各行政村、企事業單位、鄉鎮辦事處：

為深入貫徹落實市十三次黨代會精神，深化社會主義新農村建設，加快城鄉一體化發展，根據《市美麗鄉村建設行動計劃》的總體部署和工作要求，決定在全鎮開展“美麗鄉村推進年”活動，具體實施意見如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市十三次黨代會精神，以新農村建設二十字方針和城鄉統籌發展為要求，通過加快農村經濟發展，深化村莊整治和農房改造建設工程等措施達到做特做優產業、做大做亮集鎮、做美做精村莊的目的，努力建成一批“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的美麗鄉村。

二、建設目標

大力開展“美麗鄉村推進年”活動，結合各村特色優勢，按照“全面推進、突出重點、打造精品”的要求，以提升農民生活品質為根本，以展現農村生態魅力為特色，以深化“百千工程”建設為載體，大力推進“生態環境提升”、“基礎設施提升”、“特色產業提升”和“綜合素質提升”四大工程，計劃通過一年時間的努力，重點培育1個中心村、打造2個風情小村、創建2個全面小康村，開發2個特色村，建設3個重點村，初步建成沿路（甬臨線-鎮西路）、沿江（廣渡-匯溪-柴家岙-條宅-楊家堰-許家-樓巖等7個村沿線）2條美麗鄉村景觀帶。

三、實施步驟

1規劃設計階段（2012年2月1日-4月10日）。以村為單位，結合各村實際，按照“美麗鄉村”建設標準，做好村莊規劃、環境提升專項方案及亮點、節點的設計。

2方案審批階段（2012年3月1日至4月20日）。通過實地調查，結合全鎮總體規劃，審批各村建設方案。

三。綜合施工階段（2012年3月1日-11月14日）。動員村莊，調動廣大農民群眾的積極性，全力投入美麗鄉村建設。

4驗收階段（2012年11月15日-11月30日）。鎮美麗村建設領導小組根據各村的建設進度，對各村的建設情況進行了檢查驗收，并進行了匯報。

5鞏固和改進階段（2012年12月1日至12月30日）。檢查和彌補缺陷，鞏固前期施工成果，找出不足，及時糾正驗收中發現的問題，歡迎上級檢查驗收。

四、建設內容

（一）面上整治

1、大力推進“生態環境提升工程”。一是按照“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、環境美化”的標準推進村莊環境提升工程；二是按照“庭院凈化、綠化、美化、亮化”的標準抓好美麗家庭創建工程，拆除破舊危房，消除房屋周邊雜物和垃圾；三是全面整治村內溝渠、河道和水庫，達到“流暢、水清、岸綠、景美”；四是抓好沿路、沿江的環境整治，提升建設品位；五是堅持完善村莊環境管理長效機制，鞏固村莊環境質量，建設與管理并舉，不斷提高美麗鄉村建設水平。

2、大力推進“基礎設施提升工程”。一是加強農村住房改造建設。結合土地增減掛鉤政策，實施農房“兩改”和下山移民，統籌考慮農村生產、生活、生態功能的配套，進一步改善農村群眾的居住條件。

二是完善公共設施建設。完成甬臨線白改黑拓寬、鎮西路改造、公交車站搬遷工程，深入實施農村聯網公路、農民飲用水、農村電氣化等工程建設，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項目建設。三是推進農村社區建設。

統籌建設農村社區綜合服務中心，建立功能齊全的村務活動、勞動保障、醫療衛生、文化健身、農民就業、黨建活動等服務場所，不斷提高公共服務水平。

3、大力推進“特色產業提升工程”。一是發展高效生態農業。以糧食生產功能區、現代農業園區建設為平臺，大力發展規模農業、設施農業、循環農業、休閑觀光農業，加快草莓、茶葉、竹等主導產業基地化、標準化、品牌化發展。

建設一批集科技型、生態高效型、示范帶動型于一體的精品水果栽培示范園區，試栽白楊梅、紅心獼猴桃、藍莓等新品種。二是發展鄉村生態休閑旅游業。充分利用農村特色農業、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統，堅持以“市場為導向，生態為主題，養生為內涵，文化為活力”，大力發展富有特色的農家樂鄉村休閑旅游產品，使農家樂鄉村休閑旅游成為旅游亮點。

4、大力推進“綜合素質提升工程”。一是挖掘弘揚傳統優秀文化，做優條宅布龍文化、冷西養生文化、廣渡農耕文化等特色文化品牌，體現“一村一韻”。二是加大生態文明宣傳，深入推進文明家庭等群眾性精神文明創建活動，積極開展“種文化”活動，大力實施農民素質培訓工程，培育具有良好風尚和高素質農民。

三是加強基層民主建設，以促進農村和諧穩定為目標，切實加強以村黨組織為核心的基層組織建設，嚴格執行“五議二公開”和農村四項制度，著力推進農村民主政治建設，切實保障農民群眾的民主權利。完善矛盾糾紛調解工作機制，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

（二）精品示范點建設

1、中心村1個：樓巖村。通過開展人口集聚、新建農民居住點、土地綜合整治、基礎設施、公共服務和產業發展等項目建設，基本實現“有一個農民集中居住區、有一個商貿服務區、有一個公共服務功能區、有一個綠化景觀休閑區、有一個特色產業園區”的目標。

建設農民公寓及配套綠化工程，10月前完成配套綠化工程；標準化社區醫療服務站建設，11月前完成；鄉村農貿市場將在6月之前搬遷和重建并完工；上樓巖執班室至下樓巖大橋路段，長1800m，寬20m，7月完工；新建村執勤室2座130平方米，已完工。開展村莊環境綜合整治擴面提升項目，拆處露天糞坑410座，新建村公廁16座，新建垃圾集中處理站1座，新增垃圾箱40個，5月前完工。大力發展產業，發展古丹高農業優質示范園區項目，不斷促進農民增收。

2綜合小康村有后潭村、柴家岙村2個。按照“村強民富、村容整潔、村務民主、村風文明”的要求，以村容村貌整治為突破口，以改善群眾生產生活條件為基礎，以發展項目為支撐，突出“靚、潔、樂、和”四字，積極創建市全面小康村。

后潭村：250米村道拓寬工程，安裝扶手，改建四河碼頭；建設后潭至宅通公交線路配套設施，開辟3個停車位；對村里的老年人活動場所進行改造，改造屋頂、粉刷墻壁、粉刷柱子、添置電器；配套公園健身設施，在公園內建休閑亭，并安裝一套健身器材。柴家岙村：

完成村公墓地建設，鋪設溪坑河道及加固河岸，沿溪坑的水泥路拓寬1米，對墻體進行噴塑美化，新建占地面積1畝多的休閑公園和通往公園的小橋，修建竹林道2公里，進行退宅還田3.2畝，建設生產營業用房等。

三。有兩個風情小村：楊家堰村和許家村。突出特色，挖掘內涵，將特色農業與優美的自然山水結合起來，以改善農村生產生活環境為前提，全面提升村莊品位，打造江南風情小村。

楊家堰村：以茶、竹為基本元素，輔以綠色生態環境，營造生態山村風情。在完成風情小村規劃圖的基礎上，今年將以村莊環境綜合整治擴面提升項目為主，翻修村綜合大樓和擴建紅白事場所；修建了3條總長超過10公里的竹路，解決了農產品運輸問題；硬化總長2公里的村東西兩頭的黃泥路，配套綠化，并安裝路燈；一些農村房屋和空地進行了重建，如在裂縫中插綠和改造河道。

許家村：利用橫山水庫優美的山水風光和優越的農業生產條件，開發現代休閑農業精品園，打造休閑農業觀光風情小村。今年將著力在基礎設施完善上下功夫，新增道路綠化300米，粉刷房屋墻面15000平方米，整治溪坑100米，實施農村污水處理工程。

4兩個特色村：冷西村和廣渡村。通過舊村改造、村莊綠化、溪坑整治等項目建設，基本達到“村貌悅目協調美、村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩民安和諧美”的要求，特色村初現雛形。

冷西村：以山水資源、生態環境為依托，以古村落、古民居的挖掘傳承為載體，以精品農業、草莓產業為基礎，打造養生文化特色村。建設一個建筑面積2000平方米的健身俱樂部，力爭8月竣工；建設建筑面積6000平方米的旅游接待中心，力爭年前投入使用；建設“富硒谷養生休閑基地”，已完成規劃設計、道路建設與綠化；實施村城樓與廣場修建工作，建造小型休閑公園等，計劃今年完成一半工程；開發富硒現代特色農業，即萬畝綠色草莓基地建設項目，在原基礎上進行道路硬化、溝渠澆筑、公廁等配套務設施建設；整治全長1500米的村河道。

結合土地增減掛鉤政策，對舊村落進行逐步改造，對古屋進行打包修繕。廣渡村：以白楊等優質農業為基礎，引導集聚、擴大規模、優化升級，打造特色農業產業村。

今年計劃拆除800平方米的老房子和棚屋，500平方米的村道，3萬平方米的房屋立面。

5有3個重點村：匯溪村、梅嶺下村和條宅村。進一步提高環境整治效果，開展村寨綠化、村道硬化、衛生廁所改造、坑改、墻面美化、污水處理等工程建設。

匯溪村：澆筑水孔頭水泥路1公里，實施村后綠化工程，拆除雜房8間，綠化2000平方米；修復六畈田機耕路；治理樓家岙、匯溪2條河道。梅嶺下：

實施農村污水處理工程，接通石頭岙水庫自來水，退耕還林5畝，拆除舊房屋30間；拆除露天廁所30余座，新建公廁3座，周邊綠化300余平方米。條宅村：整治村里的溝渠，粉刷2000多平方米的圍墻，控治村前河道250米；在張家灘自然村新增村道兩側綠化帶300米，拆除雜物間3間，拆除露天糞缸10只，新建公廁1只，粉刷墻面2000平方米，整治曬場澆制水泥地并綠化500平方米，砌筑水溝60米。

（三）精品景觀帶建設

1、沿路整治。甬臨線和鎮西路的改造將提升外界的整體形象，使甬臨線成為生態良好的綠色走廊。開展以企業環境整治、廣告牌匾整治、管網線桿整治的“三治”為重點的沿路連片整治。

對沿路兩側影響景觀的企業廠容廠貌進行專項整治，達到廠房整齊、廠容優美和環保的要求。視線兩側的廣告牌、墻面廣告應當規范，做到設置得當、內容健康、外觀整潔美觀。整理沿線電線桿，包括電力線、廣播線、電視線、通信線等，使管道下到地面。

同時，做好公路兩側及空閑地的綠化景觀建設，見縫插綠，粉刷外墻立面，利用鎮西路原糧管所地塊修建開放式休閑公園。

2、沿江整治。把廣渡-匯溪-柴家岙-條宅-楊家堰-許家-樓巖等歷史傳承、特色農業、鄉村風情等各具特色的精品示范點（村）串聯成線，注重連片環境整治，提升沿江美麗鄉村景觀帶整體效應。重點改造縣河沿岸各類養殖大棚和臨時管理用房，使之干凈、美觀、與環境和諧。

