外援接待應急預案(精華十篇)

發表時間：2020-01-14

外援接待應急預案(精華十篇)。

?1?外援接待應急預案

20xx年春運工作于2月4日開始，3月15日結束，為期40天。為實現為其40天的春運“確保安全、平穩有序、便民利民”目標，有效確保電煤、成品油等重點物資的運輸和水上交通安全，特制定春運應急預案如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

春運辦公室設在航行監督科，xx任辦公室主任。

隊長：xx

副隊長：xx

隊員：xx

下列車輛、海巡艇及各站點的快艇必須處于良好的技術狀態，保證能隨時被調用。

1、蘇D837C7、蘇DLG060、蘇DLA812

2、蘇海巡0401、蘇海巡0403、蘇海巡0404、蘇海巡0405、蘇海巡401、蘇海巡405、蘇海巡408、蘇海巡410

春運工作領導小組及應急小分隊的全體成員手機、電話必須24小時開通，對講機電池必須充足電量并處于開啟狀態，以方便通訊聯絡，遇有突發事件必須立即趕赴現場進行處置。

1、春運期間，12395水上搜救電話及各簽證報港服務點值班電話必須24小時有人值守監聽，各簽證報港服務點值班人員必須隨時聽從處春運辦公室的調遣，做到有警必接、接警必出，對水上交通事故處理、航道疏檔工作，做到及時、準確、有效，并做好臺帳記錄。

2、春運工作領導小組成員如外出（出xx范圍），必需向潘紅兵組長請假；應急小分隊所有成員如外出，必須向吳志明隊長請假。

元月30日前組織對轄區內的旅游船、危險化學品碼頭、水上水下施工作業區域、水上供油船舶（站點）進行一次拉網式安全監督檢查，主要檢查船員和加油站點操作人員的持證情況，船舶的適航情況，查相關單位落實冬季“五防”措施的情況。發現重大安全隱患應送達整改通知書，并及時督促整改到位。加強對重點航段的巡航檢查力度，嚴防造成大面積的航道堵塞情況。

1、各簽證服務點接到水上交通重大險情報告后，應立即趕赴現場進行處置，同時向處春運辦公室報告，消除險情后，由海事處將發生的險情及處置情況上報上級有關部門并通報有關單位，防止信息倒流。

2、遇到發生重大事故，海事處立即組織人員趕赴現場進行組織搜救和調查處理工作。遇有死亡事故，及時通報水警大隊，并與水警大隊聯合處置。遇有沉船事故，及時在沉船現場設置安全標志，維護好現場的通航秩序，同時通知航道部門立即組織打撈及時清障，在最短的時間內恢復航道通航。

3、遇有航道堵塞事件，按“xx市地方海事處防堵保暢應急預案”執行。

4、加強對城中河進行巡航，加強對船舶?？恐刃虻墓芾恚乐勾巴？恐刃蚧靵y而造成航道堵塞。

5、針對冬季雨雪、冰凍、低溫等惡劣天氣較多的特點，各簽證服務點必須及時收聽和公布水文、氣象信息。

1、堅持與江蘇天目湖旅游股份有限公司聯系制度。春運期間，用電話聯系來掌握風景區的游客動態。

2、以遠程監控和現場監督相結合的方式來加強碼頭秩序管理，加強船員持證管理，堅決制止旅游船超載航行。

?2?外援接待應急預案

一、應急救援責任制及組織機構

事故應急救援工作實行施工第一責任人負責制和分級分部門負責制，由安全事故應急救援小組統一指揮搶險救災工作。當重大安全事故發生后，各有關職能部門要在安全事故應急救援小組的統一領導下，按照《預案》要求，履行各自的職責，做到分工協作、密切配合，快速、高效、有序地開展應急救援工作。

（一）、應急救援小組組成人員及職責

應急救援小組人員：

組長：xxxxx（公司項目經理安全生產第一責任人）

成

員：xxxxx

1、按照《預案》實施情況，組織、協調、指揮重大安全事故應急救援預案的實施，盡全力減少人員傷亡和財產損失；

2、根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作，指揮各部門有條不紊的進行搶險救災工作；

3、在救災過程中隨時掌握《預案》實施情況，并對《預案》實施過程中出現的問題采取適當處理措施；

4、在負責區域內為事故現場緊急調用各類物質、設備、人員防火用具并提供場地，搶險救災結束后要負責督促事故單位及時歸還或給予補償；

5、事故發生以后，應急救援小組應及時向上級有關部門匯報。對于超出自身處理能力的事故，要及時請示。

6、對于在重大安全事故應急救援、搶險救災中工作成績卓越的部門和個人，安全事故應急小組應給予其適當的表彰和獎勵。對于不履行救援職責的，延誤隱瞞安全事故的，依照有關規定給予處罰。構成安全事故責任罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（二）應急救援小組組長、副組長的職責

1、協同商議救援命令，指揮各部門搶險救災并監督落實；

2、通知并聯絡應急救援小組有關成員，做好應急準備后立即投入救援；

3、選址建立現場救援指揮部，綜合協調各部門救援工作。

4、事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，決定是否應采取疏散措施；

5、現場檢查救援工作，提出救援方案，指揮員工開展救援工作；

6、配合上級部門進行事故調查處理工作，適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

（三）應急救援小組成員的職責

1、小組成員應具備較高的安全警惕性，熟知安全規范并帶頭自覺遵守；

2、應急救援小組成員應積極配合組長的工作，做好救援準備措施；

3、事故發生后，救援小組成員要立即到位，及時開展救援工作；

4、在救援行動中聽從上級指揮，統一協調行動；

5、應急救援小組在搶救行動中要盡心盡責，將人員傷亡和物資損失降到最低；

6、協助組長做好事故處理工作。

（四）登高用火施工規范及施工人員詳細

1、施工現場的平面布置和施工方法，均應符合消防安全要求。

2、施工現場應明確劃分明火作業、易燃材料、倉庫、辦公等區域。

3、施工現場的道路應保持暢通，夜間應設照明，并配備值班巡邏人員。

4、焊、割作業區與氧氣瓶、乙炔瓶等危險物品的距離不得少于10米，與易燃、易爆物品的距離不得少于30米。

5、氧氣瓶、乙炔瓶等焊割設備上的安全附件應完整有效，否則嚴禁使用。

6、施工現場需掛警示牌，焊、割作業必須符合防火要求，嚴格執行規定。

（1）焊工必須持證上崗，無證者不準進行焊、割作業。

（2）屬一、二、三級動火范圍的焊割作業未經辦理動火審批手續，不得進行焊割。

（3）焊工不了解焊割現場的情況，不了解焊件內部是否易燃易爆，不得進行焊割。

（4）各種裝過可燃氣體、易燃液體和有毒物質的溶器未經徹底清洗或未排除危險之前，不準進行焊割。

（5）有可燃材料作保溫、隔音、隔熱的地方，在未采取切實可靠的安全措施之前，不準焊割。

（6）焊、割部位附近有易燃、易爆物品，在未了解情況或未采取有效的安全防護措施之前，不準焊割。

（7）附近有與明火作業相抵觸的工種在作業時，不準焊割。

（8）在外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情或明知存在危險而未采取有效的措施之前不準焊割。施工現場的臨時用電，應嚴格按照用電的安全管理規定，加強電源管理，防止發生電氣火災和人身傷亡事故。

