述職范文|化學檢修應急預案(集合10篇)
發表時間:2023-03-16化學檢修應急預案(集合10篇)。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
1總 則
1.1編制目的
規范全縣危險化學品生產安全事故應急處置工作機制,及時控制和消除突發性生產安全事故危害,最大限度減少生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。
1.2編制依據
國家和省、市現行有關法律法規和規定(見附件8.1)。
1.3適用范圍
本預案適用于壽縣行政區域內,在危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸、處置過程中發生的下列危險化學品生產安全事故應對工作:
(1)一般以上和社會影響大的生產安全事故;
(2)超出事發地鄉鎮(含管委會,下同)人民政府應急救援能力,需要增援的生產安全事故;
(3)縣人民政府認為有必要響應的生產安全事故。
本縣涉及危險化學品領域生產安全事故的應急預案,要與本預案相協調。
1.4工作原則
危險化學品生產安全事故應急處置工作堅持生命至上、安全第一,統一領導、分級應對,屬地為主、條塊結合,依法規范、科學處置的原則。
1.5事故分級
按照《壽縣生產安全事故應急預案》規定執行。
2組織機構和職責
2.1縣級層面組織指揮機制
2.1.1領導機構
在縣委統一領導下,縣人民政府是全縣危險化學品生產安全事故應急工作的行政領導機關。在縣長領導下,縣政府對特別重大、重大、較大和一般危險化學品生產安全事故應急工作進行研究、決策和部署。
2.1.2縣危險化學品生產安全事故應急指揮部
在縣人民政府領導下,設立縣危險化學品生產安全事故應急指揮部(以下簡稱縣?;瘧敝笓]部),負責指導協調和組織全縣危險化學品生產安全事故應急工作,由縣人民政府分管應急管理工作的副縣長任總指揮(另有規定的除外),縣人民政府辦公室相關副主任、縣應急局及事故相關行業領域負有安全生產監督管理職責的部門主要負責同志任副總指揮。
縣?;瘧敝笓]部下設辦公室,承擔危險化學品生產安全事故應急指導協調工作。辦公室設在縣應急局,主任由縣應急局局長兼任。
2.1.3縣危險化學品生產安全事故應急指揮部成員單位
縣?;瘧敝笓]部成員單位由縣政府負有安全生產監督管理職責的部門和縣有關部門、單位組成。其中負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工承擔所監管行業領域的危險化學品生產安全事故應急工作,具體包括:編制管理危險化學品相關應急預案,組織協調指導危險化學品風險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、資源保障等工作。
縣?;瘧敝笓]部成員單位及其職責分工見附件8.2。
2.2縣以下層面組織機制
2.2.1鄉(鎮)級領導機構
鄉鎮人民政府是本行政區域危險化學品生產安全事故應急工作的行政領導機關,在本級黨委統一領導下,負責指導協調和組織本行政區域內危險化學品生產安全事故應急工作,協助上級人民政府有關部門依法履行危險化學品生產安全事故應急工作職責。
2.2.2基層組織
村(居)民委員會協助做好本村(社區)危險化學品生產安全事故應急管理相關工作。
2.2.3危險化學品生產經營單位
危險化學品生產經營單位應貫徹落實國家有關應急工作要求,建立健全危險化學品安全生產應急預案體系,建立危險化學品安全生產應急組織機構,加強應急準備各項工作,依法落實危險化學品生產安全事故應急職責。
2.3現場指揮機構
發生危險化學品生產安全事故后,有關縣級以上人民政府根據事故應對處置需要,設立由本級人民政府及其有關部門負責同志、應急救援專家、應急救援隊伍負責人、事故發生單位負責人等人員組成的應急救援現場指揮部,指揮部總指揮由代表本級政府現場處置事故的最高行政負責同志擔任?,F場指揮部實行總指揮負責制,按照本級人民政府的授權組織制定并實施危險化學品生產安全事故現場應急救援方案,協調、指揮有關單位和個人參加現場應急救援。參加危險化學品生產安全事故現場應急救援的單位和個人應當服從現場指揮部的統一指揮。
根據應對工作需要,一般以上危險化學品生產安全事故及較大涉險事故發生后,縣級人民政府設立現場指揮機構。
2.4專家組
縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應建立或依托市危險化學品領域應急管理專家組,為危險化學品生產安全事故應急工作提供技術支撐。
3.預防預警機制
3.1預防
各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要對轄區內危險化學品企業的“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源)、重大事故隱患進行普查,建立重點監控企業名單,形成風險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應急資源信息數據庫,按照《生產安全事故應急條例》有關規定,做好應急準備工作。
危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸、處置企業應當針對本單位可能發生的生產安全事故的特點和危害,進行風險辨識和評估。加強重大危險源登記建檔和檢測、監控等工作,強化對存在重大安全風險的生產經營系統、裝置和崗位的重點管控。建立健全應急救援配套體系,定期組織應急救援演練;加強應急教育培訓,使從業人員熟悉應急措施,掌握防護裝備和救援設備的使用方法,提高應對突發災害的能力;與當地政府及有關部門、社區建立應急互動機制,制定保護周邊群眾安全的防護措施。
遇惡劣天氣、重大活動、重要節假日、交通事故、突發事件等,公安機關可以臨時限制危險化學品運輸車輛通行,并做好告知提示。
3.2預警
危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸、處置企業生產設施及環境異??赡軐е律a安全事故時,應當發布本單位安全生產預警,并及時向事發地負有安全生產監督管理職責的主管部門報告。
縣政府負有安全生產監督管理職責的部門應落實安全生產監測預警工作,當研判可能發生生產安全事故時,應及時向涉險單位發布預警信息,報告縣政府并通報縣應急管理部門;當可能影響鄰近縣級區域時,接到通報的應急管理部門應及時通報相鄰區域縣級應急管理部門;當可能發生的事故超過本級政府處置能力時,應及時向上級人民政府及有關部門報告。接到報告的人民政府及有關部門應當及時研判、處置。
3.2.1預警級別
按照危險化學品生產安全事故發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度,對可以預警的危險化學品生產安全事故的預警級別,分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識,一級為最高級別。根據事態發展,發布單位可適時調整預警級別并重新報告、通報和發布有關預警信息。安全生產預警分級按照《壽縣生產安全事故應急預案》規定執行。
3.2.2預警發布
預警信息要采取有效措施向可能受影響人群發布,要充分發揮壽縣突發事件預警信息發布系統作用,或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
預警公告內容包括:預警原因、預警級別、預警區域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發布機關等。
預警信息原則上由縣級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門發布;跨行業領域或跨行政區域的預警由應急管理部門發布;超出縣級區域的,三、四級預警由相鄰縣級人民政府應急管理部門聯合或分別發布,一、二級預警上報市應急局,由市應急局組織發布。
3.2.3預警行動和解除
預警信息發布后,預警區域內各有關單位要采取有效預防措施預防事故發生。生產經營單位應當加強重大危險源、關鍵設施檢查監測,采取有效措施做好防范應對工作,必要時組織停產撤人;并組織應急隊伍和人員進入待命狀態,做好應急準備。縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則,采取下列一項或多項措施:
(1)組織收集、分析事故險情信息,研判影響范圍和危害程度,制訂預警行動方案,建立并保持信息渠道暢通。
(2)組織協調涉險區域有關單位采取有效措施,防止發生事故或降低事故危害。必要時采取區域警戒和管制,疏散轉移和妥善安置可能受到危害的人員;限制使用或關閉易受事故危害的場所。
