重點人員穩控方案(合集14篇)

發表時間：2020-09-24

重點人員穩控方案(合集14篇)。

? 重點人員穩控方案

為進一步加強街道信訪維穩工作，切實維護社會和諧穩定，做好重點信訪人員穩控工作。根據《銀川市信訪工作聯席會議印發〈進京訪警示提示函〉的通知》，加強對轄區內重點人員、重點群體、重點事件管控力度，提高信訪維穩工作的應急反應能力，妥善處理突出問題和群體性事件，有效防范赴區市進京越級上訪事件，營造和諧穩定的社會環境，現結合街道實際，制定本方案。

一、組織領導

領導小組負責統一指揮、督促、協調處置相關信訪工作,領導小組下設信訪接待室，由王建軍同志任辦公室主任，李慧榮任辦公室副主任，街道信訪接待室負責信訪維穩日常工作事務。

二、工作目標

積極排查化解矛盾糾紛，切實做好重點人員穩控工作，并集中開展解決信訪突出問題及群體性事件活動，促進和諧建設；加強領導、精心組織，強化責任落實，嚴格依法辦事，切實做好重點人員穩控工作；協助各相關責任單位在化解信訪案件時，做好重點人員思想疏導、幫扶救助，努力實現進京、到區、市“零上訪、零滯留”。

三、工作重點

一是密切關注轄區內上訪人員、重點人員、重點事項，了解詳細情況，掌握思想動態；二是密切關注涉法涉訴、重點信訪案件的進展，掌握相關人員的思想狀況，并做好其思想教育工作；三是重點排查、化解關系民生、易引發群體上訪的事件。

四、工作措施

1.按照“矛盾糾紛排查調處覆蓋面100％”的要求，加大矛盾糾紛排查化解力度，全面掌控顯性矛盾和潛在矛盾。對現有的矛盾早排查、全掌握；對潛在的隱性矛盾早分析、早預警，確保在第一時間收集、上報相關動態信息。同時，要邊排查邊化解，切實做到化解與穩控雙保險，對一時難以解決的問題，要會同有關部門及時反饋上報，落實穩控措施，嚴禁因不負責任或久拖不理而導致矛盾激化升級。

2.切實掌握重點人員的基本情況（包括家庭成員、上訪原由、訴求、社會關系、地址、聯系方式等）及思想動態，按照“三到位一處理”（訴求合理的協助解決到位、訴求無理的做到思想教育到位、生活困難的協助幫扶救助到位、行為違法的協助依法處理）工作要求，全面開展重點人員分類管控幫扶工作，積極做好他們的思想疏導，著力化解穩控好影響社會穩定的突出涉穩信訪問題。

3.做嚴穩控工作，按照“一人一策一方案”切實加緊對重點人員特別是易上訪人員的穩控工作。由包案人員定期與其見面，做到行知軌跡、去知動向，確保盯死看牢，切實將重點人員穩控在當地。

4.落實信訪信息報送制度。根據街道實際，在重大時間節點采取“人盯人”的方法，要求各包案責任人嚴格落實24小時盯防制度，時刻關注重點穩控對象的人員動向，每天實行“零報告”。一旦發現人員失控，必須在第一時間將情況報至分管領導和主要領導，以便采取相應措施。重點關注民生動態，掌握輿情信息，有效監控重大群體事件苗頭隱患，對難以掌控的事件，確保第一時間向上級或有關部門報告。

五、工作要求

（一）落實責任，強化措施。要實行領導包案責任制，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，對重點穩控對象，逐一明確責任人，形成層層抓落實的格局，積極開展思想疏導和政策解釋工作，切實把人員吸附在當地。

（二）扎實工作，確保質量。帶著責任和感情做好信訪工作，對法律法規和政策不了解或理解有偏差的上訪人員，要向他們講清楚有關法律和政策，促其轉變認識。通過認真細致的思想教育，做好思想轉化和穩控工作。

? 重點人員穩控方案

XXXX吸毒人員排查登記和管控專項行動

情況匯報

為認真貫徹落實有關文件精神，切實加強吸毒人員登記和管控工作，減少毒品危害，促進我鎮和諧穩定，在全鎮范圍內集中開展了吸毒人員排查登記和管控專項行動。現匯報如下：

1、在全鎮開展廣泛深入的禁毒宣傳，形成全社會參與禁毒的氛圍。利用廣播、墻報、黑板報、圖片展覽、等多種形式進行宣傳。

2、摸清吸毒人員底數，建立基礎臺帳和幫教對象檔案。在廣泛宣傳的基礎上，根據社區內吸毒人員的情況建立吸毒人員檔案，確定重點幫教對象，有針對性的開展幫教工作，將幫教對象的活動、學習、生活等情況，表現及尿檢結果的信息錄入檔案。目前，我鎮共有在冊吸毒人員XXX人，死亡XX人，社區戒毒XXX人，社區康復XX人，強戒XX人，在家XX人，外出XX人。

3、組織開展有效的社區幫教活動，并使之形成制定。第一，每星期一次見面談話活動。幫教人員每星期最少同戒毒人員談一次話，了解掌握學員的思想、工作、生活情況，是否還吸毒，對外交往，包括是否還和毒友來往以及供給毒品的毒販和線索等。并對戒毒學員進行教育，鼓勵其戒毒，樹立戒毒的信心和決心，將工作情況計入戒毒學員的個人檔案。

4、進行尿液檢測。對戒吸人員進行每月一次的定期尿液檢測，并將檢測結果計入個人檔案。檢測戒毒學員是否還在吸毒。要保證檢測的真實性，可用定時和不定時提取戒毒人員的尿液進行檢測。

5、鼓勵表彰好人員，打處屢教不改者。對積極參加社區幫教活動，起好的示范作用，幫助配合社區工作人員開展禁毒宣傳以及各種禁毒活動，公益活動，并對戒斷鞏固的人員，從政治上和物質上給予表彰和獎勵，對提供線索，舉報販毒分子和其他吸毒人員的戒毒人員，也應視情況給予一定的表彰和獎勵。對極少數頑固不化，又販又吸或屢教不改的要依法堅決打出。

XXXXX委員會 XXX年X月X日

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為認真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉信訪穩定工作，確保20xx年“雙節”及省“兩會”期間穩定，防止發生到縣、到市、赴省、進京上訪，現制定如下防控措施，具體方案如下：

一、工作目標

以集中排查為基礎，以開展領導大接訪，落實領導包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯系我鄉工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預防新的矛盾和問題發生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認真、嚴密的矛盾糾紛大排查、大化解和領導干部大接訪工作，堅決避免發生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。

二、組織領導

成立“雙節”及省“兩會”期間信訪穩控工作領導小組：組長：xxx副組長：xxx成員：xxx

三、工作方法

1、高度重視。務必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責任意識，切實把信訪穩定工作擺上突出位置，抓緊抓好。

2、進一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節”及省“兩會”等敏感節點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領導包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領導親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節”及省“兩會”期間發生越級上訪的，要追究相關責任人的責任。

3、進一步加大領導接訪力度。堅持領導接訪長效機制，進一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領導接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領導接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發生。

4、進一步加大包?；饬Χ?。對上級交辦的信訪事項、領導接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領導包案，履行“六包”責任（包接訪、包協調、包督辦、包落實、包穩控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎上，嚴格對照政策認真解決落實。綜合運用政治、經濟、法律、人文關懷等多種手段，化解矛盾糾紛。

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洞口鄉涉軍群體穩控工作匯報縣委聯席辦、信訪局：為落實市委、縣委“5.15”涉軍維穩工作會議精神，我鄉于5月15日晚召開了黨政聯席會專題研究涉軍群體的維穩工作。鄉黨委書記曹志宏同志對做好“5.17”涉軍維穩工作作出了明確指示，要求全鄉干部要站在講政治講大局的高度做好當前涉軍群體的維穩工作。一、工作目標。1、確保洞口鄉“5.17”無一人到市委、市政府上訪。