7、施工現場的可燃、易爆材料要堆放規整，保持良好的通風，放置滅火裝置和警示牌，由專人管理。

?3?外援接待應急預案

為及時、有效、妥善的處理園林局綠化養養護過程中可能發生的.地震、臺風、洪水、汛情等自然災害或其他意外事故造成綠化苗木的損毀、破壞等突發事件，保證綠化景觀優美和人身及公共財產的安全，確保綠化養護質量標準達到合格，制定了本應急預案。

一、組織領導和職責分工

1、應急領導小組成員：組長：成員：

2、搶險工作職責

（1）應急領導小組負責應急的指揮協調工作，制定應急方案，及時發布應急指令，確保各部門統一協調、各盡其職，步調一致的投入到應急工作中。各部門應積極配合搶險工作，以最快的速度，最大限度地降低突發事件造成的損失。

三、應急任務和目標要求

當發生突發事件時，搶險領導小組和養護一隊立即進入臨戰狀態，各就各位，做好各項搶險的準備工作，準備好高空車、運輸車、木樁、繩索、油鋸等搶險物資，機械設備及搶險工具等整裝待命。各部門根據各自的責任范圍做好配合工作。

1、接到搶險指令后，養護一隊立即趕到搶險現場，設定安全警戒范圍，現場領導小組制定搶險方案，迅速投入搶險工作。

2、車隊立即調配搶險車輛到搶險現場配合搶險工作。

3、快速處理被毀的樹木，能搶救的及時扶正、加固，不能搶救的及時進行截枝、清運。按照先急后緩的工作秩序，對嚴重影響交通、危及國家財產安全和群眾生命財產安全的要先進行處理。

4、在搶險工作中，如發生人員傷亡，立即組織車輛或求助急救中心送往醫院搶救。

四、各部門工作職責

監管科：負責提供突發事件發生的有關信息，保持與市局等有關部門的聯系，及時掌握最新信息，保障信息網絡暢通；負責安全巡查工作。

辦公室：負責宣傳報道工作和后勤保障工作；負責受災損失情況的統計上報。

財務科：負責搶險經費的落實，負責有關資金的申報。養護一隊：負責行道樹的搶險處置工作，對能搶救的及時扶正、加固。對不能搶救的及時進行截枝、搬運。

車隊：負責搶險車輛的調排，搶險物資的運輸，樹枝垃圾的清運等工作。

其他養護隊：做好行道樹搶險的配合工作，并負責組織力量對一般險情的搶救工作。

五、搶險工作步驟

1、監管科負責信息傳達，保持為市局等有關部門的聯系，及時掌握最新信息。

2、辦公室根據搶險工作的主要任務，做好宣傳報道和后勤保障工作。

3、各部門要做好車輛、機械設備、工具的維養工作。落實專人保管，確保搶險工作順利進行。

4、接到突發事件報案或上級的搶險指令，監管科立即查明有關突發事件的時間、地點、原因、危險程度、影響范圍等并迅速向搶險領導小組報告。

5、領導小組根據具體情況，確定啟動相關預案，指示監管科發出抗災搶險通知，指揮、協調搶險工作。

6、養護一隊及各部門接到搶險通知后，根據預案要求和突發事件的具體情況，及時出動搶險。領導小組和各部門的主要負責人要親臨現場指揮協調搶險工作，最大限度地減輕突發事件所造成的損失。

7、辦公室及時將搶險受災損失情況收集匯總上報。

?4?外援接待應急預案

為及時、有效地預防、控制和撲滅牲畜口蹄疫，確保我市養殖業持續發展和人民身體健康，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《河東省動物防疫條例》和《河東省防治牲畜口蹄疫應急預案》，制定本預案。

一、疫情報告

任何單位和個人發現牲畜口蹄疫等情況，應及時向所在鄉鎮畜牧獸醫站或市動物防疫站報告。市動物防疫站接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實，懷疑是牲畜口蹄疫疫情，應在2小時內將疫情逐級報告到省畜牧獸醫行政管理部門。經確認后，立即報市政府。

二、疫情確認

牲畜口蹄疫疫情認定程序：

（一）現場臨床診斷。市動物防疫站接到疫情報告后，立即派出兩名以上專家到現場進行臨床診斷，符合牲畜口蹄疫典型癥狀的可確認為疑似病例。

（二）對疑似病例或癥狀不夠典型的病例，市動物防疫站應當及時采集病料送省動物防疫監督機構實驗室進行檢測，如確認牲畜口蹄疫疫情，依照有關辦法予以公布。

三、應急指揮系統和部門分工

（一）成立河東市防治牲畜口蹄疫指揮部

總指揮：尤澤軍市政府副市長

副總指揮：黃連渤市政府副秘書長孫鳳德市農發局局長

成員單位：發展計劃局、財政局、公安局、衛生局、交通局、外經貿局、商業局、工商局、農發局、質量技術監督局、出入境檢驗檢疫局、駐河東部隊。指揮部辦公室設在農發局。各鄉鎮都要成立相應的應急指揮系統。

（二）部門分工牲畜口蹄疫應急工作由市政府統一領導，有關部門分工負責。

1.市農發局負責制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對發病動物及同群動物的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2.發展計劃、財政、經貿、衛生、公安、交通、商業、工商、出入境檢驗檢疫等有關部門以及各鄉鎮，要在各自的職責范圍內負責做好應急物資儲備、應急處理經費落實、防治技術研究、應急物資運輸、社會治安維護、動物及其產品市場監管、保障、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。

四、控制措施

一旦發生牲畜口蹄疫疑似或確診病例，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺易感動物，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止牲畜口蹄疫疫情擴散。

（一）分析疫源根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出動物及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調查，并按規定進行無害化處理。

（二）劃定疫點、疫區、受威脅區

1.將病畜所在養殖場（戶）或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點；散養的，將病畜所在自然村劃為疫點。

2.以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區。

3.將距疫區周邊10公里內的區域劃為受威脅區。

（三）疫點內應采取的措施

1.封鎖疫點。

2.撲殺所有的病畜及同群畜，并對所有病死畜、被撲殺畜及其產品按國家規定標準進行無害化處理。

3.對其他易感動物進行緊急強制免疫，并加強監測。

4.對動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地進行嚴格徹底消毒。

（四）疫區內應采取的措施

市政府決定對疫區實行封鎖。在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。

2.對易感動物進行緊急強制免疫，并加強監測。

3.關閉活畜及其產品交易市場，禁止易感動物及其產品交易和運出。對有關物品、交通工具、用具、圈舍、場地進行嚴格徹底消毒。

（五）受威脅區應采取措施

1.對所有易感動物進行緊急強制免疫。

2.開展疫情監測，掌握疫情動態。

（六）解除封鎖疫區內所有動物及其產品按規定處理后，經過14天以上的監測，未出現新的病例，經市動物防疫站審驗合格后，由市農發局向市政府申請解除封鎖。

（七）疫情檔案市農發部門必須完整詳細地紀錄疫情應急處理過程，做好相關資料歸檔工作。

（八）非疫區應采取的措施要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情檢測，防止疫情蔓延。

上述（三）、（四）、（五）所列措施，必須在市動物防疫站的監督下實施。

五、保障措施

（一）物資保障建立動物防疫物資儲備制度，儲備相應量的防治牲畜口蹄疫應急物資。儲備物質應存放在交通方便，具備儲運條件，且相對安全的區域。

（二）資金保障口蹄疫應急所需經費要納入財政預算。同時，積極申請國家撲殺病畜及同群畜補貼和強制免疫費用。

（三）技術保障 1.市牲畜口蹄疫診斷實驗室必須符合《遼寧省動物疫病診斷監測實驗室標準》的規定； 2.免疫、檢疫、監測、消毒、撲殺、無害化處理等必須符合相關的技術規范、規程、標準。

