述職范文|機場應急指揮預案(錦集十五篇)_機場應急指揮預案

機場應急指揮預案(錦集十五篇)。

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1、總則

1.1目的

為了提升電梯使用單位、電梯維護保養單位和電梯事故應急救援部門，應對電梯運行使用中各類意外傷人和困人事件的能力，規范電梯使用單位、電梯維護保養單位和電梯事故應急救援部門應急救援預案的編制及其應急救援預案的具體實施，建立健全電梯乘客事故應急體系，規范各電梯使用單位、電梯維護保養單位和電梯事故應急救援部門對傷人和困人事故應急處置工作，有效預防、及時控制和消除電梯傷人和困人事故的危害，特制定本范本供各相關單位參考。

1.2依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《特種設備安全監察條例》等法律法規以及電梯相關標準的有關規定，制定本范本。

1.3適用范圍

1.3.1本范本適用于電梯發生運行事件或事故時的應急救援預案的編制。適用于本管轄區域內使用的電梯突然發生的、造成或可能造成人身安全和財物損失的事件或事故。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本原則：以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少電梯事故造成的人員傷亡和財產損失。

1.4.2堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。

1.4.2.1積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高電梯事件和事故防范水平；不斷完善電梯應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力；

1.4.2.2電梯事件和事故應急救援部門應有效掌控本單位區域內電梯設備數量、安裝位置分布等情況；

1.4.2.3電梯使用單位、電梯維護保養單位對電梯在日常運行使用過程中出現的可引發事故的故障類型、征兆有應對措施；

1.4.2.4電梯事件和事故應急救援部門應有效地進行電梯事件和事故應急救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍建設；

1.4.2.5電梯事件和事故應急救援部門應有效地落實相應的電梯設備操作人員、維修人員、部門主管、分管領導、安全生產第一責任人在處理事故時的職責。

1.4.3實行分工負責的原則。

1.4.3.1電梯事件和事故應急救援工作貫徹“統一領導、分級負責，依法規范、依靠科技、快速反應、協同應對，整合資源、平戰結合”的原則，做到規范有序、結構完整、反應靈敏、運轉高效，落實責任制，明確責任人，實行領導問責。

1.4.3.2在電梯事件和事故應急處理工作上，應當貫徹統一領導、專業救援、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的方式。

1.4.3.3電梯傷人和困人事故，應急救援實行區域管理、分級負責的原則。

1.5名詞術語的定義

本范本采用了下列定義：

1.5.1電梯

本預案所指的電梯包括曳引驅動和強制驅動電梯，液壓電梯，自動扶梯和自動人行道。

1.5.2事故

生產或者生活活動過程中發生的意外突發性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或者財產損失。

1.5.3事件

意外發生時沒有人員傷亡或者財產損失，但是如果不及時采取措施會造成人員傷亡或者財產損失的事故稱為事件。

1.5.4事件或事故隱患：

可導致事件或事故發生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

1.5.5應急救援指揮部

為處理突發事件/事故而組建的發令調度部門。

2、組織指揮體系及職責

2.1應急救援組織指揮體系

電梯應急救援組織指揮體系由應急救援指導協調機構（以下簡稱協調機構）、事件或事故現場應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）和應急救援隊伍及其社會力量組成。應急救援指導協調機構為當地特種設備安全監督管理部門，負責與相關部門建立聯絡協調機制。事件或事故現場應急指揮部由應急救援指導協調機構組織，應急救援隊伍及社會力量主要為電梯維保單位，同時還包括地方人民政府、相關技術機構，以及消防、醫療救護、環境保護、專業搶險救援隊伍和其它社會力量。

應急救援組織組織構架見圖1和圖2。

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1.緊急事件處理流程：

員工在工作中發現網絡或系統故障后上報到財務經理，財務經理下派任務到IT管理員處由IT管理員到達現場確認問題級別，問題分為一般和嚴重兩種，一般問題不需上報;嚴重問題需上報公司“信息化管理委員會”啟動緊急預案，由信息化管理委員會組織協調公司IT和第三方維護單位處理故障問題。（如圖：）

2.IT人員處理具體實施細則

2.1、應急規劃原則

應急規劃關系到計算機系統使用的持續性，因此將重點放在防止IT服務中斷，以及中斷發生后的系統恢復方面。系統中斷的范圍能夠從應用程序、系統或網絡故障，一直到應用場所的完全消失。

應急規劃需考慮的可能出現的災難包括：

火災／爆炸／破壞／被竊

水災／自然災害／蟲災／建筑物毀壞

行業行動／意外損壞

設備丟失或故障-計算、網絡或環境控件

軟件故障

2.2、數據丟失或損壞

如設備故障或火災。經過實施一些對策（如備用網絡鏈接設備），能夠排除系統設計中脆弱部分造成的威脅，從而限制威脅對信息服務所造成的影響。在出現重大威脅的情況下，用于保證系統持續性的應急規劃必須提供在備用位置完整恢復服務的設施。

2.3、電力故障：

機房的正常運轉在某些方面很大程度地取決于其它服務。電力故障的應急處理：機房主服務器的供電是非常重要的，考慮配備UPS集中供電，能夠保證機房斷電后正常使用2小時。關鍵科室的電腦配備了后備式的UPS，能夠保證15分鐘的延遲使用。由后勤保障部保證服務的恢復即后備發電，協調保證關鍵計算機的供電。

2.4、軟件故障:

應用程序級別故障:應有24小時的電話支持。 I.服務器

A.服務器端軟件無法使用，查看任務管理器和事件日志，記錄出錯的信息并判斷。

B.關閉相應的服務器進程，并重新啟動該服務器進程。

C.查看數據庫連接是否正確。

D.查看數據庫服務器是否運行正常。

2.5、操作系統級別故障:

I、服務器:

A.經判斷為服務器操作系統層面的故障后,在采取任何措施之前,應該備份故障服務器上所有相關數據,并確定經過備份數據能夠至少把服務器恢復到故障發生時的初始狀態(即保護現場),在確定任何一步操作有回復的途徑之前,不應該進行該操作.

B.情況嚴重時啟用備用服務器以系統服務不中斷.

C.查看任務管理器,記錄資源使用狀況以及各個進程詳細情況,以備后續判斷.

D.根據故障原因可能采取的部分恢復措施有:

a.停止或者暫時停止部分系統服務以改進性能。b.關閉死鎖的進程,再重新啟動這些進程。c.備份注冊表后,對注冊表進行微調。（慎用）d.刪除部分引起故障的應用。e.在系統空閑時期重新啟動服務器。f.聯系第三方廠家現場或遠程支持

2.6、主數據庫故障:

2.6.1、視故障嚴重程度，啟用備用服務器，提供應急的數據庫服務。

2.6.2、備份所有的數據庫文件，在確定每步操作能夠有回復的途徑之前,不宜進行該操作。

2.6.3、查看操作系統的系統服務中的與SQL SERVER相關的數據庫服務，監聽服務等是否正確啟動，并重新啟動這些服務。

2.6.4、以上措施無效,重新啟動數據庫。

2.6.5、如果為數據庫數據文件損壞，則對使用數據庫備份文件對數據進行回復操作。

2.6.6、以上措施無效,重建數據庫。

2.6.7、以上措施無效,備份數據庫文件，刪除數據庫，重建數據庫，然后導入備份的數據庫文件.

2.6.8、聯系售后服務商進行售后服務.

2.7、硬件故障：

服務器

2.7.1、馬上使用備用服務器，保證應用系統能夠正常服務。

2.7.2、聯系供應商進行售后服務。

2.8、網絡故障:

(特指由于布線系統方面線路斷離,接觸不良,網絡設備等故障而引起的公司內局域網中斷) 網絡單點故障的應急處理：有一定的線路備份，特別是關鍵部位設置應急線路，必要時啟動備份線路

A線路斷離: a.更換跳線b.更換信息點

B網絡設備故障: a.更換備用網絡設備，保證日常工作的進行。 b.聯系供應商更換或維修。

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指揮大廳詳細設計

6.5.1、功能定位

主要用于應急指揮、遠程視頻會議、報告、領導會等綜合多媒體應用； 定位：主要具備省應急指揮調度和綜合電視電話會議室功能

省應急聯動指揮中心系統（電子會議系統）可以通過3*6大屏顯示系統、LED顯示系統、指揮用交互系統、會議發言/桌牌顯示、信號切換系統、音響擴音系統、中央控制系統，滿足應急指揮、遠程視頻會議、新聞發布、報告、領導會需求。

省應急聯動指揮中心系統（電子會議系統）可實現如下功能：

（1）應急指揮中心3*6大屏背投影顯示系統可以任選經各地各部門數據

視頻信息、復合視頻信號中的任意組合進行顯示。顯示信號有：遠程視頻信號、攝像機所拍攝的畫面、計算機信號、DVD視頻信號、數字錄像機視頻信號、展示臺視頻信號等。

（2）信號切換系統可以任選經各地各部門數據視頻信息、復合視頻信號

中的任意組合進行給3*6大屏背投影顯示。

（3）指揮用交互系統，圓臺上可以用交互式書寫屏進行指揮圖紙交互批

注。

（4）會議發言/桌牌顯示，應急指揮中心每個座位都可以發言、桌牌顯示。

（5）遠程會議攝像系統，在遠程會議時對本會議進行攝像與錄像。

（6）會議擴聲系統，對應急指揮中心提供聽聞條件。

（7）系統集中控制系統（控制大屏背投影顯示開關、影音設備、信號切

換，以及會場內的燈光照明系統調光、音量調節、室內溫度等）

（8）相關符合上機架設備安裝于19英寸標準機柜上。

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交通應急指揮調度中心講解稿

尊敬的各位領導、各位來賓：

大家好！歡迎來到唐山市交通運輸局交通應急指揮調度中心。唐山市交通應急指揮調度中心始建于2009年，建筑面積680平方米，內設應急指揮調度大廳、監控室、會商室、應急指揮調度室、中心機房等。中心定位于服務社會、服務群眾，按照平戰結合、經濟實用的建設理念，運用電子、信息、通信等技術，搭建覆蓋市縣兩級交通局及業務管理部門的交通應急調度指揮平臺。目前，交通應急指揮平調度臺系統已經進入到平穩運行階段。

中心接入了高速公路、客運站、機場、治超點、等場所的視頻監控信息，實現了覆蓋全市交通行業的日常值守、預警處理，輔助決策、后期處置、預案資源管理等功能。

大家請看大屏幕，我的右手邊顯示的是高度公路的實時視頻監控。目前我們接入的高速有唐港，唐曹、西外環三條高速公路。可以看到收費站廣場、收費亭、以及高度公路的實時路況。我的左手邊顯示的是客運站的監控信息，其中包括唐山西站和唐山東站，通過監控可以看到這里是……唐山三女河機場的建成為群眾的出行提供了更多的便利，我們還接入了機場的監控信息。另外，我們指揮中心還安裝了唐山港引航站船舶引航調度監控系統，我們可以看到港口情況以及船舶進出?？康刃畔ⅰ?/p>

除了治超點監控采取與路網監控相同的攝像頭定點監控外，還引入了移動監控方式，為執法車輛安裝移動視頻傳輸設備及衛星定位系統，監控圖像直接傳送到指揮中心，既能掌握執法車輛運行方位，又