五、措施保障

1、加強領導、明確職責。成立鎮美麗鄉村建設工作領導小組及辦公室（見附件），負責全鎮“美麗鄉村”建設工作的綜合協調、指導督促工作。鄉鎮辦事處、各條線要積極參與，密切配合，發揮優勢，加強指導，做好服務工作。

各村作為創建主體，也要分別成立相應的領導班子，由各村黨組織書記負總責，制定操作性強的整治實施方案，并廣泛發動農民群眾投身于建設自己的美好家園。全體村干部負責指導所聯系村的工作落實，督促推進。2、加大投入、項目推動。

鎮里將加大統籌力度，根據實際需要，安排一定的專項配套資金，對經上級考核驗收達到“美麗鄉村”建設標準的村，在享受上級以獎代補資金（2012年創建各村可享受上級獎代補資金共計約900萬元）外，鎮財政將對中心村、全面小康村、風情小村、特色村、重點村分別給予一定補助。同時繼續深入開展村企結對共建，引導各種項目以及社會資金合力推進“美麗鄉村”建設。各村要把項目落實、項目建設放到突出位置，要整合支農政策和項目，結合農村住房改造建設等，主動做好項目銜接，積極爭取上級立項支持，以項目推動“美麗鄉村”建設。

推進方案 〖3〗

為全面貫徹落實國務院進一步擴大營業稅改征增值稅（以下稱“營改增”）試點的重要決定，根據財政部、國家稅務總局關于做好擴大營業稅改征增值稅試點工作的統一部署，結合省、市相關部門對“營改增”工作的有關要求，特制定我區工作方案。

牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實推進供給側結構性改革的重大舉措，全面完成營改增改革試點各項任務。

按照財政部、國家稅務總局的統一部署，自20xx年5月1日起，在我區實現“營改增”行業全面覆蓋，確保新舊稅制順利轉換，并于20xx年6月1日順利開展申報征收工作。

決定成立“營改增”工作領導小組，領導小組成員名單如下：

領導小組職責：負責全區“營改增”工作的總體安排部署，研究解決工作中的重大問題，組織、協調、督導“營改增”工作。

領導小組下設辦公室（設在區財政局），由吳坤玲同志兼任辦公室主任，區政府辦、區財政局、區國稅局、區地稅局分管負責人兼任辦公室副主任。

（一）4月1日至4月20日完成數據清分、調查核實和管戶交接工作；

（二）4月1日至4月28日完成“營改增”納稅人培訓和內部干部培訓工作；

（三）4月8日至4月15日完成“營改增”相關宣傳工作；

（四）4月8日至4月28日完成營改增納稅人的發票系統發行工作；

（五）5月1日至5月31日完成“營改增”納稅人申報前軟硬件環境的搭建，納稅人申報軟件的輔導工作；

（六）7月1日至10月31日完成“營改增”效應分析工作。

（一）領導小組辦公室：主要負責按照國家“營改增”政策和領導小組的各項決策部署，組織制定實施方案，分析工作形勢，提出意見和建議，積極開展政策宣傳，消除影響社會穩定的不利因素，密切溝通市政府有關部門，統籌協調區直有關部門，及時掌握和上報我區試點行業動態，確保改革試點工作穩妥有序推進。負責制定“營改增”工作的宣傳報道方案，協調宣傳部門、新聞媒體，統一對外發布信息。為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。對涉及“營改增”試點工作的輿情進行動態監測，制定輿情應對方案，統籌協調紀檢監察部門、工商聯、各行業協會等對推行過程中接到的問題反映后，及時取得與問題反映方的對接和溝通，及時解決問題。統籌協調各社區服務中心、黔靈鎮支持，配合好營改增工作。積極與網絡運營商和供電部門加強聯系，確保網絡暢通和電力保障。統籌協調，加強與稅務部門、行業主管部門以及財政系統內部的溝通，協調各方做好試點準備工作，為改革營造有利環境，為稅務部門開展工作提供必要的支持和保障。負責“營改增”前后稅收效應分析，測算“營改增”對區財政收入的影響。

（二）區國稅局：充分發揮“營改增”主戰場的作用，按照上級的要求制定方案，按照時間節點做好宣傳輔導、管戶接收、調查核實、發票發售、后續管理等重點工作，要建立反饋機制，尤其對推進過程中出現的問題要及時上報領導小組研究解決。要統籌好信息化硬件設備資源，調整、優化軟件系統，做好各信息系統的聯調聯試，為改革做好充分的技術支持保障。要科學布局辦稅服務大廳，合理配置人力資源，進一步優化納稅服務，加強涉稅咨詢、輔導和幫助，為納稅人提供高效、便捷的辦稅環境和條件。

（三）區地稅局：體現大局意識，梳理納稅人檔案，清理造冊，移交數據要完整、準確，確保納稅人交接不留死角，信息資料不再返工。同時要繼續做好稅制轉換日之前的營業稅征收工作，確保納稅人數據遷移與正常征收工作兩不誤。要積極配合國稅局做好調查核實、宣傳培訓及過渡期間的相關工作。

（四）區公安分局：負責“營改增”期間突發事件治安處置，打擊利用“營改增”的違法犯罪行為，配合對納稅企業、商戶的摸底，以及協助國、地稅申報納稅大廳秩序維護，確保改革順利推進、社會穩定。

（五）區市場監督管理局：結合“三證合一”工作，做到信息互通，配合做好“營改增”過渡期間的宣傳工作，形成合力，挖掘潛在稅源。

（六）區住建局、區國土分局：負責提供“營改增”相關行業納稅人信息，配合稅務部門做好宣傳服務工作。

（七）區發改局：配合稅務部門做好“營改增”宣傳服務及其他有關工作。

（八）區投促局：對已引入的企業所簽訂的各類協議進行梳理，對涉及“營改增”后產生的影響進行分析，會同區財政局進行政策調整。

（一）涉及各工作單位要結合“營改增”工作，分別制定各自工作子方案，報領導小組辦公室；

（二）各單位必須嚴格履行職責，不得推諉扯皮、敷衍塞責，工作中存在的困難和意見建議要書面反饋領導小組辦公室，要加強部門協作，將“營改增”工作當成全區經濟社會發展的一件大事抓早、抓實、抓好，確保稅制轉換平穩順利，改革目標如期實現。

推進方案 〖4〗

為了進一步治理生產現場的臟亂現象，公司決定開展推進6S生產現場管理工作，全面提升生產現場的管理水平，特制定本方案。

一、成立領導小組

組長：

副組長：

成員：

辦公室：

二、指導思想

堅持“全員參與，持之以恒，精益求精，持續改進”的方針，以“整理、整頓、清理、清掃、素養、安全”的6S管理為手段，規范生產工作現場，有效地改善公司工作環境和工作狀況，營造一個整潔、舒適、安全的工作環境，樹立良好的內外形象。

三、具體實施步驟

推進6S生產現場管理工作按照制定實施方案、宣傳培訓教育、整理整頓、清掃清潔、素養提升安全教育、總結提升形成長效機制五個階段進行。

（一）制定實施方案階段（20xx年3月10日至20xx年3月15日）

按照6s生產現場管理理念，公司制定推進6S生產現場管理工作方案，各單位要根據公司的工作方案，并結合自身特點和情況制定本單位具體的推進6S生產現場管理工作方案。并報生產處留存。

（二）、宣傳、培訓、教育階段（20xx年3月16日至20xx年3月20日）

為了配合推進6S生產現場管理工作實施，各單位要安排管理人員在各作業區進行6S管理宣傳及培訓，一邊培訓一邊推動6S工作實施。作業區內部需要組織相應的宣傳及學習活動，如在生產現場掛橫幅；墻上掛些有關6s管理的宣傳畫；在宣傳欄中展示6S相關的知識及重要性等等；通過這些途徑，使員工知道6s管理的知識，也知道公司推行6s管理的意義。通過培訓真正使全體員工認識到6S工作的重要性，從而養成良好的行為習慣，提高員工的素質。

(三）、整理、整頓實施階段(20xx年3月21日～5月20日)

1、整理就是區分要與不要的物品，在生產工作現場以及責任區內只允許保留與工作相關的物品，如即將現場的物料、輔料、要使用的工具、備件等等；需要的物品給予保留，不需要的堅決予以處理。

各單位要根據整理的要求，組織生產、設備專業工程師以及相關人員對每個作業區工作現場的物品進行全面檢查、鑒別，按物品的使用頻率進行分類，確定經常使用的物品、不常用的物品、廢棄的物品，然后分類處理。

將確定不能再使用的廢鋼、余料、廢棄的設備及工具、油桶等物品堅決清走，能做廢鋼的按照廢鋼尺寸要求送到煉鋼廠，能外賣的外賣，沒有利用價值的就送到垃圾場。

整頓就是將經整理留下的“要的物品”進行合理的布局和定位、定量擺放，以達到使用者最快速地取得所需要物品。

對于整理出來有用的物品，各單位要在作業區內選好合適的場地

進行分門別類、定置整齊擺放，放置明顯的標識牌，畫出平面布置圖。物品存放場所的區分可以分區域采用不同顏色的油漆和畫線來對各區域加以明確化。物品存放還要符合方便拿取原則，保證物品的拿取既快捷又方便。

確定不常用的物品，各單位要集中放入固定地點進行儲存。這些可用的物品存放必須建立物品儲存賬冊，記載名稱、規格、數量以及出入等信息并在員工中公開，讓員工能了解、使用這些物品。

（四）清掃、清潔實施階段(20xx年5月21日～6月20日)

1、清掃是發現臟亂地方馬上進行清理清掃，并注重根除臟亂源頭，持續保持干凈整潔狀態。清掃要劃分清掃責任區，制定平面清掃圖，責任到人，同時制定作業現場的清掃標準規程并實施。隨時進行檢查，發現臟污問題，及時提醒責任區的責任人，并督促其解決。

2、清潔:清潔是在清掃的基礎上做好保持和維護，經常保持工作現場的外在整潔美觀的狀態，維持和深化3S成果，并進行制度化、規范化。

這個階段就是在整理、整頓的基礎上，劃分責任區，制定生產現場管理制度并檢查落實情況，堅持不懈地堅持對生產現場進行清掃，將干凈整潔的生產現場長久保持。

（五）素養提升、安全管理階段(20xx年6月21日～9月20日)

1、素養就是不斷的教育、指導、強制每一名員工遵守生產現場有關規定、制度，消除馬虎之心，養成凡事認真的習慣、遵守規定的習慣、自覺維護工作環境整潔明了的良好素質，形成一種優秀的團隊精神和企業文化，這是6S的最終目的'。

