述職范文|自貿區改革試點工作計劃(必備二十篇)

自貿區改革試點工作計劃(必備二十篇)。

〈1〉自貿區改革試點工作計劃

**縣互助資金試點工作自查報告

市扶貧辦：

按照中央、省市關于村級互助資金試點工作指導意見，我縣自2007年以來，11個鄉鎮的30個貧困村先后被確定為“國家互助資金試點村”。在省市各級領導的大力支持下，縣委、縣政府的正確領導下，我們認真規范試點程序，建立健全規章制度，嚴格完善財務管理，強化督促檢查，提高風險防范意識，及時查找解決試點工作中存在的困難和問題，加強整改和規范工作，確保了試點工作的順利進行。

一、互助資金試點工作基本情況

我縣貧困村互助資金試點工作自啟動以來，全縣上下高度重視，相關部門緊密配合，按照省、市安排部署，堅持積極穩妥、創新模式、全力推進，在全縣11個鄉鎮30個村共成立扶貧互助資金協會30個，協會共有資金602.2萬元，其中：財政扶貧資金515萬元、市縣聯村部門注資78.4萬元、吸收農戶資金2.99萬元、占用費收入5.8萬元。互助資金協會共有會員401戶，其中：貧困戶265戶，累計發放借款402戶（次），發放貸款324.2萬元，其中：單筆最高借款額10000元，最低借款額3000元。

在借款投向上，以發展高效設施農業為主，重點扶持了蔬菜大棚種植、舍飼暖棚養畜等特色農業產業，互助資金有力的助推了我縣農民增收致富的步伐?？傮w上來看，我縣互助資金試點項目，資金使用安全，項目進展順利，運行情況良好。

二、主要做法

（一）健全組織機構?？h扶貧辦把搞好“貧困村村級發展互助資金”試點工作作為促進農民增收，實現脫貧致富和建設社會主義新農村的一項重要舉措，制定了《開展建立貧困村村民生產發展互助資金“試點工作實施方案”》，并到縣民政局對互助資金進行注冊，辦理了互助資金專戶。村上采取召開了股東大會的形式，從股民中民主選舉產生了理事長1名、副理事長1名、會計1名、出納2名組成“互助資金”理事會，負責借款的審批、發放、回收等具體事務，并接受全體村民的監督。成立了由3人組成的監事會，負責檢查、監督農村互助資金理事會開展工作。

（二）強化操作程序。制定出臺農村互助資金管理章程和資金操作規程，成立了理事會和監事會，并明確了各自的職責，建立健全了財務管理制度，規范農村互助資金運作程序，為農戶提供靈活、方便、快捷的金融服務。

（三）加強資金管理?；ブY金全部存入農村信用社，資金由村民民主管理、共同參與，民主決策、共同監督，采取村內互助、有借有還、周轉使用、滾動發展的辦法。資金不得對

幫助、效益多樣的新模式，能夠使扶貧資金的作用持續放大，資金使用效率也提高到一個新的水平。

四、存在問題

（一）協會章程不完善，需進一步修改。協會通過半年時間運行后，顯露部分協會章程與村情發展不相適宜，需做進一步修改，如為了鼓勵產業合作社、產業協會等發展，促進項目村農業增收，農民增收，帶動項目村經濟發展，對放款占用費應適當下調，借款額度適當提高。

（二）宣傳工作不到位，入會率較低。由于扶貧互助資金在我縣啟動，各鄉（鎮）村重視不夠，宣傳不到位，對于群眾來說還是新生事物，盡管我們采取各種途徑加強宣傳、動員，但群眾仍然存在著擔心和疑慮。

（三）互助資金運行困難。個別村干部對互助資金認識不清，致使互助資金滯留在村專戶賬上，不敢放貸，害怕放出去收不上來。我們建議市上放寬互助資金監管權限，允許縣上按照項目村互助資金運轉情況在全縣范圍內調配使用，把未運行互助資金的村滯留的95萬元調配到運行良好的村。

（四）協會運行不規范，檔案管理需規范。盡管縣扶貧辦組織各協會管理人員對財務管理進行了業務培訓，并多次進村逐協會對建立臺賬進行了精心指導，但由于協會財務人員文化較低，沒有專業技能，建賬不合理，沒有按要求入檔。

五、幾點建議

（四）加大業務人員專業技能培訓。建議結合“雨露計劃”項目，開辦“互助資金項目培訓專業”短訓班，對鄉、村從事業務的工作人員進行培訓，使工作人員不斷掌握國家扶貧互助資金方針和政策，進一步提高互助資金試點工作管理水平。

**縣扶貧開發辦公室2015年5月8日

〈2〉自貿區改革試點工作計劃

新型農村（城市）社會養老保險試點工作是我市今年一項重點惠民工程，按照市委市政府關于開展新型農村（城市）社會養老保險試點工作的會議精神和文件要求，我場從今年8月以來認真開展了各項工作，現總結匯報如下：

一、高度重視，及時成立領導機構，落實專門工作人員，廣泛開展宣動員工作。

市委市政府動員會后，我場立即成立了以書記為組長、班子成員及各隊負責人為成員的領導小組，負責全場新農保試點工作。同時，立即召開全場隊干部會議，傳達貫徹市委市政府會議精神，通過場隊干部進行廣泛宣傳，動員廣大農牧民積極參保，配合工作隊工作，提供相關個人身份資料。各隊在場隊干部會議后，分組召開農牧民大會，進行宣傳，將參保宣傳資料發放到農戶手中。

二、認真開展調查摸底，查準核實應享受人員，確保到齡老人享受國家基本養老金。

在第一階段工作中，通過全場干部的努力工作，在規定時間內完成了16名到齡人員的調查登記工作，按時將相關資料報送市社保局，確保他們按時享受到了基本養老金。通過摸底調查全場共有444名人員符合參保條件，其中，農村參保人員389名，城市參保人員55名。

三、認真進行分類指導，嚴格審查相關資料，堅持原則和標準和辦事程序，確保參保工作順利進行。

一是對所有場隊干部進行集中培訓，詳細講解辦理參保登記的'程序和所填資料，確保所有辦事人員基本掌握要求和標準。

二是對所有填表工作進行再次集中培訓和個別指導，具體經班的人員電話24小時開機，隨時接受隊干部詢問，及時解決工作中出現的疑問。

三是犧牲休息時間和節假日，加班加點開展工作，確保工作進度，督促參保人員及時將資金存入銀行，確保資金安全。

目前全場共有444名人員參保，農村參保389名，現已全部完成參保任務，城市參保人員55名，已將信息、各項資料上報社保局，保險費也已存入銀行，現等待社保局審核后扣款。應直接享受基本養老金人員16名，已全部享受。

〈3〉自貿區改革試點工作計劃

復興鎮發展改革試點工作情況匯報

復興鎮在2008年4月被國家發展改革委員會確定為全國小城鎮發展改革試點鎮。一年多來，我鎮在上級領導的親切關懷和指導下，全面貫徹落實科學發展觀，在“工貿興鎮”的發展思路下，繼續抓“農業基礎，民營主體，商貿帶動，城鎮突破”四個工作重點，推動了復興鎮經濟和社會各項事業的快速發展。

一、明確發展改革的工作思路和主要目標任務

1、工作思路

抓住試點契機，在城鎮化進程上有所突破；緊扣產業發展，在發展模式有所突破；圍繞城鎮職能，在空間拓展上有所突破；找準資源優勢，在城鎮特色上有所突破；促進全面協調，在和諧發展上有所突破。

2、主要目標任務

力爭到2015年，使復興鎮率先成為規劃科學、功能齊全，經濟繁榮、居民富裕，環境優美、文明和諧，具有較強輻射帶動作用的現代化“工貿型”小城市，成為皖江沿線一流強鎮和拉動縣域經濟發展的副中心。具體目標是：

城鎮規模不斷擴大，基礎設施日趨完善。復興鎮建成區（含臨江產業園）達到5平方公里以上，鎮區人口達到5萬人以上。建成較為完善的供電、供水、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水、垃圾處理等基礎設施。

經濟實力明顯增強，產業結構得到優化。規模以上工業增加值年均增長40%以上；

二、三產業比重顯著提高；固定資產投資年均增長50%以上；財政收入年均增長30%以上。

1 社會事業全面發展，文明程度明顯提高。教育、科技、文化、衛生、環保、社會福利和社會保障等設施基本滿足發展的需要，生態環境明顯改善，各項社會事業發展指標均居全市領先水平，人民群眾的科技文化素質和民主法制意識不斷增強，鄉風文明，社會和諧。

二、發展改革試點中上級政府支持我鎮的具體政策措施

1、深化人事制度改革。深化復興鎮黨政機關機構改革，復興鎮黨政領導班子主要負責人經考核工作實績突出的，按副縣級高配，并在本鎮連續工作5年方可交流調整；增設一名黨委副書記專職負責臨江產業園有關工作；黨委副書記、常務副鎮長經考核工作實績突出的，享受正科級待遇；適當增加復興鎮編制，現退居二線人員3年內達到法定退休年齡的，可不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員；設置黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業發展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）、建設環保分局、財政分局（以上五個機構為副科級建制）和城鎮綜合執法大隊；加強復興鎮國土資源管理分局建設，適當增加人員編制。在每年的公務員招錄計劃中，專項安排一定數量指標用于復興鎮。縣直派駐復興鎮機構主要負責人的任免，應事先征得鎮黨委同意，并參加鎮政府年度考核；對工作不力的，鎮黨委可以提出調整建議。

2、擴大管理權限。按照“能放則放、責權統一”的原則，將相關部門的行政審批許可和處罰權，通過授權或委托的形式逐步下放到復興鎮。①簡化項目審批服務環節，需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由復興鎮辦理預審，報縣發改委“見文行文”，予以轉報；其他項目由復興鎮辦理備案預審，報縣發改委“見章蓋章”，予以備案。②鎮建設環保分局受縣建設、規劃、環保主管部門委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮區建設工程項目的規劃 2 設計條件；核發鎮區建設工程的規劃許可證；核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證；負責本轄區范圍內違法建設的查處；履行環保相關職能職責。③縣發改委、工業委、建設局、國土資源局、環保局、民政局、工商局、國稅局、地稅局等部門下放到復興鎮的職能權限，由縣直相關部門與復興鎮政府簽訂委托協議書，賦予相應的管理權限，并由復興鎮承擔相應的責任。鼓勵縣直其他單位按照“依法下放，應放盡放，能放則放”的原則，積極向復興鎮下放職能權限。所有下放、委托給復興鎮的行政許可和審批事項，一律進入鎮便民服務中心，實現“一站式服務”。

3、強力推進臨江產業園建設。加快臨江產業園基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，大力培育新型建材、重化工業、機械（船舶）制造、農副產品加工以及物流等產業，力爭三年成型、五年見效，將臨江產業園建設成為皖江城市帶承接產業轉移示范基地之一。力爭一年內通過省級開發區申報批復。

4、加強對試點工作的組織保障。縣委、縣政府成立復興鎮發展改革試點工作協調小組，由縣政府主要負責同志任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣直有關部門為成員；協調小組辦公室設在縣發改委。下一步將制定更為具體的實施細則，明確分階段的目標與任務，強化措施，扎實工作，努力使試點工作達到預期目標。

三、一年來發展改革的主要成效

1、城鎮建設見成效。復興鎮黨委、政府搶抓機遇，努力探索適應經濟發展的管理體制，逐步完善復興鎮的整體功能，不斷擴大開放，招商引資，積極培育新的經濟增長點。試點前，2007年的GDP是億元、財政收入750萬元、農民人均純收入3800元、鎮區人口萬、鎮區面積平方公里。經過一年多的努力發展改革試點后的 3 GDP達到了4億、財政收入1500萬元、農民人均收入5100元，鎮區人口萬、鎮區面積平方公里（臨江產業園1平方公里）。與全縣其他建制鎮數據對比如下：取各鎮平均值：億，財政收入430萬元，農民人均純收入3200元（不包括孚玉鎮縣政府所在地）。

加快城鎮規劃編制和城鎮建設。規劃是龍頭，規劃是建設的奠基性工程。2009年6月，我們聘請了安慶規劃設計專家，在去年臨江產業園概念性規劃的基礎上，對我鎮總體規劃進行了調整，規劃成“一軸三區一帶”的布局結構。所謂一軸三區一帶：是指以安九公路為發展軸，鎮區、臨江產業園區、孤山旅游休閑區和濱江綠色生態帶，在鎮域總體規劃的基礎上，啟動規劃編制臨江產業園起步區控制性規劃、鎮區控制性規劃及鎮污水處理可行性研究報告，做好臨江產業園起步建設，構筑產業集聚區。為筑巢引鳳、打造產業集聚基地、整合資源、盤活用地、開發長江黃金水道。起步區正在抓緊建設，水、電、路等配套設施逐步完善，污水處理系統同步規劃，將為產業向園區集中提供良好的生產場地和優越的發展環境，給未來的發展留下充足空間，為復興鎮的發展定位規劃好了藍圖。