2、確保洞口鄉無一人到省、中央上訪。二、工作要求。一是摸排到位。各駐村領導干部要在5月16日上午10前做好涉軍對象的情況摸排工作，徹底摸清涉軍人員的個人家庭情況、社會關系、骨干人員、組織策劃人員底子，做到情況明，信息靈。

二是所有工作人員24小時手機開機，保證通信暢通。

三是講究方法，按照“五包一”責任措施的要求看死盯牢。

四是做好訴求的收集和解釋工作。1三、工作措施。1、嚴格責任追究。為做好這次涉軍群體的穩控工作，我鄉將對因干部工作不力、監控不到位而導致出現涉軍群體的上訪事件，嚴厲追究有關責任人責任。2、責任到人。

要嚴格落實“五包一”責任措施，“五明確包一”責任人中排名第一的為第一責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保每個涉軍對象至少有一名聯系負責人。要落實村、組責任，充分發揮社會相關人員的責任和作用，形成全社會齊抓共管的良好局面。

3、穩控到位。要嚴格落實“一對一”、“人盯人”等各項穩控措施，對重點對象、重要人員要有專門的人員、專門的時間做好工作，確保不留任何漏洞。洞口鄉人民政府2010年5月16日2附：洞口鄉涉軍維穩重點人員“五包一”措施責任人名單對象70年兵79年兵84年兵姓名住址責任人備注郭通文陳第芝郭勝德陳檢鵬李久和陳辛珠楊樹村同心村楊樹村同心村楊樹村大水村鹿鳴村許操彪梁勇郭小志郭桂聲曹檢珠廖和平李振軍王書軍王檢新陳第湘許操彪梁勇郭小志郭桂聲曹檢珠廖和平陳第功王書軍王檢新陳第湘許操彪梁勇郭小志郭桂聲曹檢珠梁勇陳第功曹志斌馬元炳**生李振軍鄧楚雄陳燕朵李家珠李愛福1348750467318975537569131703612681348788606413973519337158735843655533265傷殘軍人曹第木69年兵說明：1、郭通文侄子郭興君系畜牧水產局工作人員。

2、郭勝德之女郭華湘系信用聯社工作人員。3

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為認真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，繼續鞏固禁毒人民戰爭成果，深入貫徹《中華人民共和國禁毒法》，堅持“預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸”的禁毒方針，扎實推進毒品違法犯罪打擊、禁吸強戒、預防宣傳教育等工作，有效地杜絕和遏制毒品犯罪活動的發展和蔓延，減少毒品的社會危害，維護社會的穩定，現結合上級要求和我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

20##年禁毒工作主要以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實上級禁毒部門會議、文件精神，突出工作重點，認清當前禁毒工作形勢，進一步加強轄區內毒品問題重點整治工作，鼓舞全民禁毒斗志，認真開展禁毒各項工作。

二、工作措施

一是要切實加強領導，進一步深化禁毒人民戰爭。黨委、政府切實加強對禁毒工作的領導，黨政主要領導為禁毒工作主要責任人，把禁毒工作納入經濟社會發展的總體規劃，認真分析和把握本鎮的毒情形勢，理清工作思路，分析對策及措施，明確工作重點；全年禁毒經費保障并納入本年財政預算；各村要成立相應的禁毒工作領導小組，保證全年禁毒工作有專人抓落實。

二是要繼續深入學習、貫徹《中華人民共和國禁毒法》，扎實開展禁毒預防、宣傳教育活動。在禁毒預防教育中，廣泛發動廣大人民群眾積極參與禁毒工作，以青少年學生、吸毒危害人群為重點，深入開展禁毒預防宣傳教育。充分利用“6·1”、“6·26”、等禁毒宣傳日加強對毒品的宣傳教育，利用廣播、圖片展、黑板報、宣傳頁等宣傳工具對毒品相關知識進行宣傳，通過大量發放禁毒宣傳資料，加強對禁毒工作相關政策、法律、法規的宣傳，讓全鎮人民群眾深深認識到毒品的危害性，提高他們禁毒意識；加強對外出務工人員行前毒品預防教育，對外出務工人員發放《外出務工人員毒品告誡書》。

三是要狠抓鞏固“無毒社區”工作，打防結合，鞏固禁毒成果。扎實有效地開展創建“無毒村”、“無毒單位”和“無毒學校”工作，爭取使“無毒村”、“無毒單位”和“無毒學?！钡撵柟搪蔬_100%。

四是要對涉毒人員基本情況要做到底數清、情況明。建好涉毒人員臺帳，全面掌握涉毒人員底數、情況十分重要。對現有吸毒人員建檔率和列管率要達100%，對吸毒人員幫教率100%，階段性鞏固率50%以上，對幫教對象的尿檢率80%以上，吸毒人員滿員收戒，戒毒出所幫教率100%。

五是要嚴厲打擊毒品犯罪活動，有針對性地開展禁毒專項工作，堅決遏制毒品流通。

1、適時開展“打零包、端窩點”專項行動。深入挖掘，查找零包販毒的規律和特點，做到發現一個打掉一個，堅決杜絕吸毒窩點和零包銷售點。

2、加強“路上堵、公開查”專項行動，有效遏制毒品流通。派出所要定期或不定期在主要交通路段進行公開查緝，堅決截斷毒品通道。

3、深入開展“破大案、打團伙”行動，密切配合上級禁毒部門和周鄰派出所破案行動。鞏固擴大嚴打整治斗爭成果，結合本鎮實際，強化緝毒偵察破案，隨時掌握毒品犯罪分子活動動向、特點和規律，及時發現，找到線索，加強對現有吸毒人員的跟蹤管理，對高危人群強化管理突出重點，爭取在年度內超額完成上級下達的任務。

三、工作要求

（一）統一思想，落實責任。開展禁毒重點整治工作，是全力推進平安、法治建設的一項重要舉措，也是踐行“三嚴三實”專題教育活動，提高人民群眾滿意度和安全感的一項重要內容。各村委會、鎮直屬各單位會要高度重視，明確禁毒整治工作第一責任人，認真履行工作責任，精心組織，周密部署，確保各項工作措施落到實處。

（二）加強協作，分工負責。以綜合治理為原則，建立黨委政府統一領導、綜治辦統籌協調、職能部門各司其職、社會各界廣泛參與的禁毒工作新格局，做到齊心協力、齊抓共管。各村委會、鎮直屬各單位要發揮各自優勢，積極參與打擊、堵截、整治、宣傳等工作。

（三）善于總結，加強信息互通。積極召開信息聯絡會，善于總結工作經驗，相互借鑒；及時發現工作不足，加于改進。借助網絡途徑，形成信息交流網，確保工作信息互通。各村委會要確定專人負責整治工作信息報送，每月報送前一個月的工作開展相關情況，重大情況要及時上報鎮禁毒辦。

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摘要：所謂重點人員，指的是公安機關根據規定，對存在危害行為嫌疑或前科進行記錄的人員，主要包括涉恐人員、涉穩人員、涉毒人員、在逃人員、重大刑事犯罪前科人員、肇事肇禍精神病人、重點上訪人員及本地需要關注其他人員等。一直以來，通過加強對重點人員的科學管控，在預防及減少違法犯罪、及時準確打擊違法人員、維護國家安全及社會公共秩序穩定等方面均起到了積極的作用。但是，近年來，隨著我國的經濟發展并進入社會轉型階段，流動人口數量大幅增加，重點人員脫離管制的現象越發嚴重，尤其是很多重點人員為脫離公安機關管控范圍，往往居無定所、人戶分離，對社會治安秩序形成了嚴重危害。針對這一情況，加強基層公安機關對重點人員的管控能力勢在必行。筆者作為一名基層公安民警，特從加強重點人員管控方向出發加以研究，希望能夠起到拋磚引玉的積極作用。關鍵詞：重點人員；管控工作；問題；對策

