改革實施方案|改革實施方案(優選10篇)

改革實施方案(優選10篇)。

? 改革實施方案 ?

為認真貫徹落實市委九屆四次(全體)擴大會議精神，加快城鄉生態環境建設，根據《中共××市委、××市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬的意見》、《××市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬的若干規定》、《××市人民政府關于整治亂埋亂葬的公告》等相關文件精神，制定××街道辦事處殯葬改革工作實施方案

一、強化組織領導，全力推進殯葬改革工作

××街道辦事處將進一步加強對殯葬改革工作，重要性的認識，增強危機感，責任感和緊迫感，切實加強領導，強大工作力度，將落實市委、市政府、縣委、縣政府的工作要求列入××街道辦事處工作的重要議事日程，建立和落實街道領導包社區居委會、社區居委會領導包組、社區居委會小組包戶，一級抓一級，一抓到底的工作責任制。

組織領導

建立健全一把手親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作機制，為做到目標明確，責任具體，溝通及時配合緊密，整體聯動，成立殯葬改革工作領導小組，具體如下：

略

領導小組下設辦公室在××街道辦事處社會事務辦，負責日常事務及工作進展上報，辦公室主任由×××同志兼任。

二、工作目標和整治重點

按照市委、市政府的文件精神和縣政府的要求，結合實際，突出重點，緊緊圍繞殯葬改革的目標和任務，自加壓力，攻堅克難，一抓到底、抓出成效。

(一)加大力度，很抓落實。xx年內，××街道辦事處將按照縣政府調整下達的火化率30%的指標，細化工作措施，確保任務目標實現。自xx年1月1日開始在除回回營社區之外的各社區全面推行火葬。

(二)抓住重點，攻堅克難，鞏固亂埋亂葬的整治成果，把抓好滇池面山、城鎮周邊、公路沿線等地亂埋亂葬的專項整治作為重點，爭取取得重大突破。

三、工作措施

(一)實行目標責任管理制度，××街道辦事處將與所轄社區居委會簽訂目標責任書，把殯葬改革列入全年工作目標考核確保工作任務和責任目標的圓滿完成。

(二)建立督查通報制度，按照目標倒逼進度，時間倒逼程序，督查倒逼落實的要求，增強所轄社區居委會工作的主動性，積極性，認真抓好落實。年底××街道辦事處將組織殯葬改革工作領導小組對社區居委會貫徹落實情況進行檢查考核，并進行通報。

(三)建立舉報獎勵制度，鼓勵社區居民對偷埋亂葬的行為進行檢舉揭發，對積極舉報者，經核實后給予相應經濟獎勵，并對其舉報行為進行保護。

(四)建立聯絡員制度，××街道辦事處交明確專人作為殯葬改革信息報送的聯絡員，要求各聯絡員要及時掌握了解轄區內殯葬改革工作的進展情況，負責按時上報工作進展情況(人口死亡數、戶口注銷數、遺體火化數、墳墓拆遷數)。

聯絡員姓名：×××

部門：××街道辦事處社會事務辦公室

(五)實行工作進展月報告制度，××街道辦事處殯葬改革工作進展情況將由聯絡員每月10日前上報縣殯葬改革領導小組辦公室。

? 改革實施方案 ?

以《福建省殯葬管理辦法》為指導，按照國務院《殯葬管理條例》等法規要求，將興建、改造殯葬服務設施納入城鄉建設規劃和基本建設規劃，把建設殯葬設施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設的重要內容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事?，F階段興建農村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習的一項有效措施，應本著“因地制宜、合理規劃、正確引導、加強管理”等方針，加快我鎮農村公益性公墓建設。

二、加強領導，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統習俗的大變革，是黨和政府倡導的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標語，分發宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態環境乃至子孫后代生存環境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節約土地、凈化環境、節約開支、減輕農民負擔的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執行殯改的有關規定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規定的人和事予以曝光，使我鎮關于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節儉辦喪事的文明新風，宣傳違反殯葬管理的處罰規定，對毀林占地建墳、亂建墳墓的典型事件要予以平毀并要處罰處理，在全鎮形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實加強組織領導，保證殯改工作順利有序進行。鎮成立了殯葬改革工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任常務副組長，分管綜治及民政的領導為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業站等負責人組成，小組下設辦公室鎮指定2名聯絡員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責任到人，確保殯改工作有序進行。

三、

基本原則和要求。

1、農村公益性公墓應利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側及風景區、鄉（鎮）周邊地區水源保護區內建設公益性公墓。同時，也要尊重當地群眾的意見，在選定公益性公墓時，可邀請當地有影響的村民代表參與一道擇地，便于大多數人接受。

2、農村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環境、節約土地的原則，統一規劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應以土掩埋，以利綠化；以碑為標志的應統一規格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據需要，經統一規劃，也可設置公益性公墓。各村可側重于骨灰堂的存放設施建設，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農村公益性公墓、骨灰堂建設，經鎮政府審核同意，報縣民政部門審批。

四、時間安排及要求。

1、準備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規劃、選址工作，并做好申請報批材料。

2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統一綠化。公墓規模一般可按本村人口年死亡率6‰作規劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴格執行各級政府關于殯葬改革和公墓管理的有關政策規定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規范收費額度，計費標準要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監督管理。

五、農村公益性公墓建設補助方案和獎勵措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經縣、鎮主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標準的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標準的50%撥補；超過上述時限，不予補助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。

茍堂政[2005]43號。

各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮直各單位：

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮殯葬改革事業進程，現就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：

以國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據，按照“城鄉一體，整體推進，一步到位，全面規范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮行政轄區內強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責任目標，努力開創我鎮殯葬改革工作新局面。

二、組織領導。

為加強殯葬改革工作的領導，鎮黨委、政府成立“茍堂鎮殯葬改革委員會”，負責領導、協調和管理全鎮的殯葬改革工作。委員會下設辦公室，辦公地點設在鎮民政事務服務中心，具體負責殯葬改革的組織、監督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應組織和工作機構，指定專人負責，加強對殯葬管理的組織指導，確保工作順利開展。

三、主要任務。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關殯葬管理的法律法規，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規定的少數民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設施建設，規范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構，落實工作職責。

四、時間安排。

(一)宣傳發動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮黨委、政府關于殯葬改革工作的有關文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔。鎮直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責落實。鎮民政事務服務中心負責做好周邊縣(市)殯儀館的協調工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔。(三)完善規范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮民政事務服務中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮殯葬改革工作邁入正?；⒖茖W化、規范化的發展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮政府要印發宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區內醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標語(每村橫幅不少于10幅，固定標語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發送到戶；鎮宣傳辦要充分發揮輿論宣傳的主陣地作用，開設專題欄目、強化宣傳教育；鎮直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。全鎮國家公職人員和黨員干部要認真按照有關文件規定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導、帶動群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標，認真落實責任?；鸹ぷ鲗嵭袑俚毓芾碡熑沃坪椭?、主任負責制，鎮政府與鎮直有關單位、各村簽訂目標責任書，層層落實殯葬改革工作的目標、任務和職責，建立獎懲兌現的激勵機制，確保全鎮殯葬改革工作目標的實現。