抓好建設投入，創新投入機制。在建設過程中，我們不斷的創新融資機制，積極籌建復興鎮城鎮建設投資公司，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮載體功能。試點這一年來我們投資300多萬對鎮區復興路十字路口的人行道、下水道進行了改造，亮化了街面，華復小區的開發建設得到了安慶市農行銀行的大力支持，成為全省首個在鄉鎮一級辦理按揭買房的小區。為復興鎮今后的城鎮化建設及房地產開發帶來了資金的支持。

2、商企繁榮，市場活躍。民營經濟快速發展，建成了果品干菜批發市場、農機銷售市場、建筑材料批發市場、工貿市場和農貿市場。 4 建成了兩個大型百姓超市，解決了一批下崗人員的就業問題。加強農業產業化，促進農業發展，農民增收。利用資源稟賦，認真做好萬畝糧油示范基地建設，聘請了農業專家加強農業技術指導和農民技術培訓。積極發展和壯大農村經紀人隊伍，支持和鼓勵棉花和油菜加工縱深發展，延伸產業鏈，實現訂單生產，有40家棉花加工作坊，12家油菜加工廠和800多個商業網點遍布全鎮，是皖西南區域內較大的商品集散地。

3、按照市場化動作機制，積極招商引資，加大項目建設力度。我鎮堅持“發展抓項目”的方針，把抓好項目作為各項工作的重中之中。我鎮招商引資取得重大突破，引進了上海德正化工、東林磁性、泰豐棉業、生威紡織、盛豐棉業等發展潛力大、聯動性和輻射性強的外商企業，為鎮域經濟的發展提供了強大支撐。帶動了全鎮的快速發展。2008年工農業總產值億元，工業企業20個，吸納農民工就業6300人，外來務工人員3200人。

4、以小孤山為依托，精心打造旅游品牌，完善小孤山風景區衛生環境，加強綠化建設，改建和擴寬復小公路，進一步便捷交通。利用位于長江優勢、位置條件，與龍宮洞、石鐘山串起精品旅游線，并大力發展農業休閑觀光產業。

總的來說，我鎮發展和改革工作取得了一定的成績，但還有很多不足的地方需要進一步的努力。我鎮黨委、政府將會克服重重困難，爭取把我們復興鎮建設成為長江邊上一顆璀璨明珠！

鎮 經濟體制改革 工作匯報

發改委經濟發展亮點匯報

鄉鎮監察體制改革試點工作匯報

三變 改革試點工作匯報

經濟技術開發區改革創新工作匯報

〈4〉自貿區改革試點工作計劃

新型農村社會養老保險是政府推出的又一項惠農政策，極大地解決了百姓老有所養的問題。下面就我鎮近期新農保工作開展情況匯報如下：

一、新農保工作開展基本情況

我鎮自開展新農保工作以來，首先在第一時間內成立了工作領導小組，于12月31日及時召開由鎮班子成員、鎮干部、教育辦和各村負責人參加的新農保工作動員會，由鎮黨委書記和各村負責人簽訂了新農保工作目標責任書，并將我鎮新農保試點工作實施方案發放各村。要求各村按照政府主導和農民自愿參保的工作原則，通過各項措施，實現應保盡保。

為使廣大群眾更好地了解新農保政策，提高他們的參保意識，我鎮進行了廣泛的宣傳。

一是于元月一日各村召開兩委班子會議（參會人數共計160人），并將60周歲以上人員在各村政務公開欄予以10天的公示；

二是于元月四日召集各村文書由鎮政府領導和經辦人員就如何深入宣傳、貫徹落實政策以及操作流程進行詳細、全面的講解，使村專職人員進一步了解、掌握政策，熟悉業務流程；

三是將印制的新農保一封信6000冊分發到各村社，并將新農保政策復制成光碟分發十四個村進行廣播宣傳，廣泛造勢；

四是制作張貼標語580條、橫幅2條、各村固定標語共計28條開展各種宣傳活動，使廣大群眾更清楚的了解新農保的好處；

二、我鎮目前新農保參?，F狀

我鎮立足實際，一周一落實，目前應參保人數17813人，已參保1780人，參保率達到10%。

三、在推動新農保工作中困難與解決辦法

1、部分群眾沒有更換第二代身份證，造成沒有身份證問題。解決辦法：首先鎮派出所積極接納來所辦理拍照和身份證明手續的'人員；其次，鎮政府聯系派出所人員在休息時間出動人手對村上老弱病殘人士進行入戶現場拍照和辦理手續。

2、個別村老百姓的基本生活投入較大，很多福利措施的實施造成了部分群眾認為只要是福利就應該政府出，新農保政策的好處他們很清楚，但是等、靠、要思想嚴重，造成這部分群眾目前還處于觀望態度。

3、受自身條件和就業形式的限制，部分農戶收入低負擔重，前來咨詢的人多但繳費人少，其中一個主要原因就是部分家庭人口多，算起來一個人錢不多，但是一家幾口人還是負擔不起，在這方面弱勢群體困難更為突出。

四、下一步工作舉措

1、進一步宣傳政策的優勢，深入各村開展宣傳活動，提高村民參保積極性，推進新農保工作的開展。

2、將新農保工作列入對各村年度目標責任考核范圍，并相應提高新農保在考核中所占比重。

3、按時兌現全鎮60周歲以上人員的補貼資金。

4、督促各村立足實際，認真按照目標責任書的要求，一周一落實，促動農民參保。

〈5〉自貿區改革試點工作計劃

--- 政管理體制改革試點工作領導小組的通知》，明確了區人民政府區長任組長，區委副書記、組織部長、常務副區長為副組長，組織部常務副部長、城管局長、編辦主任、農工委書記、法制辦主任、發改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規劃局長、建設局長、人社局書記為成員。領導小組下設辦公室，在區編辦辦公，負責領導小組辦公室日常工作。**街也相應成立了以工委書記任組長，辦事處主任任副組長，分管組織的副書記任責任副組長，組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點工作領導小組。

明確總體要求

…………

書記，派駐的中隊長兼任**街綜合行政執法隊隊長，實行**地區集中統一執法管理。**街政務服務中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任，副主任由1名分管政務服務的同志兼任。

明確服務事項

2 --- 標和城鎮化水平明顯提高，特別是中國智能物流骨干網現代物流產業的建成投產，將推進**工業化、城鎮化水平跨越式發展。預計城建建成區面積將由2015年的平方公里擴大到15平方公里，城鎮化水平達到80%。

二、試點工作的主要成果

自**實施試點以來，**街提供的改革成果體現在：

1、經濟發展勢頭迅猛。2016年，全街規模以上工業總產值298億元，比上年增長%，財政收入億元，比上年增長%。

2、產業新城建設持續加快，體現在**新城建設穩步推進。**新城建設是市政府對**績效考核的第一項指標。行政范圍包括**街、AA新區、BB農場，用地總面積252平方公里，規劃人口26萬—30萬，定位為“山水新城”。新城規劃建設用地面積平方公里，其中：**綜合板塊約17平方公里、工業板塊約11平方公里、農業板約12平方公里。當前，我們一手抓規劃編制，一手抓項目推進。

4 --- 小組、制發了工作方案和機構編制方案。 目前**市3個試點街整體工作推進都不理想，主要存在領導班子高配未得到認定，干部積極性不高；下放、委托給試點街的行政許可事項各區均不一致；支持政策不明朗、缺乏專業人員、辦公場所限制等因素。

支持政策不具體，缺乏可操作性

目前省、市相關職能部門，特別是國土規劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權限上未出臺可操作性的實施意見，為區直相關部門提供支持政策依據，致使試點街在行政管理體制改革過程中工作無法實質性的推進。

行政審批事項、行政執法職能下放到街道后承接有一定困難

一是**新城建設，市規劃部門正在做規劃，規劃未確定之前，引進企業也無法落地，因此，行政審批也無法進行。

二是從目前引進的情況來看，都是大企業，由省、市直接洽談和審批，行

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〈6〉自貿區改革試點工作計劃

為全面掌握我縣中藥材資源狀況，順利完成中藥資源普查試點工作任務，根據《市衛生局關于印發市中藥資源普查試點工作方案的通知》要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作目標

（一）選取中藥材資源豐富、具有本土產地道藥材、大宗品種藥材和珍稀瀕危藥材的區域開展中藥材資源普查。初步確定以興隆、木葉、蒼嶺等中高山鄉鎮為重點，按照由高山鄉鎮到中高山鄉鎮再到河谷鄉鎮的順序開展普查，確保全縣中藥資源普查工作覆蓋率不低于85%。

（二）全面開展野生藥材分布集中區域的普查，栽培和養殖藥材的種養殖與加工技術的`普查，藥材需求與供求關系的普查。

（三）更加全面、宏觀地掌握我縣中藥資源的整體情況，有效保護并合理利用中藥資源，為制定中藥產業發展規劃提供科技支撐，為本土產地道藥材的種植、加工一體化布局提供技術支撐，為招商引資提供新亮點。

（四）深入分析中藥資源減少與瀕危的原因，為制定中藥資源保護措施提供科學依據，為建立中藥資源保護區提供可靠信息。

（五）探索全縣中藥資源普查的組織與管理方式，特別是企業參加普查的組織方式，探索普查隊伍的組建模式，探索普查方案的可行性與可操作性；發現問題，總結經驗，為全縣乃至全市中藥資源普查工作的全面開展夯實基礎。

（六）充分利用中藥資源普查成果。在摸清中藥資源家底的基礎上，建立中藥資源普查數據庫、中藥資源共享平臺、中藥標本館、中藥種質資源庫、中藥資源動態監測系統與預警體系，為中藥產業的可持續發展提供依據，為生物多樣性研究奠定基礎。

二、工作步驟

全縣中藥資源普查試點工作時間為3月至12月。

（一）準備啟動階段（3月）

開展中藥資源普查準備工作，成立中藥資源普查工作領導小組和普查辦公室。制定調查路線和調查方法，確定調查品種。做好中藥資源普查試點啟動工作：一是組織開展全縣中藥人才以及技術專家的調查，組織填寫《xxxx土家族苗族自治縣中藥資源普查專家推薦表》，建立《xxxx土家族苗族自治縣中藥資源普查專家庫》，為組建調查隊做好準備；二是開展從事中藥資源種植與野生撫育的中藥生產企業的調查，為確定企業參加中藥資源普查做好準備；三是組織普查預備隊員接受市級技術培訓，經培訓考試合格的人員才能成為普查員并持證上崗。

（二）培訓實施階段（4月）

組建普查隊，開展普查知識技術培訓。開展中藥材產量與流通渠道調查、種植中藥材的外業調查、傳統醫藥知識的走訪調查及中藥資源消長原因的調查工作。啟動中藥動態監測系統平臺的硬軟件建設。

（三）野外調查階段（5月—10月）

重點開展中藥資源野外調查工作，收集黃連、青蒿、金銀花等13種種質資源藥材、土樣，并進行種質資源質量評價。對半夏等3種野生藥材資源進行動態監測，定期觀察以上藥材生長發育情況，掌握野生資源自然變化。開展內業整理與普查數據的輸入工作。動態監測系統投入試運行，預警信息分析和發布系統啟動建設。

（四）總結評估階段（11月—12月）

按照全市統一部署，開展中藥資源補充調查。繼續開展內業整理與普查數據的輸入工作。配合建設市珍稀瀕危中藥資源數據庫、市中藥資源動態監測系統及市中藥資源預警系統?？偨Y評估中藥資源普查工作。

三、工作要求

（一）強化領導，建立健全普查機構。此次中藥資源普查試點工作時間緊，任務重，涉及面廣，工作要求高，為確保普查工作順利開展，縣上成立縣中藥資源普查試點工作領導小組，由分管衛生的副縣長任組長，縣衛生局主要負責人任副組長，縣衛生局、農委、財政局、科委、林業局、旅游局、中醫院等相關單位主要負責人為成員，負責全縣中藥資源普查試點工作的組織領導和綜合協調。領導小組在縣衛生局設立辦公室，由縣衛生局分管負責同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮、縣級有關部門也要成立相應組織機構，抽調業務骨干專門負責該項工作，確保中醫藥資源普查試點工作各項任務全面完成。

（二）積極配合，主動參與普查工作。中藥資源普查試點工作是一項利國利民的大事，對于保護好、開發好、利用好中藥資源，保障人民群眾中醫藥服務需求，加快推進中醫藥事業發展意義重大?？h級有關部門務必高度重視，調動一切可用的人力、物力資源，積極支持和參與中藥資源普查試點工作，全力為普查工作提供保障。各鄉鎮要主動配合，在人員、車輛、住宿等方面給予普查隊支持和幫助，確保普查工作順利開展。

（三）嚴格規范，合理使用普查經費。此次中藥資源普查，上級財政安排了一定的普查經費，主要包括野外普查交通費、標本制作與鑒定等外業整理費、設備和材料配置費及項目普查補助等。衛生、財政等部門要加強項目經費管理，嚴格按照國家財政專項資金管理的有關規定，專款專用。各有關單位要自覺接受縣中藥資源普查試點工作領導小組的監管和指導，科學合理使用普查經費，切實提高資金使用效益。