能記錄執法人員的執法行為。

下面重點為大家介紹一下GPS衛星定位系統和公眾信息服務

中心運行的衛星定位系統以出租車、客運車輛、物流車輛為服務對象，系統能夠容納10萬臺設備的運行，現在網用戶為6000余輛，通過GPS衛星定位系統，可以實現對車輛的定位跟蹤、軌跡回放、車內監聽、圖像抓拍、反劫防盜、信息發布、電話約車等功能。

各位請看這幅圖像就是抓拍的…車輛的實時路線信息，我們可以看到它的運行軌跡，對車內圖像的抓拍。這樣做可以增強車輛與場站指揮中心的溝通聯系，便于加強日常管理和安全監管，還可以震懾盜竊搶劫，有效保障車輛在行駛過程中的安全性，保證公眾出行安全。

中心整合了唐山市交通系統已有的、分散的公眾信息，建立了一個面向社會公眾的交通信息服務中心，心設立23個坐席，開通了24小時運行的交通熱線，熱線電話是2202222。自熱線開通以來共受理熱線電話9000余個，我們都做到了熱情服務，及時回復，滿意度達到了100%。為了給公眾提供更優質的服務，我們多渠道采集信息，添加了沿海、京沈、承唐、唐曹、唐港等高速公路的動態路況咨詢，通過共享氣象臺，客運站，出租車公司的信息，為群眾提供客運班次，發車時間，行車路線，天氣狀況電話約車等咨詢服務。為更好的服務公眾提供堅實的保障。

在今后的工作中，唐山交通應急指揮調度中心將進一步提高辦事能力和工作效率，繼續堅持“車在唐山好行，事在交通好辦”的工作理念，創響“路通人和”交通服務品牌，努力打造更高效、更便捷、更優化的交通應急指揮調度中心。

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一、目的

為了進一步增強施工現場安全消防防火安全意識，加強平安工地建設的有效進行，使大家掌握防火知識和準確使用消防器具，提高處置突發火災火警事件能力,檢驗我項目部編制的安全演練應急預案的可行性，為以后編制更新應急預案提供寶貴的實踐經驗，為諸多應急預案的實際操作提供借鑒，使安全管理工作提高到一個新的水平。

二、演練時間

X年6月3日晚7點演練預備會(項目部會議室)

X年x月x日早10點模擬演練開始

三、危險源簡述

本項目施工內容為橋梁、隧道、路基工程，施工現場用電設備及照明設備較多、野外作業山林、木工施工場所、項目部及各工區生活區、野外作業吸煙、油罐、倉庫管理不規范、配電房、用電線路老化、用電設備不符合規范要求等容易引起火災事故。

四、參與人員

業代及總監辦、項目部職工、各工區施工人員。

五、演練組織機構

(一)領導小組

(1)總指揮：

職責：做好決策，指揮及全面統籌部署預案演練工作，講解演練程序和意義。

(2)副總指揮：

職責：做好參謀，負責收集相關信息，如：火災起因、著火源位置、燃燒物及其性質、周圍狀況、著火單位情況(可燃物、危險物分布等)等等，協調各組之間的運作，指揮滅火組力量部署，提醒滅火組注意事項。

(3)成員：

職責：協助總指揮、副總指揮工作，負責本單位參與人員的組織并承擔相關小組組長職責。

(二)滅火組

組長：

成員：

職責：①學習并掌握常用消防器材使用方法，如：各類消火栓、滅火器、水帶、水槍等;

②學習并掌握固體、氣體及液體起火滅火方法和技能。(每人準備一個滅火器)

備注：由安全總監現場講解滅火器的使用方法及步驟。

(三)安全警戒組

組長：

組員：

職責：①使圍觀人員不影響滅火救援，及時疏散圍觀人群;

②使圍觀人員與危險區域保持安全距離。(準備警戒線若干條)

(四)醫療組

組長：

成員：

職責：由方瑞福對演習中受傷人員進行及時救助和處理并講解。(準備急救箱一個，三角帶2條，紅藥水2瓶，白大褂2件，剪刀2把，夾板1片，擔架一副)

(五)搶險救災組

組長：

成員：

職責：負責受傷人員的搶救(準備擔架1付)及災后搶險。

(六)觀摩組

業主代表總監辦

成員：

職責：觀摩逃生程序及實操滅火技能，并作出點評。

(七)技術專家組

組長：

成員：

職責：對事故現場，火災事故的分析、勘查及研究部署。

(八)通訊聯絡組

組長：

成員：

職責：負責與醫院、消防部隊聯系，爭取快速救援。

(九)物資保障組

組長：

成員：

職責：保障救援物資的供應，及救援車輛的調配工作，負責現場器材的搬運及后場操作。

(十)攝像組

組長：

成員：

職責：負責消防演練活動全過程拍照。

六、演練前準備

(一)演練物資準備

演練前1天項目部向施工現場全體人員通報，以免引起不必要的恐慌。向施工班組書面通知，并在項目醒目處張貼通知。

安排劉連合負責：大油桶(半截)2個，汽油10升左右，打火機2個，廢布頭若干、各組標志牌10個。許溢濱負責：擔架1副，三角巾若干，急救箱1個。林安楓負責：干粉滅火器10瓶，對講機2臺，揚聲器2個，隔離帶1條，煙霧彈2個，車輛由行政辦統一安排。

(二)演練的程序

(1)集合(x月x日早上9點50分)

(2)9點50分，各小組長整隊清點參加人數并向總指揮報告。

(3)項目參加人員9點準時從項目部出發、辦公室安排好出發的車輛。

(4)歡迎項目所有人員觀摩

(5)9點50分，總指揮講話

(6)10點，某某人講解示范滅火、搶救、逃生方法與注意事項。

(三)自救逃生方法介紹

(1)手拿濕毛巾捂口鼻，低頭彎腰往安全出口位置;

(2)當濃煙彌漫，呼吸困難，地面一至二十公分高的空間內，濃煙較少，可匍匐扶墻逃生(當工棚倒塌、其他構建物倒塌，靠墻較安全，起支撐作用;還可起穩定、引導作用)。

(3)當被困無法逃生時，積極呼救，可采取用彩色布條揮動呼救、夜間可用電筒晃動照射呼救等。

(四)各就各位，進入現場

各小組組長帶領參演人員到達演習地點。

七、演練階段

(一)現場情景

10點05分，鋼筋加工場發生電器火災，有兩個工人昏迷被困(楊、張等待救援)，其他人員逃生(張、陳、蘇)，大火迅速蔓延，形勢嚴峻，為避免發生人員傷亡及財產損失，現場人員立即實施救援并及時報告項目應急救援領導小組;應急領導小組在初步救援處理中，同時向消防中心報、急救中心發出救援電話。

(二)實施步驟

(1)10點07分蔡玉強宣布演練開始;

(2)10點08分現場人員劉等發現鋼筋加工場著火并有人(劉、張)昏迷受困在現場。逃生人員有：(張、陳、蘇)(自己準備小毛巾);

(3)從現場逃生，邊跑邊喊“著火了，鋼筋加工場著火了，救人啦”;

(4)10點09分，劉連合馬上關閉鋼筋加工場總開關斷電;

(5)10點10分，劉馬上聯系指揮長蔡玉強;(通過對講機報告具體著火位置、人員受傷情況);

(6)應急指揮部人員總指揮馬上啟動應急預案(應急預案開始階段，通訊聯絡組必須及時聯系外界救援即119和120，隨后聯系滅火組，根據火情做出救援變化并同時聯系醫療組(明確人員受傷后一些簡單的止血、包扎、骨折固定常識及操作程序);

(7)10點12分，滅火組組長接指揮長信息根據現場情況，組織現場人員進行滅火或組織人員撤離。安排組員檢查救援環境有無其它危險源，避免二次傷害。在確認無其它危險源后，組織進行滅火;

(8)10點14分，秩序組立即疏散現場人員到安全地帶，并拉起警戒線封閉現場，不允許閑雜人員入內，負責現場的保護，將出事現場周邊人群疏散，禁止觀望。維護好主干道的暢通，加強現場重要部位的警戒避免現場混亂導致其他事故;

(9)根據火勢、火種情況，滅火組迅速采取措施組織滅火(器材組保證滅火器材的供應);

(10)10點25分，搶救組接指揮長指令根據現場火勢得到控制，迅速采取可控措施、本著“先重后輕”的原則，立即組織相關人員對受困、受傷人員進行搶救;

(11)10點40分，醫療組馬上對救出的受傷人員進行臨時包扎搶救，講解臨時搶救的要求、方法、步驟，并送往醫院(劉窒息且已灼傷，張被物體砸傷，身體部位可能骨折且已經窒息);

注：救護人員講解事故現場臨時急救包扎知識(窒息、骨折、燒傷、大量出血及其他情況)

(12)技術專家組對事故產生的原因進行調查，拍照、取樣，并做詳盡的記錄。組長向應急領導小組匯報事故處理情況，即大火已滅，無人員傷亡，事故原因為用電設備超負荷運行，導致火災發生;

(13)應急領導小組指揮長發布命令，結束應急狀態，解除警報，向全項目發布警報解除的通知，警戒組撤除警戒線，項目部恢復生產。

(14)11點10分各小組到指揮臺前集合

①指揮長對應急預案演練進行點評;

②宣布演練結束;

③滅火組、搶救組、器材組收拾現場。

八、演練要求

(1)全體項目部管理人員、勞務隊人員，應當有組織的認真學習有關消防安全知識，積極參與演練;

(2)各專業隊由各隊負責人組織相關人員，學習救援器材的正確使用和相關救援措施，了解和掌握相關救援常識;

(3)在演練過程中各級管理人員、專業施工隊伍要相配合、協同作戰，服從命令、聽從指揮;

(4)項目經理、專業施工隊伍負責人要認真總結經驗教訓，采取有力的安全防范措施，使各項管理規定和制度得到貫徹落實，認真檢查各崗位的危險源是否得到處理和解決，防止事故的發生;

(5)以通知形式通知全體員工演習時間和演習內容，特別注明演習時不得穿高跟鞋或拖鞋，所有參與人員全部統一穿反光背心并佩戴安全帽。

? 機場應急指揮預案

為有效防范和化解代理保險業務發展中產生的風險，明確處理突發事件的應急機制與流程，維護郵保合作雙方的信譽和客戶的合法權益，預防并最大程度地降低突發事件給雙方帶來的損失，妥善解決突發事件，經郵保雙方協商，特制定本預案，并共同遵照執行。

一、代理保險業務突發事件定義

（一）突發事件的定義

代理保險業務突發事件是指網點在日常開展代理保險業務過程中突然產生的可能危及網點正常經營的，可能造成郵保雙方聲譽損失的，或是事件本身比較敏感或者發生在敏感地區、敏感時間可能造成重大社會影響的，以及政府部門、監管部門認為應當采取應急處理機制的非常態事件。

（二）突發事件分級定義

根據客戶投訴涉及的投訴人數、社會關注度、案件影響范圍、投訴緊急嚴重程度的不同，對代理保險業務突發事件實行分級響應，具體分為以下三級：

1.三級突發事件

出現下列情況之一，為三級突發事件:

（1）3人（含）以上5人（不含）以下的群體性投訴事件；

（2）客戶情緒較為激動，有可能導致事件升級的情況。

2.二級重大突發事件出現下列情況之一，即為二級重大突發事件:

（1）5人（含）以上10人（不含）以下的重大群體性投訴事件；

（2）市級以下（含市級、直轄市、計劃單列市）電臺、電視臺、報紙的媒體曝光事件；

（3）當地政府部門、監管部門介入，要求解決處理的突發事件；

（4）三級突發事件的升級，指網點無法處理的投訴事件，需由上級機構解決。

3.一級特大突發事件

出現下列情況之一，即為一級特大突發事件：

（1）10人（含）以上的重大群體性投訴事件；

（2）省級及省級以上電臺、電視臺、報紙的媒體曝光事件；

（3）出現圍堵網點、暴力威脅等事件。

二、突發事件處理原則

（一）預防為主原則

要結合當地實際細化、完善轄內應急預案，提前明確各級機構及合作公司突發事件應急聯系人和責任人，涉及的相關場地、設施、物資應提前準備到位，共同作好突發事件處理準備工作。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，建立與客戶、媒體和監管機構溝通機制，對于異常情況要早發現、早控制、早解決。

（二）及時處理原則

各級員工要高度重視在目前形勢下可能產生的客戶風險，對于客戶異議或投訴，應及時受理，妥善解決客戶問題。同時要保持與客戶緊密溝通，及時上報上級部門事態的進展和處理情況，果斷、合理地加以控制和處理，避免客戶投訴的升級。

（三）分級應對原則

各級機構要根據應急預案要求明確本級機構處理突發事件的職責和權限，建立以“營業機構溝通安撫防線”、“防止聚眾快速反應防線”和“靈活處理個案防線”三道防線確保對此類突發事件的穩妥、有序處理。

（四）分工配合原則

保險產品的經營主體是保險公司，在保險客戶投訴及危機事件處理過程中，保險公司是問題處理和客戶理賠的主體。保險公司要編寫統一話術及培訓課件，為郵銀代理保險業務人員提供培訓支持。在郵銀營業機構提出客戶安撫需求后，保險公司要第一時間趕往現場處理。雙方共同分析客戶投訴情況，最終做出投訴處理方案，并及時反饋客戶投訴處理進展情況。

XX企業和郵儲銀行是保險產品的代銷機構，是郵銀渠道保險客戶投訴的第一接待人，要切實成為第一道安撫防線，積極協助保險公司做好客戶安撫工作，不得推諉責任，不得使用對客戶情緒產生負面影響的言論和行動，但不能替代保險公司成為為客戶投訴和危機事件處理的最終責任人。

（五）嚴格保密原則

在客戶投訴處理過程中，與保險公司保持統一處理口徑，嚴格保密，不得代表保險公司擅自承諾客戶，不得擅自將處理流程及處理結果向第三方透露，以免引起媒體的關注和其他客戶的恐慌。

三、應急管理指揮中心組織架構與職責

（一）市、縣（區）工作小組

市、縣（區）郵銀雙方要聯合成立以“代理保險應急管理指揮工作組“（以下簡稱“市縣工作組”）。

市縣工作組負責按照上一級工作組要求細化制定本地保險業務突發事件應急預案；與合作保險公司同級機構建立應急處理工作組、明確轄內各級負責人及工作人員名單、明確操作流程、明確相關政策、提前準備遠離營業網點的一個相對獨立應急事件處理場所；做好對基層網點的應急處理技能的培訓工作；及時預防、發現、報告、協調處理代理保險業務突發事件；執行、落實上級工作小組的各項工作要求。

（二）營業網點

網點以網點負責人為處理突發事件第一責任人，負責本網點范圍內代理保險業務突發事件的處理工作。

營業網點直接面對投訴客戶，對突發事件能否快速、妥善解決有著至關重要的作用。首先要按照上級工作組制定的應急預案提前做好準備工作：選擇遠離營業區域，合適的突發事件處理場所；做好應急處理的話術培訓；明確突發事件時各崗位的職能與分工，并做好相關演練工作；在安保、通訊及其他方面做好應急事件準備工作；及時預防、發現、報告、處理代理保險業務突發事件；執行、落實上級工作小組的各項工作要求。

四、突發事件處理要求

（一）加強預警分析

注意在日常工作中提高工作敏感度，實時了解客戶對保險產品的反映和情緒變化，特別是出現以下情況時，做好應急準備并及時上報有關情況：

1.7日內單個網點出現超過3件（含），縣市區內超過5件（含）對單只產品投訴；

2.7日內單個網點出現超過3件（含），縣市區內超過5件（含）出現單只產品非正常退保；

3.當地媒體有銀保產品曝光事件（含對保險公司或對其他銀行）發生；

4.網點發現有主動詢問保險產品的人員；5.敏感時期，如兩會期間、3.15前后等。

（二）突發事件處理要求

根據不同突發事件等級，分別采取不同的應對措施：

1．三級突發事件應對措施及處理時限要求

（1）現場接待人員或網點負責人將客戶轉移至提前準備的非營業區域的突發事件處理場所，防止事態蔓延波及非相關人員，確保網點正常運營。

（2）穩定客戶情緒，防止客戶事件擴大。通過詳細了解客戶投訴意見，根據客戶現狀，對代理保險產品進行講解，盡可能使客戶了解并認可產品。

（3）客戶堅持賠付或退保，并無法勸退的，要在安撫客戶的同時及時上報縣級工作組?？h級工作組要立即連同相關保險公司人員在接到網點上報1個小時內赴現場，安撫客戶離開營業網點，在保險公司的應急事件處理場所進行處理。

（4）網點人員要積極協助保險公司，做好客戶材料收集、轉交工作，或協助進行投訴處理所需的調查取證工作，確保盡快了解事件的原因真相，縮短處理環節，銀保雙方共同妥善解決突發事件。

2．二級重大突發事件應對措施及處理時限要求

（1）當出現二級突發事件時，網點應在安撫客戶的同時立即上報縣級工作組。

（2）縣級工作組收到網點上報信息后，應立即安排人員會同相關保險公司負責人1小時內到達現場，安撫客戶到保險公司的應急處理場所解決客戶投訴，同時上報市級工作組，市級工作組協調保險公司共同處理客戶投訴等突發事件。要做到問題當地解決，避免問題擴大化。

（3）對政府、監管部門介入的突發事件，市級工作組要在1個工作日內了解事件經過、原委，并在2個工作日內向相關政府、監管部門提交書面報告。

3．一級特大突發事件應對措施及處理時限要求

（1）一級突發事件發生時網點要立即上報，雙方工作組責任人第一時間趕赴現場，妥善解決相關問題。同時，縣級工作組要在接到網點上報信息后立即向市級工作組報告。情節嚴重的，要上報省級工作組，省級工作組應協同省級保險公司負責人應在接到網點上報8個小時內赴現場進行處理。

（2）當出現圍堵網點或暴力事件，網點人員應立即報告當地公安部門，網點負責人于第一時間到達現場、上報上級工作組，各級人員須在首先確保人身安全的前提下疏導和勸服客戶，以及現場資料的錄像保存工作。

（3）一級事件發生后每小時向省級領導小組匯報一次。

（4）按照監管部門要求，做好危機事件對當地監管部門的上報工作。

? 機場應急指揮預案

在現代社會，突發災害和事故的發生時有所聞。為了保障公眾的生命安全和財產安全，各個領域的組織和機構都制定了應急預案。應急預案是一份詳細規劃和指導，旨在在突發事件發生時提供正確的應對措施和行動計劃。本文將從標題出發，詳細、具體、生動地探討應急預案的重要性、制定過程以及實施的關鍵步驟。

應急預案的重要性不言而喻。當突發災害或事故發生時，準確的反應和決策將直接關系到人們的生命安全。應急預案的制定可以提前預測和評估可能的風險情況，從而采取相應的措施來降低損失并保護人們的安全。通過制定應急預案，組織和機構可以提前規劃應急資源的分配和利用，確保及時救援和有效的救助措施。應急預案還可以提高組織和機構的應急能力，增強員工的應變能力和團隊協作意識，從而更好地應對各種突發情況。

制定應急預案需要經過一系列詳細的步驟。需要進行全面而詳細的風險評估。通過對可能發生的災害類型和潛在風險進行綜合分析，可以識別出可能的威脅和安全隱患。然后，根據評估結果，制定相應的預案，包括災害預警和緊急通知系統、疏散和救援計劃、物資儲備和分配策略等。還需要明確責任和職責分工，確定應急指揮中心和聯系人，確保信息的暢通和協調一致。應急預案應經過多次演練和實踐，不斷修改和完善，以確保其可行性和有效性。

應急預案的實施需要遵循一系列關鍵步驟。必須建立一個高效的指揮體系，確保信息的收集、傳遞和指導能夠迅速準確地傳達到相關人員。同時，要及時啟動應急預案，調動預案中規定的資源和力量，展開緊急救援行動。要與相關部門和機構密切合作，共享信息和資源，加強協同作戰，確保救援行動的高效性和順利進行。同時，要在行動過程中不斷評估和調整，根據實際情況做出相應的決策和調整，保證救援行動的及時性和準確性。在救援行動結束后，要進行事后總結和評估，總結經驗教訓，為今后的應急預案制定和實施提供參考。

小編認為，應急預案的制定和實施對于保障公眾的生命安全和財產安全至關重要。只有通過詳細的規劃和準備，才能在突發事件發生時，迅速而有效地應對并控制局面。因此，我們應該高度重視制定應急預案的重要性，加強應急管理和應急能力的建設，為更好地應對各種突發情況做好準備。只有如此，我們才能更好地保護自己和他人的生命和財產安全，推動社會的可持續發展。

? 機場應急指揮預案

高性能計算技術及應用水平已成為顯示綜合國力的一種標志。高性能計算機持續不間斷地為用戶提供高性能計算服務，而運維應急預案是主機運行中處理突發事件的依據和方法，是主機系統穩定運行的保障。本文簡要介紹上海超級計算中心主機運維應急預案，供同行參考。

1.主機和運維管理制度簡介

超級計算機是功能最強、運算速度最快、存儲容量最大的一類計算機。目前只有少數國家掌握研發技術，系統造價非常昂貴，多用于國家高科技領域和尖端技術研究，是國家科技發展水平和綜合國力的重要標志。上海超級計算中心作為上海信息港主體工程之一，國家和上海市政府投資先后引進神威-I超級計算機、神威-64P集群計算機、曙光4000A超級計算機系統并投入商業化運行。

上海超級計算中心自20xx年正式開通至今，這些高性能計算機系統已安全、穩定運行七年多時間，上機用戶取得了豐碩的科研成果和社會效益。在這七年中，為保障這些高性能計算機系統安全、穩定、不間斷地運行，技術支持部在中心引進第一臺高性能計算機--神威-I超級計算機系統的同時，建立了機房應急預案、運行記錄、設備運行參數等基礎運維制度，在二期引進曙光4000A超級計算機系統過程中，不斷完善原有運維制度，并針對該主機系統特點編寫了大量操作方法和應急預案。

中心自20xx年獲得ISO27001（BS7799）信息安全認證以來，技術支持部根據其要求規范了文檔體系建設，形成了機房管理制度、應急預案、操作方法、運行情況記錄的四大類運維文檔。

正是這些運維管理制度的不斷完善和有效執行，才確保了資產價值高、服務對象廣、社會影響大的中心主機系統安全、穩定運行，保障重點項目、用戶服務的連續性。

2.應急預案重要性

上海超級計算中心機房運維管理文檔劃分為機房管理制度、應急預案、操作方法、運行記錄共四大類（如圖1所示）。

圖1應急預案分類

應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發緊急情況發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故，按照其影響和后果嚴重程度，在應急準備、響應、操作各個方面預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急工作的行動指南。因此，應急預案在這四類運維管理文檔中處于最為重要的地位。