(三)嚴格殯葬管理，整頓相關市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規定，認真對本轄區死亡人口進行登記上報，準確掌握死亡人口數量，防止土葬現象發生；鎮文教辦要制定和完善有關制度，加強對在醫院亡故人員的登記管理，把緊關口，嚴禁遺體運走土葬；各有關部門要按照殯葬法規的規定，規范本轄區喪葬用品市場的管理，對非法制造、經營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經營、制造者依法嚴懲。

(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮包村領導、包村干部負責督促分包聯系村和分管聯系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯絡員，對轄區內的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調查處理。(五)完善配套設施，確保骨灰存放。各村要科學規劃完善殯葬改革配套基礎設施，做好公益性公墓、骨灰堂建設工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習俗，倡導文明新風。各村要充分發揮基層組織在改革喪葬習俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內容，使村民主動參與喪葬習俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節儉辦喪事的新風尚，堅持文明節儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。

六、工作要求。

(一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標任務和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責任目標。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責，加強信息聯絡，強化管理監督，形成工作合力，確保工作落實。要構建“反應快捷，運轉協調，高效便民”的殯葬改革網絡體系，確?；鸹繕藞A滿完成。

(三)落實責任，嚴格獎懲。鎮黨委、政府對年度火化率達標的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責任人給予相應處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領導責任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮再補助100元,實行半年對村結算一次。對各村每發現1例，對包村領導、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發1個月工資，完成任務者獎。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現經?；浞掷谜磧擅娴湫?，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓，不斷提高各級殯葬管理人員的業務能力和執法水平，建立健全各項規章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮屬各單位：

為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導文明新風，保護土地資源和環境，促進社會主義精神文明建設，結合本鎮實施，特制定本實施方案。

以科學發展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規為依據，以改革為動力，改革傳統喪葬習俗為內容，加快殯葬設施建設，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規陋習，建立完備殯葬服務設施和殯葬管理服務網絡，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設。

二、目標任務。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統一規劃、合理用地的原則，逐步建立農村公益性墓地，并加強管理，為本轄區村民提供喪葬服務。民政部門要加強對經營性公墓和農村公益性公墓的指導與監督，使其規范化發展。

2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區（沿鐵路、公路、河道兩側，規劃建城區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、水源保護區、農田保護區）內葬墳。全鎮行政、企事業單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應當葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領導，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮的殯葬工作分為三個階段進行。

第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開全鎮殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。

3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮與鄉村，集中與分散相結合的方法，開展以“改革傳統喪葬習俗為內容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學習和座談，重點學習殯葬管理的有關政策法規和目的意義等。

第二階段準備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執法隊伍并組織執法人員進行崗位培訓。

2、清理全鎮喪葬用品市場。

第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕巳缙趯崿F。2008年9月6日零時起實行“零點行動”，對規定區域內死亡人員實行強制性火化。關閉火化轄區內棺木市場。

（二）以整治“三沿六區”亂建墳墓為突破口，認真清理“三沿六區”亂建墳墓。通過整治，創造一個良好的生態環境。

四、組織領導。

1、成立赤水鎮殯葬改革工作領導小組。由鎮政府鎮長任組長，鎮黨委副書記、黨委員委員、鎮紀委書記、派出所所和分管民政領導為副組長，政府辦、紀檢監察、民政、宣傳、土管、林業、城管、公安、工商、衛生、團委、婦聯等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由民政所所長擔任辦公室主任。

領導小組的職責是：負責殯葬改革工作的規劃制定，協調指揮全鎮的殯改工作，對殯葬執法進行監督檢查。

辦公室職責為：負責殯改法律法規的宣傳解釋，具體落實領導小組的決策和部署，組織有關人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領導小組的參謀，負責牽頭召集各職能部門協調工作，處理有關日常事務。

有關成員單位的工作職責為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規和政策，制定殯葬改革有關規劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務單位管理，負責解釋政策、法規。

（2）紀檢監察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規定的共產黨員、國家工作人員和有關單位負責人予以查處。

（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負責全鎮范圍內因各種案件死亡的尸體現場處置，并及時上報鎮殯葬改革工作領導小組。對阻礙殯葬管理執法人員依法執行公務，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產銷售喪葬用品的單位和個人必須經民政部門審核后才能發給營業執照，對在火化區內生產、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。

（7）林業部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區內搞土葬的，按照《森林保護法》的有關條款進行處罰。

（8）城管部門：對占用公共場地搭設靈柵停放遺體、擺設花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛生部門：加強對醫院的監督管理，對醫院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責任追究和行政處分。

（10）團委、婦聯職責：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風易俗，文明節儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會：加強對本轄區人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監督本轄區內的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責，并實行零報告制（向殯改領導小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。

2、組建赤水鎮殯葬管理執法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業等部門抽調政治素質高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮殯葬管理執法隊集中辦公，具體實施全鎮殯葬管理的行政執法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔任。

五、處罰辦法。

1、將應當火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執法隊會同有關單位責令死者親屬限期改正，拒不改正的，應采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領導必須到場協助落實各項強制性措施。

2、全鎮行政、企事業單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據國家有關規定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關單位申領喪葬費、撫恤金。對拒不按規定執行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發放安葬費、撫恤金。

3、火化區內的城鎮居民（含菜農）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉（鎮）可以停發其遺屬所享受的有關社會福利待遇。

4、在火化區域內生產、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應的罰款。

6、在機關單位院內及街道旁等公共場所搭設靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執行公務，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、對應當火化而未火化的死亡人員遺屬發放了喪葬費、撫恤金的單位和責任人，由監察部門進行查處，除責成有關單位追回違規發放的喪葬費等各種補助外，并按有關規定追究直接責任人和單位主要負責人的責任。

9、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結合起來，確保殯葬改革的有關法規、規章和政策貫徹執行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實加強領導。各單位領導要高度重視殯葬改革工作，切實加強領導，列入重要議事日程，納入全鎮兩個文明建設發展總體規劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級管理和目標管理責任制。層層簽訂殯葬改革工作責任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮殯改領導小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮政府通報批評，并追究主要負責人的責任。

4、健全殯葬管理服務網絡。鎮成立殯葬服務站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯絡員，形成上下貫通的殯葬管理工作網絡，從而整體推進殯葬改革工作。

? 改革實施方案 ?

? 改革實施方案 ?