〈7〉自貿區改革試點工作計劃

一、基本情況

華亭縣位于甘肅東部、關山東麓，地處陜、甘、寧三省（區）交匯處，是全國十三大產煤基地和西北三大產煤礦區之一?？偯娣e1183平方公里，轄5鎮5鄉、1個街道辦事處、1個省級工業園區?？側丝?8萬，其中農業人口12.59萬。XX年底，全縣gdp達到48.29億元，大口徑財政收入15.3億元，地方財政收入4.2億元，城鎮居民人均可支配收入15359元，農民人均純收入3730元。XX年的新型農村社會養老保險工作，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“規范管理、優化服務、完善制度、健全體系”的工作思路，著重在創新機制上挖潛力,在完善制度中求發展，努力實現基礎管理工作規范化，各項工作有序進行。止目前，在征繳進行三個月（征繳計劃時間為九個月）的情況下，全縣79917名參保農民已有56943名參保繳費，繳費率達到86.25%,參保率達到88%；為15054名60歲以上發放養老金 萬元，發放率和確保率達到100%。廣大參保農民充分享受到了新農保政策帶來的實惠，新農保試點工作得到了群眾普遍擁護和社會各界的一致好評。XX年6月9日，順利迎接了全省新農保試點工作領導小組考核，得分94.5分，在全省首批10個試點縣排名第一。《農民日報》、《中國勞動保障報》、《甘肅日報》、甘肅電視臺等新聞媒體先后對我縣新農保試點工作進行了重點報道。在XX年11月5日召開的全省新農保工作會議上，我縣被命名為“全省新農保試點工作示范縣”，并在大會上做了經驗交流發言。12月4日，甘肅電視臺經濟頻道《項目甘肅》欄目以“新農保解除農民后顧之憂”為題，對我縣新農保試點工作進行了12分鐘的專題報道。

二、主要做法及存在的問題

我們的主要做法是：

一是完善政策，做好對接工作。結合我縣工作實際和經濟發展水平，根據中央和省市確定的基本原則和總體框架，在新農保待遇領取條件、基金管理等方面進行了調整完善，對養老保險關系轉移、死亡參保人員個人賬戶繼承進行了規范。隨著試點工作的開展，養老保險關系轉移、參保人員死亡的情況不斷出現，我們對相關工作進行了規范，無條件的執行一些剛性的要求，維護了參保人及其家屬的權益，促進了試點工作的順利進行。同時，我們還注重結合縣情，認真對比分析，對一些經過實踐檢驗的行之有效的先進做法，在制度調整和對接中予以吸收和強化，鞏固了工作成績，實現新老制度的平穩對接，得到了上級部門的肯定，受到了基層群眾的好評和歡迎。

二是加強領導，完善試點工作目標考核和激勵機制。將新農保試點工作目標任務列入全縣國民經濟和社會發展奮斗目標，提出了工作進度和具體目標任務，并通過人社局、各鄉鎮政府這兩個不同層次的渠道予以層層分解落實，做到鎮鎮有目標，人人有任務，年中有督促，年底有考核。對措施得力，完成新農保征繳任務較好、農?；A資料健全、規范、完善的鄉鎮予以獎勵，并通報表彰，充分調動了各街鎮的工作積極性和主動性。

三是創新機制，強力擴面續保。把擴面的重點放在了長期外出務工人員上，利用外出務工人員春節返鄉的有利時機，新農保經辦人員親自登門拜訪，全面細致的講解新農保制度的具體要求和目的意義，并且面對面幫助參保群眾填寫表格，錄取相關資料。今年的續保工作中，各級農保經辦人員通過深入未及時續保農民家庭，發放印制的宣傳資料，開展新農保政策宣傳，分析未續保原因，研究對策，制定切實可行的方案逐步推進續保工作的開展。同時，加大對經濟困難家庭的政策扶持力度，防止出現“保富不保貧”的現象，努力做到應保盡保，不留死角。

四是優化服務，確保業務經辦高效規范。我們認真梳理兩年來的業務經辦經驗，對新農保各項業務流程進行全面清理，簡化、細化和優化，從方便群眾的角度出發，對參保繳費和領取待遇等方面的工作進行了規范和優化，統一了辦事項目、辦事流程、辦事標準。并且加強政策業務培訓，幫助每位同志熟練掌握崗位技能，不斷提高政策業務綜合水平，以過硬、專業的理論水平增強服務能力，充分激發工作人員的主動性和積極性，真正實現“服務方式‘零距離’、服務項目‘零差錯’、服務態度‘零投訴’”，讓作風建設取得實效，讓服務對象得到實惠。

我縣新農保試點工作雖然取得了初步成效，但與中央和省、市的要求衡量，與廣大農民群眾的切實需要相比，仍存在一定差距。主要是：新農保政策制度尚不健全、保障水平偏低；；國家還沒有開發統一的信息管理軟件，工作效率和質量有待提高。

三、下一步打算

下一步，我們將以本次督查為契機，按照“出經驗、創特色、樹典型”的總體要求，進一步加強領導，創新機制，狠抓落實，確保XX年我縣新農保試點工作再上一個新臺階。為此，將重點抓好以下三個方面的工作：

一是不斷完善政策制度。在兩年試點工作的基礎上，對新農保政策標準、經辦程序、管理模式、考核評估等各方面進行健全和完善。進一步引導和鼓勵國營企業、集體經濟和其他社會經濟組織為參保人員繳費提供資助；根據財政收入和農民收入增長情況，適時調整繳費檔次，提高補貼標準和待遇水平，確保新農保事業可持續發展。

二是進一步加強經辦機構建設。充實縣鄉經辦人員力量，探索建立適應鄉鎮機構改革要求和農村特點的經辦模式，提高公共服務水平，做到業務前臺向鄉鎮、村(社區)延伸，為參保人員就近提供便捷高效規范服務。

三是借鑒新農保，做好城保試點工作的準備。借鑒新農保試點工作的寶貴經驗，提前做好城鎮居民的人口數量、年齡結構、收入水平等方面的調查摸底與分析研究，爭取城保試點工作開好頭、起好步。

〈8〉自貿區改革試點工作計劃

衡山鎮基本情況及申報經濟發達鎮試點鎮構想

衡山鎮是霍山縣政治、經濟、文化、信息中心，全鎮總面積平方公里，轄9個村、10個城市社區，戶籍人口人。2003年10月，原城關鎮和東城鎮合并為衡山鎮，為縣副處級單位，配備班子成員13名。其中：鎮黨委書記、鎮人大主席、人民政府鎮長為副處職，共3名；鎮政協聯絡主任、副書記為正科級，共3名；副鎮長、委員均為副科級，共7名。鎮內下設黨政辦、社會事務辦、經濟發展辦、村鎮建設辦等四個辦公室，為股級二級機構。2011年，經市編辦同意，原城西工業園與衡山工業園老區，合并為衡山工業園，為衡山鎮下屬副科級事業單位。

近年來，衡山鎮始終堅持“工業富鎮”主戰略不動搖，以打造“安徽經濟強鎮”為目標，鎮黨委、政府班子砥礪奮進，開拓創新，以“全面提升發展、構建魅力衡山”為主線，統籌城鄉發展，著力改善民生，狠抓文明創建，經濟社會快速持續健康發展，多年位居皖西經濟首鎮位次。連續三屆榮獲“全國文明村鎮”榮譽稱號，先后被授予安徽省產業集群專業鎮、安徽省鑄造業高新技術產業基地、安徽省科技創新試點鄉鎮、市社會治安模范鄉鎮、市愛國擁軍先進單位、市人武工作先進單位等榮譽稱號，連續五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評先進鄉鎮；荷香、文峰等一批社區分別受到國家、省、市級的表彰。2011年，全鎮實現工農業總產值億元，增長20%，其中，規模工業總產值72億元，增長30%，財政收入億元，增長30%，農民人均純收入8007元，增長18%，再次實現跨越發展、提升發展的既定目標。

一、近年來取得的工作成績

1、突出轉型升級，鎮域經濟在結構調整中實現快增長

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堅持“工業富鎮”主戰略，抓園區，做平臺，轉方式，調結構，綜合經濟實力得到顯著提升。一是園區支撐作用進一步顯現。完成衡山工業園老區與城西工業園合并工作，規劃面積由最初的2平方公里拓展到平方公里，以“應流裝備產業園”、“食品釀造產業園”、“新能源、新材料產業園”、“物流產業園”、“綜合產業園”五個“園中園”為主體的衡山工業園總體規劃全面完成并初步通過評審。衡山工業園先后完成工業固定資產投資億元，入園企業總數達到63家。二是園區基礎建設進一步加快，征地與房屋征收工作平穩推進，房屋被征收農戶得到妥善安置，安置點建設全面開工，園區基礎設施進一步完善。三是園區項目建設進一步加強，全年新建、擴建工業項目25個，投資500萬元以上項目完成工業固定資產投資億元，同比增長36%，并紛紛投產見效。四是園區招商取得明顯成效。以建好平臺和提升軟硬環境為抓手，以企業招商、產業招商為主線，大力實施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實效。全年招商引資項目17個，引進到位資金約億元，同比增長%。

2、突出示范帶動，城鄉面貌在加大投入中實現新改觀 按照“以工促農、以城帶鄉、城鄉一體、統籌發展”的思路，進一步統籌社區和農村發展，城鄉面貌煥然一新。一是新農村建設取得新成績?；A設施進一步完善，村村通建管養制度全面實施，新政務區主體工程建設完成，農田水利建設不斷加強，現代農業加速發展。二是社區建設邁上新臺階。社區建設不斷規范，陣地建設不斷鞏固，服務水平不斷提升，社區志愿、居家養老、城區物業管理等服務全面跟進。

3、突出民計民生，社會事業在和諧發展中實現新提升 堅持以人為本，高度關注民生，大力改善民生，統籌發展各項社會事業。一是民生保障得到新提升。投入資金300余萬元，完成了農民運動場、安全飲用水工程、沼氣池建設、改水

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改廁任務；全面落實城鄉低保對象應保盡保、動態管理；全面推行了“新農合”、“新農保”、城鎮職工醫療保險，參保率達95%以上。 二是人口與計劃生育工作扎實開展。堅持“狠抓重點、突破難點、消除薄弱環節”的工作思路，進一步加大了領導力度，強化了督查和檢查，健全了鎮村干部崗位責任制和“村為主”工作機制，完善了計劃生育科學管理體制，促進整體工作扎實開展，繼續保持全縣先進位次。三是其他各項社會事業成效顯著。武裝、民政、土地、勞動和社會保障、廣播文化、婦聯、共青團、老教委、關工委等各項事業均取得了長足進步，實現了“五個文明”的協調可持續發展。

二、申報經濟發達鎮試點鎮的必要性和基本構想

（一）、實施經濟發達鎮行政管理體制改革試點的必要性。

根據中央編辦等六部門《關于開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的通知》精神，我鎮申報經濟發達鎮，開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點，可以有效破解制約我鎮經濟發展的體制機制障礙，理順縣、鎮關系，通過實施下放管理權限、建立財政激勵機制、加大用地支持、擴大規劃建設管理權限、創新人事管理制度等行政管理體制改革，進一步提升我鎮經濟社會管理和公共服務能力，把我鎮建設成為規劃科學、人口集聚、產業集群、結構合理、環境友好、社會和諧的現代城鎮，為加速我縣城鄉一體化進程發揮示范引領作用。

（二）、關于實施經濟發達鎮行政管理體制改革試點的幾點建議

1、擴大事權范圍，完善管理功能

依法賦予衡山鎮部分縣級經濟社會管理權限，按照權責一致、依法下放、能放即放的原則，進一步擴大衡山鎮經濟社會管理權限。

一是依法下放部分行政審批權和執法權。按照“統一簽訂

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委托協議、統一規范操作流程、統一組織業務培訓、統一授牌授印”的要求，在項目審批、城鎮規劃建設管理、國土資源管理、環境保護、社會治安、勞動保障、城管、安全生產、工商、食品安全等領域委托試點鎮行使部分縣級行政審批許可和處罰權。

二是簡化審批服務環節。需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由試點鎮辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉報，其他項目由試點鎮辦理備案預審報縣級投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準或備案。

2、調整財政體制，強化財力保障

在“鎮財縣管”的財政體制下，按照預算管理權、資金所有權、財政審批權“三權不變”的原則，構建財權與事權相匹配的鎮級財政管理體制。建議以2010年財政收入為基數，超收縣留成部分由縣財政全額返還衡山鎮，一定5年不變。在衡山工業園轄區內的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮。

3、優化組織結構，創新管理體制

以建設人民滿意的服務型鎮政府為目的，統籌行政事業機構編制資源配置，優化組織結構，建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的行政管理體制。建議：

一是綜合設置機構。賦予衡山鎮在核定的機構、編制、領導職數范圍內，根據經濟社會管理需要自主設立機構；

二是合理配置人員編制。在縣鄉鎮行政編制、財政供給事業單位編制總額不突破的前提下，適當增加衡山鎮行政、事業編制數。

三是加強領導班子建設。將黨委、政府、人大、政協四套班子主要負責人級別均設置為副處級。配備三名正科級副書記。將衡山工業園由副科級事業單位升格為正科級事業單位。

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鎮內二級機構、縣派駐衡山鎮機構均高配副科級。

4、推進配套改革，開展制度創新

一是改革建設用地管理。在新一輪土地利用總體利用規劃修編中，充分考慮衡山鎮的發展需要，合理布局，統籌安排。省政府支持衡山鎮開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作并安排適當數量的掛鉤周轉指標。省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數量給衡山鎮使用。支持衡山鎮推進土地整理復墾開發工作。