3.應急預案分類

應急預案按重要性和事件種類，可以劃分為消防預案、斷電預案、空調預案、其他預案共4種，預案各文檔之間彼此獨立又互為關聯，具有非常強的可操作性。制定預案的指導原則是盡一切可能，最大限度地確保向用戶提供的服務不中斷。在緊急事件發生的情況下，保證核心設備連續運行，避免存儲數據丟失。在事件處置完成后，能快速恢復高性能計算服務。

3.1消防預案

消防預案是主機房最重要的應急預案。該類預案根據《上海超級計算中心滅火和應急疏散預案》的原則并結合主機房主機設備和消防設備的運行特性而制定。主要由《主機房消防應急預案》和《主機房氣體噴淋消防系統啟動撤離及處置應急預案》2個文檔組成。

消防應急預案：該預案著重規范了火警事件發生后，所有主機維護人員如何根據所屬區域和現場情況，判斷和選擇正確的處理方法，同時配合中心物業人員處置，降低事件帶來的影響。

對于設備發生煙霧，主機維護人員協同物業人員尋找煙霧點予以切斷相關區域電源；當設備發生可以控制火情，協同物業人員滅火；當主機房發生火災而無法控制，應采取施救方法等措施。

氣體噴淋預案：該預案描述主機房氣體噴淋系統啟動的響應和確認并具體規定了撤離機房路線、善后處置。

這兩個預案中，消防應急預案作為消防預案的主體，涉及到如何處理與消防有關情況的各個方面。氣體噴淋預案是主機房發生重大火災時應對的最終滅火手段和人員撤離引導方法。

3.2斷電預案

斷電預案的重要性僅次于消防預案。該類預案根據中心供配電系統實際情況和各種斷電影響范圍下對主機運行的最小保障要求而制定的。主要由《主機房斷電應急預案》、《曙光4000A超級計算機系統緊急關機操作方法》、《曙光4000A超級計算機系統雙路斷電關機操作方法》等多個文檔組成主機房斷電應急預案：該預案用于斷電情況下，主機維護人員如何與中心物業部門聯系控制主機房供電情況，并且負責對主機系統運行受斷電影響程度做出正確判斷。指導維護人員按影響程度，分別選用預案中對應的操作方法。本預案在所有斷電預案中起指導思想作用。緊急關機操作方法：該預案制定了主機系統在緊急情況下，最快速度關機的操作步驟。主要用于發生煙霧、明火或消防、斷電預案需在數分鐘內關機斷電的事件。

雙路斷電關機操作方法：該緊急操作預案主要用于在外界雙路供電全部中斷情況下的操作。

該預案的關機原則是：根據實際電力供應考慮操作步驟，寧慢勿快，在時間允許的情況下，最大程度保證存儲節點、SAN和SCSI存儲設備、工程用戶的計算節點的運行，盡可能減少關閉范圍，以確保能在恢復供電的情況下，主機盡快恢復正常運行狀態，減少影響范圍。

3.3空調預案

超級計算機系統在運行中消耗大量電能，在

提供高性能的計算能力同時產生大量的熱量，必須采用專用空調系統，以保持主機系統適當的溫、濕度、空氣潔凈度等運行環境需求。因此，專用空調系統與主機系統密切相關，空調預案是主機房必備的應急預案。

制定該預案的原因在于，斷電情況下，空調與主機系統存在互相牽制的現狀。主機和空調系統均為外界雙路供電，主機系統配有UPS不間斷電源系統，而空調系統無UPS支持。在雙路停電情況下，主機系統可獲得UPS電池組支持運行若干分鐘，空調系統無UPS支持只能停機。由于在無空調冷卻情況下，主機系統會在短時間內積聚大量熱量導致超過運行警戒溫度，主機系統在有可供電余量的情況下，仍將被迫關機。因此，確?？照{中斷情況下的主機運行環境是該預案的制定原則。

預案根據各臺主機配備的空調系統特點制定，由《曙光機房空調系統故障應急預案》和《神威機房空調系統應急預案》2個文檔組成，這里僅介紹曙光機房空調系統應急預案。

該預案的第一步：考慮增強主機系統散熱效果，采用打開主機機柜前后門，和機房周邊木門，在通風道上布置有UPS支持的應急風扇，形成空氣對流，帶走熱空氣，從而增強主機系統散熱效果，降低升溫速度。

該預案的第二步：在采取上述措施并持續升溫到一定溫度之上的情況下，考慮緊急關閉部分或全部計算節點，減少熱量生成，確保主機系統的核心存儲和網絡系統不受影響，確?？照{系統修復后，主機系統能快速恢復運行。

3.4其他預案

除了固定的三類預案之外，技術支持部還根據主機系統實際運行中出現的各種意外情況，隨時制定具有針對性的預案。

如《大樓頂棚坍塌應急操作方法》的制定，就

是由于20xx年1月連續發生雨雪等災害性天氣，中心大樓頂棚大量積雪且難融化，物業預計存在情況繼續惡化，有發生頂棚坍塌事故的可能，一旦發生將影響一樓主機運行。

針對該突發的隱患，中心技術支持部制定應急操作方法，對維護巡查頻度范圍、漏水可能發生位置、如何處理受漏水影響的主機設備等操作步驟進行嚴格界定。即使在最后，中心大樓頂棚經受住災害性天氣的考驗，該預案并未發揮作用，這正體現了應急預案的備而不用的特點。而且通過各種意外

情況的迅速分析、應對和實踐操練，不斷鍛煉主機維護隊伍，使之走向成熟。

4.在實際案例中，應急預案的作用

在主機系統年復一年的運行中，我們希望這些設備正常穩定運行，應急預案永遠不會被使用，然而在實際運行中，總免不了因突發事件執行應急預案。

而每次突發事件是檢驗應急預案制定是否科學、有效的最好證明。

4.1雙路斷電，UPS正常運行案例

20xx年8月某天，因打雷導致供電一路跳閘自動換至另一路供電，曙光機房2臺空調掉電。

主機維護人員立即按應急預案操作，電話通知物業人員恢復空調運行，恢復過程中所有空調相繼出現高溫報警，機柜液晶屏平均溫度35度，開啟全部曙光機柜前后門，打開神威-曙光玻璃門并調集應急電扇，于12：45恢復正常。

12：50再次出現雙路供電中斷，曙光空調因無

UPS支撐全部斷電，啟動斷電應急預案，開啟

5、6號木門，開啟神威機房全部空調，布置電扇，將冷氣導入曙光機房，熱量從6號木門的外部通道排出，選擇性殺除部分作業，至13：05供電恢復，曙光空調開始工作，13：20環境恢復正常。全機在此過程中，正常運行未停機，只損失了部分不重要的作業。

4.2單路斷電，UPS失效案例

20xx年8月某天，因低壓配電柜開關至UPS房間X-JM柜電纜發生相對地短路，造成UPS機組逆變器自身保護動作，關閉UPS機組，導致曙光主機系統失電。

全機掉電后，主機維護人員迅速按應急預案

手工關閉所有電源開關。10：30恢復供電，溫濕度恢復正常后，全機加電，恢復過程中修復

storage00

1、00

5、010三個盤陣的9個用戶文件系統，修復15個節點加電故障，除cnode00

9、anode029電源

環境模塊故障，于當日15：10全機系統恢復正常。

由于處置及時，主機受影響范圍很小，在恢復供電后數小時即成功開啟全系統。

5.隨時保持應急預案的適用性

主機長年累月的運行，故障和問題的發生，往往是必然的，也是客觀、無法回避的。因此，要求在維護工作中，預先考慮到可能的問題和故障，制定完善的應急預案。應急預案不可能包含所有的故障和問題，但應根據維護經驗，盡可能地設想各種危機情況下的處置措施。做到預想到各種可能的問題。

而在形成應急預案后，更重要的是持續地在

運行中加以完善、測試和演練，盡可能模擬實際情況，做到即使只有1名維護人員在場，也能在真正發生危機時，以最短時間獨立處置故障。

以目前中心的主機運維工作為例，三年內，僅斷電預案就已根據實際運行情況的變化，制定并更新了5~6個版本，針對夏季突發斷電也有專用預案。這樣的措施，直接保障了20xx年8月突發斷電事件中的主機連續運行。而20xx年8月的突發斷電事件中，由于預案在之前剛根據實際情況進行過演練和修改，主機維護人員僅用半小時就完成所有應急操作動作，整機僅有個別設備故障，確保了主機設備未因突發斷電而發生大范圍損壞現象，恢復供電后直接完成開機。

實踐證明，完善而適用的應急預案能保障向用戶提供穩定的高性能計算服務。

6.結束語

完備而適用的應急預案能有效降低主機系統因意外事件發生帶來的運行風險，對可能發生的意外來說，是一種事前防范措施。但對整個主機系統產品而言，是一種事后防范措施。如果主機系統生產廠商能把這些防范措施納入整個系統設計過程中，使操作方法更加簡便、更趨于人性化，這將幫助主機維護人員更為妥善處理意外事件，用戶得到更為穩定的高性能計算服務。我們相信未來國產的高性能計算機能做到這一點，期待著這一天早日到來。

（為幫助了解，特在附錄中節選部分雙路斷電關機預案內容）

附錄：《曙光4000A超級計算機系統雙路斷電關機操作方法》（省略具體操作步驟）

曙光4000A超級計算機系統雙路斷電關機操作方法

注意：

1、本方法專用于主機房發生雙路同時斷電緊急操作使用。（包括單線斷電切換失?。?。

2、本方法作為《曙光-4000A超級計算機系統緊急關機操作方法》（SSCS(TS)-XXXX-XXXX-XXXX）的附件。

1.斷電確認及操作：

主機房內一旦發現斷電，并接物業明確通知為雙路斷電，首先執行如下操作（即確保節點溫度）：

1.1打開機房門便于散熱，..

1.2機房通道上布置應急風扇加強冷熱空氣對流，夏季：應急風扇布置..；冬季：應急風扇布置..，使曙光

機房的溫度盡量降低。

1.3打開所有機柜前、后門。

1.4密切注意機房節點平均溫度（專指各機柜液晶面板所示之環境溫度值）。

2.緊急關機條件確認：

在完成上述操作后，密切觀察主機房環境。一旦有如下任何一個條件滿足：

2.1自斷電發生起，已達到XX分鐘仍未恢復供電；

2.2采取上述緊急通風措施，節點溫度持續上升，超過XX℃；

可認定為緊急斷電事件，即刻按下列緊急關機操作方法進行操作。

3.緊急關機操作步驟：

注意事項：

3.1..

3.2關機操作的全過程中，注意隨時保持和物業的通訊聯系。除根據情況隨時聯絡外，應嚴格保證每XX分鐘與物

業聯系一次，詢問UPS可支撐時間及恢復供電可能。（分機、手機、對講機等）

3.3應理解關機原則為：根據實際電力供應考慮操作步驟，寧慢勿快，在時間允許的情況下，最大程度保證X排節

點、存儲節點、SAN和SCSI存儲設備的運行，盡可能減少關閉范圍，以確?；謴?。

第一級操作：（首先執行）關閉主機系統外圍設備..

第二級操作：（完成上述操作后，當再次發現UPS電池低于XX分鐘或節點平均溫度超過XX℃，任一條件滿足，執行如下操作）

關閉非重要用戶計算節點（ABC組）..

第三級操作：（完成上述操作后，當再次發現UPS電池低于XX分鐘或節點平均溫度超過XX℃，任一條件滿足，執行如下操作）

關閉所有用戶計算節點（D組）..

