新疆維吾爾醫學院附屬醫院2018年7月14日

為切實做好新疆維吾爾醫學?？茖W校直屬醫院健康扶貧工作，改善群眾健康狀況，助推健康扶貧工作，以決戰決勝的姿態打好健康扶貧攻堅戰，切實解決人民群眾“看病難、看病貴”和困難群眾“因病致貧、因病返貧”問題。2018年7月14日，新疆維吾爾醫學?？茖W校直屬醫院抽調各科室骨干人員組成志愿服務隊，帶著血壓計、血糖儀、b超到墨玉縣喀爾賽鎮帕海孜墩村和托胡拉鄉巴熱特拉村，走村入戶為貧困家庭開展健康扶貧義診活動。

活動現場，醫院醫護人員認真地為每一位前來就診的群眾進行檢查，細心把脈問診、量血壓、測血糖，詳細回答村民疑問，切實讓村民足不出村就能享受到優質的醫療服務。

義診活動開展當天共義診群眾250余人，對行動不便的老人殘疾人專家采取上門服務，極大方便了群眾就醫，此次義診活動免費發放藥品8000余元，深受廣大群眾的好評和贊揚，把黨和**的溫暖送到了農民群眾的心坎上，有效推進了健康扶貧工作。

新疆維吾爾醫學?？茖W校直屬醫院每周都組織專家到和田周邊各鄉鎮（村）開展義診，充分發揮醫療扶貧的責任擔當。

? 健康扶貧方案 ?

近年來，我國深入推進健康扶貧工作，致力于改善貧困地區的醫療保障水平，保障貧困人口的健康權益。在經過一系列努力的同時，各級政府、醫療機構、專家學者和社會各界積極參與，為推進健康扶貧工作作出了突出貢獻。在此，我將對健康扶貧工作進行總結，以期為未來工作提供借鑒與參考。

做好政策宣傳教育。健康扶貧工作的推進需要政策的支持和社會的參與，各級政府應加大宣傳力度，充分發揮媒體的作用，向社會公眾普及健康扶貧政策及相關法規，增強群眾的參與意識和主動性。同時，還應注重健康教育，加強貧困地區居民的健康知識普及，幫助他們提高健康保健意識，改變不良的生活習慣。

建立完善的健康扶貧機制。通過完善健康扶貧機制，能夠更好地保障貧困地區居民的基本醫療需求。要加大對貧困人口醫療保障政策的宣傳力度，確保他們能夠及時知曉相關政策，并享受到相應的醫療補貼和保障。同時，要建立健全分類施策機制，根據貧困程度和疾病種類，制定相應的醫療救助政策，確保貧困人口的醫療費用能夠得到有效的報銷和補助。還應建立健全居民健康檔案和電子信息系統，方便醫療機構的查詢和管理，提高醫療服務的效率。

加強醫療機構資源的配置。貧困地區的醫療資源匱乏是制約健康扶貧工作的關鍵問題之一。需加大對貧困地區醫療機構的投入力度，提高基層衛生機構的硬件設施和技術水平。同時，還應加強對醫務人員的培訓和管理，提高他們的綜合素質和醫療服務水平?？梢酝ㄟ^加強醫療資源的共享和轉移，優化醫療資源的配置，確保貧困地區居民能夠享受到與發達地區相當的醫療服務。

加大與社會各界的合作力度。健康扶貧工作需要全社會的共同努力，各級政府、醫療機構、專家學者和社會各界應加強合作，形成合力。政府可以通過引導社會力量的參與，引入社會資本，支持貧困地區醫療機構的改建和發展。同時，還可組織專家開展義診活動，為貧困地區居民提供免費的健康咨詢和治療服務。還應加強與慈善機構的合作，通過慈善捐助等方式，為貧困地區提供更多的醫療援助。

健康扶貧工作是一項長期而艱巨的任務，需要各級政府和社會各界的共同承擔。通過加強政策宣傳教育、建立健全的機制、加強醫療資源的配置和加大與社會各界的合作，我們一定能夠有效推進健康扶貧工作，改善貧困地區居民的醫療保障水平，促進全民健康的實現。讓我們共同努力，為建設健康中國貢獻力量。

? 健康扶貧方案 ?

尊敬的領導、親愛的觀眾朋友們：

大家好！我是今天的主持人，非常榮幸能夠主持這場關于健康扶貧的論壇。我想向大家介紹一下健康扶貧的背景和意義。

健康扶貧是指在減貧過程中，重點關注貧困地區人民的健康問題，通過提供醫療衛生保障、健康教育、疾病防控等措施，促進貧困地區居民身體健康、心理健康和社會健康的形成和提升，幫助他們走出貧困、追求美好生活。

近年來，我國取得了令世界矚目的減貧成就，但貧困地區的健康問題仍然存在。貧困地區的醫療設施落后，醫療資源稀缺，居民健康素養相對較低，且容易受到疾病的侵襲。通過健康扶貧，可以改善貧困地區的衛生保障水平，提高居民的健康意識和健康素養，加強疾病防控措施，提升貧困地區居民的生活質量和幸福感，實現可持續的減貧發展。

健康扶貧不僅是一項民生工程，也是國家戰略的重要組成部分。我國提出了全面建設小康社會的目標，其中一個關鍵指標就是保障人民健康。實現貧困地區人民的健康扶貧，對于實現全面小康具有重要意義。只有貧困地區居民生活水平提高、健康水平提升，才能真正實現全面小康的目標。

為了更好地推進健康扶貧工作，我國制定了一系列政策和舉措。加大財政投入，增加貧困地區的醫療衛生資源。政府在醫療設施建設、醫療隊伍培養、醫保制度改革等方面加大投入，通過改善醫療服務能力和提高貧困地區醫保覆蓋率，讓貧困地區居民能夠享受到醫療衛生服務，獲得及時有效的治療。

同時，也要加強健康教育，提高貧困地區居民的健康素養。健康教育是健康扶貧的基礎和前提，通過向貧困地區教授科學健康知識、疾病預防控制方法等，幫助貧困地區居民增強自我保健能力，減少疾病發生的風險。健康扶貧還需要加強疾病防控工作，提高貧困地區的疫情監測能力和應急處置能力，保護廣大居民的生命安全和身體健康。

在今天的論壇上，邀請了來自各界的專家學者和基層工作人員，他們將與大家分享健康扶貧的實踐經驗和創新模式，探討如何更好地推進健康扶貧工作。將從醫療設施建設、醫療隊伍培養、健康教育、疾病防控等多個方面展開探討，并且會有互動環節，歡迎大家積極參與討論。

我希望這場論壇能夠成為促進健康扶貧的良好平臺，幫助更加深入地了解和解決貧困地區人民的健康問題，為實現全面小康社會的目標貢獻力量。

以上就是我為大家帶來的關于健康扶貧的主持詞，希望對大家有所幫助。謝謝！

? 健康扶貧方案 ?

軟文顧名思義，它是相對于硬性廣告而言，由企業的市場策劃人員或廣告公司的文案人員來負責撰寫的“文字廣告”。

與硬廣告相比，軟文之所以叫做軟文，精妙之處就在于一個“軟”字，好似綿里藏針，收而不露，克敵于無形，等到你發現這是一篇軟文的時候，你已經冷不盯的掉入了被精心設計過的“軟文廣告”陷阱。

它追求的是一種春風化雨、潤物無聲的傳播效果。

如果說硬廣告是外家的少林功夫；那么，軟文則是綿里藏針、以柔克剛的武當拳法，軟硬兼施、內外兼修，才是最有力的營銷手段。

企業通過軟文可以把自己的一些需要宣傳或廣告的事件主動暴露給報紙、雜志等印刷媒體，以達到做廣告的效果和提高企業知名度和美譽度的目的。

軟文在當前已成為企業一種非常實用的宣傳方法，企業的企劃部門常都把軟文廣告作為一項重要工作來做，常能取得做硬性廣告達不到的效果。

首先說下軟文有哪幾種：第一種軟文一：促銷式軟文，就是使用＂買托＂造成產品的供不應求，通過＂攀比心理＂、＂影響力效應＂多種因素來促使你產生購買欲，“搶購、賣瘋、斷貨”等次出現的頻率很高，這是一種比較低級的軟文，甚至不能叫軟文，只能叫虛假廣告。

根本沒有體現軟字，這種軟文沒法再網絡上、人群中流傳，沒有口碑可言。

第二種軟文：二、情感式：情感一直是廣告的一個重要媒介，軟文的情感表達由于信息傳達量大、針對性強，當然更可以叫人心靈相通。

＂老公，煙戒不了，洗洗肺吧＂、＂女人，你的名字是天使＂、＂寫給那些戰‘痘'的青春＂等，情感最大的特色就是容易打動人，容易走進消費者的內心，所以＂情感營銷＂一直是營銷百試不爽的靈丹妙藥。

