主題下基層結對子對點幫扶

前言：為了促進我中心人員的專業化成長，提高我中心人員的專業技術水平，有效降低設備事故率，營造“比、學、趕、幫、超”的工作氛圍。更高效地貫徹公司下達的工作目標，經中心領導決定現特制定“下基層、結對子、對點幫扶”工作方案。

一、目的意義

以袁總在公司元旦會議精神為知道，堅持“一個目標、二維管理、三件大事、四個轉變?！睆V泛征求全中心人員對本次活動的意見、建議，認真解決當前中心存在的各種問題，更好理順中心人員的情緒，贏得全中心人員的理解支持，最大限度調動全中心人員參與設備管理逐步創建“零事故、零違章、零缺陷”的良好局面。

二、人員安排

中心主任任斌應：高爐檢修隊

政治主任李月文：煉鐵燒結維修班

設備主任郝繼明：煉鋼維修班

技術總工程師杜海云：煉鐵高爐電氣儀表組

調度長王衛中：軋鋼維修班

安全部長任安心：爐料維修班

綜合部長喬新亮：焦化維修班

培訓部長陶永平：煉鋼電儀班

三、工作任務

1加強日常管理，各級領導要以身作則，樹立良好形象，加強與員工的溝通，以獲得員工的支持。我中心職工服務的對象是全公司的設備，而中心領導服務的是全中心職工。所以各級領導要掌握手下每個職工的優缺點，并力圖幫助每一個人在其獨特天性的基礎上持續進步。

2 、設備是我們全中心人員的“上帝”，所以我們要從思想和行動上加強設備管理，要切實完善設備管理的臺賬、技術檔案，充分了解每臺設備的技術狀況，隨時掌握準確的數據和情況，以便更合理使用和計劃修理。另外設備管理的重點是設備使用費的管理，設備使用費由不變費用和可變費用兩部分組成，不變費用包括基本折舊費，也就是我們現在所實行的修舊利廢，所以要加大修舊利廢的力度，使我們的不變費用實現零開支。可變成本包括維修費用等，應增加日常點檢工作，盡量控制維修費用支出。

力爭完成維修記錄、消耗定額、統計報表、損耗分析。

三。在市場化競爭的今天，員工素質的高低直接影響著企業競爭的成敗。我中心人員的整體素質還是不錯的，但是為了有效地促進我公司更好的發展，我中心人員的素質還有待進一步的提高。各個大班的班長在班前會議要著重強調員工的細想政治教育，引導職工樹立愛崗敬業、誠實守信、樂于奉獻的良好職業風尚。

還要以身作側提高職工的文化科學素質通過開展技術常識性問答、設備常見問題的快速性判斷等一系列的活動，不斷提高職工的知識含量和技術含量。由于競爭的加劇，我們部分職工在平時的工作和技術比武的過程中存在著嚴重的心理落差，面對一些突發性事件心里問題尤為突出，所以在平時的工作中我們的班組長要幫助職工樹立“我能行、我要行”的自我意識，可以在班前會議讓職工們多發言，面對問題提出自己的觀點。增強他們的心里承受能力。

4 、我公司的工資分配制度在不斷改革，給予各個分廠一定的分配自主權，按照“控制總量、自主分配”的原則制定分配模式和方法搞內部分配。目前，我中心的工資分配制度實行分級管理，最大限度地發揮工資激勵機制的作用。由于級別的不同所以工資的高低也有所差距，但是我們的各級領導要對職工著重強調工資的能增能減機制，現以實行的修舊利廢獎、安全無事故獎、全勤獎以及即將實行的設備無影響時間獎，要以公平、平等、公開的原則要對職工進行公布。

使職工明白級別低的可以掙過級別高的。充分調動員工的積極性和創造性。促進公司健康、穩定、可持續發展，成為提高效率和效益的重要動力。

5我中心是公司的關鍵技術部門，負責整個公司的設備安全。因此，迫切需要培養一支懂技術、懂管理的復合型人才隊伍，建立平等競爭、優勝劣汰的用人機制。根據各個大學生的專業著重培養專業型人才，因為大學生有一定的專業基礎還有很強的可塑性，這樣會使部分老員工有一種憂患意識。

并且隨時進行淘汰制，轉變職工處理問題靠廠家的觀念，深化“落后就要淘汰”的緊迫感。要加大技術競爭和考試評分的力度，提高競爭力。

四、工作要求

1 、提高認識，加強領導；每個班長都要認清形式，提高領導和合作能力。

2、 嚴格管理，強化督查；各個大班的負責人要經常走訪活動，每個站的站長、工段長、班長為組員，其中包括中心領導為直接責任人，負責組織協調和督查工作，對走訪不到位的予以通報。

3 、營造氛圍，及時總結；每周一小總，每月一大總。組織中心以上領導交流討論，發現問題及時整改，總結經驗，推薦典型，更好地促進活動有序開展。

? 領導下基層調研方案 ?

領導和機關干部深入基層調查研究，關鍵時刻到一線指揮，親自組織重大任務的實施，幫助基層解決難點棘手問題，是我黨的優良傳統。深入基層調查研究、解決問題，對領導和機關來說，是一項基本任務;對每個機關干部來說，是一項基本功夫。這個功夫深淺，是衡量一個機關思想水平、工作水平的重要尺度，也是決定工作質量的重要因素。有的機關干部下不去、蹲不住的原因，主要是一些機關干部對下基層的根本目的認識不清，自覺性不強。有的覺得自己職權有限，下去也解決不了什么實際問題，下不下都一樣;有的機關干部則認為與基層天天見面，不下去也能把基層的情況說個大概;有的整天忙于機關的業務工作，被事務性工作纏住了手腳;還有的害怕基層條件艱苦，不愿意下去。為了解基層情況,改進機關工作作風,今年4—5月間,我先后分別兩次帶部分機關綜合科室同志深入24個基層分局進行蹲點調研,按照“了解情況到一線，指導督促到一線，解決問題到一線，服務保障到一線”的要求，沉到基層抓基層，深入一線抓落實，做到領導在一線指揮，機關在一線工作，問題在一線解決，經驗在一線總結，成績在一線創造。下面就下基層調研應注意的問題談幾點體會:

一、組織抓基層調研工作組

組織機關工作組下基層，是領導和機關了解掌握情況、實施科學決策、解決基層問題的常用方法。作為機關干部，參加下基層工作組，也是個人成長進步的重要途徑。通過參加抓基層調研工作組特別是綜合性工作組，有利于機關干部跳出業務工作圈子，開闊視野，放寬眼界，從全局、從更高的角度去觀察和思考問題，提高認識問題、分析問題、解決問題的能力。許多機關干部反映，每參加一次抓基層調研工作組，思想和工作上都會有新的提高。根據一些機關干部的體會，組織抓基層調研工作組要注意把握以下幾個環節。

(一)正確理解和把握下基層的目的、任務，認真做好下去之前的各項準備工作。各級機關按照黨組的要求和基層工作的需要，組織抓基層調研工作組。一般來講，每一次領導和機關下基層都要有比較明確的目的和任務。比如，集中幫抓基層黨支部、對重大任務和階段性工作實施重點指導、指導基層搞好半年或年終工作總結、指導基層做好專項工作，等等。機關干部只有正確領會下基層的目的和任務，開展工作才能有的放矢，事半功倍。因此，下去之前，要認真學習黨的路線方針政策和上級關于加強基層建設的有關文件，深刻理解本級黨組、領導對工作組的有關指示、要求和意圖;及早進入情況，通過一定的途徑和渠道，了解所要去的單位的基本情況，根據黨組的意圖、主要工作任務和所要去的單位的實際，訂制下基層調研工作的計劃安排，并征求帶隊領導的意見。在此基礎上，要及時通知所去單位，講清啟程時間、車次、人員、主要任務和活動安排，同時準備文件資料、生活用品等。

(二)認真搞好調查研究，切實掌握基層的真實情況。調查展開前，要根據工作任務確定調查綱目，明確主要調查什么問題、采取哪些方法調查、重點解決什么問題等。要做到心中有數，又要防止先入為主、帶著框框看問題、帶著觀點找素材。要注意調查對象的廣泛性，既要注重從干部那里了解情況，也要認真聽取普通群眾的意見，還要聽取其直接上級和友鄰單位的意見。這樣得來的情況才比較全面，否則就容易產生片面性。要注意運用各種調查方法和手段。聽匯報、開座談會，這是最基本的、也是非常必要的，還要善于把聽、看、察、考有機地結合起來，真正了解基層在想什么、盼什么、歡迎什么、反對什么，弄清基層建設的現狀，找準存在的主要問題。

(三)想基層所想，急基層所急，幫基層所需。幫助基層解決問題，是調研基層工作組的主要任務，也是機關干部義不容辭的職責。新形勢給基層帶來許多“難唱曲”，千頭萬緒的工作使基層在落實過程中遇到了許多“撓頭事”。這些“難唱曲”、“撓頭事”制約了基層建設整體水平的提高。對于基層遇到的“撓頭事”，機關干部要善于發現，想方設法幫助解決。對那些由于基層干部經驗不足造成的問題，要著眼于強化基層“內功”，注意教方法、傳幫帶，通過激發內在動力，增強外部壓力，提高其工作能力，充分相信和依靠基層解決自身的問題。對基層自身無力克服的實際困難，能幫助解決的要就地解決，不推諉、不扯皮、不拖延。對那些需要從政策上、全局上協調，本級本部門無力解決的，則應做好解釋說明，等返回后如實地向上級領導機關或有關部門反映。

(四)搞好研究和匯報，善于總結和提高。工作組下基層除了幫助解決問題外，很重要的是要搞好研究，為黨組制定加強基層建設的決策當好參謀，提出切實可行的意見和建議。一般情況下，工作組返回后，黨組要聽取下基層情況匯報。匯報成功不成功，關鍵在于研究深入不深入。因此，從下到基層一開始，就要把開展工作與調查研究有機地結合起來，邊工作邊思考邊研究，善于站在隊伍建設的全局上，正確地認識和分析基層建設形勢，準確地把握存在的問題和矛盾，提出有指導意義的意見和建議。匯報時應當把重點放在提出問題和對策上，既要實事求是地匯報所去單位取得的成績，又要客觀辯證地匯報存在的問題，更要提出能夠進入黨組決策、推動基層工作的對策和辦法。同時，要搞好總結反思，細心琢磨和體會成敗得失，珍惜每一次參加抓基層工作組的機會，力求每次都有新的收獲，都有新的提高和進步。

二、下基層蹲點

下基層蹲點是領導和機關了解情況和集中幫助基層單位解決問題采取的一種常用工作方法，在機關工作中具有重要地位和作用，對于轉變領導機關作風，增強指導和服務的針對性、有效性，促進各項工作在基層落實，具有重要意義。國家工商總局和省局領導反復強調領導機關要改進作風，深入基層，我們各級機關干部都應當身體力行，認真抓好落實.同時下基層蹲點要注意把握以下幾個問題。

(一)慎選蹲點的時機和去向。蹲點首先要選好點。無論是負責組織協調下基層的部門，還是要到基層蹲點的機關干部，都需要合理、慎重地選擇蹲點的單位和時機，以收到窺一斑知全豹、抓一點帶一片、牽一發動全身的效果,要圍繞市局一個時期的中心任務、黨組的主要意圖和實際工作的需要，本著業務對口、突出重點、適度分布等原則安排確定。一般在基層任務轉換、執行重大任務或發生重大轉折、工作總結等時機安排。有突出主題的專項蹲點，需要根據蹲點的目的和意圖慎重選定：抓先行試點，一般要選在編制比較健全、客觀條件比較適中的單位;幫助趕隊的要選擇問題比較明顯、對面上有指導意義的單位;工作研究性的則宜選對反映主題最具有代表性的單位。此外，還要重視到直屬和小、散、遠等容易被忽視的單位蹲點。