眾所周知，人口管理是公安機關各項工作的基礎，而對重點人員的管控又是其中的重點及難點。當前，我國正處于經濟及社會的轉型關鍵期，違法犯罪的誘發因素呈增多趨勢，在一段時期內，違法犯罪行為有可能呈總體上升態勢。因此，做好重點人員管控工作就成為了具有緊迫而又長遠意義的任務。

　　一、當前重點人員管控工作存在的問題

（一）重點人員列管范圍狹小，漏管現象較為突出

雖然目前我國《重點人口管理工作規定》中明確提出了重點人員的定義及列管范圍，但真正落到實際工作中卻往往很難把握。因為其中所提及的“危害行為嫌疑”，只是有一定跡象或可能性，其中很多不明顯的情況，如果沒有深入調查難以界定，甚至存在捕風捉影、主觀臆造之嫌。基于此，目前很多基層公安機關列管重點人員之中，主要以刑釋解教不足五年者為主，真正有現實危害性的重點人員列管較少。同時，目前流動外來人口作案現象增多，但外來人口列管比例卻相對較小，只有部分犯罪事實被查實的流動人口列管其中，漏管情況較為嚴重，這也影響了公安機關打擊職能的有效發揮。

（二）重點人員管控體制不夠完善健全，導致失控現象突出由于基層公安機關缺乏與其他政府部門的有效合作，且內部未能形成整體合力及集聚效應，再加上公安情報信息資源共享執行不力，直接導致重點人員失控現象突出。具體而言，一是基層公安機關往往缺乏與司法、民政等部門的聯系溝通，針對重點人員管控領域尚未形成統一的快速聯動機制；二是公安機關各基層部門之間也未能加強溝通聯系，缺少必要的信息交流，集聚效應發揮不突出，而且目前重點人員管控任務只是單純地由基層公安機關及情報信息部門負責，其他警種很少參與，導致管控力量太過弱小，效果并不明顯；三是雖然目前基層公安機關開展了重點人員動態管理工作，但由于相關數據庫及信息庫不夠健全完善，且情報信息資源共享存在地域局限性，直接制約了動態管控效能的發揮；四是針對重點人員雖然實行“雙列管”制度，但由于重點人員所在戶籍地派出所與現住地派出所缺乏有效銜接，導致其情報信息掌握有限，同樣造成失控情況的發生；五是基層公安民警并未真正落實重點人員“四知”“四熟悉”要求，對重點人員的管控工作流于形式，有時甚至是為了檢查而管控。

（三）負責管控的社區民警缺乏有效方法，管控效果不佳當前，“列而不管、管而不控”現象在基層公安機關內部非常突出，尤其是負責管控的社區民警缺乏創新舉措，其工作理念仍舊停留在以往的靜態管控模式上，未能從依靠社會力量、利用技術手段等方向出發考慮提升管控能力，導致重點人員管控工作效果不佳。

（四）相應的管控制度不夠完善，工作表面化嚴重

一方面部分社區民警存在素質不高、責任心不強的問題，加之社區民警本身工作任務很重，導致其深入轄區了解重點人員情況的時間有限且形式主義嚴重，在工作中存在對重點人員底數不清、情況不明、列管不全、登記不及時、錄入不規范、談話格式化等方面的問題;另一方面，目前針對重點人員的管控制度不夠完善，正在執行的《重點人員管理制度及考評制度》由于缺乏與現實的可行性銜接，往往處于形同虛設的階段，亟待優化提升。

二、存在問題的原因

（一）社會環境巨變

隨著當前我國經濟及社會的發展，“戶口空掛”“人戶分離”等現象逐漸增多，傳統重點人員管理模式不再適應現實需求，導致重點人口見面難、熟悉掌握其情況難、獲取有用信息難，再加上由于公安部取消了刑釋解教人員必須返回戶籍所在地的約束，直接使一大部分重點人員脫離管控，甚至再次走上違法犯罪的道路。同時，重點人員情況的日趨復雜，也給列管人員范圍的界定帶來了很大困難。

（二）缺乏有效協作

由于相關部門協作配合不夠，主要是監獄與基層公安部門聯系不夠、異地協查通報制度落實不力、公安機關內部信息溝通不足、政府部門與公安機關交流不足、社區民警交接不到位等，導致重點人員管控工作開展不順暢。與此同時，以往在重點人員管控過程中發揮過重要作用的治安隊，由于市場經濟的發展，其力量也逐漸弱化，導致基層公安機關只能孤軍奮戰，相應的管控及幫教措施難以落實。

（三）管控理念落后

重點人員管理雖然為基礎工作，但由于其任務繁重、涉及面廣、短期內無法看到實效，因此并未引起相應重視，很多基層派出所及社區民警存在應付思想，并未真正樹立“防患于未然”的意識，導致重點人員管控工作開展不利。

（四）社區民警缺乏工作的積極性與主動性

社區民警本身所負責的工作就非常繁重忙碌，往往只能本著“重處置、輕預防”的原則開展工作，加之基層公安機關的獎懲措施無法得到全面落實，因此社區民警對重點人員管控工作并不重視，對重點人員的管控也只是停留在表面，無法真正起到預防犯罪、促進和諧的目的。

三、加強重點人員管控工作的措施

（一）集聚社會力量，加強對重點人員管控工作的齊抓共管。一是要加強與監獄、勞教、司法、民政、用工企業的外部聯系，積極依靠重點人員鄰居、治安積極分子、公安信息員等社會力量，全面掌握重點人員的實時狀況，同時以互聯網為基礎，充分利用公安信息網及重點人員信息平臺，加強對重點人員的線上線下管控；二是基層公安機關要加強與外來人口戶籍地派出所的聯系，更好地為雙向管控夯實基礎；三是要針對重點人員經常滯留的區域，布控治安力量，開展跟蹤管控；四是要經常與下落不明的重點人員周圍群眾加強聯系，側面了解他們的情況并進行追蹤，確保全面受控。通過各類措施的深入實施，進一步解決由于社會環境巨變、重點人員流動等帶來的問題，時刻了解重點人員的現狀，確保因人制宜采取管控措施。

（二）形成內部聯動機制，準確收集相應信息，確保重點人員列管到位。一是引導社區民警通過日常治安巡查、檔案材料整理、暫住人口排查等有效方式，全面發現更多需列管人員；二是引導社區民警及時將各類重點人員信息輸入相應的信息平臺，確保信息共享共用；三是引導社區民警通過全國性數據庫及信息庫內容比對，發現高危重點人員納入列管范圍；四是引導社區民警開展分類動態管控工作，提升對重點人員的預警管控。

（三）借鑒外部良好經驗，不斷創新管控理念，以“宜疏不宜堵”的理念開展工作。在實際工作中，基層公安機關要做好安置幫教工作，堅持對重點人員進行正面引導，深入到重點人員中間開展耐心的安置幫教工作，結合重點人員的不同情況因人施教，以“教育、感化、挽救”為方針，對重點人員進行妥善安置，讓他們更好地回歸正常的社會工作及生活之中。同時，對于家庭情況困難的重點人員，要將政府和社會的關愛送到他們心間，充分利用志愿服務等有效方式開展幫扶，引導他們真正自食其力、融入社會，做守法公民。

