述職范文|保障供熱應急預案（匯總十九篇）_保障供熱應急預案

保障供熱應急預案（匯總十九篇）。

? 保障供熱應急預案 ?

1.1編制目的

為提高我市供熱行業應對供熱突發重大事故的能力，在事故發生時能迅速、有效地開展現場救援工作，最大限度減少事故造成的損失，維護社會穩定，確保冬季供熱安全制訂本預案。

1.2工作原則

堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，協調一致的原則。各相關部門按照職責相互配合，實行資源整合、信息共享形成應急合力，共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省城市供熱條例》、《佳木斯市突發事件總體應急預案》制定本預案。

1.4適用范圍

本預案是指在我市區范圍內發生的，重大停熱時間在30小時以上，供熱面積50萬平方米或者因熱源事故導致實際供熱能力小于正常能力的50%以上，供暖期棄管小鍋爐無人監燒，造成經濟損失和社會影響，且依靠事故單位自身救助力量，無法解決的重特大供熱事故。

佳木斯發電廠、龍實熱電有限公司、佳紡、電機、聯合收、鐵路、肉聯公司及小區供熱單位的供熱企業鍋爐、管網、換熱設施、設備事故。

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為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發〔20xx〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領導小組關于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》(內能煤運函〔20xx〕1061號)有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

今冬明春我縣約10651戶農戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業有限公司落實5000噸取暖用煤，協調鄂爾多斯市調運11855萬噸保供用煤。各鄉鎮、有關部門要在9月底前將農民冬季取暖用煤發放到位，確保百姓溫暖過冬。

二、工作措施

(一)細化分解落實煤源

工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業足量提供煤炭，并聯系確定物流企業進行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照戶均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當地褐煤補足。

(二)嚴格執行煤炭質量標準和最高限價

工信局、發改委、市場監管局負責，督促企業嚴格落實自治區關于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監管，嚴查嚴處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩定、秩序規范。

(三)切實保障運輸通暢

各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實際情況，分時段、分批次統一到煤炭生產企業進行褐煤拉運，到鄉鎮指定網點進行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。

三、工作要求

(一)提高思想認識。確保農民溫暖過冬，是貫徹以人民為中心發展思想的具體體現，各鄉鎮、縣直有關部門要切實提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民群眾溫暖過冬。

(二)壓實工作責任。各鄉鎮要落實主體責任，成立工作專班，制定工作方案，進一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類建立臺賬，強化溝通協調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門要按照職責分工，加強協調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭價格，協調產煤企業，落實保障供應，規范銷售市場，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務。

(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪，督促各部門和相關企業，落實農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的，要依規嚴肅追究有關責任人的相關責任。

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一、引言

供電保障是現代社會運轉的基礎之一，而應急預案則是應對突發事件的有效手段。本文將詳細介紹供電保障應急預案的制定與實施，以確保供電系統在突發事件發生時能夠迅速有效地響應和恢復正常運行。

二、背景

供電系統運行過程中常常會面臨各種突發事件，如自然災害、電力設備故障、人為破壞等，這些事件可能會導致供電的中斷或影響正常運行。因此，制定供電保障應急預案是非常必要的。

三、制定供電保障應急預案的步驟

1. 風險評估與分析：對供電系統可能遇到的各種風險進行評估和分析，包括自然災害、設備故障、人為破壞等。通過分析風險的概率和影響程度，制定相應的預案。

2. 建立組織機構：成立供電保障應急預案工作組，確定工作組成員，并明確各成員的職責和任務。

3. 制定具體預案：根據風險評估與分析的結果，制定供電保障應急預案。預案應包括對各類突發事件的應對措施、應急物資的儲備與配置、恢復供電的時間周期、人員調配等。

4. 組織演練與培訓：定期組織模擬演練，測試應急預案的可行性和有效性。同時，對相關工作人員進行培訓，提高應對突發事件的能力和素質。

5. 定期檢查與修訂：定期對供電保障應急預案進行檢查與修訂，確保其與實際情況相適應。及時糾正存在的問題和不足，提高應急響應能力。

四、應急預案的具體內容

供電保障應急預案應包括以下內容：

1. 應急機構設立與職責：明確哪些部門負責應急工作以及各部門具體的職責。

2. 突發事件劃分及應對措施：將各類突發事件按照類型進行劃分，并制定相應的應對措施。例如，在自然災害中，應及時停電并采取相應的防護措施。

3. 應急物資儲備與配置：確保應急物資的充足儲備，如發電機、蓄電池、電纜等，并制定儲備物資的配置方案。

4. 恢復時間周期：針對不同類別的突發事件，制定恢復供電的時間周期。例如，設備故障可以在短時間內恢復，而自然災害可能需要更長時間才能恢復。

5. 人員調配與培訓：明確應急情況下的人員調配計劃，并為相關人員提供培訓，以提高應對突發事件的能力。

五、實施供電保障應急預案的效果

供電保障應急預案的有效實施可帶來以下效果：

1. 迅速應對突發事件：通過事先制定的應急預案，供電系統能夠迅速行動，采取相應的措施，降低突發事件對供電系統的影響。

2. 減少停電時間：應急預案的實施可以有效縮短恢復供電的時間周期，最大程度地減少停電時間，減少損失。

3. 保障供電系統的安全運行：通過對各類風險進行評估與分析，制定相應的應對措施，提高供電系統的安全性和穩定性。

4. 提高應對突發事件的能力：定期組織模擬演練和培訓，提高相關人員應對突發事件的能力和素質，增強應急響應能力。

六、結論

供電保障應急預案是保障供電系統安全穩定運行的重要措施。通過制定和實施應急預案，供電系統能夠在突發事件發生時迅速有效地響應和恢復，保證社會的正常運轉。因此，各地區和供電單位都應高度重視供電保障應急預案的制定與實施，確保供電系統能夠有效應對各類突發事件。

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一、政策背景

按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發展思想，著力做好農牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。

二、機構保障

為保障工作有序推進，

旗政府成立資金保障組：主要負責協調平價煤采購、運輸、裝卸及后續的回款等環節的資金保障工作；

煤炭采購組：按照居民用煤需求量，負責對接供煤企業組織調運，保障全旗農牧民冬季取暖用煤；

運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。

衛健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農牧民每戶需求量保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領導交辦的其他工作。市場監管局、工信局、民政局、自然資源局、生態環境局、農牧和科技局、住建局等相關部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

三、分工職責

市場監督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業執照進行摸底，對無證煤炭經營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續情況進行摸底，并進行清理整頓。生態環境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環保手續情況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經營生產手續情況進行摸底，并進行清理整頓。

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按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發電〔2022〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合我旗實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發展思想，各地各部門要切實提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，著力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，溫暖過冬。

二、保障范圍

根據各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求數，2022年全旗冬季取暖用煤需求戶數為22869戶，需求量為45256.5噸（詳見附件）。