? ? ? ?鄉鎮三變改革工作實施方案

? ? ? ?關于推進農村農村資源變資產資金變股金農民變股東改革工作實施方案

? ? ? ?為全面貫徹落實中央和省市縣委關于深化農村綜合改革和推進農村產權制度改革精神，加快推進全鎮農村深化改革工作步伐，激活農村發展內生動力，推動農業產業結構調整,深入實施“資源變資產、資金變股金、農民變股東”（以下簡稱“三變”）改革工作。根據縣委辦、政府辦發《清水縣開展農村資源變資產資金變股金農民變股東改革試點工作實施方案》（縣委辦發〔2022〕176號）文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想

? ? ? ?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，認真落實黨中央、國務院和省市縣委、政府深化農村改革的各項部署要求，把開展“三變”改革作為落實鄉村振興戰略、統領農村綜合改革的“總抓手”，作為農村產權制度改革、激活農村資源要素的“重頭戲”，作為打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康社會的“新引擎”，作為做實做強鎮域經濟、壯大村級集體經濟的“切入點”，以打造“股份農民”為核心，以“守底線、尊民意、補短板、破瓶頸、增收入”為關鍵，以加快確權活資源、精選產業育主導、培育主體搭平臺、抓好融資強支撐、化解風險保利益為主線，圍繞農民、土地、資金、農業經營主體、村級集體經濟五個要素，突出政府主導和經營主體帶動，引導農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，發展現代農業，增加農民收入，建設社會主義新農村，為加快脫貧攻堅、決勝全面小康建設提供強有力的支撐。（二）基本思路

? ? ? ?堅持以打造“股份農民”為核心，全面發揮政府主導作用和新型農業經營主體的示范帶動作用，構建以產業聯盟為載體、以農民積極參與為主體的產業發展平臺，通過集體資源調動政府資源，政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，依托股份制改革盤活農村自然資源、存量資產和人力資本，以股權為紐帶整合農村、政府和社會的各種資源要素注入產業發展平臺，有效活化各類要素資源，實現“產業連體”、“股權連心”，形成推進產業發展的強大聚合力，提高農民組織化程度、發揮規模產業優勢，壯大集體經濟，促進農民增收。（三）基本原則

? ? ? ?1.堅持黨的領導，統籌推進原則。始終堅持把加強黨的領導作為推進“三變”改革的政治保證，注重改革的系統性、整體性、協同性和耦合性，形成改革合力。以“三變”改革統攬全鎮農村改革，統籌考慮農業和農村發展，統籌考慮城鄉改革發展，統籌考慮效率公平和共享，增強管控能力，提高依法推進農村“三變”改革的工作水平。

? ? ? ?2.堅持政府主導，市場運作原則。發揮政府主導作用，加強政策扶持力度，把握改革方向，確立運作路徑，提高改革實效。發揮市場機制作用，有效配置要素資源，實現產業發展有市場、生產經營有收益、農民參股有分紅、集體經濟有增長。

? ? ? ?3.堅持規范操作，遵循法規原則。嚴格“三變”改革操作程序，做到合法、合規、合理。堅持運用法律、法規和政策推進改革，加強統籌謀劃，把握改革的系統性、整體性、協調性。4.堅持協商合作，尊重意愿原則。堅持因地制宜，因村施策，一村一品；堅持鄉村為主體，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用。在充分尊重經營主體和農民意愿基礎上，遵循市場規律，通過友好協商、簽訂協議等方式確定各經營主體股東合作模式、股權配置比例和利潤分配方式。

? ? ? ?5.堅持風險防控，穩妥推進原則。堅持穩妥推進改革工作，堅守改革底線，加強風險防控，確保集體資產不流失、農民權益不受損，真正讓改革成果惠及農民。（四）目標任務

? ? ? ?全面推開“三變”改革工作，按照“有變就變，做活存量；能變則變，做足增量；靈活多變，做大總量；變就變好，做優質量”的思路，主要推廣以“黨支部+合作社”的黨社聯建模式為主，“黨支部+民間合作社組織”為輔，形成利益共同體，互促互進，真正把黨支部建在產業上、能人聚在黨旗下，實現農村“三資”保值增值、產業發展加速、村集體經濟發展壯大、脫貧攻堅加快推進的互促共贏改革發展。2022年8月底前，率先在全寨村、魏灣村、李溝村、吉山村、聚富種植農民合作社、成城種植農民合作社、金核種植農民合作社、豐元種植農民合作社4村和農業經營主體中，完成“三變”改革試點工作，實現“基地建設有規模、主導產業有方向、經營資金有支撐、增收目標有保障”的目標。通過不懈努力，力爭到2022年底，全鎮農村“三變”改革取得明顯成效，全鎮5個行政村實現增加村集體經濟收入，村集體收入達到5萬元以上，到2022年底全鎮11個行政村村集體經濟收入達到10萬元以上，逐步形成村級集體經濟自我發展的良性循環，保證村黨組織有能力、有實力為群眾服務。達到“沉睡資源活起來、分散資金聚起來、農業產業強起來、農民腰包鼓起來、‘兩委’威信樹起來”的目標。二、重點任務

? ? ? ?（一）資源變資產。將村集體土地、林地、閑置的房屋、設備等資源的使用權，再清查核實、確權登記、評估認定的基礎上，通過多種方式入股農民合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體，取得股份權利。

? ? ? ?1.變集體資源為入股資產。堅持“尊重歷史、照顧現實、實事求是、依法依規”的原則，以11個行政村為主體，對境內村集體所有的耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘等自然性資源，進行清查核實，確立權屬，評估作價，經集體經濟組織成員同意，將農村集體資源的使用權折價入股到經營主體，使集體經濟組織擁有新型農業經營主體股權，按股比獲得分紅收益。

? ? ? ?2.盤活集體資產入股經營主體。對閑置或低效利用的集體資產，包括集體新建或購置的房屋、具有經營價值的各種建筑物和機械設備，村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，以及財政資金投入但劃歸集體所有的經營性資產，通過清查核實、確定權屬關系之后，折價入股經營主體，按股比獲得收益。

? ? ? ?3、挖掘文化遺跡、自然風光資源入股經營主體。依托全鎮石馬峽秦人石刻遺址等景點，大力發展以休閑娛樂、健康養生、農事體驗、農特產品開發為主要內容的鄉村旅游產業。對景點內公共設施、景點風光、自然資源等進行評估作價，入股旅游公司，建立“旅游公司+村集體+農戶”的發展模式，帶動農民增收。

? ? ? ?（二）資金變股金。將各級各部門投入到農村，發展生產和扶持類財政資金（財政直補、社會保障、優待撫恤、救濟救災、應急類等資金除外），按照各自使用管理規定和貧困村統籌整合使用財政支農資金、資產收益扶貧等國家政策要求，量化到村集體或農戶，通過合同或者協議入股方式，集中投入到經營主體，按股比獲得收益，讓“輸血”向“造血”轉變，讓簡單資金支持向資產支持轉變。

