殯葬改革工作計劃(必備十九篇)
發表時間：2024-12-03殯葬改革工作計劃(必備十九篇)。
◆ 殯葬改革工作計劃
隨著社會的不斷發展進步和國家治理體系的不斷完善，綜合改革工作成為了我們國家發展的重要方向。綜合改革工作計劃是在新時代條件下，為促進我國經濟社會發展制定的全面而深入的改革方案。本文將從以下三個方面詳細闡述綜合改革工作計劃的制定及實施情況。
一、背景與意義
綜合改革工作計劃的制定，是為適應我國新時代發展要求，推進我國社會主義事業取得更加明顯的成效而提出的。隨著改革開放的不斷深入，我國全面建設社會主義現代化國家的目標已經日漸清晰。為了實現這一目標，全面深化改革成為了必由之路。綜合改革工作計劃的制定，融合了政治、經濟、文化、社會等多個領域，全方位而系統地推動了改革的發展，具有重要的意義。
綜合改革工作計劃可以促進我國經濟發展。通過減少政府干預，優化產業結構，提高市場機制的發揮作用，綜合改革工作計劃將激發市場活力，提升經濟效益，推動我國經濟由高速增長轉為高質量發展。
綜合改革工作計劃可推動社會公平正義的實現。通過改革優化社會資源配置，改善收入分配機制，加強社會保障等方面的努力，綜合改革工作計劃將縮小貧富差距，增強社會公平，使每個人都能夠享受到改革的紅利。
綜合改革工作計劃可以提高國家治理能力和水平。通過推進政府機構改革，完善行政管理體制，提高公共服務質量等方面的改革，綜合改革工作計劃將提高政府的履職能力和管理水平，更好地服務于人民群眾，推動國家治理體系和治理能力現代化。
二、主要任務
綜合改革工作計劃的制定旨在打破各種利益固化的藩籬，激發改革活力，回應人民的期待，提高治理現代化水平。為實現這一目標，綜合改革工作計劃主要包括以下幾個關鍵任務：
推動政府職能轉變。綜合改革工作計劃將完善政府的服務職能，強化政府的服務意識，進一步簡化政府審批程序，為企業和群眾提供便利化、高效率的服務。
推進經濟體制改革。綜合改革工作計劃將進一步深化國有企業改革，促進民營經濟發展，完善市場競爭機制，推動財稅體制改革，加快金融體制改革等方面的工作，實現經濟體制良性循環和可持續發展。
加強社會治理創新。綜合改革工作計劃將加大對社會治理創新的支持力度，鼓勵社會組織參與社會治理，發揮社會主義核心價值觀的引領作用，推進社會治理現代化，建設和諧社會。
加強法治建設。綜合改革工作計劃將進一步加強法治宣傳教育，提高全社會法治意識和法治素養。同時，加強司法體制改革，提高司法公正性和高效性，推動法治社會建設。
三、實施情況
為保證綜合改革工作計劃的順利實施，相關部門制定了詳細的實施方案，并通過統一的指標體系進行了評估。根據相關數據，綜合改革工作計劃的實施情況如下：
在政府職能轉變方面，各級政府紛紛加強服務意識和能力建設，推行“最多跑一次”改革，簡化審批程序，提高了政府服務效率。企業和群眾在辦理各類事項時，感受到了明顯的便利化改革成果。
在經濟體制改革方面，國有企業改革進一步深化，民營經濟發展呈現良好態勢，市場競爭機制進一步健全，金融體制改革加快推進。這些舉措有效地推動了我國經濟的轉型升級，為實現高質量發展奠定了堅實基礎。
在社會治理創新方面，各地區積極探索，建立了一批充滿創新的社會治理機制，社會辦事效率明顯提升，社會安定穩定得到進一步保障。
在法治建設方面，各級政府高度重視，通過加強法律宣傳教育，增強了全社會的法治意識。同時，通過推進司法體制改革，加大執法力度，提高司法效能，有效打擊了各類違法犯罪行為，維護了良好的社會治安秩序。
綜合改革工作計劃的實施取得了顯著成效，為我國發展提供了強大的動力和支持。將來，我們將繼續堅持改革創新，加強綜合改革工作計劃的實施，不斷推動我國社會主義事業取得更加輝煌的成就。
◆ 殯葬改革工作計劃
省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當根據本行政區域的殯葬工作規劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數量、布局規劃，報本級人民政府審批。
建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區的市、自治區、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批;建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審批;建設公墓，經縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區、直轄市人民政府民政部門審批。
利用外資建設殯葬設施，經省、自治區、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報國務院民政部門審批。
農村為村民設置公益性墓地，經鄉級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。
任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。
農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。
(二)城市公園、風景名勝區和文物保護區;
(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;
(四)鐵路、公路主干線兩側。
前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。
嚴格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區、直轄市人民政府按照節約土地、不占耕地的原則規定。
第十二條 殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施的管理，更新、改造陳舊的火化設備，防止污染環境。
殯儀服務人員應當遵守操作規程和職業道德，實行規范化的文明服務，不得利用工作之便索取財物。
遺體處理必須遵守下列規定：
(一)運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境;
(二)火化遺體必須憑公安機關或者國務院衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。
辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。
在允許土葬的地區，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。
◆ 殯葬改革工作計劃
公安改革工作計劃是當前社會治理體系綜合改革的重要組成部分，它對于維護社會穩定、保障人民安全、推動社會發展起著至關重要的作用。本文將從改革的背景和目標、具體實施措施、預期成效等方面詳細闡述公安改革工作計劃。
一、改革背景和目標
隨著社會的進步和人民對安全的需求逐漸提高，公安工作也面臨著新的挑戰和壓力。為了適應中國特色社會主義事業發展的新要求，提高公安工作的科學化、法治化、智能化水平，必須進行全面的改革。因此，公安改革工作計劃的出臺具有重要意義。
公安改革工作計劃主要目標包括：加強公安機關的執法能力和效率，提高打擊犯罪的科技手段和水平，推動信息化建設，提升公安隊伍的素質和能力，加強公安與社會各界的合作與溝通。通過這些目標的實現，將為建設法治社會、保障人民安全和推動社會進步提供有力保障。
二、具體實施措施
公安改革工作計劃涉及多個方面，包括組織架構調整、法治建設、科技創新、人才培養等。下面將分別闡述各項具體實施措施。
1. 組織架構調整
在公安機關的組織架構方面，將進行合理調整和優化，創新工作機制，提高工作效率。將建立更加科學合理的部門職責劃分和協作機制，實現上下級部門的協同作戰和資源共享，提升公安機關整體工作水平。
2. 法治建設
在法治建設方面，將加強公安機關的法律意識和法治思維培養，推動公安執法向法治化轉變。通過制定和完善法律法規，規范公安人員的執法行為，提高執法公正和公信力。
3. 科技創新
在科技創新方面，將加大力度推動公安技術裝備的研發和應用，引入人工智能、大數據等先進技術手段，提升打擊犯罪的科技水平。同時，加強信息化建設，建立健全全國公安信息數據庫，提高信息共享和案件破解的效率。
4. 人才培養
在人才培養方面，將加強公安隊伍的崗位培訓和素質教育，培養一支高素質、專業化的公安隊伍。同時，通過聘用社會力量、引進海外人才等多種方式，充實公安人員的隊伍力量，提高整體工作水平。
三、預期成效
公安改革工作計劃的實施將帶來多方面的預期成效。
公安機關的組織架構調整將提高工作效率，實現資源共享和作戰協同，提升公安機關整體工作水平。
通過加強法治建設，將提高公安機關執法的公正性和公信力，增加社會對公安工作的信任度。
科技創新以及信息化建設的推進將提高打擊犯罪的科技水平和效率，為社會安全提供更加有力的保障。
通過加強人才培養，將培養一支高素質、專業化的公安隊伍，提升公安機關的整體戰斗力和應變能力。
小編認為，公安改革工作計劃的出臺對于提高公安工作的科學化、法治化、智能化水平具有重要意義。只有通過不斷改革創新，提升公安機關的綜合能力，才能更好地維護社會穩定，確保人民安全，促進社會和諧與進步。相信通過這一改革工作計劃的實施，我國公安機關將在新的歷史起點上迎來更加美好的明天。
◆ 殯葬改革工作計劃
年，殯葬管理所在民政局_組正確領導下，全體上下深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，團結進取，務實創新，圍繞“形象提層次、服務上檔次、工作上臺階”的工作思路，突出工作重點，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，著力樹立良好的窗口形象，各項工作任務有條不紊的進行?，F將具體情況匯報如下：
一、加強理論學習，提升單位整體形象