三、煤源及價格

我旗農牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業?？涌趦r格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤價由坑口保供價、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價格按照全旗統一安排執行980元/噸。

四、保障方式

以各蘇木鎮、工作部、林場統計上報需求戶數和數量為準，價格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個蘇木鎮和2個礦區工作部均設立了售煤網點。由嘎查負責開具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進行確認，并經主要負責人簽字蓋章，售煤網點按照蘇木鎮開具的證明進行售賣，堅決杜絕倒賣農牧民冬季取暖用煤行為。

五、發放流程

各蘇木鎮、工作部根據承運企業（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業有限公司）運輸安排，待承運企業運送至各地設立的售煤網點后，有序組織屬地農牧民購煤。

六、組織領導

為確保取暖用煤保障工作順利推進，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在旗發改委，辦公室主任由白長海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門對接溝通，統籌調度，及時協調解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組，各負其責，切實保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關工作。

（一）煤炭采購組

由旗政府辦黨組成員、行政事務服務中心主任寧國強任組長，旗發改委相關負責人任副組長，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協調承運企業，確保冬季取暖用煤配送至各銷售網點。

（二）運輸保障組

1．內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司負責將煤炭運輸到各銷售網點。并對出礦環節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時，加強車輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質保量運送到位。

2．由旗交通局局長胡日查任組長，旗交警大隊、衛健委相關負責人任副組長，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門負責保供煤運輸車輛交通管控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作。

（三）銷售保障組

1．由各蘇木鎮政府主要負責人任組長，并成立工作專班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業有限公司及時協調對接，合理設置銷售網點。

2．根據統計上報的實際需求量，檢斤供應到戶，嚴禁工作中出現亂收費和優親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷售網點摸排調查，嚴厲打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

（四）專項督查組

由旗紀委監委、政府督查室任組長，旗委組織部、旗審計局、信訪局等有關部門成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

七、主要任務及要求

（一）領導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發改委能源局、伊金霍洛旗有關部門和供煤企業，全力推動落實具體事項。對出礦環節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷售臺賬，強化跟蹤問效、督查督導，及時跟進監督、嚴肅追責問責。

（二）各地要嚴格落實農牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專人負責與旗領導小組對接溝通，及時、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實際情況，落實誠信、可靠的煤炭銷售網點，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為。

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一、總則

（一）編制目的

建立健全供熱突發事件預警和應急機制，提高供熱突發事件應急處置能力，保障社會公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產安全，維護社會穩定。

（二）編制依據

根據《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關規定，按照《哈爾濱市突發公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發事件應急處置工作指導意見》要求，結合我市供熱生產、運行實際，編制本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本市規劃區內因供熱設備、供熱管網及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。

（四）工作原則

1、統一指揮、協同應對的原則。對突發性供熱故障應急搶險工作實行統一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統一指揮、統一協調。具體根據故障大小分級分類由各部門組成的供熱故障應急現場指揮部統一指揮。以供熱主管部門為主，各相關部門依據職責分工，多部門聯動，共同做好供熱應急搶險工作。

2、屬地管理、分級響應的原則。突發性供熱事件的應急處置堅持以區為主，市區政府分別準備一定數額的突發性供熱事件應急搶險資金，各區政府應根據本預案修訂完善區級突發性供熱事件應急預案。按照突發性故障大小實行供熱企業、區級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。

3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發性供熱故障的響應程序、響應部門和響應時間，確保突發性供熱事件的快速處置。對供熱企業自身力量無法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調市、區供熱應急搶險隊伍實施救援。

4、規范標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規范市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據突發性供熱事件搶險需要，市、區供熱應急指揮部可就近調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關設備和應急物資。

（五）事件等級

按照突發供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及范圍、影響大小、持續時間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發事件（Ⅰ級）、重大供熱突發事件（Ⅱ級）、較大供熱突發事件（Ⅲ級）、一般性供熱突發事件（Ⅳ級）4個級別。

（一）特別重大供熱突發事件（Ⅰ級）：

1、突發性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預計搶修時間超過36小時，可能產生或已經產生衍生或次生災害，危及人民群眾生命財產安全的；

2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；

3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。

（二）重大供熱突發事件（Ⅱ級）：

1、供熱故障波及面積10萬平方米以上，或搶修時間預計超過或超過12小時，可能產生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；

2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過12小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過12小時的；

3、供熱企業因燃煤不能及時到場影響供熱生產運行的；

4、供熱面積10萬平方米以上供熱小區發生棄供、棄管的。

（三）較大供熱突發事件（Ⅲ級）：

1、供熱故障波及面積5萬平方米以上，搶險時間不超過8小時或供熱故障搶修時間超過8小時，不超過12小時的；

2、突發性供熱故障地點在一、二類街路，搶修作業面對交通流量產生影響的；

3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過8小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過8小時的；

4、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無法正常運行超過8小時的；

5、因供熱問題引發居民圍堵街路的；

6、供熱面積10萬平米以下供熱小區發現棄供、棄管的。

（四）一般性供突發事件（Ⅳ級）：

1、供熱故障波及面積5萬平方米以下，搶修時間不超過8小時的；

2、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無法正常運行不超過8小時的。

二、組織機構與職責

（一）組織機構

為及時、快速、高效地處置供熱突發事件，成立城市供熱應急指揮部。

總指揮：主管供熱副市長

副總指揮：市政府秘書長、市應急辦主任

市政府城建副秘書長

市住房局局長

成員：市信訪局局長

市工信委主任

市公安局常務副局長

市財政局局長

市建委主任

市城管局局長

市國資委主任

市安監局局長

市質量技術監督局局長

市消防支隊隊長

市政府新聞辦主任

哈爾濱市市電業局局長

哈爾濱市供排水集團董事長

哈爾濱市物業供熱集團總經理

市政府應急辦常務副主任

各區區長

供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據突發性供熱事件現場情況，需啟動市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動市級供熱應急預案，并根據市供熱應急指揮部指令向有關單位下達啟動市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網及附件故障，向市供熱應急指揮部相關成員單位協調支援事項。

（二）指揮部下設五個組

1、綜合協調組

組長：由市住房局局長兼任

副組長：市政府應急辦常務副主任

市供熱辦綜合處主管副主任

市政府新聞辦主任

成員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成

主要任務：突發事件（故）發生時，迅速啟動應急處置指揮工作，按照分級聯絡方式，迅速溝通、協調相關領導和參戰部門到位。按程序及時傳報信息，跟蹤掌握事件發展和處置情況，與有關領導和部門保持聯系，綜合情況；起草重大突發事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現場，統一報道口徑，正確引導社會輿論，適時進行新聞發布；撰寫突發時間大事記。

