用于保障機構的正常運轉，服務對象滿意度為100%。

五、主要績效

20xx年，我局財政項目撥款資金基本為單一用途的專項資金，根據相關資金下達文件要求，嚴格按照資金指定用途，因此使用績效與專項資金完成績效目標情況一致。總體而言，我局全年項目資金支出嚴格執行年初計劃，基本完成全年績效目標。

六、存在問題

通過項目績效自評，該專項資金確保能夠專款專用，但也存在一些問題。主要問題是資金使用計劃制定不夠完善，雖然制定該專項資金的使用計劃，但由于對資金的到位情況了解不夠全面，影響資金的使用。

七、下一步工作計劃

今后，我局將加強資金使用的計劃安排，完善資金執行績效考核目標，進一步提升資金運轉效率。同時，我局也會加強與上級部門的溝通聯系，及時掌握資金下撥情況，從而根據資金用途及時做好資金支出計劃。

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一、績效目標分解下達情況

1.財政專項扶貧資金下達預算及項目情況。

20xx年下達桂東縣扶貧辦涉農整合資金共計530萬元，其中職業教育補助資金共430萬元、實用技術培訓資金50萬元，創業致富帶頭人培訓資金50萬元。

2.財政專項扶貧資金項目績效目標設定情況。

20xx年從項目庫桂扶領字〔20xx〕20號文件批復下達桂東縣扶貧辦項目3個，其中包括職業教育補助、實用技術培訓，創業致富帶頭人培訓項目。

調整后的20xx年第一批統籌整合使用財政涉農資金項目計劃批復文件桂扶領字〔20xx〕28號，下達桂東縣扶貧辦項目資金計劃300萬元，其中職業教育補助250萬元，實用技術培訓50萬元。20xx年第二批統籌整合使用財政涉農資金項目計劃批復文件桂扶領字〔20xx〕29號，下達桂東縣扶貧辦職業教育補助180萬元，創業致富帶頭人培訓資金50萬元。

二、績效自評工作開展情況

包括自評工作開展范圍、對象、時間及方式等。

三、績效目標自評完成情況分析

以省市相關文件和鄉結合，上級文件制訂了當地的專項資金管理規定，項目實施情況已達到了規劃預期效果。

(一)資金投入情況分析。

1.項目資金到位情況分析。

20xx年財政專項扶貧資金到位530萬元，全部為財政涉農整合資金。

2.項目資金執行情況分析。

自桂東縣扶貧開發領導小組下文以后，所有資金都已經全部及時安排到位，并按項目建設要求和進度全部落實到位。截止目前實際總支出為336.3675萬元，結余193.6325萬元。因為秋季學期雨露計劃補助項目正在審核公示階段，計劃在12月30日前將結余資金全部支付到位。

3.項目資金管理情況分析。

嚴格按照相應的業務管理制度，規范各項經費的開支。資金使用規范，符合國家財經法規和財務管理以及有關專項資金管理辦法的規定;資金的撥付有完整的審批程序和手續;不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準確、財務資料完整。

(二)績效目標完成情況分析。

1.效益指標完成情況分析。

我單位較好地完成了20xx年初設定的工作任務，各項項目得到有序開展。到年底完成全部項目的100%，資金撥付達到100%，完成項目驗收率達到100%。

2.滿意度指標完成情況分析。

自20xx年以來，我單位對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標調查，基本情況是群眾對項目實施滿意度達98%。項目社會效益和經濟效益明顯，達到了預期效果。

四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

20xx年度秋季職業教育補助處于審核階段，暫未撥付到位，我們將在審核完成后及時撥付到位。

五、績效自評結果擬應用和公開情況

1、我單位根據專項績效評定指標對各項目量化評價，自評指標得分95分。

2、將項目支出后的實際狀況與項目申報的績效目標進行對比分析。按項目實際支出和項目申報績效目標進行對比分析自評得分100分，所有項目均與批復下達相符。

六、基本經驗及主要做法

一是領導高度重視。專項資金預算下撥后，主要領導和分管領導高度重視，落實責任分工，確保項目順利進行。

二是管理愈加規范。制定了專項資金管理工作制度，明確了資金付款流程，統一了資金申請手續，做到了層層審核、層層負責、層層把關，付款中全部要求請款單位提供正規發票，沒用白條入賬現象。

七、存在的問題及原因

通過對近幾年項目總體情況分析和自查，發現存在以下問題：項目申報不精準，從而使項目資金結余。

八、意見及建議

進一步健全和完善財務管理制度及內部控制制度，創新管理手段，用新思路、新方法，改進完善財務管理方法，用制度管項目，用制度管資金，杜絕一切腐敗現象。

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一、轉移支付資金管理情況

（一）轉移支付資金制度建設情況：

一是縣領導高度重視，做到及時組織、及時布置、專題討論研究。二是項目管理流程規范，按照政策宣傳—組織申報—鄉級審核一公示(由鄉鎮人民政府組織)—匯總上報—縣級聯合審核(包括現場核驗)—報縣人民政府審批—批復公告—補貼發放。三是強化制度管理，提高資金使用效益。我們制定20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目實施方案-《關于印發汝城縣20xx年耕地地力保護補貼項目實施方案的通知》(汝農發[20xx]6號)，資金嚴格按照《財政部關于印發的通知》（財農〔20xx〕41號）管理使用，做到項目資金的?？顚Ｓ?。項目資金實行專賬管理，財務管理制度健全，財務制度執行良好。會計核算真實完整，項目資金支出和預算批復用途相符，支出符合國家財經法規和財務管理制度規定。資金撥付程序規范，資產管理制度健全。定期對項目資金使用情況進行檢查，嚴格確保項目質量。

（二）轉移支付資金規模、項目安排、投資總規模等情況

根據《湖南省財政廳關于下達20xx年中央耕地地力保護補貼結算資金的通知》（湘財預〔20xx〕49號），我縣20xx年中央耕地地力保護補貼2922.15萬元。根據各鄉鎮上報的面積匯總，補貼農戶83112戶，補貼面積231815.66畝，完成發放補貼資金24340644.3元，結余資金4880855.7元全部用于發放雙季稻獎補。

（三）轉移支付資金使用情況

20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目中央財政補助資金全年預算總額2922.15萬元，資金撥付數2922.15萬元，預算執行率100%，實現項目當年內建設完成。

二、績效評價指標自評分析

（一）資金投入情況

1.項目資金到位情況：20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目預算2922.15萬元，截止20xx年12月22日，實際到位項目資金2922.15萬元，資金到位率100%。

2.項目資金執行情況：20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目中央財政補助資金全年預算總額2922.15萬元，資金執行數2922.15萬元，預算執行率100%。

3.項目資金管理情況：20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目資金嚴格按照《財政部關于印發的通知》（財農〔20xx〕41號）管理使用，做到項目資金的專款專用。項目資金實行專賬管理，財務管理制度健全，財務制度執行良好。會計核算真實完整，項目資金支出和預算批復用途相符，支出符合國家財經法規和財務管理制度規定。資金撥付程序規范，資產管理制度健全。定期對項目資金使用情況進行檢查，嚴格確保項目質量。

（二）總體績效目標完成情況

保護耕地，耕地地力不降低，穩定糧食生產和農民收入,保障糧食安全。

（三）績效目標完成情況

1.產出指標完成情況

（1）數量指標：發放符合條件的補貼面積指標值231815.66畝，完成發放補貼資金24340644.3元，結余資金4880855.7元全部用于發放雙季稻獎補。

（2）質量指標：補貼對象審核準確性，符合條件的農戶100%發放；補貼面積審核準確性，不符合條件的耕地均不予補貼；補貼資金發放程序規范性嚴格按照自治區和汝城縣實施方案要求發放。

（3）時效指標：制定印發實施方案時間20xx年1月23日；補貼資金發放到戶時間20xx年12月22日。

（4）成本指標：補貼資金發放工作成本控制在一次性審核、發放比例90%以上。

2.效益指標完成情況

（1）經濟效益指標：增加農民轉移性收入達到戶均400元；降低農民種植糧食成本約80元/畝。

（2）社會效益指標：促進耕地保護保持在40萬畝以上；耕地質量總體不降低，部分耕地地力有所提高；糧食播種面積（含復種）完成34萬畝，糧食產量14.5萬噸。

（3）生態效益指標：農作物秸稈綜合利用率達90%以上，發展冬種綠肥9萬畝以上，化肥使用率負增長，農田生態環境向良性方向發展，沒有出現農田生態環境事件。

（4）可持續影響指標：保障糧食安全，糧食自給率達95%。

3.滿意度指標完成情況

服務對象滿意度：農民對補貼政策知曉率達95%以上，農民對補貼政策落實滿意度95%以上。

（四）評分情況及評價結論：

根據上級有關轉移支付資金績效評價工作的通知精神，縣農業農村局認真按照20xx年轉移支付資金使用績效評價表的要求，對我縣20xx年汝城縣耕地地力保護補貼項目的績效進行了嚴格的考核評價。一是嚴格遵照評價原則，合理確定評價對象，層層落實績效評價目標任務。二是按照評價內容對20xx年汝城縣耕地地力保護補貼項目進行考核內容逐項打分。三是根據20xx年轉移支付資金使用績效評價表的評價標準，20xx年汝城縣耕地地力保護補貼轉移支付資金使用情況的績效得分為100分。四是根據我縣績效得分，汝城縣農業農村局自評20xx年汝城縣耕地地力保護補貼項目績效評價自評為優秀。

