平安交通創建活動方案

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面組織實施“平安交通”創建活動，動員全體職工、從業人員積極參與，努力營造創建氛圍，形成創建合力，取得創建成效，促進我分局公路行業安全生產形勢持續穩定，全力推進我分局公路事業科學、安全、快速發展。

二、總體目標

進一步完善安全生產規章制度，進一步提高安全生產保障能力，進一步提升安全生產隊伍素質，進一步加強安全生產長效機制，進一步完善安全生產應急預案，確保以安全生產為重點，以安全生產零事故為目標，規范養護及施工作業安全，嚴查違規、違章施工作業行為，確保我分局公路事業安全生產形式持續穩定。

三、活動主體

平安交通，人人有責。

四、組織機構

為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，分局成立了“平安交通”創建活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在分局養護科，負責組織協調開展分局“平安交通”創建活動。

五、重點工作

圍繞創建“平安公路”，開展系列活動

以“平安交通”創建為載體，全面提高普通公路安全保障水平。不斷完善安保工程實施內容，進一步加強公路安保工程建設，對臨崖、急彎陡坡等事故易發路段嚴格按照施工作業標準設置安全防護設施。加強危橋監測改造，確保橋梁安全。

要加強車輛超載治理工作，進一步從公路源頭和道路貨運源頭采取有效措施，加強路政執法。對

四、五類危橋設置限載限速標志，對已經納入計劃并進行改造橋梁采取禁止通行，確保橋梁安全運營和人民生命財產安全。

一是加強安全隱患排查治理，實現安全隱患排查治理常態化。根據季節特點，在入汛前的4月份和入冬前的10月份組織開展橋梁、危險災害路段的全面排查治理，并從養護生產、路政巡查方面，及時形成道路安全通行條件評價報告。組織重點路段災害風險評估，合理確定災害風險處置方案，有效提高抗災能力。

加強橋隧經常及定期檢查，做好長大橋梁隧道監測工作，落實日常養管責任，及時維護安全設施，確保公路安全通行。

二是嚴格落實《公路法》、《公路安全保護條例》，加大路政執法和公路保護工作力度，繼續深入開展公路治超專項活動，完善治超長效機制，控制超限超載率，確保公路橋梁安全。

三是建立和完善公路應急體制，進一步完善應急預案體系，建立健全應急保障體系，完善以公路養護管理部門、路政管理部門、公路養護工程施工部門為主體的公路交通應急保障隊伍，提升應急保障能力。

四是大力開展“平安工地”活動。不斷完善公路工程安全監督管理，加強對施工、施工、監理等環節的安全監督。開展施工作業現場規范為重點的專項治理行動，加大公路施工標準化建設力度，逐步做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建平安工程。

六、方法步驟

“平安交通”創建活動自xx年起至xx年底，分三個階段。

（1） 啟動和實施階段（xx年）。按照市局的部署要求，結合本部門職能開展“平安交通”創建活動實施方案，健全組織機構，明確目標任務，細化措施要求，做到周密部署，層層動員，廣泛宣傳，堅持分局每月至少1次安全學習、每季一次安全調度會，營造濃厚氛圍，將安全工作列入各隊月度、年終評檢考核目標，實行一票否決權。

（2） 推進突破階段（從xx到xx）。堅持每年的安全月（年）活動，強化安全隱患排查治理，根據季節特點，做好安全生產大檢查，針對發現的隱患和問題，提出整改建議，落實整改措施，確保整改到位。要切實做到安全生產，不留死角，不留盲區，不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心，“嚴”字當頭，敢抓敢管，忠實履行職責，狠抓落實，確保安全實效性。

（3） 總結改進階段（xx年）。要認真梳理、全面總結“平安交通”創建活動開展情況，查找不足，制定并改進安全生產工作的具體措施，提高管理水平，鞏固創建成果，為我分局公路事業的科學發展、安全發展奠定堅實基礎。同時對“平安交通”創建活動提出意見和建議。

七、保障措施

（一）加強組織領導

成立領導機構。結合實際，制定本“平安交通”創建活動的具體方案，進一步分解細化任務要求；強化協調調度。把“平安交通”創建活動列為年度重點工作，進行安排部署，定期召開會議，分析研究，協調調度，采取更有針對性的管理措施，務求實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

通過懸掛、張貼宣傳標語，發放宣傳資料，大力宣傳教育，將“平安交通”專項行動與“安全生產月”、“安全生產年”活動有機結合起來，營造“安全生產、科學發展”、 “關愛生命、關注安全”的**環境和社會氛圍。加強對一線職工和從業人員安全職業操守和職業規范等方面的培訓教育，引導大家支持“平安交通”工作。

（三）強化跟蹤落實

每年組織開展創先爭優活動的監督檢查，及時發現和解決存在的問題，做到不流于形式、不流于形式。要在“平安交通”創建活動期間，每年對活動開展情況進行全面總結。

平安交通活動方案

按照寧夏公路建設管理局關于印發《寧夏公路建設管理局2017年深入開展平安交通專項整治行動方案》的通知（寧公建通知[2017]32號）要求，本項目結合安全生產責任體系、隱患排查治理、風險管理、質量安全誠信評價、企業標準化達標等，工作中堅持問題為向導、目標為向導、抓住本項目重點領域和環節，為全面開展本合同段“平安交通”創建工作，特制訂實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以“人人安全，平安交通”為主題，以落實安全生產主體責任為重點，全面組織實施“平安交通”創建活動，努力營造創建氛圍，形成創建合力，取得創建成效，各項安全生產指標有效控制在年度安全目標考核之內，持續推進交通管理健康、安全、穩定發展。以科學發展觀為指導，嚴格執行國家的安全生產法律、法規和相關規章制度，深入貫徹落實“平安交通”建設活動的要求，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進工程建設安全管理標準化。

二、總體目標

通過開展“平安交通”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術規范落實到實處，落實到各個生產環節及整個工程建設過程中，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，提高安全管理能力、應急救援能力和安全技術保障能力，實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，力爭創建“零**”工程。進一步完善合同段安全生產管理機制，健全安全生產責任制；依法投資，進一步加強安全教育培訓；關注源頭，進一步加強安全風險評估；建立、完善和完善安全生產應急預案，增強安全保障能力。主要內容

（1） 進一步完善合同段安全生產管理機制，健全安全生產責任制

安全生產人人有責，安全與生產是不可分割的兩個方面。切實做到完善安全生產責任制度及追究制度，只有生產以安全做基礎，管理層人員認識到安全的重要性，切實履行自身安全職責及崗位職責，真正發揮“一崗雙職”在安全管理中的作用，才能真正做到“要我安全”向“我要安全”的意識形態的轉變。

（2） 進一步加強安全教育培訓

人是安全管理中最不穩定的因素，人的標準化在很大程度上決定了安全狀態的質量。進一步加強安全教育培訓仍是2017年重點工作內容和方向。通過“師徒手把手”，將新老員工**到一起，老員工吸收新員工的積極性，新員工學習老員工的經驗，實現新員工向老員工的平穩過渡。