二是加強規劃建設管理。在衡山鎮設立規劃建設管理分局，由鎮政府和縣級規劃主管部門共同領導，以鎮政府為主。鎮規劃建設分局受縣級規劃主管部門委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮內建設工程項目的規劃設計條件；核發鎮內規劃建設工程的規劃許可證；核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證；負責本轄區范圍內違法建設的查處。

三是創新人事管理制度。根據工作需要衡山鎮可在一些輔助性、技術性、服務性崗位上實行人員社會聘用制。完善薪酬激勵機制，在年度財政超收分成中可適當提取政府獎勵資金，用于干部績效工資的發放。

〈9〉自貿區改革試點工作計劃

我們拆裝爐崗位根據分廠安排，積極響應公司管理，高度重視，迅速召開專題會議，并成立了領導小組，具體工作由全體成員著手實施，并結合本崗位實際，靈活運用各種方法、工具和手段，以改善車間、辦公區環境為突破口，然后以點帶面逐步完善6S管理工作。在6S管理實施的每一個環節中，廠部領導以各種形式對兩車間實施6S管理推行工作給予高度關注和支持，并提出要求，明確目標。

由于分廠對6S管理工作做了詳細的計劃，加之前期動員與培訓等工作做的及時而到位，職責范圍劃分的很明確，使得6S工作順利有序的開展。

一、整理、整頓

1、明確區分了物品要與不要的標準，清除了車間、倉庫中的廢品和廢料，并對工具柜，倉庫中的備品備件、零部件進行了歸類整理，基本做到了分類擺放，標識清楚，取用方便的效果。

2、對操作室的格局重新進行了劃分，使得部門中的空間利用更為合理。

3、對現有文件進一步整理，規范了文件柜及文件盒上的標識、標簽。

4、對車間現場進行了合理的布局，規劃出消防通道、人行道、暫存區、長存區等，并劃出區域界線，做出了明確標識。

二、清掃、清潔

集中清掃和自覺清掃，并加以制度保障。

1、集中清掃：對車間、倉庫和辦公區的墻壁、地面的灰塵、油污做了徹底清掃。車間內、辦公室的玻璃擦拭光潔明亮。對車間內的所有設備進行徹底清潔。

2、自覺清潔：劃分衛生責任區，督促每位員工做到“工作間

隙勤清掃、上班之前小清掃、下班結束大清掃”，保持整潔、明快、舒暢的工作環境，堅持分工負責，每日進行檢查、反饋，使生產現場和辦公區域始終保持最佳狀態。

3、制度保障：為使車間環境能保持常態，我們制定了詳細的車間衛生執行標準，劃分了詳細的衛生責任區域，責任到人。班組內制定了《班組管理制度》，從環境衛生到設備保養全部責任到人，誰的責任區出了問題誰負責。另外更衣室的環境衛生也實行了輪流值日的制度，做到誰值日，誰管理，誰負責。

三、素養、安全

1、為了規范員工的行為規范，展現員工的風采，我們制定了《員工行為規范》，規范了員工的衣著、行為等規范，大大提升了車間員工的精神風貌。

2、為了確保辦公室、車間的環境衛生，以提高素養，建立長效機制為目標，我們制定出《6S管理實施細則》、《工具擺放規范》、《辦公室物品擺放標準》等制度，做到用制度作保障、作約束，使6S管理工作長期執行下去。

3、進一步規范了線路的敷設，檢查了設備的線路、接零接地、漏電保護及照明設施。

4、對消防器材進行了全面的檢查、清潔，保證消防通道的暢通。并制定了相應的《安全事故應急預案》，對事故應急預案組織人員進行演練。

5、明確標識了安全警示，安全標語，防火區域等等。四、其他

為了宣傳6S管理工作，車間組織員工學習培訓，利用班前會及班后會積極宣講6S的知識，使員工在思想上認識6S管理工作的內涵及意義。

經過幾個月的前期試點工作，還原車間在6S管理上取得了初步成效。目前車間、倉庫是擺放整齊，標識清楚，取用方便。辦公區域物品擺放整潔有序，美觀大方，文件資料取用方便，提高

了工作效率。員工思想穩定，出勤正常，行為規范。產品質量與效率大幅提高，安全態勢良好。車間的環境更是煥然一新，嶄新的指示牌，洋溢著濃濃的文化氛圍。

在這幾個月中，廠部領導親歷親為，出謀劃策，帶頭進行。員工們干勁十足，不怕臟、不怕累、加班延點按照6S工作計劃穩步工作。還原車間人員就是在這樣團結協作、理解支持、互融共進的團隊精神，克服不利因素，群策群力，想盡辦法克服困難，取得了一定的成果。但是在我們看到成績的同時，也感覺到存在許多不足之處，如車間的環境衛生還存在死角，有灰塵，有油污。手頭的工具擺放錯亂，不規范。車間的6S文化氛圍還有待加強，員工的文化素質及安全意識還有待提高。同時我們還意識到：

1、“6S”管理是一種要全體員工養成的行為模式，而不是一種工作的形式。所以其實是更重要的是在內心認識上的實施和認同，而不是行為上的服從和履行。因此，應做好知識普及和思想認識的宣傳工作，不應流于形式。使“6S”最終變成全體員工自覺自愿的行為。

2、“6S”管理應該由企業內的專人或專門的團隊來負責領導實施。責、權、目標明確。更需要得到中層管理者的理解和支持，并且得到有力的貫徹執行。

3、“6S”管理應注意方式方法，不能照搬別人的做法，應同自己企業的實際相結合，找到適合自己的方式方法?！?S”是不斷的改進、完善，不是達到了預期的目標后就停止不前。應不斷地提出更高的目標和要求，不斷改進，不斷完善。

4、“6S”管理是一個系統的工程，應該有計劃的分步驟推進實施。不易一股腦的全面鋪開。應該在一些部門、班組進行試點，總結經驗，再逐步推廣。

5、“6S”管理不是一朝一夕就可以實現的。它可能需要一兩年，也可能需要三五年。所以不能急于求成，要求馬上見到想要的效果。人的行為是逐漸養成的，不是一紙制度就可以改變的。

并且“6S”是連貫推行的，不是現在工作不忙就推行，等工作忙起來就把他拋到九霄云外去了。應該按照推行實施計劃，按部就班的連貫實施，不易中斷。如果隨意中斷，就等于告訴大家我們搞得還是一種形式。

〈10〉自貿區改革試點工作計劃

為切實組織開展好告知承諾和容缺辦理改革試點工作，按照《x省政府辦公廳關于開展告知承諾制改革試點的通知》要求，根據《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規和有關規定，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

結合深化“一窗受理、一次辦好”改革，推進制度創新和流程再造，制定告知承諾和容缺辦理改革試點工作標準規范，編制、公布實行告知承諾制審批的事項目錄清單并組織實施，切實提高行政審批效率，強化事中事后監管，方便企業和群眾辦事，持續優化提升營商環境。

二、告知承諾制定義和類型

本方案所指告知承諾制，是指公民、法人和其他組織提出行政許可申請，行政許可機關一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料以及違反承諾后果等，申請人書面承諾其符合許可條件要求，自愿承擔不實承諾或違反承諾的法律責任，行政許可機關據此受理、審核并作出行政許可決定的工作機制。

本方案所指容缺辦理包含容缺預審、容缺受理和容缺審批等工作。

根據告知承諾的內容和辦理、監管方式，將告知承諾制劃分為三種類型：

（一）批后監管類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知后，申請人提交按照告知承諾制許可應該提交的申請材料或者不需要提交申請材料，書面承諾完全符合許可條件，行政許可機關據此直接容缺受理并容缺審批，作出批準決定。

此類型事項批準后，按照“誰主管、誰監管”的原則，由相應行政主管部門履行批后監管職責，實行全覆蓋監督檢查，核實申請人承諾內容是否屬實或是否履行承諾。發現實際情況與承諾內容不符的，責令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，依法予以行政處罰，并由行政許可機關依法撤銷該批準決定。

（二）容缺后補類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知后，申請人可以根據申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，并承諾在事項批準后的規定時限內補齊次要要件，且在達到法定條件后再從事該許可準予的活動，行政許可機關據此直接容缺受理并容缺審批，作出批準決定。

此類型事項批準后，申請人未在承諾時限內補齊申請材料，由作出該批準決定的行政許可機關依法予以撤銷。

（三）容缺預審類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知后，申請人可以根據申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，并承諾在事項批準前的規定時限內補齊次要要件，行政許可機關據此先行容缺預審，完成內部模擬審批，待申請人補齊申請材料后直接轉為正式審批，作出批準決定。

此類型事項進入容缺預審后，申請人未在承諾時限內補齊申請材料，行政許可機關可以依法終止審批流程，告知申請人重新申請。

三、試點范圍

（一）事項范圍。除直接涉及國家安全、公共安全、生態安全、意識形態安全和直接關系公民人身、重大財產安全以及行政許可決定不可撤銷的事項外，將其他行政許可事項納入我市實行告知承諾制改革的試點范圍。

根據全省告知承諾制改革推行情況，適時將行政許可之外的其他依申請政務服務事項、“一鏈辦理”事項納入。

（二）試點單位。市級和xx區。

四、時間安排

（一）編制公布事項清單。根據告知承諾制類型劃分，原則上，批后監管類和容缺后補類告知承諾制適用于暫時不能取消審批，但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的行政許可事項；容缺預審類告知承諾制適用于絕大部分列入試點范圍的行政許可事項。組織市級和試點區市具有行政許可職能的部門，分類型梳理編制實行告知承諾制辦理的行政許可事項目錄，向社會公布。（責任單位：市行政審批服務局、市委編辦、市司法局，試點區市政府、開發區管委，xxxx年x月底前完成）

（二）統一制度標準規范。以進一步優化審批流程、完善管理方式、提高行政效率、強化事中事后監管為目標，研究制定我市告知承諾制管理制度和標準規范，指導試點工作開展。（責任單位：市行政審批服務局、市司法局，xxxx年x月底前完成）對實行告知承諾制的事項，分類型編制告知承諾制格式文本，相應修改完善每個事項的辦事指南，并在試點區域政務服務大廳和政務服務網站對外公告。（責任部門：市行政審批服務局，試點區市政府、開發區管委，xxxx年x月底前完成）

（三）健全配套工作機制。一是完善審管聯動機制。進一步明確行政許可部門與行政主管部門職責定位，厘清職責邊界，強化聯動配合，各司其職，無縫銜接，共同推動試點工作開展。同時，按照權責一致的要求，健全行政機關及其工作人員盡職免責、失職追責機制。二是完善風險防控措施。建立防范審批環節和監管環節重大風險的工作機制，制定防控措施和核查辦法，明確核查職責、核查時間、核查標準、核查方式等，對核查難度較大以及社會廣泛關注的事項，可探索建立告知承諾書公示制度，鼓勵申請人主動公開接受社會監督。三是完善失信懲戒制度。有關行政主管部門和行政許可部門要建立申請人、被許可人誠信檔案和虛假承諾失信名單制度，完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，加強跨部門聯動響應，依托信用x、國家企業信用信息公示系統、xx市信用平臺，公示企業承諾書和履約結果，共享誠信檔案和失信名單，加大失信聯合懲戒力度。（責任單位：市發展改革委，有關行政許可部門、行政主管部門，試點區市政府、開發區管委）

（四）總結評估試點工作。試點區市、開發區要及時對試點工作開展情況進行評估，認真總結成功的做法、取得的成效，分析存在的問題，研究改進建議，于xxxx年xx月中旬書面報市行政審批服務局。市行政審批服務局要認真總結全市試點工作情況，并報告市政府。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展告知承諾和容缺辦理改革試點是深化制度創新、加快流程再造，深入推進“一窗受理·一次辦好”改革的重要內容，市直有關部門、單位和試點區市政府、開發區管委要高度重視試點工作，按照方案的目標、任務和標準、要求，切實落實工作責任，加強業務培訓和協調配合，精心組織試點工作開展。要健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，充分調動各方面的積極性和主動性。

（二）強化宣傳引導。統籌利用各類媒介，靈活采取大廳公告、窗口提示等方式，進一步加大對告知承諾、容缺辦理工作機制對政策宣講，擴大的社會知曉度，引導企業和群眾選擇告知承諾制辦理業務。要進一步推行幫辦代辦服務，及時幫助企業和群眾解決業務辦理中的問題，充分發揮告知承諾制對提高辦事效率和服務質量的作用。

（三）鼓勵探索創新。積極探索新工作機制和方式方法，深入推進告知承諾標準化規范化，完善行政協助制度，創新事中事后監管和風險防范措施。廣泛收集群眾和企業對試點工作的評價意見，持續改進工作，不斷提升群眾和企業滿意度和獲得感。