第四級操作：（完成上述操作后，當再次發現UPS電池低于XX分鐘或節點平均溫度超過XX℃，任一條件滿足，執行如下操作）

關閉SAN存儲設備和LSF數據庫服務器..

第五級操作：（完成上述操作后，當再次發現UPS電池低于XX分鐘或節點平均溫度超過XX℃，任一條件滿足，完成關機操作）

關閉SCSI磁盤陣列和所有存儲節點..

特別關注：

1.如時間非常緊急，UPS電池低于XX分鐘：

直接執行關機腳本：..

此腳本可分別將計算節點、接入節點、存儲節點進行關閉。

2.如時間極其緊急，UPS電池低于XX分鐘，可按《曙光-4000A超級計算機系統緊急關機操作方法》（SSCS(TS)-XXXX-XXXX-XXXX），直接拉閘操作。

（上述二個方法僅用于突發情況，非極其必要情況下嚴禁使用，應使用前列方法操作）

3.如遇主機失電（如關機操作不及已掉電或突發自動掉電）應關閉所涉范圍所有設備電閘開關。..

? 機場應急指揮預案

當突發事故突如其來時，應急預案就是我們最重要的保障。應急預案是一份針對突發事件制定的詳細方案，旨在提高組織機構和個人在各種危機情況下的應對能力，協調各方資源，減少損失，保障生命安全和財產安全。

應急預案通常包括多個方面的內容，如突發事件的種類與級別、應急響應流程、人員分工與責任、應急設備與物資準備、應急演練與訓練等。在日常工作中，各組織機構應及時更新完善自身的應急預案，確保方案的可靠性和實用性，以便在危機發生時能夠迅速有效地應對。

在制定應急預案時，首先要對可能發生的突發事件進行全面排查和評估，確定其可能的影響范圍和嚴重程度。然后根據不同類型的事件，制定相應的應急措施和程序，明確各崗位人員的職責和行動計劃，保證在緊急情況下能夠迅速做出正確的決策和應對措施。還需要建立起完善的信息報告和聯絡機制，保證信息的及時傳遞和溝通，避免信息閉塞導致事態擴大。

應急預案的重要性無法忽視。它是一份保護生命與財產安全的“救命稻草”。在災難面前，只有事先有所準備，才能最大程度地減少事故造成的損失。應急預案的制定不僅是組織機構的責任，更是每個個人應該意識到和積極參與的事情。只有每個人都嚴格遵守應急預案的要求，做好應急演練和訓練，才能有效應對突發事件，保護自己和他人的生命財產安全。

在實際工作中，應急預案的貫徹執行需要全員參與，每個人都是應急預案的執行者和參與者。只有將應急預案融入日常工作，嚴格執行各項措施，及時更新完善預案內容，多次進行應急演練和培訓，才能提高應急預案的實操性和有效性，確保在危機來臨時，能夠迅速做出正確反應，最大限度地減少事故造成的損失。

應急預案的重要性不容忽視，我們每個人都應該認真對待，并積極參與預案的制定和執行。只有通過不懈的努力和實踐，才能確保我們在面對突發事件時能夠做出正確的決策和行動，保護生命與財產的安全。讓我們一起攜手努力，共同建設一個更加安全、穩定的社會。

? 機場應急指揮預案

1總則

1.1編制目的

為了有效應對各類與航空器相關的突發事件，充分整合浦東和虹橋國際機場地區（以下簡稱“兩場地區”）應急資源，建立健全應急工作機制，明確責任，加強各駐場單位間的協同，增強兩場地區突發事件防范與處置能力，保障兩場地區公共安全，編制本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》、《上海市實施＜中華人民共和國突發事件應對法＞辦法》、《上海市民用機場地區管理條例》、《民用運輸機場突發事件應急救援管理規則》、《國際民用航空公約附件13—航空器事故/事故征候調查》、《國際民用航空公約附件14—機場》及《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《上海市突發公共事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍

1.3.1本預案適用于兩場地區范圍內發生的各類突發事件。兩場地區的范圍根據依法批準的城市規劃確定，包括機場圍場河、圍墻、圍欄或者其他圍界設施以內的區域。

1.3.2本預案指導上海機場（集團）有限公司及其下屬各單位、民航華東地區管理局、民航華東空管局、機場海關、邊檢、檢驗檢疫、航空油料公司、航空器營運人（代理人）等各駐場單位應對各類突發事件。

1.3.3機場各應急聯動單位應當結合本單位職責，根據有關預案，制定相應處置規程，落實突發事件防范和應急處置準備。

1.4工作原則

以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，依法規范、加強管理，快速反應、協同應對，依靠科技，資源整合。

1.5預案體系

1.5.1本市機場地區的應急預案體系，由《上海浦東和虹橋國際機場地區突發事件應急預案》（以下簡稱“兩場地區預案”）、浦東、虹橋國際機場突發事件應急救援預案和具體的應急處置預案（規程）等組成。

1.5.2兩場地區預案定位為市級基層應急單元預案，是兩場地區應對各類突發事件制定的整體計劃、規范程序和行動指南，指導駐兩場地區各單位編制應急預案、處置規程的主要依據之一。該預案由機場應急管理辦事機構（以下簡稱“機場應急辦”）組織編制和修訂，經上海浦東和虹橋國際機場地區應急工作委員會（以下簡稱“機場應急委”）簽署，報市政府同意后，按要求報國家民航局審批。

1.5.3《上海浦東國際機場突發事件應急救援預案》、《上海虹橋國際機場突發事件應急救援預案》是分別為應對兩個國際機場的突發事件應急救援而制定的計劃和程序，側重明確應對各類突發事件的處置職責、流程、要點等。兩個預案分別由浦東和虹橋國際機場應急指揮中心組織制定和修訂，報機場應急委審定后，按要求報國家民航局審批。

1.5.4機場地區應急處置（預案）規程（以下簡稱“處置規程”）是兩場地區各應急聯動單位依據本預案、浦東、虹橋國際機場應急救援預案，制定的相關各類突發事件應急處置流程、人員設備組織、技術保障方案等。處置規程由各聯動單位制定，分別報浦東、虹橋國際機場應急指揮中心備案。

2總體評估

2.1基本情況

上海是中國重要的門戶口岸，連接世界的橋梁紐帶，也是中國大陸首座同時擁有兩個國際機場的城市，浦東國際機場和虹橋國際機場分別位于城市的東西兩側。據最新統計顯示，這兩大機場每年共保障飛機起降近60萬架次，實現旅客吞吐量接近8000萬人次。其中，浦東國際機場貨運量排名全球機場第3位，客運量排名全球機場第20位。

2.2突發事件成因

經評估分析，兩場地區可能發生或受到影響的突發事件類型包括：

2.2.1自然災害類

主要包括臺風、大霧、暴雨、潮汛、冰雪天氣等。

2.2.2事故災難類

（1）航空器緊急事件。主要包括航空器失事、航空器空中故障、航空器沖出或偏離跑道、航空器地面火災等。

（2）機場建筑物火災。主要包括機場候機樓火災、機場停車樓火災、航空油庫、加油站、油井火災、維修機庫火災、貨運倉庫火災、大量溢油火災等等。

（3）危險化學品儲存、運輸及泄漏事故、供電系統故障、航班信息系統故障、助航燈光系統故障等。

2.2.3公共衛生事件類

主要包括傳染病疫情、感染物品在儲存、運輸過程中泄漏等。

2.2.4社會安全事件類

（1）治安重大事件。主要包括大面積不正常航班、旅客重大事件等。

（2）恐怖襲擊事件。主要包括航空器被劫持、航空器受爆炸物威脅、候機樓遭受爆炸物（不明物體）威脅等。

上述各類突發事件中某類突發事件可能與其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

3組織指揮體系

3.1機場應急委

3.1.1為了加強兩場地區突發事件應急管理，20xx年，經市政府同意，兩場地區成立了機場應急委，在市應急委統一領導和各相關行業行政管理單位的指導下，決定和部署兩場地區突發事件應急管理。

3.1.2機場應急委由兩場地區各相關駐場單位負責人組成，主要成員單位包括：民航華東地區管理局、上海機場（集團）有限公司、上海機場股份有限公司、上海虹橋國際機場公司、民航華東空管局、市公安局國際機場分局、浦東出入境邊防檢查站、上海浦東國際機場海關、上海國際機場出入境檢驗檢疫局、武警上海市總隊第三支隊、武警上海市總隊浦東支隊、中國航空油料有限責任公司華東公司、上海浦東國際機場航空油料有限責任公司、中國東方航空股份有限公司、上海航空股份有限公司、上海國際機場航空公司運營協會等。機場應急委主任由上海機場（集團）有限公司負責人擔任。

3.1.3機場應急委各成員單位通過簽署《浦東和虹橋國際機場地區應急工作委員會成員單位加入委員會備忘錄》，明確機場應急委委員和聯絡員名單，確定與機場應急聯動中心相對接的應急聯動部位，并授權上述機構和人員參與機場地區應急管理和應急聯動處置。

3.1.4機場應急委不定期召開會議，議題由委員、成員單位或機場應急辦提出，經機場應急委主任批準，由機場應急辦承辦。

3.2機場應急辦

3.2.1機場應急辦是機場應急委的日常辦事機構，設在上海機場（集團）有限公司安全運行監控中心。機場應急委各成員單位的職能部門負責人作為辦公室成員，參與機場應急辦工作。機場應急辦按照有關要求，健全機構，配備人員。

3.2.2機場應急辦負責綜合協調兩場地區應急體系建設及應急演練、保障和宣傳培訓等應急管理。承擔信息匯總、辦理和督促落實機場應急委的決定事項；組織、檢查和監督“測、報、防、抗、救、援”工作；指導、督促兩場地區突發事件應急預案和處置規程編制和管理；規范兩場地區應急管理相關工作制度；組織開展兩場地區突發事件綜合應急演練；對口聯系市應急辦。

3.2.3機場應急辦不定期召開會議，議題由機場應急辦成員提出，經機場應急辦主任批準，由機場應急辦召集。應急處置行動中，機場應急辦應當派員前往現場指導、觀察，并負責召集事后總結會議。

3.3機場應急聯動中心

3.3.1兩場地區設立機場應急聯動中心，作為突發事件應急處置的指揮平臺。機場應急聯動中心由市公安局國際機場分局指揮中心，浦東、虹橋國際機場應急指揮中心“三位一體”構成，與各單位的應急聯動部位建立應急聯動關系。

（1）機場公安指揮中心，對口聯系市應急聯動中心，是兩場地區與市應急聯動中心應急處置信息交互平臺。

突發事件應急處置中，機場地區突發事件的現場指揮部直接與市應急聯動中心溝通信息。機場公安指揮中心派員參與現場指揮部工作，負責現場指揮部與市應急聯動中心等的信息溝通，以簡化程序，提高效率，實現信息保真。

（2）浦東、虹橋國際機場應急指揮中心（以下簡稱“機場應急指揮中心”），承擔浦東、虹橋國際機場的突發事件應急處置的組織指揮中心，負責指揮、調度場內應急聯動單位參與突發事件應急處置，組織協調應急現場的即時和先期處置。機場應急指揮中心應當及時向公安指揮中心通報事件處置情況。