并結合寧夏公路建設管理局下發的安全相關文件及安全期刊類文件，廣泛開展安全事故案例教育及安全意識培訓，提升企業安全文化及員工安全意識，提高安全生產隊伍素質，構建安全生產長效機制。讓項目部每個員工真正理解并踐行：“以人為本，生命至上；安全第一，科學管理；超前防范，重在執行。

”的二十四字安全理念。

（3） 關注源頭，進一步加強安全風險評估

隨著合同段安全生產逐步常態化，施工的復雜性逐漸增加，安全風險也隨之增大。因此，從源頭出發，開展風險調查、分析、評價，找出風險點源，制定專項的控制措施，將風險降低在可控范圍內，進而起到風險評估的真正作用。

（4） 建立健全安全生產應急預案，提高安全保障能力。

應急管理工作刻不容緩，應急救援能力是企業保障生命的最后一道防線，針對辨識出的重大危險源和可能突發的安全生產事故，必須要有針對性的制定專項應急預案，保障應急資源的齊備、開展應急培訓并定期實施相應的應急演練，并通過應急演練及時分析查處應急預案及其執行過程中存在的問題并由針對性的予以修改完善。

三、組織機構

公司成立“人人安全，平安交通”創建活動領導小組，指導公司創建“平安交通”活動正常有序進行。

組長：袁振利

副組長：劉永剛

實施小組：趙鳳仁梁峰

組員：王澤濤邢玥高曉之韓雷許志剛韓愛紅溫海濤

高生棟、何曉東

領導小組在安全部設有辦公室，辦公室主任負責活動的具體監督檢查和落實。

（二）領導小組職責

1.具體負責“平安交通”建設活動的組織、安排和協調工作；

2對活動中發現的問題及時進行監督和整改；

3.確?！捌桨步煌ā苯ㄔO活動取得實效。

項目部所屬各施工隊都要成立相應的組織機構，負責組織實施“平安交通”建設活動的全面深入開展，突出我項目部開展“平安交通”建設活動的樣榜。

四、參加范圍

項目部全體員工及施工隊伍。

五、實施步驟

（一）動員部署階段

項目部各部門及各施工隊要按照項目部制訂的《“平安交通”建設活動實施方案》要求，結合各自工作實際，充分進行動員部署，為“平安交通”建設活動的順利開展打下良好基礎。

（二）創建示范階段

“平安交通”建設活動根據《建設工程安全生產管理條例》《公路工程施工安全技術規程》等有關法規和規范，重點圍繞以下8個方面開展活動。

1建立安全制度，落實安全責任制；

2高風險項目專項施工方案和安全措施的制定、審查和實施；

三。勞動登記、三類持證上崗、崗前安全培訓教育和安全技術交底；

4隱患排查治理，重大危險源管理，執行注銷制度，消防、易燃易爆危險品管理；

5施工現場施工、施工作業安全防護標準、職業安全衛生設施符合性；

6安全專項費用的落實和使用情況；

7.各項應急預案制定以及應急演練組織情況；

8.環境治理、水土保持情況。

（三）達標驗收階段

項目部將按照“平安交通”建設行動方案的緊急通知，部署和推動“平安交通”建設活動深入開展，對驗收不達標的作業隊下令停工，并督促其立即進行整改，直至項目部驗收達標，從而使項目部建設施工現場的安全防護水平和安全管理水平得到顯著提高。

（四）總結完善階段

活動結束后，項目部要及時做好“平安交通”建設活動總結，鞏固活動成果，特別是要及時總結、提煉活動開展中的好經驗、好做法，加強“平安交通”制度化、規范化建設，大力提升項目部安全管理水平。

六、活動要求和保障措施

（一）高度重視、加強領導，確?！捌桨步煌ā苯ㄔO活動取得實效。以“平安交通”建設活動為抓手，強化安全生產基礎工作，切實落實安全生產責任制，抓好落實。對活動中遇到的問題安全部將加強監督指導，及時加以解決，推動活動扎實有序進行，嚴格按標準進行達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位，各部門和各施工隊伍要認真履行主體責任，積極認真地深入開展，抓好落實，務求實效。

要借“平安交通”建設活動的東風，進一步落實現場管理安全監督責任，以促進本項目工程建設的順利進行。

? 交通疏解方案 ?

一、交通管制時間：

6月7、8、9日；

上午08：00至12：00，下午14：00至17：30。

二、交通管制路段：

合作一中考點、當周街香巴拉文化廣場南口至博峪路東口（甘南師范門前）、卓瑪東路西口（州檢察院路口）、卓瑪西路東口（州教育局路口）。

三、管制措施

（一）在管制時間內除考點工作車、巡視車、執行任務的應急車輛外，其他各類機動車一律繞道通行，禁止駛入交通管制路段。

（二）嚴禁各類機動車、非機動車在考點周邊道路鳴笛。

（三）凡違反本通告或拒絕、阻礙公務人員依法執行公務的，將依據《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定，從嚴處罰。

四、溫馨提示

（一）考生如遇道路擁堵無法按時到達考場時，可以向附近執勤、巡邏民警求助，或撥打報警電話求助；

（二）接送考生的車輛要自覺遵守交通法規，服從交警指揮，切勿在考點周邊道路聚集、停放，防止造成交通堵塞，影響考生參加考試；

（三）請考點周邊居民小區的機動車駕駛人在高考期間提前規劃好出行時間及路線，遇考場周邊道路交通管制，請予以理解和配合。

? 交通疏解方案 ?

為加強城市交通管理，維護我區良好的道路交通秩序，保障廣大市民群眾安全、暢通出行，根據有關法律法規和全市開展城市交通治堵工作部署，特制定本辦法。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加強和創新社會管理的總體要求，堅持“遠近結合、標本兼治，突出重點、整體推進，依法行政、從嚴治理，群眾參與、文明出行”的基本原則，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管”的工作思路，開展城市交通整治，盡快改善城市交通狀況，為建設“和諧”營造更加安全、暢通、綠色、文明的交通環境。

二、總體目標

通過實施城市交通疏堵保暢工程，力爭20xx年6月1日前城市交通狀況得到迅速好轉，20xx年底實現顯著改善，20xx年實現根本改變。具體目標如下：

（一）道路停車秩序明顯好轉。建立聯動執法機制，道路違章停車現象基本杜絕，6月1日前二環以內道路停車秩序形成良好局面。

（二）主要交通堵點基本疏通。城區施工路段、臨街學校、商圈廣場、過江通道、進城通道、環線立交等主要交通堵點擁堵狀況明顯改觀，及時解決交通擁堵狀況。

（三）城市路網結構不斷優化。優化城區路網級配，使快速路、主干路、次干路、支路等等級結構有效改善，過湘江通道通行能力進一步增強，中心城區對外通行能力進一步提高。

（四）交通管理水平得到提升。20xx年底交通智能控制信號覆蓋率達到40%，20xx年城市主要道路路口電子警察、電視監控實現全覆蓋。二環以內與二環以外、中心城區以內與中心城區以外、上下班高峰期與平峰期的交通流量趨于平衡。交通違法行為明顯減少，文明交通秩序逐步形成。