(3)通知應急隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態;通知相關單位做好應急資源準備。
(4)及時發布事態信息,公布應急措施,回應社會關切,維護社會正常秩序。
當安全風險得到有效控制,按照“誰發布、誰解除”的原則,由發布單位立即宣布解除警報,終止預警行動,解除已采取的有關措施。
3.3事故信息報告
危險化學品生產安全事故發生后,事故單位(包括事故發生區域的管理單位,下同)現場有關人員應當立即報告本單位負責人。情況緊急時,可直接向事發地縣級以上應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門報告。遠離單位的事故,事故單位現場有關人員應當立即撥打119、110報警。
事故單位負責人接報后,應于1小時內向事發地縣級以上應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門報告。需要政府提供應急支援的,應當立即報告。
負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后,應當依照規定向本級政府及應急管理部門、上級主管部門報告事故,并通報可能受影響的地區、部門和單位;按規定啟動應急預案,需要上級支援的立即上報請求支援。
4應急響應
4.1先期應急處置
4.1.1事故單位初期處置
事故發生后,事故單位要立即啟動應急預案,在確保應急救援人員人身安全和避免發生次生生產安全事故的前提下,立即組織開展關閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結專業救援力量等初期應急處置。
4.1.2事發地政府先期處置
事發地鄉鎮政府及有關部門接到事故報告后,立即啟動相應級別應急預案,開展應急處置:
(1)核心區控制。對事故核心區實施現場控制。
(2)核心區警戒隔離。根據化學品特性和泄漏、擴散的情況及火災、爆炸所涉及的范圍設立警戒區,并對通往事故核心區的道路實行交通管制。
(3)現場處置。迅速了解生產安全事故現場情況,掌握所涉及危險化學品種類、數量、特性、狀態等信息,調集公安、消防、醫療、交通、生態環境、氣象、危險化學品等相關應急救援隊伍、專家,開展現場應急救援、醫療救治、環境監測等工作?,F場救援人員應根據事故危險特性和危險化學品處置方式,采取有效的防護措施。
(4)人員撤離與安置。根據事故可能波及范圍,立即組織可能受到威脅的人員有秩序地向上風、側風向避難場所或安全地帶撤離。
4.2分層級響應與響應分級
危險化學品生產安全事故應遵循分級負責、屬地為主的原則。當事故超出事發地人民政府的處置能力時,由上一級政府提供支援或組織應對。一般事故由縣級人民政府組織應對,特別重大、重大和較大事故,分別由省、市危化應急指揮部組織應對(涉及跨縣行政區域的,或超出縣人民政府處置能力的以及特別重大、重大和較大生產安全事故報請市政府及市相關部門提供支援或組織指導應對)。
事故發生后,各級人民政府及其有關部門、生產經營單位等根據事故初判級別、應急處置能力以及預期響應后果,綜合研判本層級響應級別。對于事故本身比較敏感,或發生在重點地區或重大活動期間的,可提高響應級別。應急響應啟動后,可視情調整響應級別。
發生特別重大、重大、較大和一般生產安全事故,縣、鄉(鎮)人民政府立即啟動應急響應。縣級應急響應由高到低分為一級、二級、三級,根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動相應級別應急響應,并采取分級響應措施。具體分級響應措施如下:
(1)對于涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的危險化學品一般事故或危險化學品較大涉險事故,由縣?;瘧敝笓]部辦公室決定啟動三級響應,同時上報縣?;瘧敝笓]部總指揮,并通知相關負有安全生產監督管理職責的部門進入響應狀態。
啟動三級響應后,縣相關負有安全生產監督管理職責的部門主要負責同志(或其委托的負責同志)趕赴事故現場,指導、協助鄉鎮政府組織應急救援,縣應急局提供支持。
縣相關負有安全生產監督管理職責的部門實行24小時值班,及時處置相關信息和事項。
(2)對于死亡(或可能死亡)人數在3人以下的危險化學品一般事故,由縣?;瘧敝笓]部決定啟動二級響應,縣應急局和相關負有安全生產監督管理職責的部門進入響應狀態。
啟動二級響應后,縣政府有關負責同志率領縣應急局和縣相關負有安全生產監督管理職責的部門主要負責人趕赴事故現場,組織應急救援。
縣危化應急指揮部辦公室和相關負有安全生產監督管理職責的部門實行24小時值班,及時處置相關信息和事項。
(3)對于死亡(或可能死亡)人數在3人以上的危險化學品較大、重大、特別重大事故,由縣?;瘧敝笓]部總指揮決定啟動一級響應,縣應急局和相關負有安全生產監督管理職責的部門進入響應狀態。
啟動一級響應后,縣政府主要負責同志(或分管應急工作的負責同志)率領縣應急局和相關負有安全生產監督管理職責的部門主要負責同志趕赴事故現場,組織應急救援。
縣?;瘧敝笓]部辦公室和相關負有安全生產監督管理職責的部門實行24小時值班,縣應急局相關負責同志在崗帶班,及時處置相關信息和事項。
(4)啟動應急響應后,縣?;瘧敝笓]部辦公室作出如下處置,其中危險化學品特別重大、重大和較大事故還應根據國家、省、市應急指揮機構的指令進行處置:
①發布啟動相應級別應急響應的指令;
②對事發地鄉鎮人民政府提出事故應急處置要求,指令縣有關部門立即采取相應的應急措施;
③向縣委、縣政府和市應急局報告,必要時請求市應急局給予支持,及時通報波及或可能波及的其他縣、區應急管理部門;
④調集專業處置力量和搶險救援物資救援,必要時協調武警部隊給予支援;
⑤啟動一級、二級響應后,派出工作組趕赴事發現場協助指揮救援;
⑥對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的,及時上報縣人民政府,同時通報相關領域的應急救援指揮機構;
⑦貫徹落實國家和省、市以及縣委、縣政府有關指示,進一步采取相關處置措施。
4.3現場指揮
為統一組織、指揮、協調現場應急處置工作,啟動三級以上響應后,成立由代表縣政府現場處置事故的最高行政負責同志任總指揮,縣有關部門、事發地鄉鎮人民政府主要負責同志以及救援隊伍負責人、專家等人員參加的縣?;瘧本仍F場指揮部,負責制訂現場應急處置方案和措施,指揮現場搶險救援,協調有關保障、支援工作,及時向縣?;瘧敝笓]部報告事態發展和處置情況。
縣?;瘧本仍F場指揮部成立后,鄉鎮人民政府先期設立的現場應急指揮機構應納入縣?;瘧本仍F場指揮部,在其的統一領導下組織開展應對工作?,F場應急指揮部要充分聽取專家意見建議,開設統一的救援隊伍集結點、物資接收點和分發點、新聞發布中心,提供必要的后勤保障。
到達事故現場的各方應急力量要及時向現場應急指揮機構報到、受領任務,接受統一指揮調度,嚴格遵守現場管理、信息發布等工作要求,并及時報告現場情況和處置進展情況。
縣?;瘧本仍F場指揮部在組織先期處置的鄉鎮人民政府現場指揮機構的基礎上,根據應急處置需要,可調整或設立下列(不限于)工作組:
(1)應急處置組:由縣相關負有安全生產監督管理職責的部門牽頭,應急管理、公安、生態環境、消防救援、專業應急隊伍等單位參加,組織開展現場應急處置與救援。
(2)醫療衛生組:由縣衛生健康委牽頭,組織開展醫療救援、衛生防疫等工作。
(3)治安管理組:由縣公安局牽頭,組織協調實施現場警戒,維護治安秩序,保護事故現場,實施事發地道路交通管制,依法偵查涉嫌犯罪行為等。
(4)處置保障組:由縣政府牽頭,應急管理、糧食和儲備、財政、交通運輸、發改通信管理等單位參加,負責應急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應,負責群眾緊急疏散安置以及應急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。
(5)綜合組:由縣應急局牽頭,新聞宣傳、相關負有安全生產監督管理職責的部門等單位和事發地鄉鎮人民政府參加,負責事故信息綜合整理及報送、發布以及媒體接待、事故處置綜合協調、重要事項記錄和相關檔案資料管理等工作。
(6)專家組:由危險化學品領域安全生產專家組成,負責研究救援方案,提供技術咨詢論證,提出處置技術措施,供決策參考。
4.4安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開危險化學品生產安全事故現場的相關規定?,F場指揮部根據需要協調、調集相應的安全防護裝備。
縣?;瘧本仍F場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。
(1)督促事故發生單位和當地人民政府建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施。