結語：總之，加強對重點人員的管控，關乎基層公安機關預防打擊違法犯罪，關乎社會的安定團結，更關乎人民群眾的生命財產安全，必須從根本上加以重視，并全面落實有效措施開展此項工作，確保“發現得了、列管得準、管理得活、控制得住”，真正讓重點人員能夠回歸社會。

? 重點人員穩控方案

為了貫徹落實《丹鳳縣信訪聯席會議辦公室關于繼續深化“三無”創建活動的安排意見》，做好我鎮的校園重點人員違規上訪穩控工作，及時準確把握穩定形勢，嚴格落實校園穩定工作責任，確保我鎮教育系統無進京赴省訪、無去市、縣集體訪、無一年以上信訪積案等事件的發生，提高對違規上訪事件的應急能力，積極配合“三無”縣創建目標的實現，結合我鎮詳情，實施以下方案：

　　一、指導思想

我鎮各校開展“三無”創建活動要以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境為目標，全面開展矛盾糾紛排查化解，各校校長要以信訪值周接訪為抓手，以解決教職工、學生及社會群眾合理訴求，有效化解社會矛盾，規范信訪工作秩序，理順信訪人情緒為重點，明確目標，落實措施，夯實責任，順利完成我鎮學?！叭裏o”創建工作。

　　二、我校周邊矛盾糾紛及重點監控人員情況分析和維控工作落實

我鎮各校地處城鄉結合部，人員流動性大，校點分散，有部分學校至今存在交通困難，為維控工作帶來諸多不便。民教辭退人員張忠杰不安分守己，多次無理上訪、合同制教師樊書霞、何凌云、陳瑞洲、周會玲、趙改子、張淑靜、方慧珍工作問題至今未解決，成為我鎮各校穩定工作的隱患。

針對以上實情我校成立了校園矛盾排查和上訪穩控工作領導小組。對存在的突出矛盾上門說服化解、對存在的潛在矛盾進行了深入走訪摸底排查、對辭退人員張忠杰無理上訪，每天安排專人觀察其行動動向，1

每天向組長匯報詳情，并派出與張忠杰關系密切的人員上門做好其思想工作、對樊書霞等7名合同制教師及時的按規定增發了工資，并責成各校校長做好這7名同志的思想工作，確保不越級上訪。

校園矛盾排查、穩控工作領導小組（職責分工）:

組長：李斌負責全鎮的校園矛盾排查和上訪穩控工作副組長：賀丹鵬負責九年制學校校園矛盾排查和上訪穩控工作

維控對象：樊書霞

成員：張丹軍（紅旗小學校長）負責紅旗小學校園矛盾排查和上訪穩控工作

維控對象：何凌云

劉志強（雙槽小學校長）負責雙槽小學校園矛盾排查和上訪穩控工作

維控對象：陳瑞洲

褚武剛（白衣寺小學校長）白衣寺小學校園矛盾排查和上訪穩控工作

維控對象：周會玲

韓飛（玉皇廟小學校長）玉皇廟小學校園矛盾排查和上訪穩控工作

張丹衛（麻地灣學校負責）麻地灣小學校園矛盾排查和上訪穩控工作

維控對象：張忠杰、趙改子/張淑靜

三、工作措施落實

1.堅持校長是第一責任人，對各校上訪工作負總責，對辭退和合同制教師上訪事件親自過問、親自督辦。

2.明確職責，各司其職。領導小組成員負責好本校轄區內的穩控工作，做好部署、協調、督查工作。

3.堅持依法管理、分級控制，嚴格按照《上訪條例》及《上訪工作流程》的相關規定，對上訪事件的預警進行管理和處置，設立本校內情報信息員，有不穩定情況及時報告和妥善處理。

4.堅持內緊外松原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡量化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，以免事態進一步擴大。

5.各校切實做好辭退和合同制教師上訪情報信息收集報送工作。對緊急重大上訪信息，要立即報告，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領導帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯絡暢通。

　　四、嚴格工作紀律，認真落實維穩領導責任追究制度

落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。

? 重點人員穩控方案

打好脫貧攻堅戰，是我們肩負的重大政治責任和歷史使命。派海孜墩村作為2018年退出的深度貧困村，2020年以來，在各級黨委、政府的正確領導下，不斷提高了干部的思想認識，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，以精準扶貧、穩定脫貧為指導，以鞏固和提高脫貧成效為重點，以“兩不愁、三保障”為工作目標，繼續以“六個一批、三個”加大脫貧路徑為抓手，始終將脫貧攻堅工作作為一項重點工作來抓，通過狠抓問題整改，找出了存在的問題和不足，進一步提高了脫貧成效，為確保我村穩定脫貧打好了堅實基礎。

2014年以來全村建檔立卡貧困戶145戶588人;2018年底實現了村退出、140戶貧困戶568人脫貧，另有5戶易地搬遷計20人于2019年脫貧，戶籍已遷出。截止2019年底，我村貧困發生率已降至零(0)。建檔立卡貧困戶未出現返貧情況。

2019年底經摸排確定“監測戶”29戶121人，“邊緣戶”16戶59人。根據“兩類戶”家庭勞動力實際情況，分類制定了幫扶措施，確保穩定脫貧。2020年為29戶監測戶安排450只多胎羊項目扶持，為28戶辦理小額貼息貸款 84萬元。截止2020年4月，經過一系列幫扶措施，我村“監測戶”已調整減少至7戶20人，“邊緣戶”5戶15人。

一、“兩不愁”落實情況：經2019年底和2020年一季度兩次入戶核查，全村322戶農村戶籍1223人2019年人均純收入超過了3718元貧困線標準;經2020年一季度入戶測算，全村322戶預測人均純收入超過4000元。四季有衣穿、戶戶有糧吃的問題徹底解決。

圍繞著“兩不愁”開展的重點工作：1、緊緊抓住發展產業和轉移就業兩條主線增加農民收入。從核桃林修剪、土地施肥備耕等最基礎性工作抓起，促農業生產提質增效;2、從牲蓄防疫、家庭棚圈建設、改良畜牧品種做起，狠抓了農戶家庭養殖業發展;持續推進轉移就業工作，截止4月30日，已實現511人轉移就業;3、經反復摸排，為老弱病殘困難群體(即監測戶和邊緣戶)申請多胎羊項目、最低生活保障、貼息貸款等方式幫其發展生產，增加收入。

二、“三保障”落實情況：

1、2014年以來，我村完成安居房建設306套(戶)，抗震房7戶(套)、符合安居房標準的自建房9套，合計322戶(套)，有7戶屬于戶在人不在。經驗收鑒定，全部達到了安全住房標準。其中，2020年新增16套安居房建設指標，截止目前已全部完成建設任務。村民安全住房全部得到了解決。已實現通水、通電、通路、通網絡、通廣播電視的要求。

2、2020年，農村人口1223人100%參加了農村醫療保險。截止目前，住院治療6人，其中貧困戶4人，治療費報銷比例達到或超過95%;為全村37名不同等級的殘疾人口辦理了殘疾證，對符合標準的29人申請了殘疾補貼或護理補貼，做到了應享盡享;對慢病122人實行慢病簽約服務管理。

3、全村適齡青少年無一人輟學。其中15年義務教育階段在校學生380名。有59名在校大中專學生，其中21位貧困戶大中專在校學生享受了每人年最低3000元的“雨露計劃”補助,內地援疆助學資金等。未發生因學返貧或因貧輟學。

三、“六個一批”實施情況：

1、產業發展：2020年核桃種植面積607畝，套播或正播小麥面積850畝。另有玉米135畝，金銀花40畝、另有少量棉花、蔬菜、瓜果種植。家庭養殖業得到了較快發展，截止4月底，農戶家庭牲蓄養殖保有量為，牛500余頭，戶均1.6頭;羊3616(2556+1060)只，戶均 11只;另有雞1518只、鵝416只、鴨162只、鴿子3306羽、驢12頭。通過抓核桃林的合理修剪和科學施肥，核桃林的提質增效成果開始顯現，畜牧養殖增收效果明顯。

