績效評價自查報告|績效評價自查報告（通用十二篇）
發表時間：2022-04-06績效評價自查報告（通用十二篇）。
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一、項目概況
本項目利用已流轉的1300余畝閑臵土地，消納周邊多家規模化禽畜養殖場，擬投資人民幣600萬元（其中申請財政補助120萬元）引進巨菌草母本構建巨菌草消納沼液開發畜禽飼料的循環產業鏈及示范基地，形成“畜牧業-沼夜-畜禽飼料-畜牧業”的資源節約型與環境友好型的循環經濟模式生產方式，年處理沼液10萬噸，生產畜禽飼料4.55萬噸，實現畜牧業與巨菌草種植業的互惠發展；同時通過示范基地的建設，可輻射周邊鄉鎮共計7000多戶農民增收5000多萬元。二、項目執行情況
本項目實施過程中，項目組全體成員嚴格遵守國家有關的財經法律法規和浙江省財政資金使用管理辦法的要求，實行科學管理，?？顚Ｓ?，確保了財政資金的正常合理使用。至目前為止，購買了優質苗種130萬株，修建生產加工及辦公用廠房1000平方米，同時搭建了臨時性田間管理用房120平方米；購臵了部分飼料加工設備以及1輛槽罐車用于沼液的運輸；修建水渠及沼液灌溉渠道3500米，沼液貯備池10座，鋪埋了1800多米配套管網，對示范區域的周邊環境進行了一定的綠化美化，舉辦了第一期農民實用技術培訓班，并邀請有關院校專家現場講授和指導。經過近一年的實施，現已成功掌握了巨菌草的快速繁殖技術并加
以推廣利用，建立了能源草快繁種植示范基地和青貯飼料加工基地，有效帶動了周邊農民增收致富，達到了項目建設的預期目標。其中：項目資金執行情況詳見下表。
三、項目績效目標實際實施情況與申報績效目標的對比
1、原計劃投入資金140萬元用于購臵高效種苗，實際目前為止購臵了130萬株，尚有近40萬株種苗未購臵完成，造成該項工程還有32萬元人民幣沒有到位實施。
2、原計劃投入資金30萬元購臵相關設備用于青貯飼料加工，該項工程目前已購生產加工設備一套8萬元，由于生產能力受限，需再購臵設備二套，缺口資金20萬元。尚有部分加工設備未到位，使得計劃投入資金也缺口了10萬元。
3、電力設施建設已投入80KV的變壓器一組，電桿20根，電線、電纜、變電箱、總開關等等已付資金20萬元左右；原計劃安裝二臺變壓器，現僅安裝了20KW變壓器一臺，造成該項工程尚有30萬資金亦未到位。
4、原計劃這部分投入的資金可以由政府新農村建設方面資金來彌補，但由于項目區的新農村水利建設工程尚未安排到位，因此原來只需投入資金30萬元的該項工程，多投入了90萬元。
5、原計劃修建長約5000米的沼液灌溉渠道及網管建設，由于項目實施的時間較短，目前為止僅建設了3500米，因此還有1500米的該項工程正計劃建造中，故也造成50萬元資金沒有實施到位。
6、原計劃建造15座沼液貯備池需投入資金30萬元，由于施工時間短，目前為止剛建了10座，尚有5座沼液貯備池尚在計劃建設中，因此還有10萬元資金沒有實施到位。
7、由于沼液貯備池未建設到位，造成了原計劃購臵2輛槽罐車實際上目前只買了一輛，因此槽罐車購臵這項工程也未全部實施完成，10萬元資金也暫時沒有到位，由此產生連鎖的沼液運輸費用的支出也相應的減少了10萬元。
8、原計劃投入資金15萬元舉辦二期農民實用技術培訓班，由于項目實施時間短，尚有一期農民技術培訓還沒來得及進行，因此有5萬元資金未實施到位。
9、由于本項目尚有水利、電力、渠道、管網等工程未完全實施到位，因此造成了項目的整體綠化與相關的配套也未能及時完成，故尚余15萬元相關的資金投入也沒能實施到位。
以上對比分析可以看出，本項目總體實施情況良好，項目工程建設切合實際，絕大部分績效目標均已實施到位，項目資金使用合理，無挪用占用現象發生；但由于項目實施時間較短，也存在著不足之處，部分尚未實施的項目工程有待進一步深化，尚有82萬元項目資金未到位，占項目總投資的13.67%。
實施過程中，項目實施單位通過科學的管理籌劃，組織形式的及時確立以及技術支持單位的通力協作，共同制定實施方案、技術路線、明確分工、落實任務、各司其職、分頭執行。做到月月互通有無，季度一次匯報，半年一次總結，及時的發現現問題并解決了問題，保證了項目各項工程的順利進行。
四、下一步計劃
接下去的項目實施過程中，我們應充分認識到項目實施的重要性和時效性，要求項目組全體成員全面提高思想認識，加快工程建設進度，在接下去的時間里，把本項目工程的實施做為重中之中的工作任務來抓，積極籌措項目資金，加快項目實施進度，盡快持續引進尚余部分的高效優質種苗，完善未實施到位的沼液灌溉渠道、沼液貯備池、示范區的綠化及相關配套等工程建設、計劃于20xx年x月初舉辦第二期農民技術培訓班，力爭在20xx年x月底前把全部項目工程落實到位。
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醫療救助是對社會救助體系的重要組成部分，旨在幫助患者獲得必要的醫療服務，緩解其醫療費用負擔。以下是一個醫療救助績效評價報告的一般框架：
1. 背景和目的：介紹醫療救助的背景和目的，即為什么需要評價醫療救助的績效。
2. 數據來源：介紹醫療救助的數據來源，包括患者信息、醫療機構數據、救助政策文件等。
3. 評價對象：介紹醫療救助的評價對象，包括患者、醫療機構、政府等。
4. 評價指標：介紹醫療救助的評價指標，包括救助金額、救助比例、救助效果等。救助金額主要衡量救助政策的覆蓋面和救助強度，救助比例主要衡量救助政策的公平性，救助效果主要衡量救助政策的實用性。
5. 評價方法：介紹醫療救助的評價方法，包括定量和定性評價。定量評價采用數據對比的方法，比較不同政策文件和地區的救助金額、救助比例等指標的差異；定性評價采用專家訪談、問卷調查等方法，了解患者、醫療機構、政府等對醫療救助的看法和感受。
6. 評價結果：介紹醫療救助的評價結果，包括救助金額、救助比例、救助效果等指標的數據對比和專家評價結果。
7. 結論和建議：結合評價結果，提出醫療救助績效的建議和改進措施。
8. 參考文獻：列出評價過程中引用的文獻，包括政策文件、研究報告、學術論文等。
醫療救助績效評價報告需要全面、客觀地介紹醫療救助的工作情況，包括政策覆蓋面、救助強度、救助效果等方面，以便政府和社會各界了解醫療救助的工作情況，并對其進行改進和優化。
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一、績效目標分解下達情況
（一）中央下達預算和績效目標情況
為加快推進我市高標準農田建設，鞏固和提高糧食生產能力，20__年11月，財政部以財農〔20__〕82號文件下達我市20__年中央農田建設補助資金預算34000萬元。20__年4月，財政部以財農〔20__〕26號文件將青島市20__年農田建設補助資金調整為27200萬元?？冃繕藶榻ㄔO高標準農田34萬畝，其中新增高效節水灌溉面積5.1萬畝，項目驗收合格率≥95%，每畝補助標準≥1200元,糧食綜合生產能力明顯提升，田間道路通達度平原區達到100%，丘陵區達到90%，耕地質量逐步提升，水資源利用率逐步提升，受益群眾滿意度≥90%。
（二）青島市分解下達情況
青島市財政局分別于20__年12月15日、20__年5月6日以青財農整指〔20__〕29號文件、〔20__〕7號文件將中央農田建設補助資金全部及時下達。
青島市農業農村局以青農字〔20__〕74號文件將20__年建設任務分解至區市，其中西海岸新區3萬畝、即墨區5萬畝、膠州市3萬畝、平度市15萬畝、萊西市8萬畝，每畝補助標準達到1500元。
（三）地方財政資金安排情況
青島市財政共安排市級配套資金23800萬元，其中以青財農整指〔20__〕19號、31號文件分別安排項目地方配套資金6800萬元、17000萬元，市級財政資金全部配套到位。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1.資金執行情況。截至20__年9月底，我市20__年中央財政轉移支付資金農田建設項目已執行資金27200萬元，預算執行率為100%。地方財政資金已執行2823.56萬元，預算執行率為11.86%。
2.項目資金管理情況。20__年以來，青島市農業農村局出臺了《青島市農田建設項目管理辦法》、《青島市農田建設項目竣工驗收管理辦法》等7個文件，切實加強了項目管理和資金監管，把制度建設覆蓋到項目操作每一個關鍵環節。嚴格執行區市申報、專家評審、事中督導、竣工驗收等管理程序，主動公開公示，接受群眾監督。項目資金依據項目實施進度，及時結算和足額撥付各項資金，未發現擠占、截留、挪用項目資金問題。通過嚴格項目和資金管理，確保中央資金的安全和有效。
（二）總體績效目標完成情況分析
20__年度總體績效目標為：開展新建高標準農田34萬畝，通過項目建設，有效改善項目區基礎條件，提升耕地質量，提高糧食綜合生產能力。截止20__年9月底，完成高標準農田29.2萬畝，項目整體進度達85.88%，已完工項目達到了產出指標、效益指標的指標值。整個項目預計在10月底前全部完工。
（三）績效指標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析
（1）數量指標
績效目標為建設高標準農田34萬畝。截至20__年9月底，包含20__年完成的以往年度結轉建設任務，全市建成高標準農田57.32萬畝，其中20__年立項任務完成29.2萬畝。
（2）質量指標
績效目標為項目驗收合格率≥95%，已完工項目的合格率達到100%，達到了績效指標要求。
（3）時效指標