這種軟文體現了以情動人，真實性無法讓人相信，還不如直接做廣告好，本人認為這種軟文沒有什么前途。

第三種軟文：恐嚇式軟文：恐嚇式軟文屬于反情感式訴求，情感訴說美好，恐嚇直擊軟肋——＂高血脂，癱瘓的前兆?。ⅰⅲ⑻彀?，骨質增生害死人?。ⅰⅲ⑾囱闯鲆煌坝停?。

實際上恐嚇形成的效果要比贊美和愛更具備記憶力，但是也往往會遭人詬病，所以一定要把握度，不要過火，這種軟文不能叫軟文，只能叫文章，但有點像病毒似營銷，被人們廣為流傳，它雖然可以帶來產品的知名度，但是確很難產生效益，這種形式的軟文一般配合廣告進行。

第四軟文：故事性軟文，通過講一個完整的故事帶出產品，使產品的＂光環效應＂和＂神秘性＂給消費者心理造成強暗示，使銷售成為必然。

講故事不是目的，故事背后的產品線索是文章的關鍵。

聽故事是人類最古老的知識接受方式，所以故事的知識性、趣味性、合理性是軟文成功的關鍵。

但是給人人的印象不深刻，也很難給公司帶來具體的效益。

對提升產品知名度很有效果。

第五種軟文：懸念式軟文，也可以叫設問式。

核心是提出一個問題，然后圍繞這個問題自問自答。

例如＂人類可以長生不老？＂、＂什么使她重獲新生？＂、＂牛皮癬，真的可以治愈嗎？＂等，通過設問引起話題和關注使這種方式的優勢。

但是必須掌握火候，首先提出的問題要有吸引力，答案要符合常識，不能作繭自縛漏洞百出，這種軟文題目具有很大的吸引力，但往往內容空泛，不能給讀者具體帶來什么。

但凡以上幾種軟文我從來不看，吸引不了我的眼球，也不能使我產生消費的沖動，更不能使我產生投資的欲望。

下面是我受一公司的委托寫的一篇軟文和大家分享一下，這也是我要說最后一種軟文：新聞性哲理軟文（自己說的以前從沒人說過，沒有版權，大家可以放心使用和轉載），所謂新聞性，只是指他論斷論據客觀、準確，并有出處和來源，并且觀點新穎、及時，對人們有用：所謂哲理是指它不帶有任何感情的東西，以理服人，不以情動人，人們從客觀上相信他。

這種軟文傳播性不強，但它確是真正的軟文，他用另外一種方式讓人們了解產品，記住產品，整篇文章看似一直在論述一個道理，一個事實，但實際是在突出一個產品，強調一個產品。

在高高明的人也看不出來具有廣告性，但它確實給人們傳播了一種新概念、新產品。

一篇軟文當你從客觀上接受它的觀點的時候，那么這就是軟文所要達到的目的，這就是一片成功的軟文，這種軟文在配合馬甲在論壇、博客出現那么就會所向披靡。

說了這么多其實我覺得軟文是無形的，不管你用什么方式，只要能達到宣傳推廣的目的，只要能帶來效益那么就是一片成功的軟文，大家可以大膽的創新，互聯網失去了創新也就失去了活力，就是死路一條，公司失去創新那么就要被淘汰。

就像軟文其實并沒有，說的人多了也就有了！~下面是一片軟文案例：《高科技儀器為美容院保駕護航》據xx~xx全球美容沙龍對美容院經營狀況調查的一項結果顯示：1、單純用手工操作服務的美容院的生存率僅為9.6%，而引進了高科技美容儀器項目的美容院的生存率高達86.6%，二者生存率之差為77%。

2、美容項目的贏利比率：豐胸減肥項目占32.8%，淡斑美白項目占27.2%，基礎護理項目占21%,SpA補水項目占15%，其他項目占4%。

3、美容院引進美容儀器項目的優先順序依次是：塑身減肥、淡斑美白、智能理療、去皺、...

? 健康扶貧方案 ?

按照國務院扶貧開發領導小組、X市扶貧開發領導小組辦公室及市扶貧辦部署安排，為切實做好X年度扶貧對象動態管理工作，特制定本方案。

一、工作內容

（一）扶貧對象動態管理

貧困戶脫貧退出：貧困戶新識別和脫貧戶返貧納入；貧困戶（含脫貧戶）家庭成員自然變更（包括自然增加和自然減少）。

（二）扶貧對象信息采集、更新和錄入

1．貧困戶（含往年及當年脫貧戶、返貧戶）的基礎信息更新。

2．新識別貧困戶、新增貧困戶家庭成員的基礎信息采集和錄入。

二、工作安排

（一）動員部署

各村委會按照省辦扶貧對象動態管理工作培訓班的要求，進行動員部署。

（二）動態管理和信息采集

1.10月8日至10月20日，村委會組織開展進村入戶動態調整，規范完成貧困戶脫貧退出、新識別和返貧，納入的各項程序；完成扶貧對象各類信息采集和更新；運用扶貧開發信息系統手機APP完成信息核準及貧困戶地理信息位置采集等工作。

2.10月21日至10月27日，完成民主評議、村兩委核定貧困戶名單，進行第一次公示，公示完成后上報至街道扶貧辦。

3.10月28日至11月3日，街道對各組上報的名單進行審核，確定貧困戶名單，進行公示，公示完成后，由鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長簽名上報至市扶貧辦。

4.11月4日至11月10日，完成貧困戶比對核查工作，由市扶貧辦進行審核及公告，公告完成后提交市委書記、市長簽名，將本次動態管理工作結果上報X市扶貧辦。

（三）數據錄入

11月10日至11月30日，各村委會在完成動態調整和信息采集工作后，組織開展系統操作，并于11月30日24時前完成全部數據錄入工作。

（四）數據分析和問題梳理

12月1日至10日，國務院扶貧辦和省扶貧辦同時開展數據分析，查找梳理退出質量不高、識別納入不精準及數據質量等問題，形成問題清單。

（五）問題核查

12月11日至20日，X市扶貧辦根據省扶貧辦問題清單，組織縣級扶貧部門開展實地核查，對查實問題進行整改。

? 健康扶貧方案 ?

為深入貫徹落實教育扶貧工作在脫貧攻堅中的重要作用，進一步明確教育扶貧包保工作職責和任務，確保教育扶貧包保工作組織有力，結合我校扶貧工作實際，特制定本制度。

1、加強領導，落實責任。成立以校長為組長、村扶貧專干為副組長的教育扶貧工作領導小組

2、建立健全教育扶貧各項制度。結合實際認真制度包保、幫扶、宣傳、獎懲等制度，搞好包保教師的培養和教育，著力提高我校扶貧工作隊伍戰斗力。同時，協助搞好扶貧規范化建設。

3、做好建檔立卡戶政策的宣傳工作。特別是建檔立卡家庭貧困學生，定期（及時）培訓普及漢濱區教體局教育扶貧的政策，讓黨的惠民政策家喻戶曉。

4、協調搞好所包村干部和貧困對象實用技術培訓；協調、組織有關部門實施教育扶貧、產業扶貧和科技扶貧。

5、倡新風，樹正氣。在李安村開展一系列社會主義精神文明創建活動，加大普法教育力度，積極倡新風，樹正氣。

6、為群眾排憂解難，多辦實事、好事。結合本單位和所包村實際，為群眾排憂解難，幫助改善基礎設施及生產生活條件。積極配合村班子，多為群眾辦些實實在在的事，為村里發展、穩定打好基礎。

7、及時健全教育扶貧工作檔案，做到資料真實、信息準確、影像清晰、歸檔科學整齊。

8、嚴格督查考核。學校將教育扶貧工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，并將考核結果納入年終工作績效考核。對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個人，要嚴肅追究其相關責任人的責任。

9、加強宣傳報道。定期將開展教育扶貧的工作情況、文字、圖片資料，及時報送時村中心校扶貧辦進行深入宣傳報道。

? 健康扶貧方案 ?