(二)掌握蹲點的基本程序和方法。由于蹲點的任務、時機、單位不同，蹲點抓基層的具體程序和方法也不盡一樣。就一般情況來講，有以下五個環節。

1.熟悉情況。首先，要透徹了解上情。當確定下基層蹲點時，要通過動員部署、翻閱文件和報刊、請教領導和機關有關部門等途徑，把握上級精神，了解工作規劃、工作重點，領會好黨組的意圖，熟悉蹲點的任務和要求。其次，要詳細掌握下情。要留心了解基層單位的歷史概況、建設和發展的現狀，特別是班子建設、干部隊伍、黨員骨干隊伍素質，了解其擔負的工作任務和總體工作安排，當前任務和進展情況，單位的主要矛盾，亟待解決的困難、實際問題等等。掌握基層真實情況的基本方法可歸納為五個字：一是“聽”，聽聽所在單位本級或上一級的情況介紹，聽聽友鄰單位的反映。二是“談”，深入到群眾中間進行談心、談話，可集體座談，也可個別交談;廣泛聽取多方面的`看法。三是“看”，通過查看各類登記記錄，觀察工作、學習等，看基層的精神面貌、單位的工作思路、工作任務完成的標準。四是“干”，與基層實行“五同”，直接參與基層活動，從中感受基層的生活、情感和苦衷。五是“析”，把了解的情況作去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢、經驗教訓分析透。

2.確定方案。在掌握情況的基礎上，根據黨組的總體意圖，從實際出發，研究確定蹲點期間的工作安排及幫助重點。根據需要還可以制訂蹲點方案，然后按照方案指導基層，一步一步地抓落實。

3.開好頭局。打仗需要慎重初戰，蹲點也要從某一方面開好頭局?？蓮淖约鹤钅檬值耐瑫r又是所在單位弱點的某項工作抓起，這樣容易迅速見效，贏得基層信任。如業務部門的同志幫助攻克一兩個辦案難點，綜合部門的同志幫助搞個教育、組織個活動等。

4.重點幫帶。蹲點指導和服務基層的內容很多，應根據所在單位的實際需要確定重點，但無論蹲點的時間長短、所在單位基礎如何，一般都應當從基層建設的關鍵環節著手。一是幫助基層理清抓工作、搞建設的思路，幫助基層黨支部認清形勢，確定工作路數，選好主攻方向和突破口。二是幫助基層搞好班子建設。幫助基層建好支部班子是蹲點的一項最重要的工作。對班子運轉不力的，要幫助他們提高素質，增強駕馭能力;對組織不夠健全、制度不夠落實的，要幫助他們盡快上軌運行;對班子內部有隔閡和矛盾的，要幫助他們搞好談心交心，消除思想疙瘩和誤會。三是幫助基層揚長克短。對蹲點單位的強項和優勢，要幫助他們開動腦筋，讓強項更強;對缺項或弱項，要同他們一起分析原因，研究改進的措施和辦法。四是幫助基層解決難題。對基層遇到的困難和問題，要跟基層一起研究解決的對策。對基層無力解決的，能通過自己做工作的盡力幫助，包括向上級反映請示。五是搞好傳幫帶。在具體工作中，要一點一滴地幫，一招一式地傳，一個題目一個題目地帶，言傳身教，講評示范。

5.總結匯報。蹲點結束之前，要回顧反思一下蹲點的體會，就經驗教訓等誠懇地跟基層的同志交流思想，同時也如實地講出對他們單位的看法及希望，力求人去影響在。蹲點結束后，要認真總結機關指導基層的經驗教訓，以便進一步改進機關的工作作風，提高服務質量;對蹲點中了解發現的傾向性問題進行歸納，給黨組提供信息，提出合理化建議;將基層需要領導和機關幫助解決的具體問題反映給有關領導或機關部門，并努力搞好協調。必要時要寫出書面報告。

(三)注意處理好幾個關系。一是處理好對上負責與對下負責的關系。蹲點人員既不能光把眼睛盯著上頭，一味按照機關的意圖和需要擺布基層;也不能一味迎合基層，看見問題不說，發現偏差不問;更不能為了取悅于基層而隱憂護短，甚至把短說成長。二是處理好抓眼前與謀長遠的關系。蹲點期間，要把抓眼前工作與基層的長遠建設結合起來，不能只圖在蹲點期間紅紅火火地出“速效”，打亂基層的總體規劃，更不能只求眼前變化大，讓基層“竭澤而魚”、給基層的長遠發展埋下隱患。三是處理好“給魚”與“授漁”的關系。蹲點少不了對基層面對面的指導，有些工作也需要具體去干。但指導不是包辦，幫助不能代替。幫助基層單位解決一些具體問題是必要的，但更需要的是多給基層干部、骨干傳授工作方法和要領，幫助他們提高自身的工作能力和素質。四是處理好抓單項與抓全面的關系。領導和機關下基層蹲點，有綜合性的、全面的，也有業務性的、單項的。不管哪一類，都不能為了抓一個單項而丟掉全面建設，讓基層“見風使舵”，顧此失彼，甚至把中心工作、重點工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些專業性較強的部門，在“對口幫”的同時，也要兼顧其他方面的工作。只有這樣，才能使蹲點與基層合拍合力，產生最佳效果。

(四)蹲點十忌。蹲點，是領導和機關調查研究、指導工作經常采用的方式方法，也是溝通機關與基層的聯系，密切官兵關系的重要渠道。要使蹲點確有成效，達到預期目的，必須注意以下幾個方面的問題，概括起來是“十忌”。

一忌“嫌貧愛富”。就是在選擇蹲點對象的時候，只愿意去先進單位、條件好的單位、容易出經驗的單位，而不愿去后進單位、條件差的單位。領導和機關蹲點的目的，主要是了解熟悉情況，檢查指導工作。為達此目的，先進單位固然要去，但比較起來，后進單位更需要機關的同志去幫助指導，因為后進單位是基層建設的薄弱環節，存在的問題和困難往往更突出一些。對后進單位“雪里送炭”，比起對先進單位“錦上添花”，應該是更迫切、更需要做的。按照著名的“木桶理論”，只有加長最短的那塊木板，才能提高木桶的整體容量，否則，先進經驗出得再多，后進單位問題嚴重，也會影響隊伍建設的整體水平。

二忌心不在焉。人到了基層，心還留在機關，有的甚至只把公文包放在基層，自己則三日打魚兩日曬網。這種“身在曹營心在漢”的現象，在機關蹲點中時有所見。出現這種情況的原因，主要是一些同志下基層蹲點的態度不端正，是帶著“出公差”、混日子的目的下來的。從領導方面找原因，則是為了湊人頭、湊天數，不管能不能出效果，先把人趕下去再說。俗話說，一心不可二用。蹲點就應該專心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。

