干部調研報告|干部調研報告（匯編十篇）
發表時間：2022-04-28干部調研報告（匯編十篇）。
? 干部調研報告 ?
__鎮龍珠村是松鎮15個行政村中的一個村，是我作為縣級領導掛鉤聯系的村。按照縣委的要求，我到這個村進行了為期三天的蹲點調研。期間，我按照相關要求，輕車簡從、入鄉隨俗，住進了村委會。三天時間里，走進了學校、衛生室、田間地頭和農戶家中，與干部、群眾、新農村建設指導員交流談心，了解村情民意，研究解決具體問題，并就該村發展向村干部提出意見建議。蹲點調研加深了我對“三農”工作的認識，增進了我與群眾的感情，增強了我做好工作的光榮感、使命感和信心、動力，現將有關情況匯報如下。
一、基本情況
龍珠村位于__鎮東北角，離鎮政府8公里，離縣城35公里，東鄰六合鄉、南鄰大營村、西鄰勤勞村、北鄰新莊村，屬典型的山區半山區、旱區;漾弓江穿村而過，屬冬干夏濕高原季風氣候，海拔1860米，年平均氣溫20℃、平均降雨870毫米;國土面積22.21平方公里;耕地3092畝，林地29514畝，轄14個自然村23個村民小組，其中山區小組7個、壩區小組16個，民族以白族、漢族為主;現有農戶987戶，總人口4568人，非農人口120人，貧困戶760戶、貧困人口3780人，農民人均純收入2620元;種植玉米、水稻、大麥、大蒜、蠶桑、板栗等農經作物，烤煙種植面積較少，2023年全村僅種植100畝;養殖生豬、山羊、肉牛、家禽等。
龍珠村黨總支部設書記1人、副書記1人、支委7人，總支部下設5個支部，分別為河東、河西黨、老干、降支香麥地、落果地密5個黨支部，有黨員78人， 60歲以上黨員占50%;村級組織2023年換屆，第__屆村“三委”班子結構合理、組織紀律性強，能夠團結協作、全面履職、服務群眾;村委會配備辦公用房、農家書屋、黨員活動室、現代遠程教育接收站，能夠滿足工作需要;村組總體和諧穩定，未發現大的矛盾糾紛。
當前，全村黨員干部正以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真做好護林防火、春耕備耕、西支溝建設等工作。西大溝長5.5公里，經向省水利廳爭取資金150萬元，由大理安邦建筑公司承建，預計今年5月底竣工。西支溝建成后，對于河東農田灌溉、生產生活用水、作物穩產、群眾增收具有較大促進作用。
二、困難問題
(一)人均耕地少。龍珠村人口稠密，人口數在行政村中居全縣第三、全鎮第一;人均耕地僅為0.7畝(水田4分、旱地3分)，是__鎮人均耕地面積最少的村。大春主要種植水稻，小春主要種植大蒜。由于人多地少，水利條件不好，大春生產的谷物不能完全滿足群眾需要，政府每年都要對缺谷戶進行救濟。
(二)水利設施落后。東西大溝、西甸大溝是龍珠村的主要農田灌溉溝，水源來源于漾弓江，取水位置位于河頭村與金墩鄉新莊村委會交界處。東溝主要灌溉河頭、上登、施家、秦家、下登等自然村的農田，西溝主要灌溉木扎、舊地、上營、軍北、軍南自然村的農田，西甸大溝主要灌溉地密、落果自然村的農田。多年來，由于村組無集體收入，水利設施投入不足，原有的水利設施比較陳舊、滴漏嚴重、難以正常蓄水調水，人畜飲水和農田灌溉用水非常緊張。為了緩解用水困難，有的農戶自發籌資尋找水源、鋪設管線，由于缺乏統一規劃、各自為陣，既增加農戶開支且受益面有限;為爭奪水源，農戶間矛盾摩擦不斷，于團結穩定不利。盡管各方盡力改善水利設施，但由于滿足不了群眾用水需要，干部與群眾間“隔閡”沒有完全消除。若問題長期得不到緩解，將影響村組工作正常開展。
目前，隨著西大溝問題的解決，修復東大溝、西甸大溝的呼聲日益高漲且迫在眉睫。由于年久失修，東大溝、西甸大溝污染及滲漏逐年嚴重，該村河東絕大部分農戶的生產生活用水依然十分困難，盡管群眾多次提出修復要求，但經過預算，大致需要資金200余萬元。由于資金沒有著落，工程至今無法啟動，村干部表現壓力很大。
(三)生活用水不安全。近年來，由于干旱呈常態、水利設施落后、村民用水量增加、河流污染嚴重，該村至少有半數以上村民飲用河水和地窖水，不安全飲水問題非常嚴重。據了解，落果、地密等自然村的村民及龍珠小學河頭校點的師生直接取用漾弓江水。漾弓江由于上游污染，到龍珠段時，水的顏色為淺黃色，水質極為惡劣，直接取用江水將對健康造成極大威脅。手工造紙作坊由于工藝落后，盡管絕大部分已經關停，但現在還運營的作坊，對河流及環境的污染也極其嚴重。用水緊張且不安全的現狀，是制約龍珠村的發展“瓶頸”。
(四)通行條件較差。目前，__至龍珠8.6公里水泥路硬化工程已經實施，但由于該村很多自然村處于山高坡度地段，通村道路多為簡易開挖的山間小道，一到雨天泥濘濕滑，群眾出行不便。一到雨季，有的地方還容易引發泥石流、山體滑坡等地質災害，如南山腳、降支香、麥地、落果、地密等村。漾弓江東邊的河頭、上登、施家、秦家、下登等村，現在僅有幾座古老木橋供人行走，汽車、摩托不能通行。河頭村由于離村委會較遠，木橋到河頭村目前只是簡易山道，嚴重影響了該村發展。去年該村建成的龍珠大橋，總投資120萬元，也只能解決秦家、施家等村的群眾出行，群眾出行仍然十分困難。
(五)群眾增收難度大。受自然、地理等因素影響，龍珠村產業結構單一，農業產業化程度和綜合效益低，增收效果不明顯;每年有近千名村民外出務工，由于多為季節性，對農民收入拉動幅度不大。少數干部和農戶由于主觀能動性不強，“等靠要”思想嚴重，不熱心公益事業，脫貧致富的信息不足?；谏鲜鲈?，造成了該村貧困面大、貧困程度深、群眾生產生活條件差、增收難度大。要改變這一現狀，我們還有很多工作要做。
(六)人居環境有待改善。該村多數住宅為村民自建的土木、磚木結構房，建筑質量較差、配套設施不全。有的擠占了公共用地，造成村內道路狹窄;有的人畜未有效分離，人居環境較差。村內無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統一垃圾回收和處理點。 長期以來，生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放，垃圾沒有及時清運，臟、亂、差問題普遍存在，房前屋后、道路兩側、溝渠農田隨時見到暴露垃圾，白色污染嚴重。畜禽養殖廢水未經處理就直接排入水體，對環境造成了嚴重污染，加劇了水體的富營養化。由于村組財力薄弱，缺乏長效管理需要的經費，村民投工投勞、參與環境整治的積極性不高，村組難以開展正常環境衛生整治工作，對環境污染問題基本處于放任自留狀態。環境污染日益嚴重的問題，極大威脅群眾身體生命健康，造成了經濟社會發展的“負能量”，亟待采取有力措施加以解決。
三、對策建議
(一)加大水利設施建設力度。要把解決水的問題作為頭等大事來抓。圍繞解決群眾用水難問題，制定中長期水利設施建設規劃，統籌考慮、有針對性、有步驟組織實施。要積極主動爭取上級支持，整合資金項目，充分調動農戶積極性、主動性，下大氣力建設群眾急需的水利設施，滿足群眾用水需要。要科學蓄水調水，杜絕不安全飲水問題，保障生活用水和人畜飲水安全，從根本上扭轉水利制約發展的被動局面。
(二)要開展好“三清潔”活動。要加強組織領導、注重宣傳引導、組織集中整治，以整臟治亂、建立長效管理機制為重點，以主體責任制、掛鉤責任制和“門前三包”責任制為載體，依靠和發動廣大干部群眾，全面開展“三清潔”活動，實現“臟亂差”向“美潔凈”轉變。
(三)要促進農民增收致富。要以“糧、桑、煙、牧”為重點，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加大科技投入，調整產業結構，促進農業標準化生產，規模化發展、產業化經營。加強群眾勞動技能、創業知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，提高村民整體素質。鼓勵和支持群眾走出家門，從事第二產業和建筑、服務業，在本鎮和城區就業，促進農民收入持續穩定增長，加快城鄉一體化進程。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創造條件，確保土地增效、農民增收、集體增收。
(四)要完善基礎設施和公共服務。要按照建設社會主義新農村要求，結合村級自然經濟條件，爭取資金優先安排群眾最急需、受益面廣、公共性強的農村公共服務項目。如道路、水利、能源等基礎設施建設。改善學校、衛生室條件，提高服務質量。美化人居環境，增加公共綠地，配置必要公共設施， 滿足群眾的精神文化和休閑娛樂要求。
(五)要加強村級黨組織建設。要通過深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，切實肩負起組織的重托和群眾的期望，廣泛征求意見建議，深入查找存在問題，積極改進工作作風，推動村級黨組織和黨員干部樹牢群眾觀念、更加積極主動地為群眾服務，在帶領群眾發展產業、維護和諧、建設幸福家園的進程中發揮更大的作用。
四、解決實際問題情況
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11月8日，我縣召開干部入企服務解決問題座談會。市干部入企服務工作協調小組組長、市總工會副主席卜新宇出席會議。進駐我縣企業的市級入企服務小組和27個縣級入企服務小組、部分企業代表參加了座談。
會議傳達了省入企服務工作督查組對我縣干部入企工作進行督查情況的反饋要求，聽取了市、縣入企服務小組入駐企業以來解決困難情況工作匯報。