? ? ? ?1.財政支農項目資金轉變為村集體股金。將各級各部門投入到村的項目資金和村集體申請到的財政專項扶持資金，在符合資金使用管理規定和貧困村統籌整合使用財政支農資金、資產收益扶貧等法律法規及國家政策要求前提下，量化為村集體股金，投入到經濟效益好、發展前景廣、具有法人資格的經營主體，并按股比獲得收益?；驅⒎稚⒎龀洲r村生產發展的財政資金按使用管理規定和國家政策要求進行整合，投入到農村基礎設施、水電產業、鄉村旅游等，形成的固定資產項目，以及投入經營主體形成的經營性資產，采取折股量化分紅或固定收益等方式，增加村集體和農民收入。探索將沒有發揮作用、停留在賬面的互助資金、貧困村互助資金在符合政策要求前提下，量化為村集體股金，投入到經營主體，按股分紅獲得收益。

? ? ? ?2.財政到戶資金轉變為貧困戶股金。將精準扶貧到戶財政補助資金，在尊重建檔立卡貧困戶意愿基礎上，按照國家資產收益扶貧政策規定，投入到效益較好的經營主體，合理確定貧困農戶持有的股份比例，通過建立利益聯結機制，獲得保息分紅和收益分紅，增加貧困農戶收益。

? ? ? ?（三）農民變股東。鼓勵和引導農民自愿以土地（林地）承包經營權、集體資產股權、住房財產權（包括宅基地使用權），以及自有大中型農機具、資金、技術、勞動力、無形資產等各種生產要素，通過協商或者評估折價后，投資入股合作社，成為“股份農民”，享有股份權利，獲得股份收益。

? ? ? ?1.發展多種形式的土地（林地）股份合作。鼓勵和推動農民依法自愿以承包土地經營權、林地經營權等入股合作社，采取“合作社+基地+農戶”、“農發公司+集體+農戶”、“合作社+龍頭企業+基地+農戶”、“個體合作社+家庭農場”等多種組織形式，開展股份合作，讓農民就地就近就業務工，增加工資性收入，且持股享受股份分紅增加收益。

? ? ? ?2.開展農戶住房使用權股份合作。結合美麗鄉村建設、經營及維護，在生態條件較好，人文資源豐富，設施農業發展較好等旅游開發潛力較大的村，大力發展以休閑娛樂、健康養生、農事體驗為主要內容的鄉村旅游產業，采取“旅游公司+農戶”“合作社+集體+農戶”以及組建股份合作社等形式，鼓勵引導農民以住房使用權入股，建立農家客棧、農家樂等旅游設施，不斷盤活閑置房屋房產，拓寬農民增收渠道。

? ? ? ?3.推進農村集體資產股份合作制改革試點。搶抓推進農村集體資產股份合作制改革試點的機遇，組織實施全寨、魏灣、李溝、吉山的4村農村集體股份權能改革試點工作，按照“清產核資、界定成員、量化資產、設置股權、頒證到戶（人）”的要求，將經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，賦予農民對集體資產占有、收益等更多權能。在全鎮全面推開，在此基礎上，加強集體資產運營，發展多種形式的股份合作，力爭到今年年底全部完成改革任務。三、工作步驟

? ? ? ?堅持先行試點和全面實施相結合，從2022年8月開始到2022年12月份，按照“三步走”的基本步驟，全面推開，分布實施，扎實做好全鎮“三變”改革工作。第一階段：前期籌備（2022年8月至2022年12月）

? ? ? ?（一）全面開展清產核資。以堅持實事求是、依法依規的原則，以11個行政村為主體，對境內村集體所有的耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘等自然性資源資產和集體建設用地和基礎設施等經營性資產以及存量資金逐一進行核查清理，區分經營性資產、非經營性資產和資源性資產，分別登記造冊備案，進一步摸清村集體“三資”存量、結構、分布和使用情況，界定資產、明晰產權關系，妥善處理賬實不符、壞賬核銷等問題，全面建立村集體“三資”管理臺賬，并實行動態管理，因土地被征用等村集體獲得的土地補償款和集體資產置換增值收益，應及時足額追加到集體資產總收益中，保障集體經濟組織成員的集體收益分配權，建立可進可退的動態管理機制。探索將能產生價值的民俗文化、自然風光、休閑旅游等資源資產入股，按股比獲得分紅收益。

? ? ? ?（二）完成機構建設。一是8月底前，全寨、魏灣、李溝、吉山4個試點村完成合作社正常運轉，必須達到“六有”標準（即有營業執照、有章程、有工作制度、有職責分工、有辦公場所、有會議室（培訓室））和會員入社工作，具體參照《清水縣農村“三變”改革工作流程》。二是9月15日之前，其他7村完上述工作任務。

? ? ? ?（三）合理編制產業規劃。一是完成土地流轉。各村在入戶征求農戶意見的基礎上，按照集中連片，總體規劃的要求，完成土地流轉工作，并造冊登記。每村流轉土地不少于300畝。二是確定主導產業。按照全鎮“中心帶動，兩翼齊飛”的總體要求，西片主要以新農村建設、生豬養殖、特色種植為主，中片以商貿流通、物流運輸、特色種植、農產品加工為主，東片以旅游開發、特色種植、觀光農業為主的產業總體布局，抓好各片區產業基地規劃。三是整合資源。鳳來儀鄉村文化旅游發展服務有限責任公司和縣盛農農發公司**分公司要有辦公場所，組建一批銷售人才隊伍，掛牌運營。旅游公司負責綠色無公害蔬菜、甜玉米、手工粉條、純糧手工醋、土蜂蜜等特色農產品的開發。在清水縣軒轅大道和**鎮建立“**鎮無公害農特產品直銷店”各1處。農發公司成立農產品銷售隊伍，探索“小作坊、小手工、小車間、小產品”在“三變”改革中的創新模式，逐步在**村建一處純糧手工醋加工扶貧車間和水劉村建一處純手工粉條加工扶貧車間。成立農機具專業合作社1個。四是抓好電子商務平臺建設。緊緊抓住我縣大力發展電商扶貧的有利契機，大力推行“互聯網+農業”助推產業發展和精準扶貧，積極培訓農業電商銷售扶貧人才，推進農村電子商務發展，促進特色農產品網上銷售。配合縣盛農農發公司**分公司，重點抓好胡麻油、小麥粉、純糧手工醋、手工粉條、無公害蔬菜、小雜糧、陽屲小酒等農產品電商銷售工作。逐步提高特色農產品在阿里巴巴、淘寶、京東等主要電子商務平臺銷量，力爭今年年底全鎮11個電商扶貧點全部開通農產品電商銷售業務。