為全面增強干部員工素質，根據單位實際情況，研究制定了全年度學習計劃，內容涉及愛國主義教育、理論學習、職業道德、專業技能等各方面。通過學習達到了以學增智、以學促干的目的，提高了干部員工的思想、文化和專業素質，樹立了以所為家，以集體為重，干一行愛一行的集體主義思想，為全面推行新型殯儀服務打下良好基礎。學習新技能、鉆研新方法已成為主流。為進一步提升整體形象，殯儀服務人員全部統一著裝、統一掛牌上崗。以前由于條件不具備，在人群中根本分不清誰是工作人員誰是群眾，現在因為形象鮮明、統一規范、身份明確，確實起到了提升形象、方便群眾之目的。
二、加強班子建設，增強凝聚力
加強班子建設，領導班子以身作則，充分發揮模范帶頭作用，班子成員勇于承擔責任，團結務實，親力親為，不斷積累工作經驗，堅持相互學習、取長補短，對分管的工作不等不靠，開拓創新，形成齊抓共管的合力和風正氣順的工作局面。進一步增強政治意識、大局意識、服務意識、群眾意識、創新意識，大力弘揚求真務實的精神，堅持從實際出發，在實踐中提高工作能力和協調能力，保證各項工作順利開展。加強作風建設，牢固樹立求真務實形象，建立開拓進取的行業新風尚，使干部隊伍始終保持振奮的精神和良好的作風，使作風建設有新的明顯進步，使工作效能有新的明顯提升，單位凝聚力、戰斗力有了明顯增強。
三、提高服務質量，強化業務培訓
殯葬服務業是特殊的社會服務行業，直接為老百姓服務，而且是直接為心情激動，情緒悲傷的死者家屬服務，難度很大，要求很高，殯葬管理所始終堅持以人為本，以人性化服務為目標，恪守職業道德，把滿足喪屬的需求作為殯儀工作的出發點和落腳點，把群眾滿意作為工作成效的第一標準。殯葬管理所從開展規范化服務活動入手，著重抓好殯儀服務人員的服務質量，把人性化、親情化服務貫徹到每項工作中去，零距離為喪屬服務，心與心溝通，做到來有問聲，去有送聲，接待熱心，服務細心，解答問題耐心，接受意見虛心，贏得了喪屬的理解和尊重。目前，殯儀服務“喪屬第一”的服務理念已深入人心。理解喪戶、關心喪戶、想喪戶之所想，急喪戶之所急，解喪戶之所難，滿腔熱忱地為喪戶服務已蔚然成風。為了更好地為喪戶服務，我單位狠抓了職工的培訓教育，根據職工的思想狀況，有針對性地對職工開展愛崗敬業、遵章守紀及形勢任務教育，組織了多次職業道德，文明服務系列崗位培訓，根據服務程序和服務環節，堅持對工作人員實行統一著裝，掛牌服務，同時還在殯管所接待室設立了服務臺，配備了兩名專職引導服務員，為服務對象提供周到、便捷、科學文明的服務。
四、做好骨灰寄存和墓穴銷售工作
遺體火化后的寄存安葬問題，是直接影響喪戶火化積極性的一個關鍵問題，解決這一問題的好與壞直接關系著火化率的高低。為更好地做好骨灰寄存和墓穴銷售工作，我單位將服務程序、服務收費依據和標準、服務時限及監督舉報電話公開，使服務對象一目了然，切實維護群眾利益，減輕喪戶經濟負擔。對讓喪戶明明白白消費。做為特殊的社會窗口服務，我單位還真情回饋社會，以關愛弱勢群體為已任。針對城鄉低保戶、五保戶、等社會弱勢群體輸喪事的困難出臺一系列的優惠政策，贏得了社會各界的高度贊譽，取得了良好的社會效益和經濟效益，全面地提升了殯葬行業在社會上的良好形象。截止至__年6月30日，共銷售墓穴146塊，寄存骨灰187位。
五、搞好綠化美化，打造園林式墓園
園林化，森林化是今后墓園的發展方向，只有超前的眼光，緊跟發展趨勢，把握發展方向，才能立于不敗之地，我單位為適應形勢，滿足廣大喪戶的需求，大力投入資金，綠化美化園區，力爭做到步步有風景，處處是園林。經過不懈努力，我所松鶴墓園已大有可觀。
六、健全各種規章制度，做到有規可循
我單位根據實際情況建立健全了各種符合工作需要的規章制度，如：考勤簽到制度、值班制度、衛生檢查制度、學習制度、二十四小時值班制度、績效工資獎懲制度等。這些制度的定立有力的保障了正常的工作秩序，特別是二十四小時值班制度滿足了喪戶的需求，深受廣大喪戶的歡迎。
七、下一步努力的方向
1、做好銷售宣傳工作，提高銷售量。
2、制定切實可行的措施，提高單位競爭力。
◆ 殯葬改革工作計劃
各位領導：
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風易俗，倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。在鄉黨委委、鄉政府的直接領導和上級主管部門的具體指導下，今年以來，我鄉認真貫徹《國務院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省人民政府辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求，進一步加強領導，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我鄉精神文明的創建工作。現將工作匯報如下：
一、領導重視，責任明確
云龍鄉黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領導小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標責任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰主要任務來抓，責任明確，按照屬地管理、責任落實、分工協同、齊抓共管的原則，加強管理。鄉黨委、政府把殯改工作納入綜合目標管理，鄉村兩級簽定了目標管理責任書，村支部書記為第一責任人，實行縣指導、鄉負責、村為主的三級管理網絡。
二、宣傳到位，群眾支持
切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關政策，發放宣傳材料通告人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
三、重點突出，整改徹底
墳墓亂埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉政府的統一安排，我鄉下大力氣于3至11月集中開展了轄區三沿五區范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持見樹不見墓的目標，對老墳地視條件種植速生豐產觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：
（1）落實責任制。確定村委會主要領導為第一責任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。
（簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。
（3）依靠網絡。組建清墳信息工作網絡，各行政村均配有信息員，全鄉配備殯改信息員11名，逐步建立了動態反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風易俗的階段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息
本著尊重歷史，照顧現實、逐步規范的原則，組織鄉民政、城建、林業、公安等力量對鄉政府駐地附近現有的墓穴進行清理登記；建立殯改信息員等，跟蹤監管人口變化和殯改活動動態。五、加強教育，改革陋俗
把文明節儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農村鄉風文明建設、文明單位創建結合起來，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現的封建迷信活動、大操大辦現象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區公墓倡導以不留墳頭、植樹植草綠化的生態墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結合，使廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
六、完善制度，長效管理
全面倡導推行生態文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉目標考核責任制中來，做到獎罰分明?？偨Y近年來的殯葬工作經驗，進一步建立健全管理機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制，突出經常性管理。
總之，我鄉在上級部門的指導下，認真貫徹落實國家、省、市有關加強殯葬管理的法律法規，創新思維，主動工作，強化管理，嚴格執法，努力使我鄉的殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。
二〇一〇年十二月十六日
◆ 殯葬改革工作計劃
近年來，隨著社會經濟的快速發展以及人民生活水平的提高，人們對于殯葬服務的要求也越來越高。為了進一步規范和改善殯葬行業，各級政府積極推進殯葬改革工作。下面將從殯葬改革的背景和意義、工作目標和措施、取得的成績以及存在的問題等方面進行總結。
一、背景和意義
我國殯葬改革工作始于上世紀80年代，經過多年的發展，尤其是近年來的改革政策和措施逐漸完善，殯葬服務水平有了較大提升。殯葬改革工作的背景是我國社會主義市場經濟的發展和人民生活水平的提高，而其意義則在于進一步提高殯葬服務質量，滿足人民群眾對于殯葬儀式的需求，推動文明祭掃文化的傳承和發展。
二、工作目標和措施
殯葬改革工作的目標是規范殯葬市場秩序，提高殯葬服務質量，加強殯葬文化建設。為了實現這一目標，各級政府采取了一系列措施。完善相關法律法規，加大對殯葬市場違法違規行為的打擊力度。推進殯葬服務向現代化、規?；I化發展，提升服務設施和設備的品質。加強對殯葬從業人員的培訓和管理，提高其服務意識和專業素養。還積極推動殯葬文化建設，提倡綠色環保的葬送方式，減少土地資源的浪費。
三、取得的成績
在殯葬改革工作中，各地積極探索，取得了一系列的成績。首先是殯葬服務質量得到明顯提高，服務品種更加多樣化，服務設施和設備更加現代化。其次是殯葬市場秩序得到有效規范，違法違規行為得到了遏制。第三是殯葬文化建設取得了明顯進展，綠色環保的葬送方式逐漸普及，人們對于殯葬儀式的認識和理念也發生了積極的變化。殯葬服務營商環境不斷改善，為市場主體提供了更好的發展機遇。