為進一步推進脫貧攻堅工作，確保健康扶貧的各項工作落到實處，針對桂林市衛生健康委員會黨組印發的關于《落實市委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》的通知，存在的落實扶貧政策不到位不及時的問題，致使部分貧困戶患者未能及時享受健康扶貧政策，為進一步有效落實工作方案，確貧困群眾健康利益，結合本單位工作中存在問題，特制定如下整改方案。

一、工作目標

按照市衛生建康委要求嚴格落實上級健康扶貧工作規定，充分認識衛生計生系統健康扶貧的重要意義，切實把思想和行動統一到決策部署上來。以維護廣大人民群眾的利益為出發點，確保建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、先診療后付費政策落實、家庭醫生簽約服務履約情況等工作。

二、整改措施

(一)加強組織領導，確保健康扶貧工作有效展開

進一步加強對健康扶貧工作的領導，建立醫院扶貧工作領導小組，在醫務部下設扶貧組。專人負責管理扶貧政策的落實情況，妥善處理在健康扶貧工作中出現的新情況、新問題。確保確保建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、先診療后付費政策落實。針對去年扶貧組對我院督查和暗訪出現的先診療后結算問題的通報情況，我們認真總結，明確專人專門負責此項工作的運行，確保扶貧群眾利益不受損害。對貧困對象進行分類標識，開通綠色通道，先救治后結算，簡化入院手續，嚴禁因費用問題延誤救治或推諉扶貧救助對象。對于建檔立卡貧困戶人口家庭醫生簽約服務應簽未簽的問題，我院公衛科人員按區域劃分管理貧困戶，與貧困戶家人或者村醫以及貧困戶幫扶對象聯系，時刻關注貧困戶人員去向;同時下鄉核實走訪貧困戶;及時組織全鎮村醫開了村醫整改會，動員村醫積極聯系外出人員，掌握外出人員動向，做的及時簽約。

(二)健康扶貧政策知曉率低。

通過醫院健康教育宣傳欄、健康知識講座等多種途徑進行健康扶貧政策宣傳，同時我們在全院宣傳欄、各個診室、護士站張貼和放置標示牌，讓醫護人員都要知曉健康扶貧政策，加強政策上的醫患溝通，加大宣傳力度，提升政策知曉率。

(三)加強監督檢查，確保各項減免政策及時到位。

我們加強了減免政策與信息化管理的監督檢查，根據信息系統存在問題，安排專人負責，加快完善步伐，做到發現問題整改問題，針對來我院就診的扶貧人員，通過信息化自動化直接給予減免，確保貧困患者各項減免政策落實及時到位。

三、保障措施

(一)加強組織領導，強化工作責任，提高健康扶貧工作在脫貧攻堅戰中的重要性，確保把健康扶貧作為最大政治任務、作為重點工程來干。成立了醫院健康扶貧工作領導小組，院長兼任小組組長，各組員各司其職，在醫務部成立扶貧組，由醫務部主任兼任辦公室主任，全面做好健康扶貧工作，將扶貧工作做為常態來抓，及時處理扶貧工作出現的新問題、新情況。嚴格執行并做好建檔立卡貧困人口符合規定的住院費用和門診特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例分別達到90%、80%、先診療后付費政策落實、家庭醫生簽約服務履約情況、認真貫徹落實政府工作要求及文件精神。

(二)完善工作機制，加大工作統籌，強化健康扶貧工作領導小組在扶貧中的綜合協調能力，為工作開展提供強有力的組織保障，強化責任意識，責任落實到人，對在扶貧工作中有實招、干實事、見實效的個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的個人，給予通報批評，并限期整改。

(三)規范診療行為，嚴格落實有關法律法規、規范性文件。

(四)加大全院臨床、護理、醫技科室對健康扶貧政策的學習，熟記各項減免政策，加強醫患良好溝通，加大宣傳力度，切實為扶貧人員就醫服務提供良好的就醫環境及就醫條件。

? 健康扶貧方案 ?

尊敬的領導、親愛的來賓、各位同仁：

大家好！非常榮幸能夠在這個重要的場合向大家致辭。今天，我將以“健康扶貧”為題，與大家分享一下我的看法。

“健康扶貧”是當前社會發展的一個重要議題。中國是一個擁有14億人口的大國，全面建設小康社會，讓每一個人都能享受到健康福祉，是黨的重要目標之一。由于地域發展不平衡、經濟差距擴大、資源分配不均等原因，許多地方的貧困人口依然面臨著健康資源匱乏、醫療條件落后等問題。

為了解決這一問題，必須從根本上解決貧困人口的健康問題，打破因貧困而導致的“看病難、看病貴”的局面。要加大農村醫療衛生工作力度，通過建設現代化的農村醫療衛生機構，提升醫療資源和服務水平。同時，加強對農村醫生的培訓和資金支持，提高他們的醫療技術水平和責任心，使他們能夠提供更好的醫療服務。

要提高貧困地區的醫保資金支持力度。貧困地區的醫保覆蓋率普遍較低，醫保資金不足，導致貧困人口看病難以承受。要加大對貧困地區醫?；鸬膿芸盍Χ?，確保貧困人口能夠享受到基本醫療保障。

還要加強預防保健工作。預防勝于治療，通過加強健康教育、科學合理的飲食指導、疫苗免疫等手段，提高貧困地區居民的健康意識和健康水平。同時，加大對慢性病的防控力度，通過開展疾病篩查、重點慢病管理等措施，減少慢性病對貧困人口的負擔。

另一個重要的方面是加大對婦幼健康工作的關注。婦幼健康是一個國家和民族未來的希望。要加強對孕產婦和嬰幼兒的保健工作，確保他們能夠得到及時的醫療保障和健康指導。

要加強政府的領導和責任落實。政府是推動健康扶貧的主力軍，必須發揮好“排頭兵”的作用。各級政府要加大財政投入，增強健康扶貧的政策支持力度。同時，建立健全監督機制，確保扶貧資金的使用情況得到監督和審計，防止出現浪費和濫用。

親愛的朋友們，健康扶貧是一項關系到億萬人民群眾福祉的偉大事業。它不僅僅是一項經濟問題，更是一項社會問題，一項民生問題。每個人都應當關心并參與其中，攜手推動健康扶貧工作的開展，為實現全民健康貢獻自己的力量。

讓攜起手來，共同努力，為打贏健康扶貧的“保衛戰”，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

? 健康扶貧方案 ?

鎮衛生院健康扶貧工作實施方案

根據縣委、縣政府的部署和要求，為實現因病致貧精準幫扶和精準管理，加快解決我鎮因病致貧人口脫貧問題，實施好健康脫貧工程，現結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、 指導思想

以黨的十八大、十八屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實中央和省有關扶貧工作要求，圍繞我縣脫貧攻堅的決策部署，建立健全我鎮健康扶貧工作機制，制定針對性幫扶措施，集中力量扶持、改善我鎮因病致貧人口的生產生活條件，加快脫貧致富步伐。

二、對象范圍

李店鎮所有建檔立卡貧困戶，重點是病患者特別是大病、長期慢性病患者。

三、政策措施

(一)宣傳發動。

成立由鎮長任組長、分管領導任副組長，計生所、衛生院負責人為成員的健康扶貧工作小組，辦公室設在鎮政府，負責協調健康扶貧全面工作。鎮健康扶貧辦牽頭，組織鎮衛生院精干力量逐村對貧困戶進行健康扶貧政策集中宣講;各幫扶責任人要逐戶走訪一對一詳細解讀健康扶貧政策及慢性病門診辦理流程。同時，鎮文化中心在送文化下鄉演出中要用簡單易懂的演出節目宣傳健康扶貧政策內容，切實提高群眾知曉率，為健康扶貧工作創造良好的輿論氛圍。

(二)全面篩查。

一是對現有貧困戶參加新農合情況逐戶排查，對篩查出的未參加新農合人員由鎮政府安排工作人員及時協助補交、補錄;二是各幫扶責任人入戶走訪，逐戶篩查大病患者及疑似慢性病患者，按健康扶貧辦統一要求做好慢性病患者信息統計工作，各駐村責任組長、幫扶責任人要逐一簽字，逐村匯總，報送至鎮健康扶貧辦。鎮健康扶貧辦要統籌安排時間，通知各村按時組織慢性病患者到鎮衛生院進行門診確認;三是要對2016、2017年患大病住院的貧困戶且未及時辦理大病保險的人員進行篩查、統計、上報，為下一步報銷做好準備。

(三)醫院確診。

為方便貧困戶患者做好慢性病門診確認工作，由鎮衛生院邀請縣二級醫院(中醫院)專家到鎮衛生院坐診，貧困戶慢性病患者可現場開具診斷證明，診斷后由衛生院為貧困人員辦理慢性病證明。因身體行動不便，未能及時到鎮衛生院辦理慢性病門診的貧困人員，鎮衛生院將安排診斷醫師入戶開展慢性病診斷。鎮衛生院與鎮健康扶貧辦對慢性病門診確認人員要做好對接工作，由健康扶貧辦做好各村慢性病門診確認人員的統計、分類、歸檔工作。

(四)規范建檔。

對我鎮所有貧困戶建立鎮、村、戶三級健康扶貧檔案，精細化管理。村檔設立專門檔案柜，實行一組一盒、一戶一夾、一人一檔、一患一策。戶檔內容應包含家庭基本狀情況、健康扶貧政策告知書、貧困人口體檢報告、貧困人員門診慢性病確認表、致慢性病患者告知書及貧困人口出院費用結算明白卡等，能夠清晰明了地體現貧困戶家庭醫療信息，同時，做好戶檔動態管理，幫扶責任人要在各村衛生室指導下做好幫扶對象的健康扶貧檔案管理工作，及時更新、完善檔案。