三、主要經驗及做法

（一）加強組織領導。我縣組織開展各項前期工作，并成立項目建設工作領導小組，設立領導小組辦公室，加強對項目建設的組織領導和日常管理，推動項目落實，力爭按期完成項目實施。

（二）制定實施方案，加強對項目的組織實施。項目下達后，我局與縣財政局一起認真按上級實施方案制定印發我縣20xx年耕地地力保護補貼轉移支付項目實施方案-《關于印發汝城縣20xx年耕地地力保護補貼項目實施方案的通知》(汝農發[20xx]6號)，明確責任分工和實施方法，加快推進項目的組織實施。

（三）強化宣傳和監督考核。通過網絡等開展耕地地力保護補貼政策宣傳工作，使廣大農戶知曉補貼政策，并積極開展申報?？h人民政府督查室、縣績效辦要將耕地地力保護補貼項目納入重點督查內容和績效考評內容，定期不定期組織督查，及時掌握工作動態，反饋工作情況，推動工作落實?？h農業農村局和縣財政局也積極開展補貼申報和發放的抽查工作。

（四）?？顚Ｓ?，確保資金安全。對于上級下達的上述專項資金，我縣嚴格執行相關管理辦法和規定，全部用于發放耕地地力保護補貼，確保?？顚Ｓ?，沒有挪用、擠占等現象發生。

四、存在的問題和建議

（一）存在的問題。

1.由于我縣耕地面積多，近年來城鎮建設發展較快，以及農業結構調整變化大，個別鄉鎮對補貼耕地面積的登記核實用的時間較長。

2.在基礎數據采集時，我縣原則上以計稅面積為補貼依據，同時要扣減去不符合補貼范圍面積，用的時間較長。

3.鄉鎮農業部門、村委等工作人員老齡化嚴重，人員緊缺，工作量大，工作進展緩慢。

（二）建議和改進措施。

1.加大工作經費投入，提高各級工作人員的積極性。

2.加大農民補貼信息網絡系統的培訓力度，提高基層工作效率。

3.增加基層工作人員，充實鄉鎮基層農技人員老齡化隊伍。

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城市建筑工程質量監督

摘要：隨著經濟發展的步伐加快，城市基礎建設和人民居住條件不斷改善，建筑工程質量理由越來越受到關注。建筑工程的質量優劣不僅僅關系到建筑企業的經濟效益、活動和聲譽，更為重要的是直接影響到人民群眾的生命安全和國家的民生大計。因此，怎么樣做好工程質量的監督是建筑工程管理工作中至為關鍵的環節。筆者結全工作經驗，提出當今建筑工程監督中存在的理由以及策略，供同行參考。

關鍵詞：建筑工程;質量監督;策略;管理

近年來，建筑工程隨著市場經濟的發展不斷完善，體制也在不斷健全，但是建筑施工質量監督體制還是沒有得到相應的改善。項目與企業間責任不明、激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過多等嚴重影響著項目施工監督的正常實施，市場的不正當競爭，影響公正、公平的實現;行業保護、地區保護仍然較為嚴重，建筑市場行業、地區間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發展。建筑市場還不能完全按照市場經濟的規律運轉，法律法規沒有健全，存在著許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易，但無論如何市場經濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場的逐步完善和國際化必定要求我們的建筑施工質量監督與時俱進，開拓創新。

1、當前建筑工程質量存在的理由及特點

建筑市場行為不規范。我國市場經濟起步較晚，法制不夠完善，缺乏有效的監督約束和管理。市場行為不規范造成了建筑市場混亂，突出表現在：無證或越級設計與承建;施工企業將承建的工程層層轉包或以包代管;建設單位在招標中肆意壓價，或將工程肢解后分包給多個企業施工，管理混亂、各自為政，嚴重的影響工程質量;施工企業以不正當手段承攬工程;有的地方政府監管存在越位、缺位、不到位等諸多理由，法制觀念淡薄、執法不嚴、管理意識和法規意識偏低。有些建筑工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設;有些工程層層轉包，建設單位的企業資質審查不嚴;有些工程施工圖紙未經審查即開始施工，邊施工邊設計，盲目追求施工進度和節約成本，給建筑工程留下很多質量和安全隱患。

施工隊伍專業素質參差不齊。工程施工隊伍專業水平不高、施工經驗不足，大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉包。施工企業人員素質偏低、責任心差、施工人員流動性過大、責任界線不清等因素都是影響建筑質量的一個重要因素。

竣工驗收把關不嚴。有的企業不按行業規范驗收。實行竣工驗收備案制后，工程開發企業、工程施工企業回避有資制的竣工驗收機構的驗收，以自檢代替竣工驗收，在驗收過程中施工單位和開發商處于驗收的主導地位，沒有監督機制的制衡，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。

企業內部管理薄弱。全過程的質量安全沒有引起足夠重視，沒有專門從事質量監督驗收的專業人員，或者有專業人員但沒有強有力的制約權和質量否決權，規章制度、質量監督、工程監理等形同虛設;建筑材料的質量是從源頭直接影響到工程質量大理由。一些施工企業有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱，采取不正當的手段降低成本。

以速度壓質量。一個工程的施工進度應該是力求均衡，不能盲目追求速度，把何時報喜作為進度轉變質量的理由。但是，我國目前的建筑業的通病就是存在著一味追求速度，而不顧工程質量，經常出現的現象是倒記時施工或某日有哪位領導檢查，迫使施工單位打破常規“人海戰術”不論什么樣技術水平、不論什么工種一起上、顛倒施工程序、工程施工中的質量檢驗嚴重被忽視，一切以進度為第一，質量理由突出，并累計質量隱患，給進度開綠燈，質量就成了休止符。

2、提高建筑工程質量的一些策略

建立健全監督管理的告知制度。從建立健全建筑工程全面質量監督管理的告知制度開始，從而提高建筑工程監督執法的社會及行業內的高透明度，使建筑工程質量監督真正成為“陽光監督”。工程建設各方從建設工程項目一開始，就應享有知情權，了解監督工作的方式、策略、內容和手段，以便充分調動和鞭策工程建設、工程監理和施工等受監督單位自查自糾、自我約束的積極性、主動性和規則約束性，使其自覺規范質量行為，減少和避開質量事故的發生。

建立全方位的集體監督機制。保證執法監督的`公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度，加強監督執法的科學性。轉變現有的監督策略，建立全方位的集體監督機制，監督人員應持證上崗。保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

建立預先質量監督模式。做到和諧服務嚴格執法。工程質量監督機構應針對工程質量的事前預警，把質量理由制約在萌芽和工程施工的過程中、對于不可避開的質量理由，盡最大可能制約在最小范圍。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監督人員應及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。

建立質量監督運轉機制。實現從單一事實監督向工程建設各方質量行為監督的延伸，并特別注意工程建設各方的銜接部分的工程質量的有效監督。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，劃清各方銜接的質量界限，分清責任，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。對于在工程質量監督過程中發現的“理由工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，提高全體建設單位的質量意識。加強全面質量管理，建立以工程質量為中心的質量責任制。建立健全質量保證體系，充實必須的測試手段。提高工程質量，不能滿足于部標、國標的要求，要按照國際標準來衡量，這樣在國際市場中才會有競爭力。

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附件1

鄭州市建設工程工程量清單招標評標辦法

第一章 總則

第一條 為了規范建設工程工程量清單招標評標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）以及省市有關法規、規章、結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鄭州市行政區域內進行工程量清單招標的房屋建筑、設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程。

第三條 實行工程量清單招標工程的評標方法，一般采用綜合評估法或經評審的最低投標價法。政府投資工程應實行合理低價中標。

第四條 評標方法是招標文件的必要組成部分，招標人或其委托的中介機構在編制招標文件時，應根據本辦法確定評標方法并寫入招標文件。凡招標文件中沒有評標方法或評標方法不符合法律、法規、規章和本辦法規定的，建設行政主管部門或其委托的建設工程招標投標監督機構在招標文件備案時，應當責令招標人改正。

第五條 招標人或其委托的中介機構應當在招標文件中提供符合《建設工程工程量清單計價規范》和《鄭州市建設工程工程量清單計價實施細則》規定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數據文件。

采用工程量清單計價方式的招投標工程，業主應按照《鄭州市建設工程工程量清單計價實施細則》的規定，承擔 工程量的風險。

投標人應當根據招標文件及有關規定編制投標報價。在提交投標文件時，應同時提交與投標報價內容相符的電子數據文件，并與標書一起密封。招標文件中必須明確當兩種標書表述不一致時，以哪種標書文件為準。

第六條 工程預算控制價（攔標價，下同）是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務標不再進行評審。攔標價應依據河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規定編制，材料價格應按市造價管理部門發布的信息價格執行。采用固定價格合同的工程，攔標價應考慮市場價格波動因素，計算主要材料風險系數，并在招標文件中予以明確。政府投資工程必須設立攔標價。

第七條 招標人設立攔標價的，應當在組織現場踏勘、投標答疑之后，投標截止日7天前公布。

投標人應認真對照設計圖紙等文件核對招標人公布的攔標價。發現攔標價的計算存在明顯誤差或有遺漏的，必須在投標截止日5天前向招標人提出書面異議或修正要求。

招標人應對投標人提出的書面異議或修正要求進行核實。如招標人認為有必要對攔標價進行修正的，必須在投標截止日3天前重新公布修正后的攔標價。招標人最多只能對攔標價進行一次修正。