三、工作措施

（一）減少停車占道

1、規范路內停車行為。開展路內停車專項整治、按照“先二環以內后二環以外、先主干道后次干道、先擁堵路段后暢通路段”的'原則，對中心城區所有占用機動車道、非機動車道、人行道設置的路內停車泊位進行全面清理。堅決打擊違法違章占道停車行為，對違法違章占道停車行為一律頂格處罰，一律公開曝光，對違法違章占道?？寇囕v一律拖走，減少違法違章停車對路面交通的影響。根據道路的實際情況和停車需求，在嚴格控制總量的前提下，科學、合理設置路內臨時停車泊位。加強路內停車管理，確保二環以內路內停車秩序在6月1日前取得明顯成效。（牽頭單位：區交警大隊，配合單位：區城管局、區城管執法大隊、區城管公安執法大隊、各街道辦事處）

2、全面整頓經營占道。按照“誰主管，誰負責”的原則，對城區所有馬路市場、流動攤點、店外經營、亭棚管線占道堆放和各類建材市場、農貿批發市場、廢舊物資回收市場違章占道經營行為，以及占用人行道、盲道的報刊亭、信息亭、綜合服務亭等各類設施進行清理整頓，嚴格實行宣傳教育在先、糾正處罰在后工作模式，對不服管理、屢教不改的違章戶要嚴管重罰，堅決取締違章經營行為。按照堵疏結合的原則，在不影響交通和市民出行，不影響市容市貌的地方設置便民攤點區，引攤入“市”，集中規范經營。嚴格各類設施的占道審批和管理，嚴格查處違規設置新的占道設施。（牽頭單位：區城管局，責任單位：區城管執法大隊，配合單位：各街道辦事處、區商務局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區規劃分局、區工商分局）

3、加強施工占道管理?？茖W安排城區項目建設時序，嚴格施工占道審批，優化施工路段交通組織。大型建設項目應先開展交通影響評價，制定交通疏解方案，經市交警支隊批準后，先疏導后圍擋。各施工單位要優化項目施工方案，規范施工圍擋，不得超標占用道路以及只圍擋不施工。要合理安排施工車輛的運輸線路，避免施工車輛進出高峰與相鄰道路交通高峰重疊。市政道路的日常維護，原則上都應該安排夜間施工。（牽頭單位：區交警大隊，責任單位：區工務局、區市政公司、區城管執法大隊，配合單位：區住房城鄉建設局、各街道辦事處）

4、開放單位停車場。對轄區單位所有停車場摸底，摸清車位數量及現狀。支持和引導黨政機關、企事業單位和社區停車設施向社會提供停車服務，提高單位停車場利用率，緩解城區停車壓力。（牽頭單位：區治堵辦，責任單位：各街道辦事處，配合單位：區交警大隊）

5、加強停車場建設和管理。全面開展擅自改變規劃用途的停車場專項清理整治工作，按照“誰是業主、誰簽合同、誰負責清退”原則，督促被挪用停車場所有權人和使用人進行整改，必須在20xx年6月底前完成清退工作，恢復地下停車場的停車功能。對改變用地、建筑規劃性質，不服從整改并未按要求如期恢復停車場使用功能的，由有關部門吊銷企業的有關證照，并追究產權單位及其主管部門責任。按照“配建停車場為主、社會停車場為輔”的原則，嚴格執行停車場配建要求，適度提高配建標準，已規劃的停車場要盡快按規劃建設到位。抓好大型公共建筑物、住宅小區、繁華商業街區、學校等人口密集區的停車場配建工作。新建項目嚴格按規定配建停車場。不具備停車條件的建筑物不得改作商業、餐飲、娛樂等用途。（牽頭單位：區規劃分局、各街道辦事處，配合單位：區政府法制辦、區發改局、區公安分局、區交警大隊、區住房城鄉建設局、區工商分局、區國稅局、區地稅局、區城管執法大隊、區消防大隊）

6、利用社會空閑場地。充分利用空坪隙地，開辟為臨時停車場，容納社會車輛停放。（牽頭單位：區城市交通秩序創新管理協調委員會辦公室，責任單位：各街道辦事處）

7、開放立交橋下空坪。由區城管執法大隊對立交橋下現狀進行摸底，清理違規市場、洗車場等場所，開辟為停車場。（牽頭單位：區城管執法大隊，配合單位：區公安分局、區住房城鄉建設局、區交警大隊、各街道辦事處）

（二）優化路網結構

8、加快城市道路建設和改造。在科學規劃的前提下，加快城市主、次干道和城市快速路建設。抓緊做好新開工項目前期工作。加大支路網建設力度，推進片區支路微循環改善，打通“斷頭路”、“瓶頸路”。加快背街小巷提質改造。對各單位（小區）的車行通道及出入口科學論證，嚴格審批，暢通微循環。（牽頭單位：區工務局、區城管局，配合單位：區城建投資公司、區市政公司、區規劃分局）

（三）疏通交通堵點

9、持續實施交通疏導工程。結合城市重點工程建設及近期規劃建設項目，加強微循環優化、節點改造和慢行交通優化力度。20xx年重點抓好麓山南路、溁灣路的拓改工程。改善慢行環境，充分挖掘非機動車通行潛能，實現區域低碳出行，減少行人、非機動車與機動車輛路權之爭。（牽頭單位：區城管局，配合單位：區市政公司、區規劃分局、區城管執法大隊）

10、整治交通堵點。對中心城區施工路段、臨街學校、商圈廣場、過江通道、進城通道、環線立交等交通堵點進行排查，針對各個堵點的形成原因，在5月底前通過優化信號燈配時、增設交通標志、重新施劃交通標線、強化日常管理等措施，加強對交通堵點的交通組織管理工作。制定交通疏導應急預案，確保大面積交通擁堵發生時能夠快速救援、及時疏導。（牽頭單位：區交警大隊，配合單位：各街道辦事處）

11、實施城區街巷改造。20xx年提質改造愛民路、華中路不、彩虹路、玉蘭路、學堂坡路、民路、雷林路、汽電宿舍小區路、望月路、月桂路、榮華巷等11條街巷，打通交通微循環。（牽頭單位：區城管局，配合單位：區市政公司、各街道辦事處）

12、實施社區（小區）提質改造。由各街道辦事處摸底，區城管局組織實施社區（小區）環境綜合整治，增設停車位，解決社區（小區）停車難、擁堵等問題。（牽頭單位：區交警大隊，配合單位：區城管局、區市政公司、各街道辦事處）

（四）開展交通亂源綜合整治行動

13、整治東方紅廣場和登高路交通亂源。加大處罰力度，對亂停亂放、占道經營行為進行整治。登高路沿線禁停，引導車輛有序停放。（牽頭單位：山風景名勝區管理局，配合單位：區城管執法大隊、區城管公安執法大隊、區交警大隊、桔子洲街道辦事處、麓山景區管理處、湖南大學）