〈11〉自貿區改革試點工作計劃

20**年，在市統籌辦的精心指導下，我縣統籌城鄉發展試點工作，以“一鎮四村”為試點，以農民自愿進城落戶安置和土地流轉為重點，以項目建設為抓手，堅持在推進中改革，在改革中推進，主攻試點突破，促進面上推開，為深入推進城鄉統籌發展奠定了良好的基礎，統籌城鄉試點工作總結。

一、明晰統籌發展思路，科學制定試點方案。

我們把隴縣置于關天經濟區城市群發展的大環境中去分析比較，牢牢把握山區農業縣的基本特征，對全縣統籌城鄉發展的現狀和對策進行深入研討分析，及時召開了縣委常委會、縣政府常務會、統籌城鄉領導小組全體成員會議，對會議精神深入學習研究，對全縣統籌城鄉試點工作再安排再部署。進一步完善了既符合我縣實際，又有所創新的統籌城鄉發展試點總體思路。編制完成了全縣及“一鎮四村”試點方案、各類專項規劃和項目規劃草案統籌城鄉試點工作總體方案，進行反復討論修改，使方案充分體現了縣情特征，與全市統籌城鄉試點的要求保持一致。加大向省、市有關部門的銜接力度，積極爭取上級部門在改革指導、政策扶持、項目資金傾斜等方面的支持，上報了有關產業化發展、基礎設施建設、社會事業發展等方面的項目5個，為統籌城鄉發展提供強有力的項目支撐。同時，加大宣傳教育、輿論引導，使廣大干部群眾思想觀念得到更新，參與改革的積極性高漲，推進城鄉統籌發展的自覺性和主動性明顯增強，統籌理念和改革意識日益深入人心，形成了全縣上下積極投入城鄉統籌發展的濃厚氛圍。

二、實施以城帶鄉戰略，加快三級城市建設。

搶抓“關--天經濟區”、關中重點鎮等建設機遇，加快農村人口向城市、重點鎮、小城鎮、中心村集中步伐，著力構建以縣城為主體，以東風鎮、溫水鎮、杜陽鎮、天成鎮、曹家灣鎮5個鎮為中心，東興、下涼泉等50個中心村為輻射的“1550”三級城鎮網絡骨架。制定了《加快三級城市建設的決定》和《三級城市建設規劃》，構建“一城兩心（老城區主中心和南岸新城次中心）、兩軸（老城與南塬、老城與東區）三區（老城區、南塬新區和東部教育園區）、三河一廊（北河、千河、水銀河景觀帶和南岸田園風光長廊）、四個組團（老城商住、南塬新區、東部科教和西部食品組團）”的縣城框架，打造依山傍水、山水交融的園林城市。實施縣城東擴南移戰略，把城關鎮、東南鎮納入縣城總體規劃之中，規劃面積32平方公里，建成以隴州廣場為中心，以東、西、南、北四條大街為框架，東西拓展、南北延伸，布局合理，設施完善的新格局。啟動了南岸新城建設，完成了新城區規劃評審，規劃、設計了投資1.04億元的濱河南路等4條城市骨干道路。投資住宅園區4.6億元，占地80畝，建設住宅樓35棟、30萬㎡、2800套，為農民進城落戶創造了良好條件。征地1200畝，規劃建設文化產業園區、工業園區和住宅園區，文化產業園區投資5.6億元，占地440畝，工業園區占地4800畝，重點發展精品畜肉、特色乳品、精品果蔬加工和倉儲物流產業，打造集新型材料、裝備制造、新型建材等產業一體化產業集群，為進城落戶農民創造更多的就業機會和條件，保證統籌城鄉工作有序開展。

三、把握試點工作要求，強力推進任務落實。

采取“試點先行、以點帶面”的辦法，確定了“一鎮四村”作為改革試點的突破口和示范點，并根據試點鄉鎮和村具體情況，積極整合項目和資金，集中力量，重點打造，力求在發展農業規模經營、推進中心鎮、中心村建設等方面，探索出行之有效的改革模式和制度體系，對全縣面上工作的開展產生示范和帶動效應。

加快土地承包經營權流轉，推動規模經營。在穩定家庭承包經營的基礎上，以市場為導向，把加快土地合理流轉作為激活農業生產要素、促進農業規模經營的主要抓手，積極探索農村土地使用和管理制度改革，重點探索適度延長經營權流轉期限，適度擴大流轉土地的使用范圍，允許承包經營權繼承、轉讓。制定了《隴縣農村產權制度改革實施方案》，對土地流轉方式、用途、價格等進行了明確。對整個土地流轉工作從協商、申請、審核一直到土地交付等程序進行了規范，杜絕了土地流轉中的無序現象。目前，全縣耕地53.33萬畝，流轉土地15738畝，占耕地的3.01%，其中自發流轉10425畝，委托流轉5313土地流轉呈現出速度加快、規模擴大、形式多樣、效益提升的良好態勢。東南鎮萬友辣椒專業合作社圍繞辣椒產業的發展，立足當前，著眼長遠，與464戶群眾簽訂租賃協議，將500多畝土地經營權流轉給陜西大紅袍新科技有限公司，采取種子、化肥、播種、耕作“四統一”的方式種植辣椒，每畝兌現租地收入400元，租地農民安心在外務工，而承租方加大科技和資金等方面的投入力度，提高了土地經營效益，增加了群眾收入。加快農村集體土地確權登記，健全土地地籍戶口檔案管理，維護農村集體土地使用權的合法權益。全縣已發放土地使用證41812宗本，發證率達到74%。

積極推動有條件農民進城落戶，加快城鎮化建設步伐。在堅持有利于人口自由遷徙和科學有序管理基礎上，探索打破城鄉戶籍制度壁壘，建立城鄉統一的戶口登記制度，放寬人口流動限制，為有條件農民進城落戶創造寬松的政策環境。溫水鎮投資1200萬元建成了溫泉度假村，包括廣場文化活動區、鄉村民俗渡假區、水面休閑垂釣區和觀光休閑采摘區。一期工程建成了占地6000平方米的溫溪廣場和水面開發工程，二期工程建成10戶農家樂和采摘園。同時建設集中安置試點小區，計劃投資1500萬元，占地6畝，建筑總面積9620平方米，建設住宅樓3棟，容納居民108戶，單戶面積89平方米，配套活動中心、商業網點等，建成集多種服務為一體的住宅小區，極大地提升了中心鎮的吸納承載功能。目前，該項目已完成了地勘設計等前期工作，進入了招投標階段，11月初將動工建設。杜陽鎮下涼泉村以建設社區型新農村為目標，投資705萬元，實施項目11個，改造危房45戶，水泥硬化新村道路1200米，鋪設人行道1000平方米、綠化1500平方米，安裝太陽能路燈9盞，太陽能熱水器62戶，建成中心小學師生餐廳、杜陽衛生院下涼泉分院、便民服務大廳，中心幼兒園正在規劃建設之中。隨著這些工程項目的建成，中心村的輻射帶動功能得到了進一步增強。

實施集體林地確權頒證工作，推進農村產權制度改革。引導農民按照分股不分山的均股或均利方式落實產權，完成勘界確權面積109萬畝，其中家庭承包面積64.16萬畝，大戶承包2萬畝，股份制經營1.07萬畝。完善和新簽訂林地承包合同30145份，發放《林權證》4897本，家庭承包確權到戶率96%，形成了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的良性發展機制，為進一步解放和發展林業生產力奠定堅實基礎。積極探索農村社會保障制度改革，不斷提高新型農村社會養老保險參保率，全縣參保人數11.5萬人，參保率達到12%。

四、建立各項規章制度，確保試點順利推進。

制定了統籌城鄉報告、督查和例會三項制度，加強工作指導，確保任務落實。實行縣級領導聯系鎮村試點工作制度，切實加強了對改革試點工作的領導。各鄉鎮黨委、縣級各部門、縣統籌城鄉發展領導小組各成員單位每月、承擔試點任務的“一鎮四村”每兩月向縣統籌辦報送一次“六個一體化”、“五項改革”和工作中存在的主要問題及解決思路等試點工作進展情況。建立了主要領導負總責，分管領導具體包抓，班子成員和相關部門協調配合的`工作制度，形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責”的工作機制。每季度召開一次各成員單位及試點單位匯報會，半年召開一次全縣統籌城鄉發展工作交流會議，研究分析全縣統籌城鄉發展工作形勢，解決存在問題，安排部署階段性工作。并采取聽匯報、查資料、看現場、召開座談會等形式，對統籌城鄉任務完成情況進行集中抽查和跟蹤督查，進行通報，把督查結果作為年度目標責任制考核和評選先進的依據，確保統籌城鄉工作穩步推進。

通過半年多的探索，工作取得了一定成效，但由于統籌城鄉是一項系統性的工作，涉及面廣，沒有現成的路子可走，也沒有現成的經驗可循，部分干部群眾認識有待進一步深化；城鄉統籌面臨土地、規劃、金融等剛性制約，深化改革難度較大。今后，我們將著重抓好以下五個方面的工作：一是不斷完善推進機制，在力度上求突破，在效果上求變化，確保統籌城鄉改革試點工作順利推進；二是加快完善各項專業規劃，在提高可操作性上下功夫；三是在改革推進的重點區域和領域方面找準結合點和突破口，務求取得實效；四是盡快成立土地流轉服務中心，對土地流轉工作進行指導、監督和協調；五是加快農村產權制度改革、項目建設等各項試點工作，努力推動全縣經濟社會的更好更快發展，為全市的統籌城鄉發展提供經驗。

〈12〉自貿區改革試點工作計劃

〈13〉自貿區改革試點工作計劃

為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”總體要求，根據贛州市衛健委等十四部門《關于印發〈贛州市開展全國社會心理服務體系建設試點工作實施方案〉的通知》（贛市衛健字〔2019〕51號）精神，結合縣情實際，制定本方案。?

一、總體要求?

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深刻認識我國社會主要矛盾的新變化，按照《精神衛生法》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于加強心理健康服務的指導意見》等要求，堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則，強化黨委政府領導和部門協作，建立健全服務網絡，加強重點人群心理健康服務，維護社會和諧穩定，促進全民身心健康。?

二、工作目標?

（一）總體目標?

到2021年底，全縣形成較為完善的“黨政統籌、部門聯動、社會參與、專業支撐、群眾受益”的工作格局，各領域各行業普遍開展心理健康服務，基本建立預防、治療、康復和心理健康促進工作體系和服務網絡，心理健康服務全面融入社會治理體系、精神文明、平安石城和健康石城建設，建立社會心理危機服務預測、預警、預防機制，因矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等導致的極端案（事）件顯著下降。

（二）具體目標?

1.縣、鄉、村三級健全和完善黨委政府領導、部門合作、社會參與的社會心理服務工作機制。成立石城縣推進社會心理服務體系建設試點工作領導小組，各鄉鎮建立社會心理服務工作小組。?

2.依托縣、鄉、村三級綜治中心，普遍設立心理咨詢室或社會工作室，融入新時代文明實踐中心（所、站），為群眾提供心理健康服務。以村居（社區）為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達80%以上。?

3.100%的中小學設立心理輔導室，并配備專職或兼職教師，有條件的創建心理健康教育特色學校。?

4.全縣機關企事業單位、新經濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務，每年至少提供一次心理服務。?

5.精神?？漆t院設立心理門診，綜合醫院設置心理咨詢中心或開設心理門診。著力培育發展一批社會心理服務專業機構，為大眾提供專業化、規范化的心理健康服務。利用各種資源，建立二十四小時公益心理援助平臺，組建心理危機干預隊伍。?

6.加強社會心理服務人才隊伍建設。每10萬人口精神執業（助理）醫師配置達到2.8?人，每10萬人口心理服務人員配置達到25人。?

7.依托現有資源，建立完善精神障礙患者康復服務體系，形成醫院與社區相銜接、康復機構與社區服務相結合的專業康復服務模式。建立1—2個精神障礙患者社區康復站。?

8.加大宣傳教育力度，全縣機關企事業單位干部職工、在校學生、城鎮居民、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到?90%、90%、70%、50%。

三、工作措施

（一）加強心理健康知識宣傳普及

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1.開展全方位的心理健康知識宣傳。健全包括傳統媒體、新媒體在內的科普宣傳網絡，運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯網（門戶網站、微信、微博、手機客戶端）等，開辟心理訪談欄目，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責任人”“心身同健康”等健康意識和科普知識?？h電視臺、電臺、報紙等主流媒體每年定期開展心理公益宣傳。（縣委宣傳部牽頭負責，縣衛生健康委配合）

2.開展心理健康知識“五進”活動。組織開展心理健康進學校、進企業、進農村、進社區、進機關等活動，在公共場所設立心理健康公益廣告，各村居（社區）健康教育活動室或社區衛生服務中心（站）向居民群眾提供心理健康科普宣傳資料。黨政機關、企事業單位、群團組織、社會組織面向單位內部干部職工開展經常性心理健康知識科普，經常邀請心理專家舉辦心理健康知識專題講座，引導廣大群眾提高心理健康意識。（縣委宣傳部、縣委政法委、縣教科體局、縣衛生健康委、縣科協分別負責）

3.開展心理健康志愿科普宣傳服務。組織有一定心理知識背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群體定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務。（團縣委、縣委政法委、縣衛生健康委、縣文明辦分別負責）?