第八條 投標人在工程量清單投標報價時，應按招標人提供的工程量清單進行報價。投標人對自己所填寫的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量負責。評標中，如項目編碼與項目名稱不一致，以項目編碼（共12位）為準；如項目編碼與計量單位、工程數量無法一一對應，該清單項目作廢，該清單項目的費用視為包含在其他清單項目中；如作廢的清單項目累計達到3項以上（含本數）或作廢的清單項目造價累計超過投標報價的2%（含本數），視為不響應招標文件實質性內容，作廢標處理。

第九條 投標文件的評審分初步評審和詳細評審。初步評審是指評標委員會對所有投標文件的符合性，響應性和重大偏差，按招標文件的要求逐一審查的評審，經審查不符合招標文件要求的，不得進入詳細評審階段。

詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術標、商務標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細評審經審查后應寫出評審意見。第十條 技術標采用標準保密化評審的，開標后，先對有效投標文件的技術標作保密處理，然后交由評標委員會評審。

第十一條 定額測定費、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應按河南省現行的綜合基價及其計價辦法的規定計取并單列，不參與商務標評分。對未按規定計取定額測定費、稅金、安全文明施工增加費的投標人，其投標報價按低于成本處理。

第十二條 編制工程量清單以及投標報價，應當使用經鄭州市建設工程工程造價管理辦公室測評合格的計價應用軟件。第十三條 工程量清單招標投標商務標評標工作中，應由不少于全部評標委員三分之一，且具有造價工程師執業資格人員擔任。

第二章 綜合評估法

第十四條 綜合評估法是指評標委員會根據招標文件要求，對其商務標、技術標、綜合標三部分進行綜合評分，其中商務標的權重占60%，技術標的權重占25%—30%，綜合標的權重占15%—10%，經評審后的得分由高到低排序，并按排序向招標人推薦前1-3名為中標候選人。

（一）技術標的評標標準：（得分上限25-30分）

1．主

要

施

工

辦5.5～6分 1.5～2分 1.5～2分 1.5～2分

2.5～3分 2.5～3分 2.5～3分

8．確保文明施工的技術組織措施1.5～2分

法

2．擬投入的主要物資計劃

3．擬投入的主要施工機械

4．勞動力安排計劃及勞務分包情況表

5．確保工程質量的技術組織措施

6．確保安全生產的技術組織措施

7．確保工期的技術組織措施

9．施工總進度表或施工網絡圖和施工總平面布置圖 3.5～4分

10．確保報價完成工程建設的技術和管理措施 2.5～3分

以上項目若有缺項，該項為0分。

招標人可根據工程具體情況，調整充實技術標評標項目，細化每一項目評標標準，一般情況下，分值下限不得低于分值上限的60%。

各評委根據投標人技術標編制水平是否先進、科學、合理、可行等方面，逐項酌情打分，逐項分值之和為該評委對技術標的的分值。

（二）綜合標的評標標準：（得分上限10-15分）

1．項目班子的配備6-10分

（1）項目經理有類似工程經歷的得1.5-2分；

（2）項目經理兩年內業績、信譽、履約情況1—2分；

（3）項目技術負責人資歷1.5～2分；

（4）人員齊備、專業配套、具有相關崗位證書的得1～2分；

（5）主要技術、經濟、管理人員資歷1～2分。

2．企業在建筑市場活動中行為規范（主要指質量、安全、招標投標活動），無不良行為的得3-5分；有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內的得0分。對不良行為的認定以建設行政主管部門通報為準。

（三）商務標的評標標準：（60分）

1．工程量清單總報價 25分（1）評審原則：總報價應在實質性響應招標文件要求的基礎上，以總報價的高低和合理性作為評分依據。（2）評標基準價的確定：評標基準價為各有效投標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術平均值作為評標基準價。

（3）評審方法：當有效投標人總報價低于基準價下浮值時[下浮值=評標基準價X（1—F）]，或在評標過程中，評標委員會發現投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應當對其質詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評標委員會應按廢標處理。F值的取值范圍，應根據工程規模、結構類型在招標文件中明確。房屋建筑工程6%—10%；設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程8%—12%。

有效投標人的總報價以評標基準價為基準，負偏離不超過評標基準價3%（含3%）的按比例加分，正偏離超過評標基準價和負偏離超過評標基準價3%（不含3%）的按比例扣分。正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，視工程具體情況確定。

2．分部分項工程量清單項目綜合單價 15分（1）評審原則：分部分項工程量清單項目的評審以保證工程所必須的實體消耗和保證工程質量為目標，以報價的合理性為評分依據。

（2）基準價的確定：各有效投標報價中同一分項清單項目綜合單價去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值作為該分項基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術平均值作為該分項基準價。

（3）評審方法：分部分項工程量清單項目綜合單價由評委根據每一分項清單費用占全部清單項目的比重，以及容易發生變更、工程索賠等因素，選定15—20項清單項目（或通過計算機將所有有效投標報價中的各分項清單報價與基準價相比，抽取價格差別較大的前15—20項），評標委員會對指定（或抽?。┑拿恳环猪椆こ塘壳鍐雾椖烤C合單價作合理性（一般在基準價+5%～－10%范圍內）判斷。合理的項目每項得分為15÷指定（或抽?。┑捻椖繑?，不合理的不得分。累計后得出評分值。

當不少于三分之二的評委判斷某一分項工程量清單項目綜合單價為不合理時，該分項工程量清單項目綜合單價的不合理性方可成立。

3．主要材料單價8分

（1）評審原則：以選定材料單價的合理性和材料來源作為評分依據。

（2）基準價的確定：以各有效投標報價中同一材料單價去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值作為該項基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術平均值作為該項基準價。

（3）評審方法：必須評審的主要材料的確定由評委根據該工程中每種材料的價值所占比重，按從大到小的順序選定8—10項材料。評標委員會參考市工程造價管理機構發布的價格信息或該種材料基準價，對所選定8—10項材料報價的合理性及材料來源的準確性進行評審。合理的項目每項得分為8÷選定的項目數，不合理的不得分。累計后得出評分值。

投標人對必須進行評審的主要材料如投標報價中的單價低于市工程造價管理機構發布的價格信息10%的，投標人應在投標文件中提供該種材料的生產廠家或經銷商出具的材料供應承諾證明（含材料名稱、生產廠家、生產地點或銷售地點、規格、型號、供貨數量、供貨單價、供貨時間）。

當有效投標人對必須進行評審的某種材料所報單價低于市工程造價管理機構發布的價格信息10%或低于該種材料基準價10%時，評委應審核該投標人提供的該種材料的生產廠家或經銷商出具的材料供應承諾證明。有下列情況之一，判定為投標報價不合理。

① 投標人未提供材料供應承諾證明；

② 投標人提供的材料供應承諾證明為非生產廠家或未取得生產廠家授權的經銷商出具；

③ 投標人提供的材料供應承諾證明中的供貨時間與施工時間不一致或供貨數量不能滿足施工需要；

④ 評委確定其低價理由不成立的。4．措施項目費報價12分

（1）評審原則：以投標人措施費項目報價與相對應施工方案是否可行，以報價的高低作為評分依據。

（2）基準價的確定：各有效投標報價中對應的措施項目費去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值作為措施項目的基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術平均值作為措施項目的基準價。

（3）評審方法：措施費項目報價以基準價為準，每下浮1%加0.8分，最多加12分；在基準價下浮15%--20%（含20%）范圍之內的措施項目費報價得12分，低于基準價20%的措施費報價得3分，高于基準價的措施費項目報價得零分。

第十五條 投標人綜合得分按下列公式計算：

投標人綜合得分=技術標得分＋商務標得分+綜合標得分。

第十六條 投標人的最終得分：

1．評標委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取算術平均值，作為該投標人的最終得分。

2．評標委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取算術平均值，作為該投標人的最終得分。

3．本辦法計算過程中分值按四舍五入保留三位小數，結果按四舍五入保留兩位小數。

第十七條 評標委員會按最終得分從高到低推薦中標候選人，寫出評標報告。

第三章 經評審的最低投標價法

第十八條 經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。第十九條 招標工程采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應在技術標評審滿足招標文件要求的基礎上進行商務標評審。

第二十條采用經評審的最低投標價法的，評標委員會僅對投標人的技術標作出“可行”和“不可行”的結論。對技術標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數服從多數得出結論。認為技術標“不可行”的，應提出不可行的原因或理由。當技術標被認定為“不可行”的，其商務標不再評審。

第二十一條 評標委員會對技術標認定為“可行”的，其商務標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審，必要時可要求投標人作書面說明并提供相關證明材料。評審主要內容為分部分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1．分部分項工程量清單項目依據招標文件規定抽取10—20項，分析綜合單價構成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術平均值作為基準價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程量清單項目數量超過抽取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

2．主要材料項目依據招標文件規定抽取5—15項，分析材料單價構成是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術平均值作為基準價，當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數量超過抽取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

3．措施費項目按有效投標人措施費報價的算術平均值作為基準價，低于基準價20%的措施費報價，評標委員會應對其質詢。

如評審認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標人；如評審認定報價低于成本，則視為廢標，然后依序對報價次低的投標人進行報價評審，最終確定中標人并寫出評標報告。