素養也體現在員工上要服裝整潔、儀容大方，掌握禮儀禮法，禮貌熱情對待他人，營造一個充滿朝氣和活力的現場。

2、安全是每個人的本質需求，重視對員工的安全教育，加強對生產現場的安全隱患檢查，將安全工作融入生產工作的布置、檢查、總結、提升過程。引導員工熟悉公司的安全生產目標、政策，遵守各種安全規章制度和安全操作規程，不斷增強員工的自我保護意識，避免安全事故的發生。

（六）總結固化，形成長效機制

每個階段結束，各單位及時總結經驗，評定階段性的工作成果，固化行之有效的管理方法，確定下一段6工作重點，并持續加強生產現場管理工作，力求生產現場環境不斷改善、優化。公司對各單位的生產現場按照提出問題、進行整改、檢查結果、實施處置的PDCA循環進行管理，每周循環一次，周而復始的進行，一個循環完了，解決一些生產現場問題，目的就是實現生產現場綜合管理水平循序漸進、階梯式上升的。同時，將每周各單位生產現場管理情況在周五公司調度會上進行通報。

總結固化應把6S管理與作業區日常生產活動有機融合，深入到每個生產環節，把6S管理工作做細做強，在取得好成績的同時要不斷總結經驗，反復思考，加強培訓學習，強化責任意識，提高整體素質，在學習中實踐、在實踐中學習，通過持續不斷的改進活動，讓6S管理水平再次得到提升，并深入持久地開展下去，形成長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織

各單位要高度重視，成立以一級主管為組長的領導機構，認真謀劃、科學組織、明確責任、狠抓落實，確保生產現場管理工作順利、深入開展。各作業區要切實發揮職能，履行基層的管理職責，將生產現場管理的具體工作落到實處。

（二）定期檢查

在6S管理實施的每一個階段每一個環節，均需進行檢查，以發現實施中的一些問題，并及時解決，保證6S管理的持續運行，也便于對活動的成果予以標準化。

（三）樹立標桿

各單位要注重建立、打造生產現場的標桿場所、區域，以此為樣板進行延伸、擴展，向大家展示“生產現場應該達到的干凈整潔程度”，讓其它場所、區域看到和找出自己的差距和不足，以此為目標和方向進行努力，同時，進行相關指導，指出需要改進的要點、方法和措施，促進單位生產現場管理水平的整體提高。

（四）考核獎懲

1.生產處將成立6S管理推進檢查小組，對各個作業區開展6S管理每個階段的情況進行檢查，針對不同檢查情況實施評分方案。作業區在檢查項目中達不到基本評分85分，則按照對相關責任人進行500元—1000元的處罰，若達到優秀檢查評分95分標準，則給予1000元—20xx元的獎勵。詳細內容另見6S評分標準表（附件1）。

2.6S管理推進檢查小組每周對生產現場、工作間等場所區域進行一次日常檢查，對查出的問題下發限期整改通知單。對整改到期

沒完成的一次進行通報，第二次未完成給予500元的罰款，累次未完成加倍處罰。

五、其它

附件1：6S評分標準表附件2：衛生區域劃分圖

推進方案 〖5〗

為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》精神，推進全州“4155”扶貧攻堅行動計劃，做好教育工作，發揮好教育事業在精準扶貧工作中的重要作用，結合我州實際，制定本實施方案。

一、目標任務

從20xx年起，按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養，實施教育強民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

（一）學前教育：在全州各縣市實施好臨夏州學前教育三年行動計劃，加快幼兒園建設步伐，推動學前教育發展。20xx年新建、改擴建幼兒園165所，招錄聘用幼兒教師494人，全州幼兒園總數達到469所，學前三年毛入園率達到60%；20xx年―20xx年新建改擴建幼兒園249所，到20xx年全州幼兒園總數達到718所，在園幼兒達到6.5萬人，學前三年毛入園率達到國家要求的70%以上，幼兒教師達到6600人，實現人口相對集中的行政村幼兒園全覆蓋。初步建成以縣市學前教育中心為示范，以鄉鎮中心幼兒園為骨干，以村級幼兒園為主體的學前教育事業發展格局，有效緩解全州幼兒“入園難”問題，不斷完善服務體系，基本滿足廣大群眾對子女的學前教育需求。

（二）義務教育：保證適齡兒童都能入學，適齡少年入學率保持在98%以上，輟學率控制在2%以內，九年義務教育鞏固率逐年得到提高。力爭九年義務教育鞏固率每年提高2―3個百分點，20xx年達到74.5%、20xx年達到77%、20xx年達到80%、20xx年達到83%、20xx年達到87%，到20xx年達到90%的目標。

（三）職業教育：重視臨夏現代職業技術學院建設，在全力加快學院二期項目建設的同時，高度重視師資隊伍建設和專業建設，儲備和研究開發促進就業服務發展的新專業，努力建設具有鮮明特色的高職學院。到20xx年全面完成臨夏現代職業學院建設規劃，專業達到10個以上，辦學規模達到4000-5000人。重視和加強中等職業教育，州上重點辦好臨夏州職業技術學校（州衛校），將臨夏州職業技術學校建設成為國家級重點中等職業技術學校，辦學規模達到5000人；全州每年向州外中職學校輸送20xx人以上“兩后生”，截止20xx年全州職普比達到5:5；改善中職辦學條件，擴大辦學規模，促進中高職一體化發展。各縣（市）集中力量辦好一所職業學校，在開展少而精的學歷教育的同時，重點放在“兩后生”和農民工的技術技能培訓上，堅持“兩條腿”走路，加快自身職業教育發展，加強與重慶、廈門、佛山等地的聯系，采取各種形式的聯合辦學，力爭把臨夏的學生送出去，把發達地區的職教師資和實訓項目引進來，積極開展“借船出?！惫ぷ?，。不折不扣的落實國家和省上的職教優惠政策，把黨和政府的溫暖直接送到學生手中，鼓勵更多的農村孩子通過職業教育實現脫貧致富。

（四）全面改善薄弱學校辦學條件：以全州八個集中連片貧困縣市農村義務教育學校為主，兼顧城市和縣鎮義務教育學校，進一步優化學校布局，重點解決全州義務教育階段薄弱學校教學用房緊缺、寄宿制學校學生生活用房不足、教學設備短缺、實驗室未配齊、圖書數量不達標等問題，全面消除中小學大班額現象，保證每個學生都有課桌凳，寄宿生有住宿床位，配齊配全必要的教學儀器設備和圖書，購置食堂和伙房炊具餐具，基本滿足義務教育學校教學設施和寄宿生生活設施需求，改善貧困地區學?；巨k學條件，為進一步提高各縣市九年義務教育鞏固率做好硬件保障。

（五）師資培訓：中小學（幼兒園）教師培訓以提高中小學（幼兒園）教師專業水平和實施素質教育的能力為目標，積極開展中小學（幼兒園）校長（園長）、骨干教師、班主任培訓。以骨干教師和農村中小學教師隊伍建設為重點，以集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結合為基本形式，以國家、省、州、縣（市）、學校五級培訓為抓手，以提高培訓質量為主線，堅持“以師為本、全員培訓、強化素質、按需施訓、注重K*FIZ5%QB$vAi)6i0K%x6zjlJVIEjzbD(I^CJEQSUrq實效”的原則，加大中小學教iMn2&O7TcX1(06)qnb9FlXphJ7W)gFbkXt2hK4-ZYSacA8uNcDwC師培訓力度，開展中小學教師全員培訓，計劃到20xx年底完成25500名中小學、幼兒園校長和教師培訓任務，其中20xx年培訓9000人；20xx年培訓4000人；20xx年培訓4000人；20xx年培訓3000人；20xx年培訓3000人；20xx年培訓2500人。

（六）教育信息化建設：隨著信息化的發展，中小學“三通兩平臺”建設已成為教育信息化的重要內容，是當前和今后一段時間我州教育信息化工作的重要任務和奮斗目標。20xx年，“寬帶網絡校校通”完成300個，“優質資源班班通”完成1677個，“網絡學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到6000人。到20xx年，“寬帶網絡校校通”完成442個，全州所有1492所中小學將完成“寬帶網絡校校通”的建設任務，“優質資源班班通”完成452個，“網絡學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人；到20xx年，“優質資源班班通”完成314個，全州所有8926個教室完成“優質資源班班通”建設任務，“網絡學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人，建成州級“教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺”；到20xx年，“網絡學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人，各縣（市）建成縣級“教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺”；到20xx年，“網絡學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到20xx人，中心校建成“教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺”；到20xx年，“網絡學習空間人人通”注冊建立人人通空間的專人教師達到859人，全州所有中小學專人教師注冊建成人人通空間，建成各級各類“教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺”。

（七）學生資助：以“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”為目標，做到精準扶貧家庭各學段學生資助項目全覆蓋。根據20xx年5月各縣（市）教育局的統計，全州共有精準扶貧家庭學前幼兒1953人，小學生5843人，初中生1521人，高中生1022人，省內中職院校就讀學生135人，省內高職院校就讀學生268人。20xx年計劃對以上所有精準扶貧家庭在校（在園）子女實施以下助學項目：學前一年幼兒享受生活費資助，每生600元；義務教育階段寄宿生享受家庭經濟困難寄宿生生活補助資助，小學每生每年1000元，初中每生每年1250元；高中學生享受高中國家助學金資助，每生每年20xx元；省內中職院校就讀的學生享受每生每年20xx元的中職免學費資助和每生每年20xx元的中職國家助學金資助；省內高職院校就讀的學生享受免學費資助；大學生享受生源地信用助學貸款資助，本（專）科院校學生每生每年發放貸款不高于8000元，研究生每生每年發放貸款不高于12000元。20xx-2020年，根據當年精準扶貧家庭在校（在園）學生人數摸底結果，對各學段學生繼續全覆蓋實施以上資助項目。

二、主要措施

改善貧困縣市義務教育、學前教育和職業教育辦學條件，建立“控輟保學”長效機制，擴大農村地區貧困家庭子女接受教育的機會，提高九年義務教育鞏固率，使貧困家庭子女享受更多的優質教育資源。

（一） 全面加快學前教育發展步伐

1.充分發揮已建成的幼兒園的作用。盡快配全各鄉鎮幼兒園教學設施，配齊師資，完善管理，組織招生，發揮作用。

2.加快村級幼兒園建設步伐。依托國家和省上的資金項目，多渠道籌措資金，充分利用中小學布局調整后富余的教育資源，全面建設村級幼兒園，確保為更多的農村幼兒提供上幼兒園的機會和條件。

3.鼓勵社會力量以多種形式創辦幼兒園。創新多種辦園形式，盤活現有資源，調動廣大民辦幼兒園的主辦者積極性，實行公建民辦、民辦公助、公民聯辦等多種靈活機制，加快幼兒園建設步伐。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優、職稱評定、免保教費和課本費等方面，與公辦幼兒園一視同仁，享有同等的權利。