績效目標為項目建設期1-2年,高標準農田項目為跨年度建設項目，計劃10月底前完工。
（4）成本指標
績效目標為財政資金畝均補助水平≥1200元，全市34萬畝高標準農田建設項目實際財政資金畝均投資標準達1500元，完成績效目標。
2.效益指標完成情況分析
（1）社會效益指標
①糧食綜合生產能力
績效目標為糧食生產能力明顯提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，項目區畝均糧食產能提升10%以上。
②田間道路通達度
績效目標為平原區田間道路通達度達到100%，丘陵區達到90%，已完工項目100%達到了績效目標要求，平原區田間道路通達度達到100%，丘陵區達到90%。
（2）生態效益指標
①耕地質量
績效目標為耕地質量逐步提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，土壤有機質含量平原區不低于15g/kg、山地丘陵區不低于12g/kg，
②水資源利用率
績效目標為水資源利用率逐步提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，灌溉水利用系數達到0.6以上，旱作區農田排水設計暴雨重視期達到5-10年一遇，
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
（一）偏離績效目標的主要原因
由于疫情等因素的影響，我市20__年高標準農田建設項目34萬畝目前尚未完工。由于農田建設項目為跨年度實施的項目，績效評價采取與項目竣工驗收同步開展的方式進行，質量指標、效益指標、滿意度指標等績效目標，需在項目建設完成后才能完整評價。
（二）下一步的改進措施
1.加快項目建設進度。進一步加強檢查督導力度，層層壓實責任，督促有關單位倒排工期，加快項目建設進度，確保10月底前完成建設任務。
2.全面開展績效評價。下發了《進一步做好農田建設補助資金績效管理工作的通知》，指導各項目區市從高標準農田建設項目立項開始，在編制項目實施方案時對擬建設項目區域進行全面摸底調查，收集整理項目實施前項目區耕地產出、效益和已采取耕地質量保護與提升技術措施等情況，為項目效益分析打好基礎。在項目實施過程中定期統計項目區種植作物變更、氣溫和降水變化、種植戶變更等數據，全面規范項目實施期間績效運行監控工作。在項目竣工驗收后加強對項目地塊產出效益的.持續跟蹤，及時開展耕地質量等級評價工作，確保項目區產出效果可量化、可對比，推動績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤。
3.充分應用評價結果。要求相關單位針對績效評價發現的問題，采取有效措施，認真加以整改，不斷提高項目和資金管理水平，切實做好管理工作。同時，根據發現的新情況、新問題，進一步完善各項制度，規范管理，嚴格督導檢查，不斷夯實工作開展的基礎。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
青島市將績效自評結果作為農田建設補助資金和項目管理的重要依據，并按照有關規定做好績效自評結果公開工作。
五、其他需要說明的問題
無。
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一、基本情況
（一）項目實施單位基本情況
市農業局系隸屬于韶山市政府的正科級工作部門，為韶山市、法規和綜合執法股（農產品質量安全監管股）、政策改革和農村合作經濟指導股（農田建設股）等9個股室；截至20xx年末，在編在崗人員40人；單位負責人：成早陽；注冊地址：湖南省韶山市清溪鎮英雄路1號行政中心。
職能職責：統籌推進發展農村社會事業、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉村治理；牽頭組織改善農村人居環境；指導農村精神文明和優秀農耕文化建設等。
（二）項目資金基本情況
1、項目基本情況
實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略，建設好生態宜居的美麗鄉村。農村廁所革命是進一步落實關于“美麗鄉村”戰略，推動民生改善，補齊影響群眾生活品質短板，建成全面小康社會的基本要求。
根據《湖南省農業農村廳、《韶山市農村“廁所革命”等文件要求，目標建設農村無害化戶用廁三格式化糞池。項目安排在韶山鄉韶山村、韶前村，清溪鎮石湖村、長湖村，楊林鄉團田村、雙和村，宣傳發動2500戶，落實選址2286戶，建成2231座。
按照湖南省農業農村廳《關于商請調整今年農村改廁民生實事任務及評估驗收標準的函》要求，聘請湖南國信資產評估有限公司于第建設單位信息；未聯通住宅的有明顯有蚊蠅和臭味的有9座，尚未完工的有2座。
2、項目資金基本情況
項目總概算，安排農村廁所革命建設項目第一批一般債券資金安全、高效使用。
（三）項目實施情況
1、項目實施依據
（；
（2）湖南省農業農村廳《關于商請調整今年農村改廁民生實事任務及評估驗收標準的函》；
（；
（等。
2、項目實施概況
新建任務：韶前村，清溪鎮石湖村、長湖村，楊林鄉團田村、雙和村實施，在優先安排項目村整村推進的基礎上，以前年度實施的村未實施戶也可納入。根據湖南省農業農村廳《關于調整20xx年全省農村改廁重點民生實事任務及驗收標準的通知》，我市完成審計認定1650座，圓滿完成年度省市重點民生實事任務，全部正常使用并聘請第三機構進行驗收。
摸排整改工作：韶山市清溪鎮、楊林鄉、銀田鎮四個鄉鎮管道損壞其他問題305戶，重建覆蓋46戶)
（四）項目績效目標
總體目標：根據農村人居環境整治提升五年行動計劃，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，推動農村廁所建設標準化、管理規范化、監督社會化，引導農民群眾養成良好衛生習慣，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。
年度目標：對照中央和省市要求，、目標是確保完成率、合格率、群眾滿意率100%。
二、評價的政策依據
；
；
；
；
；
。
三、評價的方法和過程
根據制定的績效評價工作方案，本次績效評價工作的主要方法和過程如下：
（一）評價方法
本次評價采用定量分析和定性分析相結合的方法，從項目目標、決策過程、資金分配使用、資金管理、組織實施、項目監督、財務管理和項目績效中社會效益、時效質量、預算成本、可持續影響、群眾滿意度等方面對項目進行了綜合評價。
（二）評價過程
1、前期準備。包括成立績效評價工作組，制定工作方案初稿，形成正式績效評價工作方案等。
2、實地調查。通過與項目主管部門市農業局充分溝通，了解關于韶山市20xx年度農村廁所革命建設項目實施的基本情況；通過實地調查，對項目資金的收支情況進行核查，確認項目的完成情況和資金使用情況。
3、數據采集。收集與項目有關資料，并認真復核，按照財政專項資金績效評價指標體系進行評分。
考核文件等資料內容進行分析核對，核實專項資金的使用情況。
服務對象及單位員工等進行問卷調查。
核實的基礎上，對收集的各項材料進行綜合分析、歸納匯總，包括整理資料、數據分析、交流補充資料、撰寫績效評價報告初稿等。
修改報告、提交正式評價報告等。
四、項目主要績效評價情況分析
（一）項目資金情況分析
1、項目資金到位情況分析
根據韶山市財政局《關于下達，安排農村廁所革命建設項目第一批一般債券資金300萬元，實際撥款到位300萬元。
資金到位率=（實際到位資金/計劃投入資金）×100%=300/300*100%=100%。
2、項目資金使用情況分析
市農業局申報的20xx年農村“廁所革命”專項債券資金實際使用金額300萬元，無結余。
資金使用率=（實際支出資金/財政撥付資金）×100%=300/300*100%=100%。
3、項目資金管理情況分析
農村廁所革命項目設置了專項科目進行核算，但是300萬債券專項資金未設置專項科目進行核算。
（二）項目實施情況分析
韶前村，清溪鎮石湖村、長湖村，楊林鄉團田村、雙和村實施，在優先安排項目村整村推進的基礎上，以前年度實施的村未實施戶也可納入。根據湖南省農業農村廳《關于調整20xx年全省農村改廁重點民生實事任務及驗收標準的通知》，聘請第三機構進行驗收，審計驗收的結果為：韶山20xx新建廁所2125座，其中清溪鎮734座，楊林鄉756座，韶山鄉635座，全部進行驗收，其中完成驗收無質量問題的1245座，未實地驗收的132座，質量不達標的748座。
（三）項目績效情況分析
1、項目經濟性分析
（控制情況
項目支出完全按照市政府有關規定及市財政預算要求執行。按照《韶山市農村“廁所革命”和專項資金的支出范圍支出。
（節約情況
根據韶山市財政局《關于下達，安排農村廁所革命建設項目第一批一般債券資金300萬元，實際撥款到位300萬元。市農業局申報的20xx年農村“廁所革命”專項債券資金實際使用金額300萬元，無結余。
2、項目的效率性分析
（1）項目的實施進度
該項目屬于農村“廁所革命”補助項目，在市政府領導和相關單位密切配合下，實現了農村“廁所革命”政策的落實，促進了韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。
（2）項目完成質量
市農業局通過各種舉措，在市政府領導和相關單位密切配合下，實現了農村“廁所革命”補助優惠政策的落實，節約了財政資金，促進了韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感，實施效果較好。
3、項目的效益性分析