第四章 附則

第二十二條 當投標人的報價高于攔標價時，招標人應拒絕投標人的報價；當所有投標人的報價均高于攔標價時，招標人應拒絕所有投標人的報價，并宣布本次招標失敗。

第二十三條 采用綜合評估法評分時，應遵守下列規則：

1、評標委員會各成員應各自獨立打分，集體打分無效。

2、評標委員會各成員應在打分原始記錄上簽名。第二十四條 如出現兩家投標人并列最高分（四舍五入后得分相等），則由評標委員會采用無記名投票表決，得票最多者排序第一或將兩家投標人的得分值取小數點后三位進行比較，得分高者為排序第一。

第二十五條 本通知自2006年12月1日起施行。

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項目環評報告是針對特定項目進行的一種環境影響評價工作，其目的在于評估項目對周邊環境的潛在影響，制定相應的環境保護措施，確保項目實施過程中減少對環境的不良影響，促進可持續發展。隨著社會經濟的不斷發展和人們環保意識的增強，環評報告已經成為各類建設項目不可或缺的一步，具有非常重要的意義和價值。

項目環評報告要充分描述項目的所有細節和特點，包括項目規模、位置、建設內容、所涉及的環境因素等。針對每個環境因素，如大氣、水資源、土壤、生態系統等，都要進行細致的評估，詳細列出可能產生的環境影響，并進行量化和評估。通過對項目的細致分析和評估，可以有效預測項目可能帶來的環境問題，為后續的環境管理和保護工作提供科學依據。

項目環評報告要對可能引起的環境影響進行深入剖析和評估，包括對環境質量、環境生態系統、環境人群的影響等方面進行全面考慮。通過綜合權衡每種可能的環境影響，可以制定相應的環境保護措施，減少不良環境影響。比如，在建設過程中可以采取降噪、減塵、減排等措施，以減少對周邊環境的干擾和破壞；在運營階段可以落實環境管理計劃、定期監測環境質量等，確保環境保護工作的有效進行。

項目環評報告要強調環境保護意識和責任，鼓勵項目建設者和相關單位積極履行環保責任，做好環境保護工作。通過環評報告的編制和實施，可以促進各方意識到環境保護的緊迫性和重要性，增強環保自覺性，推動對環境友好型社會的建設。只有在各方共同努力下，才能有效保護環境、促進社會經濟的可持續發展。

項目環評報告作為一種重要的環境評估工具，具有不可替代的作用和意義。它為項目建設提供了環境保護的科學依據，有助于減少對環境的不良影響，促進可持續發展。各方應充分重視項目環評報告的編制和實施工作，積極履行環保責任，共同努力打造一個清潔、美麗的環境。

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按照《財政廳關于開展20xx年預算項目績效自評的通知》我局逐項對照財政支出績效評價指標體系，認真組織對財政局預算劃撥的20xx年“農信通”項目進行自查考評，自評得分90分。先將有關情況報告如下：

一、“農信通”項目概況

（一）“農信通”項目單位基本情況

“農信通”項目是新華社分社與中國移動通信集團有限公司共同建設的農業信息交互平臺，是在農業廳，政府的大力扶持下，打造一項“服務三農”、“指導三農”的“惠農”工程。

20xx年，“農信通”項目安排了16、8萬元，為1、4萬名涉農部門、各鄉鎮村委會干部職工、農戶訂購“農信通”服務信息一年。

（二）“農信通”項目經費用途及主要內容

“農信通”項目經費主要用于給涉農部門、各鄉鎮村委會干部職工、農戶訂購“農信通”業務。

主要內容：通過手機短信、語音、wap（手機上網）等方式，為廣大農民提供農業科技、農情價格、農業氣象和農村政務等農民關注的信息，具體服務的項目有農產品價格行情、政策法規、新聞快訊、農業科技、市場動態、供求信息、勞務信息、農家百科、農業氣象、預警信息等。

（三）“農信通”項目績效目標

中國移動公司與農業廳專家、新華社合作，創建一個“12582”農業平臺，專為各種農戶解決就業、技術、管理等問題；“農信通”產品包括：天氣預報、農信通套餐、市場價格、農業科技等。

1、產出指標：開通天氣預報3500名、開通農信通套餐3500名、開通農業科技3500名、開通市場價格3500名；

2、成效指標：預防自然災害成功率達成90%以上；農產品供求需求率達成95%以上；農業技術指導成功率達成95%以上；

3、效率指標：使用“農信通”覆蓋率達到60%以上

二、“農信通”項目資金使用及管理情況

（一）“農信通”項目資金到位情況

20xx年“農信通”項目信息服務經費來源均為政府扶持，共16、8萬元。20xx年2月隨單位預算批復到位，我局及時組織移動籌備方案，按實施方案執行。

（二）“農信通”項目資金使用和管理情況

我局通知移動公司準備“農信通”信息服務費轉賬相關材料、發票，一次性劃賬到移動公司賬戶；再由移動公司在ngboss系統上進行銷賬，把錢存在ngboss虛擬賬戶上；開通“農信通”農戶信息服務費按月在ngboss虛擬賬戶上扣除費用。

三、“農信通”項目組織實施情況

“農信通”項目是由新華社分社、移動、黎族自治農業與科學技術局共同建設一個交互農業信息平臺。項目實施過程中，明確項目管理和實施的職責，密切配合，嚴格監控資金的使用情況，做到節約成本。

四、“農信通”項目績效情況

20xx年“農信通”項目信息服務經費主要完成了預定的各項績效目標，主要成效有：

（一）有效地預防自然災害預警，幫助自然災害對農業生產的影響降到最低限度；

（二）幫助解決當地農產品供求難題，為農戶搭建供求平臺，解決銷路問題；

（三）提供農業科技技術指導，有效地幫助種植戶，解決農業技術難題；

五、綜合評價情況及評論結論

20xx年“農信通”項目績效明確，資金到位及時，項目實施過程中嚴格按照《20xx年“農信通”實施方案》進行執行。在新華社分社、移動的共同努力協助配合下，“農信通”解決了農村信息服務“最后一公里”難題，助力農戶收入逐步提高。20xx年政府已經安排了16、8萬元“農信通”項目資金，為1、4萬名農戶訂閱一年“農信通”信息。

經評價，20xx年“農信通”項目績效評價為：優（90分）。

?述職報告之家前沿洞察:
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六、問題與建議

1、建議把“農信通”項目信息服務經費納入每一年的財政預算當中，保證資金到位，確保農戶正常使用“農信通”；

2、建議政府起到帶頭作用，積極宣傳，把這項“服務三農”、“指導三農”作為常年的“惠農”工程。

? 項目評標通知 ?

縣政府規定政府性投資項目20萬元以上；政府采購符合政府采購限額標準的政府采購貨物和服務項目；產權出讓以及土地使用權出讓（包括礦產資源開采權交易）必須統一進招投標中心交易，縣招管辦和招投標中心正常組織檢查，確保招投標業務應進不漏，進招投標中心所有項目做到規范運作，陽光交易，發現問題按招投標管理制度及時予以處理，5月24日成功地進行我縣首次工業用地使用權公開出讓公頃，成交價為萬元/畝，通過公開競拍，擴大了我縣的知名度，改變人們的觀念，提高了土地經濟效益。5月31日步路鄉二十都港小流域工程二標段評標時，發現所有7家投標人標書錯誤一致，當場要求投標人分別作出解釋。在投標人無法作出合理解釋時，經評標委員會調查分析后，一致認為7家投標人涉嫌串標，本次投標無效，要求招標人重新組織招標，堅持招投標工作的公正性、嚴肅性，維護了招投標雙方的利益。

? 項目評標通知 ?

根據《預算法》《財政部關于預算績效管理工作考核辦法》（財預〔20xx〕25號）、《湖南省人民政府關于全面推進預算管理的意見》（湘政發〔20xx〕33號）等文件精神，我單位對部門整體支出進行了績效評價,現將有關情況報告如下：

一、部門概況

（一）部門基本情況。

1.機構人員情況：

本單位內設10個機構，其中包括行政機構4個，事業單位6個。截至20xx年12月31日，本單位經縣編委核定的編制人數為93人（其中行政編制35人，參照公務員法4人，事業編制54人）。年末實有人數93人（其中行政編制35人，參照公務員法4人，事業編制54人）

2.主要職能：

我鎮堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導。按照縣委、縣政府建設的總要求，保證我鎮經濟、社會、環境有序、快速發展。團結帶領全鎮廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，克服困難，實現官莊鎮經濟和社會事業的全面發展。

3.重點工作計劃：

一是繼續推進基礎設施建設，練好基本功。二是強化隊伍、轉變作風，練好內功。三是堅定不移推動項目建設，不斷增強發展后勁。四是圍繞打造服務型政府，切實抓好各項基本基礎工作不動搖。

（二）部門整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及范圍等。

20xx年年度收入7456.09萬元，年初結轉和結余6589.15萬元，共支出6358.6萬元，結轉下年結余1097.48萬元。其中：基本支出3771萬元，項目支出2587.6萬元。嚴格控制三公經費，共支出69.31萬元，未超過119萬元的控制線。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

基本支出主要用于發放人員工資、辦公行政、公務接待、公務用車運行維護、生活補助、電費等日常支出。20xx年共支出6334.1萬元。其中：工資福利支出1435.06萬元；商品和服務支出為578.06萬元；對個人和家庭補助支出356.49萬元，其他支出1000萬元。

20xx年“三公”經費預算控制數100.7萬元，其中：公務用車運行維護費21萬元，公務接待費79.7萬元，因我鎮嚴格執行“厲行節約、反對浪費”的規定，嚴格控制“三公”經費支出，加強公務用車管理，所以“三公經費”使用情況符合縣建議支出數，未超過標準。