4.注重加強幼教師資隊伍建設。一是對小學富余教師通過培養培訓轉型為幼教師資；二是積極拓寬渠道，制定優惠政策，面向師范院校學前教育專業招錄畢業生，自主招考聘用幼教老師；三是鼓勵州內中職學校積極與省內外高等院校聯合開辦學前教育專業，培養幼教老師。

（二）繼續加大控輟保學工作力度

各縣（市）政府進一步強化工作職責，制定有力措施，建立區域內整體的控輟保學長效機制。

1.加強對控輟保學工作的領導。各縣（市）、鄉（鎮） “一把手”要把控輟保學工作作為一項重要任務，常抓不懈，督促鄉（鎮）重點保入學率、學校重點保鞏固率（小學保六年鞏固率，初中保三年鞏固率），把動員女少年兒童入學、提高鞏固率列入鄉（鎮）、學校的目標管理和年度工作考核內容。定期對本縣（市）義務教育情況進行全面分析，及時掌握輟學動態，針對存在的問題提出對應的措施，并督促及時整改。

2.加大對控輟保學工作的督查力度。州、縣（市）人大、政協每年對控輟保學工作進行一次專題視察和調查，督促政府認真貫徹執行《義務教育法》，確保每一項控輟保學工作措施落到實處。

3.實行“雙線三級”目標責任制，層層落實“控輟保學”責任?？h（市）、鄉鎮、村為一線，教育局、學校、班級為一線，縣（市）領導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領導包村（社區）；教育局長包學區、校長包班級、班主任包學生。一級抓一級，層層抓落實，切實建立起責任到人的控輟保學工作長效機制。

4.各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對本轄區“控輟保學” 工作負主要責任，實行“一把手”負責制，搞好依法控輟、行政控輟，全面提高義務教育工作總體水平。安排專人深入村（社區）、社、戶，具體負責“控輟保學”工作。建立起鄉鎮、村委（社區）、社三級聯動防護網絡，嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工。鄉（鎮）人民政府要與適齡兒童、少年監護人簽定禁止子女外出打工和送子女入學協議書，對不送適齡兒童少年入學接受義務教育的家長，嚴格執行“四不辦理”原則：不辦理貧困補助；不辦理社會救助；不辦理住宅審批手續；不辦理農村信用貸款。

5.縣（市）教育局負責本縣（市）“控輟保學”工作的組織實施，搞好安全控輟、質量控輟、情感控輟工作。要積極探索、研究解決因“學困、厭學”而導致輟學的有效辦法，穩住“學困生”，使其學有所得；留住“易輟生”，使其安心學習；要加強學生學籍管理，銜接好學生轉入、轉出學校的各個環節；要多渠道籌措資金，繼續改善辦學條件，為學生提供安全、舒適的學習環境，實施好寄宿制學校建設工程，著力改善學校衛生設施和學生食宿環境，確保學生不因學校辦學條件差和安全無保障而輟學；要端正辦學思想，加強學校常規管理，深化教育教學改革，研究制定提高教育質量的辦法和措施，努力提高教育質量；要強化師德教育，尊重、關心、愛護學生，幫助學生解決實際困難，讓學生切實感受到學校的溫暖和教師的關懷，用情感感化學生、留住學生。

6.義務教育階段學校要進一步完善和落實“義務教育入學通知書制度”、“小學送、中學接制度”、“中小學生學籍管理制度”、“義務教育階段學生排查報告制度”、“輟學學生勸返復學制度”、“學生輟學報告制度”，健全“控輟保學”長效機制。要掌握學生每天到校情況和思想狀況，對未到校學生要及時與家長聯系、溝通并做好登記工作；組織教師及班主任定期（重點在寒暑假期間、春節期間）深入可能輟學的學生（尤其是貧困生和學困生）家庭進行家訪，做好家長及學生思想工作，防止學生輟學；嚴格做好“十個到位”工作（即：學生到位、教師到位、校舍到位、課程到位、教材到位、膳食到位、環境到位、收費到位、安全到位、宣傳溝通到位），確保有序、平安、和諧辦學。

7.建立控輟保學工作問責機制和責任追究制度。州、縣（市）教育部門將控輟保學督查情況及時向州、縣（市）政府報告。建議州人民政府對縣（市）、鄉（鎮）政府開展控輟保學工作的要求落實不到位、措施不力、輟學現象嚴重、入學率、鞏固率等主要指標下滑的要進行通報。在控輟保學工作和上報數據材料中隱瞞事實、弄虛作假，檔案數據與事實不符的縣（市）、鄉（鎮）、學校要實行問責，后果嚴重的要追究相關責任人責任。各縣（市）政府、教育部門將控輟保學工作成效作為鄉（鎮）、學校年度考核，評優選先，干部選拔任用的重要依據。

8.加大宣傳工作力度。每年秋季學期開學前，在州、縣（市）電視臺、《民族日報》、廣播電臺等新聞媒體開辟專欄專刊，采取多種形式，集中對《義務教育法》、《臨夏州教育條例》等法律法規進行全面宣傳，使廣大農村群眾深刻認識到治貧先治愚、治愚抓教育的重要性，明白接受教育是挖窮根的根本途徑，努力在全社會營造學習貫徹落實《義務教育法》的良好氛圍。

（三）加快職業教育發展步伐

1.研究制定加快職業教育發展的政策文件。州委州政府根據全國、全省職業教育工作會議精神，按照《國務院印發關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔20xx〕19號),結合臨夏實際，制定出臺了《關于加快發展現代職業教育的意見》。州縣市教育部門緊緊圍繞《意見》精神，深入研究職業教育發展途徑，立足扶貧工作需求，科學規劃縣市職業學校建設和發展，發揮職業教育服務和促進就業的作用。

2.努力提高中等職業教育發展水平。強化中等職業教育的基礎地位,按照職普比例大體相當的要求規劃中等職業學校與普通高中的發展規模,確保中等職業學校與普通高中辦學規模、辦學條件大體相當。采取學歷教育與短期培訓相結合、集中培訓與分期培訓相結合等形式探索和創新靈活多樣的辦學體制。整合職業教育培訓資源，各縣（市）由政府牽頭，整合轄區內的各類公辦培訓機構，成立1所綜合性的`職業技術學校（或勞務培訓基地），承擔各類培訓任務，經過2―3年的努力，在各縣市建成一所有校舍、有實驗實訓設備、有雙師型教師、學歷教育與短期培訓相結合的職業技術學校。

3.重視發展高等職業教育，完善職業教育人才多樣化成長渠道，加強與省內外“五年一貫制”對口貫通分段培養試點院校的對接，進一步拓寬人才多元化成長渠道，加大投入，加強專業師資隊伍建設和實驗實訓基地建設，三年內把臨夏現代職業學院辦成特色鮮明、就業良好、生源充足的優等高職學院。

4.努力實現職業教育辦學主體多元化。大力發展民辦職業教育，創新民辦職業教育辦學模式,積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位,依法享受相關教育、財稅、土地、金融等優先優惠政策。對有發展前景、專業設置合理、辦學規模500人以上的民辦職業學校，在項目建設、招聘教師分配、資金投入等方面給與大力支持。大力支持校企合作辦學，鼓勵支持行業企業與職業院校聯合辦學,支持企業與職業院校共建共享生產性實訓基地、科研中心、技能大師工作室等。支持職業院校和企業聯合開展現代學徒制試點,實行校企“雙元”聯合招生訂單培養。積極推進校企合作、廠校合一、工學結合、資源共享的辦學策略,倡導“產學研一體化”辦學模式。積極開展職業教育聯合辦學，州內職業學校要采取“借船出海”的辦法，加強與省內外重點職業學校的聯合辦學工作，充分利用外地學校的職業教育資源，培養培訓我州學生。

5.努力完善職業教育投入長效機制。將中等職業教育納入公共財政保障范圍,加大對職業教育投入力度,新增財政性教育投入向職業教育傾斜。認真貫徹落實職業教育法律法規，從20xx年開始,州、縣(市)兩級教育費附加和地方教育附加用于職業教育部分分別不低于兩項附加征收總額的30%。土地出讓金收益中按比例計提的教育資金要安排一定比例用于職業教育發展。

6.不斷完善資助政策體系。嚴格執行國家資助政策，落實州、縣市政府配套資金。完善面向“兩后生”、新型農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役軍人等接受職業教育和培訓的資助補貼政策。加強資金管理，嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題，嚴禁任何部門截留、挪用資助資金，確保資助資金的有效使用。

7.加強實訓基地建設。各級政府要加大投入,支持職業院校校內實訓基地和公共實訓中心建設。臨夏州職業技術學校和各縣市職業技術學校，根據所開設專業，加強實訓基地建設，為提高學生專業技能提供實訓條件。到20xx年,依托臨夏現代職業學院，建成一個省級綜合性、開放式、共享型實訓基地。

8.重視加強職業院校專業建設。搶抓“一帶一路”戰略機遇，緊緊圍繞州委、州政府的發展思路，立足臨夏特色產業，結合區域經濟特點和民族風情，繼續做大做強“商務阿拉伯語”、“護理”、“汽車檢測與維修”等優勢專業的同時，拓展“學前教育”、“清真烹飪”、“古典建筑設計”、“河州磚雕木雕”、“民族手工地毯”、“葫蘆雕刻”等新的專業，形成鮮明的辦學特色。到20xx年,建成10個左右的州級品牌專業,重點打造1―2個省級中等職業品牌專業。

9.積極探索辦學體制，認真開展技能培訓。形成以州職校為龍頭，縣（市）職校涉農專業教學點為補充的新型職業農業技能培訓網絡，組織開展城鄉富余勞動力轉移就業培訓和勞動品牌培訓，實現“輸出一人，脫貧一戶”?？h市職業技術學校要探索和創新靈活多樣的辦學體制，采取學歷教育與短期培訓相結合、集中培訓與分期培訓相結合等形式，創造各種條件，努力為勞動者服務，使青壯年勞動力和農村婦女在鄉、在村、在家都能學到一技之長。

（四）全面改善貧困地區義務教育學校辦學條件，加快寄宿制學校建設。到20xx年全面完成改薄建設任務，計劃在5年內對全州968所貧困地區農村義務教育階段薄弱學校進行改造，把寄宿制學校建設作為全面改薄項目中的重點優先考慮建設，在邊遠山區建設小學高年級寄宿制學校，在五年內規劃建設校舍總面積576407平方米，其中教學輔助用房441553平方米、生活服務用房116668平方米、行政辦公用房18186平方米；規劃購置圖書564837冊、計算機15926臺、課桌椅59863套，學生用床16800套，購置價值12829萬元的設備儀器。規劃改造總資金17.46億元，其中中央資金8.7億元，省級資金4.7億元，縣級配套資金3.98億元，其他資金486萬元。