? ? ? ?（四）入股及折資量化工作。通過宣傳、印發張貼公告，印發致農民的一封信等等形式，加大“三變”改革政策宣傳力度，確保給廣大群眾把政策講透徹、把好處講清楚、把風險講明白。各行政村要深入細致地做好轄區內農民的政策宣傳和思想動員，確?！叭儭备母锛矣鲬魰?、人人皆知。積極引導廣大農戶以土地承包經營權、自有資金等投資入股到合作社，主動參與“三變”改革。分層落實投入資本。根據項目具體情況確定資金來源。屬于財政性資金支持的，按項目申報程序落實資金。屬于自籌資金入股的，依法以集資方式落實資金。無自有資金的，可根據情況采取信用貸款或申請擔保貸款等方式落實資金。各村按照項目實施規劃，召開會議商定入股方案及股份量化工作。第二階段：組織實施（2022年1月至12月）

? ? ? ?啟動實施項目。根據全鎮“1+1+N”的產業發展模式，各村按照產業發展布局和規劃，認真抓好玉米種植、生豬養殖、旅游開發等項目的實施。

? ? ? ?（一）制定收益分配方案。根據可變資本權屬關系，制定收益分配方案，明確收益對象，采取“土地入股、租金保底、收益分紅，現金入股、本息保底、按股分紅，資產入股、價值保底、集體分紅”等方式，村集體制定切實可行的收益分配方案，報鎮政府同意并登記備案。一是村集體所有的“三資”投資入股合作社，通過村民會議或者村民代表大會，制定收益分配方案，明確入股收益的受益對象。二是財政可變資金投資入股經營主體的，按照資金變股金操作辦法，制定綜合分配方案，除合理確定村集體股金所占股份比例及收益分配辦法外，同時要明確村集體內部對入股資金收益在村集體、貧困農戶及村民三者之間的收益分配方案。三是個人資本投資入股經營主體的，其收益自主支配。

? ? ? ?（二）加強風險防控體系建設。一是完善農業保險制度。在全縣增加保費補貼品種的基礎上，鼓勵各村按照“一村一品”或“一村多品”參加各種農產品保險，擴大保險范圍，購買商業保險，分散和降低經營風險，增強履約償付能力。二是提取風險準備金。村集體可從入股資金年度收益中提取10%風險準備金，在分配不足或無收益時優先對貧困戶進行補助。三是加強合作社資金監管。建立合作社資金運行、分配、財務、審計制度，加強資金監管。確保合作社資金陽光運行，自覺接受群眾和社員的監督，實現合作社資金不流失，社員群眾利益不受損。四是強化市場風險防控。深入調研市場需求和短期預測，合理安排生產經營項目，避免農產品上市的同步性和聚集性，減少因市場不穩定導致農特產品營銷收入低、銷售難度大的現象發生。五是增強道德風險防控建設。對各合作社法人經常性的開展社會主義核心價值觀、法制意識、道德講堂等教育活動，堅決制止機會主義、損人利己、誠信缺失、損害村集體和農民利益現象的發生。加強制度建設，完善各類規章制度和民主監督機制。第三階段：鞏固提高（2022年1月至12月）

? ? ? ?（一）擴大產業規模。各村在前兩年發展產業的基礎上，認真總結成功經驗，不斷擴大產業規模，加大“三變”改革項目儲備力度。以村集體為單位儲備一批“三變”改革發展項目，按照每個行政村不少于2個項目數量要求，各村立即著手儲備項目，組建全鎮“三變”改革發展項目庫。

? ? ? ?（二）產業提質增效。在產業規模不斷擴大的基礎上，不斷提升特色產業組織化、精細化水平，提高農特產品質量，進一步增強市場競爭力。

? ? ? ?（三）創建品牌。立足立足綠色無公害蔬菜、生豬養殖、馬鈴薯、散養雞、小雜糧、胡麻油、手工粉條、純糧手工醋等特色農產品，全面打造和對外宣傳2至4個“綠色無公害”系列品牌。四、工作保障

? ? ? ?（一）全面加強組織領導。鎮黨委政府、各行政村要把“三變”改革納入重要議事日程，做到領導到位、責任到位、統籌到位、措施到位、人員到位。充分發揮包片包村機制，壓茬推進工作，做到“事事有安排，件件有回音”。一是成立“三變”改革工作領導小組。成立鎮黨委書記任組長、鎮長、人大主席任副組長、各行業站所負責人、各村負責人及農發公司經理為成員的領導小組，負責統籌領導全鎮“三變”改革工作。領導小組下設辦公室，負責“三變”改革工作的組織協調、督促檢查、指導培訓、宣傳引導、統計調度、脫貧攻堅等工作。各村也要成立相應的領導機構，全面加強“三變”改革組織領導。二是加強協調配合。各站所及村黨支部按照工作要求，各司其職、協調配合，結合實際情況制定出本村推進“三變”改革的工作措施，列出“三變”改革任務清單。實行“三變”工作推進情況報告制度，各村每季度要向鎮“三變”改革領導小組辦公室報送工作進度。三是建立黨委成員聯系包抓 “三變”改革試點村制度。

? ? ? ?（二）全面組織開展政策宣傳。各村要及時組織本村村組干部學習“三變”政策和相關業務知識，掌握“三變”改革方法步驟，提高推進“三變”改革的領導能力和服務水平。重點學習農村產權改革、土地流轉、適度規模發展意見，中央和省市縣深化農業農村綜合改革相關精神，以及縣委縣政府的“三變”改革相關文件等，確保全鎮鄉村干部熟練掌握“三變”改革相關政策。加強駐村幫扶工作隊、村黨支部書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”等重點人員的培訓，增強推進“三變”改革的核心領導力量，把鄉鎮黨政班子成員、村干部和駐村扶貧干部培養成為推進“三變”改革的行家里手。通過新聞媒體宣傳、印發“三變”改革公告、印發致農民的一封信等多種形式，讓農民理解“三變”、參與“三變”、受益“三變”。（三）科學制定村級“三變”方案。堅持統一管理和方案引導原則，各村要加快推進農村“三資”核實清理工作，在全面摸清各村“三資”底數、產業發展現狀等基本情況的基礎上，各包村領導指導所屬村立足農村“三資”實際，按照“一村一方案”的要求，制定科學合理、切實可行、操作性強的實施方案并報鎮“三變”領導小組批復后實施，保障全鎮“三變”改革穩步有序推進。同時，各村根據清水縣農村“三變”改革工作流程的實施步驟，負責將方案轉變為可操作性強、實施前景廣闊的具體項目，并負責抓好項目的實施，確保“三變”改革成效。

? ? ? ?附件：**鎮農村“三變”改革領導小組 **鎮農村“三變”改革領導小組 組 長：** 鎮黨委書記 副組長：** 鎮黨委副書記、鎮長 **鎮人大主席

? ? ? ?成 員：** 鎮黨委委員、副書記 ** 鎮黨委委員、紀委書記 ** 鎮黨委委員、副鎮長 ** 副鎮長

? ? ? ?** 鎮紀委副書記 ** 鎮財政管理所所長 ** 鎮畜牧獸醫站站長 ** 鎮農業中心主任 **村黨支部書記

? ? ? ?領導小組下設辦公室，**同志兼任辦公室主任，**同志兼任辦公室副主任，**、**任干事具體負責全鎮三變“改革”工作日常業務。

? 改革實施方案 ?