聽取匯報后，市干部入企服務工作協調小組組長、市總工會副主席卜新宇對我縣干部入企工作總體情況表示肯定，他強調，入企服務工作即將轉入總結考評階段，廣大入企干部要進一步提高思想認識，正確認識當前工作中存在的不足和問題，站在真心實意幫助企業解決問題、促進企業健康發展的立場上，強化責任擔當，認真履職盡責，盡快解決好已經發現但沒有解決的問題，以嚴實作風為企業排憂解難;各工作小組要認真做好企業發展調研報告和工作總結報告，深入解析企業發展現狀與面臨問題，提出解決問題的思路辦法和建議，并切實總結入企工作經驗，探索可推廣的服務企業的工作方法和機制，努力推動入企服務工作取得實效。
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近幾年來，我市采取切實有效措施，加大年輕干部培養選拔的力度，制訂了《培養選拔跨世紀領導人才工程規劃》，努力建立一支職務上分層次、結構上分類別、時間上分遠近，素質優良、數量充足的年輕干部隊伍。每年進行一次民主薦賢、對年輕干部作一次考核、對一批年輕干部進行理論、實踐、赴外地的培訓等十個一的措施，扎扎實實地抓源頭、抓培養、抓啟用，取得了較好的效果。1995年以來，全市提拔35歲以下年輕干部140名。這些年輕干部已成為我市兩個文明建設的重要骨干。
一、實事求是，正確評價年輕干部
知人才能善任，任人必須唯賢。對年輕干部的培養選拔，要選準苗子，黨組織要提高識才水平。這當中主要是如何才能正確地評價年輕干部，應著力在三看上下功夫。
化靜為動——把年輕干部的優點看實。多數年輕干部上進心強，工作盡職盡力，他們無論參與中心工作還是正常工作，是負責全面工作還是協助某一方面的工作，都追求政績。他們所實現的人生價值，都希望得到組織的充分認識和肯定。因此，要全面地動態地考察干部。既要考察他們在某一年份、某一崗位、某一項工作中的表現，又要考察他們多年來，在不同單位、不同崗位上的表現。充分肯定年輕干部的優點，會使他們從心理上得到不同程度的滿足，得到激勵。
化原則為具體——把年輕干部的缺點看透?，F在有一種傾向對年輕干部的優點比較好講，對他們的缺點評價比較難，一是不重視對他們缺點的考察，到底存在什么問題，評價起來說不清，也說不準。二是主觀主義的想當然。因為他們年輕，作風雷厲風行，就說成心情急躁；因為他們閱歷淺，就說成某方面經驗缺乏，或者是學習不夠；因為他們敢抓敢管，就說成有時有自傲情緒，等等。三是多栽花少栽刺，防止把年輕干部缺點說過頭，影響對年輕干部的選拔。實踐證明，用積極的、實事求是的態度考察年輕干部的缺點，既可以防止籠統和偏見，又能夠在使用年輕干部時信心更足，決心更大，更有利于選準人。
化虛為實——把年輕干部的潛能看準。干部的潛能，是一個干部綜合素質的內在反映，不易被發現?？陀^準確地分析評判年輕干部潛能的大小，就成了干部選拔任用工作中的難點之一。對年輕干部無論是平職交流，還是提拔使用，往往都帶培養性的。如果一個年輕干部的潛能不大，使用不當，就會增大干部培養工作的成本。如果及時使用了具有較好潛能的干部，就會收到比較理想的效果，就實現了人們常說的，也是期望的組織部出效益。因此，考察年輕干部的潛能，是一個不斷考察、跟蹤考察，認識、再認識的過程，不能主觀臆斷，把考察這一個重要環節簡單化，更不能因有了一兩次考察，就草率地下結論?？疾炷贻p干部的潛能，主要考察年輕干部在政治立場、政治方向上的堅定性，處理問題、接受事物的敏銳性，對工作環境的適應性，研究問題、解決問題的可塑性，等等。只有把年輕干部的成長軌跡全部掌握了，才能對有潛力的年輕干部，早發現、早儲備、早培養、早使用。
二、思維創新，大膽使用年輕干部
盡管這幾年來，對年輕干部選拔培養的步伐沒有停，也取得了不少成績，但目前各級領導班子又面臨整體性新老交替?；仡?984年體改時班子調整的實踐，可以說，一批20多歲、30歲左右的有中專以上文化的年輕干部，盡收眼底，他們當中有許多同志走上了鄉局級領導崗位，現在也不過在45歲左右，工作上已經是非常成熟的骨干。其基本經驗是思想解放，不拘一格，敢于使用。領導班子的建設，如何面向新世紀，面向世界、面向未來，要有緊迫感，要切實加大年輕干部的選拔力度。要突破影響年輕干部成長和使用的三個障礙。
防止近視——解決人選少的問題。這幾年來，對年輕干部培養選拔沒有少強調，固然有源頭不足（鄉局級機關控制進人已多年）、后備干部蓄水池不滿等原因，重要的原因是近視，既表現在燈下黑，又表現在看不遠，視野不寬，總感到人才缺乏，優秀的年輕干部就更缺了。相反，一些比較優秀的年輕干部因不在領導同志視線范圍，不能得到及時地培養使用，出現馬找伯樂的憂慮。一些在領導人身邊工作的年輕干部，因為接觸多，缺點暴露無遺，使用上總不太放心。解決這個問題的有效辦法之一，堅持走群眾路線，相信多數群眾的評價和推薦，就會發現優秀人才。我市連續多年，堅持考察班子必須進行后備干部的群眾推薦，在鄉鎮凡遇黨委、政府換屆，都進行較大范圍的民主推薦，一批年輕干部進入蓄水池，有的多年來，一直被群眾推薦的干部，在使用上一般地說，是有較大把握的。經過幾年的滾動，目前，我市鄉鎮班子的結構得到了較大的改進，班子調整的余地也大多了。
防止由少數人在少數人中選——解決干部脫穎而出的問題。貫徹中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》以來，選拔任用干部已經逐步從封閉式陳舊的選人用人機制中走出來，新的充滿生機與活力的選人用人機制正在形成和建立。但是，選人用人由少數領導在少數人中選的現象仍然存在。必須加大干部人事制度改革的力度，要用市場經濟開放的觀念選人用人，要從機制上對舊的弊端加以約束和克服，領導同志的創新思維是干部人事制度改革的重要動力。這幾年，我市在干部人事制度改革方面邁出了可喜的步伐。去年，對市教委、市衛生局等5個副局級領導崗位，面向全社會公開招考，發現了一批有才干的年輕干部，被錄取的5名同志，如果按通常的選用方法，多數不在之列。通過競爭，達到了好中選優，領導滿意，干部服氣，從改革中嘗到了甜頭，也促進了各級領導干部的思想觀念的進一步轉變。全市推行的中層干部競爭上崗，一年一聘；公推直選基層黨支部書記等一系列改革措施，給整個干部隊伍的思想，精神面貌都帶來了深刻的變化。
防止被臺階束縛——解決年輕干部層次低的問題。目前，鄉局級領導班子的平均年齡一般在40歲左右，對年輕干部培養選拔的緊迫性認識不夠，往往說起來重要，培養措施則不過硬，使本來就不多的年輕大學生調干生還處在較低的層次上，有的甚至還在工作、生產的第一線。因此，在配備年輕的鄉局級一把手時，就感到人選難找，張三太嫩，李四又不成熟，能進縣處以上黨政班子的就更少了。沒有若干人選作比較，就談不上好中選優，必然會影響到選拔干部的質量，矮子里選將軍，以至造成選人失誤，貽誤事業，反過來又影響到對年輕干部培養選拔的積極性。在實踐中對年輕干部的選拔使用，在較低的層次上，有臺階不能唯臺階，不能把臺階設置太細，可以跨越臺階，否則，小步快跑不等于就跑得快。對年輕干部使用，還應注意盡量升級，避免留級，防止降級，允許有失誤，在較低的層次上提拔年輕干部，有失誤也易于糾正。只有這樣，選拔年輕干部進較高層次的領導班子，就不愁沒有人了。
三、積極探索，加快培養年輕干部
不論是在基層、在機關、在企業的干部，還是在黨內、在黨外的干部，都是黨培養的干部，都是黨的寶貴財富。所有干部離不開黨的培養，自生自長，必然自生自滅。在新的形勢、任務面前，要認真總結過去干部培訓方面的成功經驗，同時，要探索新的途徑。
延伸源頭——造就才源滾滾來。要用創新的觀念，進一步拓寬干部工作思路。在培養對象上，要延伸源頭，不能局限于現有在冊干部。有關部門和鄉鎮，要把每年從本地區錄取的大中專生基本情況建立臺賬，暢通聯絡渠道，掌握他們在校學習和思想狀況，就業趨向，及時采取措施把他們吸引回來，結合本地人才資源結構，為他們就業提供服務，優先培養。要把高考落榜生、在中學里的團員積極分子納入各有關黨組織的視野，把他們作為村、鄉鎮企業干部中的后備力量，結合基層工作實際需要加以培養，這個工作如不及時，一二年后，這些人作為資源也易于流失。我市從1992年開始，進行中學生業余黨校試點，至1995年普遍推進，首先把學生干部、三好生、團員吸收到業余黨校來，進行正常的培訓等活動，先后有39名中學生發展入黨，不少中學生回鄉后成為農村基層兩個文明建設的骨干。
大跨度使用——早壓擔子早成才。要進一步優化年輕干部上的環境，由于世俗陳舊的如論資排輩、官本位等觀念的頑固性，一定程度上影響了年輕干部的培養使用，加之一些年輕干部存在的弱點，往往以不成熟、太嫩為理由，得不到鍛煉壓擔子。因此，在對年輕干部培養使用的思路上，應從制度上給予硬化，年輕干部的使用，一般以交流為宜，樹挪死，人挪活，年輕干部交流使用，便于他們在新的環境鍛煉、提高、完善自我。一個新的環境也比較容易接受交流來的年輕干部。年輕干部交流使用，是年輕干部早成才、快成長的有效舉措。
補好關鍵課——培養基本技能，掌握基本功。因為干部的學歷、閱歷、工作經歷不同，使不同的干部，具有不同的特長，表現出干部在工作中的不同專業技能。根據干部培養的需要，事業的需要，一個班子中工作的需要，既要揚長避短，發揮優勢，又要加強對年輕干部有目的性的培養，補好必修課。對年輕干部缺什么補什么，既做不到，也無大的必要。但對年輕干部的基本要求，考察考核達不到的，一定要補課?，F階段，對年輕干部的政治素養估價不要太高，否則，將會給黨的事業、國家前途、現代化建設帶來不利因素。要扎實地抓好黨的基本理論、黨規國法的灌輸和思想道德方面的教育，使他們在政治立場、政治方向上始終不動搖。要加強對年輕干部在領導方法、領導藝術等方面的培訓，努力提高他們的宗旨意識、公仆意識，成為重要思想的實踐者。
? 干部調研報告 ?