（3）機場公安指揮中心與機場應急指揮中心應當密切配合，互相支持。機場應急辦負責搞好機場應急聯動中心“一個平臺、兩個中心”之間的協調。

3.3.2應急聯動單位即機場應急委各成員單位。駐場的非成員單位加入機場應急委后，直接成為機場應急聯動單位。

應急聯動單位應當授權其值班機構或生產調度機構，作為應急聯動部位，與機場應急聯動中心建立應急聯動關系，在預案銜接、通信聯系、運作模式等方面，建立一體化、協調化的機場地區應急聯動機制。

4應急預警

4.1航空器事故預警

本預案所稱的航空器事故預警，是指航空器出現可能發生事故的緊急情況時，對可能引發事故的性質和嚴重程度的預先判斷。

4.1.1航空器事故預警程序

（1）一般情況下，航空器事故預警應當依據兩場地區預案以及航空營運人（代理人）有關預案，由航空器營運人（代理人）會同機場應急指揮中心、民航華東空管局運行部門研判后作出。

（2）事故預警等級包括不可能發生事故、可能發生一般事故、可能發生重大事故、可能發生特大事故。

（3）由機場應急聯動中心通知機場有關應急聯動單位，并做好相應應急準備。必要時，報告市應急聯動中心。

（4）特別緊急的情況下，航空器營運人（或代理人）或民航華東空管局運行部門有權單獨進行事故預警，按上述程序通報各相關單位。

4.2氣象災害預警

4.2.1本預案所稱氣象災害預警，是指機場應急指揮中心對機場運行可能受到不正常的氣溫、降水、能見度等氣象災害影響而發布的預警。

4.2.2除市氣象信息部門、市有關災種的應急處置指揮部外，民航華東空管局應當向機場應急指揮中心提供氣象類自然災害的信息，包括本機場以及影響本機場運行的其他機場的氣象信息。

4.2.3機場應急指揮中心會同民航華東空管局匯總、分析氣象類自然災害信息，并向各應急聯動單位發出預警。

4.3其它預警

4.3.1對其它突發事件預警，在可能情況下，由機場應急指揮中心會商有關主管單位后作出。

4.3.2機場應急指揮中心在應急處置中，對可能進一步嚴重惡化的突發事件狀況，應當按上述程序及時判斷、及時預警。

5應急處置

5.1信息通報

5.1.1所有駐場單位發生或發現突發事件，應當立即報告機場應急聯動中心，機場應急聯動中心根據事件性質和嚴重程度，通知民航華東地區管理局、駐場空管、航空公司、海關、邊防、檢驗檢疫、公安、駐場武警、消防、醫療、運行保障、事發單位等相關單位的應急聯動部位，各聯動單位按照兩場地區應急預案的規定，做出應急響應。

5.1.2機場應急聯動中心按照預案要求，報告機場應急委、市應急聯動中心，通報機場應急委有關成員單位，通知事發機場的應急指揮人員到場開展應急處置工作。

5.1.3需要調用本市相關應急資源時，由參與兩場地區應急處置的聯動單位提出，經現場指揮部總指揮（或其權限代行人）批準后，統一報請市應急聯動中心支援。

5.1.4應急處置現場指揮部成立后，即以該指揮部為信息樞紐，進行與各聯動單位以及相關上級單位之間的信息溝通，機場應急聯動中心作為補充并提供后方支持。

5.2應急聯動處置

5.2.1單一聯動單位無權，超過處置能力范圍，或者采取的應急措施將明顯影響機場運行效率和安全保障時，機場應急聯動中心即啟動機場應急聯動機制，為事發單位、人員組織提供應急聯動服務。

5.2.2機場應急委成員單位有權且能夠獨立自行處置突發事件的，由該單位自行處置并承擔事件處置責任，同時將信息通報機場應急聯動中心。

5.3應急指令

5.3.1緊急出動：各聯動單位應急人員、裝備立即出動，以最快速度趕到事故現場。

5.3.2集結待命：各聯動單位的人員、裝備在指定的集結點集結，等待進一步指令。

5.3.3原地待命：各聯動單位的人員、裝備在本單位集結，做好緊急出動準備。

5.4現場組織

5.4.1現場指揮部：由總指揮（或其權限代行人）一名、總指揮助理若干、參與事件處置的主要專業隊伍指揮員組成。其中：

（1）總指揮：由上海機場（集團）有限公司所屬的浦東或虹橋機場管理機構最高負責人擔任。

（2）總指揮助理：由機場運行中心、機場公安指揮中心各一人（公安派出人員兼任與市應急聯動中心的信息聯絡員），以及總指揮指定的其他人員擔任。

（3）空中運行指揮組：由民航華東空管局、涉險航空公司組成，指揮員由民航華東空管局派出（適用于航空器事故類）。

（4）航空保障組：由涉險航空器營運人和其代理人組成，指揮員由航空器營運人派出（適用于航空器事故類）。

（5）出入境檢查管理組：由空港地區辦、機場邊檢、海關、檢驗檢疫部門組成，指揮員由空港地區辦派出（適用于非公共衛生事件）。

（6）疫情控制組：由機場檢驗檢疫局、空港地區辦、衛生監督所、機場醫療急救部門等組成，指揮員由機場檢驗檢疫局（口岸疫情業務）或空港地區辦（國內疫情業務）派出。

（7）公安業務組：由機場公安分局、駐場武警組成，指揮員由機場公安分局派出。

（8）消防救援組：指揮員由事發機場消防部門派出。

（9）醫療救護組：指揮員由事發機場醫療急救部門派出。

（10）新聞和信息管理組：由上海機場（集團）有限公司對外宣傳管理部門、事發機場管理機構對外宣傳管理部門、業主單位（或使用單位、現場管理單位）組成，指揮員由機場集團對外宣傳部門派出。

（11）現場恢復組：由機場運行保障部門、業主單位、使用單位、現場管理單位組成，指揮員由機場運行保障部門派出。

（12）先期調查組：由民航華東地區管理局（適用于航空器事故）或其他行業事故調查部門、市安全監管局或本市其他有關行政部門、機場公安分局等組成，指揮員由負責事故調查處理的單位派出。

《上海虹橋國際機場突發事件應急救援預案》和《上海浦東國際機場突發事件應急救援預案》以此為指導，根據突發事件性質和參與應急處置單位的不同，明確具體的現場指揮部的分類設置。

5.4.2指揮權力代行和移交

（1）上述指揮人員中，若總指揮未能到場，按序由機場應急指揮中心值班長、機場應急指揮中心負責人、機場總值班代行其權限，或由總指揮指定他人代行其權限；若各組指揮員未能到場，由總指揮（或其權限代行人）根據現場人員到場情況，指定人員代行其權限。

（2）上述情況適用于由兩場地區負責現場指揮部工作的突發事件應急處置的現場組織。根據突發事件性質的不同，應當由其他部門和單位組織現場指揮的，在有關人員到達后，依據本市專項、部門應急預案移交現場指揮權，總指揮和各組指揮員按照規定作相應變更。

5.4.3現場指揮程序

（1）機場應急指揮中心在通知各有關聯動單位到場處置的同時，派員到達現場，確定現場指揮位置，建立指揮所或樹立指揮標識。

（2）總指揮（或其權限代行人）就位，各組指揮員到指揮所報到，組成現場指揮部。現場指揮部通過有線或無線通訊，建立與各組及上級有關應急機構的指揮聯絡關系。

（3）參與現場處置的各應急聯動單位到各組報到，按照相關應急預案規定的職責和程序，實施現場應急救援。

（4）總指揮（或其權限代行人）在各組指揮員的協助下，對緊急事件現狀及其趨勢進行評估，初步分析判斷事故等級，確定擬采用的相應響應等級。若需要援助，應當立即報市應急聯動中心，請求支援。

（5）各組指揮員根據現場情況，對本組能夠調用的人員、裝備、物資、信息等是否滿足現場處置需要進行評估，若需要援助，報總指揮（或其權限代行人），請求市應急聯動中心支援。

（6）按照本市專項、部門預案規定，應由市有關部門負責應急現場指揮工作的，在上述部門抵達后，向其移交現場指揮工作。

5.5現場指揮所標識

現場指揮所由機場應急指揮中心在事故現場設立，以應急指揮車、指揮旗幟等為位置標識。

5.5.1現場指揮所是公共突發事件現場指揮部實施現場指揮的場所，總指揮（或其權限代行人）及指揮員到達現場后，應當到指揮所報到，及時開展應急處置。

（1）應急指揮車。車身橙色，兩側有“機場應急指揮”字樣，車頂開啟閃爍綠燈。

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（2）旗幟標識。橙色，一側有“機場應急指揮”字樣。

5.5.2指揮所配置總指揮、應急人員通用服飾、指揮用通訊設備、指揮用圖表、直升機著陸地點標志等。

5.6現場管理

5.6.1機場應急現場警戒區域分為中心警戒區和外圍警戒區。

（1）航空器緊急事件中心警戒區為以航空器失事或泊放點為圓心，原則上半徑100米的圓形區域。非航空器緊急事件的警戒范圍，由相關專業部門提出意見，報總指揮（或其權限代行人）決定。核心區域由事發單位或相關專業處置力量牽頭實施疏散，其他區域由機場公安分局牽頭實施疏散。

（2）外圍警戒區即傷員分類和急救區域、人員及設備集結區域、工作人員現場休息區域，其位置和范圍由現場指揮部視情決定。

5.6.2警戒區域出入規定。以下人員，憑規定服飾和標識出入警戒區域：

（1）總指揮或其權限代行人。著橙色頭盔及服飾，文字標識為“總指揮”。

（2）公安人員。指揮員著藍色頭盔及服飾，文字標識為“公安指揮”。參與應急處置的其他公安、武警人員憑制服出入警戒區域。

（3）消防人員。指揮員著紅色頭盔及服飾，文字標識為“消防指揮”。參與應急處置的其他消防人員憑消防制服出入警戒區域。

（4）醫療人員。指揮員著白色頭盔及服飾，文字標識為“醫療指揮”。參與應急的其他醫療人員憑醫療人員服飾出入警戒區域。

（5）機務維護、特種設備操作人員等，經現場指揮部批準，可憑其工作服飾進入警戒區域。

（6）其余應急保障人員需出入警戒區域者，經總指揮（或其權限代行人）或總指揮助理批準后，著應急保障人員通用識別服飾進入。通用識別服飾為橙色，文字標識為“應急保障”。

專業隊伍指揮人員負有判別進入警戒區域的相關專業人員身份或資格的責任，無關人員由公安分局負責清場。

為實現現場的嚴格控制，必要時，可使用應急專用證件。經總指揮（或其權限代行人）或總指揮助理批準進入的人員，由機場公安分局發證后，憑證進入。

5.6.3應急通道和待命區域

（1）突發事件發生后，機場應急指揮中心根據兩場應急預案規定，開辟當次事件的應急通道和待命區域。應急隊伍應遵照指令行動，減少對機場運行的干擾。

（2）現場應急通道由機場公安分局負責守衛，機場護衛部門協助。在機場公安分局到場前，由護衛部門負責守衛。公安、護衛部門自接到機場應急指揮中心開放通道的指令后開啟應急通道，并按照《警戒區域出入規定》，實施通道控制。

（3）援助隊伍到達應急通道口時，應當按照指定線路行進，并進入已確定的待命區域。

5.7機場關閉與開放

5.7.1機場部分或全部關閉、重新開放等，由現場指揮部（機場應急指揮中心）征求業主單位（或使用單位、現場管理單位）、有關運行管理部門、參與現場處置的有關聯動單位意見后，由總指揮（或其權限代行人）作出決定。