（二）項目支出

項目支出共2587.6萬元。其中包括：農林水支出2587.6萬元。我鎮制定了機關財務管理制度，明確了專項支出審批程序，對專項資金加強了監管

三、部門專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析，我鎮鄉村振興，均用在基礎設施、養殖產業發展等方面。對鄉村振興實施情況都通過了投資評審、竣工驗收等程序。

（二）專項管理情況：為切實規范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發揮資金使用效益，特制定以下管理制度：

（三）專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

（四）資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。

（五）嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內容和文件要求為準。

（六）專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

四、資產管理情況

為規范固定資產產管理，實現固定資產產的優化配置，我鎮制定了固定資產產管理制度，固定資產產指定專人管理，及時登記，科學使用，每年年末對固定資產產進行清查盤點，固定資產產的調出、處置、報廢、報損嚴格執行國家有關規定的審批程序辦理。

官莊鎮政府20xx年底資產共計23931.49萬元，包括流動資產6206.66萬元(其中：財政應返額度1097.48萬元，其他應收款5109.18萬元)，公共基礎設施16085.34萬元，固定資產合計原值1942.55萬元，凈值1639.49萬元。

1、其中房屋類資產，總面積賬面數17097.7平方米，價值原值1099.52萬元。

2、交通運輸工具3輛，價值原值122.2萬元。3、其他價值，價值720.83萬元，無盤盈盈虧。

五、部門整體支出績效情況

（一）五年來，優環境、強產業，綜合實力躍上新臺階

經濟發展彎道超車。到20xx年底全鎮GDP（含辰州礦業）增加至139.1億，地區生產總值增長7.6%；稅收由3510萬元增加到5274萬元，同比增長約50%；財政收入、人均可支配收入翻了一番，農民人均純收入達到9688元，比20xx年提高了25%。居民消費價格漲幅在3.5以內；目前，全鎮注冊企業439家、個體工商戶達到1457家，其中餐飲業234家；規模民營企業已有14家，其中省級龍頭企業2家，民營經濟總量迅速擴張。官莊鎮茶葉種植面積達5.2萬畝，年產量近5000噸、產值近1.5億元。

這五年先后獲得省級農村一二三產業融合發展示范縣和農業產業強鎮、湖南省“計劃生育基層群眾自治示范單位”“市文明衛生單位”“美麗鄉村·幸福家園”建設工作先進單位，“懷化市‘十三五’易地扶貧搬遷工作擔當有為集體”“懷化市‘十三五’易地扶貧搬遷安置工作美麗搬遷安置區”等榮譽，大幅度提升了官莊的知名度和美譽度。

招商引資成效顯著。這五年，始終把招商引資作為全鎮經濟發展的動力“引擎”。在堅持大中小項目、一二三產業全面開花的同時，努力提高資源利用率和經濟效益。引進了扶貧車間、光伏、“書香苑”、戶外漂流、中藥材種植、辰龍關“百里九鄉十萬畝茶旅融合產業園”等眾多項目，20xx年以來完成招商引資3.1億元，每年均超額完成招商引資項目數額。一批規模大、效益好、有發展潛力的新建、擴建項目為全鎮經濟發展注入了后勁。

茶旅融合特色小鎮品牌建設頗有成效。集生態康養、觀光、采摘、娛樂于一體的國家3A景區——湖南辰龍關現代農業產業園項目建設初見成效，基本實現辰龍關“一廊、一帶、一區”。產業園年均接待游客50.4萬人次，實現收入3.4億元。另外，將茶文化產業園、辰州礦業金都文化、國家級森林公園蜂子洞原始次森林修養基地，高華山禪文化、魚兒山漂流等有機整合為一體的全域旅游，主推“觀金都”“品名茶”“登青山”“養身心”的特色茶旅品牌，并利用區位交通優勢，率先對接張吉懷、長株潭精品生態文化經濟旅游帶，成為輻射長株潭及高速沿線的“后花園”“天然氧吧”。

創新能力快速提升。多年來，產業創新屢創佳績。通過創新“黨組織+村集體+貧困戶+非貧困戶”入股扶貧共創模式，已成立各類農業專業合作社101家，共吸收貧困戶1271戶4556人，現貧困戶人均收入突破6300元。界亭驛村“三合一體”模式，在一二三產業融合發展，茶葉種植、鄉村旅游、水果觀光采摘、特色電商等多種形式全面受益且依托產業園建設的情況下，聯結利益機制到戶到人，實現村集體收入50萬元，解決勞務用工15000人次，其中貧困戶用工5000余人次，人均年增收7000元；舒家溪村生態茶旅模式，在黨員干部發揮“旗幟作用”和專業合作社引領的作用下，茶葉產業迅速發展、異軍突起。全村年產鮮葉1000噸，年產值300多萬元；受益群眾有660人，其中貧困戶125人，戶均保增收8000元以上?！胺鲐氒囬g”與易地搬遷融合發展模式。探索性地將“扶貧車間”建在易地搬遷集中安置點上。目前全鎮有千里行鞋業、鑫茂鞋業、華鑫電子等三家扶貧車間，均選址建在集鎮安置小區內、主干道路邊，勞務用工300余人（貧困戶70余人），年穩定增收32000元/人。通過將扶貧車間建進小區，真正實現了貧困戶在家門口就業掙錢，真正實現了“搬得出、穩得住、能致富。”還有叢溪口村立體農業、黃壤坪村多樣產業，創新龍頭企業幫扶等，形成官莊特色產業格局帶動本地群眾在家門口實現脫貧致富。

民生事業再上新水平。著力改善社會民生，人民生活品質日益提高。五年來，新增城鎮就業1630人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。累計申請發放臨時救助資金140萬元，惠及2700人。幾年來深入開展就業幫扶活動，全鎮超2164戶家庭就業獲得幫助，基本實現了農村勞動力的充分就業。另外，在疫情期間就業3055人，其中穩崗就業2305人，穩定就業率達75%以上，進一步鞏固了貧困家庭的收入穩定，有效彌補了民政工作的短板、提高弱勢群體的幸福指數。醫療條件。全鎮32個村實現衛生室全覆蓋，建檔立卡貧困人口2164戶基本醫療保險參保率、健康簽約率、慢病隨訪率、標準衛生室建成率和村醫坐診率均達100%，實現了五室齊全、藥品齊備、有村醫坐診?！跋仍\療后付費”“一站式結算”政策全面落實，微調城鄉低保戶基本實現了應保盡保、應出盡出，動態管理的要求，建立了健康基金用于貧困戶大病救助，極大方便了群眾就醫；教育發展。每月研判推進“控輟保學”工作實行臺賬銷號，并與殘疾學生監護人簽訂《送教上門服務協議書》，每月一次送教上門，確保了義務教育就學率100%。按期發放貧困戶就讀學生困難生活補助，并建立了教育基金用于貧困戶教育救助。多年來，鎮黨委政府在全鎮學校實施“名師”工程，對優秀師生進行嘉獎；另外，積極爭取“弘慧·辰州”基金的大力支持，每年由“弘慧·辰州”基金出資100萬元用于對轄區內優秀師生的獎勵。文教娛樂。五年來，舉辦了百余場文藝匯演，組建了文藝下村隊伍并在十余個村開展扶貧文藝匯演，每年舉辦了詩歌會、旗袍秀、有獎征文、“西澳杯”籃球賽等各類活動，去年舉辦了武陵山片區首屆民間文化與鄉村振興論壇活動；今年舉辦了中華茶祖節·懷化沅陵第六屆碣灘茶文化旅游節、“辰龍步道、茶韻沅陵”徒步采茶活動，《辰龍關》雜志發行4期，這些都豐富了干群文化生活。群團組織。以“智慧團建”為重點，建設工作網、聯系網、服務網“三網合一”的“網上共青團”，形成“互聯網＋共青團”格局，實現團網深度融合、團青充分互動、線上線下一體運行。在疫情期間，鎮團委與鎮新時代文明實踐所聯合組建“黨員+團干+青年志愿者”隊伍，安排突擊隊員充實防疫一線工作力量；把青年社會組織緊密團結起來，讓廣大群眾隨時看得見、找得到群團組織。

此外，統戰、宗教、計劃生育、危改、三供一業等工作都取得了新突破，社會各項事業繁榮發展，我們為鄉村振興打下了堅實基礎。

（二）五年來，凝心聚力、克難攻堅，大事難事穩妥推進。

污染防治協同有效。這五年，加大了對35個村（社區）環境治理特別是飲用水源的保護；加大了對重點企業的環保監督，嚴厲打擊環境污染行為，妥善解決環境污染問題；大力推進城鄉環境衛生整治，生態環境明顯改善，受到群眾及社會各界好評。

重大風險防控有力。五年來，強化政府債務風險防控，嚴控新增債務，積極化解存量債務，全力保工資（待遇）、保扶貧、?；具\轉，沒有額外增加債務，實現了政府債務平穩可控。20xx年，在全鎮村設立了農業融資擔保服務機構，強化了金融風險防控，嚴厲打擊惡意逃避金融債務行為，全年小額信貸基本實現按月償還；5次鎮村大行動、大排查，捕殺生豬388頭，嚴控非洲豬瘟瘟疫傳播；全面落實了“一村一輔警”工作機制；縱深推進掃黑除惡，20xx年以來刑事打擊涉惡類犯罪嫌疑人員8人，治安處罰涉惡違法人員4人，訓誡談話17人，依法處理了“村霸”、非法討債等違法犯罪份子，始終保持專項斗爭的高壓態勢，在治亂強基方面取得了良好的社會效果。