2、應急處置組

組長：市供熱辦副主任

副組長：市技術監督局副局長

市公安局副局長

相關區主管區長

成員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業局、市供排水集團、市安監局、各區供熱辦主任組成

主要任務：負責維護事故現場秩序及周邊地區交通秩序疏導。迅速對突發事件性質、危害或損失程度做出研判，對突發事件提出適用預案，明確到現場指揮的市領導、處置組織、需調動的救援隊伍和應急物質等。會同市公安、質量監督、安監等部門、當地政府迅速掌握現場情況，制定科學有效的處置救援方案，做好突發事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領導提供應急處置參與意見，協助市領導協調有關地區、部門、單位及人員參加應急處置工作。

3、應急保障組

組長：市財政局副局長

副組長：市國資委副主任

市物業供熱集團副總經理

相關區主管區長

成員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規劃處處長、市物業供熱集團供熱管理處處長等相關人員組成

主要任務：會同當地政府并協調相關部門，負責救援物質、設備、資金及人力、物力的調集、供應。負責應急搶險現場的應急保障。

4、專家指導組

組長：市供熱辦副主任

副組長：市技術監督局副局長

成員：由市供熱辦科技處處長、市技術監督局相關處長、供熱企業技術專家、設備廠家技術專家等專家組成

主要任務：根據現場救援工作的需要，協調有關方面專家到現場，為實施科學有效應對處置工作提供參考。

5、善后工作組

組長：市技術監督局副局長

副組長：市供熱辦副主任

市安監局副局長

各區主管區長

成員：由市技術監督局、安監局、住房局和當地政府、事件（故）責任或發生單位有關領導和人員組成

主要任務：負責事故原因和責任調查，提出處理意見；負責協調做好受災居民財產理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調查及總結評估，并報告市政府應急辦。

各區政府要成立應急指揮協調機構，實行市、區兩級供熱應急聯動機制。

（三）責任分工

市政府應急辦：負責做好突發事件應急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協調、預案支持、參謀助手等工作。

市住房局：協調供熱企業組織搶修；在供熱企業搶修力量不足的情況下，協調市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業搶險救援；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協調具有《供熱許可證》的供熱企業臨時接管供熱。

各區政府：負責組織轄區內供熱突發事件應急處置的現場指揮，協調供熱突發事件的應急救援工作；在行政首長預備費中安排供熱應急資金，用于應對供熱突發事件；負責調動區供熱辦、街道辦事處、轄區供熱企業等相關部門落實應急搶險措施，進行應急處置；負責應急搶險區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

市財政局：負責籌措供熱應急資金，用于解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區或需臨時接管供熱小區的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發性事故的應急資金；按照政府相關要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。

市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾安撫工作。

市新聞辦：負責協調媒體統一進行新聞發布，及時、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。

市公安局：維護搶修現場秩序，協調解決搶修現場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

市建委：負責追查開發建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質量不合格的開發、建筑企業責任，責令開發、建筑企業完善供熱配套工程，達到工程質量標準；對開發企業及其下屬公司發生惡意棄管供熱的進行依法查處。

市質量技術監督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業人員開展培訓。

市國資委：對國有單位實行主輔分離、轉制、改制、兼并等過程中擅自將供熱設施移交，致使發生棄管供熱現象或無法保證供熱的，由市國資委按相關規定處理。

市工信委：負責供熱燃煤短缺時，協調供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關事宜。

市安監局：負責供熱重大安全事故的調查處理。

市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調動消防車輛支援運水工作。

市城管局：負責12319電話信息渠道掌握供熱突發性事件的情況信息，并及時向市信訪辦通報。

哈爾濱電業局：負責做好優先保證供熱用電及解決供熱搶險現場臨時用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。

市物業供熱集團：負責所轄供熱企業的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。

市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。

建立供熱應急指揮部成員單位聯絡制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯絡工作及其職責范圍內支援項目的協調工作。

（四）供熱企業職責

供熱企業是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時組織供熱事故搶險，盡快恢復供熱。應急突發事件超出企業的可控范圍時，應及時請求上級主管部門啟動應急預案。

三、應急準備

（一）應急隊伍準備。依托大型供熱企業，按照分區配備的原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應急搶險隊伍實行24小時備勤。各應急隊伍應具有值班室、24小時備勤人員休息室、大型工程設備存放場地、搶險工器具庫房、搶險車輛庫房、備品備件儲存庫房。

（二）應急設備及物資準備。各市級應急搶險隊伍應配備工程搶險車、大型設備運輸車、發電車等應急車輛；挖掘設備、吊卸設備等大型搶險設備；探測設備、發電設備、切割設備、焊接設備、耐熱排污設備、照明設備、排風設備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門、電機、管道泵等應急搶險備品備件，并實現專場存貯、專人管理、登記備案、及時補充。

（三）應急專家組準備。市供熱主管部門組織市技術監督局、供熱企業技術專家、鍋爐及設備廠商技術專家等專業技術人員組成應急專家組，對突發性供熱故障搶險方案進行評估或提供搶險方案支持。

（四）應急燃煤準備。由市財政提供貸款利息補貼，委托哈爾濱物業供熱集團為市政府儲備10萬噸供熱應急燃煤。

（五）應急預演預練。各應急搶險隊伍應定期組織預演預練，每年不少于2次，提高應急人員搶險能力，確保應急工作反應迅速、措施得當、技術熟練。

四、預警發布

特別重大供熱突發事件（Ⅰ級）預警，由市供熱應急指揮部提出，經市供熱應急總指揮同意，報市應急委批準，由市供熱應急指揮部向社會發布。

重大供熱突發事件（Ⅱ級）預警，由市供熱應急指揮部辦公室提出，經市供熱應急指揮部批準，由市供熱應急指揮部向社會發布；

較大供熱突發事件（Ⅲ級）預警，由區級供熱應急指揮部提出，經區供熱應急總指揮批準，由區供熱應急指揮部向社會發布。

五、應急響應程序

（一）一般性供熱突發事件響應：

1、供熱企業發現突發性供熱故障后，應在30分鐘內到達現場，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。

2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業自行組織搶修并采取在小區單元張貼告示等方式及時通知用戶，并在1小時向當地街道辦事處、區供熱辦報告故障發生時間、故障原因、涉及面積、影響用戶戶數、預計搶修時間等信息。區供熱辦接到報告后應在30分鐘內將相關故障信息向區政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。

3、一般性供熱突發事件搶修時間超過8小時的，升級為較大供熱突發事件。

突發性供熱故障超過一般性供熱突發事件的，供熱企業須在1小時內同時向當地街道辦事處、區供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長熱線12345、城管熱線12319報告相關信息，區供熱辦接到報告后，應在1小時內將相關信息向區政府及主管副區長報告，確保應急搶險工作信息暢通。

（二）較大供熱突發事件響應：

1、所在區供熱辦接到供熱企業報告后，應在1小時內組織街道辦事處到達事件現場，組織供熱企業全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩工作。

2、根據現場情況，需啟動區級供熱應急預案的，立即向區供熱應急部門相關單位報送相關信息，通知相關單位人員1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