(2)決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
(3)指定有關部門負責實施疏散、轉移。
(4)啟動應急避難場所。
(5)開展醫療、防疫和疾病控制工作。
(6)負責治安管理。
4.5信息發布
縣?;瘧本仍F場指揮部統一組織事故信息發布工作,在縣委宣傳部的組織指導下,按照有關規定,及時、準確、客觀發布相關信息。未經應急救援現場指揮部批準,參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發布事故信息。
4.6應急結束
在救援中發現可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害等情況時,應急救援現場指揮部可以決定暫停救援,并應采取措施消除隱患,化解風險。在隱患已經消除后,繼續組織救援。
在確認事故得到有效控制、危害已經消除后(或者暫停救援不具備恢復應急救援條件并經科學論證后),縣?;瘧敝笓]部應當及時宣布應急響應終止,結束響應。各啟動了應急響應的單位要及時終止響應。
5后期處置
5.1善后處置
事發地鄉鎮人民政府和縣政府有關部門負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩定,恢復正常秩序。
5.2保險
危險化學品生產安全事故發生后,各類保險經辦機構應積極履行保險責任,迅速開展保險理賠工作。
5.3恢復重建
對受事故損害的公共區域,在應急救援行動結束后,由縣政府組織有關部門和專家進行評估,制定生產安全事故造成財產和環境損害的恢復方案和計劃,并組織實施。
5.4應急處置評估
履行事故調查職責的人民政府應當對事故應對處置情況進行分析評估,總結經驗教訓,制定改進措施。
應急工作結束后,縣危化應急救援現場指揮部將事故處置有關檔案資料移交縣應急局歸檔。
6保障措施
6.1通信保障
縣人民政府及各鄉鎮人民政府和有關部門要建立健全本地區本部門本單位事故應急通信保障體系,應急值班電話應24小時暢通;縣?;瘧本仍笓]部成員單位負責本部門、本系統相關信息收集、分析和處理,按規定向縣?;瘧本仍笓]部辦公室報送;各級各有關部門應當掌握本區域內所有應急機構和相關部門的通信聯系方式;通信主管部門要保障應急期間的通信聯絡和信息傳遞。
6.2隊伍保障
縣人民政府負有危險化學品安全生產監督管理職責的部門應當建立本行業的專業應急救援隊伍,或是依托市級專業應急救援隊伍,形成安全生產應急救援隊伍體系。
6.3資金保障
生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由事發地鄉鎮人民政府協調解決。
6.4物資裝備保障
縣有關部門、鄉鎮人民政府和相關企業應當建立事故應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。各專業應急救援隊伍和相關企業根據實際情況和需要配備應急救援裝備??h人民政府有關負有安全生產監督管理職責的部門應建立完善應急物資、裝備數據庫和調用制度,保證應急狀態時調用。
6.5避難場所保障
各級人民政府應確定一批設施完備、布局合理、能夠滿足一般、較大、重大、特別重大事故發生時的人員緊急疏散需要的應急避難場所,建立維護和使用保障制度,保證疏散安置人員的基本生活需要。
6.6技術保障
縣應急局及縣相關部門應建立或依托市級危險化學品生產安全事故應急救援專家庫,完善專家管理和聯系制度,為應急救援提供技術支持和保障;加強與危險化學品領域事故應急救援裝備設備生產經營單位的溝通聯系,對相關緊缺技術的發展給予大力支持;充分發揮相關行業、領域的機構和專家的作用,組織研發專業處置技術,加強技術儲備。
6.7治安和交通運輸保障
發生生產安全事故后,事故現場應實施治安警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,維持現場秩序,必要時及時疏散群眾,保持社會治安秩序的穩定。根據需要及時對現場和相關通道實行交通管制,開設應急救援特別通道,確保救災物資、器材和人員的運送,形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。
6.8醫療衛生保障
衛生健康部門負責做好人員院前急救、轉運、后續救治及有關衛生防疫工作;紅十字會等社會救援組織積極配合專業醫療隊伍參與救援工作。
6.9社會動員保障
各級人民政府根據處置工作需要,可以調集、征用國家機關、企事業單位、社會團體等機構以及個人的物資、裝備,應急工作結束后應及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對事故災難提供物資、資金以及人力支援,逐步形成以政府管理部門和專業隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。
7附則
7.1預案管理
本預案由縣應急局負責解釋。
縣有關部門應按職責制訂相應的危險化學品生產安全事故部門應急預案(或方案),并抄送縣應急局備案。
7.2術語定義
本預案表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
7.3預案實施時間
本預案自發布之日起施行。
8 附件
8.1預案編制依據
1.《中華人民共和國安全生產法》
2.《中華人民共和國突發事件應對法》
3.《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
4.《生產安全事故應急條例》(國務院令第708號)
5.《危險化學品安全管理條例》(國務院令第645號)
6.《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔20__〕101號)
7.《生產安全事故應急預案管理辦法》(原國家安全生產監督管理總局令第88號公布,根據20__年7月11日應急管理部令第2號修正)
8.《安徽省安全生產條例》
9.《安徽省突發事件應對條例》
10.《安徽省突發事件總體應急預案》
11.《安徽省生產安全事故應急預案》
12.《淮南市突發事件總體應急預案》
13.《淮南市生產安全事故應急預案》
14.《壽縣突發事件總體應急預案》
15.《壽縣生產安全事故應急預案》
16.國家安全監管總局辦公廳關于印發危險化學品目錄(20__版)實施指南(試行)的通知(安監總廳管三〔20__〕80號)
8.2縣危險化學品生產安全事故應急指揮部成員單位及其職責
縣委宣傳部:負責事故新聞報道和信息發布工作;及時掌握輿情,加強網絡輿論引導。
縣發展改革委:負責油氣輸送管道(不含城鎮燃氣管道)的安全管理和事故防范、應急處置;負責安排重大救災基建項目;組織協調事故應對處置相關生活類應急救災物資保障。
縣教育體育局:負責院校實驗室危險化學品安全管理和事故防范、應急處置;指導、協調校園師生等做好應急疏散和中毒防護工作。
縣經濟和信息化局(縣商務局):負責危險化學品行業的安全管理;負責協調市經濟和信息化局做好現行醫藥儲備體系應急藥品的調撥供應。
縣公安局:負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理和事故防范、應急處置;組織指導協調事發地的現場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點設施目標的安全保衛等工作。
縣民政局:負責組織指導遇難人員處置等相關事務。
縣財政局:負責應由縣級財政承擔的事故應急資金保障工作。
縣人力資源和社會保障局:負責組織指導統籌地區對事故災難傷亡人員的工傷認定和工傷保險待遇支付工作,并參與善后處理工作。
縣自然資源和規劃局:負責對涉及地質災害的事故應急救援提供相關技術支撐。
縣生態環境分局:負責廢棄危險化學品處置的監督管理工作;負責組織指導因危險化學品生產安全事故引發的突發環境事件的應急監測,分析研判事故現場污染狀況及趨勢;負責做好應對次生環境事件的環境應急準備工作,一旦發生因事故引發環境污染,根據突發環境事件應急預案的規定進行應急處置。
縣住房和城鄉建設局:負責指導因事故造成受損建(構)筑物的評估、鑒定、處置工作,指導事故所在地開展城市基礎設施和公用設施的處置和恢復重建工作。
縣交通運輸局:負責危險化學品道路運輸安全監管;參與道路運輸危險化學品事故的應對處置工作;負責協調生產安全事故應急期間道路運輸保障工作;協助調集、征用救援車輛等,做好事故現場搶險物資和搶險人員運送工作。
壽縣地方海事(港航)管理處、淮南市駐壽海事執法機構工作職責:負責危險化學品水路運輸工具和港區(口)內危險化學品安全監管;組織指導協調地方管理水域水路運輸危險化學品事故、港區(口)危險化學品事故應急工作;參與淮河干流水路運輸危險化學品事故的應對處置工作;負責協調生產安全事故應急期間內河運輸的保障工作。