大學生做村官是近年來各地為搭建農村人才“高地”、促進城鄉人才雙向流動、推動新農村建設進行的探索性課題。為了使首批大學生村官能夠真正走進農村，更快適應農村，更好服務農村，邯鄲縣委辦公室結合全縣“一村一名大學生村干部”工程的開展，組織了專題調研。
質疑“天下無馬”
從北京、河南、沈陽等地的實踐活動來看，大學生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個失敗案例，就先自消弭了信心，認為大學生村官要不得，不可行，理由是大學生對農村工作不熟悉，到農村不能發揮其應有的作用，是一種人才資源的浪費，大學生會給農民增加負擔，一村一名大學生的時機還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執策而臨之，曰：“天下無馬！”在一些改革實踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發展、斗爭、轉化直至最終解決，需要較長時間，過早和輕易地下結論都是不嚴肅的。大學生當村官，無論從年齡、知識結構、專業技能方面來講，還是從新農村建設對社會發展提出的生產生活方式轉變要求來講，都有不可替代的素質優勢，而且極有可能就是拉動新農村建設全盤工作的“千里馬”。對于大學生村官，不作深入細致的分析，而只是空空地“執策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態度將會扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。
對于大學生村官，我們在對農村發展需要和基層人才訴求的歸納基礎上，鎖定了四大目標，即是否促進了基層班子的團結、激發了基層班子的活力，是否影響和提升了群眾的生活方式和質量，是否形成了生動鮮活和有效實用的實踐經驗，是否使村里的政治經濟取得了較快發展。在四大目標的宏觀覆罩之下，大學生村干部工程的推進過程成了一個充滿變數但也決不缺少成功希望的學習和創造工程。對此，我們分析如下：
——大學生村官工程的成敗取決于多種因素。在已有的大學生村干部實踐活動中，縣鄉政府的重視和支持力度，村干部與村民的歡迎與配合態度，大學生待遇的落實程度，專業素質、組織協調能力與村子發展實際的對接狀況，村子里各種力量的此消彼長給大學生村官作用發揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側面指出了影響和決定大學生村官取得成功與否的多種因素。
——大學生村官工程的成功規律具有一種不平衡的特征。在某一個現實的實踐場中，常常會由于某一制勝規律的突出作用，引起工作中某個節點或某一環節的變化，山重水復而后柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個好的人緣和處事態度，一種有益于當地發展的農用技術，一次用努力和韌性把握住了的政策機會，一個適合本地發展的農業項目，一次有理有據、依紀依法排解的鄰間糾紛，都可能會在不知不覺中埋下成功的種子。
——大學生村官工程的成功規律為主觀能動性發揮預留了較大空間。自身基礎與各種困難間的比例關系固然重要，但畢竟不是影響事情結果的決定性因素。事物發展的多樣性和不平衡性，使大學生村官的順利推進成為主客觀多種因素交互作用的復雜過程，成功的可能存在于人們將可能變為現實性的自覺努力之中。
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解讀“千里馬”
邯鄲縣第一批大學生村干部報名自20xx年8月1日始，到8月31日截止，報名人數463人，符合報名條件的為344人，?？?78人，本科40人，其中有26人為在職人員。經過資格審查、筆試、面試和上崗培訓的層層選拔，100名優秀大學生將于
月
日走上基層工作崗位。調研組以問卷、走訪、座談和介入選拔程序等方式在全縣展開調查，共組織座談會5次，并針對鄉（鎮）黨委記、村支和應聘大學生三種人群設計了三類問卷，下發問卷165份，收回165份。調查組在進行了細致的整理后，將問卷中顯示的主要問題歸納為“三個不可低估”、“三個不容樂觀”
、“三種最大擔憂”和“四組黃金比例”。
三個不可低估：
①大學生創業農村的熱情不可低估。在“你為什么選擇報考大學生村官”的調查中，有95%的問卷對大學生村官表現出極大的熱情，他們或出身農村，熟悉農村生活，希望能用自己的學識和智慧改變農村落后的面貌；或生在城市，對新農村建設有興趣、有見地，愿意到農村施展才華和發揮本領，大都對農村工作充滿了激情，有為農村做貢獻的強烈愿望。大學生經過考慮權衡作出這樣的選擇，雖然不能排除就業壓力的影響，但也從另一角度證明，他們有克服農村苦、條件差的心理準備，并樹立了到農村干一番事業的雄心。
②大學生的組織協調、交流溝通能力不可低估。此次參加報名的344名學生，平均每年參加社會實踐活動3次，其中有86名在校期間擔任過班長、團支、學生會干部以及學校的各種協會負責人。通過交談，我們發現，這些大學生的語言組織能力、交流溝通能力都比預想的要強許多。如一名叫張輝的應聘者，在談及對基層工作的認識時，他說，自己在農村長大，從小就感到農民苦，收入低，如果能當上村官，很希望能通過自身的努力改變這種狀況。筆者問，你覺得與村民交往會有哪些困難，他說，大學期間，我任團支，組織過多次社會實踐活動，我感覺與村民打交道應該不會有太大困難。
③大學生村官活動設計對人才的培養和鍛煉作用不可低估。座談和答卷中，許多鄉鎮領導干部對大學生村官持樂觀態度，認為大學生村官沖破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘，通過農村廣闊的就業機會和建設新農村的政策機遇及一系列優惠舉措吸引大學畢業生從基層起步、到農村創業，較于以前的直接分配進機關的選人方式，是以“實績用人”的理念在選才用才環節上的生動體現。
三個不容樂觀：
①大學生掌握農業政策的能力不容樂觀。在40份問卷中，有近30位的支部記盼望大學生村官有一定的政策運用能力。而與之形成強烈反差的是，多數大學生對農業政策一無所知，雖然有一部分也談到農村稅費改革、新農村建設，但與農村工作要求存在很大差距。
②大學生對創業困難的認識狀況不容樂觀。在“您認為大學生到村里任職會遇到哪些困難”這一問題的回答上，村支多數認為，大學生人生地不熟，容易與其他村干部產生隔閡，村里的宗族血緣和鄰里關系錯綜復雜，部分群眾對大學生當村官持不信任態度，加上大學生自身缺乏基層工作經驗，與農村工作要求不相適應等問題，都會影響大學生作用的發揮。而大學生在對“你到農村任職的最大擔憂是什么”的回答中，多數對到村里任職的困難估計不足，這樣就很可能造成大學生在任職后的幾次碰壁中，產生消極厭倦情緒。
③大學生專業狀況和村民期望差距不容樂觀。問卷中，村干部大都希望縣里能把專業對口（提到較多的有農業種植、養殖，法律，財會，電子信息，企業管理）、綜合素質較高、為人正直、作風踏實、性格外向、能帶領大家致富創業的優秀大學生派到村里。而從報名登記情況來看，與村民期盼的對口專業僅占26%，大學生初出校門，對農村的環境、現狀了解不深，對市場經濟了解不夠，與經濟發展能聯系起來的不多。如果這個問題得不到重視，大學生當村官就極有可能成為“作秀”工程。
三種最大擔憂：
①鄉鎮干部的擔憂——大學生村官能否長久。大學生剛剛踏上社會，無論家庭還是事業，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員考試，在2-3年的時間里，可能都會去考取某一個職位。剛剛對村里有些感情，工作摸到了頭緒、上路了，又要走人了。從個人情感上來講，應該祝賀他們，但從農村工作的延續性來說，村官的更換頻繁是不利的，所以鄉鎮領導對他們三年后能不能留在農村心存疑慮。
②村里干部和群眾的擔憂——大學生的知識能否用得上。問卷中，45%的村民對大學生帶領全村致富的能力提出疑問，認為大學生只曉得理論知識，缺乏社會實踐，隨便一個鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳，很難成為群眾發家致富的主心骨。
③大學生的擔憂——三年后能否有個好出路。在待遇上，有80%的大學生明確表示，自己參加考試，并不是看重縣財政每月撥付的固定工資，而主要期盼三年后縣里的有關承諾能否予以兌現，即表現優秀的，可按照程序優先選用為村支部記，優先推薦錄用為國家工作人員，國家公務員時重點推薦加分，縣直一般事業單位缺編時優先考慮補編；表現特別突出的，經組織考察，可提拔擔任鄉鎮領導干部。黨政機關、企事業單位人員，優先考慮提拔重用，特別優秀的可以破格提拔。
“四組黃金比例”：
①大學生身份類型比例。相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓?！毙蜗蟠淼氖且环N走出農村又回到農村的青年知識分子，而“銀環”則是城市青年第一次走進農村。相比較而言，“栓保”所代表的大學生人群更具抗艱苦力，信念更堅定，加之出生農村，在感情上容易融入農村，到農村干事創業要比“銀環”們容易和可行的多。在這一問題的回答上，大多數村支認為在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農村的大學生為主體，大概比例應確定在80：20，并建議在今后的三年中要注意對以此為標準分出的兩種人群進行跟蹤考查，做出數據分析，再行調整。
②筆試與面視分值比例。
如何“執策而臨”
列寧在《偉大的創舉》中指出：“我們應當縝密的研究新的幼芽，極仔細地對待它們，盡力幫助他們成長，并‘照管’這些嫩弱的幼芽?！币勾髮W生到農村就業成為一種職業性常態，使之成為優化和變革基層管理模式的一支重要力量，就必須找準大學生作用發揮的自身規律，抓住各方面擔憂問題的交織點和結合點，建立成長機制，激發創業熱情。