（1）項目預期目標完成程度
該項目在市政府領導和相關單位密切配合下，實現了農村“廁所革命”優惠政策的落實，促進了韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感，實現了項目預期目標。
（2）項目實施對經濟和社會的影響
20xx年，市農業局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，在市政府領導和相關單位密切配合下，實現了農村“廁所革命”優惠政策的落實，促進了韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。項目的持續實施，具有深遠的經濟和社會的影響。
（四）績效評價結果
本次預算支出績效評價，嚴格按照《湖南省預算支出績效評價管理辦法》，并結合項目特點，設置了；；項目管理、項目績效三個方面，作為一級指標，每個指標均明確了評價標準、分配了相應的權重。評價內容包括了從項目決策到項目管理再到項目產出績效的全過程。
市農業局在市委、市政府的統一領導下組織實施了韶山市農村“廁所革命”專項債券資金項目，是推動社會高質量發展的內在要求，是促進市經濟、生態、社會效益的迫切需要，項目切實可行。評價人員關注到部分新建農村廁所存在審計驗收質量不合規等問題，但在整體項目工作完成過程中克服了人少事多、任務繁雜、點多面廣的困難，取得了較好的工作效果。本次績效考核采用因素法與項目法相結合的方法從項目決策、項目管理和項目績效情況等方面進行總體評價，項目綜合評分為88.00分，評價等級為“良”。
五、項目存在的主要問題和建議
（一）存在的問題
1、竣工驗收合格率不達標。
根據湖南省農業農村廳《關于商請調整今年農村改廁民生實事任務及評估驗收標準的函》規定“各市州、縣市區目標任務（改新建數量）完成率為不低于總任務的50%，按各地上報的`完成數量據實驗收；竣工驗收合格率達到100%”。
根據湖南國信資產評估有限公司關于《韶山市農村廁所革命建設第審計驗收結果，韶山20xx新建廁所2125座，其中清溪鎮734座，楊林鄉756座，韶山鄉635座，全部進行驗收，其中完成驗收無質量問題的1245座，未實地驗收的132座，質量不達標的748座，整體竣工驗收合格率僅為64.80%(其中：未實地驗收的131座視為驗收合格；否則驗收合格率僅為58.59%)，未達到省政府文件要求標準。
相關規定。
（二）有關建議
1、加大整改力度，確保新建農村廁所全部質量驗收合格
根據湖南省農業農村廳《關于商請調整今年農村改廁民生實事任務及評估驗收標準的函》要求，應始終堅持好字當頭、質量優先，嚴格落實“首廁過關帶動每廁過關”制。避免今年上半年，遼寧、湖北、河南等地相繼出現農村改廁負面輿情等。完全聽從進度服從實效，求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，扎扎實實向前推進。
20xx年度，韶山市農村廁所革命新建2125座，總投入資金550萬元，平均2588元/座，已經達到省農業廳有“2500-2700元/座”的投資標準，接下來的工作應加大新建廁所的整改力度，確保新建農村廁所全部質量驗收合格，實現群眾滿意度100%的目標，實現農村“廁所革命”優惠政策的落實，促進韶山市農村人居環境改善，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。
核算，提高財政資金使用效益。
六、其他需要說明的問題
無。
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xx區國家稅務局：
我司（廠）于xxxx年 xx月xx日開業，營業執照號碼：xxxxxxxxxxx，稅務登記證號碼：xxxxxxxxxxx.經營地址：xxxxxxxx，法人代表xxx，會計xxx，注冊資本xxxx萬元，經營范圍：xxxxxxxx，兼營xxxxxxxx，經營方式：xxxxxxxx，聯系電話：xxxxxxxx，從業人數：xxxx人。我單位于xxxx年xx月通過由市民政局、市國稅局、市地稅局三個部門聯合組織的xxxx年度社會福利企業年檢，年審合格。
我單位能按稅務部門要求設置“四表一冊”，全部人員基本情況為：企業職工總人數為xxxx人，其中管理人員xxxx人，生產工人xxxx人，安置殘疾職工xxxx人，占生產人員的比例為xx.xx%，我公司xxxx年xx-xx月累計實現銷售收入xxxxxxxx元，銷售成本xxxxxxxx元，銷項稅額xxxxxxxx元，申報抵扣進項稅額xxxxxxxx元，應繳增值稅xxxxxxxx元，已交增值稅xxxxxxxx元，留抵增值稅xxxxxx元，期末存貨xxxxxx元，稅負率xx.xx%.我單位財務制度健全，能準確核算應稅銷售收入、進項稅額、銷項稅額、應納稅額，能按期報稅及申報納稅，能及時組織稅款入庫，無欠稅現象。能嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》領購、使用、保管、繳銷發票，無發票違章行為。發票存放點的安全防護措施符合防火、防盜等規定，有專職的發票管理員，有健全的發票管理制度。會計核算健全，有專職會計人員X名，能按照財務會計制度規定，設置賬薄進行會計核算；能按規定編制會計報表，真實反映企業的生產、經營狀況；設置應交增值稅、未交增值稅明細賬。根據xx字[xxxx]xxxx號《xxxxxxxx》文件關于xxxxxxxxx的規定，特向貴局申請退還我單位自產產品已繳納入庫的xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日的應納增值稅稅款。請批準為盼。
單位名稱（公章）
xxxxxxxx
xxxx年xx月xx日
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一、項目情況
（一）項目概況
（1）項目背景。目前，盱眙縣城市建成區總面積約27.33平方公里，共劃分為7個污水處理提質增效達標區，20xx年實施污水處理提質增效達標區整治工程，擬通過本工程的實施，實現污水管網全覆蓋、污水全收集全處理，為進一步改善流域水環境質量打下堅實基礎。
（2）主要內容。以達標區為單位，系統推進“333”行動，逐步實現“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具體實施內容包括排水戶排水整治、市政道路雨污分流改造與管網修復、排水管網清疏維修、達標區檢測評估、完善管理機制及措施等。
（3）實施方式。實施方式采用工程項目總承包，資金來源為專項債券。
（4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區污水處理提質增效達標區整治項目，累計發行專項債券總額1.1億元，實際使用專項債券總額1.1億元，無結余。
（二）績效目標
1、加快實現污水管網全覆蓋、污水全收集全處理，還城市河道清水綠岸、魚翔淺底，提升水環境質量，切切實實提高人民群眾獲得感和幸福感。
2、城東大溝及周邊水環境質量得到明顯提升，污水處理廠進水濃度較上一年提升10%以上，通過達標區建設過程，完善工作機制，聚力攻堅堵點難點，確保各類問題有措施、能落實、見成效。
二、評價情況
（一）項目特點分析
根據現場調研、排水戶調查、管線測繪和檢測資料，該項目主要存在以下特點：
1、排水系統：市政道路排水系統基本為雨污分流制，但存在部分錯接混接、倒坡和缺陷等問題，需要修復改造；片區內部為雨污合流制和分流制相結合的排水系統，排水管網結構性和功能性缺陷較多，改造難度較大；部分片區內雨污水匯集后均排至市政道路雨水系統最終排河，嚴重影響周邊水環境質量。
2、節點：部分路段檢查井因違建被遮掩，無法檢修；部分檢查井蓋存在破損及標識錯誤等問題；根據現場調查結果，排水戶出戶污水基本無預處理設施，改造實施范圍較廣。
3、排水戶：排水戶接管率低，部分排水戶污水未接入污水管網；除少數新建小區外，其余基本未達到雨污分流標準，新建小區設計標準高、但存在人為破壞。
（二）評價思路方法
按照《江蘇省城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動方案》、《江蘇省城鎮污水處理提質增效達標區評估驗收辦法（試行）》要求，全面推進城市黑臭水體、污水直排口和污水管網空白區“三消除”、工業企業排水、“小散亂”排水、陽臺和單位庭院排水“三整治”，以及城鎮污水處理綜合能力、新建污水管網質量管控水平、污水管網檢測修復和養護管理水平“三提升”等各項任務。全面完成年度排水管網排查檢測修復任務，建立并完善城市排水管網信息管理系統（GIS）。
（三）評價工作情況
專項債券資金到位率100%，并將資金專項用于污水處理提質增效達標區整治各項工作，認真執行中央和省相關財務管理規定，明確項目管理和實施的具體責任部門和責任人，資金實行?？顚Ｓ茫凑枕椖坑媱潛芨?，根據實際工作情況開支經費，資金撥付嚴格審批程序，使用規范。同時強化資金使用的監督，確保資金的使用效率和項目的順利實施?？冃ё栽u價未發現有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
（四）績效評價結論
總體上看，盱眙縣履行職責，嚴格按照財務規定和制度使用管理專項經費，充分發揮專項資金的引導作用，強化地方資金配套落實，積極引入社會資本參與，有序推進城鎮污水處理提質增效工作，加快補齊基礎設施短板，產生了良好的社會效益、環境效益，實現了階段性的工作目標，該項政策也受到了各地的積極歡迎。