5.7.2機場部分（或全部）關閉（或開放），應當發布航行通告的，由機場應急指揮中心（或現場指揮部）與華東空管局接洽，發布航行通告。

5.8運行區域保護

5.8.1機場公安分局牽頭負責對進入機場控制區域的應急人員或車輛的管理，限制其進入應急處置區域，業主單位（或使用單位、現場管理單位）、機場專業部門等協助和配合。

5.8.2應急車輛和人員需要進入或靠近航空器起降或滑行區域時，應當通過機場運行指揮中心征得空管部門許可。

5.9通信組織

5.9.1浦東、虹橋國際機場應當建立專用無線應急通訊頻道。專用頻道僅用于機場應急聯動中心內部以及機場應急聯動中心（指揮中心、現場指揮部）與專業部門指揮室、指揮員之間的聯絡。

5.9.2各專業應急隊伍內部使用日常工作頻道進行無線通訊聯系。與各專業隊伍對口聯系的支援單位也使用相應專業隊伍的日常工作頻道，相關設備由機場專業部門提供。

5.9.3參加機場應急處置的各個單位裝備有線、無線通訊設備，與機場應急指揮中心聯網。所有通訊設備必須保持暢通。

5.9.4應急現場指揮所配備足夠數量的對講機，供指揮人員使用。

5.9.5應急指揮人員應當隨身攜帶本人手機，且手機號碼與《上海機場應急通訊手冊》所錄號碼一致。指揮人員手機作為現場無線通訊系統的備份。

5.10公共交通保障

當機場區域處置緊急事件，需要本市公共交通資源支援時，參照市交通港口局制定的《上海市機場大面積航班延誤公共交通應急配套預案》規定的范圍和程序，報請市交通港口局協調支持。

5.11應急結束

5.11.1當危險源消除，遭遇危險的設施和人員所受威脅已解除，狀況不再惡化，并已落實常態管理措施后，由現場總指揮宣布應急結束。

5.11.2應急結束前，若部分應急聯動單位在現場處置任務已完成，經總指揮決定后，可先行撤離應急現場。

6后期處置

6.1人員安置和家屬接待

6.1.1航空器事故和航班取消，旅客或其他傷亡人員的應急疏散、安置和家屬接待由航空器營運人或代理人負責，必要時，機場應急指揮中心指派有關單位協助。

6.1.2其它突發事件中的傷亡人員、受影響人員（包括旅客）的應急疏散和安置，按序由肇事方、事發財產或物業承租或受托管理、使用方，事發財產或物業的業主方、現場指揮部負責。

6.2受損設施恢復

6.2.1殘損航空器搬移

（1）殘損航空器搬移的責任屬于航空器營運人或代理人。兩場地區搬移工作由現場指揮部（或機場應急指揮中心）組織，機場管理機構按需提供搬移設備設施。

（2）現場指揮部（或機場應急指揮中心）征求航空器營運人或代理人的意見，并經事故調查組同意后，由總指揮（或其權限代行人）作出搬移決定。搬移決定一經作出，航空器營運人或代理人應當立即對航空器卸載，并提供技術支持，實施搬移作業。

（3）在不影響應急處置和事故調查的前提下，應當盡快實施航空器搬移，盡早恢復機場正常運行。

6.2.2其他受損設施恢復

（1）非航空器緊急事件中受損設施的恢復，待事故調查完畢，由業主方、使用方、肇事方協商決定。

（2）對機場運行構成較大影響的受損設施，現場指揮部（或機場應急指揮中心）有權指定業主方、使用方、肇事方或其他機構及時進行搶修。

6.2.3機場恢復正常運行前，公安、保安（護衛）部門對失事區域無關人員進行清場，確保安全。

6.3調查與總結

6.3.1突發事件調查或總結，按照法律、法規和有關規定執行，由民航華東地區管理局、市安全監管局等部門組織開展。

6.3.2肇事方、事發財產或物業承租或受托管理、使用方，事發財產或物業的業主方等相關單位應配合事件調查和總結。

6.4新聞和信息管理

6.4.1按照有關法律法規的要求，加強應急處置現場的新聞活動管理，統一、及時、準確發布有關突發事件的信息。但基于安全考慮，航空器事故應急處置現場的封閉區域一般禁止新聞采訪。

6.4.2由于突發事件影響機場運行，應告知受影響或即將受影響的兩場地區有關機構、人員（包括旅客）的，立即由現場指揮部作出決定并通知；告知社會公眾的，由現場指揮部決定告知內容，按照新聞和信息發布的有關規定和程序發布。

6.4.3現場指揮部新聞和信息管理組配合市政府新聞辦或其他相關部門，搞好突發事件的新聞和信息發布。

6.4.4由新聞和信息管理組（或現場總指揮或其代理人授權的其他單位）負責對外宣傳的稿件、接受采訪對象的統一管理。未經現場指揮部許可，駐場單位、個人不得對外發布新聞和信息。

7監督管理

7.1預案管理

7.1.1本預案每3年例行修訂一次。機場應急委成員單位可根據實際情況，提出預案修訂建議，經規定程序報批后生效。

7.1.2浦東、虹橋國際機場突發事件應急救援預案，每3年例行修訂一次。在演練和突發事件處置實戰后，及時組織修訂。機場應急委成員單位可根據實際情況，提議對兩場地區應急預案進行修訂，修訂按前述程序進行。

7.1.3在本預案及兩場地區應急預案修訂后，各應急聯動單位的處置規程應作相應調整，并將修訂部分上報機場應急指揮中心備案。各單位自行修訂處置規程的，應當及時將修訂內容上報機場應急指揮中心備案。

7.2應急演練

7.2.1浦東、虹橋國際機場每2年分別舉行一次突發事件應急處置綜合演練。若在2年中發生綜合性應急處置實戰的，則將實戰計作演練。

7.2.2未舉行綜合演練、未發生綜合性應急處置實戰的年度，應當組織一次桌面演練。

7.2.3突發事件應急處置演練方案由機場應急聯動中心組織制定，經機場應急辦核準后實施。

7.3應急工作監督

機場應急委每3年對機場應急聯動中心、各應急聯動單位的處置規程完善程度、人員素質、裝備配備、隊伍反應速度和實戰能力、應急聯絡效果等進行一次檢查。

7.4應急通訊手冊

7.4.1由機場應急辦收集信息，并制作《上海機場突發事件應急通訊手冊》，作為機場突發事件處置中應急聯絡之用。其內容包括：

（1）本市有關單位值班電話。

（2）民航管理部門有關單位值班部位及負責人電話。

（3）機場應急聯動中心、兩場地區各應急聯動單位值班部位及負責人電話。

7.4.2機場應急辦對《上海機場突發事件應急通訊手冊》的內容，每半年核對一次，并通知機場應急指揮中心。其間，發生人事變更導的應當及時通報機場應急聯動中心。

7.4.3《上海機場突發事件應急通訊手冊》每2年重新印發一次。發放范圍為機場應急聯動中心、各應急聯動單位（聯動部位）、機場應急委委員、機場應急辦成員。

? 機場應急指揮預案

一、引言

隨著社會的發展和進步，各種自然災害和突發事件的頻發使得應急管理變得日益重要。有效的應急指揮中心建設方案對于快速反應、準確決策和高效協調，以及保障公眾的生命財產安全具有重要意義。本文將詳細闡述應急指揮中心建設方案的內容。

二、背景

針對當前嚴峻的應急管理形勢，我們亟需建設一座先進的應急指揮中心。該中心將作為一個集指揮、調度、信息交流和協調等職能于一體的綜合性指揮機構，以便在各類突發事件發生時能夠及時響應和處置。

三、體系架構

本指揮中心將根據應急管理的需求，建立以下基本組成部分：

1. 指揮部：設立高層指揮部，負責協調指揮、決策和指導各項應急工作。

2. 信息中心：通過搭建信息收集、整理、分析和傳播的平臺，將各種相關信息及時傳達給各個層面的人員。

3. 應急調度中心：負責調度和協調各類應急資源，確保資源的合理配置和高效利用。

4. 政府部門聯絡室和媒體發布室：負責與政府相關部門進行信息交流和聯絡工作，同時將事態的最新情況及時發布給媒體。

四、技術設備

為了保證指揮中心的高效運作，我們應采用先進的技術裝備：

1. 大屏幕顯示系統：用于顯示實時監控、地圖系統、應急資源分布等信息，便于指揮人員獲得全面的情報。

2. 指揮通信系統：建立高效可靠的指揮通信網絡，包括語音、視頻、文字通信等多種方式，以支持各級指揮人員的溝通和決策。

3. 數據中心：用于數據的存儲、處理和分析，以便指揮人員能夠準確獲取信息、做出科學決策。

4. 無線信號干擾設備：為了防止外部干擾和攻擊，應安裝并使用無線信號干擾設備，以確保通信的安全性。

5. 應急電源設備：應配置備用的應急電源設備，確保指揮中心在突發情況下的正常運轉。

五、人員配置

指揮中心的運作需要具備各類專業人才的支持和協助：

1. 指揮人員：擔負指揮和決策相關職責，應具備較高的指揮能力和應急處置經驗。

2. 情報人員：負責信息收集、整理和分析，及時提供全面準確的情報。

3. 技術人員：負責技術設備的維護和管理，確保其正常運行。

4. 調度人員：負責應急資源的調度和協調，確保資源的有效利用。

5. 政府代表和媒體人員：負責政府與指揮中心的聯系和溝通，同時將各類信息及時傳遞給媒體。

六、培訓與演練

建設應急指揮中心不僅需要優質的設備和人員配置，還需要定期進行培訓和演練。通過培訓，能夠提高指揮人員的應急處置能力和決策水平；通過演練，能夠檢驗指揮系統和裝備的可靠性和有效性。

七、結尾

應急指揮中心建設方案是保障應急處置工作的重要保證。通過合理的體系架構、先進的技術設備、合理的人員配置以及定期的培訓和演練，將使指揮中心能夠在緊急情況下高效運轉，并為各級決策者提供準確和及時的信息，以最大程度地降低災害造成的損失。同時，也能夠提高應急管理的水平和能力，以應對各種突發事件的發生。

? 機場應急指揮預案

目前，酒葡萄銷售暑期已到，為了做好酒葡萄的銷售工作，保障農民安全順利的將酒葡萄銷售出去，結合我鎮實際，制訂預案。

一、指導思想

以保護農民合法權益，解決農產品銷售問題為指導，堅持“倡銷第一，安全至上，預防為主”的方針，建立快速、高效的酒葡萄銷售期間應急體系，確保酒葡萄順利銷售完畢，為農民增收創造良好環境。

二、主要地點

各有酒葡萄行政村、各代收點、各酒葡萄榨汁站。

三、組織領導

酒葡萄銷售應急工作實行黨委領導，統一組織，部門分工負責的機制。

領導小組組長：-

副組長：

下設個組：

（1）應急小組

組長：

成員：派出所、司法所、林業站、值班人員。

（2）后勤保障組

組長：、

成員：財政所、派出所、辦公室相關人員。

（3）信息通訊組

組長：

成員：辦公室相關人員。

（4）善后處理組

組長：

成員：派出所、司法所有關人員。

四、職責分工

1、領導小組：負責擬定應急方案和處置對策，協調、督導各組工作。分為兩個班，每天24小時輪流值班。

2、應急小組：每天24小時值班，在組長的統一指揮下，按照預案和分工，做好應急工作。負責疏散人員，快速拿出應急措施，負責現場協調，現場警戒，維護秩序，各村也要組織精干人員成立應急隊伍。。