（五）加大教師培訓力度。通過國家、省、州、縣（市）、學校五級培訓，到20xx年完成中小學幼兒園25500名教師全員培訓，全面提高全州中小學教師的師德水平和業務素質，建設一支數量充足、素質優良、結構合理、業務精湛的教師隊伍。一是認真開展美麗園丁教育基金會培訓項目，通過影子工程、金色種子聯盟、名師工作室、農村骨干教師/校長研修、教育科研成果推廣、送教下州、高校集中等培訓項目，完成中小學幼兒園教師的培訓任務；二是嚴格按條件、按要求、按標準選派教師參加國培計劃、省培項目，完成各項培訓任務，保證培訓質量，培訓結束后積極開展二級培訓和校本培訓，擴大培訓的覆蓋面和受益面；三是積極開展州級培訓項目和縣級自主培訓，通過學科教師培訓班、骨干教師培訓班、教育行政人員管理培訓班、參與式教訓能力提升培訓班、培訓者隊伍培訓班等活動，完成國家和省上培訓項目未覆蓋到的教師培訓工作，完成全州教師全員培訓的目標。

（六）加快全州教育信息化建設步伐。一是中小學公用經費中的8%用于教育信息化建設，所有中小學都要接入互聯網。二是通過國家正在實施的“全面改薄項目”繼續加大中小學“班班通”建設力度；通過與中國電信、中國聯通等網絡運營商合作共同籌建中小學“班班通”教室。

（七）全力做好學生資助工作。一是認真落實國家各項資助政策，建立健全各項學生資助制度，保證貧困家庭子女不因貧困而失學。二是完善資助對象認定制度，將資助款項準確落實到最需要資助的學生手中，切實解決家庭經濟困難，特別是精準扶貧對象家庭子女的就學難題。三是加大監管力度，保證學生資助工作各個環節公開、公正、公平，資助款及時、足額發放到位。四是積極探索，鼓勵社會捐助，不斷拓寬學生資助渠道，幫助經濟困難家庭子女改善學習條件，使其享受公平接受教育的權利。五是重視學生全面發展，不僅提供獎助學金，更深入為經濟困難家庭子女提供全面發展與成長的教育服務，推動教育公平，改善教學質量，提升教育效果。

三、責任分工

州教育局根據貧困地區教育發展情況和貧困家庭子女接受教育情況，負責制定學前教育、義務教育和職業教育等方面的精準扶貧工作方案，科學制定扶持和資助政策，統籌各方面資源，著力改善辦學條件，努力提升辦學質量。

州發改委將貧困地區農村學前教育、義務教育、職業教育、師資培訓發展納入全州國民經濟社會發展規劃和相關專項規劃，積極爭取國家和省上政策和資金支持。

州財政局建立健全經費保障機制，協調落實中央和省上支持學前教育、義務教育、職業教育和師資培訓的專項資金，統籌相關財政資金，努力加大教育投入。

州編辦和州人社局負責貧困地區農村幼兒園、中小學師資配備工作，力爭將優秀師資補充到貧困農村幼兒園和中小學，落實好教師職稱晉升和待遇保障政策。

四、完成時限

（一）學前教育：到20xx年新建、改擴建標準化幼兒園165所，全州20xx人以上的行政村實現學前教育全覆蓋；到20xx年，新建改擴建幼兒園478所，全州幼兒園總數達到718所，在園幼兒達到6.5萬人，學前三年毛入園率達到全省平均水平，幼兒教師達到6600人。

（二）義務教育：到20xx年，全州8個貧困縣市鄉村義務教育學校辦學條件得到明顯改善，義務教育學?；A設施建設、生活設施設備和教學儀器設備配備任務全面完成，九年義務教育鞏固率達到90%，實現義務教育均衡發展的目標。

（三）職業教育：到20xx年，各縣市建成一所職業學校，讓貧困家庭子女都能接受免費職業教育。

五、檢查驗收

（一）建立定期檢查制度。定期檢查各類教育扶貧項目實施情況。州教育局、州財政局每半年對各貧困縣市教育項目實施情況進行抽查，重點是資金使用、項目進展、工程質量等情況。

（二）建立責任追究制度?？h級政府對教育獎補資金實行專戶管理、?？顚Ｓ谩ｍ椯Y金實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制，防止挪用擠占專項資金。

（三）建立信息公開制度。各級政府按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。縣級教育部門通過當地媒體、部門網站等方式，向社會公示教育發展年度資金安排、工作進展等情況。

推進方案 〖6〗

一、我局于6月21日至7月12日對我區實現檔案工作規范化管理的21個區級單位和部門開展了復查工作，復查率100%，鞏固率100%。

二、對全區34個社區的檔案工作規范化建設成果進行了監督、指導，鞏固率100%。

三、積極推進鎮新農村建設檔案工作示范鄉鎮創建活動的開展，鎮在我局的指導督促下，已于8月3日召開了啟動培訓會，目前各項工作穩步推進。

四、我局于3月1日至3月12日，結合績效考核工作的開展，對全區61個機關單位、6個社區，4所學校進行了檔案行政執法檢查，對有行政違法行為的單位提出了限期整改的要求并及時檢查驗收整改情況。做好了我區檔案工作的“五五”普法總結驗收工作，迎接了區人大對檔案法貫徹執行情況的`調研。

五、及時向市檔案局報送檔案工作信息24條，按時上報檔案典型利用事例18條，上傳可公開現行文16件。

六、完成了《檔案》雜志的征訂任務，先后舉辦了2期計76人次參加的檔案繼續教育工作培訓。

七、9月，組織全局干部職工補充修訂了《市檔案館檔案資料接收征集辦法》，重點補充檔案館接收征集范圍，同時補充修訂完善了檔案管理的18項制度并下發。按照區政府辦印發的《關于征集特色檔案的通知》要求，為了真實反映歷史，突出地方特色，征集重點、珍貴、特色檔案80多件進館，并完成整理工作。

八、結合省一標檔案館復查任務，一方面積極向區政府及有關領導匯報，爭取復查所需設備及經費；二是制定詳盡的迎接復查工作方案，按方案中的目標任務和時間節點有序推進各項工作，有望在10月底遞交復查申請報告。

九、不斷提高檔案館工作人員業務素質，結合“學習型黨組織建設”和“創先爭優”活動的開展，加強檔案館利用服務窗口建設，將查準率和群眾滿意率納入目標管理和考核。從加強收集、征集工作做起，初步探索開發檔案文化產品。

十、結合建設的需要，對的重點企業開展檔案工作宣傳，指導德勝煤化工公司開展檔案工作，積極推動檔案館擴建工程的選址立項等各項工作。

十一、積極推進我區檔案規范管理工作的進一步發展，7月份完成了區衛監所檔案工作達省一標驗收，年底還將完成4所學校的規范化管理認定。

十二、3月和7月，分別接受國庫支付中心20xx年會計檔案1189卷和法院民事、刑事訴訟檔案813卷的寄存。截止目前，按邊接收、邊整理、邊消殺、邊上架的方式，完成了31個全宗、8個門類、2887卷到期檔案資料的接收進館。

在10-12月份，我局還將積極推動以下工作，確保各項目標作務的完成：

1、10月，全面完成省一標檔案館復查的各項資料準備并裝盒，同時進行設備采購，提交復查申請。

2、年底前完成檔案館擴建的建設方式和選址的確定工作，同時推進地勘、初設、概算等基礎性工作。

推進方案 〖7〗

一、建設目標

以立德樹人為根本，以培養高素質應用型人才為目標，以專業建設為著力點，突出強化學校特色，促進人才培養與產業優化升級、經濟轉型發展緊密對接，推動一批特色專業和若干所大學向高水平應用大學發展。到20xx年，建成60個左右高水平應用型重點專業，進入全國同類專業前10%，推動10所左右高校綜合實力排名進入全國應用型本科高校前10%;培育建設40個左右專業，逐步達到高水平應用型重點專業建設標準;適應現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等經濟社會發展需求，形成一批特色鮮明、優勢突出的專業群，為我省經濟社會發展提供更加有力的人才和技術支撐。

培養大批高素質應用型人才。完善協同育人機制，積極推進校企、校地、校所、校校深度合作，建立產教融合、協同育人的人才培養模式，實現專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學與生產過程對接。提高實踐課比重，理工農醫類本科專業實踐教學學分比例占總學分比例不低于30%，人文社會科學類專業不低于25%。加大課程改革力度，著力開發專業特色課程和在線開放課程，滿足學生多樣化學習需求。實行彈性學制，允許學生休學創業，加強創新創業教育，提高就業能力和就業質量，畢業生總體就業率達到95%以上。

產出一批高水平應用技術成果。積極融入以企業為主體的區域、行業技術創新體系，以解決戰略性新興產業關鍵技術、社會發展重大(重點)問題為導向，廣泛開展應用技術研究和科技服務。不斷完善政策，支持并鼓勵教師和企業聯合開發新產品、新技術，產出一批高水平原創性應用技術成果，推動一批關鍵生產技術突破。設立專門機構和專職崗位，建立高校科技成果轉化和知識產權運營機制，加快高校知識產權成果的轉移、轉化，及時將科技研發成果轉化為經濟社會效益和課程教學資源。立項建設專業須與行業企業聯合，并至少獲一項省部級及以上科研獎勵等標志性成果。

建成一批高水平應用型人才培養平臺。十三五期間，建成20個左右省級及以上應用型人才培養平臺。推進學校與行業企業合作發展，以強化實踐教學環節和提升應用技術研創能力為重點，建設一批開放式綜合實驗教學中心和創新創業教育示范中心、大學生實踐教學基地、重點實驗室、工程(技術)研究中心等人才培養平臺，為應用型人才培養提供有力支撐。

建設具有高水平實踐教學能力的師資隊伍。建設期內，每個建設專業擁有職業資格證書或2年以上行業企業工作經歷或主持2項以上應用型研究項目的教師(以下簡稱雙師型教師)比例達到40%以上，聘用企業或行業專家擔任兼職教師的比例達到25%以上。調整教師結構，積極引進行業公認的專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才作為專業建設帶頭人、擔任專兼職教師;有計劃地選送教師到企業接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉;提升專業教師整體實踐教學水平和應用技術研發能力。

二、立項條件

(一)專業立項條件

省屬公辦高校本科專業，同時符合學科基礎和專業基礎條件者可申請認定高水平應用型重點專業，符合專業基礎條件者可申請認定高水平應用型培育專業。

1.學科基礎

(1)學校擁有支撐申報專業建設的省級及以上重點實驗室、工程(技術)研究中心、協同創新中心、人文社科研究基地等科研平臺;

(2)所申報專業相關學科近5年至少獲得1項省級及以上科技獎勵或獲得至少5項授權國家發明專利;