2018年以來我村共實施入戶扶貧項目十一項，共計262.6.萬元。具體項目為：1、多胎羊109戶1060只;2、牛6戶6頭;3、驢5戶5頭;;4、鵝74戶3160只;5、雞58戶6900只;6、鴨2戶134只;7、鴿子1戶67羽;8、棚圈2戶2座;9、禽舍8戶8座;10、鴿舍2戶2座;11、另有2019年度入戶項目103戶59.6萬元，其中8戶養雞項目折股量化到鎮轄區新建養雞場，等待受益、99戶庭院經濟發展項目已全部落實到位。入戶項目中的多胎羊和雞、鴨、鵝經村民大會表決同意，實行了合作社托養分紅。牛、驢、鴿自養。全村建檔立卡貧困戶中有104人通過發展種植業、畜牧業等方式脫貧。

2、轉移就業：截止2020年4月，全村17-60歲青壯年勞動力人數是552人，其中，建檔立卡貧困戶中有青壯勞動能力人數為252人，按照“雙覆蓋、雙保險”要求，全村實現就業511人，其中，就近就地就業(墨玉縣內)395人，疆外就業37人、疆內(和田以外)79人。建檔立卡貧困戶就業人數為224人，實現了平均一戶一人就業的目標。通過狠抓就業，農戶增收成效顯著。

3、生態補償：2019年設置生態補償轉移就業崗位23個，有20戶建檔立卡貧困戶88人受益。其中20人從事護林員崗位，3人從事草場管理員崗位。戶均增收約1.5萬元/年。按照“一拖二”脫貧計算，直接受益脫貧66人。

4、易地搬遷：2019年完成了已確認的5戶20人易地搬遷任務。目前，搬遷戶居住、就業、就學、生活等全部安排到位，情緒穩定。拆舊復墾工作已全部完成。

5、土地清理：2019年征收476畝清理出的土地租金37278元，全部用于村里設置的8個公益性崗位工資支出，有8戶24名建檔立卡貧困人口受益。戶均增收1.44萬元/年，確保20個貧困人口脫貧。

6、社會兜底：2020年全村有120戶243人次享受社會兜底。其中建檔立卡貧困戶 80 戶172人次，一般戶40戶71人次。為老、弱、病、殘等弱勢群體提供了社會兜底保障。

四、對各級推送的問題整改高度重視、細致安排、認真落實。

2020年，本村認領中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及國家脫貧攻堅成效考核等方面反饋意見整改任務，本村認領49條，為全面貫徹落實中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改會議精神、結合本村實際，為確保各級巡視反饋問題整改落地、落實，我村高度重視，在第一時間召開會議研判認領條目，制定相關措施，安排落實工作，并認真審核整改情況，使整改工作正真起到了梳理工作、查漏不缺、落實改正，不斷完善和促進了扶貧工作。通過整改工作的不斷推進，找差距補短板，為今后不斷深入開展各項脫貧攻堅工作打下了扎實基礎。

五、加大了村里的基礎設施建設，完善提升了基本公共服務功能。

2018年以來，投資約510萬元完成村基礎設施建設項目七項：1、投資約55萬元完成2.4公里的防滲渠項目;2、投資約51萬元完成飲水主、次管網改造項目;3、投資50萬元新建2000平米體育文化廣場項目;4、投資41.4萬元新增一臺垃圾清運車、7個垃圾箱、100個垃圾桶、一處垃圾轉運站項目;5、投資約240萬元為四個村民小組鋪設柏油路面約六公里;6、投資約18萬元完成村主干道太陽能路燈的架設安裝;7、投資7萬余元村里的小型市場一處。

村第一書記、訪惠聚駐村工作隊、村委會、第一書記助理共同籌集資金約46萬元。實施了約500米村道路靚化改造、村委會院落整治及綠化、硬化、420平米辦公場所屋面防水、室內修繕改造、黨員活動室建設、國語學習室照明改造、桌椅配備、電腦、打復印機、文件柜、辦公桌椅等設備添置及日常辦公用品保障、工作隊駐地安全防范設施和冬季供暖設備采購安裝等;協調和田醫專為村醫務室增配價值1萬余元的醫療設備和藥品。

六、小額貸款使用和償還情況

2016年-2020年4月建檔立卡貧困戶累計獲得小額貼息貸款127戶575萬元。其中：2016年12戶58萬元，2017年6戶30萬元，2018年81戶403萬元;我村農戶小額貼息貸款主要用于養殖業發展、合作社入股和小微企業投資入股兼就業。通過跟進指導、監管，無違規使用情況發生。

截至2019年11月，2016年貸款已全部償還(12戶58萬元);2017年借款有4戶提前部分還款，計7.3萬元，尚未還款22.7萬元;2018年借款已提前償還20戶40.1萬元，尚未還款61戶353.9萬元。到期貸款已全部按期償還完畢。

七、扶貧車間運行情況

我村有一處2018年5月竣工交付使用的扶貧車間，建筑面積約250平方米。曾先后引進本地服裝加工、電子(耳機)產品生產企業，服裝加工企業于2018年底因經營不善退出;電子產品生產企業目前還在合同期內，因投資人與關內供貨方之間的經濟糾紛問題，現處于停產狀態，預測將在疫情結束后復產;為充分發揮該車間的效益，自2019年12月份開始，我村主動與鎮轄區核桃加工合作社合作，作為第四分廠從事核桃粗加工生產，解決了20余名村民就近就地就業。

2019年，我村干部進一步強化了對抓好脫貧攻堅工作的政治站位，不斷提高了思想認識，通過細化、深化扶貧措施，村民增收成效顯著，全面鞏固了2018年脫貧成果。通過加大教育引導，全體村民對打贏脫貧攻堅戰的認識到位，目標明確，我要脫貧的意識顯著增強;通過扶貧幫扶入戶項目的實施，“六個一批”脫貧路勁的落實，“兩不愁、三保障”得到了根本解決;通過不斷完善村里的基礎設施建設，全村生產、生活，特別是出行環境得到了很大改善;結合庭院改造和環境整治，村里的環境衛生和村容村貌徹底改觀。貧困戶幸福指數和居住環境均得到了大幅提高和改善，感黨恩意識深入人心、溢于言表，聽黨話、跟黨走形成了共識，打牢了社會穩定的根基。

? 重點人員穩控方案

為做好近期進入我區人員居家隔離工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關規定，制定本實施方案。

一、人員范圍

1、1月14日-26日期間，具有湖北省居住或旅行經歷，目前已經進入我區的人員及密切接觸者。

2、1月27日之后，通過航空、鐵路等從內地來達孜的，經初步篩查未發現異常情況的`達孜戶籍人員、長期在達孜經商務工且具有固定住所的常住人員、住所在達孜的區內其他地區人員等。

二、工作流程

1、1月14日-26日期間，具有湖北省居住或旅行經歷，已經進入我區的人員及密切接觸者。(1)對排查出的干部職工及家屬，在拉薩市有住房的自行居家隔離，沒住房的由區委組織部和區衛健委安排集中隔離；教育局負責將排查出的學生及家長按照屬地管理原則將信息移送所在單位或所屬村(居)，由所在單位或所屬村(居)引導居家隔離。(2)借助網格化平臺，整合“雙聯戶”、基層黨組織、公安派出所、警務站等工作力量，地毯式排查我轄區內近期(14天)在湖北省居住或旅行人員及密切接觸者，進行全面登記和動態管理，引導居家隔離。

