文件學習計劃

文件學習計劃(匯集十六篇)。

◆ 文件學習計劃

中央對20xx年“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”這“兩學一做”學習教育做了周密安排，全黨上下正以飽滿的激情和極大的興趣投入其中。如何把“兩學一做”學習教育落到實處?我以為，重在強化“三種意識”。

政治意識。全體黨員在思想上政治上行動上都要自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，都要自覺運用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，都要自覺強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。一是認識要到位。現在有些黨員，認為前年搞了黨的群眾路線教育實踐活動，去年才搞了“三嚴三實”專題教育，現在又要搞“兩學一做”，為什么不讓我們歇口氣?說這話是不對的。這迫切需要從認識上加以解決。當前，國際形勢復雜多變，國內改革發展任務十分艱巨，各種錯誤思潮相互激蕩，急需統一思想，急需凝聚人心，急需把我們的各項事業奮力推向前進。因此，“兩學一做”學習教育，最為緊迫的任務，是強化黨員意識，強化黨的宗旨，強化使命擔當。二是學習莫畏難。我們有些黨員，一說學習就頭痛，一說教育就抵觸。從思想上就很難重視，又哪來學習的自覺性主動性創造性?還有的黨員認為學習是上級要求我學，是組織要求我學，是學習教育方案規定要求我學，而不是著眼于提高自己的黨性修養而學，提升自己的素質能力水平而學，完成黨和人民交給自己的使命職責擔當而學。“兩學一做” 牽一發而動全身，大意不得，馬虎不得，懈怠不得，非認真學習不可。三是要登高望遠。我們一些黨員之所以違紀違法，進而走上了犯罪的道路，從很大程度上說，就是不學習黨的理論和路線方針政策，對黨的創新理論全然不知，對黨在新形勢下的目標任務要求全然不知，對自己應當履行的職責使命擔當全然不知。若是這樣，在工作中在生活中在大風大浪的考驗中，又怎么能始終保持思想定力戰略定力道德定力?在各種利益誘惑面前又怎么能始終保持高度政治警覺?認識到位，方能做到大局在胸;立場堅定，方能做到大步向前。

履職意識。擺正位置，擔起責任，奮發有為，這是對每一個共產黨員最起碼的要求。一是直面黨員問題。當前黨員干部總體和主流是好的，但毋庸諱言，黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面還存在一些突出問題。具體來說，一些黨員理想信念模糊動搖，不堅信中國特色社會主義，迷信和推崇西方價值觀念;一些黨員黨的意識淡薄，不守政治紀律政治規矩，不按黨的組織原則辦事;一些黨員宗旨意識淡化，利己主義思想嚴重，漠視群眾疾苦，辦事不公，損害群眾利益;一些黨員不作為、不會為、不善為、亂作為，逃避責任;有的黨員不勤儉不節儉，論地位、圖享受，講排場、搞攀比等等。這樣做必然導致黨群干群關系緊張，有時甚至產生對立，更有甚者發生沖突。這是新形勢下不得不引起高度關注和高度警惕的問題。二是培養愛民情懷。衡量一個共產黨員綜合素質的高低好壞，一個最重要的標準，就是看他是不是把群眾的利益舉過頭頂。有的黨員尤其是黨員領導干部，對待上級笑臉相迎，對待下級橫眉怒目;變著戲法貪污腐化，不擇手段以權謀私;壓制民主打壓群眾，弄虛作假欺上瞞下;對勞民傷財的“面子工程”費盡心機，對人民群眾的“冷暖安?！蹦恢弥?。久而久之，群眾遠離這樣的黨員干部，群眾最終拋棄這樣的黨員干部。三是努力補齊短板。工作態度上，還沒有做到認真履責，認真盡責，認真負責，還沒有認真落實好上級的各項規定和要求。工作能力上，還沒有完全適應新形勢下尤其是新媒體自媒體環境下的工作方式方法和技巧藝術，還沒有做到規定的時間內高標準高效率的完成好上級交給的各項工作任務。工作方法上，還比較簡單粗暴，遇事還不夠冷靜平和，處理問題還欠公平合理，做群眾思想政治工作的能力還有待提高。

規矩意識。全面從嚴治黨，重在依規治黨。一是要把黨章黨規和系列重要講話放在心中最高位置。在黨的所有紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩。遵守黨的紀律和規矩，首要的就是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，它是遵守黨的全部紀律和規矩的重要基礎。二是要把依法治黨同以德治黨有機結合起來。讓依法治黨的剛性要求和以德治黨的自我約束相互促進相得益彰。引導廣大黨員在尊法、學法、懂法、用法的基礎上，自覺形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，在每個黨員心中高懸法律的利劍。在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德自我約束的基礎上，規范做人、規范做事、規范做官，讓每個黨員在心中鑄起堅不可摧的社會主義核心價值觀。三是要牢記并認真踐行“五個必須”：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

努力向黨和人民交出優秀答卷。全體黨員都要樹立看齊意識，自覺向中央看齊，自覺向看齊，自覺向黨的理論和路線方針政策看齊?；鶎狱h組織要努力作為，發現典型，樹立標桿，激勵先進，鞭策后進，營造良好輿論氛圍，講好中國動人故事，凝聚人心干事創業。黨員領導干部要以上率下，學習中央精神更深入，貫徹中央要求更全面，執行中央決定更堅決;黨員干部領著干、黨員骨干爭著干、人民群眾跟著干，黨和人民的事業就會興旺發達。要是這樣，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢就會指日可待。

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省委多次強調，要深刻學習領會系列重要講話精神，進一步統一思想、提高認識，落實中央提出的各項決策部署。為什么呢?因為這對于我們黨和國家的事業，對于中華民族的前途命運，實在太重要了。我們要觀大勢、顧大局、謀大事，切實增強深入學習系列重要講話精神的自覺性和緊迫性。

這是我國邁向社會主義現代化的戰略需要。黨的以來這一年多，開局精彩，起步穩健，國家治理呈現新局面新氣象。這得益于中國共產黨一代又一代前輩們開創和奠定的堅實基業，靠的是系列重要講話的直接指導。要全面完成確定的歷史任務，全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，仍然要靠系列重要講話的直接指導。當前，我國發展正處在結構調整、轉型升級、科學發展的關鍵階段，形勢總體是好的，經濟持續健康發展，社會政治穩定。同時必須看到，在前進道路上，我們將會遇到許多可以預料和難以預料的困難和風險。當今世界正在繼續發生重大而深刻的變化，國際形勢錯綜復雜，世界經濟延續緩慢復蘇態勢，經濟全球化趨勢持續發展，科技創新速度大大加快，綜合國力競爭日益激烈。我國經濟正在戰略性結構調整過程中，面臨產能過剩、資源環境約束加劇、城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大等諸多矛盾和問題。新的形勢和任務，迫切需要全黨同志深入學習系列重要講話精神，以此來凝聚全黨、團結人民，堅持正確的前進方向;以此來解決我們面臨的復雜矛盾和問題，不斷開創各項工作的新局面;以此來承受和抵御各種風險，保持黨和國家的長治久安。

這是我們黨深化理論武裝工作的根本要求?？茖W理論武裝是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的鮮明特征，也是我們黨保持先進性和純潔性的源頭活水。系列重要講話同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀既一脈相承又與時俱進，是對中國特色社會主義理論體系的充實、豐富和發展，是對馬克思主義生動而具體的發展，表明我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了一個新的高度，表明我們黨在理論的自覺性和實踐的主動性上達到了一個新的高度，表明馬克思主義中國化達到了一個新的高度。學習系列重要講話精神，實質就是用發展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐，這必將提高全黨同志的思想水平和理論素養、更好地領導建設中國特色社會主義事業，必將激發廣大干部群眾奮發向上、勇往直前的精神動力，凝聚全民族的偉大創造力和巨大正能量。