三忌“桌子搬家”。有的同志到基層后，業務工作帶了一大堆，“吃基層的飯，辦機關的事”。群眾把這種現象稱作“井下的葫蘆”——從上面看是下去了，從下面看還浮在上面。機關的同志各有各的分工，有些一時處理不完的事，帶到基層抓緊辦一辦不是不可以，但如果把“辦公桌”也搬到基層，在下邊搞“遙控指揮”，勢必牽扯抓基層的精力，使蹲點流于形式。

四忌“越俎代庖”。有些同志工作很負責任，也很賣力氣，敢管敢講，但就是不注意方式方法，尤其不注意發揮基層同志自身的積極性。必須明確，機關蹲點一般是“指導”工作而不是直接“領導”工作，什么事情都是你在那里主持，發號施令，基層的同志就會縮手縮腳或者干脆撒手不管。這樣，工作組在時還好辦，工作組一撤離，問題、矛盾就會暴露出來。授人以魚不如授人以漁。領導和機關傳幫帶，主要是對基層干部傳經驗、教方法，帶給他們一把解決問題的鑰匙。這樣，即使你離開了，也會留下一個“不走的工作組”，使基層工作繼續保持良好的勢頭。

五忌“當勞動力”。與上述同志相反，有的同志下到基層后只知埋頭跟班工作，成了一個純粹的勞動力。我們提倡領導和機關干部與基層實行“五同”，是為了加深對基層的感情和改造自己的思想，但一般說來，實行“五同”是手段而不是目的。通過下基層接近熟悉群眾，摸準問題，找出主要矛盾，進而找到解決問題的辦法，才是領導機關蹲點的目的。否則，混同于一個普通職工，蹲點過后腦子空空，所獲了了，同樣失去了蹲點的意義。

六忌妄加指責?？吹揭稽c就講，遇到不順心的事情就批;把樹木當作森林，把部分當作整體。這種“一葉障目，不見泰山”、“下車伊始，亂發議論”的工作方法對指導工作十分有害。機關的同志蹲點，時間畢竟有限，看到的問題也不見得全面。有的基層單位弄虛作假，搞表面文章，往往是由上邊“逼”出來的。一年三百六十五天，基層工作千頭萬緒,哪能保證不出一點問題?問題、矛盾是客觀存在的，發現后要作具體分析，是局部的，還是全局的?是偶然發生的，還是必然造成的?應當全面了解、周密分析之后再下結論，并拿出解決問題的辦法。

七忌“濫開小灶”。機關為基層辦實事是對的，但辦什么實事，怎樣辦實事，值得研究。如果給錢給物才算辦實事，那么不管錢不管物的部門下基層怎么辦?如果只給你所蹲的這個點辦實事，那么其他單位怎么辦?“濫開小灶”不僅容易造成基層之間的矛盾，也讓別的單位對你抓的這個點不服氣。不在一個起跑線上賽跑，就是得了冠軍，這個金牌含金量也不足，難以達到激勵競爭、共創先進的目的。

八忌“遷就護短”。自己蹲點的單位出了問題，自然臉上無光，于是就千方百計掩蓋矛盾，大事化小，小事化了。然而，紙是包不住火的。矛盾既然發生了，不及時報告、及時解決，總有一天會釀成大禍。有的同志有一種僥幸心理，只要保證自己在這里蹲點期間事態不擴大就行，走之后問題鬧得再大也可擺脫干系。這是十分不負責任的。到基層蹲點，就要跟基層榮辱與共，成績有你一份，問題與你相關;揭短短變長，護短長變短。這才是正確的態度和選擇。

九忌“拔苗助長”。為了使自己抓的點早出成績，早出經驗，早到上頭掛上號，把本來計劃要做的，說成已經做了的;把明明是萌芽，說成參天大樹。拔苗助長的結果只能是曇花一現，時間一長就“缺苗斷壟”，出現“紅旗跟著領導走”的現象，除了領導蹲點“嫌貧愛富”這一條原因外，就是這種拔苗助長的工作方法在作怪。任何一個典型的成長都有條件、有過程，不可能一蹴而就，一抓就靈。特別是有些后進單位，本身條件很差，領導到那里蹲點，主要是怎樣幫他們趕隊的問題，而不是怎樣出經驗、怎樣能掛號。

十忌油水難溶。領導和機關的同志下到基層，與基層的同志同吃同住同工作，在思想上、感情上打成一片，就會形成“魚水關系”，親密無間;但如果高高在上，擺官架子，搞特殊化，便會形成“油水關系”，上下之間怎么也合不到一塊兒。如果到了這個地步，蹲點就只能起到相反的作用——不僅不能縮短機關與基層的距離，反而會擴大距離乃至形成新的裂痕。一般來說，基層同志是通情達理的，對領導機關的同志也是很照顧的。越是這樣，機關的同志越應自覺，各方面更要檢點一些，真正做到進了基層門，就是基層人，不說兩家話，不辦兩家事。有的同志蹲點后回到機關多少年了，基層的同志還時常念叨他的為人，他的好處，而且還經常保持聯系和來往。這是很值得稱道的，也是令人羨慕的，因為來自基層的獎賞，才是最真摯的獎賞，也是最高的獎賞。

? 領導下基層調研方案 ?