(3)所申報專業相關學科近5年解決戰略性新興產業關鍵技術、社會發展重大(重點)問題等應用性課題占承擔課題總數的比例不低于50%，科研成果轉化效果顯著。

2.專業基礎

(1)以申報立項建設專業為核心，與行業基礎、技術領域相同或學科基礎相近的3個以上相關專業形成專業群。

(2)核心專業須緊密對接行業產業，與《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》重點支持發展的現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業，以及傳統產業轉型升級等相對應。

(3)核心專業雙師型教師占比達到25%以上;

(4)核心專業應為實施校企聯合培養、畢業生總體就業率在90%以上，或列入國家、省卓越計劃試點的優勢特色專業;或為經濟社會發展急需的新興專業。

(5)專業群內的所有專業，實踐教學學分占比不低于25%(人文社會科學類專業不低于15%)。

(二)學校立項條件

建設期內，具有符合該建設方案建設目標要求的專業達到10個以上(含學校自建專業)，專業課雙師型教師比例達到40%以上，畢業生總體就業率達到95%以上，應用型專業比例達到50%以上，建成開放共享的綜合實驗教學中心、創新創業教育示范中心、大學生實踐教學基地、重點實驗室、工程(技術)研究中心等人才培養平臺的學校，通過期中評估考核，經學校申請，認定立項建設10所左右高水平應用型大學。

三、推進措施

(一)強化財政經費支持。十三五期間，省財政將加大投入力度，加強資金統籌，多渠道籌集20億元，積極支持高水平應用型大學建設。對立項建設的應用型專業，根據規劃分年度撥付支持經費，對立項建設的應用型大學，根據規劃安排支持經費。20xx年，對每個立項建設專業撥付經費400萬元，每個培育建設專業撥付經費150萬元。所屬高校應調整支出結構，加大對立項建設和培育建設專業的投入力度，同時積極爭取國家有關部委、地方政府和相關企事業單位的投入和政策支持，多渠道籌集建設資金，確保順利實施。

(二)創新管理機制。立項建設高校應按照責權利相統一的原則，進一步擴大專業所在學院在人、財、物等方面的自主管理權，支持立項建設專業探索建立體制機制、教學團隊、課程體系、教學平臺、應用技術研發和成果轉化一體化協同發展的應用型人才培養新機制。探索實行合約管理，確定專業建設目標，細化建設任務指標，明確責任分工，做到校、院、專業各級負責人和專業建設團隊成員，人人有任務，個個有責任，工作有考核，結果有獎懲，形成科學規范的專業建設管理機制。

(三)實行績效考評。根據建設目標和建設任務建立考核指標體系，實行年度報告、3年中期評估和5年期滿考核驗收制度。中期評估和期滿考核，綜合考慮建設目標和任務完成情況、省專業評估排名和第三方評價結果，對專業建設績效進行全面考核。根據考核結果、資金使用與管理等情況，動態調整支持力度。立項建設專業未完成中期建設目標的，減撥或停止其支持經費;超額完成中期建設目標的，適當增加支持經費。

四、組織實施

(一)組織領導。推進高水平應用型大學建設方案的組織實施，由統籌，省教育廳組織實施。各建設高校要建立相應的領導機制和工作機制，統籌協調相關工作;要明確目標，細化措施，落實責任;要加大宣傳力度，營造良好氛圍，扎實推進各項建設工作。

(二)實施步驟。各高校按照本方案的要求，根據立項條件提出申請，省教育廳組織認定。立項建設專業所在高校應科學編制建設方案，與省教育廳簽訂目標任務書。建設目標分為基本建設目標和協議目標，兩類目標均作為績效考核依據;本方案中明確規定的建設目標為基本建設目標，每個建設單位應根據自身基礎，突出特色優勢，提出協議目標，協議目標采取一校一案方式協商制定。

(三)管理監督。各高校要制定相應的配套措施、績效評價及資金管理等制度，明確資源配置和資金籌集等安排;在建設過程中，充分發揮學校學術委員會的作用。省教育廳建立信息發布平臺，定期公布立項單位建設情況，接受社會監督。

(四)責任落實。高水平應用型大學建設的主體是高校，校長是第一責任人，專業負責人是立項建設專業的直接責任人。要明確責任，落實分工，加強監督，力求實效。

推進方案 〖8〗

11月23日，我校舉行了全市公開教學活動，組織了教改促學校發展研討會，市教育局陳興初局長、陳華副局長，基教科陶冶科長，教研室陸為農主任、王金海副主任，以及市內外學校名師來校參加了活動。與會領導和專家觀摩了我校教育教學活動，給我校教改工作進行了分析指導，提出了寶貴的意見和建議。

總結前一階段的工作，我們的收獲主要在學的一頭，而在教的一頭卻遠不如我們的設想，一個突出問題是，教改未能真正促使我們的老師在教學思想、教學行為等方面發生真正的改變，不僅如此，在一些教學常規方面我們反而削弱了，教學鉆研不到位、教學環節不嚴謹、教學基本規范不執行的現象還是較為普遍的。不解決教的問題，我們的課改無法持續也難見成效，對學生的發展來說也是一種傷害。在這次研討會上，市教育局陳華副局長有一句話是我們要警醒的：“某種程度上教師的基本素養已經成了當前課改的一種嚴重制約?！比绾胃淖兡壳斑@種局面，是我們下階段課改工作的著眼點。

從我們目前存在的問題出發，切實把握下階段我校課改工作追求的目標、貫徹的思想、遵循的思路和采取的舉措，是我校下階段教改工作的中心。

實現兩個轉變，一是實現教師由“敬業”向“精業”的轉變，二是實現學生由“敬學”向“樂學”的轉變；

發展學生三種“學力”，一是發揮學生的學習潛力，二是發展學生的自主學習能力，三是激發學生的學習動力。

牢固確立正確的教學思想，在教改實踐中不折不扣地貫徹這樣的思想。

1、堅持正確的教改方向，一切教學設計、組織和行為必須緊緊圍繞學生的學來展開實施，在教學中牢固確立學生的主體地位。

2、堅持教學相長的原則，遵循學科教學規律，苦練教學基本功，深于研究教材，精于掌握教法，充分發揮教師在教學中的主導作用。

3、堅持讓學生在學習中獲得成功體驗的理念，助長學生的學習自信，消除學生的'學習挫敗感，引導學生學會、會學、樂學。

4、堅持國家課程的校本化實施策略，從我校學生學情出發，增強教學的針對性，大力提高課堂教學效率。

5、堅持進步就是成功的質量觀，不斷分層，不斷分類，幫助每一個學生找到適合自己的成功之路。

三、思路

（一）教師工作思路。

1、克服三大問題：業務功底薄弱教學準備不足，教學思想保守教學方法單一，人格魅力欠缺師生距離較遠。

2、落實以下幾條：

第一，圍繞“進度以學定教、目標鎖定基礎”這個核心對教學內容和要求進行國家課程的校本化處理，確保學生學得了、學得透、學得牢。

第二，下大力氣鉆研教材鉆研考綱，迅速提升業務素養，每次走進課堂必須做到吃透學生、研透教材、悟透教法；

第三，在深耕教材的基礎上，堅持學案導學、問題引領的課堂思路，精心設計學習過程，做一個出色的課堂教學組織者；

第四，變布置機械的作業為靈活的學習任務，還學生更多的課后學習自主權，保障學生“先學”這個環節有足夠的時間和空間，學生的“先學”這個環節教師要深度參與。

第五，及時完成常規業務，深入把控學情，圍在學生身邊，第一時間給予學生檢查督促輔導答疑。

2、做到以下幾點：

第一，人人要有階段性的具體進步目標，目標不是達到怎樣的分數，而是掌握沒有掌握的知識點、解決學習上存在的問題。

第二，每天每課學習任務明確具體，有完成任務的時間和空間，學習任務完成必須及時并講究效率；

第三，小組合作學習形成機制，分工、互查、互助、互評每天每課要進行，定時定點定要求。

貫徹規程把握三點：

述職報告之家-Ys575.cOm不看后悔系列:
• 重點工作推進方案?|?經典推廣方案?|?中華經典誦讀活動方案?|?談談如何推進鄉村振興?|?推進方案?|?推進方案

第一，先學要真學，完成學習任務學生要有責任有壓力；

第二，任務問題化，問題要抓準抓牢，問題拋給學生，圍繞問題大膽放開教學過程，展開自主合作探究，用學生學的思路而不是教師教的思路來主導課堂教學過程。

第三，建立大課堂理念，把學生課前、課中、課后的學習環節構建成一個課堂教學的有機整體，全面把控學生學習的整個過程。

1、健全集體備課制度，提高集體備課的準備程度和研究問題的深度，確保集體備課聚焦問題、聚焦教法、聚焦課堂。

教務處推出集體備課細則要求。

2、成立學校文科教學研究室和理科教學研究室，加大聽課力度，全面推進課堂教學行為規程。

文科教研室：主任，季正榮；副主任，王友標。理科教研室：主任，趙雪英；副主任，殷建平。

成員由行政、骨干教師、外聘名師組成。行政成員每天至少聽一節課，并做好認真的課堂教學貫徹分析。

3、全校推行學生問題講堂。通過問題講堂帶動學生的學習積極性。

理順年級學生學科研究會的組織機制，讓學生進行自主管理，利用雙休日晚走或提前到校的時間讓學生和學生進行學科問題研究成果分享。

問題講堂教師做到指導、到位但堅決不講。

4、推進班級圖書館建設。做到專人負責、半月交換、定時保障、方便閱讀、競賽促進。

每個年級每周至少保證兩個時段的閱讀。

5、實施高三年級學科調研制度。學科調研每周匯總一次，全面檢查每周計劃的落實情況，部署下周工作安排。

語文。數學。外語。物化生。政史地。

6、規范班會課工作制度。由政教處黃建新主任帶領三個年級部制定班會課要求，形成班會課評比工作機制。

1、繼續邀請市局有關專家和校外名師深入探討教改思路分析研究解決問題策略。

2、廣泛開展以學科為主體的校際交流研討活動。

3、狠抓教師業務培訓，加大中青年教師業務基本功考試力度。

4、精心部署年度學生學情調研和學生評教活動。

5、高質量策劃組織師生藝術節。

6、改進學生管理，促進學生自主管理，在管理上變硬的管理為軟的管理。

推進方案 〖9〗

為了落實市縣教學工作會議精神，全面推進“建構式生態課堂”的實施，通過提高課堂效益促進我校教學質量的再提升，特制定《溝陡中學“建構式生態課堂”推進方案》。

一、“建構式生態課堂”的理念

“建構式生態課堂”是推進“三案?六環節”教學模式、實施“‘六模塊’建構式課堂”的延續。其核心理念：“先學后教、以學定教、以學促教、能學不教”。

二、“建構式生態課堂”的概念

“建構式生態課堂”是指：根據建構主義學習理論，依據以學生發展為本的教育思想，教學起點符合學生實際，教學目標明確、具體、適切，教學方法與教學資源運用恰當，學習活動設計合理，學生在師生共同營造的適宜的課堂生態環境中，自主學習、互教互學、質疑釋疑、共同建構、遷移應用等，獲得知識、能力與情感協同發展的課堂。在這樣的課堂中，師生關系民主、和諧，課堂各要素相互促進，協調統一，學生在基于自主學習基礎上進行互教互學、質疑釋疑、共同建構、遷移應用等，課堂圍繞學生的學習活動展開，學生在活動中體驗，在探究中生成，在互動交流中共享，在教師點撥中明晰疑惑與知識結構，在遷移應用中鞏固知識和發展能力，在選擇性學習中發展個性特長，實現學生全面發展和個性成長。