(五)精準幫扶。

一是每戶貧困戶明確一名家庭醫生，實行”一對一“簽約服務，提供基本公共衛生、常見病、多發病的診治、聯系轉診服務，提供健康指導、健康咨詢等服務。二是保障貧困人員享受免費健康體檢服務，增加隨訪服務內容和頻次，對貧困戶家庭中的慢性病患者，隨訪服務頻次增加到每月一次。三是由鎮衛生院成立慢性病管理科，保障慢性病患者就近、方便、及時享受慢性病門診報銷政策。四是嚴格落實幫扶責任，保障貧困人員享受健康扶貧政策。對于患病住院的貧困人員，由幫扶責任人跟蹤具體醫療報銷政策享受情況,對未及時享受健康扶貧政策的，幫扶責任人及時幫助辦理;對醫療費用開支較大的貧困人員，及時落實相關民政救助政策。

四、保障措施

(一)統一思想認識

健康扶貧，關鍵在于以人為核心的重點幫扶。各村、各單位、幫扶責任人要充分認識健康扶貧工作的重要性。要明確工作成員，落實工作責任，協調、有序地推進健康扶貧工作。

(二)加強組織領導

鎮健康扶貧工作由鎮扶貧、衛生、計生部門及各村共同組織實施，各單位要切實加強領導，把健康扶貧工作納入當前重要工作，分解任務目標，明確工作職責，落實責任到人，確保各項政策措施盡快落實，取得實效。

(三)重視政策宣傳

健康扶貧涉及內容多，重在宣傳及群眾知曉率，要扎實做好政策宣傳工作，各幫扶責任人要熟悉健康扶貧政策措施，對貧困戶家庭有病患的要進行政策宣傳講解，力爭做到家喻戶曉，確保貧困人員都能享受健康扶貧政策，

(四)嚴格責任落實

鎮政府將對各村健康扶貧工作采取定期和不定期檢查的方式督促工作落實。各幫扶責任人要嚴格落實對貧困戶健康政策宣傳及檔案管理責任制，政策精心解讀、檔案精細管理、措施精準幫扶，確保各項健康扶貧政策落實到位。

鎮衛生院健康扶貧工作實施方案

洋溪鎮醫療健康扶貧工作實施方案

根據貴州省衛生計生委《關于印發貴州省農村貧困人口大病專項救治工作實施方案的通知》(黔衛計發〔2017〕5號)、省衛生計生委《關于印發貫徹落實(中共貴州省委貴州省人民政府2017年脫貧攻堅春季攻勢行動令)工作方案的通知》(黔衛計發〔2017〕8號)和印江自治縣人民政府《關于印發印江自治縣提高農村貧困人口醫療保障水平促進精準扶貧工作實施方案的通知》(印府辦發〔2015〕11號)等文件精神，為深入推進醫療健康扶貧工作，有效遏制和減少農村群眾“因病致貧、因病返貧”現象，確保到2020年與全國同步建成小康社會，現結合本鎮實際，制定如下實施方案。

一、目標任務

到2018年底，每個村衛生室都有1名鄉村醫生或有對口幫扶醫院醫生定期在村衛生室坐診，建立完善穩定村醫隊伍的待遇及相關保障，徹底消除“空殼”村衛生室，真正實現小病不出村。到2018年底，鎮衛生院硬件設施、技術力量得到進一步增強，實現一般疾病不出鄉鎮，貧困居民就醫環境得到有效改善，逐步形成分級診療、層層保障的常態化工作機制。

二、具體工作措施

(一)加強組織領導，落實責任劃分

為保證該項工作的順利開展，成立以鎮人民政府分管領導為組長，衛計辦主任任副組長，鎮直相關部門負責人為成員的領導小組，統籌協調全鎮醫療衛生資源，安排部署醫療健康扶貧各項工作任務。

(二)改善貧困村的就醫環境

積極爭取項目資金的支持，加強貧困村衛生室建設。對鎮衛生院重新進行功能定位，努力改善農村就醫環境，特別針對貧困村，爭取達到規范標準化建設，2018年底前消除“空殼”村衛生室，推行對建檔立卡貧困戶、留守兒童、空巢老人等重點人群的簽約服務，積極探索對弱勢群體的便民措施。

(三)整合保障資源，提高醫療保障能力

結合精準扶貧的要求，實行貧困對象個人參合繳費資助措施，制定和完善資助農村極貧戶、一般貧困戶參合補助政策。對建檔立卡貧困戶進行分類標識，開通綠色通道，落實“四重醫療保障”政策，實行“先診療，后付費”，簡化入院手續，嚴禁因費用問題延誤救治或推諉扶貧救助對象。精準扶貧建檔立卡貧困人口中的重大疾病患者、特困供養人員、最低生活保障對象，經基本醫療保險、大病保險、民政醫療救助、非醫療費用兜底等保障后，政策范圍內醫療費用保障水平達到100%。

(四)協調整合各種資源開展醫療健康扶貧

積極協調民政、扶貧、計生等部門，爭取更多的資金和資源投入醫療衛生扶貧工作中。結合計劃生育家庭“率行小康”行動計劃，以生育關懷基金、幸福工程項目等為依托，對貧困家庭子女入學、勞動就業、技術培訓、危房改造、發展生產等方面進行重點傾斜。

(五)推進公共服務均等化

進一步強化公共衛生服務和疾病預防控制，以貧困村為單位，居民健康檔案規范化建檔率達80%以上;兒童系統管理率達87%，免疫規劃疫苗接種率達95%以上，貧困村慢性病健康管理率達70%以上;65歲以上老人健康管理率達65%以上;積極推進家庭醫生簽約服務，保障建檔立卡貧困戶簽約率達100%;每年免費為建檔立卡群眾開展一次健康體檢、免費為適齡兒童提供規劃疫苗接種、免費為育齡期婦女開展宮頸癌篩查，并對貧困村農村飲用水質監測，監測率達100%。

(六)加強扶貧信息動態管理

由衛計辦統籌，做好醫療健康扶貧信息動態管理、系統使用和數據填報工作，及時將因病致貧、因病返貧核實情況、農村貧困人口患病情況、大病和慢性病分類救治情況、醫療費用補助等信息錄入系統，并于扶貧辦建立信息比對聯動機制，及時更新健康扶貧管理信息。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各部門要認真領會醫療健康扶貧行動的重要意義，提高認識，加強領導，明確醫療衛生扶貧各項工作任務，特別是要摸清貧困村、貧困對象的分類情況，制定具體的工作方案，保證醫療健康扶貧各項工作的順利開展。

(二)加強部門協調。加強與相關部門的協調配合，充分發揮職能作用，積極爭取相關部門的支持，共同促進工作的落實。

(三)加強經費保障。積極爭取財政、民政、扶貧等相關部門的資金的支持，各部門要把醫療健康扶貧工作作為當前的重要工作來抓，加強專項資金的使用和管理。

(四)加強宣傳引導。緊緊圍繞醫療扶貧解決貧困群眾“看病貴，看病難”等問題，宣傳扶貧工作的動態信息、惠民政策、經驗做法、亮點典型，適時召開工作推進會，全面推進醫療健康扶貧工作。

(五)加強督查督辦。各涉及部門要制定各項配套工作方案和任務分解計劃，明確職責分工和完成時限，加大督辦督查力度，并將此項工作納入目標考核內容。

鎮衛生院健康扶貧工作實施方案

為貫徹落實臨澤縣衛計委脫貧攻堅決策部署，扎實開展健康工作，解決全鎮群眾“因病致貧、因病返貧”問題。今年以來板橋中心衛生院結合衛生計生系統行業特點，多舉措夯實健康扶貧工作，助力全鎮實現全民小康。

一、健全工作機制。為有效推進衛生計生健康扶貧工作，板橋中心衛生院先后成立了健康扶貧領導小組、家庭醫生簽約團隊，制定了健康扶貧實施方案，確定了工作目標，細化了工作職責，確保健康扶貧工作在全鎮順利實施。

二、落實結對幫扶。在臨澤縣衛計委的指導下，確定了以一名縣級醫院專家、一名鄉鎮衛生院醫生、一名鄉鎮衛生院護士、一名村衛生室人員為團隊的家庭醫生簽約服務團隊進行結對幫扶，幫扶團隊在工作中，克服各種困難，工作細致入微，給第三季度乃至全年健康扶貧工作做了大量基礎性工作。幫扶團隊還通過上門走訪和協調村委會廣播不斷對健康扶貧政策進行宣傳，讓貧困群眾有病時無后顧之憂，能及時得到治療，防止因病致貧現象發生，助推因病致貧家庭早日摘帽脫貧。

三、貧困人口健康資料管理。一是完善家庭醫生簽約手冊填寫，詳細核對補充最新健康數據;二是對每位健康扶貧對象進行健康檢查，拿出合理的醫療計劃和康復方案，有針對性的優化每位健康扶貧對象的個性化診療方案，同時宣傳正確合理的生活和飲食習慣，不斷提高貧困人口的健康意識;三是對每戶貧困戶實行“一戶一檔(貧困人口居民健康檔案)”和“一戶一卡(貧困人口健康信息卡)”檔案管理工作，方便幫扶團隊及時掌握貧困人口健康情況。

通過以上措施的落實，將使貧困人口中大病患者得到及時有效的集中救治;慢性病患者門診看病享受及時結算;日常小病患者及時得到醫院和村衛生室的優質服務。今后，我院將結合健康扶貧工作，不斷提高綜合服務能力、改善就醫環境，為2019年實現全縣脫貧工作做出應有的貢獻。

? 健康扶貧方案 ?