這是全黨保持高度團結統一的重要基礎。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，其中最核心的就是堅持黨的領導，在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。系列重要講話，是中央領導集體執政理念、治國方略、工作思路的集中體現，是全黨智慧的集中體現，是全國各族人民共同意志的集中體現。同黨中央保持高度一致，不是一句簡單的口號，而要切實體現在思想上、落實到行動中。當前最緊要的就是要深入學習系列重要講話，深刻領會講話的精神實質，自覺按照講話要求去做，真正做到認識上一致、思想上統一、政治上同心、情感上認同、行動上同步。只有學好系列重要講話精神，我們才能在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，才能確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進，切實增強凝聚力和戰斗力，不斷從勝利走向新的勝利。

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爸爸說我的學習方法不好，一是原來復習，我把整本輔導書和課本從頭到尾每個字都看一遍，這樣花的時間很多，還不容易復習到重點部分。爸爸說每個人的復習時間都是一樣的，如果我想要成績比別人更好，就得有一個具體的實施計劃：什么時候寫作業，什么時候復習學校的課程，什么時候放松活動。如果不制定一張計劃表，那學習內容就會很亂：一門復習完了，另一門卻沒時間復習了。于是，爸爸就和我共同擬定了一份計劃表，并把它打印出來，貼在我房間的墻上。

爸爸還說我不會劃重點，還教我在復習時要會用筆劃重點，這樣下次復習就只看用筆畫過的地方，這樣事半功倍，不僅復習到了重點，又節約了時間，余下的時間還能復習其他的科目。

另外，我換了新的坐騎。原來我騎自行車上學時，經常碰到騎到一半路程自行車就掉鏈子的事情，每掉一次鏈子我就要停下車，把鏈子裝回去，這對我上學太不方便了。我把事情告訴爸爸，爸爸就立馬給我買了一輛新的車子。爸爸考慮到我的力氣比較小，拿不起男士的大自行車，就給我買了一部女式自行車，這輛車子渾身藍色，很輕，這輛車子的最大優點就是兩個輪子很大，騎起來非常省力，蹬一圈的距離就相當于我原來那部自行車的兩三圈的距離，我對這輛車子很滿意

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一、引言

在現代企業中，生產文件編制工作是一個至關重要的環節。通過編制科學合理的工作計劃，能夠在推動生產過程中起到重要的指導作用。一個好的生產文件編制工作計劃能夠確保生產過程的順利進行，提高工作效率，降低成本，提升企業競爭力。因此，本文將詳細闡述生產文件編制工作計劃的具體步驟和重要性。

二、步驟

（一）確定編制目標

在開始編制工作計劃之前，首先需要明確編制的目標。這一步驟非常重要，可以為后續的工作提供明確的方向。目標可以包括但不限于：制定新的工作流程，修訂現有規章制度，規范文件格式等。目標的確定應當與企業的整體發展戰略相結合，確保工作計劃的有效性和可行性。

（二）收集資料

在收集資料的過程中，需要全面了解相關的行業標準、法規法律、技術要求等。此外，還需要收集相關的企業內部資料，例如該工作計劃包含的生產文件的種類、數量、內容等。收集資料的過程應當全面、系統、準確，以確保后續的工作計劃能夠與實際情況相符。

（三）制定工作流程

工作流程是生產文件編制的核心環節，是確保生產文件編制工作的順利進行的關鍵。在制定工作流程時，應當根據實際情況，合理安排各項工作任務的時間和順序?？梢詫⒐ぷ髁鞒谭譃閹讉€階段或環節，在每個階段設定相應的里程碑，以便在整個過程中掌握進度。此外，在制定工作流程時，應該充分考慮人力資源的利用情況，實現人員的合理分配，確保工作效率的最大化。

（四）明確責任人和時間要求

在工作流程制定完成后，應當明確每個環節的責任人和時間要求。責任人負責相應環節的工作任務的執行和協調，確保工作順利進行。時間要求是為了確保工作計劃的執行進度，提醒責任人合理安排時間，充分利用時間資源，保證工作任務按時完成。

三、重要性

一個好的生產文件編制工作計劃不僅可以提高工作效率，還能降低企業的成本，提升企業的競爭力。首先，通過制定工作計劃，能夠合理分配人力資源，提高工作效率。其次，工作計劃能夠幫助企業規范生產文件的編制格式和內容，確保文件的準確性和完整性。這對于保證生產過程的順利進行非常重要。最后，工作計劃可以幫助企業及時發現并解決問題，保證生產文件編制工作的質量。

與此同時，一個好的生產文件編制工作計劃還能提高企業的管理水平和競爭力。通過合理制定工作計劃，能夠優化生產過程，降低生產成本，提高產品質量，增強企業的核心競爭力。此外，在面對市場競爭的時候，一個好的工作計劃還能提前預判市場需求，及時調整生產布局，以適應市場變化。

綜上所述，生產文件編制工作計劃的制定是企業管理中非常重要的一環。通過制定詳細具體且生動的工作計劃，可以為企業提供指導和支持，確保生產文件編制工作的有效進行，提高生產效率和質量，增強企業的競爭力。因此，企業應當高度重視制定生產文件編制工作計劃的工作。

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下面是小編為大家整理的通過學習中央一號文件（完整）,供大家參考。希望對大家寫作有幫助!

通過學習中央一號文件4篇

【篇1】通過學習中央一號文件

伴隨著迎接2012年的新年鐘聲，中共中央、國務院發出了關于加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見。這是新世紀以來連續發出的第7個聚焦“三農”的中央一號文件，充分表明中央對“三農”工作的高度重視和解決好“三農”問題的堅定決心，再次向全黨全社會發出只有鞏固發展農業農村好形勢、才能使經濟社會穩定發展獲得堅實支撐的明確信號。

回眸2009年，我們積極應對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，多次經受重大自然災害的嚴峻考驗，努力克服國內外農產品市場異常波動的不利影響，農業農村保持了良好的發展勢頭，取得了好于預期的顯著成效。糧食生產再創歷史新高，實現40多年來連續6年穩定增產；

農民人均純收入突破5000元大關；

農民工就業快速回升，工資水平有所增加；

集體林權制度改革全面推開，農民專業合作社快速發展；

農村水電路氣房等基礎設施建設繼續加強，科教文衛保等社會事業加快發展，農村民生狀況得到明顯改善；

農村基層黨的方針建設不斷加強和改進，廣大農村干部群眾心氣較順，農村社會和諧穩定。農業農村發展的好形勢,為黨和國家戰勝困難、共克時艱贏得了戰略主動，為保增長保民生保穩定作出了突出貢獻。

展望2012年，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統和非傳統的挑戰也在疊加凸顯，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。可以說，做好今年的“三農”工作,困難并未減少、風險仍在增加、環境更為復雜、任務十分繁重，要切實防止忽視和放松“三農”工作的傾向，確保糧食生產不出現滑坡、農民收入不陷入徘徊、農村發展好勢頭不發生逆轉。

破解“三農”發展難題，根本出路在于堅持統籌城鄉發展，當務之急是要夯實農業農村發展基礎。今年一號文件以加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎為主題，這是中央站在戰略和全局高度民主，認真負責研判“三農”形勢，廣泛聽取各方意見，經過慎重考慮作出的重大決策。

一號文件按照 “穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，統籌城鄉發展，在加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制和形成有利于城鄉經濟社會發展一體化的體制環境、制度安排上有新的突破；

突出夯實農業農村發展基礎，在著力提升農業農村發展支撐能力、增強發展后勁上有新的舉措；

突出強化強農惠農政策，在全面提高政策含金量、增強針對性和操作性上有新的亮點。

穩糧保供給，就是要毫不松懈抓好糧食等主要農產品生產，努力保持市場穩定和價格合理水平。要堅持對種糧農民實行直接補貼，增加良種補貼和農機具購置補貼規模、擴大補貼品種和范圍，落實和完善農資綜合補貼動態調整機制。增加產糧大縣獎勵補助資金，繼續減少直至取消糧食風險基金地方資金配套。落實小麥最低收購價格政策，提高稻谷最低收購價，適時對主要農產品采取臨時收儲措施、啟動調控預案。全面實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，糧棉油糖高產創建年內覆蓋所有農業縣（場），實施新一輪菜籃子工程。