四、存在的問題和建議
在殯葬改革工作中仍存在一些問題。首先是殯葬服務價格過高的問題，一些地方的殯葬行業存在暴利現象，給人民群眾增加了經濟負擔。其次是一些地方對于殯葬行業的監管不夠嚴格，導致市場秩序混亂。第三是殯葬文化傳承和發展仍存在不足，需要加大宣傳力度和文化建設力度，推動綠色環保的葬送理念深入人心。
建議針對這些問題，各級政府應加大監管力度，對違法違規行為進行嚴厲打擊，建立健全市場準入機制和退出機制，規范市場秩序。同時，要加強殯葬文化傳承和發展，加大宣傳力度，推動綠色環保的葬送理念普及。還應進一步完善殯葬服務設施和設備，提高服務質量，降低服務價格，讓廣大人民群眾能夠享受到優質的殯葬服務。
殯葬改革工作對于提高殯葬服務質量，滿足人民群眾需求，推動文明祭掃文化的傳承和發展起到了重要作用。隨著改革政策和措施的深入推進，相信我國的殯葬服務將會在未來不斷發展和完善，進一步滿足人民群眾對于殯葬服務的需求。
◆ 殯葬改革工作計劃
尊敬的領導、親愛的同事們：
大家好！我是XXX殯葬改革工作組的成員XXX。今天，我向大家作一個殯葬改革工作述職報告。
殯葬改革是一項重要的社會改革任務，本次我們工作組的重點是推動殯葬服務的現代化和人性化。在過去的一年中，我們堅持以人民群眾的需求為出發點，全力推動殯葬行業的改革與發展。現在，我將為大家匯報一下我們的具體工作情況。
我們積極參與了殯葬政策的研究和制定。我們了解到，殯葬服務不僅是一項重要的社會保障項目，也是一項重要的文化傳承和人文關懷活動。因此，我們與相關部門合作，參與了殯葬政策的制定，力求使政策更加符合社會發展的需要，更加符合人民群眾的期望。
我們著力推進殯葬服務的現代化。在新時代的背景下，人們對殯葬服務的需求也發生了很大的變化。為了更好地滿足人民群眾的需求，我們策劃并推出了一系列的現代化殯葬服務項目。比如，我們引進了先進的殯儀設備，提高了殯葬服務的效率和質量；我們建設了智能化的殯儀館，使人們能夠更加方便地進行追悼和祭奠。這些改革舉措不僅提高了殯葬服務的水平，也為人民群眾提供了更好的殯葬環境和體驗。
我們注重培養殯葬從業人員的專業素養。殯葬服務是一項高度專業化的工作，對從業人員的素質要求很高。因此，我們注重殯葬從業人員的培訓與管理。我們與相關機構合作，開展了一系列的培訓項目，提高了從業人員的業務水平和服務意識。同時，我們還加強了對從業人員的管理，建立了嚴格的職業道德規范和考核制度，確保殯葬從業人員的職業素養和服務質量。
我們積極參與了社會公益活動。殯葬服務是一項充滿人文關懷和社會責任的事業，在推動殯葬改革的同時，我們也積極參與了各種社會公益活動。比如，我們組織了孤寡老人慰問活動，為他們提供了免費的殯葬服務；我們也組織了環保殯葬宣傳活動，推動人們樹立低碳環保的殯葬觀念。這些活動不僅展現了殯葬服務人員的社會擔當，也為殯葬行業樹立了公益形象。
小編認為，我們工作組在過去的一年中，以人民群眾的需求為導向，努力推進殯葬服務的現代化與人性化。通過我們的努力，殯葬服務的質量和服務水平得到了顯著提高，人民群眾對殯葬服務的滿意度也大幅度提升。但我們也清楚，殯葬改革是一個長期而艱巨的任務，我們的工作才剛剛開始。未來，我們將繼續努力，不斷創新，推動殯葬服務向更高水平發展。
小編感謝您的閱讀！
◆ 殯葬改革工作計劃
近年來，隨著社會發展和人民生活水平的提高，殯葬行業也面臨著前所未有的挑戰和改革的壓力。為推動殯葬改革，提高服務質量，進一步滿足人民群眾的需求，我市殯葬部門積極投身于殯葬改革的熱潮中，通過多項措施和創新，取得了顯著的成效。本文將對我市殯葬改革工作進行總結。
一、改革方針明確
為做好殯葬改革工作，我市明確了改革的方向和目標，即堅持以人為本，提高服務質量，傳承文化，推動便民利民。這一方針明確，有利于廣大干部員工的思想統一，為改革工作的順利進行提供了基礎。同時，相關部門還通過多方面調研，傾聽民意，為改革制定了明確的重點任務和時間節點，確保改革的推進具有針對性和可行性。
二、便民服務舉措不斷推進
殯葬改革的核心在于推動便民利民，解決人民群眾的實際需求。在這方面，我市殯葬部門做出了很大的努力。首先，我們加大了公墓建設的力度，提高了供給能力。通過新建公墓和擴建墓地的方式，解決了葬制難題，為群眾提供了更加方便快捷的葬禮服務。其次，我們推動了線上線下相結合的服務模式。通過建設殯葬公眾服務平臺，提供在線預約、咨詢、繳費等多種服務，方便了民眾辦理業務，節省了時間和精力。此外，我們還加強了對殯葬從業人員的培訓和管理，提高了服務水平，讓群眾感受到了更加溫暖的服務。
三、文化傳承工作不斷深化
在殯葬改革的過程中，我們也意識到了文化傳承的重要性。殯葬文化是一個國家、一個民族的無形財富，也是社會和諧發展的重要組成部分。因此，我市殯葬部門通過多種方式，加強了對殯葬文化的傳承和弘揚。首先，我們建立了殯葬文化宣傳中心，舉辦了一系列的文化活動，展示了殯葬文化的獨特魅力，讓人們對殯葬儀式有了更深入的了解和認識。其次，我們還加強了殯葬儀式的規范化建設，推廣了文明葬的理念，倡導綠色殯葬，形成了濃厚的文化氛圍，提高了社會文明程度。
四、風險防控措施不斷加強
隨著殯葬改革的深入推進，我們也面臨著一些新的風險和挑戰。為保障殯葬活動的安全穩定進行，我市殯葬部門加強了風險防控措施的建設。首先，我們加強了安全監管工作，加強對殯葬從業人員的培訓，提高了風險識別和應對能力。其次，我們加大了安全宣傳工作的力度，開展了一系列的安全教育活動，提高了公眾的防范意識。此外，我們還加強了與相關部門的協作，建立了跨部門的應急響應機制，確保了殯葬工作的穩定和有序進行。
總之，我市殯葬改革工作取得了階段性的成果，為殯葬行業的發展和社會進步做出了積極貢獻。然而，我們也清醒地認識到，仍然存在許多困難和問題需要解決。未來，我們將繼續堅持改革創新的方向，加強與社會各界的合作與溝通，推動殯葬改革的全面深化，為人民群眾提供更好更優質的殯葬服務，促進社會和諧與進步。
◆ 殯葬改革工作計劃
我們殯葬處上半年除做好常規工作外，較好的完成了年初制定的各項工作任務。
主要表現在以下幾方面：
一、火葬工作
上半年殯葬處接到舉報后，查處四具土葬案，全部進行了二次火葬，有效地震懾了土葬之風。
二、破除封建迷信，凈化社會風氣
今年到目前為止，制止了三起在市內為死者吹奏擾民的現象，查處了一起在居民生活區內搭靈棚的事件。
三、做好了清明期間祭祀高峰的安全工作
每年的清明節是人們祭祀先人的高峰期，為保證清明期間祭祀活動的安全、文明、有序。我們提前進行了部署檢查，成立了突發事故應急處理小組，清明期間，投入了大量的人力和財力，保證了清明期間祭祀活動期間零事故。
四、布置了青山工程墓地整治活動的工作。
按照省市有關文件的精神，我們召開了全市各鄉鎮街由民政主管人員參加的會議，下發了遼陽市關于青山工程實施意見和燈塔市青山工程墓地綠化綜合整治工作的實施方案，首先對整治工作進行了落實和部署。
下半年工作計劃：
一、繼續深抓火葬工作
下半年我們將在一至二個火葬落后的鄉鎮搞試點。對火葬工作進行徹底清理，抓出實效。
二、堅決杜絕在城區搭靈棚或為死去者吹奏等擾民等現象的發生，發現一起徹底查處一起。
三、落實好青三工程墓地整治活動
我們將深入到各鄉鎮街進行實地查看，落實部署，把此項工作做實、做細。
四、清理殯葬市場
下半年我們將開展一次徹底的清理殯葬市場活動。將聯合公安、工商等有關部門對本轄區內的棺材鋪、封建迷信加工點來次徹底的清理。
◆ 殯葬改革工作計劃
綜合改革工作計劃：構建具有高效、公正、可持續特點的現代化社會
隨著我國經濟的快速發展和社會變革的加速，面臨著許多挑戰和機遇。為了有效應對這些挑戰和實現可持續的發展目標，需要一個全面而具體的綜合改革工作計劃。這個計劃將會涉及到各方面的改革領域，包括經濟、政治、法制、環境、社會等多個層面，旨在推動我國社會向著現代化社會邁進。
經濟改革是綜合改革工作計劃的核心。將進一步深化經濟體制改革，推動市場在資源配置中的決定性作用，推進供給側結構性改革，促進經濟發展的質量和效益的提高。在產業升級方面，將加強技術創新，推動傳統產業向高端制造業和服務業轉型升級，并支持創新型企業的發展。在經濟體制的改革中，還將加強資源的節約和環境保護，推動綠色發展和可持續發展。
政治改革也是綜合改革工作計劃的重要組成部分。將進一步完善政黨多元化制度，提高政府的決策透明度，并加強反腐敗斗爭，增強政府的廉潔度和公信力。在政治體制改革中，還將推動權力制約和監督的改革，建立健全完善的人民代表大會制度和司法獨立制度，保障人民群眾的合法權益。
同時，法制建設也是綜合改革工作計劃的重點。將加大法治宣傳教育力度，提高全社會的法治素質。將繼續深化司法體制改革，加強人民法院和檢察機關的權威性和公正性，推進審判體制和檢察體制的改革，完善刑事訴訟制度和民事訴訟制度。在法制建設中，還將加強與國際社會的交流合作，吸收借鑒國際先進的法制理念和經驗。
另外，環境改革也是綜合改革工作計劃的一項重要任務。將加強環境保護，推動綠色發展，加強環境意識的培養，完善環境法律法規體系，建立健全環境監測和評估體系。還將重點治理污染問題，推動能源結構轉型，提高資源利用效率，打造美麗中國。
社會改革也是綜合改革工作計劃的關鍵。將加強社會保障體系建設，完善養老、醫療、失業等制度，實施精準扶貧，加強教育、文化、衛生健康等公共服務體系建設。將推動農村改革，提高農民的收入和生活水平。
綜合改革工作計劃是一個龐大的系統工程，需要各部門和全社會的共同努力。通過這個計劃，將實現經濟持續健康發展，政治清明公正，法治穩健高效，環境美麗宜居，社會和諧安定的現代化社會目標。讓攜起手來，共同為這個偉大的目標而努力奮斗！
◆ 殯葬改革工作計劃
XX縣深入開展“歸零翻篇開新局”大討論活動，從“新”出發，以歸零的心態，翻篇的姿態，努力查找殯葬改革中的短板，提出“五抓”工作法，制定任務單、作戰圖和時間表，集中力量補齊短板。
一是抓表率。黨員干部、公職人員帶頭推動殯葬改革的暫行規定，在治理“青山白化”過程中起到表率作用，以實際行動推動“青山白化”治理工作。
二是抓監督。疏堵結合，監管在前，要建全規章制度，啟動骨灰跟蹤管理，從源頭上遏制“青山白化”回潮現象。