（四）人員保障

1.成立市牲畜口蹄疫現場診斷專家組，負責牲畜口蹄疫現場診斷，提出控制、撲滅技術方案和建議。

2.市政府組建牲畜口蹄疫疫情應急預備隊。應急預備隊按照市防治牲畜口蹄疫指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由畜牧獸醫行政管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、執業獸醫、衛生防疫人員等組成。公安局依法協助執行任務。

3.各有關部門、各鄉鎮要加強牲畜口蹄疫科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對牲畜口蹄疫實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

?5?外援接待應急預案

一、總則

（一）編制目的

科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水，減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，確保城區安全度汛。

（二）基本原則

以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統一指揮，統一調度；工程措施和非工程措施相結合；調動全社會力量，團結抗洪。

（三）編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》和國家防總辦公室《城市防洪預案編制大綱》，制定本預案。

二、組織機構和職責

（一）組織機構

成立諸城市城區防汛指揮部（以下簡稱指揮部），成員名單見諸政辦發[2013] 號文件《關于2013年城區防汛工作實施意見》。

指揮部負責城區防汛的應急指揮，發布啟動應急預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。指揮部辦公室設在市政局，負責城區防汛的日常工作，聯系電話：6070718。

（二）洪水預報預警

指揮部辦公室根據諸城市氣象局發布的降雨預報進行預警：發生五十年一遇洪水（城區24小時降雨量達到243.9毫米），或發生百年一遇洪水（城區24小時降雨量超過326.7毫米）時，立即啟動預案，組織有關部門和單位做好人員、財產轉移和搶險救災工作。

根據職責分工，氣象、水利部門做好水情、汛情分析預報，及時提出防汛搶險建議；市財政局、市商貿局、市經信局等部門做好搶險物資保障工作；市公安局負責維護災區社會治安；通信部門保障通信暢通；供電部門保障搶險和災區用電；市民政局、市衛生局做好災區的生活保障和衛生防疫工作。

當發生百年一遇洪水時，由指揮部發布命令，市人防辦負責用報警器發出鳴叫，同時利用廣播、電視和手機短信向市區居民播發，通知緊急撤離。指揮部各成員單位主要領導立即組織做好搶險救災、人員和財產轉移工作。

（三）指揮部成員單位職責

1、市財政局：負責省、濰坊市下達的防洪、搶險救災經費及時下撥，并監督使用；安排搶險救災所需地方資金。

2、密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園各成立一支500人的搶險隊伍，各準備沙子1000方、編織袋10000條、鐵絲2噸、木樁300根。同時，對城區地勢低洼、易發生洪災的社區實行重點防護，并組織社區搶險突擊隊及時到位開展搶險救災、組織群眾開展自救。

3、市經信局、市商務局各成立500人的搶險突擊隊，準備編織袋20000條、鐵絲3噸。同時，組織所屬各企業加強重點部位、重要設施、易爆物品、危險化學品的管護，及時排除險情，保證安全。商務局組織對龍城市場、密州商城等直轄市場和百盛商場、仁和五交化、利群商廈、人民商場、商業大廈、中百大廈等商業流通單位的抗洪搶險。同時，作為市里的搶險預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排。

4、市住建局成立500人的搶險突擊隊，準備沙子1500方、編織袋10000條，重點負責建筑工地的抗洪搶險。同時作為市里的預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排，并牽頭組織有關單位對城區危舊房屋進行排查、維修，協調各社區、住宅小區做好小區的防護工作和搶險救災工作。

5、市市政局成立200人的搶險隊伍，重點對城區府前街、人民路、和平街、繁榮路、興華路、龍源街、東關大街、密州路等重點路段的排水設施進行疏通，保證下水暢通。組織專業巡查隊伍，對市區主要道路上的橋涵等進行24小時監護，發現異常情況，及時報告指揮部，并采取相關措施，及時除險搶修，保證安全。同時組織供氣供水供熱等企業的搶險突擊隊，在加強管線巡護的同時，對水毀管線進行及時搶修，保證安全。

6、市城管局成立200人的抗洪搶險突擊隊，負責及時對雨水箅子清理和路面積水清掃、綠化帶積水排放，及時清理被風雨損壞的戶外廣告牌匾。同時作為市搶險預備隊，隨時聽從指揮部的統一安排。

7、市衛生局負責組建搶險醫療隊和衛生防疫隊伍，搞好醫療救護和災后防疫工作，確保不出現疫情。

8、市公路局成立300人的搶險突擊隊，并按計劃備好貨車、客車，隨時聽從指揮部的調用，并負責對四條外環路及有關橋涵進行24小時監護，出現險情及時組織搶險，保證與外界暢通。

9、市水利局成立200人的搶險隊伍，1000方沙子、20000條編織袋，1000條木樁、5噸鐵絲，重點對三里莊水庫和九龍河、濰河城區段進行監控，將河道水位降至排水管道底部，保證泄洪暢通?？茖W預測洪水流量，合理調控三里莊水庫閘門，確保水庫和下游河道安全。

10、市氣象局實行24小時值班制，對汛情雨情嚴密監視，并及時將有關信息上報指揮部。

11、市供電公司成立100人的搶險突擊隊，10部搶險車，加強對重要供電設施的管護，快速搶修受損線路和設施，確保及時供電。

12、市教育局成立100人的搶險突擊隊，并備好相應物資，重點對城區學校特別是中小學校進行保護，一旦水災發生，及時采取停課、提前放學、延后放學，或由教師組織集中護送低幼學生等措施，確保學生安全。

13、聯通公司、移動公司等通信單位在災情發生后，及時啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

14、市民政局要備足搶險救災物資，備好物資運送車輛，做好抗洪搶險人員的食物和飲水供應,并協調單位和社區為轉移出的群眾提供所需食物和飲水。

15、市廣電局：負責廣播、電視的防汛宣傳工作，根據指揮部提供的汛情及時向公眾發布防汛信息。

16、市人防辦：按指揮部要求，發布預警信號。

17、市人武部：協調駐諸部隊成立500人的搶險突擊隊，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、執行重大防洪措施的任務。

（四）搶險力量組成及通信系統

1、防洪搶險力量組成。密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園、商務局及駐軍搶險突擊隊，由城區防汛指揮部統一調度指揮，同時其他系統的搶險預備隊也隨時聽從指揮部的統一安排，投入搶險救災。各突擊隊接到命令后,20分鐘內到達指定地點。同時，各部門、各單位的搶險突擊隊按照分工立即投入搶險。必要時，由指揮部調動社會其他力量投入搶險。

2、通信系統。利用有線電話和無線電話組成通信網。有線電話系統和無線電話系統分別由諸城聯通公司和移動公司負責。

三、預報、預警

（一）預警程序

一級預報：指揮部根據氣象部門信息，預測出可能發生超標準頻率洪水后，通知城區防汛指揮部成員單位，同時上報上級防汛抗旱指揮部。

二級預報：指揮部根據降雨和匯流情況，確定城區和三里莊水庫出現百年一遇以上量級洪水時，向風險區域所有單位和居民發出二級預警信號，各單位和居民群眾做好準備，轉移重要物資和檔案資料。