根據《江蘇省政府專項債券項目資金績效年度自評價情況表》“過程”、“產出”、“效益”、“滿意度”四大類指標進行自評價打分，自評價得分95分。
三、項目績效
（一）主要做法及經驗
盱眙縣按照“333”行動要求成立污水處理提質增效工作專班，明確牽頭部門、成員單位和分工職責，基本建立污水處理提質增效“333”行動推進機制，并結合本地實際，制定印發本縣的城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動方案，并組織編制城鎮污水處理提質增效實施方案，指導推進污水處理提質增效工作。
（二）取得績效
1、生態效益。通過污水處理提質增效工作，城鎮污水處理廠收集處理量增加，進水濃度有所提升，20xx年上半年城南污水處理廠年均進水CODcr、BOD5分別為139.17mg/L.43.68mg/L，較20xx年分別提升35.47%.30%，減少了排入水體的污染物，為改善城市水環境作出了貢獻。
2、可持續影響。盱眙縣高度重視污水處理提質增效工作，建立健全工作推進體制機制，積極推行污水管網低水位運行和“廠網一體化”運行維護，加強排水許可管理，強化源頭污染管控，提高污水收集處理設施養護水平，保障設施的穩定運行。
3、服務對象滿意度。通過推進全縣污水處理提質增效工作，逐步完善城鎮污水收集處理系統，提升城鎮污水收集處理效能，老百姓的滿意度和幸福感普遍提高。
四、存在問題
體制機制有待進一步完善，工作推進方面還存在不平衡的現象，污水處理提質增效達標區建設科學性有待進一步提高。
五、有關建議
下一步，結合本次專項資金績效評價結果，特別是圍繞地方工作中的問題與不足，加強督促指導和推進，加快完成各項目標任務，如期實現預期績效目標。
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一、項目概況
（一）項目基本情況
海南省三亞技師學院（海南省三亞高級技工學院、海南三亞中等職業技術學院）隸屬于海南省人力資源和社會保障廳，是從事技能教育，以培養高技能人才為主的技工院院。學院20xx年學院總人數為8318人（20xx年秋季人數）。學生資助項目分為三個部份：一是免學費財政補助資金，二是國家助學金補助資金，三是獎學金。根據《海南省財政廳海南省教育廳海南省人力資源和社會保障廳關于完善中等職業教育免學費政策的通知》（瓊財〔20xx〕756號）和《海南省財政廳海南省教育廳海南省人力資源和社會保障廳關于印發〈海南省中等職業教育免學費工作實施方案〉的通知》（瓊財教〔20xx〕291號）文件規定，20xx年春季起，中職學院學生全部免學費，我院屬于高級技工學院，學費的收費標準是1540元/生/學期，中央財政、省財政按此標準給予補助，免學費財政補助資金的用途是彌補因免學費造成學院經費不足的開支，包含人員經費支出、商品和服務支出、對家庭和個人補助支出等。獲國家助學金的人數是按學生總人數15%的比例評選，20xx年獲國家助學金的學生人數1524人（20xx年春季及秋季），獎勵標準是1000元/生/學期。
（二）項目年度預算績效目標和績效指標設定情況
1.項目年度預算績效目標。
我院嚴格按學籍管理對全日制和非全日制學生實行分類注冊、分類管理，及時準確填報學生學籍異動信息，杜絕“雙重學籍”現象，保證學生基本信息的完整和準確，確保了全日制實際在院生都享受了這一資助政策，使資金及時到位。20xx年春季國家助學金完成劃撥資金74.7萬元，資助人數為747人；20xx年秋季國家助學金劃撥資金77.7萬元，資助人數為777人。免學費方面:20xx年春季學期享受免學費學生8011人，完成免學費資金劃撥1233.69萬元；20xx年秋季學期享受免學費學生8318人，完成免學費資金劃撥1280.97萬元。免住宿費教材費方面:20xx年春季享受免住宿費學生262人，完成免住宿費劃撥7.86萬元；20xx秋季享受免住宿費學生242人，完成免住宿費劃撥7.26萬元。優秀學生獎學金方面：發放20xx年中等職業教育優秀學生獎學金42萬元，其中國獎獎學金8人/6000元，省獎104人/20xx元，院級獎學金82人/20xx元。
2.績效指標設定情況
學院20xx年享有助學金人數1524人，受助人數占15%，已經圓滿完成了在院學生國家助學金發放工作，做到了?？顚Ｓ茫唤亓?，不挪用；受助學生因貧困輟學率為0，都達到設定標準。20xx年學生就業率為95%，達到設定標準。在預算執行中根據學院實際情況，合理調配免學費用途，保證學院的正常運轉。
二、項目決策及資金使用管理情況
（一）項目資金到位情況分析
20xx年我院學生資助補助資金共計2864.40萬元，屬省級財政撥款，項目資金指標于20xx年初、年中全部到位。
（二）項目資金使用情況分析
截止20xx年12月底實際支出2849.13萬元，其中免學費財政補助資金用于人員支出、商品和服務支出、對家庭和個人補助等支出2807.13萬元；國家級獎學金4.80萬；省級獎學金支出20.80萬元；預算大本院級獎學金16.4萬元；支出完成率為99.47%。
（三）項目資金管理情況分析
為了加強和規范我院學生資助專項的管理，提高資金效益，規范學生事務管理，根據國家有及省財政廳、教育廳等部門有關政策規定，結合我院實際情況，在資金管理及審批方面制定了相關管理辦法、制度和發放流程。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析
20xx年秋季新生入學后，我院學生科根據9月20日的在院生人數，填報《20xx年部門預算學生人數基礎數字表》，并報人力資源和社會保障廳審核，財務資產科根據學生資助標準及學生人數，將由省財政負擔的免學費財政補助資、國家助學金編入20xx年省本部門預算。國家助學金每學期由學生科按獲得國家助學金的學生名單制表簽字，由財務資產科代發到每一學生賬戶。
（二）項目管理情況分析
在項目建設過程中，嚴格徹執行國家、海南省關于學生助學金發放的方針政策，根據上級相關文件、制度，制定并完善我院學生助學金發放的相關管理辦法和流程。秉著科學嚴謹和為學生負責的態度，制定了《海南省三亞高級技工學院資助管理制度》及《學生資助管理職責》，由專人負責、專款專用，落實各項工作責任到人，不多發，不漏發。
四、項目績效情況
1.項目的經濟性。項目啟動后，我院根據項目成本變化實行事前控制、事中監督和事后控制，實現原定目標。
2.項目的效率性。為實現項目的效率性，我院認真學習研究國家學生資助的相關政策規定，熟悉資助程序，設立專門機構和配備專職人員具體負責助學工作，落實責任到人，為每位受助學生分別辦理銀行儲蓄卡，確保助學金及時安全發放到每一位受助學生手中。
3.項目的有效性。學生方面：讓每位受助學生及時享受國家的相關優惠政策，珍惜來之不易的學習機會，努力學習專業知識和技能，用實際行動回饋社會。學院方面：做到合理使用助學金，不虛報冒領騙取補助資金以及擠占、挪用、滯留補助資金等行為，制定并完善相關監管機制。
4.項目的可持續性。本項目編入部門預算，每年根據在院學生數調整項目申報金額。另外由學生科負責收集匯總學生銀行賬戶信息，使下年度學生助學金能順利發放，保證項目的穩定性、持續性。
5.項目預算批復的績效指標完成情況分析。本項目基本按預算批復的績效指標完成。
五、綜合評價情況及評價結論
從項目實施的情況來看，本項目預定目標的設定、規劃能夠體現支出績效的經濟性、效率性、有效性及可持續性，合情合理，有專設管理機構、組織能力和科學決策水平也能保障項目順利實施并基本達到預定目標。
根據預算管理一體化系統中的項目支出績效自評表，海南省三亞技師學院學生資助補助經費項目績效評價綜合得分為99.14分。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
由于學生人數多，學生上交開銀行卡材料較慢，造成辦理銀行卡過程漫長；有小部分學生未滿16周歲，需要提供監護人材料和學生材料方可開設銀行賬戶；還有相當一部分學生銀行卡保管不善，時有丟失，或有小部分學生不愿意辦卡，給發放工作造成一定的難度。我院今后將總結經驗教訓，提前做好前期準備工作，制定相應的措施，努力圓滿完成項目預算。
七、該項目完成情況好
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一、項目資金概況
（一）項目單位基本情況。邵陽職業技術學院成立于20xx年，由原邵陽市經貿學校、邵陽市機電工程學校和邵陽市農業學校三校合并組建，是經湖南省人民政府批準、教育部備案、邵陽市人民政府主辦主管的全日制普通高等職業院校。學院坐落于邵陽市大祥區城南梅子井，屬財政補助事業單位，主要職責是培養高等技能型、應用型專業人才，助推經濟社會發展，同時為邵陽經濟發展提供決策、咨詢和技術服務。學院占地面積426,880㎡，總建筑面積203,565㎡。現有在職教職工420人，在籍在校學生10,748人。設有電梯工程學院、汽車與智能制造學院、信息技術與創意系、財會工商系、生物工程系、建筑工程系、五年制大專部、公共課部、思想政治教育部、繼續教育與培訓學院四系三院三部。
為將邵陽職業技術學院打造成省級示范性職業學校，推進“校企合作、產教結合”，創新教學模式，實現教學以現場和模擬現場教學為主要形式的轉變。邵陽市委、市政府決定啟動邵陽職業技術學院基礎設施建設項目，項目地點位于邵陽職業技術學院校園內，建設綜合實訓中心1棟，以及周邊道路、綠化等其他配套基礎設施。