縣衛生健康委:負責具體組織協調應急醫療救援、衛生防疫及災民心理康復工作。
縣應急局:承擔縣應急救援指揮部辦公室職責;向縣?;瘧本仍笓]部提出應急處置建議;負責危險化學品安全監督管理綜合工作;負責危險化學品生產、經營(指從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經營)企業的安全監管和事故防范、應急處置;指導、協調專業危險化學品救援隊伍參與應急處置;
縣市場監督管理局:負責醫藥、食品等行業涉及危險化學品的安全管理和事故防范、應急處置;負責事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案,對事故救援現場所需特種設備提供技術支持。
武警壽縣中隊:按照有關規定和程序,組織所屬部隊和民兵力量參加事故的搶險救援和轉移群眾等工作。
縣消防救援大隊:參與組織事故搶險救援,組織指揮火災撲救、人員搜救等。
縣氣象局:負責提供事故現場或者現場附近的天氣情況實時監測和預警預報等氣象服務。
事發地鄉鎮人民政府:按照有關規定及時向縣?;瘧本仍笓]部辦公室及縣有關主管部門報告生產安全事故情況,并在第一時間采取應急處置措施,開展應急救援工作,做好轉移人員生活安置工作,為縣危化應急指揮部組織應急救援提供保障。縣?;瘧敝笓]部各成員單位按照職責制訂、管理并實施有關危險化學品應急工作方案。各成員單位與縣?;瘧敝笓]部辦公室建立應急聯系工作機制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。其他有關部門和單位根據危險化學品安全生產事故應急工作的需要,在縣?;瘧敝笓]部的組織、協調下做好相關工作。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
危險化學品事故應急預案報備制度是為了保證危險化學品的安全使用和事故處理,由相關政府部門和?;菲髽I共同制定的制度。該制度應包括以下內容:
1. 制定應急預案的部門:政府相關部門,如應急管理部門、?;钒踩芾聿块T等。
2. 應急預案的內容:應急預案應包括事故預防和處理、人員應急撤離、物資儲備、現場應急處理等方面的內容。
3. 應急預案的編制程序:應急預案應經過政府相關部門的審核和?;钒踩芾聿块T的指導,并按照相關法規的要求進行編制和修訂。
4. 應急預案的報備程序:?;菲髽I應在應急預案編制完成后,向政府相關部門報備,并公開應急預案的內容和實施步驟。
5. 應急預案的實施程序:政府相關部門和?;菲髽I應嚴格按照應急預案的規定實施,并對應急預案的實施情況進行監測和評估。
6. 應急預案的培訓和演練:?;菲髽I應加強對員工應急預案的培訓和演練,以提高員工的應急能力和應對突發事件的能力。
?;肥鹿蕬鳖A案報備制度是保障?;钒踩闹匾贫?,能夠為政府部門和?;菲髽I提供必要的保障措施,同時也能夠為公眾提供安全的信息保障。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
1 總則
1.1 編制目的
為有效應對城市集中供熱事故(以下簡稱供熱事故),最大限度減少供熱事故及其造成的損害,保護人民群眾生命財產安全,特制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發事件應對條例》《山東省安全生產條例》《山東省供熱條例》《山東省城市供熱系統重大事故應急預案》《濟寧市突發事件總體應急預案》《濟寧太白湖新區突發事件總體應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于我區發生的供熱事故,具體包括:
(1)熱源廠鍋爐、機組以及輔助設施等發生故障、爆炸、火災,導致無法正常供熱或人身傷亡的;
(2)供熱管網發生爆管影響大面積區域供熱的;
(3)換熱站出現運行故障導致大面積停熱或人身傷亡的;
(4)室內采暖用熱系統爆裂,導致大面積停熱或人身傷亡的;
(5)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災害,破壞供熱系統,導致大面積停熱的;
(6)調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞的;
(7)戰爭、恐怖活動導致影響大面積區域供熱的。
1.4 工作原則
(1)統一領導,明確職責。在區管委會領導下,明確各級各有關部門單位及供熱企業、咨詢機構等的`職責,規范應急處置程序,有效處置供熱事故和突發緊急情況。
(2)統籌安排,協調配合。統籌安排各級各有關部門單位應急處置任務,加強協調配合,及時共享信息,形成處置合力。
(3)分級管理,落實責任。按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則,建立城市供熱安全保障與應急處置體系,根據供熱事故的社會危害程度和影響范圍進行分級,落實供熱事故應急責任機制。
2 組織體系
2.1 領導機構
成立太白湖新區供熱事故專項應急處置指揮部(以下簡稱區專項應急指揮部),具體負責供熱事故突發事件的指揮協調處置工作。區專項應急指揮部總指揮由區管委會分管主任擔任,副總指揮由區建設局局長擔任。主要職責:貫徹落實安全事故應對法律法規,分析、研究供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項;根據區管委會應急工作方案,指導、協調較大供熱事故應急處置和重大及以上級別供熱事故的先期處置;落實供熱事故應急保障資金;加強敏感、可能有次生或衍生危害的供熱事故或預警信息監測預警,按有關規定做好信息報告、發布和應急響應;協調調度全區供熱事故應急救援隊伍;根據供熱事故實際情況和發展趨勢,決定啟動、終止應急響應;承擔區管委會交辦的其他任務。
2.2 辦事機構
區專項應急指揮部辦公室設在區建設局,辦公室主任由區建設局局長兼任。主要職責:落實區專項應急指揮部各項部署;指導、協調有關單位按照應急預案和職責,開展供熱事故應急處置;負責區供熱事故應急預案的起草、修訂、演練與實施;建立供熱事故監測預警、信息收集制度,統一接收、處理、統計和分析供熱事故應急信息,及時核實與研判信息,依法依規報告信息;負責供熱應急專家組的日常管理和聯系工作。
2.3 工作機構
區專項應急指揮部下設8個工作組:
(1)綜合協調組。由區專項應急指揮部辦公室牽頭,事發地鎮(街)政府組成。負責綜合協調、會議組織、信息簡報、文字材料,搶險救援證件印制發放,資料收集歸檔,處置信息調度、匯總、上報,與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等。
(2)搶險救援組。由區專項應急指揮部牽頭,區建設、公安、安監、質監、交通運輸、經發、城市管理、環保等相關部門單位及事發地鎮(街)政府組成。負責根據供熱事故現場情況,制定應急處置具體措施,按照應急預案處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等。
(3)醫療救護組。由區社發局牽頭,區食品藥品監管等相關部門單位及事發地縣(市、區)政府組成。負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護,以及收治傷亡人員信息統計上報工作。
(4)宣傳報道組。由區宣傳部、區建設局牽頭,區黨群工作部等相關部門單位及事發地鎮(街)政府組成。負責研究制定新聞報道計劃,協調、安排新聞報道和發布工作,做好網絡輿情的監測、收集、研判、引導,以及公眾自救防護知識宣傳等。
(5)交通治安組。由區公安分局、區交警大隊和區交通運輸和港航局牽頭,事發地鎮(街)政府組成。負責事件現場警戒、交通管控,社會管控及秩序維持,對已死亡人員進行身份檢查、驗證,做好應急運輸保障等。
(6)后勤保障組。由事發地鎮(街)政府牽頭,區經發、社發、財政、供電等相關部門單位組成。負責應急處置經費撥付,應急物資、設備等的籌集、調撥,確保應急處置物資供應;提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障;提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。
(7)善后工作組。由事發地鎮(街)政府牽頭,區社發、人社、黨群等相關部門單位及有關保險機構組成。負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
(8)事故調查組:根據事故的具體情況,事故調查組由事發地鎮(街)政府、區安監、監察、公安、黨群、負有安全生產監督管理職責的有關部門單位組成,并應當邀請區檢察處派人參加。
2.4 專家組