3、后勤保障組：負責車輛調用及其它后勤保障工作，每天必須保證有一輛機動車和一輛警車。

4、善后組：負責事發后接待，處理善后事宜。

5、信息通訊組：負責值班電話7034230

其他部門人員：現場待命，聽候臨時調遣。

五、工作要求：

1、鎮領導小組成員、派出所干警每天到酒葡萄產區進行巡視，發現問題及時解決。

2、各村要充分認識酒葡萄銷售期間應急工作的重要性，結合本村特點，制定相關方案，加強宣傳教育，提高處理應急情況的意識。一旦發生酒葡萄銷售期間欺行霸市、強買強賣行為的，村一級要積極協調處置，解決的過程中，在向“110”報警的同時，必須立即報告鎮政府（舉報電話：7034230）。

3、報告與報告內容。情況報告：發生情況，要求各村主要干部必須用最快捷的方式向鎮信息通訊組報告，信息通訊組接到報告后，應迅速報告酒葡萄銷售領導組長。報告內容：發生情況的村、時間、地點、事故簡要經過，傷亡人數、事故原因等有關事宜。

4、接到通知后，應急小組成員要迅速到達應急位置，并履行職責，控制事態的發展，疏散人群，做好調解和解決工作。其它小組要積極配合，處置事故。

? 機場應急指揮預案

為及時、有效地處置停機坪發生的油料溢流泄漏事故，規范停機坪溢油后各單位信息傳遞、協作能力、反應速度、應急處置等有關事宜，根據局方有關規章要求和威海機場運行實際，制訂本預案，機場停機坪溢油應急處置預案。

一、適用范圍

本預案適用于威海機場停機坪發生的各類油料溢流泄漏事故。

二、處置原則

停機坪油料溢流泄漏事故可分為航空器油料溢流泄漏和地面保障設備油料溢流泄漏。

當發生航空器油料溢流泄漏事故后，責任部門與機場建設管理處立即根據現場情況著手清理，有關部門根據處置小組要求協助清理，清理費用由責任部門到機場財務室結算。當發生保障設備油料溢流泄漏事故后，設備所屬單位在機場建設管理處的指導下，立即根據現場情況著手清理，所需物料由機場建設管理處提供，清理費用由設備所屬單位到機場財務室結算。

三、組織機構及其職責

1.組織機構

一旦發生停機坪油料溢流泄漏事故，即由機場當日值班領導組織現場指揮中心、機場建設管理處、機務保障處、機場公安分局消防大隊、中國航油威海供應站和責任部門等單位組成停機坪溢油應急處置領導小組，對停機坪溢油事故處置實施統一指揮，提出啟動或終止本預案，監督各責任部門的預案落實情況。各有關單位根據各自職責，開展停機坪溢油應急處置工作。

停機坪溢油應急處置小組辦公室設在現場指揮中心，現場指揮中心值班員協助機場當日值班領導開展停機坪溢油應急處置工作。

2.工作職責

①現場指揮中心：承擔停機坪油料溢流泄漏事故應急處置小組辦公室的職責，做好信息通報工作，負責現場醫療救護準備與實施。

②機場建設處：負責吸取、阻擋溢油物資的準備與提供；組織清理溢油現場，監督各單位在清理溢油現場的行為，驗收清理現場，使其符合適航要求。

③航務管理中心：信息通報，經授權發布機場臨時關閉、開放或暫停使用事故區域的通告。

④機務保障處：負責協助航空運輸企業對航空器的技術檢查、維修，協助機組關閉相關裝置，協助清理溢油現場，對機位是否符合適航要求提出意見，協助現場醫療急救用救護車準備工作。

⑤機場公安分局:負責現場處置、火災預防和設置安全警戒線，維持現場治安，疏導交通，協助清理溢油現場。

⑥中國航油威海供應站：向機場現場指揮中心通報溢油情況信息，負責吸取、阻擋溢油物資的準備與提供，協助機組關閉相關裝置，負責清理溢油現場。

⑦安全檢查站：負責航空器監護、警戒，禁止無關人員、車輛接近現場。做好提供人員支援的準備。

⑧候機樓管理處：溢油現場航空器的旅客安排。做好提供人員支援的準備。

⑨貨運中心：溢油現場航空器的貨物、行李、郵件安排。做好提供人員支援的準備。

⑩安全監察處：航空器溢油事故現場調查部門，根據有關規章及時報送相關信息，規劃方案《機場停機坪溢油應急處置預案》。

四、處置基本程序

1. 機場當日值班領導

①接報后迅速進入現場指揮中心實施指揮，發出啟動或終止本預案的命令。

②親自前往或指派現場指揮中心人員現場協調各部門的行動，組織人員采取相應措施。

③對現場情況及時做出果斷決策，視情進一步指令有關部門行動。

④報告機場公司主要領導。

⑤評估污染情況，采取必要措施，并提出消除建議。

2.現場指揮中心

①通知消防救援、公安警戒、醫療救護到現場戒備和待援。

②報告機場當日值班領導，進行處置現場的聯絡協調。

③將情況向塔臺通報，視情暫停使用該區域。

④視情向有關部門建議或指示疏散航空器上的旅客。

⑤視情通知有關部門轉移現場或附近的航空器和地面設備。

⑥根據場務部門請求，經機場當日值班領導同意，調動有關部門的人員支援溢油清理現場。

⑦制作詳細地應急指揮現場工作記錄。

3. 機場公安分局消防大隊

①接報后，迅速派出消防車到達現場戒備，指揮車輛、人員繞行，在距溢油地點至少50米范圍設立警戒線，嚴禁出現明火。

②根據現場情況，在領導小組的統一指揮下，行使獨立消防指揮權，如有必要，使用泡沫覆蓋溢油現場。

③監護加油車和其它車輛駛離現場。

④在機場建設管理處（場務）組織下進行現場溢油清理工作，并提出處理意見。

⑤當恢復正常后，報告現場指揮中心。

4.機場建設管理處（場務）

①接報后，通知有關部門到達現場協助清理。緊急調運阻擋溢油物資，確保隨時處于待命狀態。

②及時向塔臺和現場指揮中心通報現場情況。

③盡快采取有效措施，組織中國航油威海供應站、消防大隊等部門利用吸油氈、泥沙、沙包、木屑、消防鍬、消防瓶等物資、工具處理泄露的油品或沖洗油跡，防止溢出的油料進入土壤、下水道和排污管。

④事故處置結束后，經機場當日值班領導同意，消防大隊在現場警戒的前提下，組織開展清理現場。

⑤監督各單位在清理溢油現場的行為，驗收清理現場，使其符合適航要求。

5.安檢站

①接報后，增派人員做好航空器的監護工作，協助機場公安做好航空器周邊警戒工作，防止無關人員和車輛靠近。

②經停機坪溢油應急處置小組同意，開放并值守2號道口，保持應急通道安全、暢通。

6.機務保障處

①接報后，立即趕赴現場協助航空運輸企業對航空器進行技術檢查，協助機組關閉相關裝置。

②做好特種車輛和設備的征調任務，確保隨時處于待命狀態。

③協助有關部門進行現場清理。

④隨時向現場指揮中心和塔臺通報處置情況。

7.中國航油威海供應站

①立即停止加油，車輛熄火。

②溢油時，立即報告機場現場指揮中心。

③通知機組人員。

④要求其他在溢油區域內無關人員迅速撤離現場，要求停止運轉溢油區域內的地面動力裝置、空調裝置和飛機輔助動力裝置（APU）及其他車輛和設備。

⑤盡可能拆卸所有膠管。

⑥在安全有保證前提，或在消防隊的監督下將加油車轉移出溢油區域。

⑦盡快采取有效措施，防止溢出的油料進入土壤、下水道和排污管。

8.航務管理中心（塔臺）

①接到現場指揮中心通報的航空器溢油情況后，通過與機組和機場建設管理處（場務）聯系，按規定及時發布航空器情況通報，根據事故處理情況發布臨時關閉、開放或暫停使用事故區域的通告；

②隨時與現場指揮中心保持聯系。

9.候機樓管理處做好旅客安置工作。

10. 貨運中心做好貨物、行李、郵件的處理工作。

五、事故調查與取證

由機場有關領導、安全監察處和機場公安分局等組成事故調查組，聽取飛行機組、目擊者和有關人員的陳述，做出有陳述者簽字、有詳細聯系方式的正式記錄，同時組織現場其他人員做好現場證據保護工作，詳細記錄應急指揮工作情況后，按規定上報有關部門。

六、應急處置工作要求

1.根據本預案分工，各部門均要制定實施細則，做到權責分明，進一步細分處置任務，力求做到處置穩妥有序。

2.各相關單位在處置過程中一定要顧全大局，服從命令，聽從指揮。在應急處置航空器溢油期間無論哪個部門因處置不當造成后果，將追究部門負責人的責任。

七、本預案自公布之日起施行。

? 機場應急指揮預案

為了更好的貫徹落實公司及關于防恐防爆防破壞的要求，根據部門的性質與特點，特制定保安崗位操作要求及反恐、防爆、防破壞應急預案：

一、應急預案適用范圍：

適用于涉及本工作場所內引起的各類影響安全及社會安全的各類縱火、爆炸、行兇等恐怖活動事件。

二、處置突發性事件遵循的原則：

堅持隊長負責制，充分認識到反恐工作的迫切性和重要性，堅持以人為本，做到外松內緊，嚴防縱火、爆炸、行兇、投毒等恐怖活動，重點確保人員與財產安全。

2、提高警惕，加強盤查巡邏，特別是對要害部門和要害部位要重點防范。

科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置、控制等環節的緊密銜接，及時應對。

4、堅持正面宣傳教育，開展反恐知識教育。

三、工作機構和職責：

1、組織指揮機構

保安部反恐工作領導小組為處置各類影響本企業的突發性恐怖活動事件的組織指揮機構。

組長：(隊長)

副組長：(領班)

組員：(全體保安)

反恐安全保衛辦公室設在警衛室，負責應對突發性事件處置及相關協調工作。

四、反恐安全保衛辦公室主要職責如下：

規模、事態、地域等采取相應的預警和處置措施;

對外聯系、突發事件的統一協調;

生活秩序;

通信、預案、咨詢等，保證正常運轉;

5、負責向領導及上級部門匯報事件情況，組織收集有關資料;

五、應對突發恐怖事件的應急啟動：

企業內部及管轄場所出現或可能出現疑似縱火、爆炸、行兇、投毒等突發恐怖活動時應立即啟動預案。

六、應對突發事件處置程序：

1、遇本預案突發事件，保安部隊長立即啟動應急預案并向指揮部及保安公司匯報。

2、應急狀態啟動后，保安部小組成員立即趕赴現場，并從三個方面開展工作：

(保護現場和有利位置，保護重要和要害設施，保護人員安全和財產安全。

(做好區域警戒和人員疏導撤離工作。

(3)協調聯絡：確保通訊暢通。

3、在突發事件消除前，保安部小組成員應堅守崗位，堅決維護好現場秩序，嚴防事態升級。

七、工作要求：

1、加強保安員的反恐斗爭教育，提高對做好反恐工作重要性的認識和提高全體保安員的反恐斗爭自我保護意識。建立隊長負責制，各班領班為反恐工作的第一責任人，做好本部門的反恐斗爭工作。

凡是涉及反恐斗爭工作，各班領班必須迅速作出反應;貫徹執行上級的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人員的登記管理工作，發現可疑人員或可疑物品應嚴密監控并及時上報指揮部。

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