2、1月27日之后，通過航空、鐵路等從內地來達孜的達孜區戶籍人員、長期在達孜經商務工且具有固定住所的常住人員、住所在達孜的區內其他地區人員。區委組織部負責和拉薩市機場、火車站聯絡組聯絡，由衛健委將對未發現異常的`人員帶回達孜并分類管理。(1)機關企事業單位工作人員，在拉薩市有住房的自行居家隔離，沒住房的由區委組織部和區衛健委安排集中隔離；(2)戶籍在達孜的人員，由村(居)民委員會、公安派出所引導居家隔離；(3)在達孜經商辦企業的常住人員，由園區管委會牽頭管理，由居住地所屬村(居)民委員會、公安派出所引導居家隔離；(4)長期在達孜從事餐飲、酒店等服務的人員，由工作單位派人接回工作單位和居住地所在村(居)民委員會、公安派出所引導居家隔離；(5)在達孜從事建筑行業的人員，由住建部門牽頭管理，施工單位負責接回，施工單位和項目法人單位共同引導居家隔離；(6)區內其他地區人員原則上由其他地區自行接回，確需居住達孜的，由居住地村(居)民委員會、公安派出所共同做好引導居家隔離工作。

三、隔離要求

1、居住空間安排。隔離人員需住在通風良好的單人房間，并拒絕一切探視。家庭成員應生活在不同房間，如果條件不允許應至少保持1米距離，分床睡。隔離人員應減少活動，限制居住空間，確保需要公用的空間(如廚房和衛生間)通風良好。

2、照顧者安排。固定一位家庭成員照顧，這位家庭成員應身健康狀況良好且沒有慢性疾病。

3、防止呼吸道傳染。家庭成員與隔離人員在同一房間時，都應該佩戴與面部嚴密貼合的口罩。如果口罩變濕或變臟，應該立即更換?？谡质褂煤髴⒓磥G棄，隨后洗手?？人曰虼驀娞鐣r，應佩戴口罩、用紙巾或彎曲的手肘掩護，隨后洗手。及時丟棄遮蓋過口鼻的一次性物品，或是及時清潔。

4、隨時保持手衛生。只要與隔離人員有任何直接接觸、進入隔離人員居住房間、備餐前后、飯前便后或任何看起來手臟的時候，都需清潔消毒雙手。如果雙手不是很臟，可用速干手消毒劑。如果雙手比較臟，則使用洗手液和流水清洗。使用洗手液和流水洗手時，最好使用一次性紙巾擦干雙手。

5、避免直接接觸身體分泌物。不要直接接觸隔離人員的身體分泌物，特別是痰液、鼻涕和糞便。使用一次性手套進行口腔和呼吸道護理、處理尿便和其他廢物。

6、減少公用物品。不要共用任何可能導致間接接觸感染的物品，包括牙刷、香煙、餐具、食物、飲料、毛巾、衣物以及床上用品。餐具經過清洗和消毒后才可以再次使用。

7、清洗消毒。推薦使用含氯消毒劑和過氧乙酸消毒劑，每天經常清潔消毒居室地面和家具，例如房間內的餐桌、床頭柜、床架及其他臥室家具。每天至少清潔消毒衛生間浴室和廁所表面一次。隔離人員的衣物、床單、被罩、浴巾、毛巾等，應以60-90℃的水清洗并徹底烘干。在清洗前不要甩動污染衣物，避免直接接觸皮膚和自己的衣服。

8、污染物的處理。在清潔和處置臺面、清洗衣物以及處理分泌物時，使用過的手套、紙巾、口罩以及其他廢物都應該放在隔離人員房間專用的垃圾袋里面，標記為污染物再丟棄。

9、出現異常癥狀時應立即停止居家隔離并及時就醫。出現呼吸困難(包括活動后加重的胸悶、憋氣、氣短)；出現意識問題(包括嗜睡、說胡話、分不清晝夜等)；腹瀉；高燒超過39℃；其他家庭成員出現新型冠狀病毒感染的可疑癥狀。

四、責任分工

1、源頭責任。區委組織部、衛健委、教育（體育）局等部門要做好與拉薩機場、火車站的聯絡與銜接，對進入我區人員的姓名、來源地、在達孜居住地、聯系方式、近期(14天)居住和旅行史等信息進行登記，并記錄在案，發揮源頭責任。

2、屬地責任。各鄉（鎮）應當按照區委、區政府統一部署，組織指導居(村)民委員會做好轄區內人員往來情況摸排工作，有針對性地采取防控措施，各鄉（鎮）衛生院負責對轄區內居家隔離的農牧民群眾和外來務工人員進行體溫監測，并于每日上午10點前將監測結果報送至區疾控中心。各鄉（鎮）、各部門負責對本單位居家隔離的人員（干部職工）進行體溫監測，并于每日上午10點前將監測結果報送至達孜區新冠肺炎領導小組辦公室（微信群）。

3、基層責任。村(居)民委員會、公安派出所要以網格為基礎，按照“一對一”的方式做好居家隔離引導管理工作。穩控責任人要每天動態了解分包人員的行動軌跡，駐村干部、村(居)干部要全面掌握轄區進入達孜人員的日常信息，轄區衛生醫務人員要做好此類人員新型冠狀病毒感染的肺炎預防知識教育宣傳工作，共同引導其自覺在家隔離觀察14天。對于不聽勸阻、拒絕在家隔離觀察的，村(居)要及時上報鄉(鎮)，必要時由公安派出所協助強制居家隔離。

4、單位責任。機關、企業事業單位及其他經營主體要建立健全居家隔離引導管理工作制度，落實衛生健康部門和行業主管部門提出的各項防控措施，督促進入達孜人員居家觀察14日，加強對本單位其他人員的健康監測，嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎傳播。發現異常情況要及時報告，按照要求采取相應防控措施。

5、個人責任。進入達孜人員應當按照要求居家觀察14日，每日向所在單位或者村(居)民委員會報告健康狀況，配合居住地衛生服務機構的服務管理，配合醫務人員對其自身健康狀況的隨訪或者電話詢問等。在到達孜的14日內，每日早晚主動接受體溫監測或者自行進行體溫監測，如出現發熱、乏力、干咳等癥狀應當立即到指定的的醫療衛生機構發熱門診就診。

五、工作要求

1、高度重視。各鄉（鎮）、各部門要進一步提高政治站位，增強大局意識和底線思維，按照全區的統一部署，各負其責、守土有責、守土盡責，全力以赴做好居家隔離引導和管理工作。

2、做好保障。根據實際情況，區衛健部門要加強對基層干部和醫護人員防疫知識培訓，提高基層干部職工疫情防控工作能力。物資供應要向基層傾斜，ロ罩、體溫計、消毒液等防疫物資要優先保障居家隔離引導管理任務重的鄉（鎮）、村（居）。

3、督促落實。紀檢、組織、衛健委等部門要加強聯合督導，全面督查相關單位、基層組織等居家隔離人員引導管理措施的落實情況，對措施不到位、工作不細致、成效不明顯的單位和個人要嚴肅問責。

? 重點人員穩控方案

關于協助做好居家隔離人員管控工作的函

XXX單位：

述職報告之家月度數據報告精選:

大學生假期打工心得合集四篇?|?重點工作推進方案?|?控輟保學方案?|?銷售人員方案?|?重點人員穩控方案?|?重點人員穩控方案

你單位XXX同志于2021年X月X日從XX省XX市返回我縣，按照縣疫情管控措施需執行居家隔離，期限為X月X日至X月X日，為保證隔離管控措施到位有效，請貴單位協助監督本人嚴格落實居家隔離。