三是抓長效。健全工作機制，建立以獎代補制度，創新考核辦法，實行“一月一考”，將“青山白化”、殯葬改革工作納入各鄉鎮（街道）對村干部的`考核。
四是抓隊伍。加強民政干部和聯絡員技能培訓，建立一支懂法律、善溝通、會整治的殯葬人才隊伍，嚴格按照“不露碑、不露白”的要求進行生態化覆土綠化，確保治理率100%。
五是抓懲戒。嚴守“禁新”、“翻新”底線，對違規新建、擴建、遷建的各類墳墓實行“零容忍”，一經發現一律予以拆除。
◆ 殯葬改革工作計劃
王慶麗
5月，達茂草原進入綠草萌動、鮮花吐蕊的季節。在達茂旗烏蘭村的荒地上，身穿紅色運動服的"獨步中國"旅行家陳剛正和鄉親們揮動鐵鍬，栽下一棵棵楊樹苗，這是他"樹葬"父親后，第三次回到家鄉義務植樹，他的行動影響了周邊的村民，在他的倡導下，"樹葬"新風在達茂大地染綠了一片草原。
獨步中國
陳剛出生在達茂旗烏蘭村，由于家庭貧寒，年幼的他小學剛畢業就輟學回家務農。陳剛在艱苦的生活中依然堅持學習，放下鋤頭就拿起書。十幾年間，初中、高中的教科書被他一頁頁啃過，陳剛通過自學獲得了大專學歷。
1992年，24歲的陳剛背起行囊踏上了"獨步中國"之旅，"讀萬卷書，走萬里路",他一邊行走一邊記錄，旅途豐富了他年輕的生命。截至目前，陳剛已走過28個省市自治區，訪問過30多個少數民族，拍攝了10000多張照片，寫下了100多萬字的考察筆記，出版了《獨步中國》和《走進中國最后的母系部落》兩本書，在全國各大城市多次舉辦個人攝影展，得到社會的廣泛關注和認可。20xx年，陳剛以他的自強不息和關注社會問題而獲得"內蒙古首屆十大社會公益名人"稱號。
"樹葬"慈父
幾年前，陳剛70歲的老父親因病離世，為了倡導喪葬新風，陳剛沒有給父親建磚石墓葬，而是動員全家人親手栽下一棵棵樹苗祭奠父親。當時，村民們對他的做法議論紛紛，有些人認為他是不孝之子而對他大加指責，也有人認為他提倡了文明新風值得學習，在經歷了思想觀念激烈碰撞之后，陳剛還是堅持了自己做法。他認為，過不了多久，人們一定會理解他。
沒過多久，當人們看到陳剛栽下的樹苗染綠荒地，成為一片美麗的風景時，一些人開始成為他的追隨者。質樸的村民們接受了陳剛的思想，并實踐他的行動，同村一位名叫羊換的大叔每年也要為自己已故的親人栽樹以示紀念。
踐行"樹葬"
20xx年，陳剛的植樹活動受到了社會各界的關注，村民、小學生、地方政府領導都參與其中，達茂旗林業局還為這次特殊意義的植樹活動免費提供樹苗。
"我們這次一共栽了60棵楊樹苗，既是我所倡導的‘樹葬’新風的一次延續，同時為建國60周年獻上我們的一片心意。"陳剛放下手中的鐵鍬激動地說。
在陳剛的帶動下，如今，達茂旗"樹葬"新風逐漸深入人心，很多村民成為樹葬的實踐者，隨著生態的逐步好轉，綠色和生機點綴了達茂草原。
◆ 殯葬改革工作計劃
北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然控制人口數量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變為導演，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。
從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了現居住地管理、計劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業小區管理、建立并完善利益導向機制、農村小城鎮化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進現居住地管理
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的管理與服務軟件、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
在現居住地管理中，海淀區人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業小區中的計劃生育管理與服務工作。在北京的整體發展中，由于各區域功能的重新定位和城市產業的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關村科技園區的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區迅速崛起，而小區內的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區人口計生委組織開展了對物業小區的專項調查，發現目前全區256個新型封閉住宅小區中已建立社區居委會或納入社區居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區游離于行政管理和服務之外；同時，小區內居住人口結構復雜，據抽樣調查小區內居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權，因而有關人口計生工作信息收集渠道不暢。
針對這種情況，海淀區人口計生委開展了高檔物業小區計生管理新模式的試點工作。通過與物業座談以及在小區中針對育齡群眾開展生育現狀及需求調查，找到公司與政府合作的結合點提供優質服務，滿足小區居民的需求。思想統一后，政府加大了對物業公司在計劃生育管理與服務工作中的指導，給予人力、物力支持，物業公司也指定了專人負責計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數清，同時為小區居民提供多方面服務,方便了居民。物業還出資制作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區內、樓道中開展宣傳，并積極推動小區內居委會的建立。試點單位原有的13個小區在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功后，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種社區管理、部門配合、物業協助、業主受益的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利三贏。
（二）大力推進實現計劃生育村（居）民自治
20世紀90年代初，海淀區開始在農村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區出現了一批以自治承載的相約健康在社區、生育文化社區活動，誕生了精品社區計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見全面開展自治工作。
（三）全方位推動計劃生育綜合優質服務
在推進計劃生育優質服務工作中，海淀區人口計生委逐漸體會到計劃生育優質服務是一個不斷發展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進計劃生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優質服務，形成以區生殖健康技術服務中心為基點，以地區醫療機構為主體，以社區衛生站（村衛生室）為補充的全方位技術服務網絡。
海淀區計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現一例并發癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區人口計生委通過對服務機構外環境的改造裝修、配置先進的醫療設備、引進高級專業技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區衛生資源，海淀區人口計生委開展計生衛生聯手，建成由66家醫院和69家社區衛生站、有500名專業人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優質的技術服務，還承擔了免費發放避孕藥具、提供咨詢服務以及發放健康處方等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區啟動《海淀區開展育齡夫婦享有生殖保健服務規劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發放渠道，實現了在全區所有的居（村）委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區衛生站、鄉村衛生院（室）、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發放自取架，又增設了26個免費自取發套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創新宣傳方式，拓展服務人群推進優質服務。海淀區人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的.城市風景線。五是相繼開發了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，并及時開通了網上行政審批。
海淀區人口計生委還嘗試通過在互聯網開設網上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯合國人口基金在海淀區高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數約1.5萬人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向小學高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經濟發展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經濟和社會的發展，流動人口規模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經濟發展、增加農民經濟收入、促進城市失業人員的再就業、調整城鄉勞動力結構、促進人的全面發展、實現可持續發展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。