3、搶險作業面影響交通流量的，協調交警部門疏導交通；需要道路清冰的，由區政府協調區城管局做好道路清冰工作；

4、水、電供應中斷的，與供水、供電部門進行溝通，盡快恢復供水、供電。

5、供熱系統失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業采取購水的方式確保供熱運行；企業購水無法仍無法滿足補水需求的，協調園林部門等社會資源力量提供運水支援。

6、發生圍堵街路的，由區政府協調區公安分局做好勸解和交通疏導工作；

7、供熱企業自身搶險力量不足，區應急辦應就近調用區級應急搶險隊伍實施就近救援。搶險物資短缺的，調用應急搶險物資；

8、發生供熱棄供、棄管的，組織具備資質和相應能力的供熱企業應急接管。

（三）重大供熱突發事件響應：

1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應在20分鐘內分別向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息。市供熱辦應在1小時內到達故障現場，了解情況，控制局面；區供熱辦組織街辦事處、社區在1小時內到達故障現場，配合供熱企業做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩工作。

2、市供熱辦根據現場情況，需啟動市級供熱應急預案的，立即報請市供熱應急指揮部批準，并根據市供熱應急指揮部指令，向有關單位報送相關信息，通知有關單位人員1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

3、組織專家組，對供熱企業采取的搶險措施予以評估，并向現場指揮部提出搶險措施建議。

4、事態嚴重的，就近通知市供熱應急搶險隊伍做好應急救援準備。視搶險情況隨時調用應急搶險隊伍和搶險物資。有可能產生衍生或次生災害的，事件發生所在區政府做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。

5、水、電中斷導致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應急指揮部所屬供水、供電成員單位協調供水、供電部門盡快恢復供水、供電。

6、供熱燃煤不能及時到場的，調用市供熱應急儲備燃煤，確保燃煤供應。

7、發生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業實施應急接管。

（四）特別重大突發供熱事件：

1、市供熱辦接到供熱企業報告后，應在20分鐘內向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息，啟動市級供熱應急預案。通知市供熱應急指揮部有關成員單位1小時內到達現場，成立現場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

2、區政府組織區供熱辦、街道辦事處、社區1小時內到達現場，配合供熱企業做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩工作。并做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。

3、2小時內組織專家組到達現場，根據供熱故障原因，研究并向現場指揮部提出供熱故障搶險方案。

4、調動市級供熱應急隊伍開展搶險救援，隨時調用應急搶險物資。

5、因水、電供熱中斷導致供熱熱源停熱或因停電導致熱力站停止運行的，市供水、供電部門主要領導到現場指揮水、電搶險工作。

6、自然災害等不可抗力造成供熱無法運行的，報請市應急辦啟動公共事件應急預案，調用應急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產安全。

五、善后處置及調查

供熱突發事件處置結束后，供熱應急處置單位要按照事件級別組織開展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進行妥善處理，對事件原因、經驗、教訓進行總結并提出改進意見，上報市、區供熱應急指揮部和市政府應急辦。

六、應急保障

（一）確保供熱應急資金。市、區年度財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱應急突發事件，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障城市居民用熱；供熱突發事件搶險、搶修資金應當由供熱企業承擔。市政府確定的應由政府承擔的部分，特別重大供熱突發事件支出由市財政承擔，重大供熱突發事件支出由市、區財政共同承擔，較大供熱突發事件支出由區財政承擔。

（二）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急突發事件處置工作通訊聯絡網，供熱應急指揮部各成員單位對各種供熱突發事件應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應。

（三）實行供熱棄管事故處置責任追究制度。建設單位或產權單位擅自委托供熱經營單位或供熱企業移交供熱發生棄供棄管的，供熱單位主管部門或主管企業、產權單位未按職責及時解決供熱問題造成重大影響或解決不當的，由紀檢、監察部門按有關規定對其單位領導和當事人進行處理；開發企業及下屬公司發生惡意棄管的，開發企業未按職責及時處置或處置不當的，由市建委在開發企業信用評價時一票否決，造成嚴重后果的，按規定程序上報取消其開發資質。

（四）實行供熱事故應急處置行政領導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責，落實專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領導和有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

七、附則

（一）本預案由市供熱應急指揮部負責解釋并組織實施。

（二）本預案自公布之日起實施。

? 保障供熱應急預案 ?

為及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。

一、故障（事故）類別

根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

二、應急小組組織架構

1、組長：

職責：

2、副組長：

職責：

3、小組成員：

職責：

三、應急處置程序

1 、事故的類別甄別根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

2 、事故應急機制

（1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。

（2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

（3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。

3 、事故具體處置措施

（1）巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否?；蛑貑⒃O備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

（2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

（3）因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

（4）當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

（5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。

四、應急結束

搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。

? 保障供熱應急預案 ?

質量保障應急預案是企業為應對突發事件而制定的一項重要管理計劃。它的主要目的是確保企業在發生緊急情況時能夠迅速、有效地采取措施，保障產品質量和客戶滿意度。作為一名專業人士，我將從以下幾個方面詳細介紹質量保障應急預案的重要性和具體實施策略。

首先，質量保障應急預案對于企業來說至關重要。突發事件，如天災、人為事故或供應鏈中斷等，都有可能對企業的日常運作和產品質量造成重大影響。因此，有一個完善的應急預案是保障產品質量和企業利益的基礎。預案應包括有條理的應急流程，明確責任分工和溝通渠道，以及有效的信息收集和處理機制。通過這些措施，企業能夠在緊急情況下迅速作出反應，減少質量問題的發生，保持客戶的信任和滿意度。

其次，質量保障應急預案需要根據企業的具體情況和行業特點來制定。不同企業面臨的突發事件類型和程度不同，所以預案應具有針對性。首先，企業應進行風險評估，識別可能影響產品質量的突發事件。其次，根據現有資源和能力制定能夠有效應對的措施。例如，對于質量問題可能引發的客戶投訴，企業可以建立一個客戶關系管理系統，以便迅速回應和解決問題。另外，企業還應建立有效的危機溝通機制，包括與供應商、客戶和監管部門的溝通渠道，以便在緊急情況下進行信息交流和協調。

第三，質量保障應急預案的實施需要全員參與和定期演練。預案的有效性取決于全體員工的積極配合和熟悉程度。因此，企業應定期組織培訓和演練活動，以確保員工掌握應急程序和技能。此外，應急預案還應定期進行評估和更新，以應對新的風險和挑戰。這種定期評估可以通過組織模擬演練和舉行回顧會議來實現，從而找出潛在的問題并及時進行修正和改進。

最后，質量保障應急預案的實施離不開科技支持?，F代信息技術的發展為企業的應急管理提供了更多可能性。例如，企業可以建立一個實時監控系統，用于持續追蹤產品質量指標和風險指標，并及時發出預警信息。此外，企業還可以利用大數據分析技術，對歷史數據進行挖掘和分析，以預測和預防潛在的質量問題。這些科技手段可以提高應急預案的響應速度和準確性，為企業提供更好的保障。

總之，作為一名專業人士，我深知質量保障應急預案對企業的重要性。一個完善的預案可以幫助企業在突發事件下保護產品質量和客戶滿意度。通過細致的風險評估、針對性的預案制定、全員參與的培訓和科技支持的應用，企業可以在緊急情況下保持高效運作。應急預案不僅是一份文件，更是一項組織和管理能力的體現，它在企業的長期發展中起到了至關重要的作用。

? 保障供熱應急預案 ?