第一，亮點打造，助推健康扶貧工作積累經驗出實效。

結合臺江縣實際，緊緊圍繞“為什么開展健康扶貧、健康扶貧做什么、怎么做健康扶貧”的要求，理清思路。

按照 “臺江縣健康扶貧工作出亮點、出經驗、出實效”的要求，明確了各鄉鎮要打造1個健康扶貧工作亮點，縣級衛生計生系統打造2個，分別為老屯鄉長灘村和臺盤鄉陽芳村。

第二，開展調查摸底和宣傳，為健康扶貧奠定基礎。

一是切實盤清底數。

從20XX年12月3日開始開展健康扶貧對象調查，通過排查，全現共有貧困人口3.45萬人，其中農村計劃生育兩戶413戶(兩女戶125戶，獨生子女戶288戶)，先天出生缺陷人數為8875人，其中05歲110人，目前已建檔立卡。

二是加強宣傳力度，樹立健康意識。

充分利用有線電視、宣傳欄、短信、微信、今日臺江等媒介，大力宣傳生育健康知識，擬投入615萬元對全縣35歲以上的2.05萬人進行免費體檢，分三年完成，使群眾不斷提高生育健康意識。

第三，緊抓“三項重點”、“五個到位”，為健康扶貧工作擬路徑、立目標。

“三項重點工作”：一是重點嚴防因血緣關系發生的出生缺陷。

把婚前體檢與計劃生育“雙誠信雙承諾”掛鉤，把好“入口關”。

20XX年12月全縣共有81對新婚夫婦辦理結婚登記，其中有39已自覺開展婚前健康體檢。

二是重點強化出生缺陷干預。

大力實施免費孕前優生健康檢查和葉酸片干預工作，全縣現有計劃懷孕夫婦564對，已領取葉酸片夫婦331對，已開展免費孕前優生健康檢查145人，完成率為10.82%，具有風險因素有94人，其中高風險人群28人，已全部納入縣級婦幼保健。

三是重點做好產后服務，強化嬰兒防治。

嚴格按照出生缺陷綜合治理工作要求，加強已孕夫婦的跟蹤服務管理，全縣現有懷孕夫婦598對，其中一孩357對，二孩夫婦241對，全部進行臺帳管理、分片包干服務，12月全縣共出生人口120人，產后訪視117人，訪視率達97.5 %，開展新生兒篩查116人，健康嬰兒116人;“五個落實到位”：一是及時將出生缺陷、健康扶貧工作按縣、鄉、村三級工作職責分解，明確職責。

二是嚴格按照《臺江縣醫療衛生事業三年行動計劃》和全民健康免費體檢所需工作經費納入縣級財政預算。

三是出臺《臺江縣衛生計生局20XX年督查工作方案》，加大對各鄉鎮工作督查力度，縣委政府督查室將健康扶貧工作納入專項督查，特別是把健康扶貧示范點創建工作納入了縣委、政府20XX年十件實事之一。

四是對發生出生缺陷的單位、鄉鎮，執行責任倒查制，對存在問題的，嚴格按照《臺江縣出生缺陷“一票否決”制》執行，決不姑息。

五是加大醫療衛生人才引進工作。

三年內完成65名醫療衛生人員的招錄工作，20XX年共招錄醫療衛生人員10名。

第四，進一步加大醫療衛生基礎建設，切實解決群眾“看病遠、看病難、看病貴”的突出問題。

一是三年內擬將按二級甲等中醫院建設標準，實施縣中醫院建設，按鄉鎮醫院標準化建設改擴建排羊鄉、臺盤鄉、臺拱鎮、革一鄉、老屯鄉、方召鄉等6個鄉鎮衛生院，按二級綜合醫院標準改擴建設施洞、南宮2個鄉鎮衛生院。

按120平方米要求改擴建64個中心村衛生室建設，項目計劃總投資46672萬元。

二是三年內完成各鄉鎮衛生院外科、檢驗科、中醫科、復科重點學科、婦產科、心血管科和口腔科等重點學科建設;縣婦幼保健院兒科、產科、生殖保健科、婦產科、內科、外科、兒科建設;縣人民醫院心血管內科、神經內科、骨科、血透室、婦產科(生殖保健)、急癥急救、ICU、中醫骨傷、新生兒科、檢驗科、五官科等重點學科建設;縣民族中醫院中醫頸肩腰腿痛科、中醫針灸科等重點學科建設。

三是依靠“醫聯體”積極爭取支持。

積極爭取省州對口幫扶醫療部門下派學科帶頭人到縣鄉醫療機構進行掛職幫扶，3年內送鄉鎮衛生院院長、重點科室人員、村醫到各幫扶醫療部門開展完輪訓，出臺激勵機制引進省、州醫療機構已退休專家座診。

截止20XX年1月11日，州人民醫院已派出神經內科、外科、ICU、產科、普外科、藥劑科等7個?？迫藛T駐縣人民醫院開展醫療幫扶;貴醫附屬醫院派出9人，由中級職稱以上人員組成3個醫療小組進入臺拱鎮、施洞鎮、南宮鄉中心衛生院開展幫扶工作。

根據《關于開展扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作專項考評的通知》精神，揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺對扶貧開發“雙到”工作進行了全面的自評?？偟恼J為，扶貧開發“雙到”工作開展以來，我局、臺二單位在市委市政府的正確領導下，在市扶貧辦的指導下，緊緊圍繞幫扶普寧市船埔鎮寶樟村及貧困戶實現脫貧奔康的目標，領導重視、責任落實、重點突出、統籌兼顧、措施有力，扎實做好各項幫扶工作，有力地促進了扶貧開發“雙到”工作和統籌城鄉基層黨建工作的落實，并取得了一定的成效?，F將自評情況總結如下：

一、主要做法與成效

(一)領導重視，著力強化責任落實

局、臺領導班子成員通過學習上級文件精神和上級領導講話精神，認識到扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作是市委市政府部署的一項重要工作，是一項民心工程，也是揭陽市委市政府近期的一項中心工作。為了加強對扶貧開發“雙到”工作的領導，我們成立了由二個單位主要領導任正副組長的領導小組，下設辦公室，具體負責扶貧開發的督促、協調和指導工作，抽調責任心強、素質高、富有群眾工作經驗的兩名干部到寶樟村駐點。同時，形成了扶貧工作聯席會議制度，專題研究扶貧開發工作，每次會議均形成紀要嚴格執行。

為制定扶貧開發“雙到”工作方案，領導小組年初組成二個調研組，分別以市文廣新局局長李錫安同志和揭陽廣播電視臺臺長林奠明同志為組長，深入寶樟村進行了為期兩天的調研。調研組走村串戶，調查村情、聽取民意，摸清家底，共商幫扶大計。在此基礎上，制定了《揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺扶貧開發“規劃到戶責任到人”定點幫扶規劃方案》和《貧困戶資料手冊》。方案明確了指導思想、工作目標、主要措施、工作要求。確定幫扶貧困戶72戶，其中無勞動能力的貧困救濟戶1戶;有勞動發展能力通過幫扶能夠脫貧的貧困戶71戶。采取1戶貧困戶由1名掛鉤責任人掛扶的方法，分類落實幫扶責任。其中，24戶由市文廣新局機關各部門及下屬事業單位負責人掛扶、48戶由揭陽廣播電視臺科級以上干部掛扶。明確了局長、臺長為主要責任人，分管領導為直接責任人，掛扶的干部為具體責任人，并制定了《揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作督查制度》，切實加強督查，力爭通過三年的幫扶，使寶樟村及貧困戶實現“六有”和“八個確?！惫ぷ髂繕?。

與此同時，局、臺扶貧辦還將核實的貧困戶、幫扶措施、掛扶干部等在村委會中進行張榜公布，確保了扶貧信息的真實性、透明性。為營造扶貧開發“雙到”工作的氛圍，落實幫扶責任，年初我們組織了市文廣新局和揭陽廣播電臺的掛扶領導和干部70多人在寶樟村召開了扶貧開發“雙到”工作動員大會，局、臺主要領導作了動員講話，深刻闡述了扶貧開發“雙到”工作的重要性和緊迫性，并對扶貧開發“雙到”工作提出了具體要求，調動了掛扶干部和貧困戶的積極性和主動性。會后，各掛扶干部開展了“結對認親”活動，深入到貧困戶家中，了解他們的家庭情況、商談發展意向和措施等，并向每戶貧困戶送上慰問金以及油和米。