海淀區在城市化進程中封閉物業小區增長量大，人戶分離人員持續增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。
一是對目標人群管理脫節，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。
二是政策執行需要的財政資源保障脫節，財政資金到位困難。我國現行財政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統一支付體制共同實行管理。這樣，在對流動人口進行計劃生育管理與服務的過程中，經費的負擔主要落在地方財政中，而地方政府層級間財政體制的類似安排，又將經費負擔繼續逐級下移。以海淀區為例：底，全區戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動人口36萬人，流動育齡婦女約10萬人。同期區級財政對戶籍人員的經費投入平均5.2元/人，全年區財政至少需為戶籍人口投入計劃生育事業經費926萬元，按要求應投入流動人口計劃生育事業經費187萬元，此外還應相應增加管理人員編制，核撥行政經費。
當前，在一些外來人口大規模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經費投入方面不夠積極。
三、建議
（一）按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規劃
海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經濟社會發展的水平和改革開放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發展正處在新一輪飛速發展之中。經濟的發展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發展納入到海淀區的經濟社會發展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在20xx年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關于綜合改革的規劃，率先實現建立新的工作機制。
（二）加強人口發展戰略的研究
海淀區人口規模較為龐大，特別是人口機械增長過快，全區人口機械增長率達31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數已達184萬。同時，海淀區的人口安全問題開始顯現。全區新出生人口的性別比達111，區域人口老齡化速度加快，全區60歲及以上老年人口達到28.49萬，占總人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強人口發展研究。要以人口計生委更名為契機，充分借助區域人才資源，加強開展適應區情、適應區域發展狀況的人口戰略研究，制定與經濟社會發展相同步的人口發展規劃，促進人的全面發展，使經濟社會發展的成果惠及海淀區包括流動人口在內的每一個公民。
（三）繼續加強對流動人口的計劃生育管理與服務
流動人口是改革開放的必然產物，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經濟條件下，大多數流動人口主要以經濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發揮現代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區人口的計劃生育管理。
◆ 殯葬改革工作計劃
為進一步推進殯葬改革和管理工作，促進殯葬事業科學發展，縣人大常委會決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據工作安排，今年公安局、財政局、林業局、國土局、工商局及福應、南峰、安洲街道和官路鎮等單位相關人員參加的座談會；深入橫溪、下各等鄉鎮走訪座談；實地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議?，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及有關部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認真貫徹落實殯葬管理相關法規政策，在加強宣傳教育、實施火化葬法、加強殯葬基礎設施建設等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護土地資源和生態環境，推進精神文明建設，促進社會和諧穩定作出了積極的努力。據統計，自1999年實行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達到100%，節約棺木用材25000立方米，節約土地280畝。
（一）加強領導，殯改工作得到推進。
縣鄉兩級分別成立殯改領導小組，及時調整充實人員，加強領導，明確職責，落實任務。設立縣殯管所、縣殯葬管理監督執法大隊、鄉鎮（街道）殯改協管員和行政村殯葬管理員，負責殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網絡。結合我縣實際，相繼出臺《關于開展殯葬管理專項整治工作的通知》、《關于進一步加強公益性墓地建設和管理的通知》、《關于進一步加強殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關規定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強化督查考核，積極推進生態墓區建設，不斷完善殯葬基礎設施。
（二）宣傳發動，殯改氛圍逐漸濃厚。
圍繞殯改工作重點，有針對性地開展宣傳教育活動，積極營造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉鎮（街道）殯改工作動員會，開展萬人簽名活動，不斷增強群眾法制觀念和文明殯葬意識。印發生態葬法宣傳資料，滾動播出電視專題宣傳片和相關通告，抓好“百場電影進鄉村”影前生態葬法教育，提高廣大群眾對生態葬法的認識，推進生態墓區建設和生態葬法的實施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規、具體任務等內容加強宣傳教育，確?！叭匚鍏^”墳墓整治有效推進。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養薄葬、文明治喪的.新觀念逐步形成。
（三）注重管理，殯葬秩序逐步規范。
堅持植樹覆蓋為主、動員遷移為輔原則，充分利用植樹節、清明節等時段，對縣域內的縣道、省道、高速公路等沿線可視范圍內的墓區山體進行植樹綠化遮擋處理，推進“三沿五區”墳墓整治工作。據統計，整治期間共調運樹苗骨灰裝棺和亂葬亂埋、建壽墳等殯葬違規行為，開展專項整治活動，在采取教育引導促使其自行糾正的同時，逐步加大依法處置力度，確保殯
葬管理相關法規政策得到落實。加強喪葬用品市場監管，開展部門聯合執法，對石材加工點的一批違規制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規建造墓地的歪風。
（四）落實措施，殯葬服務不斷完善。
多方籌措資金，加快殯葬服務單位的硬件建設，通過升級火化設備、改擴建停車場等，進一步改善殯葬服務環境。推進殯葬服務體制改革，立足公益事業，實行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務公司，逐步形成基本殯葬服務為主體、選擇性殯葬服務為補充的服務格局。加強殯葬服務機構內部管理，統一服務標準，規范服務流程，并將相關規章制度、收費標準、操作流程上墻公開，接受群眾監督，確保服務公開、透明。積極開展“行風建設月”、“優質服務月”活動，清理殯葬服務收費中的違規現象，提高從業人員職業道德和技能水平。
二、主要問題和困難
近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認識仍需提高。
一是一些領導干部對殯葬改革和管理工作的重要性認識不足，工作被動應付，缺乏積極性和主動性，有的甚至對殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉鎮（街道）、村干部普遍認為殯葬風俗是農村傳統，引導群眾轉變喪葬習俗難度大，特別是在開展違規墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責不夠明確，錯誤認為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關系不大，協調配合意識不強，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，厚養薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習時有回潮，喪葬活動中的攀比風、大操大辦等現象依然存在。
（二）殯葬基礎設施比較落后。
一是由于農村集體經濟比較薄弱，再加之墓地征地和各項設施的投資大，村級公益性墓地建設還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規劃，布局不夠合理，設施不全，甚至無人管理，導致群眾集中安放的意愿不強，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級公益性墓地建設檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎設施配套不到位，沒有達到生態化、小型化的要求，公益性墓地規范化建設亟需進一步推進。四是基層的殯儀服務組織還比較缺乏，沒有正規的殯儀事務機構為群眾進行正確引導和提供相關服務。