三、課堂教學要求

1.民主與平等：教師要充分尊重學生、平等地對待學生，用對待生命的態度做教育。要耐心地了解學生，熱愛學生。要及時地鼓勵與激勵學生，激發學生的學習潛能。要讓教學問題首先來自學生，讓問題解決首先問計于學生，讓學生成為評價的主體。

2.自然與和諧：課堂各要素要各顯其用，各彰其能，讓課堂教學中的師生關系、師生與環境、師生與資源、師生與手段、師生與方法等關系和諧。

3.自主與合作：要突出學生的自主學習，突出基于自主學習基礎上的合作學習，特別是互教互學。要在基于自主學習的互教互學的基礎上不斷完善知識建構，并通過引導遷移運用，不斷促進學生應用知識解決問題能力的提升。

4.探究與生成：要給學生搭建實驗探究、實踐探究、模擬探究的學習階梯，給予學生必要的方法指導。要讓實驗探究、實踐探究、模擬探究成為落實知行統一教育原則的重要途徑。要利用我市年內基本實現教育現代化的優勢，在引導、組織學生探究，引發學生生成中，充分發揮現代教育媒體、現代教育技術手段、現代實驗技術手段的重要作用。要創造條件激發生成，要適時關注和處理生成，讓課堂預見性生成和非預見性生成成為激活學生思維、落實學思結合教育原則的重要途徑。

5.開放與選擇：要強調資源、方法、學習問題的開放性與選擇性，保證以學生發展為本教育思想和因材施教教學原則的落實。要使學生通過對學習內容的選擇、對學習方法的選取，對學習過程的反思、內化、體驗與生成等獲得綜合素質的提升，獲得潛能的發展。

6.質疑釋疑與遷移應用：要通過質疑釋疑與遷移應用等，進一步促進學思結合、知行統一，形成學生的問題意識，培養學生應用知識解決問題的良好思維方式和思維習慣。

7.以人為本與因材施教：尊重學生的差異，把學生的差異當作一種教育教學資源開發利用，讓具有不同特點、具有不同潛能的學生獲得應用的發展。

8.多元評價與個性發展：強調多幾把尺子量學生，以開放的心態、容人的胸懷、伯樂的智慧，促進學生各顯所能、各展所長，讓學生在課堂上打好知識的基礎、能力的基礎、做人的基礎，為將來的學習深造和奉獻社會奠基，為學生從課堂走向遠方明晰方向。

四、實施原則

1.科學化原則。在推廣市“建構式生態課堂”的框架下，以教學中的“問題”引領課堂教學內容的分類與定位，以“探究（或體驗）”引領課堂活動的自主性與豐富性，以“交流”引領課堂評價的多元化與激勵性，著力打造遵循學生學習天性、適合學生全程參與、以學生有所得為主要目標的課堂生態。

2.全員性原則。課堂改革要求所有學校、所有教師、所有學生全體參與，不留盲區，不留邊角。本學年完成“百節好課”工程，實現由點到面的推開。

3.校本化原則。課堂改革以學校為主體，以校本教研為主要推進渠道，以校情學情為建模基礎，以學校自查為主要評價方式，使課堂改革工作立足學校、適應學情、服務教學。

五、組織領導

為加強對課堂教學改革的領導，保證課堂教學改革活動順利、有序、有效地開展，特成立工作領導小組：

組長：z

副組長：z

成員：zz教研組長備課組長

六、具體措施

1.修訂課堂教學評價標準，及利用好縣教育局開展的建構式生態課堂規歸評比，完善學校適用的評價量規。用課堂評價標準引導教師在教學實踐中落實“建構式生態課堂”的主要教學理念和操作要點，并逐步在課堂教學中加以落實。

2.大力提升校本教研質量。將課題研究的思想、方法與主題教研結合起來。

（1）以課標修訂、建構式生態課堂為主線，學科組組織教師開展系列化課題研究，切實解決學校學科教學中存在的突出問題和遇到的新問題。

（2）每學期要將各學科組每次活動的主題匯總后上報校長室。

3.提高備課的實效性。強化對集體備課工作的管理，重點解決備課組活動形式化問題，通過提高備課質量提升課堂教學效益。

（1）以“問題分類定位”式備課作為備課組活動的主要方式。

（2）以《集體備課“三位一體”問題產生表》作為備課組活動過程的引領，扎實開展集體備課工作。每次備課組活動要求備課組活動有主題、有方法、有過程、有結論，形成課堂設計方案，使備課真正服務于課堂教學。

（3）在教學常規檢查中重點檢查《“三位一體”問題產生表》的使用情況、集體備課后的二次備課情況。

4.開展優質課工程。通過樹立典型教師、典型課例，以點帶面，全面推進“建構式生態課堂”。

（1）先派人通過到外校觀摩學習、同課異構、交流研討等形式，促進教學觀念和教學行為的轉變。

（2）以《建構式生態課堂教學評價標準》為確定依據，

（3）凡在縣、校舉辦的建構式生態課堂活動中上課、備課、說課、二次備課等取得成績的，在績效工資、評優評模中優先。

6.開展課堂教學人人過關工程。兩年內文化科目教師課堂教學全部達到“建構式生態課堂”標準的要求。

（1）發現典型，分階段組織校內考核。

（2）考核過程要嚴格規范，除了實地考查課堂教學外，教師本人要填寫《課堂教學自我鑒定表》，從不同層面填寫對該教師教學情況的鑒定書，學生填寫教師教學情況調查問卷。

（3）對考核不合格的教師，學校要組織校內培訓、校外學習，年度考核不得評為優秀級。

推進方案 〖10〗

一、指導思想

根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，堅持統籌城鄉發展基本方略，按照整體推進新農村建設、大力培育特色產業、加快基礎設施、跟進完善公共服務的工作思路，科學規劃，突出特色，以點聯片，以片帶面，努力建設村美民富、文明和諧的社會主義新農村，加快農村全面建設小康社會建設進程。

二、組織領導

加強組織領導，為確保建設工作的順利進行成立新村建設工作領導小組，成員名單如下：

皂角街道新村建設工作領導小組成員名單{略}

三、目標規劃及任務

20xx年度，經街道黨工委、辦事處研究，結合各村(社區)實際情況，確定太安村為新農村建設點，總投資約為570萬元，逐年進行項目建設;建設目標規劃及任務如下：

1、基礎設施建設(總投資約為150萬元)

①20xx年度實施太安村1、7組全長約2公里村道的路面硬化工程，路面寬4.5米，結構為水泥砼路面投資約為80萬元;道路兩旁為綠化帶投資約為30萬元。

②在新建的村道適合地段修建休閑活動小廣場并進行綠化，同時功能也可擴展為回車場，方便群眾文化、休閑，投資約為40萬元。

2、特色風貌打造(總投資約為：400萬元)

從20xx年開始，對在30戶以上的約20個院落和農房集中點進行風貌打造，風貌打造工程逐年實施，具體內容為：

沿太安村1、2、4組、什觀路沿線、瀑布溝移民安置點三個點，呈“十”字型進行延伸，統一標準;院墻及農戶院門建成為具有川西民居特色的灰色筒瓦、卷檐風格，總投資約為400萬元。

3、產業結構調整及培養產業支撐(總投資約為20萬元)

太安村屬于農業大村，加大產業結構調整和培養產業支撐是促進農民增收的必由之路，實施內容如下：

①依托皂角農科園的技術優勢，在太安村擴建占地為35畝的核心試驗基地。

②建設皂角農科園配套的水稻專家大院。

③依托近鄰城郊的地理優勢和新建于太安村的養老中心，結合生活需要，發展蔬菜種植業;加快三產業發展，實行小商品供給保障配套，投資約為10萬元。

④規范廢舊回收從業人員，由街道辦聯系市級部門;對人員進行勞務培訓、勞務輸出和創業引導，逐漸轉移產業方向，投資約為10萬元。

四、強化職責

新村建設工作實行分級負責、責任到人、上下聯動的工作機制，各組要加強對規劃編制和產業發展的指導，強化對項目實施和資金使用的監督管理等工作，是工作不流于形式，切實將太安村打造成為皂角新村建設的一個亮點，帶動周邊村建設的積極性;為新村建設工作打下堅實的基礎。

推進方案 〖11〗

一是發展規?；B殖上創先爭優。

依托標準化規模養殖場（小區）建設、整村推進扶貧開發等項目。全區規模養殖場（小區）達到102個，按照舍飼化、集約化、標準化的要求。大力發展規模養殖。一方面注重規模養殖場（小區）和規模養殖戶的發展。其中年新建30個；規模養殖戶達到3980戶，僅年新增規模養殖戶1500戶。規模養殖場（戶、小區）各類畜禽存欄達到59.25萬頭（只）出欄達到46.62萬頭（只）規模養殖比重達到36%另一方面注重千家萬戶養殖業的發展，全區畜禽飼養量達到308.1萬頭（只）各類畜禽存欄達到190.9萬頭（只、匹）全區畜牧業產值達到3.2億元。

二是技術推廣上創先爭優。

堅持走“種草、養畜、沼氣、肥田”生態循環經濟發展路子。解決了傳統發展養殖臟亂差的問題，實現了經濟效益與生態效益的統一。暖棚改建改變了一年養畜半年長的現狀；一池三改”大力實施。保護了環境；小尾寒羊的推廣使養殖效益實現了翻番；凍配技術的廣泛應用加快了良種就地改良的步伐；青貯氨化池建造及調制技術的推廣，實現了飼草料的高效化利用。創先爭優活動的推動下，最新畜草產業技術得到及時的應用和推廣，為全區畜草產業的進一步發展和提升提供了有力的技術支撐。