14、整治汽車西站周邊環境。對電的、摩的、非法營運車輛實施整治，對交通違法行為進行重處，對占道經營行為進行處理。（牽頭單位：汽車西站綜合整治領導小組辦公室，配合單位：區交通運輸局、區綜治辦、區交警大隊、區城管執法大隊、區城管公安執法大隊、區衛生局、望城坡街道辦事處）

15、實施瀟湘南大道、猴子石大橋西頭綜合治理。嚴禁道路拉客、攬客行為，對瀟湘南大道亂停放車輛抄牌，取締非法經營水上餐飲船舶及浮動設施，對非法營運車輛、摩的嚴管重罰。（牽頭單位：區交警大隊、區城管執法大隊、區城管公安執法大隊、區交通局、街道辦事處、坪塘鎮人民政府）

16、整治高校周邊及重要節點非法營運。持續整治非法營運，規范停車秩序。（牽頭單位：區綜治辦、區交通運輸局，責任單位：區交警大隊、相關街道辦事處）

（五）精心組織交通

17、加強禁停路段管理。加大宣傳力度，設立禁停標志。對禁停道路行車道和人行道停車行為進行處罰和教育。（牽頭單位：區交警大隊，配合單位：區城管執法大隊、區市政公司、各街道辦事處）

18、優化交通組織管理。采取路口停止線前移、設置左轉待駛區等措施，20xx年5月底以前完成二環以內所有道路的交通組織優化。實施城區車輛分流，在二環線主要交通路口設置交通分流點，根據城區交通狀況適時安排警力實施車輛分流，延緩進入城區的交通流量和流速。（牽頭單位：區交警大隊）

19、嚴管重處交通違法行為。對機動車亂停亂放、隨意變道、占道行駛、逆向行駛、違反禁止通行、限制通行管理規定等交通違法行為，依法從嚴處罰。加強渣土和混凝土運輸管理，禁止跨橘子洲湘江大橋、銀盆嶺湘江大橋、猴子石湘江大橋運輸。強化電動車管理，鞏固“禁摩規電限貨”成果。嚴厲打擊非法營運出租車及異地經營車輛等非法營運行為，在客流集散地、城鄉接合部、車站等重點區域，24小時上路開展執法巡查，形成對“黑出租”的高壓態勢。（牽頭單位：區交警大隊，配合單位：區交通運輸局、區城管執法大隊、區城管公安執法大隊）

20、提高交通科技管理水平。建成智能交通行車誘導系統和停車誘導系統，設置交通信息誘導屏，實時路況信息和停車信息，有效調節交通流向。增設高清電子警察、電視監控設施，實現電子警察、電子監控中心城區的有效覆蓋。完成公安交通指揮中心的升級改造，提高指揮調度的智能化水平。（牽頭單位：區交警大隊）

（六）加快事故處理

21、完善交通事故處置機制。發生交通事故時，按照就近派警的原則，由指揮中心第一時間通知離事故現場較近的值班民警。值班民警要及時出警，按規定時間到達事故現場，做到“快到、快處、快撤、快疏”。對輕微的財產損失交通事故全部實行快處快賠，根據《道路交通事故快處快賠辦法》和《道路交通事故快處快賠實施細則》，擴大簡易交通事故理賠范圍，增加城區理賠中心。對應當撤離現場而未撤離的實施強制撤離，減少因交通事故造成的交通擁堵。（牽頭單位：區交警大隊）

（七)實行網格管理

22、建立網格管理體系。根據城區主次干道分布特點和道路交通狀況，將城區主次干道劃分為網格，按照一類警務區24小時有警巡查和二類警務區重點時段有警巡查的要求，建立“大隊領導包片、中隊干部包線、責任民警包點”的疏堵保暢責任機制，實現城區交通由面到點的管控。根據城市人口、機動車、道路面積的增幅比例，增加一定數量的交警。加強對協警員、文明勸導隊伍的培訓工作，充分發揮輔助管理、協助交警維護交通秩序的作用。（牽頭單位：區交警大隊）

（八）加強路面勤務

23、全面提高路面見警率。按照“勤務跟著流量走、勤務跟著事故走、勤務跟著違法走”的動態管理要求，堅持“高峰站點、平峰巡線”的原則，拓展高峰時段的警力布控面，最大限度地把警力壓到路面上，做到定崗、定點、定時、定責任，切實加強中心城區主要路口、易堵路段的交通管理，加大巡邏監控力度，提高巡邏管控能力。交警大隊領導帶頭上路，靠前指揮，每天安排兩名大隊領導上路巡查，提高路面見警率和管事率，并及時解決執勤中遇到的困難。（牽頭單位：區交警大隊）

24、加強交通管理勤務督查。認真落實路面動態勤務考核辦法，對每個中隊、每條路段、每個時段、每臺巡邏摩托車的勤務進行責任定位。通過視頻督查和路面巡邏督查，加大對市區各主要路口和路段警力落實情況、民警執勤情況進行實時監控。交通管理勤務工作不落實者，初次違反的，對當事民警進行離崗培訓；一年內有兩次違反的，當事民警年終等級評定為“不稱職”；一年內有三次違反的，由紀檢監察部門對當事民警進行處分。（牽頭單位：區交警大隊）

（十）倡導文明出行

25、加強文明交通宣傳。繼續開展文明交通行動計劃，創建交通安全示范社區、示范村、示范學校、示范企業。充分利用報刊、電視、廣播、互聯網等傳播媒體，組織開展多渠道、多角度、全方位的道路交通新聞宣傳活動，強化對重點交通違法行為和典型案例進行公開曝光，在全社會形成文明行車、文明走路、文明乘車的良好風尚。（牽頭單位：區委宣傳部，配合單位：區文明辦、區交警大隊、各街道辦事處）

26、抓好文明交通教育。加強對黨政機關公務車輛教育引導。推廣中小學生交通安全“護學旗”制度，深入開展“平安進校園”、“小手牽大手”活動。（牽頭單位：區文明辦，配合單位：區交警大隊、區教育局、區直機關工委）

27、發揮志愿者和群眾作用。開展文明交通志愿者活動，組織黨政機關公務員、文教衛系統干部職工和學生為主體的文明交通志愿者服務隊，采取上街宣傳、義務勸導的方式，重點對不文明出行行為進行勸導，協助交警糾正行人亂穿馬路，自行車闖紅燈及自行車、助動車在人行道騎行等違反交通規則的行為，維護社會交通秩序。（牽頭單位：區文明辦，配合單位：團區委、區直機關工委、區交警支隊、各街道辦事處）