此外，我鎮堅持穩字當頭，把土地拋荒整治與高標準農田建設、全域土地綜合整治試點工作、土地占補平衡相結合，完善農村土地流轉體制機制，把握穩中求進總基調，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，縱深推進糧食產能發展，全面構建綠色種植，助力脫貧攻堅。今年，全鎮整治耕地拋荒面積3357畝，還有1375畝因生產條件等原因暫未整治。

疫情防控局勢穩固。特殊時期一手抓戰“貧”，一手抓戰“疫”取得良好效果。一是充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。組織機關全體黨員在黨旗、國旗下莊嚴宣誓，重溫入黨誓詞，率先調動民兵突擊隊開展值守、政府干部主動請戰、簽署軍令狀、率先倡議捐贈（社會各界愛心捐物捐款604859元）、率先開展“愛心天使”志愿者活動等，使干群同心并肩抗疫。二是疫情期間全鎮共劃分142個網格進行拉網式排查，共排查范疇人員3582人，并建立摸排人員信息臺賬和每日體溫檢測臺賬，組建“一人一戶一專班”，對重點區域返鄉人員進行居家隔離、健康監測，做到不漏一戶一人；三是積極落實懷化市“中藥飄香、百姓安康”中醫藥診療百日行主題活動，累計發放中藥38130劑，實現一線工作人員及重點人員中藥預防的全覆蓋。四是我鎮大力推進以“六?！贝佟傲€”，對境內辰州礦業等14家重點企業分別成立聯合黨支部幫扶企業落實疫情防控與復工復產；幫助銷售土雞、生態米、茶葉等滯銷農產品，解決就業3358人。1—6月工業生產總值達71億，消費扶貧月活動開展之后，我鎮有9家832消費扶貧平臺認證企業，累計完成幫扶2058萬元。取得了“戰疫情、抓發展”雙戰雙勝的階段性成果。

（三）五年來，拓空間、強管理，鎮村面貌煥然一新

我鎮在突出經濟、三大攻堅戰等重點工作的同時，也兼顧了其他各項工作。通過狠抓落實，確保了工作齊步走，協調發展的良好局面。

新型城鎮化提質增效顯著。持續推進基礎設施補短板，累計投入資金3670萬余元，全鎮提質改造道路162.17公里，其中通暢69.37公里、通達32.9公里、改建59.9公里，修建橋梁15座；投入324萬元安裝路燈1478余盞，319國道、227省道、高速沿線實現了亮化全覆蓋，20xx年投入1141.39萬元修建防洪堤，改造道路28公里；全面提質鎮村水、電、路、訊、網等基礎設施，形成了“七縱九橫”的主體框架。同時，深入開展鎮容鎮貌整治活動，不斷深入推進“二改三化”，改造棚戶區、老城區，提升了城市綠化、亮化、美化水平，彰顯集鎮生產、生活、生態協調美。進一步加快供水管網、污水管網、人行道、生活垃圾無害化焚燒爐等建設，目前，完成集鎮下水管道擴建工程排污主管網2400米，支管2200米，入戶管2000米，污水處理廠進度已完成80%；實現村級焚燒爐修建率80%，“一筐三桶”到戶配備率達到50%以上，大部分建制村客運班線通達，提升了城鄉客運一體化進程。

社會治理實現新提升。綜合治理。平安建設再創佳績，已投入100萬余元安裝農村監控設備。集中安裝80余個，分散安裝百余個；其中，寧鄉鋪村安裝80個，官莊村50個。持續強化信訪、矛盾糾紛調解和特殊群體管控工作力度，建立健全了矛盾糾紛排查調處工作機制，注重穩定工作網格建設，配齊配強綜治力量，及時排查、超前化解，上訪率逐年降低。深入開展掃黑除惡斗爭，始終保持對黑惡勢力的高壓態勢，牢固樹立“穩定壓倒一切”觀念，有力地維護了鎮村穩定。牽頭各聯合黨支部成功通過“微服務”化解各類問題1254個，群眾滿意度、獲得感空前提升，確保了社會穩定有序。安全生產。每年不定期對重點行業領域開展“打非治違”行動及安全隱患排查整治、安全生產大檢查；堅持生產經營性與非生產經營性領域安全一起抓，生產安全、道路安全、學生安全等工作顯著加強，食品藥品質量安全形勢總體平穩。交通整治。緊盯源頭、定期排查，治理超限超載現象消除道路安全隱患，提高交通事故預防能力、確保道路交通環境有序、安全、暢通；“馬路市場”與交通頑障痼疾整治成效明顯。

人居環境獲得新改善。全力開展農村人居環境整治，積極推行農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施“五位一體”長效綜合管護。投資70萬元購置灑水車、垃圾清運車等設備用于鎮村清潔；完成了23個村農村綜合服務平臺、15個百姓舞臺建設，規范設置了便民服務中心、黨員活動室等場所；全鎮范圍內的飲水工程及其管護機制全面完善、農網升級提升了用電質量，鄉村面貌極大改善。

（四）五年來，重效能、強服務，政府自身建設持續加強

基層黨建取得實效。強化黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興中的引領作用，抓牢黨支部“五化建設”，力爭“硬件升級、軟件變硬、保障有力、群眾滿意”。35個村（社區）基層公共服務“一門式”全覆蓋、一肩挑工作全面完成；加強轄區2個宗教場所和1個民間信仰場所的規范管理，做好疫情防控措施指導和安全監管工作；重大節日抽調綜治部門、輔警等專門安全值守，廣泛開展全民教育和各種形式的爭創活動，全鎮干部群眾整體素質明顯提高；充分利用黨委中心組學習以及各種會議等載體，深入開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，切實加強鎮村黨員干部的作風建設，宗旨觀念、大局意識進一步增強，維護和發揚了全鎮“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮風民風。以黨建為引領，建設了30人的常備應急力量，確保了應急隊伍、專業隊伍所編人員95%以上的在位率，每月完成至少2天的常規化訓練，做到了參訓率、合格率100%；并完成了高標準“三室一站一家”武裝陣地建設。

政府效能不斷提升。堅決落實規定及其實施細則精神，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，執行最嚴厲的考核獎罰機制，嚴格兌現獎懲，強力壓實責任，形成齊抓共管的格局。全鎮村（社區）政務服務不斷優化，全部開通電子政務外網服務，“一件事一次辦”改革大力推進，“湖南省互聯網+政務服務一體化平臺”辦理服務群眾事項2187項，實現第二批100件事項落地，做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。同時，逐年加大了執紀監督力度，尤其加大了對扶貧領域內違規違紀的整治；進一步加強機關管理，嚴格遵守“”，嚴格公車管理和對外接待，三公經費同比下降12%。

制度創新持續推進。創新“4321”提升滿意度工作法，即“四座談、三回頭、兩評比、一走訪”，通過座談會、回頭看、評衛生等，將脫貧攻堅與城鄉環境整治相結合，著力提升全鎮群眾滿意度。

六、部門整體支出績效評價結果

我鎮部門整體支出績效評價指標得分100分，評價為優秀。

七、存在的主要問題

（一）財政收入有限，經濟發展力度不夠。鎮一級的財政時常陷入困境、入不敷出。然而經濟社會的發展卻一刻也離不開資金支持，無論是遷村并點還是建廠辦園，無論是筑橋鋪路還是蓋樓建校，無論是公共服務還是公益事業，離開了資金都將是空談。單純依靠上級財政撥付，維持機關運轉尚且困難，更別談產業機構調整。由此也導致了鎮政府資金緊張問題。

（二）財務預算管理制度不健全。鎮財政工作的對象十分復雜，而沒有準確、科學的財務預算管理作為保障就極易造成資金、物資等資源的浪費，而目前在財務預算的編制上，往往是為了預算而預算，忽視預算與實際工作需要的一致性，致使多次追加預算，預算完成率卻不高。

（三）內部控制制度不健全。鎮財政內部控制與財政管理工作不適應，因為鎮財政管理工作涉及鎮資金管理的全過程，二財政內部控制卻只包含資金管理的部分過程，所以造成內部控制與財政管理的范圍不匹配；鎮財政內部控制不能得到順利落實，使財政內部控制不能發揮應有的作用；鎮財政內部控制配套設施不足，減弱了內部控制的執行力度，阻礙了經濟的持續發展。

八、改進措施和有關建議

（一）大力發展鎮經濟，拓寬鎮鎮財源。大力調整農業生產結構，引導農民根據市場組織生產，發展自己的優勢農業；大力發展鎮鎮企業，引導部分鎮鎮企業圍繞調整和優化農業產業結構，開過農產品深加工和銷售市場；大力發展個體私營經濟，為農村個體私營經濟的發展創造寬松的外部環境，使個體私營經濟成為鎮鎮經濟發展的新力量。

（二）加大制度建設，夯實工作基礎。完善內部管理制度，建立崗位責任制，進一步明確相關人員的職責分工，各司其職，便于發揮財政管理工作的監督職能，對鎮資金加強管理，特別是對專項資金的使用要及時跟蹤、檢查，確保?？顚Ｓ?；梳理、細化以往賬目，為鎮制度切實可行的財務預算計劃，確保資金使用的能效。