一、以食之盡其材。就是在生活上、事業上、待遇上讓大學生村官有盼頭、感覺有前途。秦朝的商鞅深知變法一個國家對民眾的信用的重要性，當他分文不差的將五十金獎給那個將長木移至北城的農夫的時候，就已經奠定了變法成功的基礎。大學生村官涉及面很廣，影響也很大，較為敏感地觸動著社會的各種神經，也是打造誠信政府的重要機遇。作為第一次嘗試，首批大學生村官存在一個“信則立”的問題，開好了頭，各種承諾兌現了，各種待遇落實了，大學生到村里任職的人才流動才可能成為一種常態。“以食之盡其才”，一是要切實解決好村官的生活問題，特別是對到村里任職的外鄉（村）學生食宿問題有一個統一的辦法；二是為優秀學生村官提供向上晉升的渠道，對能力強的、成績突出的，要按照試行意見中的承諾，該提拔的提拔，該重用的重用，該加分的加分，該留任的留任；三是參照邯鄲縣村支“評星定級”管理辦法，建立一種有利于大學生主觀能動性充分發揮、長期創業基層的待遇激勵機制，使管理更趨科學、規范、合理，讓大學生村官有干勁、有激情、有盼頭。同時應該注意的一個問題是，在前幾批的選拔過程中，可以先以走出農村的大學生為主體，因為相比較而言，豫劇《朝陽溝》中的“栓?！毙蜗蟠淼氖且环N走出農村又回到農村的青年知識分子，而“銀環”則是城市青年第一次走進農村，相比而言，“栓保”所代表的大學生人群更具抗艱苦力，信念更堅定，加之出生農村，在感情上容易融入農村，到農村干事創業要比“銀環”們容易和可行的多。
二、以鳴之通其意：就是要建設起大學生村官與三種人群（村民、縣鄉村領導干部、大學生村官群體其他成員）的和諧交流平臺?！般y環”的形象告訴我們，大學生到農村創業一定會有一段備受煎熬和考驗的心理嬗變歷程，在一開始時，不太可能與村民建立平等和諧的溝通和傾訴關系。所以，政府在推進大學生村官工程的同時，要積極創建各種形式的平臺。一要暢通大學生村官向上級反映問題的渠道。各級領導和組織、人事部門要定期組織大學生村官民主生活會，聽取工作匯報，掌握工作情況，了解工作狀態，解決工作難題，在思想和工作上給予他們良好的建議，給他們提供更大的價值實現空間。二要建立一個大學生村官交流平臺。讓他們在平等交流的對話氛圍中，把成長中遇到的問題和困難講出來，把工作中的體會和經驗講出來，不僅可以滿足大學生村官的傾訴需求，而且可以推動和促進工作。如有可能，可以創刊《大學生村干部交流》，互相交流、互相溝通、互相傾訴的平臺，幫助他們從事物的實際情況入手，幫助他們把握農村工作的實際規律，鼓勵他們結合實際，結合自己理論學識，提出有利于村莊發展的新思路、新看法。三是以“村支部+協會”的黨組織設置方式為基礎，鼓勵大學生村官到新興的農產品協會中學習、任職，并努力成長為協會的骨干力量，通過共同的工作主題，克服理論與實踐相脫節和與村民溝通交流困難帶來的各種問題。
三、以策之安其道：就是要尊重大學生村官的特有規律使“大學生村官”村官在新農村建設中盡其用，盡其才。結合調查問卷結果，我們認為，“以策之安其道”，主要是做到讓他們“有備”、“有為”、“有權”?！坝袀洹保褪亲尨髮W生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園里出來直接到農村一線工作，由于對農村實際情況了解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村里的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村里狀況有一個較為細致的了解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心里有數。建議在大學生進入村莊之前由組織部集中開展一次農村政策培訓，以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，并緊密聯系我縣發展農村的思路和經驗，務求實效。“有為”，就是讓“大學生村官”有事干、有作為?！按髮W生村官”既不是單純為了安排就業，也不是為了“作秀”，靠捧著、哄著、保著不行，必須把他們放到工作第一線，交任務，壓擔子，應適時給他們下一些“硬任務”，安排些“頭疼事”，讓他們在實踐的磨練中不斷增長才干，使他們通過辦實事的過程受到鍛煉，經受考驗，增長才干，樹立威望。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，大學生村官都可以有很大的作用空間。“有權”，就是要充分尊重“大學生村官”的意見，讓他們“說了算”。很多大學生村官在具體工作中常會提出一些新的見解、新的思路，這時，村干部、村民應積極對待，充分尊重他們的意見，只要是看準了，認為可行，就要積極放權，積極支持，積極配合，為之創造有利條件，放手讓他們去干。
? 干部調研報告 ?
按照鎮黨委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案的統一部署和安排，我村黨支部為了更好地深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握制約我村發展的瓶頸，進一步謀劃和理清發展思路，建設富裕、平安和諧的xx村，由黨總支部書記牽頭，兩委成員，村民小組長和各部門骨干組成專題調研組，制定調研方案，確定了“科學發展，富民強村”為主題學習實踐活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，深入全村，廣泛征求村民意見，摸清村情民意，查找問題，求策于民，收集建議意見，根據反饋建議和意見，經過認真梳理，現將調研情況匯報如下：
一．本村基本情況
我村位于xx鎮鎮郊結合部，全村行政轄區面積為xx平方公里，共有xx個自然村，xx個村民小組，居住戶xx戶，在冊總人口xx人，暫住外來人口約xx人，耕地面積xx畝，現有中共黨員xx名。近年來，我村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧，自1999年以來，先后被評為“省級衛生村”、“省級民主法治示范村”、“市級文明村”。
二．經調研，影響我村科學發展的主要矛盾和問題
1、村級經濟收入渠道狹窄，經營模式單一。目前村級經濟收入的主要來源是依靠存量資產，如舊廠房和門面房出租。這從一定程度上講，只要管理和服務得體，廠房和門面房出租的收入相對來講比較穩定，風險較小。但是，一旦行情不好或者出現供過于求，則村級財源也會因出租受阻而斷流，而且租金收入也就難以達到既定預期；其次是制約因素逐漸顯現，經濟發展后勁乏力?，F在要發展村級經濟，擴大一些經營性項目，都涉及到用地，而土地政策越來越嚴，村里即使想開發項目也難以落地，土地已成為加快經濟發展的“門檻”，制約了村級經濟的進一步做強做大。目前，我村現有土地約300畝，由于受總體規劃和土地的制約，發展空間、時間受到限制，村干部、村民對土地的支配都處于等待觀望的狀態。現在政府又沒有相應的配套政策來優化村級發展環境，拓展村級生產規模，促進村級增收。想要尋找新的經濟增長點比較難，給發展村級物業經濟帶來了很大困難，成為制約村級經濟增收的瓶頸因素。再次村級管理成本不斷增加，建設資金匱乏。隨著社會主義新農村建設的推進，按照“村容整潔”的要求，農村水利、道路、橋梁、拆遷以及環境整治、計劃生育、征兵服役、自來水改造、合作醫療、困難戶救濟等大量公益事業和社會福利事業的建設，這部分支出逐年增多。剛性負擔日益增加與增收渠道不斷變窄的矛盾突出，“吃資產”成為無可奈何的選、領導班子建設擇。村級管理成本的增加使本不富裕的村級經濟更加捉襟見肘，發展困難重重。
2、還需要進一步加強，駕馭科學發展的能力有待進一步提高。
一是班子成員創新意識還不夠強，全村可持續發展能力還較弱，思想還不夠解放，創新能力還有待進一步提高，工作重心沒有轉移到全面、協調、可持續發展道路上來，政策水平與發展的要求仍有一定距離；二是村級效能建設需進一步加強。服務基層服務群眾的意識還不強，部分管理人員工作態度消極，主動服務、創新服務動力不足，工作效率不高；三是村級新黨員和后備干部培養力度還不夠，對培養新黨員和后備干部的視野、渠道不夠寬，導致黨員隊伍結構老化，整體活力不足，影響農村基層黨組織的建設。
3、村莊道路建設有待進一步完善。農村經濟的發展和農民生活水平的提高，帶來農村私家車等交通工具急劇增加，村莊道路與日益增長的交通工具數量不成比例，“通暢問題”還未得到全面改善，行車進出矛盾還相應突出。從調查數據看，廣大干部群眾對于改善農村交通條件的迫切需要和實際行動都超前于政府的政策導向，蘊藏著巨大的修路熱情，都表現出很高的積極性。為了拓寬道路，大部分群眾愿意拆遷涉及到自己的房屋。近年來，我村雖然加大了對全村道路的拓寬維修，但個別自然村的“通暢問題”還未得到根本改善。部分道路的交通運輸功能難以充分發揮。如三介壩、南草港、龔家壩二岸道路出現“瓶頸”式、“斷頭路”現象還存在。主要是一方面由于自然村和道路形成時間早,沒有規劃性，加上電力、郵電部門在架電線桿時隨意性大，設在路中央；另一方面，部分村民受利益的驅動，道路兩側的違章建筑、違章占道嚴重，正是這些先天的不足和人為因素，嚴重妨礙了交通視線和通暢問題，致使本不寬的路面顯得更加狹窄。再一方面，建設資金匱乏。村莊道路建設，涉及到橋粱拓寬、民房拆遷等賠償，這一部分資金投入一直有行政村自籌解決為主，要在拓寬籌資途徑，僅靠“一事一議”，很難解決資金問題，制約了加快新農村建設的步伐。