（二）建立和完善心理健康服務平臺

4.依托政法綜治系統建設心理服務平臺。在縣級綜治中心開辟“心防工作區”，規劃設立談心室、心理測量室、情緒宣泄室、音樂放松室、團隊活動室等功能區域；在鄉、村級綜治中心或城鄉社區綜合服務設施規范設置心理咨詢室或社會工作室。公安、司法等部門根據行業特點，在公安監管場所、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區矯正監管中心等設立心理服務場所，配備一定數量的專業人員，成立危機干預工作組，對系統內人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。（縣委政法委牽頭負責，縣公安局、縣司法局分別負責）

5.完善教育系統心理服務平臺建設。鄉鎮中小學以上學校設立標準的心理輔導室，有條件的學校高起點規劃、高質量建設心理咨詢室和心理測量室、團體活動室、沙盤游戲室、繪畫涂鴉室、音樂放松室、情緒宣泄室等專用輔導教室。（縣教科體局負責）

6.完善未成年人心理服務平臺。將未成年人心理健康成長輔導中心建設納入文明縣城和未成年人思想道德建設測評考核范圍，協調相關部門在縣級設立未成年人心理健康成長輔導中心，依托條件較好的心理咨詢站點，整合區域內心理健康服務資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業的心理咨詢服務；建設“石城縣青少年心理科普夢工廠”，打造現代化青少年心理知識科普基地。（縣文明辦、團縣委、縣科協分別負責）

7.完善醫療衛生系統心理服務平臺。綜合醫院設置心理咨詢中心或開設精神（心理）科，配齊專（兼）職心理咨詢醫生，對住院患者、醫務人員和就診患者等開展心理服務。鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）設置心理咨詢室，配備?1名以上專（兼）職心理咨詢醫生或精防人員；暫時不具備條件的，鼓勵通過購買服務方式與心理咨詢專家簽訂服務協議。（縣衛生健康委負責）

8.完善心理援助服務平臺。通過網絡、手機?APP、微信公眾號等建立提供公益服務的心理援助平臺。發揮好縣心理援助熱線的作用，安排心理服務專業人員二十四小時接線提供心理咨詢服務。（縣衛生健康委、縣委政法委分別負責）

9.各機關企事業單位依托本單位工會、共青團、婦聯等，普遍設立心理健康輔導室，培養心理服務骨干隊伍，配備專（兼）職心理健康輔導人員。（縣總工會、團縣委、縣婦聯分別負責）

（三）完善嚴重精神障礙患者服務工作機制?

10.強化專業機構能力建設。加大投入，支持精神衛生醫療機構提升心理健康服務能力，實施服務能力提升工程；將縣第三人民醫院打造成為區域性的精神衛生和心理健康服務中心，新增精神衛生病床位161?張，新增醫養床位150張，病床總數達到510張。推動精神衛生醫療資源縱向流動，探索建立各級醫療機構間的人才合作交流機制，實行同質化管理，提升基層精神衛生和心理服務能力。（縣衛生健康委、縣財政局、縣發改委、縣人社局分別負責）

11.落實有獎監護制度。每年定期開展嚴重精神障礙患者危險等級評估，健全完善嚴重精神障礙患者有獎監護機制，三級以上患者監護獎勵不少于每年3000元，三級以下患者不少于每年500元。（縣委政法委、縣財政局、縣衛生健康委分別負責）

12.落實聯合隨訪走訪管理制度。按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”的原則，以鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、公安派出所、鄉鎮駐村居（社區）干部和村居（社區）干部為主，開展嚴重精神障礙患者日常發現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等服務，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規范管理率、在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達到80%以上；對病情不穩定患者，建立由村居（社區）“兩委”成員、綜治網格員、精防醫生、民警、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對患者實施個案管理。（縣委政法委、縣公安局、縣衛生健康委、縣殘聯分別負責）

13.規范收治和救治工作。規范送治、入院、治療、接回、康復、報賬等收治流程，保證收治工作無縫銜接；加強基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、精神殘疾康復和疾病應急救助等制度的銜接，減輕患者醫療費用負擔；加大對生活困難患者的救助力度，切實保障殘疾軍人、特困供養人員、城鄉低保對象、流浪乞討人員中的精神障礙患者得到妥善救治和安置。（縣衛生健康委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣醫保局、縣退役軍人事務局分別負責）

14.?構建醫療與康復相結合的全程服務模式。落實民政部等四部門《關于加快精神障礙社區康復服務的意見》，按照“病重治療在醫院，康復管理回社區”的原則，建立醫療康復體系，為在院和出院居家維持治療的患者提供康復服務。依托民政、殘聯、衛生健康等部門或社會力量開辦專業康復機構。在所有精神衛生專業機構開設康復科（室）。鼓勵和引導有條件的社會組織和社會工作者提供社區康復服務，使居家患者在社區參與康復率達到60%以上，基層醫療衛生機構對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務，幫助患者早日回歸社會。有條件的可探索“陽光家園”等康復服務模式，為有勞動能力的精神殘疾患者提供就業崗位，讓他們有機會和能力走向社會?？祻蜋C構與醫療機構建立綠色轉診通道。（縣衛生健康委、縣民政局、縣殘聯、縣財政局、縣人社局、縣醫保局分別負責）

（四）推進心理服務專業隊伍健康發展?

15.實施心理服務隊伍專業化培訓。實施精神科專業住院醫師規范化培訓和精神科醫師轉崗培訓，提升精神科醫師數量和服務水平；各部門和單位結合部門、行業特點開展心理服務人員技能培訓，培養適合本部門、本行業的心理服務人員。（縣教科體局、縣衛生健康委、縣人社局分別負責）

16.充分發揮社會心理服務人員作用。開發心理健康服務相關的社會工作崗位，鼓勵和支持社會工作專業人員參與心理健康服務。按照《中共中央??國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，建立社區、社會組織、社會工作者“三社”聯動機制，充分發揮社會工作專業人員優勢，通過政府購買服務等方式，支持其為社區居民有針對性地提供心理服務，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務。（縣衛生健康委、縣民政局、縣人社局、縣財政局分別負責）?

17.建立心理服務志愿者隊伍。有關部門和單位向社會廣泛招募心理健康服務志愿者，探索支持引導志愿者參與心理健康服務的政策，鼓勵和規范心理健康志愿服務的發展。特別是鼓勵和引導醫務人員、學校心理教師、心理專業學生等加入心理服務志愿者隊伍。（縣衛生健康委、縣委政法委、縣教科體局、團縣委分別負責）?

18.建立心理服務隊伍考核管理機制?？h社會心理健康服務協會應充分發揮專業優勢，配合有關部門和單位探索建立適合行業特點的心理服務人員培訓、準入、評價、考核、晉升、淘汰機制。教科體部門應著力推進心理學科教研室建設，將精神科納入特殊崗位設置招聘政策，對重點醫學院校畢業生開辟綠色通道。（縣衛生健康委、縣人社局、縣財政局、縣教科體局分別負責）?

19.?健全行業組織并加強管理。推進縣社會心理健康服務協會規范化建設，發揮社會心理服務行業組織的樞紐作用，衛生健康、政法、教科體等部門應指導心理服務行業組織加強能力建設，有序開展心理服務機構和人員摸底調查、行業服務規范制訂和實施、專業培訓和繼續教育、督導等工作，心理服務專業人員嚴格遵守保密原則和倫理規范。增強心理健康數據安全的保護意識，建立健全數據安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，妥善保護個人隱私。（縣衛生健康委、縣委政法委、縣教科體局、縣人社局分別負責）?

（五）加強各類群體心理健康服務

20.強化機關事業單位心理服務。機關企事業單位、人民團體和其他用人單位應把心理健康教育融入干部職工思想政治工作，制訂實施干部職工心理援助計劃，每年至少組織干部職工開展一次（高風險崗位每年開展1—2次）心理風險篩查，提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法，為干部職工主動尋求心理健康服務創造條件。對處于特定時期、特定崗位、經歷特殊突發事件的干部職工，及時進行心理疏導和援助。（縣總工會牽頭負責，有關部門和單位配合）

21.強化學校心理服務。學校在日常教育教學活動中融入適合學生特點的心理健康教育內容；學前教育機構應當關注和滿足兒童心理發展需要，保持兒童積極的情緒狀態，讓兒童感受到尊重和接納，獲得安全感；中小學應當重視學生的心理健康教育，與品德教育、青春期教育、家庭教育、社會實踐等相結合，全面開展學生心理健康教育教學，培養積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續發展，每班每月至少有一個心理課時。特殊教育機構應針對學生身心特點開展心理健康教育，注重培養學生自尊、自信、自強、自立的心理品質；共青團等組織應與學校、家庭、社會攜手，開展“培育積極的心理品質，培養良好的行為習慣”的心理健康促進活動，提高學生自我情緒調適能力。密切與村居（社區）聯動，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學生情況，并提供心理創傷干預；創新和完善心理健康服務提供方式，通過“校社合作”引入社會工作服務機構或心理服務機構，為師生提供專業化、個性化的心理健康服務；定期對教師開展心理評估，根據評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作。（縣教科體局牽頭負責，團縣委、縣婦聯、縣衛生健康委配合）

22.強化老年人、婦女和兒童心理服務。通過培訓專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人及婦女、兒童和計劃生育特殊家庭提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關系調適等心理健康服務。加強對孕產期、哺乳期、更年期等特定時期婦女的心理關懷，對遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時提供心理援助。鼓勵婚姻登記機關、婚姻家庭糾紛調解組織等積極開展婚姻家庭輔導服務。（縣婦聯、縣衛生健康委、縣民政局分別負責）

23.強化殘疾人心理服務。發揮殘疾人社區康復協調員、助殘社會組織作用，依托城鄉社區綜合服務設施，廣泛宣傳心理健康知識，為殘疾兒童家長、殘疾人及其親友提供心理疏導、康復經驗交流等服務；通過開展“志愿助殘陽光行動”“鄰里守望”等群眾性助殘活動，為殘疾人提供心理幫助。（縣殘聯牽頭負責，縣衛生健康委、縣民政局配合）

24.強化特殊人群心理服務。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關懷和心理疏導，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會；縣政法、公安、司法、民政、衛生健康、信訪等部門要高度關注流浪乞討人員、**人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正人員、社會吸毒人員、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、言行極端人員、信訪重點人員等特殊人群的心理健康，加強心理疏導和危機干預，提高其承受挫折、適應環境能力，制訂個性化疏導方案，預防和減少極端案（事）件的發生；特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到90%以上。（縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣衛生健康委、縣民政局、縣委信訪局分別負責）

25.強化醫療護理中的心理服務。護理院、養老機構、殘疾人福利機構、康復機構要積極引入社會工作者、心理咨詢師等力量開展心理健康服務。各級各類醫療機構培育醫務社會工作者隊伍，充分發揮其在醫患溝通、心理疏導、社會支持等方面優勢，強化醫療服務中的人文關懷；婦幼保健機構將心理健康服務融入婦兒保健工作中；鼓勵中醫醫療機構開設中醫心理等科室，支持中醫醫師在醫療機構提供中醫心理健康診療、咨詢和干預等服務；基層醫療衛生機構要加強與精神衛生醫療機構合作，結合家庭醫生簽約服務，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術。（縣衛生健康委、縣民政局、縣殘聯分別負責）

（六）建立社會心理監測預警和危機干預機制

26.充分發揮綜治信息平臺優勢，建立社會心理服務電子檔案，開展社會心態預測預警，定期開展分析研判評估風險，及時發現和掌握有心理風險高危人群及突發事件的苗頭。將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案和技術方案；在自然災害、重大事故等突發事件發生時，立即組織開展個體危機干預和群體危機管理，提供心理援助服務，及時處理急性應急反應，預防和減少極端行為發生。在突發事件善后和恢復重建過程中，對高危人群持續開展心理援助服務。（縣委政法委、?縣公安局、縣衛生健康委、縣殘聯分別負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導