（三）殯葬監管措施不夠到位。
一是部分鄉鎮（街道）及相關職能部門對殯葬管理有所松懈，執法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當前殯葬事務無人管理、無相關殯葬法規約束的錯覺。二是社會上亂葬亂埋、違規建造墓地的現象大有愈演愈烈之勢，特別是少數領導干部、村“兩委”干部和經濟實力強、有一定社會勢力的人員違反殯改規定，建造的超標準、豪華墳墓使人觸目驚心，在社會上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點無照經營、超范圍違規制作墓碑和墓體，喪葬陋習現象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業的正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區街道、學校附近等公共場所舉辦喪事活動，產生噪音擾民問題，嚴重影響市容市貌。
（四）殯葬服務和殯葬管理隊伍建設有待加強。
一是殯葬服務機構內部規章制度不夠健全，個別殯葬服務人員服務意識不強，甚至存在誘導消費的不良行為，殯葬行風建設需要不斷推進。二是由于殯葬行政執法是常規性、動態性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經費等因素的制約，執法力量比較薄弱，無法適應任務繁重、情況復雜、難度極大的殯葬行政執法任務的需要。三是鄉鎮（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔的其他具體民政事務較多，導致兼管的積極性不高，有的甚至出現對殯葬違規行為瞞報等現象。
三、幾點建議
（一）提高認識，強化領導，著力健全殯葬管理機制。
縣政府及有關部門要充分認識深化殯葬改革對推動社會進步、實現可持續發展、構建和諧社會的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當前國家級生態縣、森林城市創建工作有機結合，切實增強做好殯葬改革和管理工作的責任感和緊迫感，進一步加強領導，健全機制，及時研究解決工作中出現的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網絡，充分發揮鄉鎮（街道）、村等屬地管理作用。強化殯改工作領導小組的領導、指導、協調職能，進一步明確部門職責，密切配合，形成合力，積極構建殯葬管理整體聯動、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監管相結合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規范化、常態化。
（二）深入宣傳，大力倡導，積極營造文明殯葬氛圍。
加大宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒，開展集中宣傳周和宣傳月等活動，層層發動，集中造勢，強勢引導，努力形成良好工作氛圍。深入持久地開展厚養薄葬、破除封建迷信、文明節儉辦喪的教育，督促黨員干部帶頭移風易俗，作好表率。充分利用清明、元宵、冬至等社會高度關注的時段，加強對國務院、省《殯葬管理條例》等相關法規政策的宣傳，進一步增強群眾殯葬法治意識。引導和鼓勵群眾實施生態葬法，大力提倡樹葬、花葬
、草坪葬等喪葬形式，深入開展健康、文明、環保祭奠倡議活動，逐步樹立綠色殯葬新風。努力發揮殯管所、殯葬服務單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務之中，形成宣傳常態化，不斷提高宣傳效果。將倡導殯葬新風納入村規民約和社區公約內容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動。
（三）科學規劃，加快建設，努力改善殯葬基礎設施。
要在整合現有公益性墓地資源的基礎上，按照“保護生態、方便群眾、總量控制、相對集中”的原則，制定完善全縣公益性墓地規劃。健全公益性（經營性）墓地經營機制，以公益性為主適當兼顧經營性，出臺相關鼓勵政策，通過招商引資等方式，吸引民間資金投入，不斷拓寬資金籌集渠道。樹立精品意識，在三個街道、中心鎮建設規模較大、功能齊全的大型公益性墓地；對土地較少的地區或人口較少的行政村提倡以鄉鎮（街道）為單位由若干相鄰行政村進行聯建，加快推進鎮、村級公益性墓地建設。探索建立公益性骨灰堂，實現骨灰安葬由“入土”到“入室”的轉變，使骨灰處理更加集約化和多元化。強化墓穴設計銷售、墓地選址建設和管理等方面的指導監督，簡化審批手續，把好公墓建設的入口關，力求使公墓建設朝規范化、標準化、生態化方向發展。同時，要加強公益性墓地日常養護和管理，完善排水、道路、墓區綠化等基礎設施，
不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與更新火化設備、修建骨灰寄存樓、增設守靈廳和喪屬休息場所以及殯葬環境的美化，為殯葬服務創造良好條件。
（四）突出重點，綜合整治，全面規范殯葬管理秩序。
要采取集中整治和日常監管相結合的方式，組織公安、民政、林業、國土、工商等部門開展聯合執法活動，嚴厲查處各類殯葬違規行為，切實規范殯葬管理秩序。全面排摸違規墓地底數，分門別類，制定完善專項整治方案，增強方案的針對性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩有序地推進違規墓地整治工作，堅決剎住建造超標準、豪華墓地的歪風。同時，以開展專項整治活動為契機，加強“三沿五區”等重點區域巡查，強化日常監管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態勢。整頓喪葬用品市場，重點對無照經營、超范圍經營和石制品生產企業違規生產、制作超標準墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進行查處，嚴格規范經營行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規行為的發生。在城區劃定喪事服務區，為喪屬提供喪事場所和相關服務，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學習、生活的喪事活動。要對出殯活動及規模進行引導和監管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費等現象的發生。進一步完善骨灰跟蹤網絡化管理體系，加強經常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時發現和阻止亂葬亂埋行為，嚴防出現新一輪的“青山白化”。
（五）優化服務，建好隊伍，不斷提升殯葬管理水平。
要堅持以惠民、利民、便民為目標，深入開展民主評議行風等活動，強化殯葬服務人員職業道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規范的殯葬服務。進一步完善基本殯葬服務體系和救助保障制度，加快實行喪葬四項基本費用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風建設納入殯葬服務單位管理，健全殯葬服務項目、收費標準等制度，拓展服務領域，創新服務方式，提高服務質量。通過聘請行風監督員、在服務大廳設置舉報箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務置身于公眾監督之下，增強服務透明度，打造文明和諧的殯葬服務環境。抓好現有殯葬管理執法隊伍的內部管理和自身建設，加大業務培訓力度，提高殯葬管理執法人員的執法能力和水平。逐步加大經費投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執法經費偏少等實際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
◆ 殯葬改革工作計劃
（一）按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規劃
海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經濟社會發展的水平和改革開放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發展正處在新一輪飛速發展之中。經濟的發展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發展納入到海淀區的經濟社會發展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在20xx年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關于綜合改革的規劃，率先實現建立新的工作機制。
（二）加強人口發展戰略的研究
海淀區人口規模較為龐大，特別是人口機械增長過快，全區人口機械增長率達31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數已達184萬。同時，海淀區的人口安全問題開始顯現。全區新出生人口的性別比達111，區域人口老齡化速度加快，全區60歲及以上老年人口達到28.49萬，占總人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強人口發展研究。要以人口計生委更名為契機，充分借助區域人才資源，加強開展適應區情、適應區域發展狀況的人口戰略研究，制定與經濟社會發展相同步的人口發展規劃，促進人的全面發展，使經濟社會發展的成果惠及海淀區包括流動人口在內的每一個公民。