4、外來務工人員急劇增多。本村地處鎮郊結合部，轄區企業較多，由生產經營的擴大，用工人員相應增加。而企業的發展，沒有給村級集體經濟帶來直接的受益，反而給村級帶來衛生、治安管理等成本性的投入不斷加大。部分私營企業重視標準廠房的建設、輕視外來員工宿舍樓的建造和管理，造成大部分外來人員散居在就近村，自然村成為外來人口的集中居住地，雖然在一定程度上彌補了勞動力的.緊缺，為村民提高了出租房的收入。但由于外來人員素質差，法律意識淡薄，缺乏教育管理，這給社會穩定和正常生活工作秩序帶來了嚴重安全隱患，給環境衛生、治安管理帶來了新的研究課題。政府盡管出臺了一系列的優惠政策，加快增加了集中居住點建設，并鼓勵社會力量和私營企業興建外來員工宿舍樓，但從現實來看，“新民樓”在數量上遠遠不能滿足不斷增加的外來人員所需。同時，由于部分“新民樓”房租過高、管理缺乏人性化等原因，入住率低，大部分外來人員仍選擇散居于村民簡陋的出租私房內。由于外來人員居住分散無序給管理、服務帶來了極高難度，治安管理方面的壓力尤甚。
5、村民文體活動的場地嚴重缺乏。隨著新農村建設深入發展，“健身奔小康”成為廣大村民的內在要求，村民對體育鍛煉的意識不斷提高，一定程度上無法滿足群眾體育健身的基本需要。現有的體育設施與滿足群眾開展體育鍛煉的需要之間差距也較大。從調查數據看，要求擴大健身活動場地、增加健身設施人數達97%。但由于國家對土地開發實行宏觀調控政策后，村級在用地方面受到限制，想要拓展活動場地難于實施，想組織一些大型群體性娛樂活動因缺乏場地而無法開展。
三、堅持科學發展觀對解決我村突出問題的對策和建議
從調查座談情況看，我村集體經濟既有根基較好、制度較全的有利一面，也有資源制約、缺乏后勁的不利一面。在新的歷史發展時期，面對本村實情，我們必須正視新問題，研究新對策，在逆境中搞好自我調整，以積極進取的態度、開拓創新的精神去解決發展中的新問題，不斷發展壯大村級集體經濟。對此，我們作以下思考：
積極探索創新，大力培育發展村級集體經濟的增長點。
發展村級集體經濟，既要著力轉變不適應新時期要求的思想觀念，又要著力解決影響制約發展的突出問題，既要堅定發展信心，拓展發展思路，又要挖掘發展潛力，找準發展載體。我村處于鎮郊結合部，地理優勢獨特，只要明確發展方向，堅持輸血與造血相結合，規范發展手段，提高遠近期發展規劃的針對性和實效性，相信能尋找到適合本村長遠的發展渠道；同樣，也正是處于這樣一個特殊區域，在一定程度上制約了我村的可持續發展。想要繼續大力發展“出租經濟”，不僅僅在量上更要在質上實現飛躍，將“出租經濟”從低級階段向高級階段發展，抵御行情的逆轉。為此，我村在認真研究分析村級經濟發展利弊的基礎上，科學制定了本村級經濟發展的規劃，著力做好四個方面的文章，來破解發展經濟瓶頸。
一是充分利用手中現有的資金，改造裝備加入投入，發揮資金增值效益。積極爭取上級的支持，在政策允許的前提下，改造舊廠房，新建標準廠房、沿公路門面房，增強村集體經濟的發展后勁。對轄區內發展勢頭良好、增值潛力較大的優勢私營企業直接參股，獲取分紅回報；
二是進一步挖掘村級資源，利用資源生財。在“宜租則租、宜包則包”的基礎上，積極發展特色種養等投資少、周期短、見效快、有資源優勢的項目，再抓好投資大、實力強、持續發展能力好的項目，做到長期短期互補，短期有收益，長期有保障的村集體經濟發展格局。同時，開展農業產業化經營，把資源優勢轉化為產業優勢，拓寬發展渠道，改變集體經濟收入來源單一現狀，增強村級集體經濟的造血功能，促進農民致富；
三是切實盤活和運作好現有集體存量資產，實現集體資產增值增收。這些固定資產是發展村級集體經濟的基礎性資源，積極健全完善制度，加強經營管理，通過資源整合，采取對外租承包和參股經營等形式，進行整合利用，盤活沉淀性資產，構建村級創收的長效機制和永久性財源，為促進村級建設的良性發展、增強可持續發展動力起作用；
四是著力構建良好的投資環境，引鳳入巢，搭建發展服務平臺，實現管理服務創收。經濟要發展，服務是保障，樹立“你經營、我服務，你發展、我鋪路”的服務理念，形成“服務是競爭力，也是生產力”的觀念，把服務作為工作的第一要務，為轄區內私營企業的逆勢發展扎實做好服務，抵御金融危機的沖擊，創造一個良好的投資環境。
在此，建議政府在合理規劃的前提下，允許村級利用雜地、留用地進行標準廠房、倉儲用房的建造開發利用，發展集體經濟，出臺更加優惠的土地扶持政策，培植村級穩定的收入來源；同時，加大扶持力度，對集體經濟薄弱的村進行結對幫扶，在人、財、物、技術、信息等方面加大支持和增加財政轉移支付額度，彌補薄弱村發展集體經濟無項目、無資金、無土地指標等不足，以加快薄弱村的轉化步伐，促使村級集體經濟步入良性循環的軌道。
? 干部調研報告 ?
按照市委、市政府統一部署要求，7月2日和10月16日，我辦服務小組先后進駐安徽合力股份有限公司安慶車橋廠和安慶安鑫體育用品有限公司。經過5個多月的勤奮努力，工作取得了一定成效，深受企業歡迎和認可?，F就半年來的調研情況如下：
一、做法及成效
人防辦服務小組緊緊圍繞"加強調研，掌握情況;梳理問題，制定計劃;協調服務，開展工作;廣泛宣傳，搞好總結"的工作思路積極開展工作。
一是加強調研，掌握情況。與企業對接后，派駐干部積極深入企業車間一線，大力開展調研和座談，及時掌握企業基本情況。在調查摸底中始終堅持"了解企業實情與調研相結合;解決具體問題與探索企業長效發展相結合;服務企業與提高機關作風效能建設相結合"。近半年來，人防辦服務小組走訪服務企業人員126人次，召開專題座談會2次，發放調查問卷和表格50余份。通過走訪調研、專題座談等多種形式，全面掌握企業生產、經營、市場、職工隊伍、黨組織及發展等方面情況。并填寫相關表格，適時整理上報市活動辦。
二是梳理問題，制定計劃。在調查摸底掌握情況的基礎上，對企業提出的"交通、用工、市場開拓、污水處理、養老金繳費、政策服務"等6個問題和困難進行認真梳理，并積極到市相關職能部門協調解決，對其他涉及政策權限的問題能及時向上級有關部門反映，并積極做好對企業的解釋工作，目前，服務企業問題辦結率達100%。其中，《多方溝通協調 竭誠服務企業》信息被市活動辦16期快報采用。同時，服務組按"時間安排、工作任務、目標要求"三個方面，科學合理的制定工作計劃，力爭當好市委、市政府各項優惠政策的"宣傳員";當好了解生產經營情況，反映實際問題的"信息員";當好解企業之急、幫項目之需的"協調員";當好建社企業先進文化、加強黨建工作的"指導員"。
三是協調服務，開展工作。在安慶車橋廠，服務小組主動對接，主動工作。在按市活動辦要求駐點工作的同時，8月15日，市人防辦派駐企業服務組積極開展 "送清涼"活動，將總價值1萬多元的香皂、毛巾、花露水、洗衣粉等消暑防護用品送到一線職工手中。10月9日，市人防辦與安徽合力股份有限公司安慶車橋廠召開工作座談會。11月27日，組織安徽合力股份有限公司安慶車橋廠中層以上干部35人"過軍事日"。以上工作情況均在安慶先鋒網主題活動工作動態或活動快報登載。在安慶安鑫體育用品有限公司，針對企業反映，由于所處地理位置距離市區較遠，員工上下班交通極為不便(目前廠區只有一路公交車且不到市區)，另外，緊鄰公司大門的是文苑路與中山大道的交叉十字路口及朝陽路與中山大道的交叉十字路口，每天上下班時段人流量很大，車輛多且急，交通很亂，非常危險。企業申請增加公交車線路和增設紅綠交通信號燈。人防辦服務組獲悉情況后，立即幫助企業將需求形成文字報告，并附人防辦函，先后到市中北巴士公司、交通局聯系協調增加公交車線路;到市公安局、交警支隊和市建委重點工程局、大橋開發區管委會等單位聯系協調增設紅綠交通信號燈?，F通過服務組多方溝通協調，增加公交車線路列入下年度規劃，兩路口紅綠交通信號燈分別由市建委重點工程局和大橋開發區管委會計劃安排增設，市交警支隊復函同意。針對企業反映養老保險繳費高、企業用工難、雨污水排放處理工程建設的問題也分別與市人社局、市建委重點工程局溝通協調并對企業做好相關政策宣傳和解釋工作。應該說通過派駐干部努力工作，贏得了企業的尊重與歡迎。
四是廣泛宣傳，搞好總結。在為企業搞好服務，解決具體困難和問題的同時，服務組還積極宣傳市委市、政府促進工業發展的相關政策，讓企業熟悉政策，對照文件享受優惠政策;大力宣傳市委、市政府開展"XX市千名干部服務企業"主題活動的目的、內容及重要意義;對企業文化建設、生產經營和管理等環節存在的不足，提出合理化建議供企業參考。下一步還要認真總結服務企業過程中的經驗與不足、困難和問題，并形成文字材料。
二、主要體會
(一)認清意義，準確定位。市里開展"千名干部服務企業"主題活動，是改進機關干部工作作風、密切聯系群眾、深化效能建設、優化發展環境的重要舉措。對于選派單位和選派干部而言，一定要認清意義，勤奮工作，解企業之急、幫企業之需，才能不辱使命。同時，要準確定位，本著幫忙不添亂，有為不越位，不干擾企業正常的生產經營，做自己該做的事。
(二)勤奮實干，嚴格要求。要做到多動手多跑腿，實干加勤奮，務虛的或華而不實的東西在企業是行不通的。對于企業提出來具體困難和問題要在第一時間協調辦結，不能辦的要及時與企業溝通并說明情況。同時，要嚴格要求自己，自覺執行服務企業的各項規定，不抽企業一根煙，不吃企業一頓飯，不給企業添麻煩、增負擔，自覺維護機關單位和黨員干部的良好形象，用實際行動，贏得企業的尊重和認可。
三、兩點建議
(一) 適當調整"活動"的選派、任職、管理及考核方式。要在充分調研的基礎上，把那些確實需要"服務"的企業排到名單上來，并針對企業的性質和企業需要解決的主要問題有的放矢的選派市直單位和人員，必要時也可實行‘雙向選擇’，切實加強選與派的針對性和有效性;在任職、管理及考核方式上也要因派出機關、服務企業等一些"不可比"的因素而異，不能"一刀切"，在任職時間上也可靈活處理，一切以服務質量及效果為前提。
(二)建議市里今后開展服務企業活動，應像招商工作那樣，先全民創業，再專業招商。待這次千名干部服務企業主題活動結束后，還應該針對安慶企業的現狀，組建專業服務小組，建立服務企業的長效機制，把好事辦好。
? 干部調研報告 ?