增收惠民生，就是要千方百計促進農民收入持續較快增長，努力改善農民生產生活條件。要積極開展農業生產技術培訓和農民務工技能培訓，大力發展特色高效農業和農產品加工業，將農民工返鄉創業和農民就地就近創業納入政策扶持范圍，健全農民工社會保障制度。鞏固和完善農村義務教育經費保障機制，繼續推進農村中等職業教育免費進程，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。逐步提高新型農村合作醫療籌資水平，合理確定農村最低生活保障標準和補助水平，繼續抓好新型農村社會養老保險試點。

改革促統籌，就是要著力優化農業農村發展的外部環境，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化。要推進公共資源向農村傾斜，引導生產要素向農村配置，加大“三農”投入力度，確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程,土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。

加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”。穩定和完善農村基本經營制度，有序推進農村土地管理制度改革大力發展農民專業合作社，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。深化集體林權制度改革，加快推進配套改革。堅持政府領導、分級負責、農民自愿、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形式下村級公益事業建設一事一議、財政獎補的有效機制。把加強中小城市和小城鎮發展作為加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益，鼓勵有條件的城市將農民工逐步納入城鎮住房保障體系，實行有利于小城鎮發展的土地和財稅政策。

強基增后勁，就是要進一步夯實農業農村發展基礎，全面提升農業農村可持續發展能力。國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，就要加強大江大河大湖治理，推進大中型灌區續建配套和節水改造，

按期完成規劃內病險水庫除險加固任務，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規模。大力建設高標準農田，把800個產糧大縣的基本農田加快建設高標準農田。切實把農業科技的重點放在良種培育和推廣應用體系建設上，推動國內種業加快企業并購和產業整合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業。構筑牢固的生態安全屏障，推進重點林業生態工程建設,加強草原生態保護建設。繼續推進農村水電路氣房建設，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，采取措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房。

學習貫徹中央一號文件精神,一定要把思想統一到到中央對“三農”形式的科學判斷上來，把認識統一到中央對“三農”發展的總體要求上來，把行動統一到中央對“三農”工作的具體部署上來。各地區各部門要結合實際、積極主動地開展工作，盡早出臺具體辦法，盡快安排相關投入，真正把統籌城鄉發展的要求到方方面面，把夯實農業農村發展基礎的舉措落實到田間地頭，把改善農村民生的實惠兌現到千家萬戶，發展農業農村的好形勢。

【篇2】通過學習中央一號文件

歷年中央一號文件解讀

1、1982年1月1日，中共中央發出第一個關于 “三農”問題的“一號文件”，對迅速推開的農村改革進行了總結。文件明確指出包產到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義生產責任制”，同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業經濟的組成部分”。

2、1983年1月，第二個中央 “一號文件”《當前農村經濟政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。

3、1984年1月1日，中共中央發出《關于一九八四年農村工作的通知》，即第三個“一號文件”。文件強調要繼續穩定和完善聯產承包責任制，規定土地承包期一般應在15年以上，生產周期長的和開發性的項目，承包期應當更長一些。

4、1985年1月，中共中央、國務院發出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，即第四個“一號文件”。取消了30年來農副產品統購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。

5、1986年1月1日，中共中央、國務院下發了《關于一九八六年農村工作的部署》，即第五個“一號文件”。文件肯定了農村改革的方針政策是正確的，必須繼續貫徹執行。

6、2004年1月，針對全國農民人均純收入連續增長緩慢的情況，中央下發《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”。

文件指出要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。

7、2005年1月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，即第七個 “一號文件”。文件要求，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策。當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科中央財政“三農”支出情況 技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。

8、2006年2月，中共中央、國務院下發《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，即第八個“一號文件”。文件要求各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰略部署，始終把“三農”工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快農村全面小康和現代化建設步伐。

9、2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第九個一號文件。文件要求，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

10、2008年1月30日，《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》下發，即改革開放以來中央第十個一號文件。包括：加快構建強化農業基礎的長效機制；

切實保障主要農產品基本供給；

突出抓好農業基礎設施建設；

著力強化農業科技和服務體系基本支撐；

逐步提高農村基本公共服務水平；

穩定完善農村基本經營制度和深化農村改革；

扎實推進農村基層組織建設；

加強和改善黨對“三農”工作的領導。

11、2009年2月1日，《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》 做好2009年農業農村工作,具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；

實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；

保障和改善民生，重點難點在農民。本次文件一共提出了28點措施促進農業穩定發展與農民持續增收，其中包括進一步增加農業農村投入、較大幅度增加農業補貼、保持農產品價格合理水平、增強農村金融服務能力等。

12、2010年中央1號文件要求：把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

13、2011年1月29日發布的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，是新世紀以來中央關注“三農”的第八個“一號文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。文件進一步明確了新形勢下水利的戰略地位以及水利改革發展的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點和政策舉措。

14、2012年2月1日發布的《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，是新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件。一號文件突出強調要同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

15、2013年中央一號文件要求，落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。特別提出要鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現。

16、2014年中央一號文件要求：完善國家糧食安全保障體系；

強化農業支持保護制度；

建立農業可持續發展長效機制；

深化農村土地制度改革；

構建新型農業經營體系；

加快農村金融制度創新；

健全城鄉發展一體化體制機制；

改善鄉村治理機制。此次文件三大亮點：鼓勵農戶流轉土地經營權，扶持新型農業經營主體，農戶家庭經營是基本面。

17、2015年中央一號文件要求：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；

圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；

圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；

圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；

圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

18、2016年中央一號文件強調要用發展新理念破解“三農”新難題，提出要推進農業供給側結構性改革。文件要求：持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力;加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展;推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長;推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平;深入推進農村改革，增強農村發展內生動力;加強和改善黨對“三農”工作指導。

【篇3】通過學習中央一號文件

摘 要：指導“三農”工作的第11份中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》19日由新華社受權發布。這份文件約10000字，共分8個部分33條，包括：完善國家糧食安全保障體系;強化農業支持保護制度;建立農業可持續發展長效機制;深化農村土地制度改革;構建新型農業經營體系;加快農村金融制度創新;健全城鄉發展一體化體制機制;改善鄉村治理機制。

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新華社發

新世紀以來

指導“三農”工作的第11份中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》19日由新華社受權發布。這份文件約10000字，共分8個部分33條，包括：完善國家糧食安全保障體系;強化農業支持保護制度;建立農業可持續發展長效機制;深化農村土地制度改革;構建新型農業經營體系;加快農村金融制度創新;健全城鄉發展一體化體制機制;改善鄉村治理機制。

《意見》確定，進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。

《意見》指出，要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造;要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

中央一號文件指的是中共中央每年發布的第一份文件。自2004年以來，歷年中央“一號文件”均以三農為主題，有力地促進了農村改革和農業生產，給我國農村帶來巨大變化。

解讀6大亮點

>>亮點1

嚴守耕地保護紅線 劃定永久基本農田

【文件摘要】抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針。實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。任何時候都不能放松國內糧食生產，嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田，不斷提升農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給。

【專家解讀】中國農科院農業經濟與發展研究所所長秦富說，去年末中央經濟工作會議提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的20字方針，這次中央一號文件則提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略，體現了把糧食安全作為重中之重的地位，上升到了基本國策。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為，糧食安全新戰略是重大創新。新戰略鼓勵集中力量保重點、?？诩Z，適度進口則是新戰略的重要組成部分。在開放的環境下，更好統籌兩個市場兩種資源是我們做出的重大調整。同時，立足國內解決吃飯問題，飯碗端在自己手里的立場沒有變，要提高國內產能，通過科技支撐，使口糧得到更好保證。