三級預報：當城區各單位、居民聽到三級預警信號后，馬上開始指定路線向計劃安置地點轉移。

（二）預警信號

一級預警指揮部通過電話向有關部門、開發區、街道發出通知。

二級預警通過市人防辦警報器直接向全市發出1分鐘長音信號。

三級預警通過市人防辦利用警報器連續發出短促音信號。

（三）運輸車輛和搶險物資安排

1、運輸車輛。被征調車輛的單位在接到一級警報時應做好車輛準備；接到二級警報后運輸車輛按照指揮部的調度命令，立即開赴搶險現場，擔負救護人員和轉運物資任務。

2、搶險物資，按本預案計劃進行儲備，隨時調用。油料供應由中石化諸城銷售分公司負責；食品由市民政局、商務局負責。

3、市公安局及時派出治安警力，對受災地區進行特別管制，對特別嚴重的災害地區，必要時可依法實行緊急狀態。

四、應急響應

（一）五十年一遇洪水防御方案

當發生五十年一遇洪水時，根據我市防洪工程現狀，屬標準內洪水。指揮部將派人加強巡視，嚴密監視水情變化，組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準備抗御超標準洪水。

（二）百年一遇洪水防御方案

當發生百年一遇洪水時，三里莊水庫、九龍河、濰河城區段是防汛重點，指揮部調度突擊隊加強巡視監護，并及時指揮各街辦、各有關部門，做好人員、財產轉移工作。

（三）應對措施

發生不同頻率的洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關部門，做好抗洪救災的各項工作：一是氣象、水利部門及時做好水情預報，進行工程搶險技術指導；二是指揮部要組織各大系統、各部門、單位做好人員調配、防汛物資調運準備；三是公安部門要維護好災區的社會治安，嚴厲打擊破壞、盜竊分子；衛生部門要做好災區衛生防疫工作，防止災區疾病傳播；四是石油、電力等部門落實好本行業、本單位的搶險措施，保證供油供電。

（四）預警信號

預警信號由市人防辦負責。預警信號要傳達到每個單位和居民群眾。聽到二級警報信號后，各單位和群眾立即根據事先擬定的計劃做好撤離準備。當聽到三級警報后，按照計劃方案，聽從指揮員指揮，配合搶險隊員的行動，有秩序地安全轉移。同時，廣播電臺、電視臺及時發布緊急撤離廣播和電視滾動字幕顯示，并發手機短信告知。

（五）撤離路線、安置地點

應急撤離路線和安置地點是：九龍河以東，往東撤到古城子嶺；九龍河以西，沿龍源街向南撤到王家屯嶺；三里莊水庫區域居民要向東、西、南三面嶺地轉移。發布轉移命令和信號后，各單位、社區要組織群眾按預定路線迅速轉移。

（六）運輸車輛調配

密州街辦、龍都街辦、經濟開發區、南湖生態經濟發展區、高新技術產業園要各準備大型客車10輛，交通局準備大型客運車輛50輛，商務局準備大型貨運車輛30輛，由指揮部統一調用。

（七）醫療與衛生防疫

醫療及藥品供應工作由市衛生局負責。從市內各較大醫院抽調身體好、素質高、經驗豐富的醫生和護士，組建5個巡回醫療救護隊，每隊10人。另外，每隊裝備1臺救護車，以便救治傷病人員，各醫院120救護車隨時待命，參加應急救護。

衛生防疫工作由市衛生局負責。由市防疫站組建防疫隊伍，深入抗洪搶險第一線，全力進行監測和巡回消毒，防止流行性疫病的發生。

（八）新聞報道

指揮部指定專人負責抗洪救災宣傳報道工作，要對宣傳稿件進行嚴格審查，把握輿論導向，維護社會穩定。

（九）應急結束

城區防洪防汛應急工作結束后，指揮部根據搶險救災實際情況，發布解除應急命令，轉入正常工作。

?6?外援接待應急預案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，建立學校安全應急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生生命及學校財產安全，切實維護教育穩定和社會安定。

二、適用范圍

本預案適用于我校新農村衛生新校園建設和日常運行管理工作中的突發事件，主要包括沼氣系統使用不當導致的火災、爆炸和中毒事件等重大安全責任事故。

三、組織指揮體系

學校成立應急處置指揮機構：

領導小組

組長：李xx（校長）

副組長：劉xx（副校長）、張xx（副校長）

組員：張xx（政教主任）、樊xx（教導主任）、李xx（團委書記）領導小組下轄搶險疏導組、安全紀律組、巡邏治安組、后勤供應組、急救室等組室。

1、搶險疏導組：

組長：劉xx副組長：張xx

組員：張xx、樊照耀、楊xx、白xx、范xx、何xx、魏xx、王xx

2、安全紀律組：

組長：張xx副組長：樊xx

組員：穆xx、范xx、李xx、22名班主任

3、巡邏治安組：

組長：李xx

組員：張xx、李xx、程xx、呂xx、劉xx

4、后勤組：

組長：付xx

組員：李xx、范xx

5、急救組：

組長：米xx

組員：王xx、唐xx、付xx、王xx

四、現場指揮

正常工作日突發事件有安全工作領導小組指揮，組長負總責，副組長、及各組室人員各負其責，統一行動。

非正常工作日突發事件由值班領導指揮，教導處值班干事值班。

五、突發事件逐層報告制度

建立健全安全緊急情況報告制度，嚴格落實值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道通暢、運轉有序。

學校突發事件報告程序：值班人員——值班領導——校長（110、120、119）——鎮政府、縣教育局，上報做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內容為：事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數、受傷人數、估計直接經濟損失等。

六、基本應急處置

（一）及時判明事件性質及危害程度

突發事件發生后，學校要迅速判明事件的性質和危害程度，在采取相應的處置措施的同時，立即向上級教育行政部門及相關部門報告。

（二）沼氣火災事故處置措施

1、發現火災后立即報告學校安全領導小組，啟動應急預案，并撥打119報警。

2、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，避免繼發性災害的發生，并準備救災用具。

3、學校安全領導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現場，組織指揮搶險疏導小組成員開展救人和救火工作，并在消防隊伍到達現場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安全紀律組其他成員趕赴火災現場，組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場。

5、急救室成員迅速集合準備救護傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護校內其他設施，防止外人趁亂而入。

7、搶險疏導組畫出警戒范圍，嚴禁無關人員進入著火現場，轉移重要物產。

8、安全領導小組立即將事態發展狀態、處置過程和結果上報上級部門，研究下一步工作。

（三）沼氣爆炸事故處置措施

1、學校發生沼氣爆炸事故后，要立即報告學校安全領導小組，啟動應急預案，并撥打119報警，同時學校安全領導小組要立即向上級主管部門報告。

2、學校安全領導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現場，組織指揮搶險疏導小組成員組織開展救人搶險工作。

3、搶險疏導小組成員在抵達現場后要及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，控制好現場的治安秩序，并迅速采取有效措施檢查并消除繼發性危險，防止次生事故的發生，保護師生人生財產安全，同時注意搶救、轉移重要財物。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安撫學生情緒，安全紀律組其他成員趕赴爆炸事故現場，協助搶險疏導小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，并搶救轉移重要財物。

5、急救室成員迅速集合準備救護傷者并撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護校內其他設施，防止外人趁亂而入。

7、發現肇事者或直接責任人，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。

8、搶險疏導小組及巡邏治安小組要認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性爆炸等工作。

9、安全領導小組立即將事態發展狀態、處置過程和結果上報上級部門，并研究下一步工作。

（四）、沼氣泄漏、中毒事件處置措施

1、學校后勤部門要做好沼氣系統、輸氣管網、食堂等重點場所突發事件的安全防范工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