一、居家隔離期間不安排被隔離人員工作，但建議不影響本人正常工資福利待遇。

二、確定專人負責關注了解被隔離人員居家隔離執行情況，如發生私自外出，我們將函告貴單位予以配合處理。

三、責成專人幫助被隔離人員采購必要的生活物資。

特此函告

XX社區居民委員會

2021年1月X日

? 重點人員穩控方案

**鎮2019年吸毒人員管控工作方案

為全面貫徹落實國家禁毒委《關于印發社會面吸毒人員風險分類評估管控辦法》,明確每類吸毒人員的管控單位及職責，規范每類吸毒人員的管控工作流程，最大限度地減少吸毒人員因脫失漏管造成的社會危害，制定本實施方案。

一、指導思想

以《禁毒法》、《戒毒條例》等法律法規為依據，全面貫徹落實國家、省、市關于禁毒工作的部署要求，進一步規范和加強社會面吸毒人員動態管控工作，完善我鎮吸毒人員分類分級管理，切實預防和減少吸毒人員肇事肇禍，降低毒品社會危害，維護社會和諧穩定。

二、總體目標

以完善我鎮吸毒人員分類分級管理為目標，堅持“全面排查、突出重點、綜合干預”的工作原則，通過禁毒、綜治、派出所、司法所、衛生院、社會事務辦、人社所等相關職能部門密切協作，禁毒社會組織、村（居）民委員會等相關組織，以及禁毒社會工作者、網格員、吸毒人員家屬共同參與，形成吸毒人員分類分級管控工作的整體合力，創新服務管理，增強管控能力，切實杜絕“失控漏管”現象，進一步深入推進我鎮禁毒工作。

1、出所必接：公安機關和禁毒辦要規范強制隔離戒毒所的運作流程，依托吸毒人員動態管控系統，實現吸毒人員入所、在所、轉所、出所等環節的規范化。禁毒辦負責與作出社區戒毒、社區康復決定的公安機關及強制隔離戒毒機關的無縫對接，按照管轄權限到上述機關接回戒毒出所人員。同時，社區民警會同村（居）委員會成員、禁毒社工、網格員和社區醫療衛生人員，依據分類標準，逐一提出分類分級評估意見，審批確定風險類別進行管控。

2、一人一檔：建立社會面吸毒人員分類分級管控檔案，精準管控，并由管控地禁毒辦按上級禁毒部門管理有關標準建檔保存。

4、定期尿檢：由社區民警按照社會面吸毒人員分類分級管控的相關規定，定期對吸毒人員進行尿檢，嚴格落實尿檢頻率（必要時可以適當增加），及時發現復吸人員，評估風險類別。

5、幫教談話：禁毒辦要對社會面吸毒人員逐一組建一個由鎮干部、村（居）干部、社區民警、禁毒社工、家屬組成的“

五幫一”幫扶小組，結合各類社會面吸毒人員的不同特點，有針對性地落實管控措施。

高風險類社會面吸毒人員：對于拒絕接受社區戒毒、社區康復或者嚴重違反社區戒毒、社區康復協議的，應當收集固定相關證明材料，按規定進行查處；其他狀態的吸毒人員禁毒辦應當帶領“五幫一”幫扶小組密切掌握其行蹤動向，原則上每月開展一次幫教談話，進行一次尿檢，發現其具備收押收戒條件的應當及時通知相關單位進行收押收戒，繼續違法犯罪的應當依法予以查處打擊。

中風險類社會面吸毒人員：禁毒辦應當帶領“五幫一”幫扶小組開展走訪調查、見面談話和法制宣傳等工作，并根據實際情況定期或者不定期開展吸毒抽檢。

低風險類社會面吸毒人員：禁毒辦應當做好動態信息跟蹤，了解其活動情況，關注其現實表現。

對社會面吸毒人員幫教談話，對象不限于吸毒人員本身，對其家屬、周邊群眾、救治醫療機構等了解的情況均列入范圍。

6、信息采集：按照“誰采集、誰負責，誰錄入、誰維護”的原則，建立吸毒人員信息實時采集、動態維護、質量倒查機制。由禁毒辦帶領幫扶小組共同開展，社區民警負責維護。信息采集必須堅持見面排查、見面算數，必須查清真實身份，必須如實采集現狀信息，必須高質量錄入吸毒人員動態管控系統，達到吸毒人員身份信息真實、吸毒人員現狀情況真實，管控吸毒人員的責任單位和責任人真實；登記上網入庫的吸毒人數與公安機關實際掌握的吸毒人數一致，每名吸毒人員在數據庫中的信息要與公安機關實際管控工作的現狀一致。

五、工作要求

(一)提高認識，廣泛發動。各單位部門要提高認識，高度重視社會面吸毒人員分類分級管控工作，務必要把吸毒人員分類分級管控工作作為當前和今后一個時期的重點任務，擺在突出位置，精心制定工作規劃，明確目標任務，盡快作出動員部署，切實增強做好吸毒人員分類分級管控工作的責任感和使命感，全面調動和凝聚全社會力量，全力以赴推進社會面吸毒人員分類分級管控工作。

（二）加強領導，務求實效。各單位部門要把吸毒人員分類分級管控工作列入部門職責，明確主管機構，確定負責人員，緊密結合本地實際和部門職能分工，找準工作突破口和結合點，研究具體貫徹實施意見，認真分解細化吸毒人員分類分級管控工作任務，有針對性地開展具體部署，群策群力，常抓常議。

（三）各負其責，協同聯動。各單位既要各司其職，又要密切協作，建立社會面吸毒人員風險分類評估管控工作聯席會議制度，每年至少召開一次聯席會議，由禁毒辦、綜治辦組織召開，派出所、司法所、衛生院、社會事務辦、人社所等相關職能部門參加；各單位指定一名責任領導和責任人員負責具體工作開展。

（四）嚴格考核，強化保障。各單位部門要明確職責分工，主要領導親自抓部署、抓落實，嚴格落實責任追究制度和獎懲制度，并納入禁毒工作考評和社會治安綜合治理考評；實行責任倒查追究制度，對應當列管而未列管或管控措施落實不力，導致發生吸毒人員嚴重肇事肇禍事件，造成嚴重社會后果的，應當對負有主要責任的管控單位和責任人進行追責，并作為禁毒重點整治范圍的參考依據。

? 重點人員穩控方案

各村、鎮直各單位：

為進一步貫徹落實市委、市政府、市政法委《進一步加強對重點人員穩控的通知》，為做好我鎮重點人員的穩控工作，創造和諧穩定的社會環境，根據我鎮實際情況決定對全鎮各類群體的重點人員和其他穩控對象進行一次摸底和排查，并進一步明確包戶領導、責任單位和穩控責任人，落實各項包保措施，特制定如下方案：

一、指導思想

牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實市委、市政府、市政法委《進一步加強對重點人員穩控的通知》，把切實做好重點人員穩控工作，作為平安建設的一項重要任務，加強領導、精心組織，強化責任落實，嚴格依法辦事，確保重點人員穩控工作取得明顯成效。

二、強化領導，提高認識

為了更好地做好重點人員穩控工作,強化措施，成立重點人員穩控工作領導小組。各村及成員單位要根據自己的實際情況確定專人負責，并在黨委、政府的領導下，負責抓好本轄區重點人員穩控工作。各村、各單位對穩控工作必須進一步加強領導，加大投入，落實責任，扎實工作。特別是對個別重點人員，責任單位及穩控措施必須逐項落實，同時，可以采取教育疏導、人文關懷和依法引導等多種方法，促其轉化，規范其活動，通過對重點人的穩控，實現全群體的平穩。

三、認真排查，摸清底數

各村，各相關單位要專門組織力量對本轄區本部門的各特殊利益訴求群體及其他重點涉穩人員進行一次認真的排查摸底，特別是對群體的挑頭人、策劃人、串聯人等重點人員，以及長期纏訪鬧訪、以上訪為職業和以上訪謀利、可能制造極端個人事件的重點人員，要做到底數清情況明。對摸排出來的重點穩控對象，要逐人建檔，完善臺賬，實施重點管控。