由區專項應急指揮部召集相關領域專家及相關部門、單位處置經驗豐富的工作人員組成。負責參加各項專題研究;應急響應時,按照要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;對供熱事故發生地進行對口技術支持,參與事故調查。
3 預防監測
3.1 重點風險隱患
我區集中供熱主要存在以下重點風險隱患:熱源廠鍋爐、供熱首站、換熱站等壓力容器存在爆炸風險,容易引發人員傷亡和供熱中斷;高溫水管網存在破裂泄漏風險,容易引發人員傷亡和供熱中斷;極端惡劣天氣下熱源供應不足,導致供熱中斷;自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業事故等導致供熱中斷。
3.2 預防
供熱企業要建立企業供熱事故預防體系并組織實施;按照區供熱事故應急預案,做好企業應急預案的編制工作;組建應急隊伍,配備搶修物資及搶修設備;做好應急預案的培訓、演練;及時、準確上報信息;組織實施應急響應及恢復供熱工作;完成其他各項應急任務。
按照屬地管理原則,區供熱主管部門要組織相關供熱企業進行重點風險隱患排查整治,做好供熱事故預防工作。要建立與能源供應部門的溝通機制,對燃煤、燃氣資源的供需狀況實施動態監控;檢查供熱企業應急預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業人員的落實、維護保養等情況,定期組織搶險應急演練;加強非采暖季集中供熱設施的檢修,加強采暖季供熱安全運行檢查;加強極端天氣條件下供熱設施的安全監控;采用技術手段,定期對供熱管網、電氣設備、鍋爐房進行安全檢查,并建立數據檔案;加強新建供熱設施的施工監管;建立危險源檔案,定期開展供熱設施隱患排查,發現問題及時處理。
3.3 監測預測
區管委會要建立供熱事故信息監測預測體系,通過日常巡查等多渠道收集信息,應對重點部位、危險源等進行持續性監測,有針對性地提出防范要求;要對監測信息進行分析,及時作出預測判斷;對于區外發生的突發事件,要按照高度敏感、注重關聯的原則,做好我區的防范預測工作,及時完善防控措施。
4 預警
4.1 預警
供熱事故預警級別依據可能造成的危害程度、緊急程度、發展態勢和區域范圍,從高到低可劃分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)4個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
可能發生一般供熱事故時,啟動藍色預警;可能發生較大供熱事故時,啟動黃色預警;可能發生重大供熱事故時,啟動橙色預警;可能發生特大供熱事故時,啟動紅色預警。
4.2 預警發布與解除
藍色預警由區專項應急指揮部負責發布與解除,紅色、橙色、黃色預警由市專項應急指揮部負責發布與解除。區管委會要建立健全預警機制,及時收集、上報供熱監測信息,實施預警發布。符合黃色及以上級別預警條件的,要及時報市專項應急指揮部辦公室。
預警發布內容包括事故類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門、單位。
4.3 預警響應
區專項應急指揮部要向有關部門單位發布預警信息,及時采取預警響應措施;區供熱主管部門要對熱源廠、供熱企業運行狀況及主要參數實時進行監控。供熱企業要按照企業應急預案實施預警響應,迅速調集應急隊伍、設備、物資、車輛,做好應急準備,及時向當地專項應急指揮部報告預警響應情況。
5 信息報告
5.1 報告程序
(1)供熱事故發生后,現場人(目擊者等單位或個人)有責任和義務撥打供熱企業應急電話向供熱企業報告。供熱企業應急機構接到報告后,立即派搶修人員迅速趕到現場進行先期處置,初步判斷事故等級。
(2)供熱事故一經確認,供熱企業應立即向當地供熱主管部門報告,若為生產安全事故,應同時向當地安監部門報告,相關部門接到事故報告后,要立即報告同級政府;鎮(街)專項應急指揮部、供熱企業力爭在15分鐘內向區專項應急指揮部電話報告,30分鐘內書面報告,報告時間最遲不得超過1小時,逐級上報到區管委會的時間距事件發生最遲不得超過100分鐘。
(3)緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告,最新處置進展情況要及時續報,事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告供熱事故應急信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
5.2 報告內容
事故發生單位基本情況,供熱事故發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
6 應急處置
6.1 先期處置
(1)發生供熱事故后,供熱專營企業要采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
(2)事故發生地鎮(街)、區供熱主管部門和安監部門要立即趕赴事故現場,摸清事故的基本情況、事故類型及事故原因,對潛在危險性作出評估。
(3)要按照事故的危害程度、緊急程度和發展趨勢,確定事故等級和啟動應急響應。區專項應急指揮部要立即組織相關人員趕赴事故現場,開展應急救援。當供熱事故所在地鎮(街)應急力量不足時,區專項應急指揮部要及時調配全區供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
(4)有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當做出標志,繪制現場簡圖并做書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。
6.2 分級響應
按照社會危害程度和影響范圍等,將供熱事故分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)4個級別。
Ⅰ級(特別重大):造成5萬戶以上居民連續停熱72小時以上,或者發生一次性死亡30人以上,或者100人以上重傷的供熱事故。
Ⅱ級(重大):造成3萬戶以上居民連續停熱48小時以上,或者發生一次性死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷的供熱事故。
Ⅲ級(較大):造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上,或者發生一次性死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷的供熱事故。
Ⅳ級(一般):造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上,或者發生一次性死亡3人以下,或者10人以下重傷的供熱事故。
等級劃分所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。
6.3 中期處置
(1)安全警戒。設置警戒線,部署警戒力量,實行交通管制,防止無關人員、車輛進入危險區域,影響救援工作。
(2)疏散人員。將居住在事故波及區域的群眾及時疏散到安全區域,并做好事故波及區域的物資特別是易燃易爆物品的轉移工作。
(3)搶險救援?,F場搶險人員要按標準進行安全防護,根據救援方案和事故處理措施要求,充分利用各種搶救設備,實施切斷泄漏源、搶救傷員、保護或轉移供熱設備、封閉現場等工作,迅速排除險情。要密切注意各種危險征兆,如發現爆炸征兆時,應立即報告,并迅速撤退至安全地帶。
(4)醫療搶救。要迅速在安全區域設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治,并及時將重傷人員送至醫院治療。
(5)熱源應急供應。及時切換熱源或采用其他應急措施、設備,對供熱重點區域、人群進行應急保障,避免更大損失。
(6)環境監測。開展應急監測,對泄露的有害氣體進行監測,為管理部門處置突發性環境污染事件提供技術支撐。
(7)后勤保障。及時組織調集搶險搶修物資,確保搶險工作順利進行。
6.4 后期處置
(1)現場清理。采取有效措施,清理事故現場,對事故造成的環境影響進行評估,制定環境修復方案并組織實施。
(2)善后處置。各級各有關部門單位要做好善后處置工作。有關部門、單位按照規定及時調撥救助資金和物資,并做好疫病防治和環境污染消除工作。對應急處置中的傷亡人員,以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資,要依法依規給予撫恤或補償。有關保險機構要及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