2、發生沼氣泄漏事故重大緊急情況時，要立即報告學校安全領導小組，啟動應急預案，并撥打119報警，同時學校安全領導小組要立即向上級主管部門報告。

3、學校安全領導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現場，組織指揮搶險疏導小組成員組織開展救人搶險工作。

4、后勤組立即集合，采取切斷電源、沼氣的安全措施，通知沼氣系統、輸氣管網及食堂停止使用沼氣，避免繼發性災害的發生，并準備救災用具。

5、搶險疏導小組成員在抵達現場后要及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，并迅速采取有效應急措施，進行搶修和搶救，控制事態，必要時請求當地有關專業部門支持，力爭在最短時間內恢復正常。

6、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安撫學生情緒，安全紀律組其他成員趕赴事故現場，協助搶險疏導小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，并搶救轉移重要財物。

7、急救室成員迅速集合準備救護傷者并撥打120。

8、巡邏治安組迅速集合保護校內其他設施，防止外人趁亂而入。

9、安全領導小組立即將事態發展狀態、處置過程和結果上報上級部門，并研究下一步工作。

（五）學校突發事故處理中的其他有關注意事項

1、發生安全事故，學校安全領導小組要及時向師生員工通報有關情況，引導師生員工情緒，穩定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

2、所有安全事故發生后，學校安全領導小組都要考慮可能引發的繼發性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態擴大和演化。

3、凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，安全領導小組要認真權衡利弊，妥善處理可能發生的受災受困人員照明、飲水需要和因為泡水漏電可能引發的繼發性災害的矛盾。

七、后期處置

應急工作結束后，學校要在上級教育主管部門的領導下立即設立恢復中心，工作重點也應馬上從應急專項善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。為此學校要做到：

1、做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償。對受害者家屬進行慰問，消除各種不安全因素。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。

2、嚴格信息發布制度。確保信息及時、準確、客觀、全面、穩定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

3、全面檢查沼氣系統設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范、避免事故再次發生。

4、配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調查工作。

5、調查與結案。學校依據國家有關規定有關規定，按照屬地為主分級負責的原則和緊急事件的等級，對突發事件及時展開調查，查清事實，查明原因，限期報送上級主管部門。

事故的調查必須堅持實事求是，尊重科學，依法處置的原則，任何人不得干涉事故的調查處理。

6、總結經驗教訓。要引以為戒，總結經驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因導致事故發生，要追究有關責任人的責任。

（二）、事件結束后，學校應加強有關預防措施。要加強校內安全保衛和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強學生日常防災、避災等安全知識教育，增強學生自我保護能力。

?7?外援接待應急預案

為了有效保證師生的生命和財產安全，減少自然災害造成的損失，制定了本應急預案

一、緊急避難原則:

指揮得力，謹慎從事，全體動員，及時疏散，保護師生，減少損失。

二、處置應急事故的組織：

學校安全疏散領導小組：

領導:沈漢力。

副組長:林清翠、李雪蓮、柯雙喜。

成員:全體教師。

三、地震應急反應:

(1)緊急避免地震。

1、要保持鎮定，切莫驚慌失措。盡快避開安全的地方，千萬不要匆匆離開教室。

2、教室內的學生應該立即避附近，身體應該臥床不起或蹲下，盡量小身體，躲在桌子下面或墻角，保護身體被破壞，但不要靠近窗戶。

3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角避開的時候，可以交叉在脖子后面保護自己，用枕頭或其他保護物品遮住頭和脖子。

4、臥床不起或蹲下時，臉朝下，頭靠近墻壁，雙臂前額交叉，右手握住左臂，左手握住右臂，前額枕在胳膊上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同學，也要及時選擇有利安全的地方，避開附近，躺下或蹲下，雙手保護頭部，不要站在窗口。

6、教室外的同學，要去空洞的地方，用雙手放在頭上，防止被破壞，避免建筑物和電線。

7、老師應按預先分工，及時到各教室檢查避震情況，發現有不正當措施，應及時糾正。

(二)緊急避難:

根據學校各年級的位置和學生年齡。

特點，緊急疏散的`具體要求是：

1、拉響警報：學校辦公室在地震發生的第一時間拉響警報，聽到警報（鐘聲）后由班主任或任課教師組織本班級學生立即蹲在桌子下面，如果在2分鐘后沒有大反應，學校再次拉響警報（哨聲），各班級應馬上按照學校規定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學樓。同時，柯雙喜老師負責向120求救；沈漢力校長向上級領導匯報情況。

2、組織疏散：

（1）安全疏散領導小組迅速組織全校師生疏散逃生，班主任及當時上課的教師負責組織本班學生疏散逃生。

（2）疏散路線說明：

a、各班學生依次分兩列縱隊從教室前后門出，不擁擠，有序排好兩列縱隊。

b、安排如下：

六（1）、五（1）班從教學樓過連廊往綜合樓樓梯下樓直接到操場；

四（1）、四（2）班從教學樓過連廊往宿舍樓樓梯下樓直接到操場；

三（1）、三（2）班從教學樓左側樓梯下樓直接到操場；

二（1）、二（2）班順教學樓右側樓梯下樓直接到操場；

一（1）、一（2）、一（3）班直接到操場。

c、教室內學生疏散指揮人員安排：

當時在教室上課的教師迅速組織學生排隊，帶領學生有次序下樓疏散；

當時在辦公室內辦公的班主任、隨班教師立即前往樓道口等待本班學生，遇到本班學生后立即協同任課教師帶領本班學生到操場，按升旗儀式隊伍位置安排集結隊伍。

上體育課的班級立即在操場集合，由上課的'體育教師帶領學生到安全地帶集結。

3、救護摹擬演練：

（1）救護人員安排

由林清燦老師及時聯系衛生所衛生員到校內處理傷病員。

a、不擔任教學任務及疏散任務的教師在操場待命，及時把傷情較重的師生送往醫院。

b、帶領本班學生疏散到安全地帶后，不擔任班主任的男教師如當時沒有帶班任務，則立即到操場待命，參加救護組工作。

（2）操作過程

a、發現學生受傷，所在班科任老師應立即向學校安全工作領導小組報告有關情況。

b、學校安全工作領導小組接到報告后，立即組織有關人員轉移受傷學生至安全地帶（操場）。

c、先由衛生所衛生員進行急救，待120救護車到達后送湖頭醫院就醫。

四、疏散要求：

1、聽到學校發出的警報聲后（鐘聲），教學樓全體師生立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品。

2、疏散集合地點：按集會位置在操場集中，如情況需要，再聽從指揮安排。

3、在撤離時給學生講清楚，地震時第一不能跳樓，第二不能一窩蜂似地往外擠，應在老師的帶領下，全班同學一齊行動，把桌椅擺放得有利于避震；與外墻和窗戶保持一定的距離，避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人；避開室內的懸掛物；留一定的通道，便于震時緊急撤離；把年小體弱或殘疾的同學安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。