（二）項目基本情況。邵陽職業技術學院基礎設施建設項目占地6,600㎡，建筑面積16,158.33㎡,市發改委批復工程概算5,977萬元。可供學校汽車與智能制造學院、電梯工程學院、繼續教育與培訓學院、大學生創新創業學院等部門使用。服務學校10個專業6,000在校生的實習實訓和創新創業教育，每年開展社會培訓10,000人次，該項目的建成使用將大幅提升學校的實踐教學和服務地方經濟社會發展能力。
本項目具有公益性，符合國家產業政策，不屬于專項債券負面清單范圍。20xx年由邵陽市發改委立項（邵市發改社〔20xx〕122號），20xx年爭取到地方政府社會事業債券項目投資6,000萬元進行建設。目前已完成全部報建手續，已依法通過公開招投標確定工程施工單位為湖南省天宇建設工程有限公司。20xx年9月施工單位進場施工，預計20xx年9月竣工并交付使用。
（三）項目績效目標。進一步解決院內學生的實訓問題，優化學習環境，提高學院教學質量，充分發揮教學成果，提高學生的技能熟練度，進而提高學生的就業率，進一步促進邵陽市職業教育的發展。
項目具體績效目標為：建設實訓中心樓一棟，建筑面積16,158.33㎡，建設成本控制在6,000萬元以內，項目工程質量達標，20xx年9月竣工并投入使用，社會公眾對項目滿意度95%以上。
二、項目資金使用及管理情況
（一）資金到位情況
本項目20xx年初申請湖南省地方政府專項債券資金。20xx年7月31日，邵陽市財政局通過預算內存款戶下撥20xx年度第二批專項債券資金6,000萬元至邵陽職院銀行專項債券資金賬戶，資金到位率100%。
（二）資金使用情況
專項債券資金專戶20xx年9月開始支付項目款，至20xx年10月合計支付項目費用11,608,759.23元，資金使用率僅19.35%。其中20xx年支付設計費、勘探費、人防費等前期費用共1,506,972.03元，20xx年1-10月共支付設計費、咨詢費、監理費等費用共10,101,787.20元。具體使用情況匯總如下：
（三）資金管理情況。項目單位對專項債券項目資金實行全生命周期管理，制定了《邵陽職業技術學院專項資金管理辦法》《邵陽職業技術學院貨幣資金管理制度》《邵陽職業技術學院支出管理辦法》《內部控制手冊》，遵循“舉債必問效、無效必問責”的績效管理要求，科學合理運用資金，注重規避資金使用風險。
1、專戶儲存與管理。新開設交通銀行賬戶7931，專戶管理專項債券資金，項目資金收支均通過該賬號，未發現“小金庫”、賬外設賬等違規違法現象。
2、專賬核算。本項目資金支出全部通過“在建工程-待攤投資（建筑安裝工程投資）-綜合實訓中心”核算，收入全部通過“銀行存款-交通銀行專項債券資金賬戶”核算，債券資金收支與余額可通過銀行流水與銀行存款明細賬查詢，信息一目了然，公開透明。
3、?？顚Ｓ谩栏窨刂茖ｍ梻Y金的開支范圍，按照資金的預算用途使用，未使用專項債券資金用于經常性、一般性開支。
4、支付管理審批手續較到位，審批流程合適。一是參與項目管理的有關人員需要把關簽字，確認項目工程的真實性、工程進度與款項支付的相關性；二是按照單位規定，重大開支事項實行集體審批，由經辦科室填報費用報銷審批單，審批程序為經辦人整理相關開支依據并簽字→科室負責人審批→財務主管會計審批→分管院領導審批→財務副院長審批→院長審批→財務報銷或支付。三是實行項目單位與財政雙控資金，項目單位履行債券資金使用審批手續后，需按管理要求再向財政局債務科提出書面支付申請，待批準后按審批意見支付款項。四是支付理由與依據較為完善。付款時除履行審批手續外，附有合同、發票、工程量清單、監理簽字蓋章。
三、項目管理情況
（一）項目制度建設情況
邵陽職業技術學院規劃基建處具體負責項目的推進，該處配備工作人員4人，力量較為充分。為抓好項目質量，加快項目建設進度，按照制度要求，通過公開招標，引進了項目代建單位，由項目單位、代建單位、監理單位共同負責項目的監督與管理，建設單位負責工程施工，各自制定了全面、完整、科學的項目管理制度、滿足了日常施工管理需要以及事后歸檔、結算的需要。
項目單位制定了從項目立項、設計、招投標、建設、驗收、績效評價等全過程的主要制度，并明確了各環節的流程，分別用文字和圖標加以說明。制度主要包括：《基建工程項目立項、設計與概預算制度》《采購招投標管理辦法》《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》。如《基建工程項目立項、設計與概預算制度》對新建工程項目規定：一是編制基本建設總體規劃和年度基建計劃，經學院基建工作領導小組審核并提交院長辦公會議、黨委會議審定；二是編制項目建議書和可研報告，經院長辦公會議審議、黨委會議審定后，報發改部門立項，再辦妥《建設用地規劃許可證》《建筑工程規劃許可證》等前期準備；三是編制并審批項目設計方案；四是編制工程造價并實施財評，組織相關單位進行施工圖紙技術交底；五是嚴格控制設計變更。
代建方湖南第一工業設計院有限公司制定了《資金使用及財務管理制度》《項目進度管理制度》《例會管理制度》《安全、質量事故臺賬管理制度》《檔案管理制度》等多項制度，監理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產監理檢查驗收制度》《安全生產隱患整改報告制度》《項目監理規劃》《安全監理方案》《項目監理細則》等制度，未雨綢繆，消除質量和安全隱患。
（二）項目組織實施情況
20xx年，國務院下發《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔20xx〕19號）文件，明確了職業教育發展的目標，計劃到20xx年形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。邵陽職業技術學院現有基礎設施不完善，實訓工位少、設備陳舊，大型實訓設備因場地問題沒有引進，缺乏與專業配套的實訓條件，產教融合模式難以實現，影響了教學效果，學生畢業不能馬上上崗。20xx年學院決定上馬綜合實訓中心項目，獲得了市委市政府的大力支持，20xx年12月中共邵陽市委書記主持召開專題會議，研究邵陽職業技術學院發展問題，形成《關于解決邵陽職業技術學院發展有關問題的書記專題會議紀要》（〔20xx〕第1次），決定將邵陽職業技術學院作為本地區高素質技能型人才培訓基地，在政策、資金、業務等方面予以重點支持，由市財政等部門對學院提升教育規模和質量的基礎設施建設提供財力和政策保障。同意發行20xx年社會事業專項債券6,000萬元作為項目建設資金。20xx年5月項目單位組織編寫了《邵陽市本級20xx年社會事業專項債券邵陽職業技術學院基礎設施建設項目預期收益與融資平衡方案》，由湖南天平正大有限責任會計師事務所出具了項目收益與融資自求平衡審核報告，由湖南泓銳律師事務所出具了法律意見書，項目“一案兩書”資料齊全。
20xx年11月13日，項目獲得邵陽市自然資源和規劃局頒發的《不動產權證書》，證書編號43004461006。
20xx年11月17日，項目收到邵陽市人民防空辦公室《關于同意邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）防空地下室易地建設的批復》（邵防結審字〔20xx〕56號）。
20xx年12月7日，項目獲得邵陽市住房和城鄉建設局《關于邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）工程初步設計的批復》（邵建發〔20xx〕162號）。
20xx年12月16日，由湖南天立工程咨詢有限公司完成《邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）可行性研究報告》。
20xx年12月16日，項目獲得邵陽市自然資源和規劃局頒發的地字第43050120xx00045號《建設用地規劃許可證》。
20xx年12月25日，項目獲得邵陽市生態環境局大祥分局的建設項目環境影響登記，備案號20xx43050300000108。
20xx年1月19日，項目獲得邵陽市發改委《關于邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）可行性研究報告的批復》（邵市發改社〔20xx〕8號）。
20xx年2月7日，項目獲得邵陽市自然資源和規劃局頒發的建字第43050120xx00007號《建設工程規劃許可證》。
20xx年2月25日，項目獲得邵陽市發改委《關于邵陽職業技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）總投資概算的批復》（邵市發改社〔20xx〕35號）。
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，約定20xx年8月20日開工，20xx年10月20日竣工。同年8月20日，項目單位與湖南楚嘉工程咨詢有限公司簽訂工程監理合同。
本項目建設內容：項目規劃建設綜合實訓樓1棟，總建筑面積16158.33平方米，共6層，建筑高度30.6米。其中綜合實訓樓建筑面積15,551.43平方米，地下室面積606.9平方米。結構形式為框架結構、采用樁基礎、柱下獨立基礎。
本項目發改批復總投資5,977萬元，其中：工程建設費用4625萬元，工程建設其他費用909萬元，預備費443萬元。工程施工總工期18個月，預計為20xx年12月至20xx年5月。