>>亮點2

最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度

【文件摘要】強化農產品質量和食品安全監管。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，完善法律法規和標準體系，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。支持標準化生產、重點產品風險監測預警、食品追溯體系建設，加大批發市場質量安全檢驗檢測費用補助力度。加快推進縣鄉食品、農產品質量安全檢測體系和監管能力建設。

【專家解讀】中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田表示，此次文件和以往最大不同在于，從注重數量轉為數量質量并重，以可持續的方式確保數量、質量雙安全。這是解決當前人們對農產品信任危機的根本手段。

在農業部食物與營養發展研究所副所長王東陽看來，文件一大亮點是突出強調了食品安全的責任，把食品安全納入考核評價。以前農產品質量安全出現問題，更多的是追究個人和經營主體的責任，這次明確地方政府屬地責任，并列入考核評價，有利于把農產品質量安全監管責任落到實處，把監管的網撒下去，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>

>>亮點3

按實際糧食播種面積或產量 試點對生產者補貼

【文件摘要】完善農業補貼政策。按照穩定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求，積極開展改進農業補貼辦法的試點試驗。繼續實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策，新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。

【專家解讀】中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，農民收入提高可期。過去很多地方發放補貼基本上跟糧食生產關系不大，主要按承包地或者按面積來發放，這次明確提出按糧食生產情況來發放補貼。對于農產品的價格，這一次也特別提出了流通領域將來不給它補貼，把政府這部分財力更多的補貼給糧食生產者，這意味著可以讓農民獲得很多的收入。對于糧食的價格形成和其他農產品價格的形成更多地強調市場的作用，這個對于農民來說也是一個利好的消息。

>>亮點4

賦予土地承包經營權抵押、擔保權能

【文件摘要】賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。

改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓?？s小征地范圍。改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被征收的集體土地外，還必須對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。

【專家解讀】中國社會科學院農村發展研究所教授黨國英說，一號文件提出一系列改革措施，其中的重大問題歸根到底都涉及農村土地。如探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤，逐步建立農產品目標價格制度，涉及農業支持政策核心的提高補貼精準性問題，必須從農村承包地確地確權確股著手。

國土資源部法律中心主任孫英輝表示，文件提出落實所有權、穩定承包權、放活經營權，承包地所有權、承包權、經營權“三權分離”正式提上農村土地制度和產權法治建設層面，再一次推動農村生產力的大釋放。應堅持頂層設計、長遠立法與試點結合，可以確保改革紅利最大釋放并用之于農。

>>亮點5

陡坡耕地、嚴重沙化耕地等 繼續退耕還林還草

【文件摘要】促進生態友好型農業發展。開展農業資源休養生息試點。抓緊編制農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃。啟動重金屬污染耕地修復試點。從2014年開始，繼續在陡坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地實施退耕還林還草。加大生態保護建設力度。抓緊劃定生態保護紅線。

【專家解讀】國務院發展研究中心研究員程國強說，我國農業資源環境已到了承載極限。土地重金屬污染、地下水的過度開采、過度使用化肥農藥等問題，急需得到切實有效改善。耕地、林地、水等農業資源到了該休養生息的階段，必須實現制度創新才能從根本上轉變發展方式。

中國農科院農業經濟與發展研究所資源與環境經濟研究室主任朱立志說，推進農業可持續發展，在路徑方面要著重以科技創新提高水、農藥、化肥等農業資源利用效率。在發展目標上既要考慮可持續發展，還要考慮穩定農業發展增加農民收入，強調可持續發展不能侵害農民利益。在發展步驟上要堅持穩中求進，科學規劃。如先保護污染嚴重的地區和生態環境脆弱地區，然后推廣開來，有序推進。

>>亮點6

城鄉統一戶口登記 全面實行流動人口居住證制度

【文件摘要】開展村莊人居環境整治。推進城鄉基本公共服務均等化。建立城鄉統一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農民工同工同酬。

【專家解讀】李國祥認為，一些農村“垃圾靠風吹，污水靠蒸發”，生態環境、水電路氣等基礎設施非常糟糕，如何建設美麗鄉村值得研究。未來我國即使實現70%的城鎮化率，還有四五億人在農村。農村環境改善，政府要積極承擔，不能成為記憶中的故園。

葉興慶說，通過美麗鄉村建設，建設農民美好生活的家園，讓留在農村的農民能夠享受更好的教育、醫療等公共服務和社會保障，逐步提高農村公共服務質量，從而實現城鄉居民在社會保障制度并軌，縮小城鄉公共服務差異。對此，一要讓人出得來，保障各種權利，土地、住房等財產要保護;二要進得來留得下，使農民能穩定就業，融入城市社會保障體系，享受均等公共服務。

歷年一號文件回顧

2014年

關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見

2013年

關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見

2012年

關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見

2011年

關于加快水利改革發展的決定

2010年

關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見

2009年

關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見

2008年

關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見

2007年

關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見

2006年

關于推進社會主義新農村建設的若干意見

2005年

關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見

2004年

關于促進農民增加收入若干政策的意見

本組稿件據新華社等

【篇4】通過學習中央一號文件

首次提出農民承包經營權可抵押

中共中央、國務院日前印發2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全面定調2014年及今后一個時期農業農村工作。

這是中央一號文件連續11年聚焦“三農”。今年的關鍵詞“全面深化農村改革”站到了俯瞰全局的高度，提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略，利用國際市場調劑和補充國內糧食供給，首次提出賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。

探索創新不搞“一刀切”

文件確定進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。

2014年中央一號文件全文約10000字，共分8個部分33條，包括：完善國家糧食安全保障體系；

強化農業支持保護制度；

建立農業可持續發展長效機制；

深化農村土地制度改革；

構建新型農業經營體系；

加快農村金融制度創新；

健全城鄉發展一體化體制機制；

改善鄉村治理機制。

1

文件指出，全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發農村經濟社會活力；

要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造；

要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；

要城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

慎重推進農宅財產權轉讓

文件強調，要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

文件提出，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略；

更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給；

穩步推進從財政預算編制環節清理和歸并整合涉農資金；

開展農業資源休養生息試點；

在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在保障農戶宅基地用益物權前提

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下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等。

解讀“一號文件”如何推進土地改革承包地“三權分離”文件

穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。

一號文件提出一系列改革措施，其中的重大問題歸根到底都涉及農村土地。如探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤，逐步建立農產品目標價格制度，涉及農業支持政策核心的提高補貼精準性問題，必須從農村承包地確地確權確股著手。

一號文件首次提出，賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，農民通過農村土地的轉讓承包獲得租金，就是因為轉讓了經營權；

經營權就是收益，抵押經營權就是抵押土地的預期收益，即使抵押失敗了，也只涉及抵押的農民與銀行約定的3年或者5年經營權，不會改變集體所有制，這種探索是可行的。農業補貼要提高精準性，使補貼真正流向種糧大戶、專業合作社。種糧大戶要容易認定、方便操作，就必須加快農

3

村承包地產權明晰。

文件提出落實所有權、穩定承包權、放活經營權，承包地所有權、承包權、經營權“三權分離”正式提上農村土地制度和產權法治建設層面，再一次推動農村生產力的大釋放。依法推動承包權主體同經營權主體分離，是生產力、生產關系調整之必需，也是保障農民權益當務之急。

文件多次提出推動修訂相關法律法規，當務之急包括修改農村土地承包法、物權法等。承包經營權分離、集體建設用地入市、宅基地管理制度改革等涉及產權制度改革，是全面深化改革的重要內容,應堅持頂層設計、長遠立法與試點結合。