1、調研課題確定后，各部門要根據工作實際認真研究，組織實施，制定出調研工作計劃，圍繞調研課題，擬定調研提綱，采取多種形式，有步驟地進行專題調研、重點調研或蹲點調研。

2、下基層調研，各部門要高度重視，由處（室）負責人帶隊，也可由處（室）指定人員帶隊進行。局級領導要帶頭落實規定的調研時間，下基層開會、布置工作等活動，不作為調研時間計算。

3、對于課題內容與其他調研內容交叉的，牽頭部門應主動與有關部門協商或提出建議，有關部門要積極配合搞好交叉性調研，以避免到基層單位重復調查。分管領導可根據年初下達的調研提綱帶隊下去進行綜合性調研，并以牽頭部門為主寫出調查報告。

4、調查研究，要深入基層、深入群眾，了解真實情況，深入分析研究；要立足于幫助基層單位解決實際問題，對調研過程中發現的'問題和基層單位提出的問題，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的，回機關后要抓緊研究解決；調研部門解決不了的，要以專題形式提交局長辦公會或黨組會研究解決。

5、對下基層調研帶回來的重大問題，經局長辦公會研究確定后，由有關部門負責落實，并負責向有關單位反饋；因故短時間不能研究解決，且問題又較為突出者，課題調研部門請示局領導后負責督辦。

6、下基層調研要輕車簡從，遵守中央有關廉潔自律規定和省局有關規定；要力戒形式主義，各單位領導不得到轄區邊界迎送。

? 領導下基層調研方案 ?

按照黨的群眾路線教育部署要求，我于20__年4月18日來到局扶貧點--__縣__鎮__村委會進行調研。在調研中主要參加了該村委會民主生活會議，梳理了該村今年發展規劃;與黨員干部進行了座談，鼓勵黨員講真話、講實話，講心里話，聽取了當前群眾的心聲;走訪了結對的產業大戶和貧困特困戶，了解產業發展思路和當前群眾生活面臨的困難，現將調研情況報告如下：

(一)村情民情：__村委會位于__彝族鄉西北部，東、南臨康郎村委會，北連大橋村委會，西鄰南澗縣三家村，南接康郎村委會，屬彝漢混居地，立體氣候惡劣、經濟滯后、交通不便、信息閉塞、基礎設施薄弱，屬山區村委會。國土面積21.87平方公里，其中林地20908畝，耕地面積1294畝(水田170畝，旱地1124畝)，人均耕地面積0.8畝。

(三)文化衛生條件：該村建有小學1所，校舍建筑面積1197平方米，師資力量擁有教師8人，在校學生76人。建有村醫務室，村醫2名，可提供村民一般生病就診條件。

(四)基礎設施現狀：__年底建有水窖1682口，安裝太陽能135戶，基本每個村都通公路，但都是沿山而走，坑洼不平，雨季存在路基塌方的安全隱患，車輛通行困難。農戶住房以土坯房和土木結構住房為主，全村有農用車22輛、拖拉機4輛、摩托車360輛。

(五)20__年工作重點：一是山區水利建設。今年，在鄉黨委、政府和上級有關部門的大力支持下，將建設小壩潭1個、大溝2條、調節池1個、18公里長的管網1條，全部建成投入使用后，可覆蓋__村90%的山地和農田灌溉。二是完成村委會的宿舍樓建蓋及老年活動場所建設。__村現有60歲以上老年人190人，老年活動場所設計建筑面積為102.6平方米，公共活動場所80平方米，建設有閱覽室、娛樂室等3間;三是完成兩個深度貧困村和兩個州級新農村建設，今年將對大魚塘村、老務的村2個村進行深度貧困村項目建設，對歇廠村、上瓦伍村進行州級新農村項目建設。四是完成3個村的安全用水工作。今年將解決背字么村、新溝村、二多庫村的安全用水問題，使村民生活用水有了安全的保障。

(一)交通滯后。通往該村的唯一一條村級公路，路面窄，彎道多，且沒經過硬化，路況極差，遇到雨季基本無法正常通行。全村11條通村公路，由村民自發集資出工出力修建，因養護條件和資金有限，除摩托車還能正常行駛外，運輸車輛基本無法正常通行。該村沒有設立車站和集貿市場，摩托車成為群眾出行的唯一交通工具。生產運輸、建材搬運和糧食收獲等工作基本處在人背馬馱階段。

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(二)水利薄弱。該村屬于典型的山區，坡陡地旱，立體型氣候條件十分惡劣，由于連續的干旱和資金投入的不足，農業設施和水利設施建設相當滯后。該村原有水窖1276個，農民灌溉主要采取膠管引水到田地的辦法，但高昂的成本費用(近萬元)給農戶帶來嚴重的生活負擔;全村人畜飲水主要靠自然水源，村民自購膠水管引到家中或引入水窖，但飲水基本安全問題沒有得到任何保障。

(四)產業發展失衡。種植業和畜牧業構成了該村的主要的產業結構。在種植業方面，絕大部分農戶缺乏烤煙和美國山核桃的栽培、管理技術，造成管理粗放，重種植輕管理，重數量輕質量，同時因資金短缺，肥料跟不上，從而直接影響了經濟效益。養殖業方面，目前該村只有中小規模養殖戶4家，養殖大戶少，沒有形成規模，沒有給群眾致富帶好頭、引好路起到示范作用。 如何爭取政策及資金支持，擴大養(種)殖規模，帶領群眾脫貧致富 成為當前該村產業發展的課題。

(一)夯實 兩支隊伍 ，固強農村發展基層組織。一方面抓好村級干部隊伍建設。要實行大范圍、寬領域選撥村級干部，切實將能夠帶領群眾致富的優秀人才選撥到村委會干部中來，把敢于犧牲奉獻精神、敢于真抓實干的能人選拔到村委會班子中來。另一方面是抓好黨員干部隊伍建設。要培養 致富能力強、幫富能力強 的 雙強型 黨員干部，提升黨員干部自身文明素質，充分發揮黨員先鋒模范作用，讓黨員干部成為新農村建設的帶頭人。

(二)完善基礎設置，改善村民生活基本條件。一是要改善交通出行條件。作為11個村民小組唯一一條通向外界的村級公路，盡管投入大些，施工難些，各級部門要確實納入規劃，整合資金，進行修善養護和路面硬化工作，確保全村群眾出行方便和安全。另一方面要著力解決好人畜飲水問題，要結合山區地勢特征，增加水窖數量、尋找好的水源，配套完善自來水飲用工程，確保飲用水安全。

(三)加快產業發展，幫助群眾增收致富。要結合該村地理環境特征，因(baogao.)地制宜，發展特色優勢產業，把烤煙和美國山核桃種植、畜牧養殖作為重要產業來抓，政府要對規?；M行扶持，要從資金、技術、力量等方面給予幫助，加強現場培訓，指導好管理方法，提升產業發展水平，實現農民收入的較快增長，從而提高農民生活水平，幫助群眾增收致富。

(四)加強正面引導，調動群眾脫貧困致富積極性。要加強對群眾的正面宣傳，引導群眾妥善處理好當前利益與長遠利益、外出務工與自身創業的關系，使其擯棄 小富即安 的錯誤認識，轉變發展意識和觀念，調動群眾發展產業脫貧致富的積極性，使廣大群眾真正富裕起來。

? 領導下基層調研方案 ?