四、工作要求

(一)加強領導，形成合力。區政府成立城市交通秩序創新管理協調委員會，由區委書記趙建強，區委副書記、區長任顧問，區政府副區長任主任，區政府副調研員任常務副主任，區政府法制辦主任、區住房城鄉建設局局長高春波、區交通運輸局局長卿超平、區城管局局長毛著、區交警大隊大隊長雷澤陽任副主任，區綜治辦、區發改局、區商務局、區財政局、區教育局、區住房城鄉建設局、區工務局、區城管局、區城管執法大隊、區城管公安執法大隊、區交通運輸局、團區委、區文明辦、區市政公司、區國土分局、區公安分局、區規劃分局、區工商分局和各街道辦事處為協調委員會成員單位，辦公室設區交警大隊，由雷澤陽同志兼任辦公室主任。各級各部門要高度重視，精心組織，切實把緩解道路交通擁堵工作列入日常議事日程。協調委員會成員單位要明確一位專管領導和一名聯絡員專門負責此項工作，加強協調配合，形成工作合力。

(二)明確任務，落實責任。各責任單位要按照本實施辦法精神，制定具體的實施方案，明確工作重點，細化工作任務，建立目標責任制。要確保各項任務按要求高標準、高質量完成。

(三)增加投入，提供保障。按照城區交通治堵的實際需要，建立財政投入機制，切實加大財政投入力度，區財政要足額保障到位。加強資金專項審計，做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金利用效率。

(四)強化督查，嚴格考評。嚴格城市交通治堵考評工作，將其納入各單位績效考核內容。采取定時督查和明察暗訪等形式，對各項工作的貫徹落實情況進行督導和檢查，進行公開通報，并嚴格實行獎優罰劣。

? 交通疏解方案 ?

為進一步推進交通安全教育活動，教育學生樹立交通安全意識，養成遵守交通法規的良好習慣，切實保護未成年孩子的安全，青少年科技文化活動中心開展以“文明交通,共建和諧”為主題的交通安全宣傳教育活動。

一、活動目的

通過教育，使青少年的交通安全意識進一步增強，交通安全知識進一步增長，良好的交通行為習慣得到進一步提高,使廣大青少年也投身到和諧大慶的建設中來。

二、活動時間：

20xx年12月2日

三、活動地點：

東風新村附近十字路路口

四、活動口號：

【述職報告之家】精華濃縮:
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我保護、我平安

五、活動對象：

各學校學生代表50人

六、活動內容：

2、小交警上路當協管半個小時

七、新聞單位

? 交通疏解方案 ?

一、指導思想

認真貫徹落實風景區黨工委、管委會有關黃金周、小長假工作會議精神，按照“安全、質量、秩序、效益”四統一的要求，充分利用黃金周、小長假假日旅游工作機制，進一步優化旅游運輸環境，狠抓運輸市場管理，提升服務水平，進一步深化“微笑服務、溫馨交通”活動，讓來山游人香客及廣大人民群眾來的了，走的好，同時度過平安、祥和、歡樂的傳統佳節和假日。

二、領導組織

成立九華山風景區交通局旅游高峰期應急管理領導小組，成員名單如下：

組長：吳成亮

副組長：施政（公路分中心）

張凌云（運管所、交通執法大隊）

張志群（農村公路管理服務中心）

李永白（辦公室）

成員：王強（農村公路管理服務中心）

張小兵（運管所、交通執法大隊）

王智慧（客運公司）

吳曉牛（長途車站）

潘國進（昌達修理廠）

領導小組下設辦公室,李永白同志任領導小組辦公室主任，萬繼生同志任副主任。

三、工作職責

1、局辦公室。負責系統內文明創建、游客投訴等各項綜合協調工作；做好信息報送工作；做好接待和后勤保障工作；協助做好打擊非法營運工作。

2、運管所、交通執法大隊。加強運政管理, 督促客運企業做好運力調度；切實維護營運秩序，打擊非法營運和利用交通工具偷逃門票行為，規范客運市場經營秩序；加強對營運車輛二級維護、檢測和進出站車輛安全檢查制度執行情況及營業性駕駛員從業資格的監督把關，杜絕病車參與營運，維護站場秩序。

3、公路分中心、農村公路管理服務中心。加大轄區省道228及農村公路路政巡查力度，確保轄區公路安全暢通；負責做好轄區內公路兩側衛生保潔和公路養護工作；協助做好打擊非法營運工作。

4、客運公司。合理調配運力，確保運輸秩序井然；儲備充足運力，確保內線運輸暢通；保障交通秩序，確保來山游客安全；要安排足夠人員維護各站點游客進站上車秩序，確保游客有序乘車；安排專職人員做好各站點的接發車工作；備足足夠機動駕駛員，不得疲勞駕駛，嚴禁車輛超員、超速，對發現源頭超載和疲勞駕駛的車輛要立即整改，確保運輸安全；要確保信息暢通，及時向指揮部反饋信息。

5、長途車站。合理安排客運班次，并將運力情況、加班情況報運政部門備案；開通所有班車和班線，確保游客進得來、走得出；車站站房、候車室及車廂內外應保持清潔衛生,為游客提供一個良好的乘車環境，同時提高職工服務意識，做到熱情、禮貌待客,樹立交通良好形象。

6、昌達修理廠。負責黃金周、小長假期間道路運輸車輛故障應急救援工作。

四、工作重點

1、督促指導客運公司加強客運車輛安全檢查，落實安全保障措施，完善運力保障預案。

2、加強交通運輸市場管理，規范內外運輸市場秩序，打擊各類非法營運行為。

五、工作措施

（一）強化政策宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

九旅客運公司、杰達長途客運站開展形式多樣宣傳，在景區換乘中心、售票處等場所設置宣傳板、溫馨提示牌，并利用固定宣傳欄、LED顯示屏，向游客大力宣傳景區交通運輸最新動態、管控措施等。交通執法大隊在執法過程中，積極向游客廣泛宣傳非法營運的社會危害性，積極引導游客乘坐合法合規客運車輛。

（二）加強日常監管，保障道路運輸安全。

綜合行政執法大隊、運管所加大對九旅客運公司、杰達長途客運站日常安全監管和檢查力度，督查運輸企業壓實安全生產主體責任，認真落實“三不進站、六不出站”規定，加強對司乘人員安全教育管理、車輛日常安全檢查和駕駛人員心理疏導，堅決杜絕客運車輛帶病上路、駕駛人員帶情緒上崗。按照疫情防控要求，做好旅客的體溫檢測和掃碼工作，督促旅客佩戴口罩并保持安全距離。同時，做好候車廳、售票處以及車輛的通風、消毒殺菌工作。

（三）開展隱患排查，確保公路通行安全。

市公路管理服務九華山分中心做好S228九華山風景區段有關保通保暢等工作。農村公路管理服務中心每逢節假日前對轄區農村公路開展一次全面道路交通安全隱患排查，重點檢查公路急彎、陡坡、橋涵的安全通行能力，以及公路標牌標識、安全防護設施完好性。增加公路養護巡查頻次，對發現的道路交通安全隱患立即整改，不能立即整改的隱患，制定臨時性安全防護措施，限期整改到位。做好應急人員、機械設備以及材料物資準備工作，及時處置公路通行突發事件。