今年以來，局、臺兩個單位結合部署年度工作實際，把扶貧開發“雙到”工作擺上重要的議事日程，召開聯系會議專門研究了扶貧計劃，特別是扶貧資金的籌措，做到與業務工作一同研究、一同部署、一同落實。據統計，局、臺主要負責人一年來到掛扶村、戶指導和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作4次;駐村干部為全脫產駐村工作，派出的幫扶責任人每年到掛扶村、戶指導和落實幫扶措施累計均不少于3個月。

(二)多措并舉，著力解決貧困難題

局、臺各掛扶責任人在充分調研的基礎上，摸清了貧困戶的基本情況，找出了貧困戶的致貧原因，建立了動態管理檔案，做到戶有卡、村有表、鎮有冊，并實行電腦管理。制定了幫扶每一戶貧困農戶穩定增收脫貧的產業發展、培訓轉移等有效的幫扶措施和年度實施計劃，明確了目標任務及完成時間。經局、臺領導多次研究，提出采取“總體推進、一戶一法”的思路開展工作，積極謀劃建立長效保障機制。

一是加強技術技能培訓。我們專門聘請專家，為寶樟村民舉辦了農技知識培訓班，定期對寶樟村的青壯年勞動力進行電工、廚師、計算機等技術培訓，力求通過勞務輸出，實現就業一人，脫貧一戶。同時，通過發放農技資料、光碟等方式開展自助培訓，不斷提高在家務農的貧困農戶種養技術能力。據統計，一年來共培訓農村勞動力352人次，輸出勞動力12人。

二是加強對種、養技術指導和管理，我們引進適宜當地的良種良法(主要有良種青梅、青竹和良種豬、雞鴨等)進行推廣，不斷調整優化種養結構，促進農業生產發展，確保貧困農戶收入逐步增長。

三是推進危房改造工程。扶持動員在冊貧困戶進行泥磚房改造，今年投資10000多元對4戶貧困戶的居住環境進行改善，確保寶樟村所有貧困戶住房安全。

四是確保飲水安全。據調查，寶樟村由于地處山區，地下水質良好，村民多挖井取水飲用，今年有3戶因為搖井損壞無法正常飲水，我們分別資助500元幫助其重挖搖井，確保飲上安全水。

五是落實醫療和社會保障。動員所有在冊貧困戶參加新型農村合作醫療，確保寶樟村XX年參保率達到100%，使全體村民享有基本醫療保障，防止因病致貧、因病返貧的現象發生。對殘疾人、孤兒、五保戶、軍烈屬等實行政府救助原則，已將4名符合條件的農戶納入低保對象范疇，保障其基本生活，實現應保盡保。一年來，我們采取多種手段幫助貧困戶學習技術、發展經濟、減輕生活壓力，共有21戶貧困戶實現了脫貧，其中，16戶人均收入達到2501元-3000元，4戶達到3001元-3500元，1戶達到3500元以上。

(三)落實資金，著力幫扶集體事業

據調查，寶樟村集體經濟十分薄弱，村集體收入只有900元/年(含承包款)，村的公共事業建設比較滯后。為解決這個突出問題，我們采取實施具體可行的“造血”幫扶項目，穩步推進幫扶工作。

一是抓好農業基礎設施建設。動員村民在春耕秋種的季節集體出力對灌溉渠道進行全面清淤，解決農田失灌問題。我們還積極向上級申報基本農田整治項目和提高糧食基礎能力建設項目，項目完成后，將切實改善寶樟村的農業生產條件，提高農業綜合生產能力。

二是建設“造血”項目。通過建立種植基地，發展村集體經濟。今年已投入資金3萬元扶持村委會建立種植基地，增加村集體經濟收入。

三是改善辦公教學條件。投入1萬多元對村委會辦公樓前的泥土地面進行了硬化，切實改善了村委會辦公條件?；I措5萬多元元對寶樟村小學的門窗、教室等進行了整修，還配備了學校圖書室，澆灌水泥球場，解決了寶樟村小學100多名師生期盼已久的心愿，學校的教學條件得到了改善。

四是修建村入口水泥路。為解決寶樟村入口至學校的土路崎嶇問題，投入20多萬元對該路段進行硬化，該項目已開工建設，月底前將全面完成。目前，鎮到村公路實現了硬底化，自然村通機耕路。五是各項公共事業齊頭并進。全村實現了通電、通郵、通訊、通電視廣播。據統計，一年來，我們對寶樟村集體事業的投入近30萬元，不但壯大了該村集體經濟，也大大改善了該村村容村貌。

(四)統籌兼顧，著力協助黨建工作

根據中共揭陽市委組織部《關于在扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作中切實做好統籌城鄉基層黨建工作的通知》精神，我們在做好扶貧開發“雙到”工作的同時，堅持統籌兼顧，一手抓扶貧開發，一手抓基層黨建，以扶貧帶動黨建，以黨建促進扶貧，切實在扶貧開發“雙到”工作中做好統籌城鄉基層黨建工作。

一是成立了黨建幫扶小組，選派了優秀的駐村干部。黨建幫扶小組和駐村干部緊緊圍繞農村黨組織實現“五好”目標。

二是積極配合船埔鎮委鎮政府培養村的后備干部，加強村“兩委”班子建設，提高黨組織的領導能力。

三是及時了解村情民意和社會動態，排查和調解矛盾糾紛，解決群眾反應強烈的突出問題，消除農村不穩定因素，營造了安定和諧環境。

四是加強村址建設，投資1萬多元幫助村委會對村址門前進行水泥硬底化、購買辦公用具等，改善村干部辦公條件。增設宣傳欄，協助村委加強黨務、村務公開，促進組織生活陣地建設。完善了《村民會議和村民代表會議制度》、《村務公開制度》、《村民委員會財務管理制度》等規章制度，規范自治行為。目前，寶樟村領導班子團結協作，村民自治各項制度健全，村組織活動陣地實現“五有”，黨的基層組織得到進一步強化。

二、存在主要問題

雖然我們的扶貧開發“雙到”工作開好了頭，起好了步，并取得了一定的成績，但離市委市政府的要求還有一定的差距，存在一些不足：

一是貧困戶的“等、靠、要”思想比較突出，如何調動他們的生產積極性辦法還不夠多;

二是貧困家庭成員的素質較低，加強農技知識培訓不夠有力;

三是寶樟村的地處偏僻山陵，改善生產條件困難較大，措施不夠多。

三、下一步工作打算

一是繼續加強領導。局、臺負總責，深入寶樟村調研，定期研究解決“雙到”工作和統籌城鄉基層黨建工作的情況和存在問題。局、臺領導班子成員輪流進駐(每季度至少要到定點幫扶村一次)，檢查指導扶貧開發“雙到”工作和統籌城鄉基層黨建工作。扶貧和黨建工作幫扶小組要做到每周下村一次以上，每月參加一次村黨支部生活會，每季度與定點幫扶村共同研究一次扶貧開發工作和黨建工作。同時，要大力宣傳黨的扶貧政策，幫助貧困戶克服“等、靠、要”的思想，充分調動他們的生產積極性。

二是鞏固村集體經濟。擬于明年投入資金4萬元，落實種植基地項目，使該村集體年收入達3萬元以上。進一步改善農田水利設施建設，確保農業生產順利開展。

三是加大脫貧力度。利用山區優勢，幫助貧困戶發展種養，增加收入;加大培訓力度，切實提高貧困戶家庭成員的素質，確保貧困戶盡快脫貧致富;加大勞動力轉移力度，力爭做到轉移一戶、脫貧一戶。

四是要抓好督促檢查。局、臺扶貧領導小組辦公室加強扶貧開發工作的督查，及時通報工作情況，總結推廣好的經驗和做法，確保到XX年，全面完成扶貧開發“雙到”工作的各項目標任務。

? 健康扶貧方案 ?