項目開工前，項目單位、代建單位、監理單位、施工單位四方一起進行了技術交底等工作銜接，各單位根據項目需要組織精干力量，進行了合理分工，明確了職權職責。項目開工后，項目單位和代建單位根據相關法規和合同條款，充分賦予監理單位的工作權限：對承包人的建議權、分包人的認可權；工程質量、設計的建議權；開工、停工、復工的發布；監督、檢驗權等。11月以來，每周四方單位聚集一起召開工作例會，總結當周工作，指出問題不足，完善整改措施，并由監理單位整理成會議紀要，存檔保存。代建單位、監理單位每日做好工作日志，發現問題及時通知施工單位整改，并做好旁站計錄，登記安全隱患臺賬。已編寫例會會議紀要5份，簽發旁站計錄表4份，發現并整改安全隱患、質量隱患數十起。通過四方共同努力，目前項目施工秩序、質量良好，施工進度符合合同要求。
截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11,608,759.23元，資金使用率為19.35%。
（四）項目運營情況
項目目前處于施工建設期，尚未投入運營。
四、債務信息報送與公開情況
項目單位未遵循市政府債務辦（市財政局債務科）的安排與要求，沒有按月填報《政府專項債券發行使用情況表》《政府專項債券項目基本情況表》，財政部門不能及時掌握和了解專項債券資金的支付使用情況，同時也不清楚項目建設進度情況。
五、債務風險控制與還本付息情況
邵陽市是湖南省省轄地級市，位于湘中偏西南，近年來經濟發展迅速，一般公共預算收入和政府性基金收入增長較快，政府債務規模較小，債務風險可控。本項目的收入來源為培訓、學費和住宿收入，按照政策規定可以作為專項債券的償債資金來源。根據《湖南省邵陽市20xx年社會事業建設項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》(湘天會專字[20xx]第81號)等資料，湖南天平正大有限責任會計師事務所在項目單位對募投項目收益預測及其所依據的各項假設前提下，項目預期各項收入對應的`政府性基金收入或運營收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現項目收益和融資自求平衡。項目債券融資6,000萬元，債券存續期內本息合計7,770萬元，項目經營凈收益9,751.64萬元，覆蓋倍數為1.26。
本項目專項債券年利率2.95%，存續期限10年，20xx年5月20日起計息，每半年付息一次，由項目單位先行付息至邵陽市財政局，再由財政還息。目前項目單位已支付債券利息177萬元。
六、績效評價工作情況及評價結論
湖南南方會計師事務所中標該績效評價項目，提供第三方服務。根據《關于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），我所成立了績效評價工作小組并進行了現場績效評價，現場評價工作內容主要有：
（一）核實數據。核實專項債券項目資金收入支出數據的準確性、真實性。重點檢查專項債券項目資金支出情況、風險管理及處置情況，運用因素分析法、專家評判法等調查分析方法進行綜合分析。
（二）查閱資料。查閱項目預算安排、資金管理、資金運用、項目前期準備、項目施工管理等相關文件資料和財務憑證。
（三）實地查看?，F場查看項目施工、進度和質量管理、各方履職情況等。
（四）問卷調查。對項目建設的滿意度發放問卷，進行調查。
（五）綜合分析。歸納匯總提供的材料及項目單位的自評報告，結合現場調查情況進行綜合分析。
（六）撰寫評價報告。評價組依據各項評價指標進行評價和打分，形成績效評價報告。
（七）評價結論。根據《邵陽市20xx-20xx年度市本級政府專項債券項目資金績效評價指標評分表》，從決策管理、過程管理、產出管理、效益管理四類一級指標及二級、三級細分指標逐一進行評分，經量化考核和專家評審，該項目資金績效評價綜合得分76.14分，等級為“較差”。
七、項目資金績效情況
（一）項目產出情況分析
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，20xx年8月20日開工。截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11,608,759.23元，已完成場地平整，土方外運15,575.84平方米，完成地下室基礎澆筑、7米旋挖樁115個，目前已進行到樁基承臺基礎施工階段。項目組織工作嚴謹，時間安排緊湊，開工以來進展順利。為挽回前期準備工作耽誤的時間，項目單位采取邊實施邊采購實訓設備的辦法，預計20xx年4月完成項目主體建筑物結構封頂，到20xx年9月實訓中心大樓具備試運營條件。同時加強工程質量管理，嚴格執行工程技術操作要領，代建公司與監理公司組織精干力量全程在施工現場蹲守，履行工作職責，實施現場簽證與監督，爭創“省優”工程。
（二）項目績效情況分析
專項債券資金6,000萬元于20xx年7月底撥付至項目單位，項目單位與交通銀行簽訂了定期存款協議，利率1.6675%，至20xx年3季度共取得存款利息1,004,447.34元，部分彌補了項目進度與債券資金撥付不匹配的不足，減少了債券資金閑置損失。
項目將建成建筑面積15,551.43平方米的實訓中心，供汽車與智能制造學院、電梯工程學院和教育培訓學院使用。預計將引進高學歷教師50人，可年新增學生20xx人，年新增社會培訓5000人次，年增收入800-1200萬元。
項目的建設與運營將為師生提供良好實踐實操平臺，提高教學質量，提升學校實力；激發學生的創造力，創新力，并為學生工讀結合、勤工儉學創造條件；培養一大批懂技術、會管理的人才，促進地方經濟繁榮發展；踐行“產教結合，校企一體”的創新模式，促進職業教育的健康發展。
八、存在的問題及原因分析
（一）項目進度不達預期，資金使用效率較低。本項目于20xx年9月開工，已完成土方外運、地下室基礎工作，目前處于一樓基礎施工階段，約晚于原計劃6個月工期。原因一是本項目采取異地電子招標，由于招標文件出現瑕疵導致招標延遲50余天；二是施工許可證等前期“四證”辦理手續繁雜，辦理時間較長，出現了“錢等項目”的情況。
（二）“一案兩書”編制不切合項目實際。本項目總投資6,000萬元，建設內容僅為綜合實訓樓；為項目申報專項債券資金編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業專項債券項目預期收益與融資平衡方案》，以及以此方案預測為依據編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業建設項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》《關于湖南省邵陽市20xx年社會事業專項債券發行事宜之法律意見書》，“一案兩書”所述的項目總投資為22,000萬元，建設內容包括汽修實訓車間3,600平方米，電梯實訓車間6,000平方米，邵陽市大學生創新創業孵化實訓中心10,000平方米，理實一體化教學樓12,000平方米，學生宿舍15,000平方米，單身教師周轉公寓3,000平方米以及實訓設備、校園信息化建設和配套設施，總建筑面積49,600平方米。兩者不僅總投資相差巨大，建設內容也不一致，若以上述項目運行作為收入預測有失偏頗，且項目單位反映大學生創新創業孵化實訓中心、理實一體化教學樓和單身教師周轉公寓三個項目已停止建設。
（三）風控機制不完善，債券發行、使用等信息不透明。根據對各種風險因素及風險程度的分析，項目面臨的主要是資金風險、協作條件風險。針對資金風險，項目單位在建立風控機制及采取應對措施上，反映遲滯，未形成債務風險動態監測機制和制定債務風險應對預案。債券發行、使用等信息不透明，未按月填報《政府專項債券發行使用情況表》，債券資金使用未錄入專項債券綜合管理平臺備查。
（四）施工管理、質量管理存在不足。
1、無證開工。項目單位“四證”辦理進度滯后，施工許可證下發時間為20xx年12月7日，工程實際開工日期為20xx年9月，屬于違規無證提前施工。
2、違規使用特種施工設備。國家規定塔吊等特種設備在施工許可證辦理到位之前應予禁止使用。
3、安全文明施工管理不到位。一是存在現場作業人員未戴安全帽現象；二是存在夯實機作業人員未戴絕緣手套、未穿絕緣鞋現象；三是防護措施不到位，如塔吊未設專用電源開關三級箱，塔吊電纜未做絕緣保護，臨時用電開關箱與用電設備的水平距離過大且未上鎖；四是基坑臨邊防護不到位，腳手板未鋪滿、鋪平穩。
4、現場質檢員、安全員有時未在崗履職。
5、材料堆放不整齊，鋼筋保護不到位，被工人踩表面粘有泥土，影響其握裹力?；A梁模板安裝部分破損嚴重，達不到設計規范強度、剛度和穩定性。
6、部分材料進場未及時報驗、送檢?？冃гu價組查驗材料送檢報告時，施工方提供了混凝土的質檢報告、鋼材出廠合格報告和部分送檢報告。
（五）資金籌措渠道單一，過于依賴政府與銀行。經過20余年的發展，學院已初具規模，但長期借款達15,830萬元，資產負債率為37.54%。主要是舉債建設與經營，未考慮吸收社會資本力量參與合股或合作辦學。
九、有關建議
（一）加快項目建設進度，提高資金使用效率。做好項目施工進度計劃，銜接各方力量，統籌兼顧，合理安排，把保質保量作為項目的頭等大事來抓，落實合同的獎懲措施。建議施工的同時，盡早落實實訓設備采購計劃與實施，確保大型設備與施工同步進場安裝，早日實現項目投產營運。
（二）科學編制“一案兩書”，據實做好收支預算。項目單位應以實際建設的項目內容作為依據，科學編制“一案兩書”，合理測算項目費用和項目運營收入，發揮專項債券資金使用效能，降低資金運行風險。
（三）建立健全風控機制，確保債務信息公開透明。分析
項目建設和運行期間可能出現的社會、經濟、技術等風險，根據風險等級、范圍和特點，建立切實可行的風控管理制度及風險處置預案，提高處理突發風險事件的能力。同時，按照專項債券資金管理及使用要求，及時上傳資金使用信息，按月填報《政府專項債券發行使用情況表》，便于上級部門掌握項目進度，合理調度資金，保證項目順利推進。