五、注意事項：

1、做到不驚慌、采取就近避險。

2、必須按疏散線路疏散，下樓時各班成兩路縱隊下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷。

3、遇到災情，千萬不要跳樓。

4、當堂教師負責指揮學生疏散，不得擅離崗位，有秩序將學生撤離到操場。

5、疏散過程中，以雙手護頭或書包、書本護頭，以防被砸。

6、疏散過程中，要迅速，要排隊有秩序前進，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。

7、疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

8、各班學生到達集中地后，學生要蹲下，保護頭部。等到演練結束后，以班為單位集隊，各班應立即清點人數，并向校長報告。

六、自救互救：

疏散后，各工作小組履行自己的職責，進行震后的自救工作。

七、災情速報：

災情速報對象：災情內容向上級地震部門、中心學校主要領導和分管領導匯報。

?8?外援接待應急預案

學生宿舍安全管理工作責任重大，為提高師生安全意識，確保宿舍內學生生命、財產安全，最大限度地降低事故發生后的損失，按照上級要求，結合我院實際，制定此預案。

一、適用范圍

在學生宿舍內發生的突發性安全事故，經領導小組批準，啟動本預案。

二、成立組織機構（附后）

三、宿舍安全教育與管理

（一）教育學生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。

（二）宿舍管理員24小時值班，保證在應急狀態下安全通道的暢通;認真落實學生宿舍晚上值班、查鋪制度，并做好每天的記錄。

（三）宿舍管理員結合有關人員定時在宿舍內檢查各種設施；收繳學生宿舍內的各種鈍、銳器。

四、各種應急情況預案

（一）火災的預防和教育

1.在宿舍內嚴禁使用明火，包括點蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。

2.在宿舍內嚴禁抽煙、嚴禁焚燒紙屑、雜物、燃放煙花爆竹。

3.在宿舍內嚴禁私拉電線，不準使用電爐、熱得快等電器燒水、做飯，禁止使用大功率用電器。

4.在宿舍內嚴禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。

5.學生要養成安全用電習慣，保護好用電設施和消防設施，不得擅自啟關、移動消防器材，嚴禁破壞消防設施，杜絕消防隱患；服從工作人員的管理。

6.定期保養消防器材，保證應急狀態下的正常使用，宿舍內的安全的通道每周打開一次，一旦出現意外情況確保暢通。

7.因違章用電、用火釀成事故，除賠償經濟損失外，還要追究當事人責任。

8.不定期進行火災知識講座，觀看此類碟片，讓學生掌握一定的自救辦法。

（二）火災應急處理

火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。同時第一時間應通知領導，要求支援。一旦發生火災，應積極采取自救措施，首先要打開安全通道，值班老師分塊處理，全方位的通知學生，立即疏散學生，針對宿舍的建筑結構安排有秩序的逃離火災現場：南北樓共有四個通道，疏散人員時合理分配保證有秩序的撤離，一至六樓29個房間從中間劃分，向兩邊的安全通道疏散；保證大門暢通，專人負責門口的人員疏散，疏散期間教師應提醒學生用濕毛巾捂住口、鼻。

安全地點：寬闊地帶

需要特別注意的是：火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。不準學生參與救火，教師可利用一切設備滅火，及時報119、120等相關部門請求援助。

五、火災發生后的處理，參照《消防安全管理及火災處置預案》。

報警電話110 火警電話119 急救電話120

?9?外援接待應急預案

為有效防范和化解代理保險業務發展中產生的風險，明確處理突發事件的應急機制與流程，維護郵保合作雙方的信譽和客戶的合法權益，預防并最大程度地降低突發事件給雙方帶來的損失，妥善解決突發事件，經郵保雙方協商，特制定本預案，并共同遵照執行。

一、代理保險業務突發事件定義

（一）突發事件的定義

代理保險業務突發事件是指網點在日常開展代理保險業務過程中突然產生的可能危及網點正常經營的，可能造成郵保雙方聲譽損失的，或是事件本身比較敏感或者發生在敏感地區、敏感時間可能造成重大社會影響的，以及政府部門、監管部門認為應當采取應急處理機制的非常態事件。

（二）突發事件分級定義

根據客戶投訴涉及的投訴人數、社會關注度、案件影響范圍、投訴緊急嚴重程度的不同，對代理保險業務突發事件實行分級響應，具體分為以下三級：

1.三級突發事件

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出現下列情況之一，為三級突發事件:

（1）3人（含）以上5人（不含）以下的群體性投訴事件；

（2）客戶情緒較為激動，有可能導致事件升級的情況。

2.二級重大突發事件出現下列情況之一，即為二級重大突發事件:

（1）5人（含）以上10人（不含）以下的重大群體性投訴事件；

（2）市級以下（含市級、直轄市、計劃單列市）電臺、電視臺、報紙的媒體曝光事件；

（3）當地政府部門、監管部門介入，要求解決處理的突發事件；

（4）三級突發事件的升級，指網點無法處理的投訴事件，需由上級機構解決。

3.一級特大突發事件

出現下列情況之一，即為一級特大突發事件：

（1）10人（含）以上的重大群體性投訴事件；

（2）省級及省級以上電臺、電視臺、報紙的媒體曝光事件；

（3）出現圍堵網點、暴力威脅等事件。

二、突發事件處理原則

（一）預防為主原則

要結合當地實際細化、完善轄內應急預案，提前明確各級機構及合作公司突發事件應急聯系人和責任人，涉及的相關場地、設施、物資應提前準備到位，共同作好突發事件處理準備工作。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，建立與客戶、媒體和監管機構溝通機制，對于異常情況要早發現、早控制、早解決。

（二）及時處理原則

各級員工要高度重視在目前形勢下可能產生的客戶風險，對于客戶異議或投訴，應及時受理，妥善解決客戶問題。同時要保持與客戶緊密溝通，及時上報上級部門事態的進展和處理情況，果斷、合理地加以控制和處理，避免客戶投訴的升級。

（三）分級應對原則

各級機構要根據應急預案要求明確本級機構處理突發事件的職責和權限，建立以“營業機構溝通安撫防線”、“防止聚眾快速反應防線”和“靈活處理個案防線”三道防線確保對此類突發事件的穩妥、有序處理。

（四）分工配合原則

保險產品的經營主體是保險公司，在保險客戶投訴及危機事件處理過程中，保險公司是問題處理和客戶理賠的主體。保險公司要編寫統一話術及培訓課件，為郵銀代理保險業務人員提供培訓支持。在郵銀營業機構提出客戶安撫需求后，保險公司要第一時間趕往現場處理。雙方共同分析客戶投訴情況，最終做出投訴處理方案，并及時反饋客戶投訴處理進展情況。

XX企業和郵儲銀行是保險產品的代銷機構，是郵銀渠道保險客戶投訴的第一接待人，要切實成為第一道安撫防線，積極協助保險公司做好客戶安撫工作，不得推諉責任，不得使用對客戶情緒產生負面影響的言論和行動，但不能替代保險公司成為為客戶投訴和危機事件處理的最終責任人。

（五）嚴格保密原則

在客戶投訴處理過程中，與保險公司保持統一處理口徑，嚴格保密，不得代表保險公司擅自承諾客戶，不得擅自將處理流程及處理結果向第三方透露，以免引起媒體的關注和其他客戶的恐慌。

三、應急管理指揮中心組織架構與職責

（一）市、縣（區）工作小組

市、縣（區）郵銀雙方要聯合成立以“代理保險應急管理指揮工作組“（以下簡稱“市縣工作組”）。

市縣工作組負責按照上一級工作組要求細化制定本地保險業務突發事件應急預案；與合作保險公司同級機構建立應急處理工作組、明確轄內各級負責人及工作人員名單、明確操作流程、明確相關政策、提前準備遠離營業網點的一個相對獨立應急事件處理場所；做好對基層網點的應急處理技能的培訓工作；及時預防、發現、報告、協調處理代理保險業務突發事件；執行、落實上級工作小組的各項工作要求。