如何保障糧食安全積極利用國際市場文件

抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給。在重視糧食數量的同時，更加注重品質和質量安全。

去年末中央經濟工作會議提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的20字方針，這次中央一號文件則提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略，體現了把糧食安全作為重中之重的地位，上升到了基本國策。

糧食安全新戰略跟過去有很大變化，一是安全保障的范

4

圍有所收縮，從過去籠統的糧食概念收縮為谷類和口糧；

第二個大變化是把適度進口作為糧食安全的一個重要組成部分。在開放的環境下，更好統籌兩個市場兩種資源是我們做出的重大調整。同時，立足國內解決吃飯問題，飯碗端在自己手里的立場沒有變，要提高國內產能，通過科技支撐，使口糧得到更好保證。

文件提出建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度。中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田對此表示，此次文件和以往最大不同在于，從注重數量轉為數量質量并重，以可持續的方式確保數量、質量雙安全。

文件一大亮點是突出強調了食品安全的責任，把食品安全納入考核評價。以前農產品質量安全出現問題，更多的是追究個人和經營主體責任，這次明確地方政府屬地責任，并列入考核評價，有利于把安全監管責任落到實處，確?！吧嗉馍系陌踩?。

如何城鄉一體化城鄉要素平等交換文件

城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。開展村莊人居環境整治。加快推動農業轉移人口市民化。

一些農村“垃圾靠風吹，污水靠蒸發”，生態環境、水

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電路氣等基礎設施非常糟糕。如何建設美麗鄉村值得研究。未來我國即使實現70%的城鎮化率，還有四五億人在農村。農村環境改善，政府要積極承擔，不能成為記憶中的故園。

通過美麗鄉村建設，建設農民美好生活的家園，讓留在農村的農民能夠享受更好的教育、醫療等公共服務和社會保障，逐步提高農村公共服務質量，從而實現城鄉居民在社會保障制度并軌，縮小城鄉公共服務差異。對此，一要讓人出得來，保障各種權利，土地、住房等財產要保護；

二要進得來留得下，使農民能穩定就業，融入城市社會保障體系，享受均等公共服務。

如何保護農業資源耕地試點休養生息文件

促進生態友好型農業發展，開展農業資源休養生息試點，加大生態保護建設力度。抓緊劃定生態保護紅線。

我國農業資源環境已到了承載極限。土地重金屬污染、地下水的過度開采、過度使用化肥農藥等問題，急需得到切實有效改善。耕地、林地、水等農業資源到了該休養生息的階段，必須實現制度創新才能從根本上轉變發展方式。

推進農業可持續發展，在路徑方面要著重以科技創新提高水、農藥、化肥等農業資源利用效率。在發展目標上既要考慮可持續發展，還要考慮穩定農業發展增加農民收入，強

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調可持續發展不能侵害農民利益。在發展步驟上要堅持穩中求進，科學規劃。如先保護污染嚴重的地區和生態環境脆弱地區，然后推廣開來，有序推進。

“既要謀劃地上的生產量，還要關注地下的生產力?！敝炝⒅菊f，“應適當分區休養生息。如糧食主產區糧食減緩增產幅度，非主產區增加一點。另外，水生植物淀粉和山林植物淀粉的生產潛力還沒有充分發揮，山水林都能夠產生糧食油料，要有‘立體糧食’的思路?！?p>一號文件全姓“農”

中央一號文件指的是中共中央每年發布的第一份文件。從2004年起，一號文件連續11年“鎖定”三農主題。

2004年

關于促進農民增加收入若干政策的意見。2005年

關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見

2006年

關于推進社會主義新農村建設的若干意見2007年

關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見

2008年

7

關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見

2009年

關于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見2010年

關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見

2011年

關于加快水利改革發展的決定2012年

關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見

2013年

關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見

2014年

關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見

2014年中央一號文件全文

2013年，農業農村發展持續向好、穩中有進，糧食生產再創歷史新高，城鄉居民收入差距繼續縮小，農村改革向縱

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深推進，農村民生有新的改善，農村社會保持和諧穩定。

我國經濟社會發展正處在轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。工業化信息化城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳，經濟社會結構深刻變化對創新農村社會管理提出了亟待破解的課題。必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖，加快推進農業現代化。

全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發農村經濟社會活力；

要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造；

要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；

要城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

推進中國特色農業現代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農情，順應時代要求，堅持家庭經營為基礎與多種經營形式共同發展，傳統精耕細作與現代物質技術裝備相輔相成，實現高產高效與資源生態永續利用協調兼顧，加強政府支持保護與發揮市場配置資源決定性作用功能互補。要以

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解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

2014年及今后一個時期，農業農村工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照穩定政策、改革創新、持續發展的總要求，力爭在體制機制創新上取得新突破，在現代農業發展上取得新成就，在社會主義新農村建設上取得新進展，為保持經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

一、完善國家糧食安全保障體系

1.抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針。綜合考慮國內資源環境條件、糧食供求格局和國際貿易環境變化，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。任何時候都不能放松國內糧食生產，嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田，不斷提升農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給。在重視糧食數量的同時，更加注重品質和質量安全；

在保障當期供給的同時，更加注重農業可持續發展。加大力

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度落實“米袋子”省長負責制，進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，主銷區也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。增強全社會節糧意識，在生產流通消費全程推廣節糧減損設施和技術。

2.完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益。2014年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。繼續執行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。

3.健全農產品市場調控制度。綜合運用儲備吞吐、進出口調節等手段，合理確定不同農產品價格波動調控區間，保障重要農產品市場基本穩定?？茖W確定重要農產品儲備功能和規模，強化地方尤其是主銷區的儲備責任，優化區域布局和品種結構。完善中央儲備糧管理體制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農產品政策性收儲。健全“菜籃子”市長負責制考核激勵機制，完善生豬市場價格調控體系，抓好牛羊肉生產供應。進一步開展國家對農業大縣的直接統計調查。編制發布權威性的農產品價格指數。

11

4.合理利用國際農產品市場。抓緊制定重要農產品國際貿易戰略，加強進口農產品規劃指導，優化進口來源地布局，建立穩定可靠的貿易關系。有關部門要密切配合，加強進出境動植物檢驗檢疫，打擊農產品進出口走私行為，保障進口農產品質量安全和國內產業安全。加快實施農業走出去戰略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業。支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農業生產和進出口合作。鼓勵金融機構積極創新為農產品國際貿易和農業走出去服務的金融品種和方式。探索建立農產品國際貿易基金和海外農業發展基金。

5.強化農產品質量和食品安全監管。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，完善法律法規和標準體系，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。支持標準化生產、重點產品風險監測預警、食品追溯體系建設，加大批發市場質量安全檢驗檢測費用補助力度。加快推進縣鄉食品、農產品質量安全檢測體系和監管能力建設。嚴格農業投入品管理，大力開展園藝作物標準園、畜禽規模化養殖、水產健康養殖等創建活動。完善農產品質量和食品安全工作考核評價制度，開展示范市、縣創建試點。

二、強化農業支持保護制度

6.健全“三農”投入穩定增長機制。完善財政支農政策，增加“三農”支出。公共財政要堅持把“三農”作為支出重

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點，中央基建投資繼續向“三農”傾斜，優先保證“三農”投入穩定增長。拓寬“三農”投入資金渠道，充分發揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多投入農業農村。

7.完善農業補貼政策。按照穩定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求，積極開展改進農業補貼辦法的試點試驗。繼續實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策，新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。加大農機購置補貼力度，完善補貼辦法，繼續推進農機報廢更新補貼試點。強化農業防災減災穩產增產關鍵技術補助。繼續實施畜牧良種補貼政策。