（四）加強項目質量管控，完善多方監督機制。項目單位對本項目質量管理非常重視，制定了《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》，并引進代建單位履行管理職責。監理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產監理檢查驗收制度》《安全生產隱患整改報告制度》《項目監理細則》等制度，確保實施期間時刻在現場履行監督。開工期間，存在一些安全和質量隱患，已及時口頭通知和書面通知，并得到了整改。建議項目單位進一步加大質量管理力度，構建多方面的監管體系，對于施工單位的重復違規行為實施經濟處罰，必要時撤換項目經理、安全員、質檢員。
（五）引進社會資本，合力共同辦學。教育是立國之本，職業教育是振興實業之需，科技創新之需，具有遠大廣闊的前景。近幾十年來，“技工荒”引發了“技校熱”，各種培訓學校、技工學校如雨后春筍紛紛建立，并隨著改革開放和經濟發展茁壯成長，涌現了北大青鳥APTECH、新東方烹飪學校、藍翔技校等民辦知名技校。建議項目單位利用政策優勢，拓寬融資渠道，引進民營資本，實行股份制或部分股份制模式，減少學校負債和財政負擔，做大做強職業教育這塊蛋糕。
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一、基本情況
（一）項目內容：縣中醫院住院綜合樓總建筑面積12938.13平方米，其中地上面積8709.49平方米，地下面積為4228.64平方米，擬建地上15層（不包括轉換層），地下2層。
（二）項目資金情況：根據豐都縣財政局和豐都縣衛生健康委《關于下達20xx年衛生領域中央基建投資和市基建統籌資金的通知》（豐財建［20xx］64號），目前總投資7564萬元，其中，中央預算內投資補助5000萬元，市基本建設統籌資金補助1250萬元，縣級投資1314萬元。
（三）績效目標：完成改建中醫院住院綜合樓，內容包括住院大樓、地下車庫以及其他配套設施建設，總建筑面積12939平方米。
（四）部門（單位）職能職責：由縣中醫院委托縣宏豐公司為第三方代建單位，宏豐公司負責組織實施項目建設。
二、績效目標完成情況分析
（一）總體績效目標完成情況分析：按照既定目標有序推進項目建設，截至目前完成了高邊坡治理、地下車庫和主體工程建設，目前正在裝飾裝修階段。已付基礎監測費、工程監理費、主體材料檢測費、民工工資、工程進度款和項目前期相關費用等2450萬元。該項目資金的管理和使用按照資金使用方案，堅持?？顚Ｓ迷瓌t，無截留、擠占、挪用專項資金情況，全部支出使用合法票據，所有支出均通過轉賬結算。
（二）績效指標完成情況分析
完成了建筑主體工程建設，建筑面積為12939平方米，各項分部驗收和質量檢測合格率為100％，工程完成量為70％，配套設施完成率為80％，工程按期完成率為100％。因項目尚未完全竣工交付使用，效益指標無法獲取。
（三）評價結果
本項目自評得分95分，達到了預期績效目標。
三、存在問題
（一）項目管理方面的問題：因項目主體和裝飾裝修分開實施，存在交叉施工現象，導致不同程度對工期產生了影響。
（二）資金使用方面的問題：工程進度款未能按期撥付。
四、下一步改進措施
施工過程中加強各方協調，保證工程按照預定工期如期完工投入使用，盡早在為全縣居民健康服務中發揮效益。
五、其他需要說明的問題
項目在實施過程中接受各級巡視、審計和財政監督，未發生各種違規違紀問題。
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醫療救助績效評價報告通常需要包括以下內容：
1. 醫療救助政策概述：介紹醫療救助政策的背景、目的和內容，包括醫療救助的覆蓋范圍、救助標準、救助流程等。
2. 醫療救助政策效果評估：對醫療救助政策的效果進行評估，包括救助金額、救助人數、救助比例等數據，以及政策實施后的社會滿意度、公眾反饋等。
3. 醫療救助政策改進建議：根據評估結果，提出醫療救助政策改進的建議，包括政策內容、政策流程、政策實施方式等。
4. 醫療救助政策績效評估結果：對醫療救助政策的績效進行評估，包括政策實施效果、公眾滿意度、政策效果等。
5. 總結與展望：對醫療救助政策的績效評估結果進行總結，并對未來發展進行展望。
在撰寫醫療救助績效評價報告時，需要注重數據的準確性和可靠性，同時要盡可能客觀、全面地評估醫療救助政策的效果和改進建議。
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一、部門概況
（一）部門機構設置、編制。
在東川區教育體育局的領導下，在上級部門的指導下，認真貫徹黨和國家的教育方針政策，深化教育改革，實施小學義務教育，促進基礎教育發展，積極推進教育創新，教育事業均衡、持續、快速、健康發展。確保教師工資福利待遇，認真抓好教師隊伍建設。
2．機構情況：銅都中心學校機構數1個，年末實有人數431人。
人員情況：單位上年末實有教職工人數431人，本年末431人，在職人員比上年度相同，原因是20xx年退休13人，死亡2人，辭職1人，新招8人，調入8人。
（二）部門職能。
持續、快速、健康發展。
2.堅持教書育人，管理育人，服務育人，以學校，學生發展為基本原則，堅持學校教育和家庭教育的有機結合，用實事求是的思維方法理解并實施“以德育為核心，以創新精神和實踐能力為重點的素質教育”，切實加強和不斷改進學校德育工作。堅持學校工作為教學為主，遵循教育規律與學生認知特點組織教學，大面積提高教育質量。認真抓好教育教學，教育資源優化配置，素質教育全面推進，學生個性普遍發展，學校特色不斷創新，教育效益不斷提高。
教學、人事、財務、總務、安全保衛等常規工作，對學校的重大工作和重大改革措施負責決策并組織實施。
用好學校經費，提高辦學效益。嚴格執行國家財經紀律和財務制度，對核定的辦學經費統籌使用、積極開展勤工儉學，不斷完善學校的分配方案，努力改善教師員工的工作，學習，生活條件。
（三）部門工作完成情況。
1、認真履行了學校預算工作，嚴格按照要求預算要求編制收支預算，并按預算執行，合理安排使用各項教育經費，保障學校各項工作得以正常運轉。
校園安全、教師培訓、教研活動、校園文化建設等工作。
3、認真完成了20xx年度決算和教育經費統計等財務工作。
（四）部門管理制度。
1.嚴格按照崗位職責分工開展常規工作，定期向學校負責人匯報工作。
2.認真學習財務專業知識，提升專業技能和業務能力，在工作作中嚴格按照財經紀律要求自己。
使用、報廢清理手續完整，做到證帳相符、帳帳相符、帳實相符。
賬目清楚，賬實相符、賬賬相符，嚴格按照上級有關規定管好用好學校各項經費。
填制憑證的日期、經辦人員簽名或蓋章、內容和金額等，原始憑證不得涂改，發現原始憑證有錯誤的，應對由開出單位重開或更正；對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證不予受理，并及時向領導匯報。各種費用憑證報銷，必須由經辦人和校長簽字。
支出進行全面的預測，按照收支情況，變制年度預算計劃，并嚴格按照預算計劃執行。
（五）部門資金來源及使用情況。
黨建經費、營養改善、教育教學質量獎等。
黨建經費、營養改善、教育教學質量獎等。
（六）政府采購情況。
20xx年銅都中心學校無政府采購預算。
（七）固定資產情況。
截至20xx年12月31日的國有資產占有使用情況如下：
銅都中心學校部門資產總額，占比0.74%；固定資產11720.81932萬元，占比95.12%。對外投資及有價證券0元，在建工程0元，無形資產509.1021萬元，其他資產0元?？傎Y產相較20xx年年末減少522.12萬元，減少4.06%，國有資產占有使用情況減少的原因主要是:
1.銀行存款減少。
2.20xx年固定資產進行處置減少。
二、績效目標
（一）部門總目標。
認真貫徹執行上級財政制度和財經紀律，本著精打細算，勤儉節約的原則，對學校各種資金的使用，進行合理的分配和有效的核算控制。通過記賬、算賬、報賬等一系列程序，反映資金的使用情況；完善財務規章制度，堵塞漏銅，嚴格監督資金的有效使用。對學校教育經費實行分級管理，做到收支平衡
（二）部門項目具體計劃目標。
嚴格遵守財經紀律，認真對原始票據進行嚴格把關審核，不合格或違反財務規定的原始票據一律打回不予報銷，每一張原始憑證必須有經手人、證明人、驗收人以及校長的簽字才可進行支付，堅持一支筆審批制。嚴格按照相關規定按時間節點完成財務相關工作。
三、評價思路和過程
（一）評價思路：確認當年度部門整體支出的績效目標→梳理部門內容管理制度及存量資源→分析確定當年度部門整體支出的評價重點→構建績效評價指標體系。
（二）評價目的。通過收集部門（單位）基本情況、預算制定與明細、部門中長期規劃目標及組織架構等信息，分析部門（單位）資源配置的合理性及中長期規劃目標完成與履職情況，總結經驗做法，找出預算績效管理中的薄弱環節，提出改進建議，提高財政資金的使用效益。
（三）評價依據。
根據東績財[20xx]4號昆明市東川區財政局關于開展東川區20xx年度績效自評工作的通知。
（三）評價對象及評價時段。
昆明市東川區銅都中心學校，20xx年度。
四、評價結論和績效分析
（一）評價結論。
1.評價結果。
良
2.主要績效
支出以及各項項目管理工作，確保學校各項工作得以順利開展。
（二）具體績效分析。對照績效評價指標體系逐項進行分析、評價并打分。
? 績效評價自查報告 ?