（三）繼續加強對流動人口的計劃生育管理與服務
流動人口是改革開放的必然產物，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經濟條件下，大多數流動人口主要以經濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發揮現代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區人口的計劃生育管理。
◆ 殯葬改革工作計劃
綜合改革工作計劃是一個全面而系統的改革方案，旨在促進經濟和社會的持續發展。通過對各個方面的改革進行整合和協調，該計劃旨在解決當前面臨的種種問題，并為未來的發展打下堅實的基礎。
在綜合改革工作計劃中，最重要的是明確改革的目標和優先領域。這意味著需要審慎分析當前面臨的各類挑戰和機遇，制定對策來解決這些問題。可以從促進經濟增長、改善就業狀況、加強環境保護、提高人民生活水平等方面確定改革的目標。
在促進經濟增長方面，綜合改革工作計劃將著重在優化產業結構、提高科技創新能力和加大對中小企業的支持力度。通過引進先進的生產技術和管理經驗，提高產品質量和效率，提供更多就業機會，進而提高人民的收入水平。
為了改善就業狀況，綜合改革工作計劃將注重培訓和教育，提高勞動者的技能水平，使其更適應未來發展的需要。還將加大對新興產業和創業者的支持力度，鼓勵創新和創業，為就業市場注入活力。
在加強環境保護方面，綜合改革工作計劃將實施一系列措施來減少污染物的排放和資源的浪費。通過加強環境監測和管理，推動綠色生產和可持續發展，減少對環境的損害，改善生態環境，為子孫后代留下一片美麗的家園。
提高人民生活水平是綜合改革工作計劃的另一個重要任務。通過改善教育、醫療、社會保障等公共服務的質量，提高人民的福利水平。還將加大對貧困地區和弱勢群體的扶持力度，通過改善他們的生活條件，使他們享受到改革帶來的紅利。
在實施綜合改革工作計劃時，需要注重改革的創新和系統性。這意味著需要采取創新的政策和措施，創造良好的發展環境。同時還需要注重改革各個領域之間的協調，以充分發揮改革的綜合效應。
在綜合改革工作計劃中，制定明確的時間表和責任分工也至關重要。只有明確各項改革的時間節點和責任主體，才能確保改革的順利實施。同時，需要建立健全的監控和評估機制，及時發現問題并及時調整和優化政策。
綜合改革工作計劃是一個全面而系統的改革方案，需要充分調動各方的積極性和主動性。只有全社會的廣泛參與和支持，才能使改革工作取得最佳效果。各級政府、企事業單位、學術界和社會各界應通力合作，共同推動綜合改革工作的順利進行。
綜合改革工作計劃是一個以解決當前和未來面臨的各種問題為目標的全面而系統的改革方案。通過在經濟、就業、環境保護和人民生活水平等方面制定切實可行的政策和措施，促進經濟和社會的持續發展。該計劃需要注重改革的創新和系統性，并且需要明確的時間表和責任分工。只有全社會的積極參與和支持，才能推動綜合改革工作取得最佳效果。
◆ 殯葬改革工作計劃
婚禮是每個人一生中最為重要且美好的事情之一，但是，有些傳統的婚俗卻是在某種程度上影響了婚禮的氛圍和儀式感。因此，為了讓婚禮更加的規范、現代、有序，提高婚禮的儀式感和歡樂感，我們村制定出了村級婚俗改革工作計劃，旨在優化村級婚禮流程，讓村民擁有更加難忘、溫馨的婚禮儀式。
第一步、明確目的與意義
傳統婚禮雖然有著濃厚的鄉土文化氣息，但在現代社會不斷變革的潮流下，也逐漸失去了其原有的意義和價值。而新時期的村級婚禮需要更加規范和現代，營造溫馨、歡樂的氛圍，讓新人和賓客都能感受到濃厚的婚禮氣氛，這才是婚禮的真正目的和意義。
第二步、規范婚禮流程
為了讓村級婚禮更加規范和有序，我們計劃規范婚禮流程，從迎親、拜堂、酒宴到敬茶、洞房等每個環節都要有嚴格的規定和要求。迎親時，婚車停在道路兩側，迎親陣仗要比原來簡化一些；拜堂儀式中，新人要按照規定進行行禮和宣誓，不得出現打鬧、嘻笑等不規范行為；酒宴時，新人要做到節約用餐，不浪費糧食，用酒杯尊敬賓客，不多喝酒等等。
第三步、營造婚禮氛圍
婚禮是幸福的事情，新人和賓客的心情是最為重要的，因此，我們計劃在婚禮中增加一些有趣的節目和互動，來增加婚禮的歡樂感。比如說，在酒宴時間，可以組織一些有趣的游戲、表演或講述新人的愛情故事，來增加婚禮的參與度和趣味性。
第四步、傳承優秀文化
村級婚禮是鄉村文化的代表，也是民俗文化的重要組成，因此，在新時期下，婚禮文化的傳承顯得尤為重要。我們計劃從婚禮的文化內涵和禮儀上進行傳承，并引導新人將這種文化精神和傳統傳承下去，賦予其新的生命力和時代意義。
第五步、加強監督和指導
婚禮是一個涉及廣泛，影響力巨大的社會活動，為了杜絕不良風氣的影響，我們需要加強監督和指導。如規定買賣彩禮不得超出規定范圍，禁止買賣新房；規定攝影、視頻等服務發布價格，嚴格禁止故意誤導或炒作等。
總之，村級婚俗改革工作計劃是讓婚禮更加樸素、溫馨的一項工作，它旨在為村民提供一個更加美滿和快樂的社會文化活動，同時傳承我們民族傳統文化。希望通過改革，能夠使婚禮更加合乎規范，增加儀式感和歡樂感，并促進文化與社會的發展。
◆ 殯葬改革工作計劃
會議講話是領導在重大會議上發表的帶有總結和指示性的講話。下面是小編為大家帶來的在殯葬改革工作會議上的講話，歡迎閱讀！
同志們：
市政府召開這次全市殯葬改革工作會議，主要是貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，研究部署市委市政府關于深化殯葬改革、加快推進村級公益性公墓規范化建設等工作。為推進這項工作，2011年和2012年，曾分別組織參觀了密水街道南關社區規范化公墓、井溝鎮寨莊規范化公墓。今天會前，我們又參觀了密水街道幸福村規范化公墓、城南烈士陵園墓地、鎮社區規范化公墓，聽取了情況介紹，看后、聽后很受啟發和鼓舞，希望大家要認真學習，相互借鑒。
加快推進村級公益性公墓規范化建設，是我市近幾年來深化殯葬改革、促進社會事業全面發展的重要舉措。從2010年起，市委、市政府就把這項工作作為深化殯葬改革的重要內容。2011年，進一步明確了建設任務，要求將這項工作與新農村建設、遷村并點、合村并點、土地復墾、集中居住區建設相結合，同步規劃。2012年，民政部門提出了推行村居公益性公墓規范化建設的九條基本要求，在部分村居進行試點。2013年7月，市政府辦公室印發了《市加強村居公益性公墓規范化建設實施意見》，文件下發后，民政部門加強了調度落實，截止目前，已有密水街道南關村和幸福村，井溝鎮寨莊村、闞家鎮謝家屯、鎮社區建起了規范化公墓，38個村居上報了新建規范化公墓建設方案。市委、市政府主要領導對這項工作非常重視。去年5月，市委范書記親自帶領相關部門主要負責人到城東實地進行調研，提出了建設城東公墓的指導意見，今年又專門批復“黨員群眾建議搞好農村公墓建設”的來信，要求把這項工作抓緊抓好，抓出成效。今年3月1日，市長辦公會把推進殯葬改革作為第一個議題進行研究，這足以說明市委、市政府對這項工作的重視程度，我們要提高對這項工作的認識，采取得力措施，把這項工作抓出成效。
當前，我市村級公益性公墓建設的主要任務：一是解決好集體公墓內無序安葬問題;二是解決好集體公墓外散埋亂葬問題;三是解決好使用棺材安葬、墓穴超標、墓碑超高問題;四是解決好部分村居無公墓和墓地已用完去世人員骨灰安葬難的問題。下面，就落實好當前公墓建設的這些任務，我講幾點意見：
一要把握好基本原則，落實好政策規定。去年7月份，通過對全市公墓進行普查，詳細摸清了全市公墓建設的現狀，我市共有村級公墓1084個，但“規劃型”公墓只有14個，“規范化型”公墓僅有5個。另外，一直無墓地的村居41個，墓地已用完的村居26個。為改變公墓無序發展的現狀，市政府明確了我市加強村級公墓規范化建設的總體目標和五條基本原則及九條基本要求。五條基本原則就是：①有集體公墓但布局雜亂的村居，要按標準就地規劃改造，不能無序安葬;②墓地已用完的村居，要按規范化公墓的標準擴建、改建公墓或建骨灰堂;③一直沒有公墓的村居，要建設規范化公墓或骨灰堂，并制定方案，將零散墳頭有計劃地遷入新建公墓或骨灰堂中;④有骨灰堂但不能滿足群眾需求的村居，不再規劃開發建設新的公墓，要改建或擴建骨灰堂;⑤新建規范化公墓的村居，可以采取村居自建、多村居聯建、社區所轄村居合建，也可以建鎮級公益性公墓。按照這五條基本原則改建、擴建或新建公墓，必須根據市政府規定的九條基本要求和《2014年度市鎮街區公益性公墓規范化建設目標責任書》中規定的標準要求去實施，所建公墓要“有規劃、有硬化、有綠化、無墳頭、臥碑化”。要參照鎮社區公墓臥碑區的做法，推廣使用臥碑。規范化公墓建成后，所有去世人員一律不得在規范化公墓內散埋亂葬。對占地大、影響規劃的原墳頭，要遷入到新建的公墓中。對這些文件規定和要求，一定要認真貫徹落實。
二要搞好示范引導，以點帶面促進公墓建設。今年，市政府提出了“鎮街區新建規范化公墓的數量不少于村居數量的5%和村居數量少的鎮街區不少于3處”的要求，力爭年內建成55處村級規范化公墓。各鎮街區要按照這一目標要求，抓緊確定建設規范化公墓的村居，制定好方案，按公墓規范化建設要求，盡快開工建設，要通過以點帶面，加快推進公墓規范化建設。為保證工作成效，市政府決定對公益性公墓規范化建設工作實行責任目標考核。剛才，我代表市政府與各鎮街區簽訂了目標責任書，各鎮街區要按照責任書的要求，不折不扣完成。經市政府研究決定，從今年起，市財政每年拿出300萬元用于獎補驗收合格的規范化公墓，新建的公墓每處最高可獎勵12萬元，而且市里還專門制定了《公益性公墓規范化建設以獎代補實施意見》，明確了公益性公墓規范化建設標準、資金獎補依據和數額、檢查驗收方法步驟等內容，各鎮街區要按標準要求，盡快開工建設，積極爭取這筆資金。