(3)調查與評估。一般事故由鎮(街)政府組織調查;較大事故由區管委會直接組織事故調查組進行調查或授權、委托有關部門組織事故調查組進行調查,并向上級業務主管部門書面報告;重大及以上供熱事故由上級有關部門組織事故調查。
(4)恢復重建。按照屬地管理的原則,由事發地鎮(街)政府負責制定災后重建和恢復生產、生活的計劃,并組織實施。
7 信息發布
供熱事故信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各級宣傳部門要在供熱事故發生后,及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況,隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等,根據事故處置情況做好后續發布工作,及時回應群眾關切。
一般供熱事故處置信息由事發地鎮(街)政府負責發布。較大及以上供熱事故信息由區專項應急指揮部負責發布。
8 應急保障
8.1 救援隊伍及設備物資保障
(1)救援隊伍建設。各供熱企業要根據熱媒性質、設備設施類型和供應規模,建立企業應急搶險隊伍,鎮(街)要建立滿足需要的專業搶險救援隊伍。各應急搶險隊伍是供熱事故應急救援的專業隊伍,要服從區專項應急指揮部的調度、指揮,明確聯絡員及聯系方式,確保應急救援聯系渠道暢通和應急救援隊伍快速反應。當發生供熱事故時,以供熱企業應急救援隊伍處置為主,當超出自身處置能力時,可請求上級政府給予支援。
(2)救援物資設備保障。各應急救援隊伍應配備必要的應急機具、車輛和物資,建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養、更新制度,每年10月10日前向區專項應急指揮部報備應急物資儲備情況,并接受區專項應急指揮部督導檢查。
(3)建立搶險隊伍和物資共享機制。鎮(街)專項應急指揮部要定期向區專項應急指揮部辦公室報備應急隊伍和應急物資。區專項應急指揮部辦公室可調派或臨時征用鎮(街)或相關企業搶險隊伍和物資,各地各單位要予以支持。
8.2 資金保障
供熱企業應在年度預算中留足應急專項資金,主要用于購置和維護搶修設備、組織應急演練等。處置供熱事故所需各項經費,首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由事故發生地鎮(街)政府協調解決。
8.3 技術保障
逐步實施熱電聯產主干管網互聯互通,滿足不同區域、不同企業間的供熱相互調度供應。形成以熱電聯產為主、清潔能源供熱為補充的集中供熱管理新格局。加快供熱自動化與信息化的融合建設,及時掌握供熱參數運行及預警情況。加強應急指揮體系建設,建立集通信網絡、調度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系,提高供熱事故應急指揮系統與專業處置隊伍的應急通訊質量。區建設局應關注供熱技術的發展趨勢,組織供熱專營企業對先進技術進行研究,培養高素質的運行管理人員和搶險搶修人員,不斷提高全區供熱事故應急處置能力。
9 培訓和演練
9.1 教育培訓
各級各有關部門單位要利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展供熱事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
9.2 應急演練
要制訂年度應急演練計劃,有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜,適時組織開展桌面推演、實戰演練。各供熱企業要經常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔。
10 責任追究
區專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查,督促有關部門、單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作中推諉扯皮、不作為,供熱事故信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現場處置中失職、瀆職,信息發布不力,以及應急準備中對應盡責任未盡并造成嚴重后果的,按照有關規定追究相關單位和人員的責任。
11 附則
區專項應急指揮部辦公室要結合應急處置和演練總結評估情況,適時組織對本預案進行修訂,并經區管委會批準后執行。
鎮(街)政府要參照本預案,制訂本轄區供熱事故應急預案,并報區專項應急指揮部辦公室備案。
本預案中的鎮(街)包括石橋鎮人民政府、許莊街道辦事處。
本預案自發布之日起施行。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
1、火災撲救。裝卸、運輸中發生起火事故,組織現場人員根據著火物料的特性采用相適應的滅火器材進行撲救和控制。
2、報警。向當地公安消防部門報警。
3、人員緊急撒離或轉移。火災發生時,組織現場人員和周圍人員向逆風向安全地帶轉移。滅火人員在火災熱輻射超過或估計超過人體的安全限度時,要采取緊急避難或人員撒離。
4、防止火災擴大,防止爆炸。在可能情況下,組織人員將火場附近的危險化學品物料,盡快運出,遠離火災現場。對無法搬走的易燃易爆桶裝物料,用水冷卻,防止爆炸。
5、堵截流淌火?;饒錾先绻幸后w流淌火,用黃沙、泥土等,構筑起堤壩進行堵截,阻止火勢蔓延。
6、消防隊到達現場后,向消防人員介紹燃燒物料名稱、數量、危險性、有無毒性等情況,積極配合消防隊滅火。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
組長:公司總經理
副組長:公司分管安全工作的.副總經理及其它相關領導
成員:公司安全委員會成員和相關人員
公司危險化學品貨物運輸事故應急處理領導小組下設辦公室,辦公室設在安全部,其正、副經理分別任辦公室正、副主任。公司危險化學品貨物運輸事故應急處置領導小組職責:
1、負責指導公司下屬車隊危險化學品貨物運輸事故應急處置工作機構的建設。
2、負責與市交通局、市安監局、市公安局等部門的聯系和協調,及時將本市和全國近期內發生的危險化學品貨物運輸事故通報到全司,并督導分析事故原因,制訂安全生產隱患排查防范措施。
3、督查指導下屬車隊危險化學品貨物運輸日常工作執行情況。
4、負責承辦全司危險化學品貨物運輸事故應急處置工作的安排、檢查、督導,相關法律、法規、文件等資料收集工作。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
1總則
1.1目的
進一步增強防范危險化學品事故風險,提高危險化學品事故的應對能力,保障員工和公眾的生命安全和健康,最大限度地減少危險化學品事故造成的環境破壞、財產損失及社會影響。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《環境保護法》、《建設工程安全生產管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《危險化學品事故災難應急預案》(國家安全生產監督管理總局)。
1.3適用范圍
本預案適用于公司所屬各項目部使用危險化學品和參加危險化學品生產企業化工裝置檢修及改、擴建工程中可能發生的危險化學品事故災難的預防和應急救援工作。
1.4工作原則
以人為本,安全第一;統一領導、分級管理;共同應對、屬地為主;依靠科學,積極預防;信息暢通、快速反應。
2危害分析
公司各所屬項目部,在施工過程中,經常使用易燃易爆、有毒有害、強腐蝕等危險化學品,尤其是危險化學品工廠的改、擴建及大檢修工程,可能發生危險化學品事故災難。
3應急準備
3.1組織機構
公司應急管理領導小組,統一領導公司危險化學品事故災難的應急管理工作。工程各項目部應急管理機構要明確將危險化學品事故災難的應急管理作為重要的管理職能。
3.2信息監控
各項目部可以不單獨成立專門的危險化學品事故的應急組織,但是要把危險化學品事故的應急救援職責列入各級應急組織機構的工作職責中。
使用危險化學品、危險化學品工廠改、擴建、大檢修工程施工中,要設專人按照《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》(安監總協調字[20xx]125號)的精神和集團公司、有關規定,對施工現場實施監控。
3.3預警預防
積極做好可能發生危險化學品事故災難的預警預防工作,針對某種、某幾種危險化學品事故,制定應急處置方案。和危險化學品的有關專家、地方、建設方的消防隊應急搶險隊建立緊密聯系,一旦發生事故,請求支援。掌握處理危險化學品藥物的資源。和地方政府、友鄰單位、周邊社區做好信息溝通。
4應急響應
4.1響應分級
4.1.1Ⅰ級響應(特別重大、公司級)