國家將每年的10月17日設立為“扶貧日”，充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心，對于弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助社會主義核心價值觀，組織動員社會力量合力推進精準扶貧、精準脫貧具有重要意義。xxx5年是全國第二個“扶貧日”，為開展好“扶貧日”活動，營造人人關心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的社會氛圍，按照國務院扶貧辦的部署安排和省委、省政府“精準扶貧、不落一人”的總體要求，結合我省實際情況，特制定如下方案。

(二)主要目標：通過開展全方位、多層次、多形式的“扶貧日”活動，大力宣傳新形勢下扶貧開發政策，營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制，引導全社會關心、支持、參與精準扶貧，推動各方資源向貧困人口匯聚，促進各方力量向貧困地區整合，幫助我省農村貧困人口解決上學難、就醫難、住房難、脫貧難等生產生活困難，提高貧困群眾脫貧致富能力，讓貧困地區和貧困人口共享改革發展成果，與全省同步全面建成小康社會，同全省人民一道過上好日子。

圍繞“扶貧日”活動主題，在“10·17”前后，開展系列活動，務求實效。

(一)召開協調會議，明確職責任務。擬于xxx5年9月，召開省直部門xxx5年“扶貧日”工作協調會，明確責任分工。邀請省委、省政府分管副秘書長出席并部署安排工作，省直相關部門負責同志參加。各市(州)、縣(市、區)根據各自活動安排，組織召開相關協調會議。

(二)突出宣傳發動，營造輿論氛圍。加強宣傳發動，引導更多愛心人士參與“扶貧日”活動。一是舉辦“扶貧日”論壇。動員科研院所、高等院校、研究機構、省直相關部門加強對扶貧開發工作的研究，探討新形勢下精準扶貧、精準脫貧的方式方法，創新社會扶貧體制機制。二是舉辦“扶貧日”新聞發布會。由省扶貧辦聯合省委宣傳部、省政府新聞辦，于xxx5年9月舉辦“扶貧日”新聞發布會，系統地介紹xxx5年“扶貧日”活動主題、活動安排等，為“扶貧日”活動營造輿論氛圍。三是發布“扶貧日”公募倡議書。以湖北省扶貧攻堅領導小組辦公室名義，于xxx5年9月向全社會發布主題為“10·17，一起過上好日子”的“扶貧日”活動倡議書，倡議全社會參與“扶貧日”活動，支持扶貧開發事業。四是發送“扶貧日”宣傳短信。由省通信管理局組織中國移動湖北分公司、中國聯通湖北分公司、中國電信湖北分公司等三家電信運營商，開通公益短信端口，免費向全省手機用戶發送“扶貧日”宣傳短信，介紹“扶貧日”活動進展情況，號召全社會參與“扶貧日”活動。依托短信捐贈平臺，開展公益募捐活動，接收社會各界通過回復短信的'方式進行的捐贈。五是大力宣傳“最美扶貧人”先進典型事跡。開展“最美扶貧人”評選活動，并在湖北日報、湖北廣播電視臺等主流媒體上，大力宣傳其先進典型事跡，營造社會扶貧良好氛圍，凝聚社會扶貧正能量。六是播放扶貧公益廣告。征集制作扶貧公益廣告，并由省內主流電視媒體免費滾動播放，弘揚扶貧濟困的傳統美德。七是開展網絡宣傳。以湖北省扶貧網、荊楚扶貧網、湖北微扶貧微信公眾號等網絡媒介為載體，實時發布“扶貧日”活動相關信息。八是開展形式多樣的社會宣傳活動。充分發揮共青團、學校、志愿者組織、各類公益慈善機構的作用，舉行各類主題宣傳，通過張貼海報、懸掛標語、制作墻報、樹廣告牌等形式，開展形式多樣的“扶貧日”宣傳活動，擴大社會影響，務求家喻戶曉、深入人心。

(三)發揮帶頭表率作用，組織機關事業單位開展活動。各級黨政機關、企事業單位、機構團體等，積極組織本單位、本系統黨員干部職工參與“扶貧日”活動，發揮表率帶頭作用，開展“扶貧日”捐贈活動，籌集資金用于本單位干部駐村幫扶貧困村、貧困戶項目建設;以干部駐村幫扶工作隊為依托，組織干部職工、企業員工到貧困村開展訪貧問苦活動，體驗貧困群眾生活，把脈致貧原因，幫助解決生產生活中存在的實際困難。

(四)充分利用市場資源，發動市場主體募捐。充分挖掘市場在扶貧開發資源動員、籌集、配置和使用等各個環節的作用，引導市場主體積極履行社會責任，積極參與“扶貧日”活動，捐贈扶貧資金，捐贈資金主要用于實施貧困村、貧困戶脫貧項目。一是開展國有企業募捐。由省國資委負責組織省屬國有企業及中央在鄂企業開展“扶貧日”募捐活動，引導國有企業履行社會責任，募集資金主要用于“千企幫千村”工程中的對口幫扶工作。二是開展民營企業募捐。由省委統戰部、省工商聯聯合負責組織民營企業開展“扶貧日”募捐活動，鼓勵民營企業承擔社會責任，募集資金主要用于“千企幫千村”工程中的對口幫扶工作。三是開展金融機構募捐。由省政府金融辦負責組織金融機構開展“扶貧日”募捐活動，募集資金按照定向原則用于支持貧困地區發展。

(五)依托社會團體，開展公益勸募活動。由湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會、湖北省扶貧基金會、湖北省婦女兒童發展基金會等5家具備公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，為xxx5年省級“扶貧日”活動捐贈受贈人。由具備發起公募資格的公益性社會團體各發起一個公益性扶貧項目，制定項目具體實施方案，明確項目主題、受益對象、運行方式、資助標準、監督管理等內容，向社會公開募集扶貧資源，凝聚社會力量，推動扶貧事業發展。

資助對象:全省新一輪扶貧建檔立卡貧困戶中，xxx5年被大專院校錄取、愿意繼續完成求學夢想的應屆高中畢業生。

資助模式:一次性定向救助和“一對一”長期幫扶相結合。

運行程序：下發文件通知、發布活動公告、媒體宣傳、接受申報材料、組織評審、公示資助對象、確定資助對象、撥款、回訪等。

資助對象:全省新一輪扶貧建檔立卡貧困戶中，當年考上重點高中的“特困、特優”應屆初中畢業生(中考成績達到省級重點高中指令性計劃錄取分數線以上)。

資助標準：慈善“陽光班”每班50人，每人每年資助xxx0-4000元(可根據捐贈企業和愛心人士捐贈金額確定資助額度)，連續資助三年，并協調學校減免學費等費用。

資助模式:慈善“陽光班”采用由省、市(縣)慈善組織各承擔50%資助資金聯合資助，以及企業、個人冠名全額資助兩種方式。

運行程序：項目由省慈善總會統一組織，通過發布公告、自愿申請、媒體公示、審核批準、學生入學等程序具體組織實施。

資助對象：全省新一輪扶貧建檔立卡貧困戶中，當年參加高考并被全日制普通高等院校本科前三批錄取、品學兼優的高中畢業生。

資助模式：立足于解決貧困山區高中生“上學難”的問題，該項目長期開展，通過企業和個人愛心捐贈、愛心結對幫扶等方式開展。

運行程序：通過發布公告、自愿申請、媒體公示、審核批準等程序，組織項目的具體實施。

資助標準：xxx5年擬計劃募集資金400萬元，按照每處20萬元的標準，興辦20處“思源回報”工程，幫助老區貧困地區完善基礎設施和發展特色產業，解決生產生活困難，提高貧困人口脫貧致富能力。

運行程序：由各縣(市、區)老促會(辦事處)申報，同級扶貧辦審核，報省老促會、省扶貧基金會批準。經公示和研究確定后，資助資金直接發放到工程實施單位?？h(市、區)老促會(辦事處)負責管理，同級扶貧辦負責監督，省老促會、省扶貧基金會進行抽查驗收?！八荚椿貓蟆惫こ炭梢跃栀泦挝换蚓栀泜€人名義冠名。

資助對象：全省新一輪扶貧建檔立卡貧困戶中，經有檢查資質的醫療機構確診患有宮頸癌2B以上或乳腺浸潤性癌的貧困患病母親。

資助標準：對符合資助條件的，每人一次性救助人民幣1萬元。

運行程序：由個人向當地婦聯組織提出申請，并出具有關證明，經當地婦聯組織審核后報省婦聯組織審批。

各級婦聯、文聯、社科聯、作協、科協、僑聯、工商聯、老促會、扶貧開發協會、光彩事業促進會，充分發揮自身動員社會資源的優勢，引導各自會員積極履行社會責任，積極參與“扶貧日”活動，為貧困地區、貧困人口脫貧致富捐資出力。

(六)立足青年學生，開展扶貧志愿者行動。充分利用武漢高校眾多、大學生資源豐富的優勢，由團省委、省教育廳牽頭負責，立足各高校團委及社團組織，組織廣大青年大學生開展扶貧志愿者行動，以志愿者精神呼吁和引導全社會關心、支持和參與扶貧。扶貧志愿者活動，可采用輿論宣傳、走訪調查、實地體驗、公開勸募等方式開展。

(七)構建網絡平臺，搭建愛心直通車。依托湖北省扶貧網和荊楚扶貧網，搭建社會扶貧信息服務平臺，設立“扶貧幫困網絡直通車”，面向社會發布貧困村、貧困戶困難現狀和需求信息，讓有愛心的社會各界能夠采取“一對一”的方式，向貧困人口和貧困地區定向資助或定向投資興業，實現貧困村、貧困戶需求信息與社會各界扶貧資源有效對接。同時，在荊楚扶貧網上開設“10·17，一起過上好日子”公益募捐端口，接受社會各界愛心人士捐贈。