? 保障供熱應急預案 ?

1、總則

1.1編制目的

為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

1.2工作原則

堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

2、組織體系及職責

2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。

各成員單位工作職責：

市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

供熱公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

總指揮：

聯系電話：

副總指揮：

聯系電話：

（1）專家組

職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

主要責任部門：

總工辦負責人：

聯系電話：

（2）綜合組

職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

主要責任部門：

生產經營部負責人：

聯系電話：

（3）搶險組

職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。

主要責任部門：

管網中心負責人：

聯系電話：

（4）技術組

職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

主要責任部門：

技術組負責人：

聯系電話：

（5）材料供應組

職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

主要責任部門：

后勤部負責人：

聯系電話：

（6）后勤保障組

職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

主要責任部門：

行政部負責人：

聯系電話：

（7）工程組

職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

主要責任部門：

工程部負責人：

聯系電話：

（8）安全保衛組

職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

主要責任部門：

安環部負責人：

聯系電話：

（9）接待宣傳組

職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

主要責任部門：

客服企劃部負責人：

聯系電話：

3、預防機制

3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的`苗頭。

3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

4、應急響應

4.1信息報送

重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xxx；應急搶險辦公室電話：xxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

4.2指揮與協調

4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

4.3搶險措施

4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

（4）鍋爐發生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

4.4注意事項

現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

4.5檢修通報制度

4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

4.6新聞發布

緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

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4.7應急結束

根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

5、附則

5.1責任追究

各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

5.2預案管理

本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

5.3預案修訂

根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

5.4預案演練

本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

5.5實施時間

本預案自印發之日起正式實施。

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質量保障應急預案

作為一個專業人士，我們知道在任何組織或企業的運營中，質量保障是至關重要的一環。在不可預測的情況下，應急預案是確保質量保障工作能夠即時響應和處理突發事件的有效工具。本文將以專業人士的身份，探討質量保障應急預案的重要性和如何構建一套完整有效的預案。

首先，應急預案的制定對于質量保障工作的順利進行非常重要。一個完整的應急預案首先需要明確預案制定的目的和范圍。其次，應根據可能發生的突發事件，制定相應的應急響應措施和流程。最后，預案還應該明確各個責任方的職責和協作關系。

在制定應急預案時，我們需要對可能發生的突發事件進行分析和評估。這樣可以更好地了解可能面臨的風險和挑戰，并制定相應的解決方案。我們可以采用PICO模型，即潛在事故因素(Probability)、潛在造成的后果(Impact)、控制措施(Control)和預計影響(Outcomes)。通過對PICO模型的使用，我們可以更好地預測和準備可能發生的突發事件。

其次，在應急預案中，合理的組織結構和流程是至關重要的。應急預案需要明確各個職能部門和責任方的協作關系，確保在緊急情況下能夠快速、高效地響應。在實施應急預案時，應當設立一個應急指揮中心，由專門的質量保障團隊或管理人員負責統籌和協調。同時，應急預案中還需要明確各個部門的職責和報告流程，以確保信息的傳遞和統一決策的制定。此外，還需要制定資源調配和緊急采購的程序，保證在緊急情況下能夠及時調動必要的資源。

此外，培訓和演練也是確保應急預案有效性的重要環節。只有通過不斷地培訓和演練，質量保障團隊才能對應急預案有更深入的理解和掌握。培訓應包括突發事件的識別、應急響應流程和使用應急設備等方面的內容。同時還應定期組織演練，檢驗應急預案的有效性和可行性。演練過程中可以模擬各種突發事件，并測試員工在應急情況下的反應和處理能力。通過培訓和演練，提高了員工的應急意識和技能，能夠更好地應對各種突發情況。

最后，建立應急響應的監控和評估機制也是非常重要的。在實施應急預案過程中，需要不斷地對應急響應措施的執行情況進行監控和評估。監控可以通過制定關鍵指標和監測工具來實現，以評估應急響應的及時性和效果。同時，還需要建立反饋機制和信息共享平臺，確保各個部門之間實時溝通和信息交流，加強協調和合作。

綜上所述，作為一個專業人士，質量保障應急預案的制定和執行是保障組織或企業質量工作的重要手段。應急預案的制定需要充分評估潛在的風險和挑戰，并明確各個責任方的職責與流程。培訓和演練可以提高員工的應急意識和技能。同時，建立監控和評估機制可以保證應急響應的有效性和及時性。通過做好這些方面的工作，我們將能夠在質量保障中更好地應對各種突發情況，確保組織或企業的可持續發展。

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供熱防汛應急預案

作為一個專業的供熱工作人員，我們必須時刻準備應對各種突發情況，特別是在汛期，為了確保供熱系統的正常運行和居民的安全，我們需要制定一份完善的供熱防汛應急預案。

首先，供熱系統的安全是我們工作的首要任務。在采暖季節之前，我們應該對供熱設備進行全面檢查和維護，確保其運行穩定。在汛期來臨之前，對高危地區的供熱設施進行重點檢查，清理積水和雜草等潛在危險因素。同時，我們還應購置所需的應急救援設備，包括抽水泵、發電機、臨時輸送管道等。這些設備的準備工作不能等到事態發展到緊急關頭時才去考慮，而應提前采購和儲備。

其次，我們還應建立健全的供熱應急響應機制。在汛期來臨之前，我們應與相關部門及時溝通，了解當地的汛情和救援措施。同時，我們還應組織供熱系統的應急演練，提高工作人員的應急處置能力。在突發情況發生時，我們要第一時間啟動應急預案，及時采取措施，減少損失。預先劃定應急搶修人員的責任范圍，確保能夠在最短的時間內對故障設備進行修復。

在供熱設施出現故障時，我們還需確保有足夠的儲備能源。在汛期期間，氣候多變，可能會出現供氣中斷或燃氣管道受損等情況。為此，我們應提前儲備足夠的煤炭、燃料油或天然氣等供熱能源，以保證供熱系統的連續運行。同時，我們還要對燃氣管道進行定期檢測和維修，確保其正常使用。在供氣中斷的情況下，我們可以通過臨時供氣車輛或租借氣瓶等方式補充燃氣。

此外，我們還需要加強與社區居民的溝通和宣傳工作。我們應定期組織供熱安全知識培訓，向居民講解供熱設備的使用方法和安全注意事項。在汛期來臨之前，我們還應加強宣傳，告知居民如何應對突發情況，提醒他們及時檢查家中的供熱設備，避免積水造成安全隱患。