造成3人以上死亡或危及3人以上生命安全;或造成50人以上中毒或受傷;或造成500萬以上的經濟損失;或發生很大的負面社會影響等。Ⅰ級響應級別的事故災難按照國家、事故發生地的省、公司應急指揮部組織、指揮、協調的處置方案執行。
4.1.2Ⅱ級響應(重大、公司級)
造成1~2人死亡,或危及1~2人生命安全,或造成20~50人中毒或受傷;或造成100萬~500萬經濟損失;或發生較大的負面社會影響等。Ⅱ級響應級別的事故,由公司應急指揮部為主,啟動應急預案、組織應急響應。
4.1.3Ⅲ級響應(較大、項目部級)
造成人員重傷或19人以下中毒或受傷;或造成100萬以下經濟損失;或發生一定的負面社會影響等。Ⅲ級響應級別的事故,由各項目部為主啟動應急預案、組織應急響應和應急處置。
4.2報警
施工現場發生危險化學品事故災難,必須在第一時間內報告上一級應急組織,并逐級報告到公司應急辦公室。Ⅱ級以上響應級別,要分別報給公司和當地政府。Ⅰ級響應級別,公司應急辦公室必須報告國家應急救援指揮中心。
4.3應急措施
4.3.1發生危險化學品泄漏及由其引起的火災、爆炸時,現場應急指揮部立即啟動危險化學品事故應急預案,應急指揮部所屬各類應急小組進入狀態,應急搶險隊在條件允許時,進入現場,劃出警戒區。在通往事故現場進行交通管制。
4.3.2向上級、當地政府報告,通報友鄰單位和周邊社區,根據事故發展態勢,向危險化學品登記中心采集事故相關化學品的基本數據,組織專家咨詢,提出事故處置方案。
4.3.3人員疏散。當條件允許時,把所有可能受到威脅的人員從危險區域撤離到安全區域。有組織有秩序地從上風側離開。當現場狀態已無法安全撤離時,可以組織人員進入建筑物或其他設施內,關閉所有門窗,關閉所有通風、加熱、冷卻系統,就地保護。
4.3.4火災事故處置方案要點
1)確定火災發生位置;
2)確定引起火災的物質類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);
3)所需的火災應急救援處置技術和專家;
4)明確火災發生區域的周圍環境;
5)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;
6)確定火災撲救的基本方法;
7)確定火災可能導致的后果(含火災與爆炸伴隨發生的可能性);
8)確定火災可能導致的后果及對周圍區域的影響可能達到的規模和程度;
9)火災可能導致后果的主要控制措施(控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等);
10)可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業消防隊伍等)。
4.3.5爆炸事故處置方案要點
1)確定爆炸地點;
2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學爆炸);
3)確定引起爆炸的物質類別(氣體、液體、固體);
4)所需的爆炸應急救援處置技術和專家;
5)明確爆炸地點的周圍環境;
6)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;
7)確定爆炸可能導致的后果(如火災、二次爆炸等);
8)確定爆炸可能導致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等);
9)可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業消防隊伍等)。
4.3.6易燃、易爆或有毒有害物質泄漏事故處置方案要點
1)確定泄漏源的位置;
2)確定泄漏的化學品種類(易燃、易爆或有毒有害物質);
3)所需的泄漏應急救援處置技術和專家;
4)確定泄漏源的周圍環境(環境功能區分人口密度等);
5)確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所;
6)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;
7)確定泄漏時間或預計持續時間;
8)實際或估算的泄漏量;
9)氣象信息;
10)泄漏擴散趨勢預測;
11)明確泄漏可能導致的后果(泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果);
12)明確泄漏危及周圍環境的可能性;
13)確定泄漏可能導致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等);
14)可能需要調動的應急救援力量(消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化兵部隊等)。
4.4應急人員的安全防護
根據危險化學品事故的特點及其引發物質的不同以及應急人員的職責,采取不同的防護措施:應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現場毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。
4.5群眾的安全防護
根據不同危險化學品事故特點,組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況,制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區域時,應選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區域。進入安全區域后,應盡快去除受污染的衣物,防止繼發性傷害。
5善后處理
5.1救治受傷中毒人員
與醫院密切聯系,救治因?;繁?、火災、泄漏造成的人員受傷或中毒,向醫院報告有毒、有害物質的種類,以便醫院有針對性的醫治與搶救。檢查事發現場周圍群眾的身體狀況并予以救治。發生人員死亡,要做好其親屬的撫恤工作。
5.2清理現場
對危化品爆炸、火災、泄漏造成的事發現場環境污染,要采取強有力的措施處理受污染的水體、空氣和土地,并檢驗達到合格要求,以便恢復正常生產或生活。
5.3查清事故原因
要按照生產安全事故“四不放過”的原則,查清危化品事故的主要原因并通報,以免同類事故異地發生。
5.4責任追究
對造成事故的主要責任者,要追究其責任,根據事故造成損失的大小,需要追究刑事責任的,要予以法律制裁。并以此案例教育廣大職工。
5.5信息發布
安排事故發言人,如實發布事故信息,既不允許夸大,也不允許隱匿。盡最大努力減少?;肥鹿实呢撁嬗绊?。
6應急終止
事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。危險化學品事故災難善后處置工作完成后,現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告,報送相應級別的安全生產監督管理機構和地方政府,由地方政府宣布應急處置結束。
7附則
7.1本預案由公司質量安全部組織制定,并負責解釋。
7.2本預案自發布之日起實施。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
一、應急措施
1、成立應急領導組
組長:
副組長:、
組員:、
2、配設應急搶險車輛及物資
指揮車:輸送救護車:面包車兩輛
灑水消毒清理車:解放水車三輛配備適量防毒面罩(過濾式呼吸器),棉布工作服、防護手套、膠帶、棉沙等物質。
3、從事化學品操作人員,必須穿戴所配備的勞動保護用品,嚴禁皮膚直接接觸。
4、配備相應的洗刷用品、毛巾、肥皂、洗滌劑、臉盆等。
5、對從事接觸化學危險品的人員,定期進行體格檢查,每年兩次,每年一次,即時了解情況,防止職業病發生,對皮膚病過敏人員,及時調整工作崗位。
6、與當地人民醫院建立醫療網絡,保證搶救急時到位。
7、建立臨時救急小組,配備相應的急救藥物。
二、應急響應
1、一旦發生意外事件,24小時值班電話()領導組,同時采取一切辦法切斷事故源。
2、領導組馬上組織人員施救,迅速設置警戒線,組織疏散人員有序撤離現場,搶險時著裝相應的保護用品,防止人員中毒,煬燙。
3、領導組在組織搶險的同時,求助當地相關政府部門協助搶險。
4、如有人員傷害、煬傷及中毒及時護送醫院搶救。
5、對泄漏區域進行認真的仔細的消毒作業,經當地有關部門監測合格后,方可撤離警戒人員和恢復作業。
6、對事故進行認真的調查、分析、總結、評估和處理。
三、資金投入
1、勞動保護用品,金額300元;
2、試驗室洗刷用品,金額200元;
3、防泄漏應急物資,金額1000元;
4、消防器材設備,金額500元;
5、總計投入金額XX元人民幣;
四、職責和權限
1、應急領導小組負責本單位“預案”的制定、修訂,檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。