四、明確包保、落實措施

各村、各相關單位對重點穩控對象要堅決落實領導責任制度，各村主要領導為重點人員穩控責任領導，各單位負責人為重點人員穩控第一責任人，村主要領導和各單位負責人必須掌握本轄區本部門重點人員的基本情況及思想動態，積極做好他們的思想疏導和穩控工作。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要充分認識開展穩控工作的重要性，切實加強領導，把這項工作納入到重要議事日程，專題研究，及時解決存在的問題。

（二）落實責任，強化措施。要實行領導包戶責任制，各村、成員單位按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，對每一個重點人員確定包保領導、責任人、工作措施，形成層層抓落實的格局。

（三）扎實工作，確保質量。全鎮干部要帶著責任和感情做好重點人員穩控工作，對法律法規和政策不了解或理解有偏差的各種重點人員，要向他們講清楚有關法律和政策，促其轉變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，做好思想轉化和穩控工作。

六、嚴格考核、失控必究

在穩控工作中，嚴格實行目標考核和責任追究，對重點穩控對象要堅決做到不牽頭、不串聯、不策劃、不失控。穩控力量不足的，要采取有力措施，做到問題有人管，事情有人做。

七、嚴肅紀律、講究方法

穩控工作中，維穩工作人員要嚴守工作紀律，講究工作方法，堅決防止和杜絕泄密事件和因工作方法欠妥造成矛盾激化的現象發生。

? 重點人員穩控方案

一、重點人員基本情況：略

二、20xx年重點人員管控工作開展情況

（一）提高思想認識，強化責任落實。提高民警對重點人員工作重要性和必要性的認識。按照層級管理，認真落實責任單位、責任領導、責任人員，責任落實到每個民警，并將重點人員管控工作列入每月考核，強化落實各項管控措施。堅決防止發生因信訪案件引發的可能影響社會穩定的問題。

（二）加強信息采集，強化排摸化解。結合駐村聯戶、日常走訪等工作，全面摸清信訪人員底數情況，嚴格落實“一人一檔、一人一策”制度，對重點信訪對象的交通工具及出行規律、銀行卡開戶資料等基礎信息應采盡采，提供強有力的基礎信息支撐進行管控分析研判。對轄區信訪傾向人員、上訪隱患苗頭及潛在不安定因素隱患開展排查和風險評估，不留死角，重點時間段一日三控上報，嚴防進京赴杭上訪、群體性事件和個人極端暴力事件和民轉刑案件的發生。xx年排摸化解不安定因素4起，調解矛盾糾紛50余起，公安歸口信訪對象無一失管失控。xx年調解傷害案件15起，其中歷史余留1起。我所之前遺留xxx信訪案1起，該xxx上訪訴求涉及到鎮政府、司法所以及派出所等多個部門，xx年7月，經我所牽頭，會同各部門進行多次化解處理，最終化解成功。現xxx很平穩。xx年11月6日轄區xxx公司內4名外地工人在氣割一個廢棄的甲醇儲存罐是發生爆燃，致使一人搶救無效死亡事件，我所聯合鎮政府、鎮商會等部門和社會力量多次調解，最終在12月11日調解成功，成功防止了可能信訪的不安定因素的發生。

（三）加強日常管理，強化監督幫教。安排網格民警對各類重點人員進行常態走訪，幫助解決實際困難，建立感情聯系。對有肇事肇禍既往史的精神病患者、可能有現實危害的嚴重精神障礙患者，進行全面摸底排查，切實做到“危險性等級清、去向清、救治情況清和精神狀態清”。同時會同有關部門落實服務救治措施，強化日常管控，防止其肇事肇禍，危及自身及公共安全。民警在走訪排查中發現肇事肇禍精神病人xxx，及時聯系落實，送精神病醫院強制治療，消除不安定隱患。另外對行為反常、有明顯重新違法犯罪嫌疑的刑滿釋放人員，逐人登記在案，加大管控力度，防止個人極端暴力犯罪的發生。

三、20xx年重點人員管控工作打算

（一）全面開展排查，確保底清情明。一是按照“嚴、深、細、實”的工作要求，轄區重點人口劃分網格進行管控，嚴格按照“一人一檔”的原則建檔，確保底數清、情況明。二是實行定期見面，通過見面核查、走訪調查對排查出的重點人員及時納入管控視線，采集并實時掌握個人信息、家庭情況、及日常交往人員等，切實做到“實名、實情、實數、實時”掌握重點人員信息。三是發揮流動人口協管員人熟、地熟、事熟的優勢，配合網格民警搜集和掌握重點人員的動態信息，動態研判、風險評估，及時掌握預警性、深層次信息，為日常管控奠定堅實基礎。

（二）常態開展管控，形成高壓態勢。一是見面管控。對列入管控的重點人員，我所將逐一確定責任領導和責任民警管控責任落實到網格民警，開展一對一的連帶捆綁式管控，每半月開展不少于一次的管控，做到“四見面一采集”（見人、見證件、見隨身物品、見住地，采集基礎信息）。管控民警實時掌握其相關動態，建好管控檔案。通過常態開展上門見面管控，給重點人員造成一定壓力。二是科技管控。對不放心的重點人員，聯合鄉鎮在其居住地門口、周邊安裝視頻監控，一方面能起到警示作用，另一方面也有利于民警掌握該人日常活動軌跡及生活習慣。如發現有晝伏夜出等異常情況，則加強對該人的跟蹤研判，布建人力情報員，落實管控。三是教育管控。利用相關情報信息，加強對社區矯正人員和前科人員的違法犯罪進行預防和控制，會同司法部門定期開展訓誡談話教育，對有違法犯罪苗頭的及時給以警告警示。

（三）集聚社會力量，多方聯動管控。一是依靠黨委政府，加強與監獄、綜治、司法、民政等部門的聯動，發揮基層黨組織堡壘作用，積極依靠重點人員鄰居、治安積極分子、公安信息員等力量，動員轄區黨員、企業老板、出租房屋房東等社會多方力量聯動擠壓管控。全面掌握重點人員的實時狀況，同時以互聯網為基礎，充分利用公安信息網及重點人員信息平臺，加強對重點人員的線上線下管控；二是加強與外來人口戶籍地派出所的聯系，更好地為雙向管控夯實基礎，對于外第籍重點人員，能擠壓出轄區的堅決清出，確保轄區治安平穩。今年一季度通過聯動管控，外地籍涉毒人員從去年底的8人擠壓到目前5人，下降38%；三是要針對重點人員經常滯留的區域，布控治安力量，開展跟蹤管控；四是要經常與下落不明的重點人員周圍群眾加強聯系，側面了解他們的情況并進行追蹤，確保全面受控。

（四）借鑒學習經驗，感化幫扶管控。重點人員管控各地好的經驗、做法很多，要加強借鑒學習，結合本轄區實際情況，因地制宜，取長補短，以“宜疏不宜堵”的理念開展工作。堅持對重點人員進行正面引導，深入到重點人員中間開展耐心的安置幫教工作，結合重點人員的不同情況因人施教，以“教育、感化、挽救”為方針，對重點人員進行妥善安置，讓他們更好地回歸正常的社會工作及生活之中。同時，對于家庭情況困難的重點人員，要將政府和社會的關愛送到他們心間，充分利用志愿服務等有效方式開展幫扶，引導他們真正自食其力、融入社會，做守法公民。

總之，我所將采取各類管控措施，進一步解決由于社會環境巨變、重點人員流動等帶來的問題，時刻了解掌握重點人員的現狀和動向，因人制宜有效落實管控，確保重點人員管控到位。