最后，我們還需與相關部門建立起緊密的合作機制。供熱系統的安全不僅僅是我們一個部門的事情，還需要與消防、水利、氣象等部門進行緊密配合。我們應建立起信息共享和應急響應機制，確保我們能夠及時了解當地的汛情，同時也能得到相關部門的支持和援助。

供熱防汛應急預案是供熱工作中的一項重要工作，我們要時刻保持專業素養，確保供熱系統的正常運行和居民的安全。只有做好各項準備工作，才能在突發情況面前做出正確的判斷和快速的反應，保障供熱系統的穩定運行。相信通過我們的努力，我們一定能夠應對各種突發情況，讓居民溫暖過冬。

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供熱防汛應急預案

作為一個專業人士，在供熱領域我們需要有一套完善的防汛應急預案。防汛應急預案是為了應對可能發生的洪澇災害，確保供熱系統的正常運行和保障用戶的生活用熱。下面我將從預案的制定、應急措施、組織架構和經驗總結等方面來談一下。

首先，預案的制定應充分考慮供熱系統的特點和可能出現的災害情況。應對洪澇災害，我們需要確保供熱系統的安全運行，避免設備損壞和漏氣等問題。預案需要包括防汛和應急工作的具體措施，明確責任分工和具體操作步驟。定期組織演練和演習，不斷完善和更新預案，提高應對突發事件的能力。

其次，應急措施是防汛應急預案的核心內容。在預案中，我們要明確不同洪澇災害階段的應對措施。一旦發生洪澇災害，我們應立即啟動應急預案，全面排查供熱設備和管網的安全隱患，加強巡查和搶修力度。同時，要加強溝通和協調，與相關部門建立緊密聯系，及時獲取災情信息，做好應急保障工作。

為了確保預案的順利實施，我們還需要合理組織架構。預案應包括預警系統、指揮部、救援隊伍等部分。預警系統要與氣象、水利等部門建立良好的溝通機制，及時了解洪澇災害的發展趨勢，預警信息要及時有效地傳達給指揮部和救援隊伍。指揮部要成立專門的應急指揮小組，負責統籌協調，指導各項救援工作。救援隊伍要做好相關培訓和物資儲備，提高應對突發事件的應變能力。

最后，我們需要總結經驗并不斷完善防汛應急預案。每次洪澇災害后，都應組織回顧會議，總結應急措施的實施情況和存在的問題，進行經驗交流。根據總結的經驗，對預案進行修訂和完善，提高應對災害的能力和水平。

作為一個專業人士，我們應時刻關注洪澇災害和供熱系統的安全運行。制定一套完善的供熱防汛應急預案，是我們應對突發事件的重要保障之一。在預案的制定、應急措施、組織架構和經驗總結等方面，我們要嚴謹務實，確保預案的可操作性和實施效果。只有如此，我們才能更好地應對洪澇災害，保障供熱系統的正常運行，為用戶提供可靠的生活用熱。

? 保障供熱應急預案 ?

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為進一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產、安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。

一、建立防寒防凍應急指揮機構

為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立龍山鎮冬季防寒防凍應急工作指揮部，統一領導、指揮和協調全鎮的防寒防凍工作。由陳家松擔任指揮長，陳顯志擔任常務副指揮長，各聯點領導擔任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業單位主要負責人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業單位包點工作制度。指揮部下設辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：

1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀委監察室組成，主要負責對指揮部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結全鎮防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協調各小組工作。

2、交通保障組。組長：賀廷海。由農林交管站和創衛辦組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

3、醫療衛生保障組。組長：周家安。由龍山鎮衛生院負責，組織防寒防凍期間醫療救助。

4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

5、安全生產、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮安監站、消防中隊組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防安全保障。

6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責防寒防凍期間社會治安的維護。

7、農作物防寒指導組。組長：張華。由水利站、農業服務中心、林業站組成，負責指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

二、防寒防凍工作措施

為確保全鎮防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業單位要根據鄉冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。

一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮民眾防寒防凍信心，發動全鎮民眾支持配合鄉政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。

二要認真摸底。全鎮防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。

三要準備力量。各單位要抽調精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出現工作脫節現象。

四要準備物資。鎮社會事務辦要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農林交管站和創衛辦要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關人員責任。

三、啟動應急指揮程序

指揮部啟動應急預案程序后，有關單位按照各自職責開展工作。

指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

1、督查組：按分工分赴責任區現場指導、督促責任單位防寒防凍工作，協調解決責任區防寒防凍工作中存在問題，并將責任區防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉寒防凍指揮部辦公室（聯系電話：xxxx）。

2、交通保障組：協助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執行運冰和運送居民生活物資物品任務。

3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協助衛生部門派出醫療救護車現場待命，隨時執行救助任務。

4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應動態，積極聯系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。

5、電力供應維修保障組。組長：劉應良。由龍山供電所組成，負責電力供應維修。

6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況，及時處置安全生產及火災等險情。

7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩定。

8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全鎮群眾生命財產安全。

四、工作要求

（一）境內主干道上的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。

（二）境內道路遇有突發交通事件，協助交警部門及時處置。

（三）防寒防凍期間，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現傷亡事故。

（四）要加強對農村農作物、牲畜的防寒防凍指導，盡量減少農民損失。

（五）醫療衛生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

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1 總則

1.1 編制目的

為有效應對城市集中供熱事故（以下簡稱供熱事故），最大限度減少供熱事故及其造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，特制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發事件應對條例》《山東省安全生產條例》《山東省供熱條例》《山東省城市供熱系統重大事故應急預案》《濟寧市突發事件總體應急預案》《濟寧太白湖新區突發事件總體應急預案》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于我區發生的供熱事故，具體包括：

（1）熱源廠鍋爐、機組以及輔助設施等發生故障、爆炸、火災，導致無法正常供熱或人身傷亡的；

（2）供熱管網發生爆管影響大面積區域供熱的；

（3）換熱站出現運行故障導致大面積停熱或人身傷亡的；

（4）室內采暖用熱系統爆裂，導致大面積停熱或人身傷亡的；

（5）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災害，破壞供熱系統，導致大面積停熱的；

（6）調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞的；

（7）戰爭、恐怖活動導致影響大面積區域供熱的。

1.4 工作原則

（1）統一領導，明確職責。在區管委會領導下，明確各級各有關部門單位及供熱企業、咨詢機構等的`職責，規范應急處置程序，有效處置供熱事故和突發緊急情況。

（2）統籌安排，協調配合。統籌安排各級各有關部門單位應急處置任務，加強協調配合，及時共享信息，形成處置合力。

（3）分級管理，落實責任。按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，建立城市供熱安全保障與應急處置體系，根據供熱事故的社會危害程度和影響范圍進行分級，落實供熱事故應急責任機制。