一、指導思想

為了促進學校全面、持續、高質量發展，完善績效工資制度，在上級主管部門核定的績效工資總量內，建立科學的考核評價和分配機制，進一步激活學校內部活力，充分調動廣大教職工的積極性，提高工作效率。根據《商丘市人民政府辦公室關于市直事業單位實施績效工資的意見》（商政辦〔20xx〕94號）精神，結合我校實際，制訂本方案。

二、基本原則

1、堅持“三個有利于”的原則，即有利于促進學校發展，有利于調動廣大教職工的工作積極性和創造性，有利于激勵優秀人才快速成長。

2、堅持按勞分配、優勞優酬的原則，將績效工資分配水平與崗位責任、工作業績和貢獻大小掛鉤。

3、堅持向教學一線傾斜、向優秀人才傾斜的原則，穩定教師隊伍，吸引優秀人才，促進高水平、高素質的教學、管理和服務隊伍建設。

4、堅持科學考評的原則，健全考評體系，完善考評制度，嚴格考評程序，將履職盡責情況與完成工作的數量、質量和效益納入績效工資分配體系。

5、堅持效率優先、兼顧公平的原則，統籌考慮教學、科研、教輔、管理及服務各方面人員積極性的調動。

6、堅持量入為出、激勵為主的`原則，根據學校的發展情況，合理安排績效工資分配資金，使全體教職工共享學校改革發展的成果。

三、類別與標準

本方案所指績效工資是指獎勵性績效工資，包括：工作量績效、考勤考核獎勵、輔導員津貼、值班費、教育教學質量獎等，獎勵標準如下。

（一）工作量績效

1、教師超學時獎勵標準

略

其他人員以教師超學時津貼平均數為系數1計算。

2、廳級工作量績效標準。根據《商丘市人民政府辦公室關于市直事業單位實施績效工資的意見》（商政辦〔20xx〕94號）文件執行。

3、黨政管理人員績效標準（系數）

4、非教學系列專業技術人員績效標準（系數）

5、工勤系列人員績效標準（系數）

（二）考勤考核獎勵

根據在崗人員當年完成崗位規定的工作量，經考勤考核情況核算后所支付的績效。

（三）輔導員津貼

輔導員工作量績效系數執行黨政管理人員標準。另外根據專兼職輔導員帶班人數，按照在校生2元/月/生的標準、實習生1元/月/生的標準按月發放輔導員津貼。

（四）值班費

按照《關于轉發豫人社辦〔20xx〕77號進一步加強機關事業單位崗位津貼和福利管理工作的通知》（商人社辦〔20xx〕53號）文件執行。

（五）教育教學質量獎

按照《商丘醫學高等?？茖W校教育教學獎實施意見》（校黨字〔20xx〕46號）文件執行。

四、獎勵性績效工資的發放辦法

1、教師課時由教務處負責匯總核實，報學校人事處核算后按超學時標準計算超學時績效津貼。

2、輔導員津貼，由學生處將每位輔導員管理班級人數及考核情況報學校人事處統計發放。

3、管理、服務等其他人員工作量績效津貼，根據超學時津貼統計，核算出系數額值，按照系數標準進行計算獎勵津貼。

4、教學與管理“雙肩挑”人員承擔教學任務者，原則上校領導每周不超過4學時；教學院部中層正副職每周不超過12學時；其他“雙肩挑”人員每周不超過8學時（教學院部教研室主任和實訓中心主任不包括在內，但原則上應低于本課程專任教師的平均教學工作量）。此工作量按全年計算，在規定基數內的學時按專職教師超學時津貼標準計算，超出規定基數外的學時津貼不予發放。個別“雙肩挑”人員確因課程需要而必須承擔更多學時的，需經教學院部提前申請，并經教務處及主管校領導批準后，可以發放超學時獎勵。

5、獎勵性績效工資按照考勤、考核結果發放。發放由學校人事處統一核算后，經人事處長、財務副校長簽字批準后，由財務處發放。年終考評發放由人事處制定考評細則，各部門組織考評并將考評結果報人事處組織復核后發放。

五、本辦法由人事處負責解釋。

? 改革實施方案 ?

? ? ? ?北京市少先隊改革實施方案

? ? ? ?為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實《共青團北京市委改革方案》和全國《少先隊改革方案》要求,結合北京市少先隊工作實際,制定本改革實施方案。

? ? ? ?一、總體要求

? ? ? ?全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創新、體現首善標準為基本原則,堅持少先隊作為中國特色社會主義事業戰略預備隊的基本定位和促進少年兒童全面發展的工作主線,緊緊圍繞立德樹人的根本任務,推進少先隊工作改革創新,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長,教育引導首都少年兒童聽黨的話、跟黨走,自覺培育和踐行社會主義核心價值觀,爭做首都好少年,為建設國際一流的和諧宜居之都努力學習,為實現中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著。

? ? ? ?全面做好全國《少先隊改革方案》的學習宣傳并結合北京實際抓好貫徹落實。按照全國少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內容;通過各種方式將改革方案及時傳達到全市中小學校,督促各區少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統籌協調,主動爭取黨委政府和教育部門、黨政有關部門的關心支持,穩步推進各項改革任務落到實處。

? ? ? ?二、重點任務

? ? ? ?(一)完善代表大會和委員會制度

? ? ? ?1.完善少先隊代表大會制度。小學和初中學校每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”),區級少代會每三年召開1次,市級少代會每五年召開1次。學校少代會代表以少先隊員代表為主體;市、區級少代會代表中,少先隊員代表要占50%以上,成人代表在同級黨、團組織的領導下產生,少先隊輔導員、中小學校長志愿輔導員、少年兒童教育機構、社會組織、研究機構和高校等各有關方面一線代表要占成人代表60%以上。

? ? ? ?2.完善少先隊工作委員會制度。市、區級少先隊工作委員會中來自基層單位的委員要占50%以上。同級團委和教育部門相關負責同志共同擔任少工委主任。市、區級少工委設掛職、兼職副主任。市少工委辦公室設在團市委中學和少年工作部,各區在區委教工委獨立設置少工委辦公室。市級少工委建立專門委員會, 健全完善委員議事建言制度。

? ? ? ?3.探索成立學區和教育集群少工委。各區可根據學區制管理、集團化辦學、聯盟或集群化發展等新情況,探索成立學區少工委、教育集群少工委等,其工作職責、人員構成、運行模式等參照市、區少工委進行并可適當調整。各區少工委要加強工作指導和服務保障。