（二）營業網點

網點以網點負責人為處理突發事件第一責任人，負責本網點范圍內代理保險業務突發事件的處理工作。

營業網點直接面對投訴客戶，對突發事件能否快速、妥善解決有著至關重要的作用。首先要按照上級工作組制定的應急預案提前做好準備工作：選擇遠離營業區域，合適的突發事件處理場所；做好應急處理的話術培訓；明確突發事件時各崗位的職能與分工，并做好相關演練工作；在安保、通訊及其他方面做好應急事件準備工作；及時預防、發現、報告、處理代理保險業務突發事件；執行、落實上級工作小組的各項工作要求。

四、突發事件處理要求

（一）加強預警分析

注意在日常工作中提高工作敏感度，實時了解客戶對保險產品的反映和情緒變化，特別是出現以下情況時，做好應急準備并及時上報有關情況：

1.7日內單個網點出現超過3件（含），縣市區內超過5件（含）對單只產品投訴；

2.7日內單個網點出現超過3件（含），縣市區內超過5件（含）出現單只產品非正常退保；

3.當地媒體有銀保產品曝光事件（含對保險公司或對其他銀行）發生；

4.網點發現有主動詢問保險產品的人員；5.敏感時期，如兩會期間、3.15前后等。

（二）突發事件處理要求

根據不同突發事件等級，分別采取不同的應對措施：

1．三級突發事件應對措施及處理時限要求

（1）現場接待人員或網點負責人將客戶轉移至提前準備的非營業區域的突發事件處理場所，防止事態蔓延波及非相關人員，確保網點正常運營。

（2）穩定客戶情緒，防止客戶事件擴大。通過詳細了解客戶投訴意見，根據客戶現狀，對代理保險產品進行講解，盡可能使客戶了解并認可產品。

（3）客戶堅持賠付或退保，并無法勸退的，要在安撫客戶的同時及時上報縣級工作組?？h級工作組要立即連同相關保險公司人員在接到網點上報1個小時內赴現場，安撫客戶離開營業網點，在保險公司的應急事件處理場所進行處理。

（4）網點人員要積極協助保險公司，做好客戶材料收集、轉交工作，或協助進行投訴處理所需的調查取證工作，確保盡快了解事件的原因真相，縮短處理環節，銀保雙方共同妥善解決突發事件。

2．二級重大突發事件應對措施及處理時限要求

（1）當出現二級突發事件時，網點應在安撫客戶的同時立即上報縣級工作組。

（2）縣級工作組收到網點上報信息后，應立即安排人員會同相關保險公司負責人1小時內到達現場，安撫客戶到保險公司的應急處理場所解決客戶投訴，同時上報市級工作組，市級工作組協調保險公司共同處理客戶投訴等突發事件。要做到問題當地解決，避免問題擴大化。

（3）對政府、監管部門介入的突發事件，市級工作組要在1個工作日內了解事件經過、原委，并在2個工作日內向相關政府、監管部門提交書面報告。

3．一級特大突發事件應對措施及處理時限要求

（1）一級突發事件發生時網點要立即上報，雙方工作組責任人第一時間趕赴現場，妥善解決相關問題。同時，縣級工作組要在接到網點上報信息后立即向市級工作組報告。情節嚴重的，要上報省級工作組，省級工作組應協同省級保險公司負責人應在接到網點上報8個小時內赴現場進行處理。

（2）當出現圍堵網點或暴力事件，網點人員應立即報告當地公安部門，網點負責人于第一時間到達現場、上報上級工作組，各級人員須在首先確保人身安全的前提下疏導和勸服客戶，以及現場資料的錄像保存工作。

（3）一級事件發生后每小時向省級領導小組匯報一次。

（4）按照監管部門要求，做好危機事件對當地監管部門的上報工作。

?10?外援接待應急預案

為確保我鎮地震應急工作迅速、高效，有序開展，最大限度地減輕人員傷亡和經濟損失，維護社會穩定，依照《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《甘肅省防震減災條例》等法律法規要求，結合《成縣地震局地震應急預案》及我鎮實際，制定本預案。

一、指導方針和原則

（一）指導方針。防震減災工作堅持以預防為主，防御與救助相結合的方針。把防震減災工作納入我鎮國民經濟和社會發展總體規劃，落實震前、震時、震后各項防震減災工作措施。

（二）原則。堅持以人為本，保護人民群眾的生命和財產安全，最大限度的減輕地震災害損失的原則；實行政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主；部門密切配合，各司其職，資源整合，信息共享；以先進技術手段為支撐，進行科學決策；建立廣泛的社會動員機制，發揮人民群眾在自救呼救和震后重建工作中的作用。

二、適用范圍

本預案適用于在全鎮區域內發生的地震災害事件（含有感地震事件）的應急處置。

三、應急組織機構及職責

（一）應急指揮機構及主要職責

鎮黨委政府成立防震減災工作領導小組，負責領導和調度全鎮防震減災工作。發生地震災害事件，鎮防震減災工作領導小組即轉為鎮抗震救災應急指揮部，統一領導、組織、指揮和協調全鎮抗震救災工作。為了做好全鎮地震災害事件和其他地震事件的應對工作，紙坊鎮成立了由黨委書記強萬祥、鎮長張虎林同志任組長，人大主席楊煒同志、黨委副書記李春同志、副鎮長李輝、楊星悅、郝會兵同志任副組長，各站所及派出所、醫院、供電等有關部門負責同志為成員的地震應急指揮部領導小組。負責對本鎮地震應急工作實施統一指揮，以及地震應急搶險救援的各項工作。

主要職責：

1、第一時間向縣委縣政府報告災情和救災應急方案及救災中發生的重大問題。

2、確定和宣布震后應急或臨震應急期的起至時間。

3、統一領導全鎮抗震救災工作，部署和監督破壞性地震應急預案的實施；派出地震現場抗震救災人員，協調駐點部隊派遣搶險救災部隊。

4、指導抗震救災工作，協調跨鎮抗震救災工作和臨震應急事項；解決協調抗震救災中急需解決的重大問題。

5、根據破壞性地震應急需要，向縣政府請求在災區實行和解除特別管制措施。

6、及時掌握災情、震情、險情及其發展趨勢，請求縣政府及有關部門實施對口緊急支援。

7、統一把握震情、災情報道口徑。

（二）辦事機構及主要職責指揮部下設“一室七組”，即抗震救災辦公室、宣傳報導組、安全保衛組、醫療救護防疫及人口疏散組、搶險救災及生活物資供應組、社會保障及恢復建設組、后勤保障組、督察工作組。

1、抗震救災辦公室

辦公室設在黨政辦，主任由黨委副書記李春同志兼任，副主任由黨政辦主任蘇定輝同志兼任。成員包括：黨政辦工作人員。

主要工作職責：

（1）研究制定本鎮應對地震事件的政策措施和指導意見；

（2）負責組織指揮和處置一般地震災害事件的先期處置和善后工作；

（3）協調各組之間的關系，指導各村開展地震事件的應對工作；

（4）負責對外的聯絡和接待工作。

（5）負責處理辦公室日常工作。

（6）完成好指揮部交辦的其他工作。

2、宣傳報導組

宣傳報導組辦公室設在黨政辦公室，組長由蘇定輝同志兼任，成員由黨政辦成員組成。主要職責：

（1）按照規定進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有關信息。

（2）破壞性地震發生后，在廣播上加大宣傳力度，動員全鎮力量，積極參與抗震救災工作。

（3）宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。

3、安全保衛組

安全保衛組辦公室設在武裝部，組長由武裝部長郝會斌同志兼任，副組長由派出所所長王小強同志兼任，成員由武裝部、派出所成員組成。

主要職責：

（1）負責組織地震應急的社會治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安秩序，保證搶險救災工作順利進行。