2 組織體系

2.1 領導機構

成立太白湖新區供熱事故專項應急處置指揮部（以下簡稱區專項應急指揮部），具體負責供熱事故突發事件的指揮協調處置工作。區專項應急指揮部總指揮由區管委會分管主任擔任，副總指揮由區建設局局長擔任。主要職責：貫徹落實安全事故應對法律法規，分析、研究供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；根據區管委會應急工作方案，指導、協調較大供熱事故應急處置和重大及以上級別供熱事故的先期處置；落實供熱事故應急保障資金；加強敏感、可能有次生或衍生危害的供熱事故或預警信息監測預警，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應；協調調度全區供熱事故應急救援隊伍；根據供熱事故實際情況和發展趨勢，決定啟動、終止應急響應；承擔區管委會交辦的其他任務。

2.2 辦事機構

區專項應急指揮部辦公室設在區建設局，辦公室主任由區建設局局長兼任。主要職責：落實區專項應急指揮部各項部署；指導、協調有關單位按照應急預案和職責，開展供熱事故應急處置；負責區供熱事故應急預案的起草、修訂、演練與實施；建立供熱事故監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱事故應急信息，及時核實與研判信息，依法依規報告信息；負責供熱應急專家組的日常管理和聯系工作。

2.3 工作機構

區專項應急指揮部下設8個工作組：

（1）綜合協調組。由區專項應急指揮部辦公室牽頭，事發地鎮（街）政府組成。負責綜合協調、會議組織、信息簡報、文字材料，搶險救援證件印制發放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等。

（2）搶險救援組。由區專項應急指揮部牽頭，區建設、公安、安監、質監、交通運輸、經發、城市管理、環保等相關部門單位及事發地鎮（街）政府組成。負責根據供熱事故現場情況，制定應急處置具體措施，按照應急預案處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等。

（3）醫療救護組。由區社發局牽頭，區食品藥品監管等相關部門單位及事發地縣（市、區）政府組成。負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護，以及收治傷亡人員信息統計上報工作。

（4）宣傳報道組。由區宣傳部、區建設局牽頭，區黨群工作部等相關部門單位及事發地鎮（街）政府組成。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發布工作，做好網絡輿情的監測、收集、研判、引導，以及公眾自救防護知識宣傳等。

（5）交通治安組。由區公安分局、區交警大隊和區交通運輸和港航局牽頭，事發地鎮（街）政府組成。負責事件現場警戒、交通管控，社會管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證，做好應急運輸保障等。

（6）后勤保障組。由事發地鎮（街）政府牽頭，區經發、社發、財政、供電等相關部門單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。

（7）善后工作組。由事發地鎮（街）政府牽頭，區社發、人社、黨群等相關部門單位及有關保險機構組成。負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

（8）事故調查組：根據事故的具體情況，事故調查組由事發地鎮（街）政府、區安監、監察、公安、黨群、負有安全生產監督管理職責的有關部門單位組成，并應當邀請區檢察處派人參加。

2.4 專家組

由區專項應急指揮部召集相關領域專家及相關部門、單位處置經驗豐富的工作人員組成。負責參加各項專題研究；應急響應時，按照要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；對供熱事故發生地進行對口技術支持，參與事故調查。

3 預防監測

3.1 重點風險隱患

我區集中供熱主要存在以下重點風險隱患：熱源廠鍋爐、供熱首站、換熱站等壓力容器存在爆炸風險，容易引發人員傷亡和供熱中斷；高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發人員傷亡和供熱中斷；極端惡劣天氣下熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業事故等導致供熱中斷。

3.2 預防

供熱企業要建立企業供熱事故預防體系并組織實施；按照區供熱事故應急預案，做好企業應急預案的編制工作；組建應急隊伍，配備搶修物資及搶修設備；做好應急預案的培訓、演練；及時、準確上報信息；組織實施應急響應及恢復供熱工作；完成其他各項應急任務。

按照屬地管理原則，區供熱主管部門要組織相關供熱企業進行重點風險隱患排查整治，做好供熱事故預防工作。要建立與能源供應部門的溝通機制，對燃煤、燃氣資源的供需狀況實施動態監控；檢查供熱企業應急預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業人員的落實、維護保養等情況，定期組織搶險應急演練；加強非采暖季集中供熱設施的檢修，加強采暖季供熱安全運行檢查；加強極端天氣條件下供熱設施的安全監控；采用技術手段，定期對供熱管網、電氣設備、鍋爐房進行安全檢查，并建立數據檔案；加強新建供熱設施的施工監管；建立危險源檔案，定期開展供熱設施隱患排查，發現問題及時處理。

3.3 監測預測

區管委會要建立供熱事故信息監測預測體系，通過日常巡查等多渠道收集信息，應對重點部位、危險源等進行持續性監測，有針對性地提出防范要求；要對監測信息進行分析，及時作出預測判斷；對于區外發生的突發事件，要按照高度敏感、注重關聯的原則，做好我區的防范預測工作，及時完善防控措施。

4 預警

4.1 預警

供熱事故預警級別依據可能造成的危害程度、緊急程度、發展態勢和區域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

可能發生一般供熱事故時，啟動藍色預警；可能發生較大供熱事故時，啟動黃色預警；可能發生重大供熱事故時，啟動橙色預警；可能發生特大供熱事故時，啟動紅色預警。

4.2 預警發布與解除

藍色預警由區專項應急指揮部負責發布與解除，紅色、橙色、黃色預警由市專項應急指揮部負責發布與解除。區管委會要建立健全預警機制，及時收集、上報供熱監測信息，實施預警發布。符合黃色及以上級別預警條件的，要及時報市專項應急指揮部辦公室。

預警發布內容包括事故類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門、單位。

4.3 預警響應

區專項應急指揮部要向有關部門單位發布預警信息，及時采取預警響應措施；區供熱主管部門要對熱源廠、供熱企業運行狀況及主要參數實時進行監控。供熱企業要按照企業應急預案實施預警響應，迅速調集應急隊伍、設備、物資、車輛，做好應急準備，及時向當地專項應急指揮部報告預警響應情況。

5 信息報告

5.1 報告程序

（1）供熱事故發生后，現場人（目擊者等單位或個人）有責任和義務撥打供熱企業應急電話向供熱企業報告。供熱企業應急機構接到報告后，立即派搶修人員迅速趕到現場進行先期處置，初步判斷事故等級。

（2）供熱事故一經確認，供熱企業應立即向當地供熱主管部門報告，若為生產安全事故，應同時向當地安監部門報告，相關部門接到事故報告后，要立即報告同級政府；鎮（街）專項應急指揮部、供熱企業力爭在15分鐘內向區專項應急指揮部電話報告，30分鐘內書面報告，報告時間最遲不得超過1小時，逐級上報到區管委會的時間距事件發生最遲不得超過100分鐘。

（3）緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告供熱事故應急信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