一、xx村的現狀
xx村地處高柳鎮南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶，共450人，因無顯著經濟收入來源，現村民生活狀況較困難，屬經濟不發達村莊。
二、當前存在的問題
1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。
2、存在干部不作為現象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續擔任村主干長達二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”。現在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了
3、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經60歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。
4.無有效經濟收入來源
xx村現依然靠自然收入生活，村集體經濟不發達，無有效經濟收入來源，村民人均收入不高。
5.環境衛生狀況差
出了家門，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產的東西亂堆放，房前屋后生活生產垃圾亂堆亂倒。
6.村級經濟薄弱。
xx村主要來源靠種地，村級經濟基礎薄弱，經濟基礎較差，經濟滯后，與周圍其他村形成鮮明對比。
7.常駐人員老弱嚴重。
青壯年多數在外打工或上學，村內青壯年多數外出 ，或因為子女在外讀書，父母陪讀，常年在村里居住的大多數老人、婦女和小孩。
8.致富手段相對單一。
村民收入主要是外出打工、種地收入，無有效經濟來源。
三、幾點建議
(一)大力發展村莊集體經濟，增加村民收入
集思廣益，因地制宜，根據實際情況發展壯大集體經濟，增加村民收入。
(三)廣泛發動宣傳，徹底整治農村的臟亂現象
在調研中發現，我們現在有許多事都是政府在替百姓做，但是又有許多事是百姓催政府做。要改變農村的環境，實現“水清、流暢、岸綠、景美”，需要我們各級政府、各機關干部進行深入人心的宣傳教育，提高全民環境衛生意識，將垃圾分類，對生活垃圾進行沼氣凈化處理，真正做到垃圾不出村，污水不入河。
? 干部調研報告 ?
新形勢、新任務、新情況對鄉鎮黨委政府的領導水平和執政能力提出了新的要求和新的挑戰。鄉鎮駐村干部這支黨委政府在農村最前沿的干部隊伍，身負著團結群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的重要使命，在密切黨群關系，執行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發揮鄉鎮駐村干部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，干部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。
一、駐村干部現狀及存在的問題
在新農村建設如火如荼，現代農業步伐加快，農民持續增收的今天，大部分駐村干部兢兢業業，主動進村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉鎮駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發生了巨大的變遷，農業、農村、農民工作從質到量都發生了新的變化。鄉鎮駐村干部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。
（一）駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數量與干部配備的不平衡，致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據統計，龍山鎮共有干部，鎮農財所市容市貌監察中隊和畜牧站工作人員。
（二）駐村干部結構性矛盾比較突出?，F有的駐村干部經濟管理的干部偏少，有其他專業特長的干部也很少。
（三）一些駐村干部工作作風不實。主要表現在：通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現在的駐村干部下村次數少了，時間短了。一部分駐村干部把本應下村工作為主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過于依賴村干部，有些甚至由村干部“牽著鼻子走”，駐村工作處于被動應付的狀態，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮里布置了工作任務，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。 組織建設不重視，制度執行不到位。少數駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發展、后備干部不培養、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。促進農村穩定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由于駐村干部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。
二、原因分析
引發上述問題的原因，從客觀上看，由于受機構改革、編制控制、市場經濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：
第一方面是駐村干部隊伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執政為民”的本質要求，有部分同志存在滿足現狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放松了對自己的要求。從現有的鄉鎮駐村干部構成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業生。今年，龍山鎮共有駐村干部方法單一，對農村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業干部。龍山鎮現有駐村干部中事業編制的共有村官、“一村一大”。龍山鎮現有大學生村官1名，占駐村干部總人數的3。2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩定性。一方面被鄉鎮機關常常借用或要應對復雜的工作事務，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。
第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉鎮一般干部，異地交流較少，在同一鄉鎮、同一崗位工作時間長了，一些干部就滋長了惰性，不注重創新，工作積極性、主動性減退；形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣于按照老辦法解決問題；產生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉鎮考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關系的作用日益明顯，往往是“只要人際關系好，年終照樣得高分”，測評結果的“群眾公認度”越來越低，最終導致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎不同、駐村干部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉鎮對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村干部認為只要完成領導布置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉鎮就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村干部工作職責中去。
三、對策及建議
針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質，完善各項規章制度，切實提高其工作作風。
（一）創新駐村干部教育培訓。
在目前的干部教育培訓工作中，領導干部受培訓的機會多，一般干部受培訓的機會少，而專門面向駐村干部的教育培訓幾乎沒有。完善、創新駐村干部教育培訓機制，培養鍛煉其學習貫徹執行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經濟工作、開展調查研究、協調處理各方面利益關系、開拓創新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。
1、營造駐村干部教育培訓氛圍。針對駐村干部綜合素質不高的現狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發展的今天，不學習就會停滯不前，農村在改變，村干部在改變，農村工作也在改變，用一成不變的工作態度，一成不變的工作方法去應對變化發展的農村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對于駐村干部提高綜合素質，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。
專家授課，加強學習政治理論、業務知識、電腦、法律、經濟以及實用技術、技能等等，另一方面鄉鎮機關可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項素質，也可以邀請工作出色的駐村干部來談談駐村心得，交流農村工作方法。二是更新培訓內容。培訓內容要充分體現“按需施教”原則，即駐村干部最想學什么，最缺什么，如新農村建設相關信息，新形勢下農村改革和發展的方針政策，現代科技知識、鄉鎮工作法律基礎知識、農村基層黨組織建設理論知識、領導科學知識等等，然后對課程設置、教學內容、調研選題進行充分細致的論證，使課程內容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村干部教育培訓內容形式的自主選擇，根據自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由干部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發干部培訓學習的積極性，
（二）健全駐村工作機制。
“有收無收在于種，收多收少在于管”。鄉鎮駐村干部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。
“干好干壞”不一樣的良好氛圍。
地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉鎮干部與縣級機關干部進行交流，激活駐村干部隊伍活力。
公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內容，可以采用“村民考鄉官”的方式，從村民代表、鎮干部和鎮領導三個層面加強對駐村干部的考核，并從新農村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。此外，也可以采取集中考核的方式進行，由各村將考核材料統一上交鄉鎮黨委集中考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現象發生。
敢抓、會抓”農村工作。駐村干部從職責上來講，要求做到“引導、監督、協調、幫扶”。 一是引導。及時宣傳黨在農村的路線方針政策和涉及“三農”的法律法規，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農民轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。二是監督，監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項民主制度的執行等等。三是協調，了解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農民群眾的思想動態和社情民意。協調好村級組織之間的關系，增強村級班子的合力，摸清村里的不穩定因素，協調好村干部和群眾之間的關系。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發展思路，培育農民收入的增長點，促進農民增收和集體經濟發展壯大。
去向安排及聯系電話、照片等，便于群眾進行監督。
召開匯報會，由駐村干部匯報所聯系村的各項工作及農村工作指導員制度執行情況，由鄉鎮領導進行點評，并根據匯報進行督查。
（三）加強駐村干部作風建設。
要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯戶，駐村不聯心”的狀況，轉變工作作風。
一要注重時間。在駐村時間上，除鄉鎮中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。應區別平原鄉鎮與山區鄉鎮，行政村多的鄉鎮和行政村少的鄉鎮，近郊鄉鎮和邊遠鄉鎮的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發生重大突發性事件必到，鄉鎮安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村干部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會為主體，協助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農戶的戶數，每年要基本走遍聯系村的所有農戶。通過走訪農戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。
三要注重實效。要通過建立幫扶聯戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯戶方面，一是要明確幫扶對象，把農村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象；二是要明確幫扶職責，把為群眾服務的相關職責具體化，并建立聯系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現一個“實”字，使其成為駐村干部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式。
? 干部調研報告 ?