充分發揮好縣委、縣政府同意成立的我縣推進社會心理服務體系建設試點工作領導小組作用，領導小組定期召開會議，協調解決試點工作重點難點問題，將心理健康教育作為各級領導干部教育培訓的重要內容。縣委政法委、縣衛生健康委、縣發改委、縣委宣傳部、縣教科體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣醫保局、縣人社局、縣信訪局、縣退役軍人事務局、縣總工會、縣殘聯、團縣委、縣婦聯等單位，要及時與市級本行業主管部門聯系，根據各自職責與市同步分頭負責抓好本行業、本系統的試點工作，各鄉鎮、各單位要明確分管領導，負責具體工作的落實；縣衛生健康委、縣委政法委協調相關部門做好試點工作，牽頭成立跨部門、跨行業的專家委員會，為試點工作提供技術支持和指導。縣委政法委將社會心理服務體系建設納入平安建設（綜治工作）考評內容；縣衛生健康委牽頭心理健康服務相關工作，制訂行業發展相關政策和服務規范，指導行業組織開展工作；縣委宣傳部負責協調新聞媒體開展心理健康宣傳教育；縣發改委負責將心理健康服務、社會心理服務體系建設納入國民經濟和社會發展規劃；縣教科體局負責健全各級教育機構心理健康服務體系，組織各級各類學校開展學生心理健康服務工作；縣公安局、縣司法局等部門負責完善系統內心理健康服務體系建設，建立重大警務任務前后心理危機干預機制，組織開展有關重點特殊人群等的心理健康相關工作；縣民政局負責引導與管理城鄉社區組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務和康復機構建設，推動心理健康領域社會工作專業人才隊伍建設；縣財政局負責統籌全縣推進社會心理服務體系建設資金并監管使用；縣衛生健康委負責落實心理健康服務保障政策，積極爭取上級政策支持，完善心理健康服務項目價格政策；工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡、信訪等組織負責職業人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人、信訪等特定工作對象的心理健康服務工作。

（二）落實經費保障

積極統籌資金，加大投入力度，保障必要經費需求，支持社會心理服務體系建設試點工作開展；建立多元化資金籌措機制，開拓公益性服務籌資渠道，鼓勵社會資本投入心理健康服務領域，推動各項工作有效落實。

（三）推進機制創新

加大專業人才引進力度，對從事精神衛生的人員在績效分配時給予政策傾斜；創新培訓機制，強化對現有人才的培養和轉崗培訓，加大基層醫療機構心理咨詢人員的培訓力度；創新“互聯網+社會心理服務”“雪亮工程+社會心理服務”模式，建立心理健康服務網站、心理自助平臺、移動心理服務應用程序等，通過網絡平臺向不同人群提供針對性服務。

（四）加強督導評估

將社會心理服務體系建設作為平安石城、健康石城、文明城市建設的重要內容，納入經濟和社會發展規劃；縣推進社會心理服務體系建設試點工作領導小組各成員單位依職責分工進行不定期督導，發現問題及時跟進、督促整改；縣衛生健康委、縣委政法委根據國家和市試點工作評估方案，制定縣試點評估細則并按要求開展評估工作。

〈14〉自貿區改革試點工作計劃

20xx年11月份來到公司主要負責薪資績效方面的工作，帶著初來時的激情與信心度過了忙碌的20xx年的11月份，在此期間學到了很多專業知識。轉眼間20xx年已經來到，自己還是要保持高度的熱情，繼續虛心學習，做好20xx年的本職工作及各級領導交辦的其他任務。

20xx年在戴部長的帶領下，新的薪酬績效方案將正式開始實行。工資方面：

2.1 調薪表：凡是有工資變動的都要提交調薪表――含工齡、學歷、晉升、調崗(正(副)主管級別的晉升名單直接制作表格李總定薪即可)

3.3每月員工的日常工作的獎勵明細表。

1、及時做好每月社保、公積金表格的制作、審核、繳納每月8日之前完成社保及公積金繳納表格的制作，并提交財務審核。

2、接到工傷報告，根據工傷報告填寫“工傷事故情況申報表”72小時內送至溧

水區勞動保障局;一個月之內完成工傷申請所有材料遞交。申報工傷走完申報及鑒定工傷流程后，與工傷人員進行工傷面談，所有工傷人員必須先處理再上班。禁止三無人員在家無時間的修養。工傷談完之后看部門領導意見，愿意留著的建議以新晉員工身份進廠。

3、與員工多溝通，及時解決員工提出的各種與社保公積金方面的問題。

三、檔案管理

1.加強人事考評，逐步推行績效考核，使得員工有激情、有信心為了多拿錢而全副身心投入工作。

2完善員工晉升體系，制定內部晉升制度。兩條員工晉升跑道實施之后，我相信包括我在內的大部分人肯定會積極主動的去做事去干事，爭取下一個晉升人員就是我。

3、協助匯總、統計、歸檔績效考核數據，建立員工績效考核檔案，為績效工資核算提供基礎資料與依據。

4、協助做好年度績效考評工作，結合日?？冃Э己私Y果，做好員工年度績效考評，組織年度先進評選活動及榮譽稱號授予等相關工作

1、學習國家勞動人事政策法規，及時發現最新的法律變動和新頒布的法律內容，為公司員工提供相關信息支持

6、計劃學習三本與工作相關的資料，目前以學習余澤忠著的《績效考核與薪酬管理》這本書為主。

七、20xx年主要工作：

2、xxxxx工傷面談處理。

回顧20xx展望20xx，需要學習和改進的地方還有很多，自己在做好本職工作的同時要多加學習與工作有關的資料，做到理論聯系實際。薪資績效工作關系到每位員工的切身利益，是搭建公司和員工和諧關系的一座重要的橋梁，任何細節的問題都不可疏忽，醫社保問題也是員工最關心的問題，應熟練掌握相關法律法規，為員工提供滿意的服務，為公司創造更多的價值!

〈15〉自貿區改革試點工作計劃

晚報訊昨天，上海市社會科學界第十一屆學術年會大會在上海展覽中心舉行。市委宣傳部副部長李琪出席開幕式并講話，市社聯主席秦紹德致開幕詞。本屆年會的主題是“中國夢：道路·精神·力量”，由年會大會、學科專場、主題專場活動組成。在年會大會上，裴長洪、王新奎、簡大年、石磊等專家學者圍繞中國（上海）自由貿易試驗區的創新與建設做了主旨演講。中國社科院經濟研究所所長裴長洪在演講中表示：自貿區內可先行突破對電信、教育和醫療等服務業的管制，提高開放水平，起到試點作用。

裴長洪認為，為充分發揮自貿區推動上海創新驅動、轉型發展的作用，應擴大區域內服務業的開放程度。按照增加值來計算，20xx年上海市服務業經濟結構已占到增加總量的60%，是拉動經濟增長的動力。因此，自貿區不僅擁有擴大服務業開放的能力，更應承擔起拉動轉型發展的責任。裴長洪說：“電信、教育和醫療等服務業擴大開放水平，不會導致監管上太大的問題，這些領域可以先行先試?！?/p>

〈16〉自貿區改革試點工作計劃

尊敬的各位主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市政府委托，現將我市統籌城鄉綜合配套改革試點工作情況匯報如下，請予審議。

一、前期所作的主要工作

20xx年7月，我市被省委、省政府確定為統籌城鄉綜合配套改革試點市以來，全市把試點工作作為省委、省政府交給自貢的最大政治任務，作為自貢發展最大的歷史機遇，作為對各級干部執政能力的最大考驗，從統攬各項工作全局的高度迅速啟動試點工作。

（一）抓觀念更新，營造統籌城鄉改革發展的濃厚氛圍 一是開展大宣傳。全市各類新聞媒體把統籌城鄉改革發展作為宣傳重點，開辟了“統籌城鄉發展、構建和諧自貢”專欄和專題，組織開展了以理論宣講、政策解讀、典型宣傳為主要內容的形式多樣的宣傳報道活動，做到電臺有聲音、報紙有文字、電視有圖像。一年多來各類媒體共刊播報道1000余篇、專版24個、專題節目30余個、系列評論28篇。同時，各級各部門也采取組織宣傳車巡回宣傳、廣場文藝演出以及書寫墻標、巖標、辦板報、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展各種宣傳活動。據不完全統計全市各鄉鎮、社區共張貼宣傳標語5000余幅，發放宣傳品、宣傳資料4萬多份。

二是實施大培訓。邀請了國家發改委副秘書長楊偉民、成都科分院陳國階教授、西南大學張明舉教授、四川大學經濟學院鄧玲教授、中國工程院院士北京林業大學校長尹偉倫教授、國家千縣辦公室專家

委員會副主任華子昂教授等專家學者作專題講座。舉辦了3期培訓班，對全市副縣級以上領導干部、重點鄉鎮（街道）負責人進行了輪訓。市級各部門、單位和區縣也采取舉辦培訓班、以會代訓等形式，對干部職工和鄉鎮、村兩委會成員進行了培訓。與省社科院成功主辦了“中國統籌城鄉發展論壇會”、參加了北京“深化經濟體制改革促進城鄉統籌發展國際研討會”。一年多來，市、區縣共舉辦專題報告會近150場，市統籌辦編印統籌城鄉發展改革文集3冊3000余份，區縣及市級相關部門編印培訓資料多份，全市第一批培訓對象培訓面達到95%以上。

三是組織大討論。擬定了以統籌城鄉發展改革為主題的50個理論與實踐研討題目，提供給全市理論、社科工作者及干部群眾進行研討，各級領導干部帶頭撰寫各類研討文章、心得體會文章350余篇，編印了《統籌城鄉改革發展理論與實踐研討文章專輯》。市、區、縣及市級部門還舉辦了各種類型的專題研討會20多場（次）。

四是發動大獻策。在媒體、互聯網和黨政網上開展了“我為統籌城鄉綜合配套改革獻計獻策”活動，問計于民?；顒庸彩盏絹碜詸C關干部、工人、農民、離退休干部、學生、外地打工人員等的各種建議意見500多條，在市級新聞媒體開辟專欄進行了選登選播，并對優秀建議意見進行了整理匯集，采納到改革試點方案中。

（二）抓調研論證，科學制定統籌城鄉改革發展的方案 一是學習考察，借鑒先進經驗。20xx年5月，市委、市政府組織各區縣黨政一把手、市級有關部門的主要領導赴南京、蘇州、嘉興、昆山、成都和重慶等地學習考察。此后，又先后組織干部到德陽、廣元、雙流、重慶、黔江、永川、宜賓等地參觀考察，匯編了部分地區

統籌城鄉發展工作的做法和經驗。同時，各區縣、各部門也組織開展了一系列考察學習活動。

二是調查研究，準確把握市情。市、區縣領導深入基層，走村入戶，調查研究，通過召開座談會、院壩會等形式，廣泛聽取基層干部和群眾的意見和建議。同時，把自貢置于成渝經濟區和川南城市群發展的大環境中去分析比較，分五個專題對我市統籌城鄉發展的現狀和對策進行深入研討，對市情進行了再分析、再認識，進一步明確了自貢的發展定位。20xx年7月，市統籌辦與市統計局、國家統計局自貢調查隊聯合抽調130多人對四區兩縣的14個鄉鎮、14個村民小組的815戶農民進行了“關于統籌城鄉發展”的專項問卷調查，為全市統籌城鄉發展提供數據支撐；開展了“土地使用和管理、農民工和農村社會保障、戶籍管理、行政管理”四大重點領域改革突破的專項調研，形成了5個調研報告和相關改革意見討論稿。

三是反復研討，制定試點方案。在考察學習和深入調研的基礎上，牢牢把握自貢作為丘陵地區和老工業城市的基本特征，圍繞統籌城鄉發展主題，突出體制機制創新這一關鍵，組織專門的起草班子，迅速完成了改革試點方案初稿的起草。同時，堅持開放式制定《總體方案》，多次組織區縣和市級部門對《總體方案》進行討論修改，征求了市人大常委會委員和部分人大代表的意見，與市政協和民主黨派、工商聯進行了專題協商，并先后五次赴北京、成都等地征求國家有關部委、省級相關部門以及省內外專家、學者的意見。

四是借智借腦，開展戰略合作。與北京、成都、重慶等地的部分科研院所建立了合作關系，先后邀請了中科院成都山地所、西南大學區域經濟研究所、重慶大學、財政部科研所等科研院校專家來我市指導，聘請了國家工程院院士北京林業大學校長尹偉倫、國務院千縣工

程辦公室專家委員會副主任華子昂、光明基金會執行會長車夫等7位專家學者為市政府統籌城鄉顧問。與西南大學合作開展《自貢市統籌城鄉發展戰略研究》，此外，區縣也積極與科研院校合作開展專題規劃，如高新區與四川大學合作、富順與成都科分院合作、榮縣與西南大學合作、沿灘區與省宏觀經濟研究院合作、自流井區與西南交大合作、貢井區與省社科院和農科院合作編制統籌城鄉發展規劃。通過這些措施，為我市改革試點工作提供了有力的智力支持和決策咨詢。目前，各區縣的試點方案已經市委市政府批復實施，市級相關部門的專項規劃已完成內審工作，將陸續由市委市政府批準實施。

（三）抓推進機制，形成上下左右齊抓試點的合力

一是建立了強有力的組織運行機制。成立了由市委主要領導為組長，市委、市政府相關領導為副組長，市級相關部門主要領導、區縣黨政一把手為成員的自貢市統籌城鄉綜合配套改革領導小組。領導小組下設辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，從相關部門抽調13名干部脫產組成專門工作班子，負責組織、協調和指導全市面上的改革試點工作。各區縣、各部門也成立了相應機構，抽調100多名干部專門從事改革試點工作。同時，還實行了市級四大班子領導聯系區縣、重點部門的工作制度，切實加強了對改革試點工作的領導。

二是構建了市、區縣、鄉鎮三級工作責任體系。把改革試點工作與各級領導干部的績效考核掛鉤，建立了指標評價體系及目標管理、專項督查制度，將涉及改革試點重點領域的45項專項規劃和配套政策的.制定任務，以及重點區域改革突破的具體任務，逐一分解落實到區縣和部門，再由區縣、部門分解到相關鄉鎮和科室，對任務完成情況按照“倒扣分”的辦法進行考核，確保了任務落實。