（三）增強人員素質，規范管理體系。在人員培養上，積極參加上級組織的業務員培訓，提高工作的針對性和有效性；加強財務管理信息化建設，完善鎮的財務數據庫和管理系統，用制度規范言行；在人員的考核上，嚴格考核標準，注重工作的實效，提高考核的準確性和公正性。

（四）嚴格把控“三公經費”的使用。加強領導，建立專項檢查長效機制；狠抓落實，嚴控各項預算外支出；完善監制，防控共建長效機制，做到提高工作效能，從嚴控制會議和招待費開支，強化會議年度計劃和審批管理制度，嚴格會議費預算管理，嚴格會議費報銷和支付管理，建立會議費公示制度和會議年度報告制度，及時匯總分析，加強管理規范財務管理等，從各方面對經費進行控制，形成完善有效的管理機制。

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一、項目概況

（一）項目單位基本情況

xxxx自治縣是主管全縣交通運輸工作的縣政府工作部門，為縣財政全額撥款行政單位，下轄三個事業單位，即縣交通管理總站、縣地方公路管理站和縣航務管理所。局原行政編制13人（xx年3月縣編委將行政編制調整為11人），工勤人員編制2人，實有人數12人。

基本職能為指導、監督公路及其設施的建設、維護，負責全縣地方公路、橋涵等交運基礎設施的規劃、測設和建養管理工作；負責汽車維修市場、搬運裝卸行業、停車場、汽車駕駛學校和駕駛員培訓工作的行業管理；組織水運基礎設施的建設、維護，對航道疏浚、港口及港航設施使用需求線路布局等實施行業管理；負責管理交通行業安全生產工作，組織檢查、監督全縣公路水路交通運輸、建設的安全生產和應急管理工作；指導、協調城鎮交通行業管理；負責組織和協調全縣交通戰備建設，落實各項交通戰備工作。

（二）項目的績效目標

該項目為專項業務項目，主要負責管理我縣交通行業安全生產工作，組織檢查、監督全縣公路交通運輸、建設的安全生產和應急管理工作；指導、協調城鎮交通行業管理。保證我縣交通運輸市場安全暢通，打造一個安全舒適的交通運輸環境。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金

本年度申請道路運輸工作經費8萬元，財政撥款8萬元，已全部到位。

（二）項目資金

嚴格按照財務管理規定，資金使用于道路運輸管理工作費用，已支出8萬元。

（三）項目資金管理情況

該項目開支款項必須由單位負責人和分管財務領導簽字審批，嚴把支出關，一切按照財務管理制度來報銷。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況

負責管理我縣交通行業安全生產工作，組織檢查、監督全縣公路交通運輸、建設的安全生產和應急管理工作；指導、協調城鎮交通行業管理，保證我縣交通運輸市場安全暢通。

（二）項目管理情況

建立健全道路運輸管理相關規章制度，繼續培育我縣道路運輸市場，建立統一、開放、競爭、有序的市場秩序。

四、項目績效的實現程度及評價結論

1、整頓和規范道路客貨運輸市場。為了加強機動車維修市場和機動車駕駛員培訓市場的監督管理，我局積極引導企業樹立誠信經營意識，提升行業的社會形象和服務質量；督促維修企業嚴格執行機動車維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和竣工質量檢驗制度，實施維修竣工出廠質量保證制度；督促駕駛員培訓學校認真執行交通運輸部頒發的教學大綱，促進機動車駕駛培訓質量不斷提高。

2、保障道路運輸生產。全縣有道路運輸營業性車輛629輛，其中班線客運車輛168輛，貨物運輸車輛461輛。今年完成客運量240.5萬人次，客運周轉量22370萬人公里；完成貨運量64.1萬噸，貨運周轉量3205.2萬噸公里。全縣現有客運班線27條，其中省際線路3條，跨地（市）線路12條，跨縣線路4條，縣鄉線路8條，全縣鎮通客車率100%，基本滿足廣大人民群眾的出行要求。

3、加強運輸市場監管，嚴厲打擊“黑車”非法營運，規范經營行為。我局運管部門結合全縣聯合執法行動，打擊超載超限和“黑車”非法營運，查處非法營運車輛429輛次，立案查處道路運輸違章車輛171輛次，行政處罰54萬元。配備專職運管員對滾動班車發班的稽查、監督管理，協調客運站搞好滾動班車的排班、運調和結算工作。

五、其他需要說明的問題

（一）主要經驗做法

我局牢固樹立“安全責任重于泰山”的理念，經常組織有關人員深入海汽xx公司、銀亞黃流分公司、樂xx鄉公交公司、xx和黃流客運站及汽車修理廠進行安全檢查，指導企業落實各項安全工作制度和崗位職責的落實情況，檢查客運站的安檢、出站登記和“三品”檢查情況等，嚴格要求客運站按“三不進站、五不出站”的規定工作，確保運輸生產安全。

（二）存在問明和建議

隨著城鎮化率的提高和居民生活條件的不斷改善，特別是私家車保有量大幅上升，我縣非法營運車輛以占道經營攬客和沿街攬客等形式與出租車、班線車爭搶客源，嚴重影響了正常的客運經營秩序和行業安全生產。但由于打擊非法營運車輛相關法律法規不健全，執法部門監管難、取證難、手段弱等因素，一時難以有效解決，導致目前全縣運輸行業矛盾凸顯，維穩壓力越來越重。

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20xx年，市文聯擬編輯出版《高黎貢》刊物，該項目的實施，既能有效挖掘保山豐富深厚的永子文化、地質文化、僑鄉文化、翡翠文化、抗戰文化資源，弘揚社會主義核心價值觀，提升保山對內對外的知名度和影響力，又能培育壯大文藝隊伍，推出更多更好的文藝作品，滿足人民群眾日益增長的文化精神需求，提升全市各族人民群眾的幸福感，推動全市文化建設，提供精神動力、智力支持，營造良好的文化氛圍。

成立市文聯部門整體和項目支出績效評價工作領導小組，統籌開展市文聯績效自評工作。領導小組下設辦公室，具體負責開展部門整體和項目支出績效自評工作的組織協調等工作。下發開展績效自評工作的通知，要求各科室報送各個項目資金使用情況、支出效果以及存在問題和原因分析，整理各項目基礎數據資料。

市文聯部門整體和項目支出績效評價工作領導小組組織召開項目支出績效自評會，討論和研究項目的績效目標完成情況，安排項目自評責任分工，責任到人。領導小組辦公室加強與各科室的溝通配合，通過收集整理項目總體情況、各項目資金支出情況、績效目標完成情況等信息，對項目績效情況進行總體評價后，撰寫自評報告反映資金使用效果。

1．項目資金到位情況。該項目資金預算21萬元，實際到位21萬元。

2．項目資金執行情況。截止20xx年底，該項目資金支出21萬元，執行率為100%。

3．項目資金管理情況。在年度預算管理過程中，進一步強化資金的分配、使用、管理等關鍵環節的事前防范、事中控制、事后監督，努力提高項目資金配置效率。在制度建設方面，緊扣制度建設重點，圍繞預算編制、預算執行、支付管理、監督保障等方面，結合機構獨立設置、獨立運轉和部門自身建設，狠抓內部管理、不斷建立完善了各項規章制度，建立用制度管人、管事、管財的長效機制，并在實際工作中不斷健全完善管理辦法和內控制度，認真貫徹執行，確保資金使用的安全、合規。在預算執行管理方面，嚴格按照《保山市財政局關于進一步加強預算執行管理的通知》要求，切實履行預算管理職責，加強預算執行的監督管理，維護預算的嚴肅性。按照財政預算執行進度要求，定期通報預算執行進度情況，分析解決預算執行中存在的問題和困難，根據預算項目用途，確保?？顚Ｓ?，加快預算執行進度。

產出指標下的數量指標——每期印數：全年預計每期印數1000冊，實際每期印數1000冊。

產出指標下的數量指標——年底前完成出版目標：全年預計編輯出版3期，實際編輯出版3期。

產出指標下的數量指標——每期欄目數：全年預計每期欄目數6個，實際每期欄目數6個。

產出指標下的數量指標——每期郵寄和贈送數：全年預計每期郵寄和贈送數950本，實際每期郵寄和贈送數950本。

產出指標下的質量指標——組織“高黎貢年度文學獎”評選：全年預計評選出6類（件）文學作品，實際評選出6類（件）文學作品。

產出指標下的質量指標——出版物差錯率控制在5‰以內：全年預計指標100%，實際完成指標100%。

效益指標下的社會效益指標——豐富人民群眾精神文化生活：全年預計直接受益群眾3000人，實際受益群眾3000余人。

效益指標下的可持續影響指標——社會各界對文聯工作反響：全年預計指標100%，實際完成指標100%。

效益指標下的可持續影響指標——可持續影響率：全年預計指標100%，實際完成指標100%。

滿意度指標下的服務對象滿意度指標——讀者及文學愛好者滿意度：全年預計滿意率95%，實際滿意率95%以上。

市文聯20xx年度《高黎貢》編輯出版經費項目，已全部完成年初各項績效目標。在下一步工作中，針對績效指標量化不夠和項目經費支出時效性不強等問題，市文聯將認真分析存在問題及原因，及時總結經驗，改進管理措施，不斷增強和落實績效管理責任，完善工作機制，有效提高資金管理水平和使用效益。