三要盡快解決好無墓地和墓地已用完村居去世人員的骨灰安葬問題。從去年12月1日開始，我市實施了惠民殯葬免除政策，并明確了免除基本殯葬服務費用的四個條件，即：“對不在集體公墓內安葬、使用棺材安葬、墓穴超標、出喇叭架子殯”違反殯葬管理規定的，不予免除基本殯葬服務費用。這四個條件之一就是：“不在集體公墓內安葬的”不予免除，如果村居無墓地，就會導致亂埋亂葬，從而致使喪戶享受不到惠民殯葬免除政策。為解決無墓地和墓地已用完村居的安葬問題，去年已經明確提出：對無墓地和墓地已用完的村居，要在全市實施惠民殯葬政策之前，解決好安葬難的問題，并向相關鎮街區下發了《限期整改通知》，但截止目前，仍有67個村居無墓地或墓地已用完，這67個村居必須在6月30日前建起“有規劃型”公墓，新建的公墓達到規范化要求的，列入考核獎補指標。對6月30日后仍無集體墓地解決去世人員骨灰安葬的，應免除的基本殯葬服務費用由所在鎮街區協調所在村居負擔。對此，相關鎮街區要會同67個村居，認真研究破解辦法，能在清明節前解決的，要盡量抓住清明節前的有利時機，解決好無墓地安葬問題。清明節前確實解決不了的，也不能拖到6月30日之后，要本著對人民群眾高度負責的態度，維護好群眾享受惠民殯葬的權益。
四要以落實惠民殯葬政策為契機，推進殯葬管理和公墓規范化建設。我市免除基本殯葬服務費用最高可達1180元，在政策實施過程中，市政府提出了“四不免除”的規定，目的是為了將落實惠民殯葬政策與促進殯葬管理相結合，實現落實免除政策與制度約束的有效對接，維護惠民資金的嚴肅性，以此倡導文明殯葬的正能量。大家可以想一想，市財政每年拿出上千萬元資金，惠及人民群眾，如果喪事活動中仍然出現使用棺材安葬、在集體公墓外散埋亂葬、大操大辦等自我加重負擔和違反殯葬法規政策的'行為，惠民殯葬免除政策就會失去意義，這不僅違背了殯葬改革的初衷，也違背了人民群眾的根本利益。因此，大家一定要統一思想，提高對這項工作重要意義的認識，各鎮街區要在認真審核的同時，還要對所轄村居提出嚴格要求，由村居對“四不免除”把好關，不能因寬嚴不平造成攀比，引發問題。要向村居干部講清道理，要求他們按規定搞好監督和公示，引導群眾自覺遵守殯葬管理的各項規定。
五要加快城東公益性公墓規劃建設。對城東公墓進行規劃建設，是治理城區零散墓地發展狀況的現實需要，是改善周邊居民生活環境的現實需要，對這項工作，市委范書記非常重視，民政部門會同朝陽街道、規劃、國土部門多次進行座談研究，3月1日召開的市長辦公會議對城東公墓建設專門作為一個議題進行了研究。目前，民政部門按照公墓規范化建設的理念，設計出了《城東規范化公墓規劃建設平面圖》，報市委、市政府研究通過后，朝陽街道要盡快組織開工建設，相關部門要搞好配合，爭取今年入冬前，建成第一期墓地，為城區村居零散墓地搬遷創造條件。
六要進一步加強基層殯葬隊伍管理。在基層，城鄉居民辦理喪事多是依托白事理事會組織，這類組織大都年齡老化，接受新事物慢，組織松散，處理喪事習慣用舊觀念、舊習俗，有的甚至參與中介活動，從中牟利，誤導群眾消費。為此，我市于2010年在全市960個村居，按照有文化、有能力、有專業知識、熱愛殯葬事業的條件標準，選聘了960名治喪主任和1530名理喪員，賦予了他們殯葬管理的職責和義務，通過逐批培訓后，分別向他們頒發《聘書》和《培訓證書》，持證上崗，領辦白事理事會，具體負責和操辦喪事活動。作為喪事活動的組織者和操辦者，治喪主任和理喪員起著極其重要的作用，殯葬活動是否文明，關鍵在治喪主任和理喪員;村居殯葬風俗好不好，關鍵是治喪主任和理喪員能否發揮正能量。搞好這支基層治喪隊伍的管理，就是抓住了治理殯葬陋習的源頭和根本。因此，各鎮街區要重視村居治喪主任和理喪員的選聘和培訓，對已經取得聘書的治喪主任和取得培訓證書的理喪員，要督導他們帶頭宣傳加強村級公益性公墓規范化建設的重要意義，敢于制止使用棺材安葬、亂埋亂葬等殯葬陋習，嚴格遵守殯葬管理規定，盡職盡責、文明理喪，為推進村級公益性公墓規范化建設順利進行把住前沿關口;對于去年還沒有組織治喪主任和理喪員統一培訓的鎮街區，要盡快組織起來，進行殯葬法規政策和文明殯葬禮儀知識的培訓;對于不經培訓從事理喪活動的，要制止他們的行為;對于已經取得培訓證書但又不執行殯葬管理規定、誘導參與喪事大操大辦活動的，要收回證書、制止他們的活動，選擇那些文明正氣、辦事公道的人來承辦，真正發揮好引領文明殯葬的作用。
七要加強領導，確保完成規范化公墓建設任務。各鎮街區要抓緊組建工作班子，制定和完善實施方案，明確責任分工，研究推進措施，確保圓滿完成任務。有關部門要加大宣傳力度，宣傳好《市黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》和公益惠民殯葬政策，讓黨員、干部帶頭推進殯葬改革。從今天開始，各鎮街區要每半月一次向市委市政府督查局報告規范化公墓建設進度，市委市政府督查局和市民政局，要加大督查力度，每月一次通報情況。市殯葬改革工作領導小組成員單位，要充分發揮職能作用，密切配合，認真幫助解決公墓建設中存在的問題。要通過全市各級、各部門、各單位的通力協作，切實把我市公益性公墓規范好、建設好，以此推進殯葬改革工作深入開展。
◆ 殯葬改革工作計劃
第七條 省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當根據本行政區域的殯葬工作規劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數量、布局規劃，報本級人民政府審批。
第八條 建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區的市、自治區、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批;建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審批;建設公墓，經縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區、直轄市人民政府民政部門審批。
利用外資建設殯葬設施，經省、自治區、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報國務院民政部門審批。
農村為村民設置公益性墓地，經鄉級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。
第九條 任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。
農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。
禁止建立或者恢復宗族墓地。
(二)城市公園、風景名勝區和文物保護區;
(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;
(四)鐵路、公路主干線兩側。
前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。
第十一條 嚴格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區、直轄市人民政府按照節約土地、不占耕地的原則規定。
第十二條 殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施的管理，更新、改造陳舊的火化設備，防止污染環境。
殯儀服務人員應當遵守操作規程和職業道德，實行規范化的文明服務，不得利用工作之便索取財物。
第十三條 遺體處理必須遵守下列規定：
(一)運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境;
(二)火化遺體必須憑公安機關或者國務院衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。
第十四條 辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。
第十五條 在允許土葬的地區，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。
第十六條 火化機、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設備，必須符合國家規定的技術標準。禁止制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。
第十七條 禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實行火葬的地區出售棺材等土葬用品。
第十八條 未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第十九條 墓穴占地面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十條 將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。
第二十一條 辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政部門予以制止;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條 殯儀服務人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責令退賠;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 本條例自發布之日起施行。1985年2月8日國務院發布的《國務院關于殯葬管理的暫行規定》同時廢止。
12月7日，河尾社區農村居民匡某去世，準備土葬。接到消息后，平達鄉黨委、政府高度重視，鄉殯改辦及社區人員第一時間趕赴現場，在向死者家屬表達悼念之情的同時，積極宣傳殯葬改革相關政策法規，曉之以理、動之以情。當晚，在工作人員的耐心勸導下，喪屬表示理解支持，同意將遺體火化并進入公墓。12月8日下午，死者遺體在縣殯儀館完成火化并將骨灰成功寄存在縣殯儀館，待平達鄉公墓建成后再遷往公墓安葬。按照相關文件規定，縣殯改辦還對死者遺體接送費用、火化費用、骨灰寄存費用等給予了全免。這是平達鄉殯葬改革工作開展以來的首例遺體實現成功火化并進入公墓安葬。
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