（四）組織聯合執法，規范運輸市場秩序。

加大與公安交警、行政執法局等執法部門協作配合，積極與市交通運輸綜合行政執法支隊對接，進一步完善市縣山聯動執法機制，明確責任分工，采取異地執法、定點與流動檢查相結合等方式，以景區各客運站場、重要路口和旅客集散地、橋庵聯合稽查點、甘露寺、核心景區門票驗票房為重點區域，加大聯合執法頻次，確保取得實效。

六、人員安排

（可根據實際情況調整）

七、工作要求

（一）高度重視，強化組織領導。高度重視九華山節假日期間交通運輸綜合保障工作，加強組織領導，配足備齊人員力量，實行領導干部帶班制。細化工作措施，強化任務落實，確保道路運輸市場秩序整治工作有序開展。密切關注網絡輿情，做到第一時間發現，第一時間報告，按統一規范處置。

（二）嚴格紀律，切實依法行政。執法人員嚴格依法辦事，規范執法程序，增強服務意識，樹立廉潔、高效、文明執法形象。堅持查處和教育并舉，講究方式方法，避免矛盾激化引事件。

（三）確保交通運輸安全。針對小長假、黃金周、廟會、佛教重要節日和重大活動期間客流流向、流時的特點，及時督促客運企業調整客運班車班次，組織機動運力疏運旅客，尤其關注高峰期客流重點方向的加班運力投放，確保班車運力充足。切實加強備用車輛管理，對備用車輛進行車輛綜合性能檢測，所有安排備用車輛要做到手續齊備，證照齊全，駕駛員資格符合，車輛性能狀況良好，駕駛員具有良好的職業道德和專業素質；對駕駛員進行安全行車教育，不超員超速，全力確保運輸安全。

（四）加強信息溝通。加強信息溝通，及時反饋信息，為黃金周（小長假）指揮部及各值班點正確決策提供第一手信息資料。各值班點每日下午3:00匯總整理本值班點的工作情況上報交通局辦公室，值班電話xxxxxxx。

? 交通疏解方案 ?

為深入貫徹落實縣政府道路交通安全工作會議精神，全力做好我鎮農村道路交通安全管理工作，切實壓減風險隱患，經鎮黨委、政府研究決定自即日起至20xx年6月30日在全鎮組織開展農村道路交通安全“大排查、大整治、大宣傳”集中統一行動，特制訂如下工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，準確把握新時代道路交通安全工作新形勢、新要求，堅持以人民為中心，強化安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加強農村道路交通安全綜合治理機制建設，完善黨委領導，政府負責，社會協調，公眾參與，法制保障的治理體系，提升農村道路交通安全管理的社會化、法制化、智能化、專業化水平，確保全鎮道路交通事故數量、死亡人數和較大道路交通事故起數“三下降”，堅決杜絕重大道路交通事故發生，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造安全、有序、暢通的道路交通環境。

二、工作目標

通過集中開展為期6個月的.全覆蓋、全鏈條、多層次的大排查大整治行動，推動道路交通安全隱患有效整改、動態清零，做到底數清、情況明。同時，建立健全長效機制，推動道路交通安全隱患排查治理制度化、標準化和常態化，確保實現“有效壓降道路交通事故總量，防范遏制較大事故，堅決杜絕重、特大事故”的工作目標。

三、工作原則

全面覆蓋，重點突出。堅持橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、全鏈條、拉網式排查整治，確保無縫覆蓋、不留死角，標本兼治，預防為主。樹牢事故預防理念，思想意識在先、安全投入在先、監管執法在先，關口前移，不等不靠。權責一致，齊抓共管。按照《山東省實施道路交通安全責任制規定》，把大排查大整治的內容界定清楚，把責任壓緊壓實，把壓力傳導到位，杜絕有章不循、弄虛作假。集中攻堅，常態長效。建立臺賬、倒排工期、銷號管理，全力攻堅大排查大整治行動。堅持邊查邊改邊總結，健全工作機制，固化成功經驗，建立完善道路交通安全大排查大整治長效機制。

四、排查整治重點

（一）企業單位主體責任方面。一是管理制度?？拓涍\、危險化學品運輸企業需建立健全道路交通安全管理制度，并符合企業實際。聘用符合道路運輸經營條件的駕駛人員，逐一簽訂道路交通安全責任書。設立（專）兼職道路交通安全員。危險化學品運輸企業需建立健全并嚴格執行裝載查驗、記錄制度，強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等環節全鏈條監管。二是安全教育。客貨運、危險化學品運輸企業需制定年度道路交通安全培訓計劃，并分層次、分類別、分崗位組織實施。駕駛人員和安全員經崗前應培訓合格后上崗，熟知安全操作規程、應急處理措施。勞動密集型生產企業要將“一盔一帶”納入安全教育重點內容。三是隱患自查。客貨運、危險化學品運輸企業要對上路行駛車輛安全性能、駕駛人員情緒狀態進行例行檢查，并嚴格登記。四是動態監管?？拓涍\、危險化學品運輸企業需按標準建設道路運輸車輛動態監管平臺，落實實時監督、及時提醒、違規處罰等措施。“兩客一?！避囕v需規范安裝使用衛星定位裝置和車輛智能視頻監控報警裝置。

（二）重點車輛和駕駛人方面。一是重點車輛生產流通?？拓涇嚿a、改裝、維修、銷售企業是否存在非法改裝、“大噸小標”等問題。危險貨物運輸車、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等5類重點貨車尤其是低平板半掛車生產改裝企業是否存在“定制化”超載超限車輛行為。是否存在違法違規生產、銷售低速電動車和超標電動自行車問題。是否存在買賣影響車輛運行安全的制動、轉向、輪胎等零部件總成質量不符合標準等問題。報廢汽車回收企業及其回收網點是否存在拆解不規范、不及時拆解、倒賣報廢車輛等違法行為。是否存在非法拆解、非法改裝“黑窩點”。變型拖拉機是否應清盡清，重點對存量變型拖拉機和只簽訂報廢滅失確認書、提供相關證明材料但牌證沒有收回的變型拖拉機逐一再核實、再確認。二是從業人員資格準入。需建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。對存在滿分未學習、逾期未審驗、逾期未換證、發生死亡事故占主要責任等情形的客貨運駕駛人，依法落實離崗或解聘要求。

（三）道路及交通設施方面。一是重點路段。對近三年道路交通事故多發路段分析研判，并進行整改效果評估。對存在馬路市場、勞務市場、占路經營等嚴重影響道路通行秩序和安全問題，需合理規劃危險貨物運輸車通行路線，依法劃定車輛限行、禁行區域，并向社會公布。二是交通設施。新建、改建、擴建公路交通安全設施“三同時”制度應落實到位。臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等危險路段，客運班線、校車、危險貨物運輸車輛集中通行路段以及橋梁、隧道等是否存在安全設施缺失問題。雙向四車道及以上普通國省干線公路中央隔離設施是否存在應設未設、開口過多過密等問題。中小學與幼兒園周邊道路交通安全設施是否完善、規范。三是“千燈萬帶”工程。路口規劃設計是否合理，強化路段降速和路口警示，推動在交通流量大、安全形勢嚴峻的農村公路平交路口增設交通信號燈和減速帶。