近年來，我局緊密結合老干部工作實際，不斷夯實老干部政治待遇和生活待遇，抓創新、抓重點，抓基礎、抓宣傳、抓隊伍“五個基點”，積極研究和解決老干部工作中出現的新情況、新問題，助推了我縣司法行政工作再上新臺階。根據局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸清了全系統老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策。
一、基本情況及主要做法現有退休干部22人，約占全局職工總數的三分之一，其中享受正縣級干部待遇2人，享受副縣級干部待遇1人，享受科級干部待遇16人，事業干部3人，平均年齡68歲，建有退休黨支部委員會1個。
（一）加強領導，轉變觀念，建立和完善工作機制局黨組高度重視老干部管理服務工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作中存在的不足進行認真總結分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署；強化領導職責，推行一把手負總責，分管副局長具體負責抓，政治處負責抓落實的工作機制，明確了老干部工作職責和任務，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。為有效推動老干工作，局領導班子采取集中與走訪相結合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎上，結合單位實際，制定和調整了相應的工作機制。一是要求領導和干部職工不斷改進工作方法和服務方式，將以前的“重管理、輕服務”轉變為“服務為主、管理為輔”，增強服務意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。對老干部們提出的意見建議從過去的“害怕聽、不愿意聽”轉變為“主動聽取、積極采納”，將“難理解、難溝通”轉變為“換位思考、以誠相待”；二是針對全縣司法行政系統退休人員多，并且居住分散，年齡偏大等因素，將老同志的管理服務工作納入年度目標管理，簽訂責任書，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是切實落實在職領導與同級離退休老領導聯系制度，明確了黨組成員與老干部的聯系對象，制定了聯系工作要求，促進了與老同志的溝通與聯系，使老干部更加理解、支持在職人員的工作。
（二）加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實
（三）加強老干部黨支部建設，做好老干部的思想政治工作為加強老干支部的管理、服務工作，提高老干部的民主管理力度，并為他們開展學習、活動創造條件和提供保障，確保老干支部組織生活的正常開展。同時，深入細致地做好新形勢下的老干部思想政治工作，局領導和老干部工作者經常深入老干部中了解困難，聽取意見，掌握他們的思想動態，及時為他們排憂解難。采取解決實際問題和困難相結合的方法，化解矛盾，減少不和諧因素。全年共化解與老干部相關的糾紛1起，解決困難問題3起，有效促進了系統內的和諧，提升了老干部對組織的信賴度，增強了凝聚力。
（四）認真開展尊老慰老活動，豐富老年精神文明生活。為體現黨組織對貧困黨員的關心和體貼，每年在春節、敬老節等節日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，籌措慰問資金，對系統的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復，充分肯定他們多年來對司法行政事業做出的貢獻以及在生活、學習、工作中發揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續發揚艱苦奮斗、自強不息的優良作風。代表黨組織和全體干警同仁向他們致于親切的問候和節日的祝福，使他們切實感受到組織大家庭的溫暖。5年來，共籌措慰問經費余元，開展慰問活動30余次。
二、存在的問題和不足通過深入的調研，針對目前社會發展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，從嚴格的角度講，老干部工作還存在一些問題。一是認識上不到位，導致老干部工作不能順利開展。個別干部對老干部工作認識不足，片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行了，沒有必要象在職干部那樣嚴格要求；擔心老干部找麻煩，不愿意深入細致地抓這項工作，面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大；對老干部的跟蹤管理、教育、服務等方面經常出現顧此失彼的現象，不能及時發現和解決問題。二是教育上不到位，部分老干部對當前的形勢缺乏正確認識。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現象，把老干部工作局限于組織老同志“轉一轉、看一看”，“玩一玩、樂一樂”，而沒有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，退休支部黨建工作出現薄弱環節，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡??；個別老干部不能正確理解黨和國家制定的一系列優惠政策，特別是對分享改革與經濟發展的成果存在片面性的認識，不能從單位實際出發，而與先進地區和一些壟斷行業比待遇比福利，不能正確對待當前存在的一些不良社會現象。他們用計劃經濟的思維和思想道德教育方式，來看待當前改革發展中出現的問題，尤其對當前存在的腐敗、行業不正之風和思想道德敗壞等問題不能正確認識，有時在言語和行為上表現過激。三是服務上不到位，導致部分老干部從情感上與單位出現隔閡。一些老干部雖然退下來了，但獲知全縣乃至本單位事業發展和社會穩定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落；由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務不到位、關心不及時的問題，致使一些老干部產生失落感；由于休老干部年老體衰，社會活動逐漸減少，久而久之思想上產生孤獨感，與單位產生了隔閡。
三、幾點思考與建議
（一）政治上關心，使老干部老有所學、老有所教。政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學習內容上，要做到與當前國際國內形勢相結合、與我縣的經濟發展和中心工作相結合、與老干部思想實際相結合的方式實施；在學習方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨和組織的聲音及時傳達給他們，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大退休干部，確保老干部政治堅定、思想常新、理想永存。同時，要引導和鼓勵老干部以黨支部為單位，開展輕松活潑的經驗交流與溝通，使老干部緊跟時代發展的脈搏，始終保持“政治堅定、思想常新、豪情滿懷”的心態。
（二）生活上熱心，使老干部老有所養、老有所醫。老干部隨著年齡增長，身體疾病也逐漸增多，對組織和醫療服務的依賴性不斷增強，需要更多的人文關懷。要及時為參加組織生活、住院、聽報告的老干部派車接送；遇到重大節日和老干部生日等重要時節，都要把單位的溫暖送到老干部家中；平時只要有老干部生病住院，都要及時到醫院去看望慰問；對居住在成都、德陽、綿陽、廣元的老干部，要定期或不定期進行電話問候、實地走訪；對老干部在生活中碰到的困難和煩惱事要積極主動地靠上去做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，無論任何時候，都要及時把組織和領導的關懷送到老干部的心坎上。
（三）活動上用心，使老干部老有所樂、樂有所為。要加大投入，不斷完善老干部活動的陣地建設，通過開展形式多樣的精神文化活動，促進老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學，老有所樂”提供更多便捷周到的服務。鼓勵老干部要結合自己的興趣愛好和身體實際，積極參加老年協會舉辦的舞蹈、象棋、書畫、攝影等各種文體活動；適時組織老同志參觀我縣及本局改革發展中出現的新亮點和取得的新成果；組織老干部以茶話會的形式進行座談交流、暢談自己過去光輝歷程、工作經驗和養生保健體會等知識，不僅能提高了大家的學習熱情，而且拓寬了老同志們的視野，活躍了老同志的思維，開拓了老同志們的胸襟。
（四）作用發揮上盡心，使老干部老有所為。老干部工作“不是中心但影響中心，不是大局而影響大局”。我們應切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發展、穩定”的大局來開展。廣大退休干部是我們的寶貴財富。他們雖然從工作崗位退下來后，但他們牢記黨的宗旨，自覺發揮余熱，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮了不可替代的作用。要充分發揮老干部在落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執政能力建設中的基礎保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發揮老干部的政治優勢和豐富的工作經驗，讓他們在夕陽無限好的生活中，看到“滿目青山夕照明”的燦爛晚霞，確保老干部老有所為。老干部工作調研報告
（二）利用社區資源為老干部提供方便快捷服務是做好老干部服務管理工作新的探索。近年來，我縣根據老干部的身體特點和居住情況，在眾興鎮來安社區，就老干部的社區服務管理工作進行了試點。
一、主要做法與效果來安社區轄22個居委會，多口人，有離退休干部400多人，1993年成立老干部協會。為充分發揮老干部協會作用，進一步做好老干部服務管理工作，在來安社區老干部協會建立離退休干部黨支部，居委會設立活動小組，在社區和居委會配置老干部活動場所和設施。以社區為依托，以老干部協會黨支部為核心，以社區老干部活動中心（室）為陣地，以離退休支部和協會負責人為骨干，組織帶領本社區離退休干部進行學習和開展有益于老干部身心健康的文體活動；激發老干部為社會發展發揮作用；搭建了社區老干部自我服務平臺，鼓勵和引導老干部互幫互助，自我管理，自我服務。老干部服務管理工作調查報告由精品學習網提供！一是充分發揮離退休干部黨支部在構建和諧社區方面的積極作用。來安社區位于泗陽縣經濟開發區，建區初期，由于政策落實和宣傳解釋工作不到位，群眾上訪現象時有發生。來安社區老干部協會黨支部成立以來，主動開展了面向老干部家庭、面向群眾的宣傳教育活動，運用板報、演出、發放宣傳材料、上門談心等形式，通過老干部做群眾的思想政治工作，形成了干部群眾齊心協力、步調一致的和諧局面。二是加強社區老干部活動陣地建設，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服務。社區騰出1000多平方米的房屋設立社區離退休干部活動中心，并在條件比較好的居委會設立老干部活動室。部分年高體弱、行動不便的離休老同志也能從家里走出來參加活動。過去，由老干部部門或單位組織活動，每月不到一次，參加的老同志還不到總數的30%。而在社區95%的老干部都能正常到活動室參加活動。三是組織老干部自我管理、自我服務。社區離退休干部黨支部書記、委員，協會領導都由身體好、工作積極的退休干部擔任，活動中心（室）的管理、活動的組織及服務等工作也是老同志自己負責。成立互幫互助小組，設立急救電話，按村（居）活動小組進行互助互救。在老干部中建成小幫大，健幫病，強帶弱的互幫互助體系，較好地解決了子女不在身邊的老同志的生活困難。黨支部、協會和社區衛生院簽訂協議，為老同志免費體檢、上門就診、接送住院等服務。為使老干部晚年有個溫暖幸福的家庭，黨支部牽頭創辦了“鵲橋會”，為喪偶老同志的再婚牽線搭橋。五是組織開展有益于老干部身心健康的各類活動，豐富老同志的精神生活。社區離退休干部黨支部經常開展活動和組織學習，為老同志及時了解黨和國家的方針政策和學習交流提供平臺?；顒又行膭撧k了《來安老年風采》，刊登活動情況和老同志寫的文章，設立書報閱覽室、電視室，豐富老同志的文化生活。活動室配有撲克、棋牌、桌球，供老同志自由選擇。根據老同志的興趣愛好，分別成立了文藝演出隊、書畫、花卉、攝影等興趣小組，不定期舉辦演出和書畫展覽等活動。六是組織引導老干部發揮作用。老干部黨支部結合參觀考察、通報情況活動，組織老干部為社區經濟社會發展獻計獻策；發揮老干部做思想政治工作的特長和優勢，在協會設立講師團、矛盾糾紛協調會，義務從事關心教育下一代、居民糾紛調解等工作；堅持自愿量力，引導老同志參與社區建設管理、公益事業和招商引資等工作；成立老干部文藝演出隊，自編、自導、自演文藝節目，宣傳黨的路線方針政策，營造社區文化氛圍。