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? ? ? ?(二)加強少先隊基層組織建設

? ? ? ?4.全面加強學校少先隊工作。在小學和初中普遍建立少先隊組織,發揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。

? ? ? ?5.加強初中少先隊和團隊銜接工作。加強中學團委對初中少先隊工作的領導,各區初中少先隊工作由區團教工委負責。建立中學團干部、優秀教師兼任少先隊輔導員制度。初中少先隊以團前教育、推優入團為重點開展工作。初一年級全面規范舉行初中少先隊建隊儀式。

? ? ? ?6.拓展校外和社區少先隊工作。積極依托區域化團建,在街道、鄉鎮、社區和各條戰線團組織帶領下,整合用好團內外各類陣地。充分發揮社區青年匯、國際青年營、青年宮及少年宮等作用,為少先隊組織開展活動提供場地和資源支持。聘請家長擔任志愿輔導員,協助少先隊組織開展活動。

? ? ? ?(三)創新少先隊教育和活動方式

? ? ? ?7.創新思想政治引領和價值引領。發揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“五愛”(愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義)基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態教育,培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內外創新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。

? ? ? ?8.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質量高水平的示范課。

? ? ? ?9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式、初一年級建隊和佩戴隊徽儀式、初二年級“邁入青春門”和離隊建團儀式,激發少先隊員的使命感和責任感。

? ? ? ?10.加強紅領巾文化建設。充分發揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。進一步豐富《北京少年報》內容及形式,增強恩想教育功能,及時傳遞黨和政府的聲音,引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優秀文化作品研發。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網絡素養教育,引導少年兒童合理使用網絡,控制上網時間,綠色上網。

? ? ? ?11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優秀少先隊員、少先隊輔導員的培養、選樹和宣傳力度,充分發揮典型示范和榜樣帶動作用。

? ? ? ?(四)切實推動少先隊工作專業化發展

? ? ? ?12.加強少先隊輔導員隊伍建設。各區配備1名專職區少先隊總輔導員,落實少先隊總輔導員管理辦法。健全完善市、區、學校三級培訓體系,將輔導員培訓納入師資培訓和繼續教育培訓。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量和工作質量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優秀大隊輔導員列入教育系統后備干部培養序列。

? ? ? ?13.開展“導師制”骨干輔導員培養工程。聯合高校開展骨干導員培養工作,通過配備導師、集中授課、實踐教學等形式,每兩年選拔至少30名骨干少先隊輔導員進行導師制培養,為少先隊事業發展培養和儲備優秀青年人才。各區可根據實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養計劃,加大優秀輔導員培養力度。

? ? ? ?14.深化少先隊理論研究工作。編寫并推廣《少先隊活動》教材,做好教材實驗、論證、修訂等工作,不斷推進少先隊活動課程建設可持續發展。每年開展少先隊活動課交流、展示、評選等活動,推廣少先隊活動精品課。每年征集評選市級少先隊論文、調研報告、案例并形成科研成果集。探索推出市、區兩級少先隊輔導員名師工作室工程。

? ? ? ?(五)加強少先隊工作領導支持

? ? ? ?15.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確各學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。推動將少先隊工作納入各級黨委聽取團組織工作匯報、研究青少年工作的專題會議和黨政青少年事務聯席會議等制度安排。各級黨委分管共青團工作的領導要擔任同級少工委名譽主任,在研究制定涉及少年兒童的政策時,重視聽取少先隊組織的意見,關心支持幫助少先隊解決組織建設和教育活動等實際困難。

? ? ? ?16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調動團內資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經費。建立完善共青團各戰線和團屬單位、媒體在工作力量、資源、項目上支持少先隊工作的機制。

? ? ? ?17.完善團教協作機制。各級教育部門將少先隊工作作為基礎教育的重要組成部分,納入基礎教育綜合改革范疇,同規劃、同部署、同檢查、同保障。要在制訂教育規劃和教育改策時同步考慮少先隊工作,并將少先隊工作情況作為衡量中小學辦學質量的重要標準,列入年度綜合督導。各中小學要將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。

? ? ? ?三、組織實施

? ? ? ?本實施方案在團市委、市委教工委、市教委領導下,由市少工委負責具體組織實施。各團區委,各區委教工委,各區教委、少工委要高度重視少先隊改革工作,進一步明確責任分工,細化任務措施,制定時間進度表。少先隊改革任務到2022年底完成,改革任務落實執行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內容。

? 改革實施方案 ?

（一）學習體會：加強專業學位碩士研究生培養，展開本科層次職業教育試點，是暢通技術技能人材成長渠道的重要措施，也是“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的體現，還是培養經濟社會發展需要的高層次利用型人材的必要途徑。

（二）實行建議：不管是本科職業教育，碩士職業教育，還是博士職業教育，建議都依照“專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學進程與生產進程對接”的要求構建新的培養模式，建立職業教育重要的思想，創設與產業需求相適應的專業群，校企合作搭建與市場標準相適應的課程體系，培養能夠實現教學進程與工作進程對接的師資隊伍，展開教學進程與工作進程對接的教學。

任何職業院校，只要做到“三個對接”，辦學質量就一定高。

? 改革實施方案 ?

? ? ? ?洪陽鎮中學校少先隊改革實施方案

? ? ? ?為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結合洪陽鎮中學校少先隊工作實際,制定本改革實施方案。

? ? ? ?一、總體要求

? ? ? ?全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創新、體現首善標準為基本原則,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長,。

? ? ? ?全面做好《少先隊改革方案》的學習宣傳并結合洪陽鎮中學校實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內容，督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統籌協調。

? ? ? ?二、重點任務

? ? ? ?(一)完善代表大會和委員會制度

? ? ? ?1.完善少先隊代表大會制度。每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學校少代會代表以少先隊員代表為主體。

? ? ? ?2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強少先隊基層組織建設 3.全面加強學校少先隊工作。建立少先隊組織,發揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。

? ? ? ?(三)創新少先隊教育和活動方式

? ? ? ?4.創新思想政治引領和價值引領。發揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“三愛三節”基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態教育,培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內外創新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。

? ? ? ?5.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質量高水平的示范課。

? ? ? ?6.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式。離隊建團儀式,激發少先隊員的使命感和責任感。7.加強紅領巾文化建設。充分發揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優秀文化作品研發。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網絡素養教育,引導少年兒童合理使用網絡,控制上網時間,綠色上網。

? ? ? ?8.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優秀少先隊員、少先隊輔導員的培養、選樹和宣傳力度,充分發揮典型示范和榜樣帶動作用。

? ? ? ?(四)切實推動少先隊工作專業化發展

? ? ? ?9.加強少先隊輔導員隊伍建設。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量和工作質量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優秀大隊輔導員列入教育系統后備干部培養序列。

? ? ? ?10.開展“導師制”骨干輔導員培養工程。根據實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養計劃,加大優秀輔導員培養力度。

? ? ? ?11.深化少先隊理論研究工作。編寫并推廣《少先隊活動》教材,做好教材實驗、論證、修訂等工作,不斷推進少先隊活動課程建設可持續發展。每年開展少先隊活動課交流、展示、評選等活動,推廣少先隊活動精品課。每年征集評選市級少先隊論文、調研報告、案例并形成科研成果集。

? ? ? ?(五)加強少先隊工作領導支持 12.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。

? ? ? ?13.加強全團帶隊工作。各班團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調動團內資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經費。

? ? ? ?14.完善團教協作機制。

? ? ? ?將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。

? ? ? ?三、組織實施

? ? ? ?少先隊改革任務到2022年底完成,改革任務落實執行情況納入各班團組織、少先隊組織考核內容。

? ? ? ?改革實施方案

? ? ? ?共青團少先隊改革工作匯報

? ? ? ?少先隊改革推進情況工作匯報

? ? ? ?少先隊活動實施方案

? ? ? ?少先隊活動實施方案

? 改革實施方案 ?