（四）道路通行秩序方面。一是重點違法整治。需嚴查“三超一疲勞”、酒醉駕、違法載人等易肇事肇禍交通違法行為，并加大農村地區嚴重交通違法行為現場查處力度。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，嚴格落實“一超四罰”措施。高速公路收費站應落實入口稱重和違法超限超載車輛禁入措施。嚴查變型拖拉機等農機車輛無牌無證、違法載人等違法違規行為，鞏固提升變型拖拉機清理整治行動戰果。二是非法營運打擊。是否存在道路客運市場黑企業、黑站點、黑車、黑服務區問題。是否存在旅行社租用、使用無合法資質、“營轉非”、安全性能無保障等車輛非法從事旅游客運問題。是否存在大中型客車（不含公交車輛）行駛證登記為營運類但未辦理道路通行證的問題。校車保障是否到位，是否存在“黑校車”非法運行情況。是否存在長途客運車輛凌晨2時至5時違規運行、不按規定接駁運輸等情況。三是“一盔一帶”。深入開展“一盔一帶”安全守護行動，堅持宣傳引導、勸導提示與執法查糾相結合，提高“一盔一帶”遵守率。

（五）農村交通安全方面。一是“兩站兩員”運行。警保合作勸導服務站實體化運作情況，不允許存在建而不用，警保協管員管理制度、考核制度不健全等問題。應在出村口勸導酒駕醉駕、無牌無證、面包車超員，以及低速載貨汽車、三輪車、農用車違法載人等嚴重交通違法行為。二是信息化建設應用。農村道路交通安全管理信息系統手機APP需推廣應用到位，確保人車路等基礎信息底數清、情況明。交警中隊數字化警務室需根據實際設置研判調度、視頻巡查、重點監管等崗位，開展在線巡邏、遠程指揮、分析研判。三是基礎設施保障。圍繞“四好”農村路建設，加快推進農村公路安全防護等級提質升級，優化公交線路和站點布局，實現村村通公路、村村通公交，引導農村群眾乘坐合規車輛出行。

（六）應急救援方面。一是應急預案。各村居是否存在惡劣天氣、疫情防控，尤其是道路交通事故等突發事件應急預案不完善、修訂不及時、操作性不強等問題。二是物資儲備。是否存在冰雪等惡劣天氣應急物資儲備不足、專業設備配備不到位等問題，突出加強高速公路經營管理單位應急物資和專業設備檢查。三是應急演練。需定期開展惡劣天氣、突發事件應急處置等演練。對演練暴露出問題和短板進行整改。四是應急處置。需建立應急處置組織體系，在黨委、政府的統一領導下，各部門各單位職責明晰、步調一致。需建立研判指揮機制，實現快速發現、快速反應、快速處置。

五、工作安排

自文件下發之日開始至20xx年6月底結束，分三個階段開展。

（一）自查自糾階段（即日起至2月22日）。各村居明確任務分工，迅即開展大排查大整治行動。成立工作組，拉網式大排查。要分類建立隱患臺賬（見附件），列明整改措施、整改目標、整改時限，并經排查責任人、整改責任人簽字認領。對排查出的隱患，能立即整改的要立查立改，對短時間無法整改到位的，要采取停產停工、列入道路改擴建計劃、增設臨時防護設施等措施，建立責任清單，限期完成整改。

（二）督查核查階段（2月22日至3月31日）。2月22日至2月28日。鎮道路交通安全工作辦公室將結合各村居報送臺賬資料，對發現隱患、措施制定及整改進展情況進行核查。3月1日至31日，鎮道路交通安全工作辦公室各成員單位組成聯合檢查督導組，采取明查與暗訪、聽取匯報與實地檢查相結合的形式，對各村居隱患是否排查到位、整改到位等進行抽查。對應查未查、應報未報、應改未改的，鎮道路交通安全工作辦公室將進行通報。

（三）鞏固提升階段。（4月1日至6月30日）。各村居要定期組織開展“回頭看”，對照隱患臺賬和責任清單，逐項復核整改落實情況。對新發現、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改。要認真總結大排查大整治工作經驗，建立長效機制，定期開展隱患整改評估，避免老隱患反彈，實現新隱患及時解決。

六、工作要求

（一）加強組織領導。鎮道路交通安全工作辦公室組成的工作專班，建立研判會商機制，確定一名熟悉業務的業務骨干擔任聯絡員，定期集中通報工作進展，解決實際問題，部署重點任務。成立工作專班，層層抓好組織實施。嚴格落實“一崗雙責”，主要負責同志親自謀劃、親自部署，分管領導具體推動、狠抓落實。

（二）壓實工作責任。各村居要按照職責分工，強化責任擔當，敢于動真碰硬，建立包片包干、駐點聯系等機制，鎮道路交通安全工作辦公室要充分發揮組織協調作用，及時通報、約談、督辦工作推進不力、責任措施不落實、工作沒有取得實質成效的村居。

（三）加強信息報送。各村居要分別確定一名信息員專門負責信息報送工作，及時總結典型經驗和做法，2月25日前，及時報送自查報告和道路交通安全大排查大整治登記臺賬。

(四)強化監督檢查。鎮道路交通安全工作辦公室要采取“四不兩直”方式，深入各部門對行動開展情況進行督導檢查，各村居開展行動情況注意留存文字圖片資料備查，行動結束后將對各村居行動開展情況進行通報,納入年終考核。

? 交通疏解方案 ?

為貫徹落實《北京市人民政府關于組織開展“疏解整治促提升”專項行動(2017—2020)的實施意見》(京政發〔2017〕8號)，根據北京市2017年工作計劃，結合我區實際，制定本實施方案。

一、思路目標

以全市“疏解整治促提升”專項行動工作計劃為統領，立足懷柔發展戰略定位，堅持以服務人民群眾為工作出發點、疏解整治與優化提升并舉、專項行動任務與人口調控目標掛鉤、全面推進與重點突破相結合的四項原則，著力疏解非首都功能，優化懷柔新城發展布局;著力推進城市綜合整治，提高和諧宜居水平;著力強化區域生態涵養功能定位，加快建設現代化生態新區;著力提高城市治理體系和治理能力現代化水平，擴大人民群眾的獲得感。通過整體謀劃、系統推進、強化責任擔當，重點實現四個目標：一是有序疏解非首都功能取得明顯進展，二是城鄉環境秩序整治取得明顯成效，三是城市建設水平得到明顯提升，四是完成市級下達的40.8萬常住人口調控任務。

二、專項行動任務

(一)違法建設拆除專項行動

堅決遏制全區新增違法建設，確保新增違法建設零增長。繼續保持拆違高壓態勢，優先重點整治沿街連續性違法建設，恢復并改善街道立面景觀、暢通道路交通功能、優化步行體驗“還街于民”。優先拆除不符合城市戰略定位和低效利用的工業、倉儲和區域性批發市場等產業用地上違法建設，促進騰籠換鳥。全年拆除違法建設35.4萬平方米。加強拆后綜合整治和嚴格管控，及時處理建筑垃圾，確保還綠、復耕比例。