8.加快建立利益補償機制。加大對糧食主產區的財政轉移支付力度，增加對商品糧生產大省和糧油豬生產大縣的獎勵補助，鼓勵主銷區通過多種方式到主產區投資建設糧食生產基地，更多地承擔國家糧食儲備任務，完善糧食主產區利益補償機制。支持糧食主產區發展糧食加工業。降低或取消產糧大縣直接用于糧食生產等建設項目資金配套。完善森林、草原、濕地、水土保持等生態補償制度，繼續執行公益林補償、草原生態保護補助獎勵政策，建立江河源頭區、重要水源地、重要水生態修復治理區和蓄滯洪區生態補償機制。支

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持地方開展耕地保護補償。

9.整合和統籌使用涉農資金。穩步推進從財政預算編制環節清理和歸并整合涉農資金。支持黑龍江省進行涉農資金整合試點，在認真總結經驗基礎上，推動符合條件的地方開展涉農資金整合試驗。改革項目審批制度，創造條件逐步下放中央和省級涉農資金項目審批權限。改革項目管理辦法，加快項目實施和預算執行，切實提高監管水平。加強專項扶貧資金監管，強化省、市兩級政府對資金和項目的監督責任，縣級政府切實管好用好扶貧資金。盤活農業結余資金和超規定期限的結轉資金，由同級預算統籌限時用于農田水利等建設。

10.完善農田水利建設管護機制。深化水利工程管理體制改革，加快落實灌排工程運行維護經費財政補助政策。開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點，落實小型水利工程管護主體、責任和經費。通過以獎代補、先建后補等方式，探索農田水利基本建設新機制。深入推進農業水價綜合改革。加大各級政府水利建設投入，落實和完善土地出讓收益計提農田水利資金政策，提高水資源費征收標準、加大征收力度。完善大中型水利工程建設征地補償政策。謀劃建設一批關系國計民生的重大水利工程，加強水源工程建設和雨洪水資源化利用，啟動實施全國抗旱規劃，提高農業抗御水旱災害能力。實施全國高標準農田建設總體規劃，加

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大投入力度，規范建設標準，探索監管維護機制。

11.推進農業科技創新。深化農業科技體制改革，對具備條件的項目，實施法人責任制和專員制，推行農業領域國家科技報告制度。明晰和保護財政資助科研成果產權，創新成果轉化機制，發展農業科技成果托管中心和交易市場。采取多種方式，引導和支持科研機構與企業聯合研發。加大農業科技創新平臺基地建設和技術集成推廣力度，推動發展國家農業科技園區協同創新戰略聯盟，支持現代農業產業技術體系建設。加強以分子育種為重點的基礎研究和生物技術開發，建設以農業物聯網和精準裝備為重點的農業全程信息化和機械化技術體系，推進以設施農業和農產品精深加工為重點的新興產業技術研發，組織重大農業科技攻關。繼續開展高產創建，加大農業先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度。發揮現代農業示范區的引領作用。加強農用航空建設。將農業作為財政科技投入優先領域，引導金融信貸、風險投資等進入農業科技創新領域。推行科技特派員制度，發揮高校在農業科研和農技推廣中的作用。

12.加快發展現代種業和農業機械化。建立以企業為主體的育種創新體系，推進種業人才、資源、技術向企業流動，做大做強育繁推一體化種子企業，培育推廣一批高產、優質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。推行種子企業委托經營制度，強化種子全程可追溯管理。加快推進大田作物生

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產全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節，實現作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。積極發展農機作業、維修、租賃等社會化服務，支持發展農機合作社等服務組織。

13.加強農產品市場體系建設。著力加強促進農產品公平交易和提高流通效率的制度建設，加快制定全國農產品市場發展規劃，落實部門協調機制，加強以大型農產品批發市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網絡建設，開展公益性農產品批發市場建設試點。健全大宗農產品期貨交易品種體系。加快發展主產區大宗農產品現代化倉儲物流設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系。支持產地小型農產品收集市場、集配中心建設。完善農村物流服務體系，推進農產品現代流通綜合示范區創建，加快郵政系統服務“三農”綜合平臺建設。實施糧食收儲、供應安全保障工程。啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平臺建設。加快清除農產品市場壁壘。

三、建立農業可持續發展長效機制

14.促進生態友好型農業發展。落實最嚴格的耕地保護制度、節約集約用地制度、水資源管理制度、環境保護制度，強化監督考核和激勵約束。分區域規?；七M高效節水灌溉行動。大力推進機械化深松整地和秸稈還田等綜合利用，加快實施土壤有機質提升補貼項目，支持開展病蟲害綠色防控

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和病死畜禽無害化處理。加大農業面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農藥使用、規模養殖場畜禽糞便資源化利用、新型農業經營主體使用有機肥、推廣高標準農膜和殘膜回收等試點。

15.開展農業資源休養生息試點。抓緊編制農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃。啟動重金屬污染耕地修復試點。從2014年開始，繼續在陡坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地實施退耕還林還草。開展華北地下水超采漏斗區綜合治理、濕地生態效益補償和退耕還濕試點。通過財政獎補、結構調整等綜合措施，保證修復區農民總體收入水平不降低。

16.加大生態保護建設力度。抓緊劃定生態保護紅線。繼續實施天然林保護、京津風沙源治理二期等林業重大工程。在東北、內蒙古重點國有林區，進行停止天然林商業性采伐試點。推進林區森林防火設施建設和礦區植被恢復。完善林木良種、造林、森林撫育等林業補貼政策。加強沙化土地封禁保護。加大天然草原退牧還草工程實施力度，啟動南方草地開發利用和草原自然保護區建設工程。支持飼草料基地的品種改良、水利建設、鼠蟲害和毒草防治。加大海洋生態保護力度，加強海島基礎設施建設。嚴格控制漁業捕撈強度，繼續實施增殖放流和水產養殖生態環境修復補助政策。實施江河湖泊綜合整治、水土保持重點建設工程，開展生態小流

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域建設。

四、深化農村土地制度改革

17.完善農村土地承包政策。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。有關部門要抓緊研究提出規范的實施辦法，建立配套的抵押資產處置機制，推動修訂相關法律法規。切實加強組織領導，抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，充分依靠農民群眾自主協商解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確權確地，也可以確權確股不確地，確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。穩定和完善草原承包經營制度，2015年基本完成草原確權承包和基本草原劃定工作。切實維護婦女的土地承包權益。加強農村經營管理體系建設。深化農村綜合改革，完善集體林權制度改革，健全國有林區經營管理體制，繼續推進國有農場辦社會職能改革。

18.引導和規范農村集體經營性建設用地入市。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。

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有關部門要盡快提出具體指導意見，并推動修訂相關法律法規。各地要按照中央統一部署，規范有序推進這項工作。

19.完善農村宅基地管理制度。改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。有關部門要抓緊提出具體試點方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，切實保證耕地數量不減少、質量有提高。加快包括農村宅基地在內的農村地籍調查和農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。

20.加快推進征地制度改革?？s小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。抓緊修訂有關法律法規，保障農民公平分享土地增值收益，改變對被征地農民的補償辦法，除補償農民被征收的集體土地外，還必須對農民的住房、社保、就業培訓給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補償等多種方式，確保被征地農民長期受益。提高森林植被恢復費征收標準。健全征地爭議調處裁決機制，保障被征地農民的知情權、參與權、申訴權、監督權。

五、構建新型農業經營體系

21.發展多種形式規模經營。鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權，加快健全土地經營權流轉市場，完善縣鄉村

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三級服務和管理網絡。探索建立工商企業流轉農業用地風險保障金制度，嚴禁農用地非農化。有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。土地流轉和適度規模經營要尊重農民意愿，不能強制推動。

22.扶持發展新型農業經營主體。鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作社，引導規范運行，著力加強能力建設。允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，有關部門要建立規范透明的管理制度。推進財政支持農民合作社創新試點，引導發展農民專業合作社聯合社。按照自愿原則開展家庭農場登記。鼓勵發展混合所有制農業產業化龍頭企業，推動集群發展，密切與農戶、農民合作社的利益聯結關系。在國家年度建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施。鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為新型農業經營主體提供貸款擔保服務。加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度。落實和完善相關稅收優惠政策，支持農民合作社發展農產品加工流通。