　　三是項目建設上創先爭優。

按照“多輪驅動爭項目。積極爭取項目，依托項目促發展”思路。使一大批畜牧養殖、加工項目得以實施。年先后實施了鞏固退耕還林成果、秸稈養畜示范建設、草原生態保護機制補助獎勵建設、能繁母豬保險、畜禽標準化養殖場建設、中央現代農業發展肉羊產業、區肉羊新類群選育技術研究、鄉鎮畜牧獸醫站擴建等項目。項目總投資達到2.789億元，扶持新建養殖小區30個、建設青貯氨化池5040座，對項目區1500戶農戶的牛羊圈舍進行了規范化改建，投放移動式鍘草機135臺；對天然草場、人工種草等進行了補助獎勵；建成了2個畜禽標準化養殖場。項目的實施，為改善畜牧業基礎設施、優化畜牧業發展環境等起強有力的帶動作用。

四是扶持企業發展上創先爭優。

按照“扶大、扶強”發展畜草企業的原則。發展畜產品加工企業4家，充分利用規模養殖迅速發展、畜產品產量持續增加的優勢。年加工能力達1.8萬噸，工業增加值達2億元。伊蘭純公司將投資500萬元興建牛羊肉屠宰加工生產線，投產后年屠宰加工能力達2600噸，可滿足全市清真牛羊肉的需求；隴源乳業奶產品已經國家有關部門認證，市場前景廣闊；民祥草業草產品生產線已全面投入了生產，產品銷往河南、山東、福建等地，直接帶動周邊20xx戶農民收益。

五是提高為民服務實效上創先爭優。

以深入開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動為載體和抓手。建成了區畜牧獸醫服務大廳和19個鄉鎮畜牧防疫站，進一步提升了為民服務的意識和水平。建立健全了區、鄉、村三級服務網絡。聘用了296名村級動物防疫員。不斷改善服務設施，結合動物防疫體系建設，投資391.39萬元對區動物疫病預防控制中心實驗室及動物衛生監督所業務用房進行了全面改造，對19個鄉鎮畜牧獸醫站進行了新建和改擴建，建設辦公用房和實驗室155間，配備儀器設備974臺（套）不斷強化服務實效，畜牧行業內部廣泛開展創先爭優“一諾三評三公開”和“三亮三比三爭創”活動，實行全員亮牌上崗推動黨員干部在服務群眾中比貢獻、求作為。

推進方案 〖12〗

為切實加快農業產業化建設步伐，大力推進我鄉“兩線一片”開發工程，進一步明確目標任務，落實工作職責，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以服務“三農”為方向，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞楠木鋪鄉黨委、政府“生態立鄉、基礎穩鄉、產業富鄉，打造精品楠木鋪”的總體思路，立足資源優勢，順應市場規律，大力發展農業專業合作組織和協會，加快農業產業結構調整，創新特色產業發展模式，實現農民增收，農業增效，產業富鄉，推動我鄉特色農業產業走上全面、協調、可持續發展道路

二、工作目標

從20xx年到20xx年三年時間內，穩定發展“兩線一片”產業，擴大超級稻種植面積達6000畝以上。以畜牧、桑蠶、金銀花、黃葛、油茶種養殖業為重點，繼續擴大兩河口村養牛小區的面和量，能繁母牛達到200頭以上，新建多個養羊小區，全鄉養羊規模達到20xx頭以上，桑蠶總面積達到1500畝，金銀花基地達到20xx畝，黃葛面積達1000畝以上，油茶面積達1500畝。大力培植以楠竹、蔬菜、魚類等特色產業為主的規模村、規模組、規模戶，加強特色產業的發展，新增農民專業合作社4個，全鄉產業的合作社員達到500名，創造農產品品牌1個。

三、工作重點及責任分解

1、重點推進特色主導產業建設。按照“上規模、產效益、出亮點”要求，建設一批安全化、優質化、標準化的主導產業。一是超級稻主導產業完成6000畝種植規模；二是牲豬主導產業完成15000頭養殖規模、養牛小區能繁母牛達到200頭以上規模、3個養羊小區建設、蛋雞場達到60000羽養殖規模；三是蠶桑主導產業完成1200畝新擴面積，黃葛面積達到1000畝以上；四是金銀花基地達到20xx畝規模。農業產業發展實行分管領導負責制，按照“一個產業、一名班子、一套措施”的總體要求，目標明確，任務細化，項目到點、責任到人。

2、建立8個農業高產高效示范片

（1）、三個1000畝超級水稻高產高效示范區。重點抓好楠木鋪、黃臘溪、溶溪三個集中連片的1000畝超級水稻高產高效示范區建設。

（2）、三個無公害生態養殖示范區。重點抓好高坪村先鋒農場生豬無公害生態養殖示范區、兩河口村標準化肉牛示范區建設、堆上蛋雞場無公害生態養殖示范區。

（3）、兩個高產優質特色產業種植示范區。今年重點抓好兩河口村500畝高產金銀花標準化示范區和高坪村800畝油茶標準化示范區。

3、抓機遇開展新產業開發?？h委、縣政府今年出臺的1號文件，著重發展以“兩茶一魚”（即茶葉、油茶、魚類）為特色產業，以工業原料林（木本）、楠竹、蔬菜、超級稻、禽畜、中藥材等為優勢產業的農業產業化工程，并配套有相關的優惠政策。我們要抓住機遇，因地制宜的發展這些有著優惠政策而又適合我鄉鄉情的農業產業。積極開展魚、蝦、蟹相結合的混養、套養、輪養方式，努力探索稻田、山塘等生態養殖和綜合養殖新模式。進一步發展以工業原料林和楠竹為主體的山林經濟。建設栽培以茄子、辣椒、冬瓜、胡蘿卜、馬鈴薯等品種為主的蔬菜基地。

4、做強農產品品牌。一是圍繞養殖和種植產業抓品牌建設，把以規?；?、集約化推動農產品市場占有率的提高。二是擴大對外宣傳。三是計劃申報“亮閃閃”品牌商標。

5、大力推進農業項目建設。以農業招商促進農業項目建設，促進農業投入和開放型農業有新突破。積極抓住當前國家加大對“三農”投入、沿海農業產業層次向內地轉移和外出務工人員回鄉創業新機遇，加大對農田水利、安全飲水、沼氣新能源、土地整理、畜禽養殖小區等項目引進力度，對引進項目實施重點服務、扶持和保障。不斷提高農業利用外資的數量和質量。

6、注重培育種養大戶。以點帶面，提升產業檔次，注重示范效應，推進高效農業規模化發展。培育百畝茶葉生產大戶2戶、百畝黃葛生產大戶2戶、20畝蠶桑生產大戶5戶、百畝超級稻生產大戶3戶、千頭以上牲豬養殖大戶4戶、20xx羽以上雞鴨養殖大戶3戶、農機大戶5戶，其它各種特色養殖戶5戶。

四、保障措施

1、加強組織領導。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門組織協調、駐村干部與村支書具體負責的工作機制，統一思想，理清思路，把農業產業化經營工作擺上重要的議事日程，各村一把手要親自抓，組織專門人員具體抓，并形成長效工作機制。各村要制定農業產業發展規劃，落實任務和責任，分步實施，把工作成效與年終工作考核掛勾，嚴格執行獎懲機制。

2、加大獎勵力度。按照大投大獎機制，20xx年鄉財政對重點項目工程進行獎勵。對于當年投入資金達50萬以上的產業，獎勵20xx元，10-50萬元以下的，獎勵1000元；申創一個品牌的獎勵3000元，成立一個專業合作社的獎勵500元。

3、強化產業服務。把做好農業產業化產前、產中、產后服務，不斷提升服務水平作為推進農業產業化發展的重要手段和主要工作內容。一是政策宣傳落實到位，確保強農惠農、返鄉農民工再就業等系列優惠政策一字不漏、資金一分不少地落實到農戶；二是開展農民工再就業培訓，實施“科技骨干培訓工程”、“雨露計劃”等，結合社會培訓力量，全年培訓農民工400人；三是促進土地流轉，政府為土地流轉市場提供信息溝通、法律咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛協調等服務，加快土地“依法、自愿、有償”流轉，促進土地和林地向種植大戶轉移；四是推廣良種良法，發揮示范帶動的效應，全鄉農產品生產基地優良品種推廣率達100%；五是開展科技創新，加強科技隊伍建設，村級明確科技服務推廣員，形成鄉村兩級農業科技推廣服務網絡。開展科技入戶活動，入戶率達80%。

4、建立健全機制。把推進農業產業化工作列入年終村級目標管理考評，采取平時督查和年終考評相結合的辦法，實行每月一調度，每季一督查，半年一總結，年終一考評的工作機制，評出綜合獎和單項獎在全鄉經濟工作會上進行獎勵和表彰。對工作滯后的村實行末位淘汰制，追究鄉村兩級具體責任人的經濟和其他責任。

五、具體要求

1、特色產業發展。各村必須完成落實產業發展目標任務，嚴格按照標準化生產操作規程，基地建設做到上規模、標準化。

2、農產品基地建設。統一標準化生產操作規程，技術生產標準由農技部門確定并負責實施。宣傳標志到位，基地必須建立永久性固定宣傳牌。

3、農產品品牌創建設。圍繞確定的目標和申報對象，主動做好前期準備工作，按照要求積極完成申報和建設任務。

4、農業龍頭企業培育。采取“公司+基地+農戶+合作社”的生產模式，企業與農戶簽訂收購合同，帶動農戶不少于500人。

5、合作社創建。新增合作社以工商營業執照為依據，合作社必須有規范的辦公場所，各種規章制度齊全，生產經營活動正常，賬目清楚且有盈利分工明細賬，經營活動嚴格按照統一品牌、統一技術標準、統一加工、統一銷售的“四統一”要求進行。

推進方案 〖13〗

各村（居、場）委員會、鎮直機關各單位：

為確保全鎮首季“開門紅”各項目標如期實現，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《20xx年首季“開門紅”目標考核意見》精神，現提出如下實施方案。

一、工作目標

重點圍繞招商引資（含項目開竣工）、財稅收入、規模企業開票、列統企業培植、外資外貿任務、公司制企業注冊資本金、企業用工、固定資產投入8項核心指標開展工作，確保各項指標一季度均位居全縣各鄉鎮前十位，綜合排名位列第二方陣中等即十名左右。

二、工作分工

每項指標明確至少1名班子成員為責任領導，至少1名單位負責人為責任人（詳見附表），具體負責牽頭協調、全力推進、幫辦服務。

三、工作措施

1、分解落實。各項指標的責任領導要對照目標任務，細化分解、落實，定到具體項目、序時進度和具體人頭，倒排工期，倒排序時，按總體目標要求確保完成。

2、督查督辦。每周組織一次過堂，每半月進行一次集中匯報，分析情況，研究對策，加快推進。鎮效能101全程跟蹤督查，及時通報各項指標推進完成情況。

3、獎懲兌現。列統企業開票銷售收入、地方一般預算收入、新增列統企業達序時數三項指標完成任務的各獎勵5000元，其他指標完成任務的各獎勵3000元。一季度考核排名后3位的，掛包班子成員向黨委政府書面說明情況，具體責任人書面檢討。

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