(二)占道經營、無證無照經營和“開墻打洞”整治專項行動

加大占道經營執法檢查力度，落實舉報查處率100%，全年查處占道經營違法行為515件。實現“門前三包”靜態管理責任書簽訂率、知曉率、履約率、檢查率均達到100%。依托區無證無照經營行為治理工作聯席會議機制，加強工商、城市管理、安全監管、食品藥品監管等部門聯合執法、綜合執法，隨發現、隨治理，全面排查取締全市掛賬的無證無照經營行為，全年清理整治36戶，嚴禁新增無證無照經營。集中整治臨街房屋“開墻打洞”，清理違規底商，封實開鑿門窗，恢復原有外觀，全年整治“開墻打洞”違法行為22戶。

(三)產業疏解轉型和“散亂污”企業治理專項行動

嚴格執行本市新增產業的禁止和限制目錄。組織落實懷柔區疏解非首都功能促進經濟轉型升級年度重點任務。加大一般制造和污染企業(工藝和污染環節)疏解退出力度，全年退出或轉移18家。加強鎮村產業集聚區整治，全年整治2個。加大對環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般制造業和低端服務業企業的清理整治力度，全年完成“散亂污”企業清理整治53家。有序退出高耗水種植業，全年調減糧食種植面積1萬畝。對禁養區內、重點河道、市級考核斷面的河流周邊，其他區域無法達到環保要求的養殖場戶進行清理，全年依法關閉、清退128個。深入推進再生資源回收行業規范管理，組織相關部門對全區非法回收站點全面摸排，并依法取締。加強群眾演員市場規范整治。加強對已騰退土地的規劃再利用和管控。

(四)商品交易市場升級改造專項行動

加強商品交易市場管理，推動傳統商品交易市場升級改造，全年對2家商品交易市場進行購物環境改善和經營結構調整。

(五)加強入園入學管理和疏解教育培訓機構專項行動

加強入園入學管理，全面開展非法辦園專項整治，全年依法取締2所未經審批的自辦幼兒園，規范幼兒園管理;加強非本市戶籍適齡兒童、少年接受義務教育服務管理，做好對其在京接受義務教育證明證件材料的審核工作。加大一般性培訓機構的疏解力度，全年壓縮教育培訓機構1家。

(六)棚戶區改造專項行動

加快推進棚戶區改造，大力推進廟城村，劉各長村，下元、釣魚臺及東關約23.9萬平方米的棚戶區改造項目。

(七)城鄉結合部和勞務市場整治專項行動

加大城鄉結合部綜合整治，健全城鄉結合部管理常態化機制。加強勞務市場整治，鞏固自發型勞務市場整治成果，防止反彈和異地重現;加強日常巡查和監管，杜絕新生自發型勞務市場。

(八)出租房屋和地下空間整治專項行動

加強出租房屋規范管理整治，全面治理各類違法出租行為;加強房屋租賃經紀機構監管，提高出租房屋規范化管理水平。加強普通地下室和人防工程管控，防止出現散租住人違法違規使用行為。

(九)加強用工管理和促進本地勞動用工專項行動

加強勞動用工管理，全面開展勞動保障監察，規范用人單位用工行為，對侵害勞動者合法權益的違法行為，依法予以糾正和查處，全年檢查用人單位400家。加強建筑業從業人員管理，鼓勵建設單位采取固定用工、整建制用工等方式，合理控制用工總量。落實《懷柔區進一步完善城鄉勞動力就業政策意見》，全年促進本地勞動力就業5000人。加強本地勞動力職業教育培訓，全年培訓本地勞動力2000人。

(十)交通營運市場秩序整治專項行動

加強出租車市場規范化管理，大力整治非法營運違法行為，加強宣傳、強化執法、重點整治、持續嚴管，全年組織聯合執法70次。

三、工作步驟

(一)組織發動階段(2017年2月中下旬)。區政府與各牽頭部門簽訂責任書。各牽頭部門按照任務分工，制定細化工作方案，建立任務臺賬，明確具體工作措施、完成時限，層層壓緊落實，確保各項任務迅速啟動。各牽頭部門細化方案要于2017年2月底出臺，并報區政府督查室和懷柔區“疏解整治促提升”專項行動工作領導小組辦公室備案。

(二)重點推進階段(2017年3月1日—2017年12月31日)。各牽頭部門、鎮鄉街道和開發區管委會要充分利用市區兩級資金政策支持的有利契機，結合高峰論壇環境保障、科學城建設等重點工作，強化系統思維，抓住有效工作時間，加大工作力度，創新工作方法，全力推進各項任務落實，對需要統籌協調解決的重點問題要及時向懷柔區“疏解整治促提升”專項行動工作領導小組反映，確保2017年12月底前完成全年工作任務。

(三)考核收尾階段(2018年1月1日—2018年1月20日)。區發展改革委和區政府督查室對各牽頭部門任務完成情況進行考核，對全年工作進行總結。

四、保障措施

(一)加強統籌協調。成立懷柔區“疏解整治促提升”專項行動工作領導小組(以下簡稱領導小組)，負責全區專項行動的組織領導、統籌協調、現場調度。領導小組組長由區長擔任，常務副組長由常務副區長擔任，各分管區領導任副組長和專項組組長，同時按照區領導聯系鎮鄉街道分工做好所聯系鎮鄉、街道專項行動的督促落實。領導小組辦公室設在區發展改革委，負責統籌協調、按月調度、督促落實、整體推進，區發展改革委主任任辦公室主任，區發展改革委分管副主任和區政府督查室主任任辦公室副主任。各牽頭部門要加強組織協調，抓緊完善具體措施，明確目標任務和工作標準，及時跟蹤調度，研究解決問題。各配合部門要主動配合，積極參與。

(二)加強數據監測分析。組織牽頭部門建立專項任務工作臺賬，將計劃任務細化到項目、到點位、到時間節點。做好人口動態監測臺賬填報工作。完善“常住人口和常住外來人口賬”，充分利用常住人口統計監測平臺大數據成果，加強對重點區域、重點項目跟蹤監測，掌握工作進展，分析人口流向，及時向區政府和領導小組辦公室報送專項行動進展情況，為領導科學決策做好數據支撐。完善“戶籍人口、流動人口賬”，開展本區戶籍人口、流動人口形勢分析，研究提出加強人口調控的意見建議。規范流動人口和出租房屋管理平臺數據采集工作，確保數據真實準確。

(三)發揮財政資金引導作用。按照市級“疏解提升轉移支付引導資金”、“人口調控目標考核獎勵資金”管理相關規定，及時籌集落實區級配比資金并加強資金管理，建立專項資金使用辦法，加大對區域疏解整治、優化提升和人口調控等事項的支持力度。

(四)強化督查考評。將專項行動納入區政府績效考評體系，細化量化考核指標，定期督查工作進展，確保列入臺賬的各專項任務能夠落實到位。

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