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(八)上下協調推進，全面聯動實施。xxx5年“扶貧日”活動,按照“重心下移”的原則，在全省范圍內全面開展。各市(州)、縣(市、區)可參照全省活動方案的總體安排，結合實際制定本地區“扶貧日”活動方案，組織開展形式多樣的“扶貧日”活動，形成上下聯動、省市縣全面推進的活動格局。各地要注重輿論宣傳，廣泛發動，全民動員，營造濃厚的社會氛圍;可召開相關會議，部署安排有關活動，協調調動各方積極性;可結合“扶貧日”主題，以市(州)、縣(市、區)主要領導的名義發表署名文章或電視講話，開展扶貧濟困國情教育，動員社會各界廣泛參與;可組織開展扶貧公募活動，以公募活動為平臺整合各類社會資源，拓展扶貧開發事業空間;可組織黨政機關、事業單位、國有企業，開展訪貧問苦送溫暖活動。各地“扶貧日”活動方案于xxx5年9月20日前報省扶貧辦備查。

(一)強化組織保障。各級、各部門要提高對開展“扶貧日”活動重要意義的認識，切實加強組織領導。全省“扶貧日”活動在省扶貧攻堅領導小組的領導下開展，省扶貧辦具體承擔全省活動方案擬訂、溝通協調聯絡、相關活動組織實施和督辦檢查等日常工作，各有關省直單位按照職責分工開展好相關工作。各市(州)、縣(市、區)應加強本地“扶貧日”活動的組織領導，保障工作經費，確?；顒佑行蜷_展。

(二)加強督促協調。各地、各部門要加強“扶貧日”活動的溝通協調，確?；顒訉嵭?。一是建立聯席機制。各地扶貧部門要建立活動聯席機制，加強與相關責任部門的溝通協調，協同推進相關活動。二是加強情況通報。通過報刊雜志、網絡媒體等新聞媒介，及時發布“扶貧日”活動推進信息;印發通報材料，通報相關情況。

(三)加強資金監管。通過“扶貧日”活動募集的資金，要按照省扶貧辦、省民政廳、省財政廳、省審計廳聯合印發的《關于加強“扶貧日”活動募捐資金使用管理的通知》(鄂政扶發〔xxx4〕26號)的要求，自覺接受社會監督。扶貧捐贈受贈人在接受扶貧捐款中，對受贈的每一筆捐贈款項的來源、去向、成效均要通過網站等方式全程向社會公開，社會公眾能夠通過公共方式查詢到相關信息，做到一目了然。各級審計、監察機關依法對募集款物情況進行審計監督。xxx5年9月底前對省直xxx4年“扶貧日”募捐資金進行審計，向社會發布接收款物及使用情況;xxx6年9月底前向社會公布xxx5年接收款物及使用相關情況。

(四)認真總結經驗。各地、各部門要根據全省xxx5年“扶貧日”活動的總體要求，結合實際，大膽實踐，勇于創新，辦出特色，辦出成效。各地、各部門開展“扶貧日”活動的初步情況總結，于xxx5年10月底前以書面形式(含電子版)報送省扶貧辦，由省扶貧辦綜合后報國務院扶貧辦和省委、省政府。

? 健康扶貧方案 ?

今年以來，全市各級扶貧部門緊緊圍繞8萬貧困人口解決溫飽實現穩定增收的目標，堅持以整村推進直接扶持到戶的扶貧工作方式，通過積極爭取并認真組織實施整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、扶貧移民擴鎮、革命老區扶貧項目，組織動員社會各界力量參與扶貧開發，切實加強扶貧資金項目管理，開展開展機制體制創新等措施，取得顯著成效。

一、上半年工作總結

上半年全市各級扶貧部門主要開展了以下幾項工作。

（一）理清工作思路，明確目標任務。以黨的“十七屆”三中全會《決定》提出“新階段扶貧開發”的概念為轉折點，我國的扶貧開發進入了開發與救助兩輪驅動的新階段，呈現出專項扶貧、惠農政策扶貧、行業扶貧、社會各界扶貧等多力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”新局面。堅持開發式扶貧方針，實現低保制度和扶貧開發政策有效銜接，做到“應保盡保”、“應扶盡扶”是新階段國家扶貧戰略的核心內容。到2020年“絕對貧困現象基本消除”是扶貧工作的奮斗目標；到20XX年基本解決農村牧區貧困人口溫飽問題，并逐步增加他們的收入，是扶貧工作的階段性目標。當前扶貧開發的首要任務，是按照新的扶貧標準（國家1196元，自治區農區1580元、牧區1800元以下。）盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富。

（二）深入專題調研，制定扶貧規劃。

為做好新階段的扶貧工作，年初市扶貧辦擬定新階段扶貧開發形勢、任務、對策；市區域性貧困問題探討；勞動力轉移培訓機制創新；牧區貧困問題分析及對策；抓住機遇，用好政策，盡快解決革命老區貧困問題等5個調研專題，分別由5位主任帶隊開展專題調研，并形成了較高質量的調研報告；調研報告中的許多問題分析、對策建議得到國家和自治區扶貧調研組的肯定和采納。

（三）認真做好項目儲備，積極爭取各類扶貧資金項目。在制定上報“扶貧開發規劃”的基礎上，市扶貧辦組織各旗縣區扶貧辦，充實完善了“整村推進”、產業化扶貧、扶貧移民、勞動力轉移培訓、革命老區扶貧項目庫。為今后爭取財政扶貧資金和新增國債資金項目奠定了良好的工作基礎。

（四）積極組織社會各界參與扶貧開發。

一是結合市委開展“進百鄉、促發展、惠民生、抓落實”活動和20XX年啟動實施“整村推進”工程，建議市委、政府對市級領導干部扶貧聯系點和中區直、市直單位的扶貧聯系點進行了重新調整，進一步調動了社會各界參與扶貧開發的積極性。

二是與市直工委聯合對市直單位20XX－20XX年社會扶貧工作進行了全面檢查，向市委、政府提出表獎意見。

三是通過努力促成了北京清華大學與喀喇沁旗結成教育對口幫扶對子。

（五）切實加強扶貧資金項目管理。

一是繼續在全市深入開展“扶貧開發管理年”活動，進一步規范了項目選擇、申報、實施和檢查驗收的程序和辦法，制定下發了《扶貧開發工作多因素量化綜合考評管理辦法》，進一步加強了對扶貧工作績效評估及獎罰工作力度。

二是切實加強對扶貧項目實施過程，資金使用情況的監督檢查，每季度開展一次扶貧項目進展情況和資金到位情況統計監測。

當前扶貧開發工作存在的主要問題

1、貧困面大。到20XX年底，全市仍有54萬貧困人口屬于扶貧對象，尤其是牧區、革命老區和一些特殊類型區的貧困問題十分突出，扶貧任務艱巨與扶貧投入不足的矛盾比較突出。

2、金融危機對貧困地區的影響正在逐步顯現。部分沿海出口企業和市內多數礦山企業停產半停產，一部分外出打工的農民工被迫返鄉，即使繼續打工工資水平也明顯下降；加上今年以來生豬等部分農畜產品價格下降，更增加了扶貧工作的不確定因素。

二、下半年工作安排意見

1、根據自治區下達的整村推進數量指標，抓緊確定重點村名單，做好項目可研、論證、審批、下達實施工作；按要求盡快使6個項目區啟動實施第六批扶貧移民擴鎮項目；按照自治區已經下達的5100人的勞動力轉移培訓計劃，抓緊組織培訓機構開展培訓。同時要積極做好產業化扶貧、集中連片開發和其他非定向扶貧資金項目的申報工作。

2、切實加強對扶貧資金的日常監管。由內部審計監察辦公室牽頭，組織人員對20XX年整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、扶貧移民、扶貧龍頭企業貼息項目實施及資金使用情況進行一次重點抽查，發現問題及時研究解決辦法，提出整改措施，積極配合審計部門搞扶貧資金專項審計；對去年各級審計部門提出問題整改情況進行全面督察，對整改不力，或沒按要求認真整改的嚴肅處理。

3、積極與市調查隊協調配合，按照國家和自治區確定的新的扶貧標準，對全市及各旗縣區的貧困人口數據進行測算和確認，進一步健全和完善貧困戶進出機制，為下一步瞄準貧困人口，做好扶貧工作提供重要參考依據。

4、繼續深入開展扶貧調研活動，進一步創新工作機制。

一是繼續深入開展牧區、革命老區扶貧調研活動。

二是深入開展以“熱點、難點問題剖析，典型經驗總結，機制體制創新”為主題的三項調研活動，開展好理論研討。

三是認真總結推廣典型經驗，繼續辦好“扶貧開發網頁”，改版“扶貧開發信息”，實行政務信息獎勵機制，進一步加大扶貧開發外宣工作。

5、搞好扶貧部門自身建設。抓住自治區政府機構“大部制”改革設立扶貧開發辦公室的契機，積極呼吁爭取市委、政府進一步加強充實市和旗縣區扶貧開發工作機構，積極協調編制、人事部門爭取將扶貧系統全額事業編制人員納入公務員管理序列。

? 健康扶貧方案 ?