2、應急領導小組負責組建應急救援隊,并組織實施和演練。
3、項目經理負責預案資金的落實和預案的監督實施。
4、財務部長負責預案資金落實到位。
5、試驗室主任負責編制工程所需化學品名稱、數量及時間計劃報主管領導審核。
6、材料部長按規定要求負責采購。
7、試驗室主任施衛平負責所用化學品的驗收、入庫及保管領
用審批和回收處理等工作。
8、路基作業組負責搶險車輛的完好使用率,協助項目經理負責工程搶險、搶修工作的現場指揮和對外聯系。
9、專職安全員負責日常監督、檢查和所備消防器材的完好使用率,協助項目經理做好事故報警,情況通報及事故處置工作。
10、辦公室主任負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救、護送轉院工作和搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。
五、實施控制階段
1、從年月日至年月日。
2、從化學品的購買、保管、使用至廢棄物容器100%回收處理止。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
危險化學品突發事故應急預案是指在危險化學品在使用過程中,當出現突發事故時,應該采取的緊急應對措施,以保障人員和財產的安全。以下是一些可能適用的應急預案:
1. 事故報警與通知:在發生突發事故時,應該立即報警并通知相關部門和人員,如安全管理人員、消防人員、醫護人員等。
2. 現場保護與清理:在事故處理過程中,應該立即對現場進行保護,避免任何物品或人員受損,同時清理現場,并盡可能減少損失。
3. 安全隔離與疏散:在事故處理過程中,應該對現場進行安全隔離,并逐步疏散人員,以減少人員損失和擴大事故的影響。
4. 救援與支援:在事故處理過程中,應該迅速組織救援和支援力量,包括醫療救援、消防救援、安全救援等,以盡快恢復人員生命和財產損失。
5. 事故評估與改進:在事故處理后,應該對事故進行評估,并采取改進措施,以提高危險化學品的安全管理水平,減少再次發生的事故。
?;菲髽I應該制定詳細的應急預案,并定期進行評估和更新,以確保應對突發事故的能力和效率。同時,危化品企業應該加強對化學品的管理和監控,確?;瘜W品的安全使用和存儲。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
為進一步強化應急預案保障措施的落實,提高崗位人員及作業班組對防洪、防汛等突發性事件的應急處置能力,鍛煉崗位人員及作業班組在突遇防洪、防汛突發事件時能快速反應,能正確、準確、迅速處理,控制和減少災害損失,特組織開展本次防洪、防汛應急演練,具體演練方案如下:
一、演練時間:
20xx年5月15日
二、演練目的:
在遇到暴雨等惡劣天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域,展開緊急救援,及時轉運受災物資,做好防洪防汛和搶險救災應急工作。
通過這次演練,進一步提高崗位人員及作業班組應對汛情的應急反應能力,提高防災避災意識,一旦臨災能夠迅速有序的組織群眾安全撤離,最大限度地減輕水災造成的損失,維護車間的生命財產的安全。
三、演練規則:
防洪防汛應急處置基本原則:
1、預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。
2、保護人員安全優先,防止和控制事故蔓延優先,保護環境優先。
3、實行總指揮負責制,統一指揮、分級負責。
4、任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛設備以及防汛備
2、用的器材、物料等。
四、演練方案:
(一)應急預案演練背景因突遇大暴雨,接上級通知,強降雨天氣來臨,導致廠區內配電室周圍積水嚴重,以防止雨水倒灌配電室,特組織本次應急演練。
(二)演練領導(防汛領導)小組:
組長(總指揮):張紀德副組長(副總指揮):劉廣生組員:公衍波、宋振東、劉洪海、戴渝、王守杰、徐方兵、王萍、張濱、王勇、楊樹行(三)演練救援分工:
1、預警通訊組:
由劉仕斌負責,做好汛前報警工作,接到防汛值班人通知立即報告預警。
2、搶險組:由石立軍負責,成員:電儀當班人員、硝酸車間當班人員。負責及時掌握汛情、災情,及時通報開展防汛信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風險評估等工作,組織進行搶險救災和有關搶險救災的協調工作。
3、疏散組:由張振元負責,成員:硝酸車間白班人員。負責組織搶救傷員、保護現場,治安警戒和秩序管理、重要物資設備保護,協助組織危險地區職工安全撤離或轉移。
4、物資供應組:
由劉玉負責,負責應急救援物資的供應、應急救援人員的飲食及疏散人員的安置工作。
5、評估組:由公丕國負責,負責做好事故現場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
(四)應急救援演練準備工作:
物資準備:
喊話器1個,潛水泵兩臺,電源線兩卷,水帶兩卷,警示帶2包,鐵鍬5把,洋鎬2把,水桶2個,柴油發電機一臺,雨衣雨鞋各5套、防汛沙袋10袋。
(五)演練地點:鍋爐東側配電室現場(六)演練程序:
1、20xx年5月15日上午10點整,全體參加演練人員到鍋爐配電室東側集合待命。
2、10點10分,由演練總指揮宣布防洪、防汛應急演練開始。
3、演練開始:
10點15分,預警組接到預警員(當班巡檢工)汛情報告,鍋爐東側配電室周圍因暴雨致使周圍積水,配電室現場周圍積水半米,存在積水倒灌配電室可能,同時,立即向防汛領導小組組長報告。
10點20分,防洪、防汛救災現場總指揮下達命令,各救援小組,鍋爐配電室周圍積水嚴重,請迅速集結救援人員,趕赴作業現場救援,通知電工對現場防止雨水觸電進行斷電。
10點30分,搶險組得到救援指令后,搶險小組根據現場作業情況,合理分布通知作業人員到倉庫東側(緊急集合點)集結,通知物資保障人員輸送防汛物資到配鍋爐電室東側現場。
10點35分,救援結束后,搶險組組長向搶險救災領導小組匯報防汛情況。
10點40分,警戒維護組對防汛救援區域進行警戒防護,并安排專人進行警戒,嚴禁無關人員進入,防止閑雜人影響應急救援工作。
11點00分,經過搶險組堵、截、疏等措施,周圍積水處理完畢,報告總指揮配電室周圍積水已處置完畢,無上漲現象。
報告總指揮突發汛情已處置救援完畢,請指示11點10分總指揮:防洪、防汛突發應急預案演練結束,集合隊伍演練總指揮宣布演練結束,并對本次演練進行總結點評。
總指揮發出退場的指令后,所有參加人員有序退場。
◆ 化學檢修應急預案 ◆
眼部化學燒傷是一種常見的意外傷害,發生時需要迅速采取合適的緊急措施,以最大程度地減少傷害并促進傷口的愈合。為了應對這種情況,制定了一份眼部化學燒傷應急預案流程,以指導急救人員在緊急情況下的行動。
一、緊急報警
發現眼部化學燒傷時,首先要立即撥打緊急電話報警,通知醫務人員和急救隊伍。在報警過程中,要清晰地描述事故的具體情況、傷者的癥狀以及所涉及的化學物質信息,以便醫務人員可以提前做好準備。
二、確保安全
在等待急救人員到達的過程中,我們需要確保傷者的安全。首先要將傷者轉移到安全的地方,遠離化學物質的威脅。同時,要避免進一步損傷眼部,防止傷者觸摸受傷眼睛或進行揉搓等不適當的行為。
三、沖洗眼睛
眼睛是最容易受到化學物質侵蝕的部位,因此在急救人員到達之前,我們可以開始進行眼部沖洗。用流動清水或生理鹽水沖洗受傷的眼睛,以盡量將化學物質清洗干凈。在沖洗過程中,應當注意保持清潔的雙手,并避免用力擦拭眼睛,以免進一步損傷眼部組織。
四、保護眼睛
在眼睛沖洗完成后,我們需要保護受傷的眼睛,以防止眼球受到進一步的刺激和損害。可以使用密封好的藥用軟膏或眼瞼下垂的眼罩,以保護眼睛免受環境中的刺激。此外,還可以使用清潔的紗布固定眼睛,以防止傷者亂動導致進一步損傷眼部。
五、急救處理
等待急救人員到達后,他們將對傷者進行進一步的治療和處理。他們可能會使用中和劑或藥物來減輕眼部疼痛和炎癥反應。他們還可能會對傷者進行眼部檢查,以評估傷勢的嚴重程度,并決定是否需要進行進一步的治療,如手術。
六、轉診治療
急救人員在對傷者進行緊急處理后,他們可能會推薦將傷者轉移到專業眼科醫院進行進一步的治療。眼科醫生將根據眼部燒傷的程度,選擇合適的治療方法,如藥物治療、手術或其他輔助治療手段。他們還將給予傷者必要的護理指導,以促進傷口的恢復和康復。
眼部化學燒傷是一種嚴重的傷害,如果得不到及時和正確的緊急處理,可能會導致嚴重的后果,如失明。因此,了解和熟悉眼部化學燒傷應急預案流程,對于公眾來說至關重要。同時,定期參加急救培訓,并配備急救器材或藥品,有助于在緊急情況下能夠更好地應對這種意外傷害。
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