（2）當地震發生后，加強災區的治安管理工作，實施緊急防范措施，全力維護災區的社會穩定工作。

（3）負責組織對要害部門、金融單位等重要目標的警戒。

（4）采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。

（5）協助民政部門組織群眾撤離和轉移。

（6）必要時負責組織動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備，保證地震應急搶險救災物資運輸和災民、傷員的疏散轉移。

4、醫療救護防疫及人口疏散組

醫療救護防疫及人口疏散組辦公室設在鎮計生辦，組長由武裝部長郝會斌同志兼任，副組長由鎮衛生院院長胡志鋒同志、計生辦主任陳海洲同志擔任，成員由衛生院、計生辦工作人員、各村黨支部書記、轄區學校校長組成。

主要職責：

（1）負責迅速組織醫療衛生救援隊伍進入地震災區現場，對傷員進行緊急救治。

（2）在監震應急期間，應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等，組織好醫療救護隊待命。

（3）地震發生后，應立即奔赴災區，利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。

（4）做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

（5）負責及時檢查、監測災區的食品、飲用水源、醫用放射源的安全情況，采取有效措施，防止控制傳染病的爆發流行。

（6）負責地震傷亡醫療救治信息報告，負責組織本鎮的地震次生、衍生災害的預防與處置工作

（7）在臨震應急期間，應組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

（8）地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。

5、搶險救災及生活物資供應組

搶險救災及生活物資供應組辦公室設在財政所，組長由副鎮長李輝同志兼任，副組長由財政所所長蘇環春同志、民政辦主任趙衛東同志兼任，成員由財政所、民政辦工作人員。

主要職責：

（1）在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。同時，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。

（2）破壞性地震發生后，應迅速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險。

（3）地震發生后，迅速組織隊伍，按照全鎮的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必須品的供應。

（4）嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。

（5）做好應急救濟款的發放工作。

（6）積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。

6、后勤保障組

后勤保障組辦公室設在民政辦，組長由副鎮長李輝同志兼任，副組長由民政辦主任趙衛東同志擔任，成員由民政辦、供電站及后勤工作人員組成。

主要職責：

（1）在臨震應急期間，做好運輸車輛的準備工作及救災儲

備物資、設備的運輸工作。

（2）在臨震應急期間應加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準備工作。

（3）破壞性地震發生后，應盡快組織人員搶修被損毀的線路及設施，保證救災通訊暢通無阻。

（4）在臨震應急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。

（5）地震發生后，供電站迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，確保災區正常供電。

7、社會保障及恢復建設組

社會保障及恢復建設組辦公室設在民政辦公室，組長由鎮長張虎林同志擔任，成員由民政、財政所、機關后勤工作人員組成。

主要職責

（1）破壞性地震發生后，應立即組織隊伍奔赴災區對退休工人，低保、困難人員開展社會救助工作。

（2）迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況。

（3）提出重建計劃，并上報鎮黨委、鎮政府。

（4）積極爭取外援和籌措資金。

8、督察工作組

督察工作組辦公室設在紀檢辦公室，組長由紀檢書記李春同志兼任，成員由司法所工作人員組成。

主要職責：

（1）在臨震應急期間，對各組開展的地震應急工作進行督導檢查。

（2）破壞性地震發生后，督查各工作組履行責任情況、開展救助落實情況。

（3）應急處置工作結束后，對在處置因工作不力造成嚴重后果的，追究相關領導責任。

四、應急響應

1、響應程序地震災害發生后，根據震情和災情需要，啟動應急預案。組織領導應急工作。根據需要，組織有關部門做好穩定社會、安定民心等工作，及時向上級政府和地震部門報告震情、災情和應急工作情況。

2、指揮協調

（1）一般破壞性地震應急反應。各村、各單位在半小時內向辦公室匯報災情，之后每隔一小時向辦公室匯報災情，辦公室每隔一小時向鎮地震處置指揮部報告情況，同時向縣地震應急指揮部匯報災情。

（2）中等級嚴重破壞性地震應急反應。中等破壞性地震中等或嚴重破壞性地震發生后，各工作組成員迅速到位，按照鎮抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作。迅速向縣政府及區抗震救災指揮部報告災情。

（3）臨震應急反應。鎮防震救災工作領導小組召開緊急會

議，研究布置應急準備工作。各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。積極儲備救災資金、物資和食品。加強全鎮的保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。

3、緊急處理

地震災害現場實行政府統一領導、現場指揮部綜合協調、各部門參與的應急救援工作體制。

地震現場緊急處理的主要內容。

（1）盡快溝通、匯集和上報地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況；

（2）分配救援任務、劃分責任區域、協調各級各類救援隊伍的行動；

（3）必要時采取緊急防御措施，及時疏散群眾，組織建筑物的安全鑒定，查明次生、衍生災害或威脅，組織力量消除次生災害的發生；

（4）組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；組織救援物資的接收與分配。

（5）協助上級業務部門進行災害損失調查、災害損失評估等工作。

4、應急行動

（1）人員搶救與工程搶險

指揮部根據災害種類和分布情況，迅速組織搜救被壓人員，協助有關部門進行工程搶險，力爭在最短的時間內恢復

正常。

（2）群眾的安全防護

災情發生后，鎮政府應及時制定具體的群眾能夠疏散撤離方式、程序、行動組織指揮方案，規定疏散的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要保護措施，并認真落實。

（3）社會力量動員和參與

特別重大、重大或較大地震災害事件發生后，鎮抗震救災指揮部動員非災區的力量，參加搶險救災、動員基層單位和人員開展自救和互救；對災區提供救助，根據需要開展捐款、捐物活動。

（4）應急結束

地震災害應急處置工作完成后，由現場指揮部組織相關小組和專家對應急處置工作進行評估。應急達到以下條件：地震災害事件的緊急處置工作已經完成，地震引發的次生災害的后果基本消除，經過震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能，災區基本恢復正常社會秩序。鎮指揮部向縣抗震救災指揮部申請應急結束，由縣政府批準并宣布災區震后應急期結束后，方可終止應急狀態。

五、后期處置

1、善后處置

地震發生后，鎮應急指揮部必須做好受災群眾的安置工作，為受災群眾提供臨時住所和應急食品、衣被等生活必須

品，做好現場污染物收集、清理與處理工作，盡快恢復正常生產生活秩序。

2、社會救助

鎮民政部門要發動社會、個人開展救助活動，并按有關規定做好捐贈款物的接收、分配、運輸、發放工作。民政部門負責對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監督，確保救助資金和物資用于受災地區和受災群眾。

3、調查和總結

參與地震應急工作的各相關部門、單位做好各自應急工作的總結并上報鎮抗震救災指揮部，鎮抗震救災指揮部對應急工作進行總結并提出改進建議，上報縣抗震救災辦公室。

六、應急保障

1、通信保障

電信部門負責對通信系統的維護，制定通信系統備用方案，確保地震應急期間通訊暢通。

2、交通運輸保障