通過開展慶祝“六一”系列活動，積極創設更多的機會，讓每個孩子都能找到自己的亮點，以點帶面，使每個孩子的個性得到飛揚，潛能得到充分的發揮，讓孩子在活動中獲得更多的精神，如：團結合作。進一步感悟教育的新觀念，從而對如何教育孩子有所啟發；通過向家長、社會展示我們的“六一”活動，進一步塑造本校的良好形象；增強教師、家長、孩子們的意識，通過開展慶?！傲弧被顒?，使學生在積極的參與中體驗集體合作的快樂，體現一種積極向上、樂觀進取的精神。開展以豐富多彩的活動，激發學生熱愛生活、熱愛學習、熱愛校園的情感，歡度一個有意義、能回味的六一兒童節。為了使慶?；顒禹樌M行特制定此方案。！

二、活動主題：團結、文明、健康、活潑、向上。

三、活動小組的成立。

活動領導小組：

組長：梁建國（操管全盤、負責支持活動小組工作）。

副組長：劉明友（負責活動整體安排）。

成員：各班班主任（負責配合學校出色完成各項任務）。

四、活動項目及要求。

1、少先隊員入隊式：此次少先隊入隊儀式由學校少先隊輔導員楊世榮老師全權負責。。

2、班級成果展示：此項作為一個大項目，要求全班99%的同學參加，活動過程：

（1廣播操比賽，進場、班級精神面貌展示。

（2）合唱（形式不限）！

五、活動相關安排。

1、一場活動不是一個人能做好的，需要學校所有老師的支持與幫助，我們希望每一位老師都投入進來，盡上自己的一份力，“快樂事業、莫過教育”以一種積極向上的態度參與進來，因為我們是一個整體，因為我們是一家人。！

2、本次活動節目主持人由劉明友擔任主持。。

3、紀律強調，希望大家有始有終，從每一場活動的開始與結束能夠鎮定從容、不慌不忙，為學生做好一個為人師表的帶頭作用，這一點是一種良好師德的表現，也是作為一名人民教師應具備的素質，每一名教師都要按照學校的時間安排完成任務一起離開，因為我們是一個整體，不是只為完成自己的任務，應該互相幫助，團結協作。。

4、活動具體流程分為：整理會場、升旗儀式、新隊員入隊儀式、活動項目展示、頒獎、有序散會。。

湘水鎮紅旗小學。

2012年5月20日。

? 改革實施方案 ?

浙江殯葬改革實施方案: 科技引領殯葬產業的轉型升級

近年來，隨著社會進步和人們觀念的變化，浙江省決定對殯葬業進行改革。為了適應新時代的需求，浙江省殯葬管理局制定了《浙江殯葬改革實施方案》，將科技創新作為核心要素，以推動殯葬產業的轉型升級。

一、背景介紹

浙江省作為中國最具活力和創新性的地區之一，殯葬業的轉型對于全國具有重要的示范作用。隨著人們生活水平的提高和觀念的轉變，對于殯葬方式有了更多的需求和期許。因此，開展殯葬改革已成為浙江省的一項迫切任務。

二、目標和原則

《浙江殯葬改革實施方案》的目標是實現殯葬行業由傳統產業向現代服務業的轉變，提升殯葬服務質量和水平，滿足社會各界對殯葬業的多元需求。在實施過程中，方案堅持以人為本、科技為先導、創新為動力。

三、具體舉措

1. 推行電子殯葬登記系統

《浙江殯葬改革實施方案》提出，將推行電子殯葬登記系統，實現殯葬流程全程電子化。這將使得殯葬事務更加便捷高效，減少紙質文件的使用，節約資源的同時提高服務效率。

2. 發展生態墓地

方案鼓勵發展生態墓地，推廣綠色葬禮。傳統墓地占地面積大，資源浪費嚴重。通過發展生態墓地，將墓地與自然環境有機結合，實現了土地資源的可持續利用。此舉也滿足了一些市民對環保的要求，提供了更多樣化的殯葬選擇。

3. 引進殯葬專業化服務機構

為提高殯葬服務質量，方案鼓勵引進殯葬專業化服務機構。這些機構將提供全方位的服務，從喪葬儀式籌備到后續的紀念活動，為家屬提供一站式殯葬服務，減輕家屬負擔，提供專業化的咨詢和服務。

4. 提升殯葬從業人員素質

方案要求加強對殯葬從業人員的培訓和職業道德教育，提高他們的業務水平和服務意識。鼓勵從事殯葬行業的人員參加培訓和繼續教育，不斷提升自身素質，為公眾提供更為專業和貼心的服務。

5. 建設殯葬公共設施

為提高殯葬服務的普惠性和可及性，方案提出建設殯葬公共設施。公共設施將提供包括火化、安葬、祭掃等在內的各項服務，為市民提供便捷的殯葬場所和設施。

四、預期效果

通過實施《浙江殯葬改革實施方案》，可預期如下效果：

1. 提高殯葬服務質量：科技引領下，殯葬行業將實現高效、便捷和人性化的服務方式，提高服務質量和水平。

2. 促進經濟發展：殯葬產業的轉型升級將產生新的需求和市場，促進經濟的發展和就業機會的增加。

3. 優化資源配置：生態墓地的推廣和土地資源的合理利用，將優化資源配置，提高土地的利用效率。

4. 促進社會和諧穩定：通過滿足多元需求和提供全方位的服務，可有效避免殯葬領域的糾紛和矛盾，促進社會的和諧穩定。

總之，浙江殯葬改革實施方案將科技創新作為推動殯葬產業轉型升級的核心動力。通過引進科技手段、改革制度、培養人才等舉措，實現殯葬業的現代化發展，提升服務質量和水平，為社會提供更加人性化的殯葬服務。這一實施方案的出臺為全國殯葬行業的改革提供了寶貴的經驗和參考。

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