根據開展“千名干部下基層創先爭優”主題實踐活動的總體安排部署，從11月15日開始，我被抽調到xx鎮xx村駐村開展第三批“千名干部下基層創先爭優”主題實踐活動。

駐村工作以來，按照“三進三同”（進基層、進村社、進農戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動）要求和xx鎮落實十一項（宣傳黨的政策、強化技能培訓、化解矛盾糾紛、辦好惠民實事、推動工作落實、密切黨群干群關系）工作任務，我們工作組成員本著真心交流、耐心解惑、細心問難、誠心服務的工作要求，進村入戶，深入田間地頭，問需于民、問計于民，解惑于民、施助于民，融洽了干群關系，樹立了良好形象，推動了工作落實?；仡欉@一工作經歷，對我來說是一種鍛煉，收獲很大，感觸很深，下基層，是一種教育，更是一種心靈的洗禮。下面本人就下基層工作談點膚淺認識。

一、下基層就要帶著真情實意去下，才能切實掌握民意。

下基層干部開展民情訪談，就是了解民意、傾聽民聲，掌握基層實際情況，從而解民憂、幫民富，密切黨群干群關系。如果我們只是走馬觀花、蜻蜓點水，為完成下基層任務而工作，這樣不僅不能聽到群眾的真實心聲和所思所盼，反而還可能引起群眾的不滿和反感。下基層，就是要帶眼睛下，認真觀察民情；帶耳朵下，仔細傾聽民聲；帶腦袋下，認真思考發展思路。

所能為民辦些實事。為認真開展好民情訪談，我們堅持“三進”原則，充分利用群眾在家時間開展工作，到群眾家中串門，聊天的形式，認真了解他們的所思、所想、所盼。我們深深體會到：只有深入群眾才能了解群眾、贏得民心；只有在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能了解他們的企盼；也只有深入農村、走近群眾，在田間地頭、在農家小院、在農民餐桌上和群眾貼心交心，打成一片，才能真正打開群眾的心扉，了解群眾的所想、所需、所盼，才能找準做好群眾工作的方向，明確工作的重心和著力點。只有深入基層、深入群眾，才能真正了解群眾最關心的是什么，最需要的是什么，才能真正把群眾的好事辦實、實事辦好。只有真心實意地為百姓辦實事、謀發展，老百姓就會對我們充滿感激、充滿信任，就會把我們當親人。我深深地感受到，老百姓是最可親、最可敬的人，干部與老百姓有多近，老百姓對干部就有多親。

二、下基層就要帶著務實為民去下，才能真正為民服務。

為認真做好“千名干部下基層創先爭優”主題實踐活動，我們本著“務實、為民、誠信”的原則，切實駐村開展工作，以實際行動取信于民。一是積累了更多的農村基層工作經驗和方法。認真學習了近年來黨的各項有關農村工作的方針政策，認真向有基層工作經驗的鄉村一線領導干部學習工作的方式方法，認真向農村“五老”學習處理農村事務中的一些方式方法，讓自己積累了更多的農村基層工作經驗。二是增進了和群眾的感情。農村群眾對我們的善意與熱情，以及在我們給予一些力所能及的幫助時表現出來的感激之情，讓我觸動非常大，通過與群眾“零距離”接觸，“面對面”溝通、“心貼心”交流，結識了一批農民朋友，使我對群眾的感情更加濃厚。三是增強了工作責任心，以更踏實的工作作風投入到以后的工作中去，農村工作無小事，只有多深入到農民家中，實實在在與農民一起開展各項工作，農民就會看在眼里，記在心上，就會主動和你商量工作，換句話說，只有以真誠的心去幫助群眾，群眾就會理解你、支持你。四是觸動了為民服務的內在動力。在駐村工作期間，我們時時處處都感受到群眾想脫貧致富的強烈愿望，但我覺得扶貧的重點不是他們需要什么就簡單地給什么，而是重在理念上的引導，重在發展路子、發展方向的選擇。也就是要把、政府的主導作用和農民的主體作用結合起來，使扶貧真正扶到點子上，讓困難群眾真正脫貧致富奔小康。五是有效化解矛盾糾紛。由于心靈上與群眾密切溝通，真心實意為農服務，所以群眾對我們更加信任，有心理話對我們講，溝通就更方便了，調解一些矛盾糾紛也有了基礎，這樣非常便于我們開展工作。

三、下基層就要帶著轉換角色去下，才能真正問計于民。

“身”入基層更要“深”入基層，在與農戶的面對面交流中，我深深認識到要做好駐村工作，必須做到三個轉變：一是工作角色的轉變，駐村干部的任務是協助而不是指揮；群眾在我們的心里有多重，我們在群眾的心里就有多重。在駐村工作中，我們先后走訪了村里的致富帶頭人、養殖大戶、老黨員和一些貧困戶，努力為他們解決了一些生產、生活方面的困難，這是我們的責任，也是我們的分內之事，但群眾回報給我的是難以言表的感激，遠遠多于我的付出。我深深感到，老百姓是純樸的，也是最講感情的，只要真心實意為他們著想，他們都會銘記在心。通過走訪，我多了一份關注民生的責任感。二是工作方式的轉變，變對基層工作的被動參與轉向主動介入，要尊重群眾的首創精神，多問計于民、問策于民，就能打開工作的新局面。下基層就應該沉下身子，真正把群眾當作朋友、當成親人，想群眾之所想，急群眾之所急，熱心、盡心、精心地為群眾服務。