該項目實施主體明確，市文聯按照“出作品、出人才”的目標，通過編輯出版《高黎貢》刊物，組織“高黎貢年度文學獎”評選，挖掘培養文學新人，培育壯大文藝隊伍，推出更多更好的文藝作品，提升了保山對內對外的知名度和影響力。項目資金能夠按照市級財政關于預算申報、預算評審、資金申請的有關工作要求進行審批，并最終落實到位。同時，在項目實施的全過程中，指定了專人對項目進行監督，并按時、按質、按量完成項目績效指標，確保了項目的正常開展。經全面綜合評價，該項目績效自評為優。

（一）按照“誰主管、誰使用、誰公開”的`原則，部門預算項目績效自評報告、自評表將在相關門戶網站進行公開。

（二）針對本部門績效自評中存在的問題，及時調整和優化本部門后續項目和以后年度預算支出的方向和結構，合理配置資源，加強財務管理。

（三）建立激勵與約束機制，強化評價結果在項目申報和預算編制中的有效應用，將績效理念融入資金使用的全過程，將績效評價結果作為資金分配的重要因素。

一是強化認識，重視績效自評工作。財政支出績效評價是單位提高行政效能和理財水平的重要舉措，必須加強組織領導，總結自評工作經驗，嚴格落實績效管理責任，才能保質保量完成績效自評工作任務。

二是強化質量，規范績效自評工作。只有通過建立科學、可量化的指標體系，認真收集整理評價基礎數據資料，才能按要求完成績效自評報告，真實反映資金使用效果。

三是強化落實，按時完成績效自評工作。在預算管理過程中，要統籌安排好各個環節的工作，進一步加強財務和業務部門之間的參與協助力度，加強與各科室的溝通配合、培訓和指導，才能按要求完成本部門績效自評工作。

市文聯的項目績效管理工作還存在績效目標申報不夠全面，績效指標量化不夠，績效評價手段和方法有待優化，績效自評組織實施還不夠規范等問題，在今后的工作中需要進一步加以改進和完善，同時建議市財政局加強對部門財政支出績效評價管理工作的培訓和指導，提高部門績效自評質量。

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一、基本情況

（一）項目背景、內容。

為方便群眾出行和保障群眾出行安全，根據豐財[20xx]133號文件下達仙女湖鎮金竹林村村道改建公路工程建設項目。

（二）項目資金情況。

項目資金到位30萬元、資金執行30萬元。

（三）績效目標。

金竹林村道公路全長11.72公里，其中泡桐樹溝至生基坪5.54公里、田灣至秦家埡口0.25公里、秦家埡口至晏木匠壩子1.19公里、土地埡口至田壩1.94公里、郭家灣至后槽2.56公里、養殖場段支路0.24公里。全線按農村公路標準新改建，路基寬5米，路面寬4.5米，每公里設錯車道3個，彎道砼路面寬度不低于5.5米，最大縱坡必須控制在12%以內。路面為C25砼厚20cm，墊層為20cm手擺片石、5cm厚碎石調平層。要求線形圓滑、順適，橫向、縱向排水暢通，沿線危險路段必須設置警示標志、安裝護欄或警示墩。

（四）部門（單位）職能職責。

20xx年11月20日，成立仙女湖鎮金竹林村村道改建公路工程建設項目績效評價工作組，負責績效自評工作，工作組的主要成員及職責如下：

1.工作組成員

組長：王東

副組長：梁軍才

成員：張俊哲、李春霞、易鳳玲、余浪波

辦公室設在經發辦，負責此項工作。

2.工作職責

（1）組長職責：審批績效自評方案，監督、檢查、核實績效自評結果；

（2）副組長職責：審核修改擬定的績效自評方案，并提交考評工作組會議討論通過；監督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。

（3）小組成員職責：起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過，實施執行績效自評方案；牽頭組織并實施年度績效自評，根據組長、副組長指示，對考評結果進行復核，完成績效自核工作組安排的其他工作。

20xx年12月1日，考評工作組到項目點現場，按照項目批復文件、合同條款、項目設計概算等，開展自評檢查工作，對項目整體實施情況和質量進行評定，核實資金撥付情況等。

二、績效目標完成情況分析

（一）總體績效目標完成情況分析

金竹林村道公路全長11.72公里，其中泡桐樹溝至生基坪5.54公里、田灣至秦家埡口0.25公里、秦家埡口至晏木匠壩子1.19公里、土地埡口至田壩1.94公里、郭家灣至后槽2.56公里、養殖場段支路0.24公里。全線按農村公路標準新改建，路基寬5米，路面寬4.5米，每公里設錯車道3個，彎道砼路面寬度不低于5.5米，最大縱坡必須控制在12%以內。路面為C25砼厚20cm，墊層為20cm手擺片石、5cm厚碎石調平層。要求線形圓滑、順適，橫向、縱向排水暢通，沿線危險路段必須設置警示標志、安裝護欄或警示墩。

（二）績效指標完成情況分析

建成硬化公路里程11.72公里，寬度/厚度4.5米/20厘米，項目按時完工率95%，農民工工資按時發放率95%，貧困地區以工代賑項目增加勞動者收入85%，生產條件改善帶動農業畝均產量增加90%,工程材料污染情況：無影響，環境影響情況：無影響，工程設計使用年限5年，方便群眾出行237人，受益貧困人口滿意度95%，項目主管部門滿意度：滿意。

（三）評價結果

本項目自評得分100分，達到預期績效目標。

三、存在問題

（一）項目管理方面的問題

無

（二）資金使用方面的問題

無

（三）項目績效方面的問題

無

（四）其他方面的問題

無

四、下一步改進措施

無

五、績效自評結果擬應用和公開情況

績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息網站上進行公開，績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤。

六、其他需要說明的問題

中央巡視、各級審計和財政監督中發現的問題及其所涉及的金額。

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一、基本情況

（一）項目概況

高臺縣全民健身活動中心體育場位于縣城中心，始建于20xx年，占地面積21840平方米。由于每天鍛煉人數較多，使用年限較長，造成塑膠跑道和人造草皮足球場設施損壞嚴重，滲水磚破損，地面坑坑洼洼，存在一定安全隱患。20xx年進行維修改造，其中：跑道及排水溝塑膠面層更換3780.44平方米；足球場人造草皮面層更換7991.60平方米；半圓區、網球場8mm硅PU面層更換2814.27平方米；新建門球場567平方米;鋪設滲水磚3755.90平方米；拆除更換道牙石460.20米；新建樹池91個；安裝健身器材100個、坐凳110個；大門改造更換等。

20xx年中央下達高臺縣全民健身活動中心體育場維修改造項目轉移支付資金179萬元，主要用于更換體育場跑道及排水溝塑膠面層3780.44平方米。項目資金到位179萬元，全年執行數179萬元，資金執行率100%。

（二）項目績效目標

全民健身活動中心體育場維修改造項目，開工前將項目建設情況和工程建設內容進行了公開公示，開工后工程質量符合項目標準。20xx年中央下達轉移支付資金179萬元，20xx年12月工程已完成竣工驗收，按照項目進度共支付工程費用179萬元。完成了資金計劃下達后當年項目建設率達到100%、資金支付率達到100%的要求，總體績效目標符合相關指標。

二、績效評價工作組織開展情況

根據《甘肅省財政廳關于做好20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評情況的通知》（甘財績〔20xx〕1號）要求，高臺縣財政局安排項目實施單位對專項資金績效目標完成情況進行自評，確?？冃ё栽u工作的順利完成。同時對項目績效目標自評表各項指標進行了研究分析，并根據項目完成情況進行核實打分，對完成任務的質量進行了評述。

三、綜合評價情況及評價結論

（一）項目支出預算執行情況。

全民健身活動中心體育場維修改造項目資金到位179萬元，到位率100%，20xx年按照工程進度撥付資金179萬元，執行率100%，20xx年無結余結轉。

（二）總體績效目標完成情況分析。

全民健身活動中心體育場維修改造項目，開工前將項目建設情況和工程建設內容進行了公開公示，項目開工后工程質量符合項目標準，改造后群眾滿意度指標達到100%。全民健身活動中心體育場維修改造后改善了全民健身環境，有助于形成一個健康、科學、文明、時尚的生活理念，而且是一個開展全民健身、競技體育的理想場所。

（三）各項指標完成情況分析。

1.產出指標完成情況分析

全民健身活動中心體育場維修改造項目場地設施竣工驗收合格率、跑道塑膠質量合格率達到100%，實施過程中安全保護防范措施到位，沒有發生任何質量及安全問題。相關運轉率、使用率、完成率，基本都達到了期初目標。該項目實施開工及竣工及時，項目專項資金使用過程中，能夠嚴格執行國家法律法規和財務規章制度，控制項目建設成本，總體績效目標符合相關指標。

2.效益指標完成情況分析

全民健身活動中心體育場維修改造項目建成后極大地滿足群眾多樣化的健身需求，有力提升了公共體育基礎設施建設整體水平，不斷豐富全民健身活動內容，進一步滿足人民群眾日益增長的健身需求,群眾滿意度達到100%。

（四）偏離績效目標的原因及下一步改進措施。

通過對全民健身活動中心體育場維修改造項目的自評，該項目很好的完成了預期目標，下一步我局將繼續加強對該項工作的細化分工，明確責任要求，針對社會重點難點熱點問題調研分析，加強對該項工作材料的整理和應用，提高使用效率。

四、績效自評結果擬應用和公開情況

依據評價結果表明，全民健身活動中心體育場維修改造項目資金及時足額到位，且有效執行，對體育場地設施建設起到了積極的保障和推動作用，效果明顯。根據評分標準，該項資金績效評價等級為“優秀”。無其他需要說明的問題。

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