二、幾點體會一是不需增加編制，投入小，見效快。來安社區社會化服務管理工作從經濟欠發達地區實際出發，堅持“少花錢、多辦事和發動老干部做老干部工作”的原則，老干部服務管理網絡的管理人員從離退休人員中產生，不需增加編制。利用村居工作場所改建老干部活動室，投入少，見效快，是解決社區老干部很多場所問題的較好辦法。二是牽涉領導精力少，解決問題迅速。過去老干部有問題就找領導，現在有問題、有需求，如對政策不理解的先找協會反映，協會能解決的自己解決，不能解決的，再根據所反映的情況集中向社區和有關部門反映，暢通了渠道，維護了穩定。三是信息傳遞迅速，方便老人生活。老干部社區服務管理網絡，吸收了大量老干部參與管理，從而加強了老干部之間的溝通和聯系，促進老干部在生活上互相幫助、互相照顧。四是方便了老干部發揮作用。來安社區尊重老干部意愿，主動為老干部發揮作用搭建平臺，組織離退休干部參與社區精神文明建設、社會公益事業、居民小區管理、矛盾糾紛調處、青少年教育等工作，促進了當地的經濟發展和社會和諧。
三、有關建議
1、因勢利導，大力推進社區老干部服務管理工作。目前在縣級以下地區，存在離退休人員人數多，分布廣，活動場所少，老同志參加活動困難等許多問題。建立社區離退休干部黨支部，成立社區離退休干部服務管理組織，健全服務管理網絡，做好離退休干部服務管理工作，是老干部工作的延伸和重要補充。各級老干部工作部門，要抓住時機，認真研究解決社區離退休干部服務管理工作中存在的問題，給予社區必要的指導和幫助，確保社區離退休干部服務管理工作的順利推進。
2、充分發揮社區管理機構的在離退休干部服務管理工作中的作用。社區離退休干部服務管理工作離不開社區黨政領導的關心支持。來安社區老干部服務管理工作的開展，社區黨政領導發揮了重要作用。他們認真聽取離退休干部黨支部、老干部協會匯報，及時解決服務管理工作中的困難和問題，在老干部活動場地和活動經費方面給予大力支持，為社區離退休干部服務管理工作的順利開展奠定了基礎。
3、選好離退休干部黨支部書記和服務管理網絡負責人。這是推動社區離退休干部服務管理工作的重要環節。在來安社區離退休干部服務管理工作中，社區老干部協會支部、協會負責人發揮了重要作用，他們兢兢業業，不計報酬，不辭辛苦，精心組織做好每一項工作。同時，精打細算，節約開支，確保把有限的經費用好，發揮最大的效益。甚至在經費緊張的情況下，自掏腰包墊付。老干部工作調研報告
（三）去年，省局（公司）黨組召開了全省老干部工作座談會，開創了系統老干部工作的新局面。剛過半年，老干部工作座談會又在青島召開，充分說明了老干部在省局（公司）黨組成員心中的地位、老干部工作在省局（公司）所有工作中的地位，省局（公司）黨組一年來對老干部工作的種種舉措，都體現了黨的溫暖和關懷，體現了新一屆黨組的執政理念和人文關懷。今天在座的“銀發一族”相聚一堂，歡聲笑語，細說心中感慨，握手拍肩，互道闔家康健。這一派祥和的景象就是山東省煙草行業和諧的符號。省局（公司）新一屆黨組自成立以來，對老干部以及老干部工作方方面面的言論感人至深。時間過去了近一年，山東煙草老干部工作如何評價？最近，國家局召開老干部工作會議，山東省局（公司）在會上作了典型發言，這是國家局對山東煙草老干部工作的肯定。借此機會，談幾點個人體會。第一，全系統廣大干部職工對待老干部和老干部工作，在認識上、感情上提到了新高度。黨組主要領導同志關于老干部以及老干部工作的言論，增強了老干部工作的嚴肅性。第二，老干部工作出現了重大轉機。老干部工作成為各級領導述職的內容之一，是干部思想建設、作風建設的重要方面。第三，省局（公司）黨組成員對待老干部和老干部工作身體力行，起到了導向作用和榜樣力量，立竿見影，上行下效。第四，解決“兩項待遇”的文件在短時間內得以落實，政治待遇“一步到位”，生活待遇“填平補齊”。事關公平，情系人心，意義重大。第五，系統內廣大離退休人員對省局（公司）新黨組的認知和感情為之改變。以上五點說明，老干部工作長效機制的建立已經打下了堅實的思想基礎和組織基礎。老干部工作有其特殊性，它面對的是一個特殊群體。領導越重視，老干部越要支持，互動雙贏，就會呈現良性互動的局面。根據我平常對老干部工作的思考，與大家交流一下，以求共勉?？偟恼f就是：用穩定贏得尊重，用支持贏得關愛，用配合贏得熱心。做到這三點，需要提高我們自身的素養。一要有自知之明。我們黨歷來把老干部定論為“黨的寶貴財富”。用“黨的寶貴財富”來評價老一輩共產黨人，內容豐富準確。隨著時間的推移，老年群體的比例越來越大。如今，工作條件、工作內容、工作程序都發生了革命性的變化，各種處世理念、是非標準、道德判斷及價值取向都不知不覺地發生了微調。對此，離退休老同志應該有個準確的定位，防止定得過高。要保持一種平和的心態，不能倚老賣老。二要有長者之風。所謂長者之風，是指“是非清不傲視別人，閱歷長不輕視別人，經驗多不貶低別人，言談舉止有規有度，接人待物虛懷若谷，處世做事知行知止”?，F在系統多數單位的現任領導與在座的老同志共事多年，不少人曾是上下級關系，這種可喜可賀的局面理應是行業和諧穩定、健康發展的人氣根基。勿庸諱言，正如一個家庭一樣，難免也會產生一些誤會。在這方面，老同志要大度，只要現任領導在發展事業、廉政建設方面值得稱道，就應擁護他們、支持他們。不管過去擔任什么職務，只要退下來，就把自己放在“地上”，當好普通老百姓。這是一種健康的心理，更是一種智者的心態。三要有所為?！坝袨椤辈皇且箅x退休人員人人都爭先進、當模范，我指的是要和省局（公司）黨組保持一致。一方面，“有為”體現在政治上。要注意學好政治，了解黨的方針政策，與國家局黨組、省局（公司）黨組保持高度一致。這是“有為”的硬杠杠。另一方面，老同志有意見建議要采取有效的溝通、恰當的辦法。要時刻牢記自己的身份，記著自己是受黨教育多年的老黨員。當然，老同志就待遇問題提一些意見，于情于理，也屬正常。省局（公司）黨組去年10月派出三個調研組，赴省內外調研離退休人員的生活待遇問題，這一前瞻性的舉措有很重要的意義。能這樣做，說明領導者不僅有改革的勇氣，還具備高尚的人格。因此，全系統3000多名離退休人員要胸懷全局，這個全局就是山東煙草行業的興旺發達。老同志要繼續發揮當年的帶頭作用，全力理解、支持各方面的工作，為山東煙草行業穩定和諧健康發展，盡其所能，貢獻力量。這就是“有所為”。我想，這應是離退休人員的一項政治責任，也是省局（公司）黨組的希望所在！古人云：“仁者壽”、“智者壽”。遵守黨章是“仁”，認清時代是“智”。祝愿在座的各位老同志，天天有個好心情，年年都是好身體！
? 干部調研報告 ?
我縣是農業大縣，人口大縣，也是老干部大縣。全縣有離休干部297人，退休干部4750人。廣大老干部繼承革命傳統，在自愿量力的基礎上，通過全縣樹立的“四大典型”（助學助困典型戴清、科技興農典型顧萬富、編撰史料典型劉士洪、樹碑興教典型何長學）示范學習，積極投身到以“學健身、比健康，學知識、比奉獻”為內容的“雙學雙比”活動中去，既在服務于全縣中心工作、努力打造“四個強縣”方面有新作為，又在維持安定團結的社會秩序、構建和諧_____方面有新作為，一步一個腳印，走出了生命價值，走出了人生輝煌，迎來了人生第二個春天。
首先，在社會穩定中發揮表率作用。老干部通過各種形式的學習和教育，一方面，提升了素質，自覺做到政治堅定，思想常新，理想永存；另一方面，增強了社會責任感，積極投入到維護改革發展穩定的大局之中。老年大學近700名老干部學員深刻領悟了生命的價值在于奉獻的道理，尤其在維穩工作中的真誠付出，成為全縣一道亮麗的風景他們一人學習，全家受益，社會受益，_____的每一步發展與建設，他們總是高唱著正氣歌，充當“安定閥”，一路呵護，就連信訪部門也贊賞有加，“多少年來未見有老年大學學員參與上訪和信訪的，見到最多的是他們化解矛盾糾紛、維穩貢獻余熱的身影”。糧食局老干部通過豐富多彩的支部活動凝聚老干部，對內積極參政議政，建言獻策，把脈問診；對外向走向社會，在糧食系統的歷次改革中當好“傳聲筒”，自覺維護和諧穩定的大局。全縣各地廣大老干部積極參與和諧社區，和諧村鎮建設，開展群眾性思想政治工作，幫助群眾排擾解難，反映社情民意，協助黨委和政府協調各方面利益關系，妥善處理各種社會矛盾，促進了和諧_____建設。
再次，在教育興縣中發揮“助手”作用。全縣有一大批老干部利用關工委等各種平臺，甘于清貧，樂于奉獻，情牽學子，愛灑教壇，樁樁件件毫不遜色于典籍上的愛心故事，這其中，老干部戴清就是最為典型的一例。他從2002年，在我縣石店鎮以每年每人200元資助貧困學子完成學業開始起步，發展到今天以每年出資2200元、14700元先后在石店鎮設立獎學金、_____一中設立二十一世紀杰出學生“華清”獎學金，并還計劃在今年把石店鎮獎學金提高到6000元。在戴老的影響和感召下，全縣各地情牽下一代、奉獻在古蓼活動開展的此起彼伏，教育局老干部發起為重病中小學生開展救助捐資活動，短短半年，就募集了38萬元，為近10名重病學生打開了生命之門。與此同時，依托關工委和各基層組織，也使相當一部分貧困學子，得到不同程度的救助，幫助實現了發奮讀書、立志成才、報效祖國的愿望。有的地方老干部還自發地組織開展了“四個一”活動，即獻一份愛心、幫一名學生、帶一戶親友、提一項建議，在社會上反響強烈，好評如潮。特別是基層廣大老干部紛紛走向前臺、走進校園，向廣大青少年講光榮歷史、講革命傳統，做黨的優良傳統的傳播者、社會主義核心價值體系的宣傳者、良好社會風氣建設的監督者。
第四，在三個文明建設中發揮模范作用。廣大老干部著眼于面向社會、面向青少年、面向基層，在加強思想道德建設方面積極發揮作用。已故老干部何長學為解決西部近10個鄉鎮無愛國主義教育基地問題，身體力行，選址、拉贊助，樂此不疲，感動了一批老干部書法名流留下丹青，感動了一批老干部牽頭的企業界人士伸出援手，最終，馬店安陽山革命烈士陵園落成，不僅成了西部一處景觀，更成了數萬青少年接受愛國主義教育的基地，真是功在當今，利在千秋啊。老干部劉士洪10多年如一日，離休不離志，搶救和挖掘_____歷史文獻史料，編撰《蓼城古今》10余集，用心、用情抒寫著_____的變遷與發展史，令人贊頌。老干部周本啟、蔡耀暄致力于老年大學的發展與建設，關注全縣老年教育，16年不改初衷，直到現在，身挑老年大學名譽校長之職，還全身心地撲在老年大學的發展建設上。更讓_____老人家喻戶曉、引以為榮的老年大學演出團體，在三個文明建設中發揮著示范和帶頭作用，無論是參與全縣統一組織的文藝調研、下廠礦企業演出，以及省、市各類調研活動；還是自發地組織與安徽商之都_____商廈聯合演出等，都對外很好地展示了_____改革開放成果，弘揚了主旋律。
莫道桑榆晚，為霞尚滿天。_____老干部通過為他人、為社會奉獻不止的行動，提升了生活品位和生命質量，續寫著人生的輝煌。
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