以務實的工作作風和嚴謹的生活作風積極投身農村工作，踏踏實實向群眾學習，真真切切為群眾服務，樸樸素素和群眾交流，與農民群眾打成一片，以群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興來衡量自己、要求自己，從工作、生活中的每一件小事做起，養成良好習慣，培養優秀品質，展現良好形象，切實贏得群眾的尊重和信賴，只有這樣，才能使你的才華有施展的舞臺，才能使你的能力得到體現。三是工作作風的轉變，以謙虛謹慎、甘當小學生的態度，多動嘴、勤跑腿、多融合。轉變作風不可能一蹴而就。駐村開展下基層工作只是一種工作的載體，旨在轉變作風、推動工作。盡管駐村工作有期限，但服務三農無期限，要真正撲下身子，切實真正轉變作風，讓廣大群眾感受到干部作風實實在在的轉變，感受到蹲點工作實實在在的成效。

四、下基層就要帶著有的放矢去下，才能真正與民為朋。

群眾利益無小事，只要多深入到農民家中，實實在在與農民交流溝通，群眾就會看在眼里，記在心上，就會理解你、支持你。在這次活動中，通過和群眾溝通聯系，親眼見，親耳聽，拉家長里短、解百姓心結。我們深深地感受到了百姓勞作的艱辛和獲取報酬的不易；感受到群眾對法律法規知識的欠缺和機關辦事程序的不明，才產生了機關單位事難辦的錯覺。作風不過硬，能力難提升；作風不扎實，工作難推進；作風不深入，事業難興旺。另一方面我們講解一些機關單位辦事的基本程序，消除群眾把辦事程序當成機關干部門難進、臉難看、事難辦的誤解。

群眾的反映也讓我們感受到在機關中推行首問責任制的重要性和必要性。當我們接待來辦事群眾時，一句輕聲的問候、一個淺淺的微笑、一杯淡淡的開水、一時認真的傾聽就體現了尊重群眾的良好作風。無論是在家庭院落、田間地頭、養殖棚圈、還是在溫室大棚里，通過和群眾的交流溝通，我們深深感覺到了這些年來我縣農村經濟社會發生的天翻地覆的變化，感受到了農民群眾對黨的富民政策的感激之情和對未來發展的渴望和期盼，也感受到了廣大的基層干部組織帶領群眾發展經濟、增加收入、改善民生的熱情、信心和決心。

此次下基層活動為干部展示才能、提高自己搭建了舞臺。心系群眾，千方百計為群眾排憂解難，真心實意為群眾提供服務，這樣才能受到群眾的歡迎，才能促進各項工作，也只有在密切聯系群眾的過程中，才能實現發展與和諧的相互統一。

? 領導下基層調研方案 ?

幽默故事：領導下基層

有個大領導下基層，其中有項安排，就是參觀菜市場。

這個菜市場雖說規模不大，卻看得出是個精品店。大領導心里很高興，走到一個肉攤前，和聲細語地問：肉不錯啊，生意怎么樣？

賣肉的是個年輕人，愣頭愣腦地答道：平時挺好的，可今天一斤都沒賣出去。

這倒出人意料，大領導忙問：為什么？聽說領導來了，一般顧客不讓進。

大領導似乎明白是怎么回事了，就笑著說：這樣吧，小伙子，我來兩斤。沒想到，那年輕人連連擺手：不賣，不賣！

大領導一愣：為什么不賣？沒有刀，我沒辦法割肉。為什么沒刀？因為領導來了，刀不讓帶。

大領導哈哈一笑，他早有耳聞，有的地方買刀要開證明。沒想到今天他來參觀，為維護治安，索性連刀都不讓帶了。沒刀也行，他用手指了指，說，我就買這一整塊吧。那也不能賣。

為什么？大領導這下搞不懂了。因為領導沒來之前，這肉每斤賣20塊；領導來了，每斤只賣2塊。一斤，就虧了18塊。

那就按20塊一斤吧。也不賣。年輕人脾氣有點倔。

大領導生氣了：又為啥？

年輕人答：老實說，我不是賣肉的。大領導吃驚地看著年輕人。年輕人低下頭，嘀咕道：我是個武警。

大領導這下真的發火了，喝道：去，把你們支隊長給我叫來！

支隊長在賣小龍蝦。

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領導下基層心得體會

三萬活動”伊始，英山縣供銷社選派6名干部組成工作隊分別進駐石頭咀鎮程藻沖村和陶家沖村。歷時三個月，與農民朋友同吃同住同勞動，把惠農政策送到千家萬戶，把為農民朋友辦實事、做好事、解難事貫穿于下基層活動的全過程，達到了“機關轉作風、干部受鍛煉、農民得實惠”的效果。

一、帶著使命感真心下基層

干部下基層，是給村民帶來麻煩?還是帶來實惠?這是關系到干部下基層能否受到農民朋友歡迎和贏得良好口碑的問題，也關系到能否樹立良好干部形象的問題。3月7日我們帶著使命、帶上行李，不乘專車、不擺架子分別進駐程藻沖村和陶家沖村。

一是帶著重托入農戶。工作組為何而來?駐多久?干什么?有哪些紀律規定?進村第一天，我們的第一件事就是向農民朋友說明我們的來意，讓農民朋友知道“萬名干部下基層”活動是對農業、農村和農民的關心，是關注民生、改善民生的重大舉措。并表示我們不是來做客，不是來當領導，而是來與農民交朋友，當學生，辦實事，做好事，解難事。

二是帶著誠意訪民情。現在，雖然塆塆通公路，交通比較便利，我們不擺架子，不用車，近的就步行，遠的就借當地村民摩托車，以朋友姿態走村入戶，分別深入兩個村17個小組424戶，農民朋友交心談心，訪貧問苦，把他們反映的問題都寫在本子上，記在心目中。為達到100%入戶率，我們不分遠近，不管天氣炎熱，不放假休息，一次沒有遇到的，再訪第二次，直到訪完才算完成任務。如陶家沖村工作隊長許新志，愛人手術住院，岳父突然逝世，他丟小家顧大家，回家兩天，就匆匆忙忙投入村里工作。程藻沖村工作隊隊員王中良，身患嚴重胃潰瘍，在鄉下身體不適應，吃不消，睡不好，但每天仍然堅持騎摩托車進塆入戶，在一次入戶調查中，因路不好駛，摩托翻倒在地，右腿負傷，自己簡單包扎后，隨即投入工作。當地農民朋友深受感動，不但熱情接訪，而且稱贊工作組是好樣的.。通過入戶調查，兩個工作隊分別撰寫了有情況、有建議、有份量的調研報告，得到了村兩委的高度評價和縣“萬名干部下基層活動”領導小組的充分肯定。