23.健全農業社會化服務體系。穩定農業公共服務機構，健全經費保障、績效考核激勵機制。采取財政扶持、稅費優惠、信貸支持等措施，大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，推行合作式、訂單式、托管式等服務模

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式，擴大農業生產全程社會化服務試點范圍。通過政府購買服務等方式，支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務。扶持發展農民用水合作組織、防汛抗旱專業隊、專業技術協會、農民經紀人隊伍。完善農村基層氣象防災減災組織體系，開展面向新型農業經營主體的直通式氣象服務。

24.加快供銷合作社改革發展。發揮供銷合作社扎根農村、聯系農民、點多面廣的優勢，積極穩妥開展供銷合作社綜合改革試點。按照改造自我、服務農民的要求，創新組織體系和服務機制，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺。支持供銷合作社加強新農村現代流通網絡和農產品批發市場建設。

六、加快農村金融制度創新

25.強化金融機構服務“三農”職責。穩定大中型商業銀行的縣域網點，擴展鄉鎮服務網絡，根據自身業務結構和特點，建立適應“三農”需要的專門機構和獨立運營機制。強化商業金融對“三農”和縣域小微企業的服務能力，擴大縣域分支機構業務授權，不斷提高存貸比和涉農貸款比例，將涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系。穩步擴大農業銀行三農金融事業部改革試點。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務。支持農業發展銀行開展農業開發和農村基礎設施建設中長期貸款業務，建立差別監管體制。增強農村信用社支農服務功能，保持縣域法人地位長期

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穩定。積極發展村鎮銀行，逐步實現縣市全覆蓋，符合條件的適當調整主發起行與其他股東的持股比例。支持由社會資本發起設立服務“三農”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。對小額貸款公司，要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統，發揮支農支小作用。支持符合條件的農業企業在主板、創業板發行上市，督促上市農業企業改善治理結構，引導暫不具備上市條件的高成長性、創新型農業企業到全國中小企股份轉讓系統進行股權公開掛牌與轉讓，推動證券期貨經營機構開發適合“三農”的個性化產品。

26.發展新型農村合作金融組織。在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，不斷豐富農村地區金融機構類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區性農村資金互助組織發展。完善地方農村金融管理體制，明確地方政府對新型農村合作金融監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。適時制定農村合作金融發展管理辦法。

27.加大農業保險支持力度。提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平。鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代

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補等方式予以支持。擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區域。鼓勵開展多種形式的互助合作保險。規范農業保險大災風險準備金管理，加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。探索開辦涉農金融領域的貸款保證保險和信用保險等業務。

七、健全城鄉發展一體化體制機制

28.開展村莊人居環境整治。加快編制村莊規劃，推行以獎促治政策，以治理垃圾、污水為重點，改善村莊人居環境。實施村內道路硬化工程，加強村內道路、供排水等公用設施的運行管護，有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度。制定傳統村落保護發展規劃，抓緊把有歷史文化等價值的傳統村落和民居列入保護名錄，切實加大投入和保護力度。提高農村飲水安全工程建設標準，加強水源地水質監測與保護，有條件的地方推進城鎮供水管網向農村延伸。以西部和集中連片特困地區為重點加快農村公路建設，加強農村公路養護和安全管理，推進城鄉道路客運一體化。因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣。在地震高風險區實施農村民居地震安全工程。加快農村互聯網基礎設施建設，推進信息進村入戶。

29.推進城鄉基本公共服務均等化。加快改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件，適當提高農村義務教育生均公用經費標準。大力支持發展農村學前教育。落實中等職業教育

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國家助學政策，緊密結合市場需求，加強農村職業教育和技能培訓。支持和規范農村民辦教育。提高重點高校招收農村學生比例。有效整合各類農村文化惠民項目和資源，推動縣鄉公共文化體育設施和服務標準化建設。深化農村基層醫療衛生機構綜合改革，實施中西部全科醫生特崗計劃。繼續提高新型農村合作醫療的籌資標準和保障水平，完善重大疾病保險和救助制度，推動基本醫療保險制度城鄉統籌。穩定農村計劃生育網絡和隊伍，開展城鄉計生衛生公共服務均等化試點。整合城鄉居民基本養老保險制度，逐步建立基礎養老金標準正常調整機制，加快構建農村社會養老服務體系。加強農村最低生活保障的規范管理。開展農村公共服務標準化試點工作。著力創新扶貧開發工作機制，改進對國家扶貧開發工作重點縣的考核辦法，提高扶貧精準度，抓緊落實扶貧開發重點工作。

30.加快推動農業轉移人口市民化。積極推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農民工同工同酬。鼓勵各地從實際出發制定相關政策，解決好轄區內農業轉移人口在本地城鎮的落戶問題。

八、改善鄉村治理機制

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31.加強農村基層黨的建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推動農村基層服務型黨組織建設。進一步加強農民合作社、專業技術協會等的黨建工作，創新和完善組織設置，理順隸屬關系。加強農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，提升村干部“一定三有”保障水平。總結宣傳農村基層干部先進典型，樹立正確輿論導向。加強城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的村級組織運轉經費保障制度。加強農村黨風廉政建設，強化農村基層干部教育管理和監督，改進農村基層干部作風，堅決查處和糾正涉農領域侵害群眾利益的腐敗問題和加重農民負擔行為。

32.健全基層民主制度。強化黨組織的領導核心作用，鞏固和加強黨在農村的執政基礎，完善和創新村民自治機制，充分發揮其他社會組織的積極功能。深化鄉鎮行政體制改革，完善鄉鎮政府功能。深入推進村務公開、政務公開和黨務公開，實現村民自治制度化和規范化。探索不同情況下村民自治的有效實現形式，農村社區建設試點單位和集體土地所有權在村民小組的地方，可開展以社區、村民小組為基本單元的村民自治試點。

33.創新基層管理服務。按照方便農民群眾生產生活、提高公共資源配置效率的原則，健全農村基層管理服務體系。推動農村集體產權股份合作制改革，保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對落實到戶的集體資產股份占有、收益、

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有償退出及抵押、擔保、繼承權，建立農村產權流轉交易市場，加強農村集體資金、資產、資源管理，提高集體經濟組織資產運營管理水平，發展壯大農村集體經濟。擴大小城鎮對農村基本公共服務供給的有效覆蓋，統籌推進農村基層公共服務資源有效整合和設施共建共享，有條件的地方穩步推進農村社區化管理服務?？偨Y推廣“楓橋經驗”，創新群眾工作機制。深入推進農村精神文明建設，倡導移風易俗，培養良好道德風尚，提高農民綜合素質。加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關愛和服務。發展農村殘疾人事業。健全農村治安防控體系，充分發揮司法調解、人民調解的作用，維護農村社會和諧安定。

各級黨委和政府要切實加強對“三農”工作的領導，把握好農村改革的方向和節奏，謀劃好農業農村發展的思路和方法，落實好黨在農村的各項方針和政策。各級黨政干部要真正了解農民群眾的訴求和期盼，真心實意解決農民群眾生產生活中的實際問題。進一步加強黨委農村工作綜合部門建設，強化統籌協調、決策服務等職能。加強對農村改革試驗區工作的指導，加大改革放權和政策支持力度，充實試驗內容，完善工作機制，及時總結推廣成功經驗。

讓我們緊密團結在以習近平同志為XXX的黨中央周圍，積極進取，銳意創新，力求農村改革發展取得新突破新進展。

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◆ 文件學習計劃

房屋建筑工程竣工驗收備案時應提交的文件有哪些？

建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

（1）工程竣工驗收備案表，

（2）工程竣工驗收報告，

竣工驗收報告應當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；

（3）法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環保等部門出具有認可文件或者準許使用文件。

（4）施工單位簽署的工程質量保修書。

（5）法規、規章規定必須提供的其他文件。

商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

◆ 文件學習計劃

按照我司黨支部的統一部署，我司認真組織開展了《中國共產黨巡視工作條例(試行)》等文件的專項教育活動。通過學習，我對活動的重要意義有了一個更高的認識，對開展黨風廉政建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。