5.2 報告內容

事故發生單位基本情況，供熱事故發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

6 應急處置

6.1 先期處置

（1）發生供熱事故后，供熱專營企業要采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

（2）事故發生地鎮（街）、區供熱主管部門和安監部門要立即趕赴事故現場，摸清事故的基本情況、事故類型及事故原因，對潛在危險性作出評估。

（3）要按照事故的危害程度、緊急程度和發展趨勢，確定事故等級和啟動應急響應。區專項應急指揮部要立即組織相關人員趕赴事故現場，開展應急救援。當供熱事故所在地鎮（街）應急力量不足時，區專項應急指揮部要及時調配全區供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。

（4）有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

6.2 分級響應

按照社會危害程度和影響范圍等，將供熱事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個級別。

Ⅰ級（特別重大）：造成5萬戶以上居民連續停熱72小時以上，或者發生一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷的供熱事故。

Ⅱ級（重大）：造成3萬戶以上居民連續停熱48小時以上，或者發生一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷的供熱事故。

Ⅲ級（較大）：造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上，或者發生一次性死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷的供熱事故。

Ⅳ級（一般）：造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上，或者發生一次性死亡3人以下，或者10人以下重傷的供熱事故。

等級劃分所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

6.3 中期處置

（1）安全警戒。設置警戒線，部署警戒力量，實行交通管制，防止無關人員、車輛進入危險區域，影響救援工作。

（2）疏散人員。將居住在事故波及區域的群眾及時疏散到安全區域，并做好事故波及區域的物資特別是易燃易爆物品的轉移工作。

（3）搶險救援?，F場搶險人員要按標準進行安全防護，根據救援方案和事故處理措施要求，充分利用各種搶救設備，實施切斷泄漏源、搶救傷員、保護或轉移供熱設備、封閉現場等工作，迅速排除險情。要密切注意各種危險征兆，如發現爆炸征兆時，應立即報告，并迅速撤退至安全地帶。

（4）醫療搶救。要迅速在安全區域設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并及時將重傷人員送至醫院治療。

（5）熱源應急供應。及時切換熱源或采用其他應急措施、設備，對供熱重點區域、人群進行應急保障，避免更大損失。

（6）環境監測。開展應急監測，對泄露的有害氣體進行監測，為管理部門處置突發性環境污染事件提供技術支撐。

（7）后勤保障。及時組織調集搶險搶修物資，確保搶險工作順利進行。

6.4 后期處置

（1）現場清理。采取有效措施，清理事故現場，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。

（2）善后處置。各級各有關部門單位要做好善后處置工作。有關部門、單位按照規定及時調撥救助資金和物資，并做好疫病防治和環境污染消除工作。對應急處置中的傷亡人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，要依法依規給予撫恤或補償。有關保險機構要及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

（3）調查與評估。一般事故由鎮（街）政府組織調查；較大事故由區管委會直接組織事故調查組進行調查或授權、委托有關部門組織事故調查組進行調查，并向上級業務主管部門書面報告；重大及以上供熱事故由上級有關部門組織事故調查。

（4）恢復重建。按照屬地管理的原則，由事發地鎮（街）政府負責制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，并組織實施。

7 信息發布

供熱事故信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各級宣傳部門要在供熱事故發生后，及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事故處置情況做好后續發布工作，及時回應群眾關切。

一般供熱事故處置信息由事發地鎮（街）政府負責發布。較大及以上供熱事故信息由區專項應急指揮部負責發布。

8 應急保障

8.1 救援隊伍及設備物資保障

（1）救援隊伍建設。各供熱企業要根據熱媒性質、設備設施類型和供應規模，建立企業應急搶險隊伍，鎮（街）要建立滿足需要的專業搶險救援隊伍。各應急搶險隊伍是供熱事故應急救援的專業隊伍，要服從區專項應急指揮部的調度、指揮，明確聯絡員及聯系方式，確保應急救援聯系渠道暢通和應急救援隊伍快速反應。當發生供熱事故時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主，當超出自身處置能力時，可請求上級政府給予支援。

（2）救援物資設備保障。各應急救援隊伍應配備必要的應急機具、車輛和物資，建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養、更新制度，每年10月10日前向區專項應急指揮部報備應急物資儲備情況，并接受區專項應急指揮部督導檢查。

（3）建立搶險隊伍和物資共享機制。鎮（街）專項應急指揮部要定期向區專項應急指揮部辦公室報備應急隊伍和應急物資。區專項應急指揮部辦公室可調派或臨時征用鎮（街）或相關企業搶險隊伍和物資，各地各單位要予以支持。

8.2 資金保障

供熱企業應在年度預算中留足應急專項資金，主要用于購置和維護搶修設備、組織應急演練等。處置供熱事故所需各項經費，首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故發生地鎮（街）政府協調解決。

8.3 技術保障

逐步實施熱電聯產主干管網互聯互通，滿足不同區域、不同企業間的供熱相互調度供應。形成以熱電聯產為主、清潔能源供熱為補充的集中供熱管理新格局。加快供熱自動化與信息化的融合建設，及時掌握供熱參數運行及預警情況。加強應急指揮體系建設，建立集通信網絡、調度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高供熱事故應急指揮系統與專業處置隊伍的應急通訊質量。區建設局應關注供熱技術的發展趨勢，組織供熱專營企業對先進技術進行研究，培養高素質的運行管理人員和搶險搶修人員，不斷提高全區供熱事故應急處置能力。

9 培訓和演練

9.1 教育培訓

各級各有關部門單位要利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

9.2 應急演練

要制訂年度應急演練計劃，有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜，適時組織開展桌面推演、實戰演練。各供熱企業要經常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔。

10 責任追究

區專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門、單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作中推諉扯皮、不作為，供熱事故信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布不力，以及應急準備中對應盡責任未盡并造成嚴重后果的，按照有關規定追究相關單位和人員的責任。

11 附則

區專項應急指揮部辦公室要結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，并經區管委會批準后執行。

鎮（街）政府要參照本預案，制訂本轄區供熱事故應急預案，并報區專項應急指揮部辦公室備案。

本預案中的鎮（街）包括石橋鎮人民政府、許莊街道辦事處。

本預案自發布之日起施行。

? 保障供熱應急預案 ?

3.1信息報送

重大供熱事故發生后，發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并由發生事故的企業在事故發生的第一時間（1小時內）將重大事故的基本情況上報重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xx；應急搶險辦公室電話：xx），提出救援申請。重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報市政府應急管理辦公室。

3.2指揮程序

3.2.1應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。

3.2.2應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即向綜合組下達搶險命令由綜合組通知各組進入應急搶險狀態，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。

3.3搶險程序

3.3.1市供熱事故搶險隊進入事故現場后，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時應急搶險指揮部辦公室隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。

3.3.2搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。

3.3.3對供熱期間突發棄管鍋爐，應啟動供熱事故應急保障資金，由應急搶險指揮部辦公室核準后報總指揮批準，由市財政在供熱事故應急保障資金中支付。

3.4新聞報道

應急搶險指揮部辦公室下設的綜合組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經市應急委員會批準方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。

3.5應急結束

根據事故的控制和發展情況，重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

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