三是帶著溫暖解民憂。從整體上看，大部分農民朋友蓋起了樓房，交通工具、生活條件都發生了很大變化。但是，我們在入戶調查中看到還有少數農民朋友還住在陳舊土磚房屋中，生活上缺衣少食尚未脫貧。為把黨和政府的溫暖送到這些貧困農民朋友心中，我們先后為兩個村的五保戶和困難戶捐款1200元，捐尿素400公斤，捐家具8件(套)等。工作隊還先后為老弱病殘戶承擔挖地、種茶、澆水、修剪茶桑等體力農活48人次。程藻村76歲的程習蘭老人說：過去工作組只動口不動手，這次來的工作組不擺架子，與我們同吃同住同勞動，不嫌貧賤還與我們結窮親，這真是太好了。我們在程藻沖村7、8、9等三個組走訪時得知幾個村組電力供應不足，經常斷電，有時電視都看不到。我們主動與縣電力公司協調，更換大容量變壓器，多年的問題終于得到解決，農民朋友倍受感動。

二、為民辦實事真情惠百姓

原先，我們片面認為，現在農村都承包到戶了，工作隊無事可做。通過開展訪民情、察民-意，解民憂等活動，農村不僅有許多事情需要我們去做，而且要用創新的辦法去做，真正為農民朋友辦實事，做好事，解難事。

一是為組織創建夯基矗我們把加強村級組織建設，讓農民朋友活動有陣地、辦事有保障、學習有窗口、致富有平臺當作干部下基層的首要任務來完成。先后投資9000多元，購置辦公設備20件(套)，幫助程藻沖、陶家沖兩個村開展組織陣地建設，舉辦科學技術致富、法律法規等宣傳欄2期，建立村規民約、道德風尚、村務公開等制度10多個。我們還按照縣委、縣政府“五個基本”、“七個體系”和“創先爭優”等建

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在街道領導干部“三解三促”推進會上的發言稿

落實“三解三促” 盡心“做好服務”

各位領導、同志們：

大家上午好！

今天，xx街道黨工委、辦事處召開領導干部“三解三促”推進會暨“走進基層送溫情?排憂解難暖民心”黨員干部下基層活動啟動儀式。這次會議重點是解決制約科學發展、影響和諧穩定的突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一心一意為基層和群眾辦實事、辦好事，大力推動科學發展，促進和諧穩定。

作為最基層的社區，首先，要使領導干部真實地了解和掌握社區居民的呼聲和愿望。在“三解三促”活動中，我們將積極收集社區居民對于xx街道經濟建設、社會管理、組織建設、作風建設、公共服務方面的意見，這些意見對街道黨工委、辦事處及時調整前進中的戰略方法、創新社會管理起到關鍵的作用。真正做到傾聽民聲，順應民意。第二，增加社區居民對xx街道加快打造科學發展觀示范街道和爭做率先中的率先的理解與認同。通過黨員干部和社區居民面對面溝通，有效地把宣傳的信息傳遞給居民，有易于溝通黨員干部和居民之間的情感，緩解怨氣、彌合裂痕，增強居民對政府的信任感。搭建起領導和群眾之間信任的橋梁。第三，提升政府形象和群眾滿意度。通過為社區困難戶發放慰問金和慰問品，為殘疾兒童提供經濟援助和康服、為失業人員提供再就業等，為社區居民出謀劃策，解決社區居民群眾迫切需要解決的`民生問題，破解xx社區社會管理、公共服務中的老大難問題，促進社區面貌的明顯變化，讓廣大居民切實感受到政府的關懷。

與此同時，xx社區黨總支和居委會將在黨員干部“三解三促”活動中，開展三大主題活動。一是面對面，傾聽居民呼聲。成立xx社區“黨群惠民議事會”，他們有社區草根宣講隊、法治宣傳隊、民主議事隊、巾幗志愿者隊、民事調解隊、“五老”關愛隊等xx多支團隊的主要負責人參與。利用開放議題和固定議題召開的議事會。開放議題議事會成員通過走訪黨員和居民家庭后，整理出大家集中關注的問題、難題，填寫《黨群惠民議事會提案表》，并提交會議討論、協商解決的辦法，最后形成決議。固定議題議事會成員針對居民共同面臨的諸多問題，選擇一個或幾個關系到居民切身利益的民生問題形成具體明確的議題，再召集和邀請相關成員與單位召開議事會，圍繞該議題進行深入討論，協商解決，形成決議。二是點對點，興辦惠民實事。啟動xx社區“手拉手創業者家園”。從xx經濟社會發展需求和廣大居民群眾的切實需要出發，以多種形式為載體，積極推動創業就業，開展創業能力、創業資金、創業項目、創業政策四項助推等一系列活動。通過社區6位成功創業者的經驗，建設社區創業示范基地、社區創業培訓基地、社區創業見習基地，培育社區創業帶頭人，引導、扶持、培育、激勵居民投入到創業的行動熱潮中來。三是心連心，志愿服務居民。與xx市委黨校成立“南京大學xx校友會志愿者xx社區服務活動實踐基地”。南京大學xx校友會有成員近xx0人，他們中有本科、碩士、博士等高學歷層次人才，其中有一大批xx社區的中青年志愿者，他們年輕有為、素質很高。如何把校友會志愿者的知識、文化與技能，融入社區，服務社區，xx社區將提供一種有效的載體和平臺，從而更好地服務xx經濟社會的發展。

各位領導、同志們，春節上來的第一個星期，xx社區xx名工作者觀看了“xx年度感動中國10大人物”。有一位領導干部的典型事跡值得大家學習，他就是公安部副部長劉金國同志，他有幾句名言我想與大家共勉：“既然來了，就沒打算回去”、“我在這兒就是一道防火墻”、“有人說我是裝的，但如果所有共產黨人都去裝，裝到死，那就是真的”。作為一名社區工作者，我們的職務級別沒有他高，他能做到，我們也一定能做到，事在人為！

我的發言完了，謝謝大家！

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