反腐難，倡廉更難。如何防止腐敗現象的發生是擺在我們面前的當務之急。作為一名黨員，如何在本職工作中廉潔從政，我認為關鍵在于：

一、要警鐘長鳴、筑牢防線，從嚴自律、管住自己。

任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關是最有效的預防，加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認識到權力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。

當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風，越要從方方面面嚴格要求自己。我作為一名基層黨員干部時刻提醒著自己，要正確行使手中的權力，在大事上一定要涇渭分明，小節上時刻從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自盛自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。

二、必須強化服從服務第一要務的大局意識。

在黨風廉政建設和反腐敗工作指導思想上，要進一步強化經濟建設中心意識，全面履行職能，融入其中，監督其中，服務其中，自覺地服從、服務于第一要務，在推進改革、維護穩定和促進發展上著力。具體工作中，必須把黨風廉政建設反腐敗工作安排、任務落實和督促檢查同促進業務的發展和實現利潤緊密結合，在履行職能中服務業務發展。通過加強黨風廉政建設，嚴肅查處腐敗分子，形成良好的廉政環境，進一步優化經濟發展軟環境，為促進業務健康、快速發展提供堅強有力的政治保證。

在反腐敗工作方針的把握上，要堅持標本兼洽、綜合治理，逐步加大治本的力度，在解決影響改革、發展和穩定，特別是影響經濟發展軟環境的突出問題上著力。既要在治標上抓落實，以堅定不移的態度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，與時俱進地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以黨風廉政建設的更大成效取信于廣大人民群眾，又要在治本上下工夫，充分運用教育、監督等綜合手段，從機制、體制、制度等方面加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，確保業務發展健康有序。

做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，就要堅決貫徹求真務實的要求，推進各項改革建設事業更快發展，就要大力弘揚求真務實的作風。我們要使求真務實成為行動的準則，貫穿和體現在各項工作的具體實踐中去。

1、要有求真的精神。

求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學判斷新形勢，準確把握規律，探求辦法措施。具體到保險工作來說，就是堅持把廣大客戶的利益放在首位，急客戶所急，想客戶所想，切實為廣大保戶排憂解難。求真就要開動腦筋，勤于思考，學會用心，善于從普遍性問題中發現和找到規律性的東西，總結和提煉經驗性的做法，用以解決發展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結?？偟膩碚f就是既要有加快發展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態度;使我們的服務工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。

說老實話、辦老實事、做實在人，是處事為人的立身之本，一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打實地做人，就能干出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽。

黨員是黨的細胞，黨的先進性要靠黨員的先進性來體現。一名黨員一面旗，黨員要保先，只有加強學習，樹立終身學習的觀念;只有加強修養，自覺利用科學理論武裝自己，堅定共產主義理想、社會主義道路不動搖;只有創新思維，確立把發展作為開展實際工作的第一要務，全心全意為人民服務，誠心誠意為人民謀利益;只有嚴格自律，堅持清正廉潔，樹立良好作風，在本職崗位上爭創一流業績。做到這些，我認為關鍵是一名共產黨員要有一個靜心平和的心態，有一雙凈心干事的手腳，有一股子敬心敬業的精神。

首先，心要靜，戒浮躁。三國時期，諸葛亮說：“靜以修身，儉以養德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠?！备≡?，是一種輕浮急躁的心態，一名黨員干部，一旦沾染上浮躁之氣，就會沉不下心，穩不住神，心猿意馬，魂不守舍。這種心態帶來的后果必然是學習理論淺嘗輒止，一目十行。作為黨員，我們一定要加強學習，心不靜無以言學，心不靜，貪欲就膨脹，就拒擋不住外部花花世界的誘惑。一旦碰上誘惑就會自亂方寸。

其次，心要凈，不存私心雜念。“出淤泥而不染”。在現今拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕下，共產黨員要保持人格力量，自重、自省、自勵，一塵不染，一身正氣。追求積極向上的生活情趣，堂堂正正做人，清清白白干事。始終保持清正廉潔，堅決抵制歪風邪氣，帶頭弘揚社會主義優良道德風尚。

再者，要盡心，不能懶散松懈。一名黨員，對待自己的事業就是要恪盡職守、扎實肯干、勇于進取、拼搏向上、知難而進、忘我工作。作為一名黨員，一個基層單位的領導者，對工作要不斷增強責任心。在工作業績上保先，力爭把自己的各項工作做到位。

作為新時期的共產黨員，要以“粉身碎骨渾不怕”的精神來恪守“廉潔”二字，不為金錢、美色、權力所羈絆。應該牢記“八榮八恥”，常懷律己之心、常思貪欲之害，時刻牢記黨的紀律，做黨領導偉大事業的堅定基石。在平時的工作中，要深刻地理解和準確把握怎樣才能保持共產黨員的先進性和模范作用，勤奮工作，兢兢業業，身體力行地完成上級領導布置的各項工作，把求真務實工作，關心群眾疾苦，反腐倡廉，永葆共產黨員的政治本色貫穿始終。

◆ 文件學習計劃

努力養成以下幾個好習慣：

按計劃學習。

專時專用、講效益。

獨立鉆研。

善于請教。

查閱工具書。

不要小看這些習慣，在以后你會發現很受用。

怎么做一份好的學習計劃表

計劃要考慮全面

計劃需要長遠計劃和短期安排。因為實際中學習生活變化很多，又往往無法預測，所有這個長遠的計劃不需要很具體。有時候你需要一個短期計劃，比如下一個星期的學習計劃，應該盡量具體些，把大的任務分配到每周、每天去完成。。

有長遠計劃，卻沒有短期安排，目標是很難達到的，兩者缺一不可。

怎么做一份好的學習計劃表

從實際制定計劃

制定計劃，不要脫離學習實際，要符合自己現在的學習壓力和水平。實際可以分成三個方面

知識能力的實際，時間的實際，教學進度的實際。

怎么做一份好的學習計劃表

注意效果，及時調整

每一個計劃執行結束或執行到一個階段，應當回顧一下效果如何。如果效果不好，應該找找原因，進行調整。

適時地看一下自己是否完成了計劃中的學習任務？

是否按照計劃去執行任務的？

學習效果如何？

怎么做一份好的學習計劃表

腦體結合，文理交替

學習對腦力消化非常大，所以不要長時間學習，要加入休息時間。在安排學習計劃的時候，不要長時間地從事。學習和鍛煉可以交替安排，安排科目學習時，也要文理交替安排，相近的學習內容不要集中在一起學習。要學會相互交叉分配。

怎么做一份好的學習計劃表

提高學習時間利用率

早晨或晚上，或一天學習的開頭和結尾的時間，這些時間都是很有效的時間，可以安排著重記憶的科目，如英語。背幾個單詞是極好的。當心情比較愉快，注意力比較集中，時間較完整時，可以安排比較枯燥，或自己不太喜歡的科目。這樣可以提高時間利用率。

怎么做一份好的學習計劃表

分析自己的學習特點

要回顧一下自己的學習情況，找出自己的學習特點。每各人的學習特點不一樣：有的人可能記憶力強，學過知識不易忘記；有的卻是理解力好，老師說一遍就能聽懂；有的動作快但經常錯；有的動作慢卻很仔細你可以全面分析。

分析自己的學習現狀

一、和全班同學比較，看自己成績在班級中的位置，用好、較好、中、較差、差來評價。二、和自己過去的成績情況比，看發展趨勢，用進步大、有進步、照常、有退步、退步大來評價。

◆ 文件學習計劃