三是建立了“上下互動、部門聯動、各負其責、密切配合”的工作機制。各級各部門把推進改革試點作為自身的中心工作，積極主動參與，在規劃和政策制定、重點突破口建設等方面加強溝通配合。各級人大、政協和民主黨派、工商聯以及群團組織都圍繞改革試點積極工作，各盡其力。市人大常委會主任會專題聽取改革試點方案匯報，并組織市人大代表開展視察調研，對改革試點工作提出了很好的建議。全市上下形成了合力推進改革試點的工作機制。

四是實行了干部下沉助推制度。按照“抽硬人、硬抽人，下得去、蹲得住，干實事、見實效”的原則，在20xx年上半年已經從市級機關下派260名干部到基層幫扶的基礎上，下半年又從市級機關抽調65名副科級以上干部，組成7個“助推統籌城鄉綜合配套改革試點工作組”，幫助區縣、鄉鎮推進改革試點工作。

五是實行了市級部門與區縣共推制度。在干部助推的基礎上，由助推組干部所在市級部門與助推區縣簽訂協議，變“個人助推”為“單位助推”，并形成制度。目前，各區縣已與助推的65個市級單位簽定了“共推協議”，合力推進改革試點工作。

（四）抓重點突破，著力推動體制機制創新

在總體改革方案報省批復階段，全市不等不靠，既從面上廣泛宣傳發動，更著力從重點領域、重點區域率先突破。 一是抓重點領域的突破。在規劃方面，以全市耕地和基本農田不減少為前提，積極探索經濟社會發展規劃、城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃“三規合一”的規劃修編辦法。在土地使用和管理方面，加快實施農村集體建設用地和土地承包經營權流轉，全面實施了林權制度改革。在就業和社會保障制度方面，積極探索建立城鄉一體的就業培訓體系和新型農村養老保險制度，并在大安、富順兩個區縣開展農村養老保險試點，征地農轉非人員的生活保障制度已在全市初步建

〈17〉自貿區改革試點工作計劃

自1978年鄧小平總理提出改革開放這一偉大戰略以來，我國的綜合實力已邁上了一個新的臺階。而現如今，經濟全球化已是世界發展的潮流，但同時也為我國提供了一系列的機遇和挑戰，故經濟這一要素將成為我國發展的關鍵一棒。

縱觀全國，各種新政策、新戰略、新方法、新決定為經濟的發展提供了良好的支持。XXX于20xx年4月13日宣布在海南建立自由貿易實驗區，推進自由貿易港建設。自此，海南便成為了與世界進行經濟溝通的重要橋梁，而我們的海南將會在政府的大力支持下，邁向更美好的未來。

2035，我國將基本實現社會主義現代化，這是全國人民的企盼，短短的十六年發展如何？我們不得而知，或許立足于當下才是實現這個夢想的正確方式。

作為一名?？谑忻瘢侥且惶?，我可能會是一名自貿區的普通教師，經濟的發展使得我們的家鄉發生了翻天覆地的變化：一幢幢高聳入云的摩天大廈，一條條寬闊流暢的高速公路，一排排整齊劃一的行道樹......海南已是滄海桑田，仰望蔚藍的天空，那片片云朵似乎向我低語道：“這不就是你夢中的家鄉嗎，”?；厥走^去，這一切都只是奢望，“是自由貿易區、自由貿易港的功勞呀！”這一字一句敲打著我的心。“可不是呢?！蔽逸p聲答道......

空想無用，切實行動才是首要目標。據省委自貿區工委會辦公室常務副主任孫大海介紹，20xx年4月13日以來，全省上下深入學習貫徹XXX“4·13”重要講話和中央12號文件精神，高標準高質量推進全島自由貿易試驗區建設，實現了良好開局。主要有以下幾方面：一、省政府發布《百萬人才進海南行動計劃》；二、相比之下不太引人注目的“百日大招商項目”活動；三、有效調控房地產市場；四、進一步提升旅游國際化水平；五、加強制度創新，以機制改革為創新中心。我們更是應該把自己當成自貿建設的主人翁，積極參與、大力支持政府建設并提出相關合理性意見，在改善政府執行效率的同時也增強了我們的社會責任感，如此兩全其美的好事，何樂而不為呢？

對于我——一名高中生來說，完成自己的學習任務并積極參與社會實踐，爭取在不久的將來為家鄉建設獻出自己的一份力，這便是我應該做的。

讓我們全省人民攜起手來，齊頭并進，譜寫海南自貿區、自貿港的美好未來，為2035填上最濃墨重彩的一筆！

〈18〉自貿區改革試點工作計劃

求真務實，扎實推進農村小學教育信息化資源有效應用 ——湯口中心學校2013年上半年信息化試點工作總結

今年以來，我校根據省、市、區關于教育信息化建設與信息化資源應用的有關指示和精神，認真貫徹，積極實施。根據我校信息化試點校的計劃，在信息化硬件設施建設和信息化資源建設與整合等領域做了積極的探索和有益的嘗試，并取得了良好的成效。

一、主要工作和成效

在試點工作中，我們根據農村基礎教育狀況地大面廣、點多學生少，教師少課程雜的特點，遵循“整合資源、相對集中、服務點?！钡脑瓌t，注重資源整合和服務聚合，緊密圍繞服務“教師”這一主線，創新服務方式，強化服務功能，以為中心校資源站為主要渠道，以兩個平臺建設為抓手，以統一的網絡為紐帶，探索形成了“一站二網三平臺”的服務模式，為縮小信息化差距，統籌校點發展提供支撐。

（一）強化服務功能，打造一個服務載體

為解決農村小學地廣人稀，師資缺乏、課程難開好的問題，我們堅持“方便教師，就近服務”的原則。結合中心校整體網絡布局與建設，在村小建設校校通，增容量、提網速，探索了“集約化建設、多樣化服務、跨點校合作”的建設和運營模式，使農村小學沒有美術老師能上美術課、沒有音樂老師也能聽到學生的

歌聲，沒有專業的`英語教師學生也能說標準的英語。這種模式得到了有關部門的認可，得到了家長的肯定。

（二）完善網絡環境，夯實兩個網絡基礎

在加強全鎮信息基礎設施建設的基礎上，制定我鎮小學信息化建設長期和短期的規劃，根據規劃推進了全鎮小學信息化建設。中心校和五所完小完成了光纖入網改造工程?，F在學校網速最低的已經達到了20兆。教學點完成了網絡建設和寬帶入網工作，到今年5月止我鎮有學校的地方就有網絡，有學生的學校就能享受信息化教育。

（三）精心組織實施，全面普及信息化知識

著眼于提高教師應用信息技術的意識和能力，讓教師共享信息化帶來的成果，我們加強了信息化知識的普及與提高應用技能的培訓工作。2013年，外派教師參加省、市、區培訓102人次，中心校組織培訓160人次。通過一級、二級培訓，90%教師學會使用班班通和收集、整理教學資源，建設了一支網絡管理隊伍，成立了中心校信息中心組，實現了一所學校一名信息技術骨干。

二、工作做法和經驗

（一）形成機制，長效服務。

在試點工作推進過程中，我們在積極開展信息化建設的同時，注重探索與建立各項規章制度，形成為信息化綜合信息服務的長效推動機制。一是組織領導機制，成立了由兩位中心校校長任正副組長，中學部、各村小等8所點校的責任人為成員的信息

化綜合信息服務試點工作領導小組，負責指導試點工作。二是協調管理機制，明確中心校、完小、教學點三級層面地責任單位和人員，分工合作，共同推進各項試點任務有序開展。三是加強制度規范，制定了《湯口中心學校電腦管理辦法》、《信息中心管理制度》、《班班通管理制度》等規章制度，規范信息服務站內部管理和服務，使服務站的各項功能得以有效實現。四是設備管理制度，對不同層面的信息化設施（設備）進行了分級管理，落實各種信息化設備的管理主體，發揮信息化設施的最大效益。

（二）整合資源，統籌建設。

在試點工作中，我們綜合考慮了有關教育信息服務工程對網絡、設施和人員等資源的配套要求，堅持建設、管理、運維“三統一”的原則，統籌規劃信息中心、資源站建設。在網絡方面，統一光纖入校入園，既整合了網絡資源、避免了多渠道重復投資，又保障了網絡安全和傳輸速率。在服務場地和設施方面，結合村校現有布局，落實各項信息化項目，達到資源充分利用和方便教師利于學生的目的，滿足不同學科不同年級學生的各類需求。在人員和管理方面，建立中心校、村小、教學點上下貫通的管理服務機制，制定了相關的管理規章制度，明確了信息技術管理員人員和職責，規范了服務程序和內容。

（三）課程中心，多方參與。

充分發揮省教學點覆蓋信息化工程的資源，整合安徽基礎教育網、國家教育信息網資源，建設充實、豐富信息中心資源，規劃、探索、建設方便快捷資源應用方式。共同推進信息化建設。

〈19〉自貿區改革試點工作計劃

一、**州近年來農村防火工作經驗

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在**州先后總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設；三是與社會主義精神文明建設相結合，提高群眾的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習；四是與農村社會治安農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱；五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

二、**州農村消防工作對策措施

實現**州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。**省人民政府第144次省長辦公會批準實施的《**農村消防試點建設我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅游資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導、支持農戶廣泛利用農作物秸桿干餾炭化技術，使用環保型秸桿炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災（產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衛生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落后的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。

特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水），有效撲救初期火災，避免火燒連營。

對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啟動經費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規劃，能啟動的項目盡快啟動，發動群眾抓緊建設，可邊建邊補、先建后補。

總之，農業、農村和農民問題，始終是黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農村穩定是全社會穩定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障；既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要環節，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業快速發展，農村消防工作滯后的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻！各級政府和有關部門必須從構建“和諧**”的高度出發，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現農村消防工作的'跨越式發展，為我州乃至全省建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅游大州、生態大州創造良好的消防安全環境。

〈20〉自貿區改革試點工作計劃

近年來，我國公益事業蓬勃發展，公益訴訟作為推動社會公正、保護人民權益的重要手段之一，逐漸受到關注。為了有效推進公益訴訟工作，我國開展了一系列試點工作。本文將從試點的背景、取得的成就和存在的問題三個方面進行總結。

一、試點背景

公益訴訟是指由符合條件的組織或者公民為保護生態環境、消費者權益、勞動權益等公共利益，向法院提起的訴訟行為。隨著我國法治建設逐步深化，社會對公平正義的要求不斷提升，傳統的行政手段已經無法滿足公共利益保護的需要。因此，公益訴訟作為一種侵權行為的追償機制和社會公共利益保護手段，成為法治社會建設的重要組成部分。為此，我國于2015年開始試點公益訴訟工作。

二、取得的成就

在公益訴訟試點工作中，我國取得了一系列顯著成果。首先，公益訴訟理念逐漸深入人心。公益訴訟不再是個別人士的行為，而是廣大公民的共識。越來越多的社會組織和公民開始關注社會公共利益，主動參與到公益訴訟中來。其次，公益訴訟的法律規范逐漸完善。相關法律法規不斷修訂和補充，為公益訴訟提供了更加明確的依據和指導。第三，公益訴訟的司法保障機制逐漸健全。法院在受理公益訴訟時，注重保護起訴權利人的合法權益，提供必要的法律援助和支持。第四，公益訴訟案件取得了一定的成果。通過公益訴訟，一些環境、消費者等公共利益案件得到了及時有效的解決，為人民群眾的生活環境和權益保護發揮了積極作用。

三、存在的問題

在公益訴訟試點工作中，也存在一些問題亟需解決。首先，公益訴訟的起訴門檻較高。目前，公益訴訟起訴的組織和公民需要滿足一定的條件，如證明具備一定的實質性關系等。這導致一些真正有公益訴訟權益的組織和公民難以依法行使起訴權利。其次，公益訴訟的法律責任制度不完善。在公益訴訟中，如果被告敗訴，目前對于賠償金額的界定和執法機關的法律責任認定仍不夠明確，存在一定的模糊地帶。此外，公益訴訟的監督機制有待進一步加強，以確保公益訴訟的真實性和合法性。

四、展望未來

在解決上述問題的基礎上，未來我國的公益訴訟試點工作應該進一步發展壯大。首先，要加大宣傳力度，提高公眾對公益訴訟的認知度和參與意愿，使公益訴訟成為社會共識。其次，要加強法律規范建設，完善公益訴訟的相關法律法規，確保公益訴訟的可操作性和有效性。此外，要進一步健全公益訴訟的司法保障機制，提供更加便捷和有效的司法救濟渠道。最后，要加強對公益訴訟案件的監督和評估，確保公益訴訟的合法性和真實性。

綜上所述，公益訴訟試點工作在促進社會公共利益保護和人民權益維護方面取得了一系列的成果。然而，也要正視存在的問題并予以解決。只有持續推進公益訴訟工作，進一步完善法治環境，才能更好地保護公共利益，實現社會公正和持續發展。

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