為貫徹落實中共中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務風險，全面規范政府債務“借、用、管、還”行為，切實提高政府債務項目綜合效益，牢牢守住不發生系統性財政金融風險的底線，根據《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）和《湖南省財政廳關于開展20xx—20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》的有關規定，通道侗族自治縣財政局（以下簡稱“縣財政局”）對通道侗族自治縣（以下簡稱“通道縣”）20xx—20xx年度政府專項債券項目資金進行了現場評價，現將評價結果報告如下：
一、政府專項債券資金基本情況
（一）資金情況
20xx—20xx年，懷化市通道縣累計新增政府專項債券4.33億元，撥至6個項目單位，共計4.33億元，分別是通道侗族自治縣自然資源局、通道侗族自治縣工業發展建設投資有限公司、通道侗族自治縣住房和城市建設局、通道侗族自治縣經濟建設投資（集團）有限公司、通道侗族自治縣民政局、通道侗族自治縣水利局。各項目單位使用4.33億元。
1、資金安排。20xx—20xx年，上級財政撥入我縣專項債券資金4.33億元，其中20xx年新增0.47億元，20xx年新增1、26億元，同比增長0、79億元，20xx年新增2.6億元，同比增長1.34億元。
2、資金撥付?？h財政局撥付至各項目單位專項債券資金4.33億元，其中20xx年撥付0.47億元，20xx年撥付1、26億元，20xx年撥付2.6億元。
3、結構分析。縣政府將資金安排至7個不同項目類型，分別為土地儲備、棚戶區改造、園區建設、兩供兩治、水務建設、社會事業和交通基礎設施建設。具體結構如下：（見附件）
（二）項目情況
1、項目單位資金使用情況。根據現場評價情況及匯總項目實施單位上交基礎數據表的相關數據，截至績效評價日，6個項目單位實際到位專項債券資金4.33億元，累計已使用4.33億元，其中20xx年發行債券0.47億元，20xx年發行的債券項目使用1、26億元，20xx年發行的債券項目使用2.6億元。項目單位資金收支及結余情況如下：（見附件）
二、績效評價工作情況
按照《湖南省財政廳關于開展20xx—20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》及《關于做好湖南省財政廳關于開展20xx—20xx年政府專項債務績效評價工作方案》等文件要求，通道縣財政局提請通道縣政府組織相關項目單位、財政相關管理股室和中介機構召開20xx—20xx年市政府專項債務績效評價工作布置會，組織財政相關管理股室和中介機構對各項目單位逐一進行財務檢查和資料核查，走訪項目現場，并審核各項目單位上報的基礎數據表、績效評分表和自評報告。根據項目單位上報的基礎數據表、績效自評表和提交的績效自評報告，分析匯總全區基礎數據表和績效自評表，組織撰寫全區20xx—20xx年專項債務績效評價報告。
三、資金主要績效
專項債券資金投入，有效地緩解了我縣項目建設資金壓力，對穩投資，擴內需，促消費、補短板和促進我縣區域內經濟社會發展起到了較大作用。同時，通過統籌抓好發展和安全兩件大事，有效防范化解債務風險，確保了我縣財政經濟穩健運行和可持續性發展。
（一）項目主要產出成果
截至績效評價日，各項目均已取得了實質性進展，土地儲備類完成327.185畝的土地收儲，實現土地轉讓收入2456.00萬元；棚戶區改造類完成20xx年棚改一期原交警隊基礎工程及20xx年棚改二期黃柏片區場地平整等建設；園區建設類完成企業孵化樓3棟（1.3.4#樓），總部經濟樓1棟，2#食堂、宿舍樓1棟；兩供兩治類完成牙屯堡鎮生活垃圾無害化處理場建設；水務建設類完成萬佛山鎮集中供水工程和通道縣城自來水管網改造及縣城自來水廠擴容提質和配套設施工程；社會事業類完成骨灰塔一座，餐飲中心1棟，招待所1棟，悼念館4個，火化車間1個，購置殯葬設備2批；交通基礎設施建設類完成11個停車場建設，分別為通道轉兵紀念地停車場、一完小后門停車場、老法院停車場、萬福橋邊停車場、老屠宰場停車場、雙江大道安置區停車場、商貿廣場生態停車場（一）、商貿廣場生態停車場、薩歲廣場停車場、萬佛山景區停車場、芋頭侗寨停車場，完成建設面積113，374.67㎡；
（二）盤活土地資源，拉動產業發展
20xx年—20xx年通道縣共發行土地儲備專項債券0、77億元，截至目前實現土地出讓收益0、25億元。通過推項目片區進行整體開發，統一管理，充分利用項目片區有事，優化盤活了土地資源，促進土地整合和集約化用地，實現土地資源的使用價值，拉動建筑業、建材業、交通運輸業等相關產業發展，進而增加當地居民的就業機會和收入，提升當地居民的生活水平和生活質量。
（三）改善住房條件，帶動經濟發展
20xx年—20xx年通道縣共發行棚戶區改造專項債券0.80億元，棚戶區改造項目區域許多房屋陳舊破敗，電線老化、危樓危房等現象隨處可見，嚴重影響了該區域居民的生活。通過棚戶區改造，招商引資等方式吸引較為優質的企業進行土地開發，排除電線老化等安全隱患，將小區舊宅換新房，并完備周邊配套基礎設施，改善了百姓居住環境，提升通道縣整體城市形象。同時通過實施棚戶區改造項目，有效整合土地資源，增強了片區的土地利用價值，推動當地經濟和社會發展。
（四）完善園區功能，助力招商引資
20xx年—20xx年通道縣共發行園區建設專項債券0.93億元，主要承接精深加工和低污染、低能耗類企業。吸引外來投資、促進工業發展的政策措施，并大力加強經濟發展環境綜合治理，不斷規范部門行為，優化政務服務，同時大力改善水、電、路、通信等基礎設施和加快推進小城鎮建設，使工業發展的軟硬環境逐步得到改善，極大地促動工業園區的招商引資進程。同時完善的環保設施，高標準生產廠房為入駐園區的其他生產企業提供了巨大便利，很大程度上解決了企業的資金問題，是企業能夠有更充足的資金用于技術改造和設備更新。增強企業的市場競爭力的同時也增大了對外來企業的吸引力，加快形成工業產業集聚區。
（五）保障水源穩定，提升用水質量
萬佛山鎮集中供水工程供水范圍北至萬佛山景區，南至原下鄉鄉政府沿線的村落、臨口集鎮和企業，日供水規模2000m，服務人口12000人。該區域供水滿足《生活飲用水衛生標準》。通道縣城自來水管網改造及縣城自來水廠擴容提質和配套設施工程有效提高縣城供水能力和供水質量，整個水廠的生產能力達3.5萬立方米/天。從根本上解決上述地區用水緊張的矛盾，改善通道縣投資環境，提高人民群眾生活和健康水平，促進經濟發展。
（六）完備基礎設施，滿足社會需求
為改善通道縣的停車和交通的環境，緩解旅游旺季停車車位不足的問題，提高通道縣的服務水平和服務質量，提升通道縣的知名度和美譽度，從而提升通道縣旅游城市的市場競爭力和影響力；旅游停車場為通道縣體系的一個重要組成部分，為開發通道縣旅游業，提升縣城及景區新面貌；推動通道縣紅色旅游區建設意識，大力發展通道縣經濟與社會效益的主體力量。
四、評價結論及其指標簡要分析
本次績效評價著重于從政府專項債券資金借、用、管、還、產出績效、償債能力等重要指標入手，對項目決策、項目過程、項目產出及效益、存在問題等方面進行綜合分析，設置完善了績效評價指標，對每個指標進行合理賦分，并根據評價情況進行了量化打分。指標總分為100分，總得分為93分：
其中決策10分，得分9分，扣分原因為績效目標設定存在不完整、不清晰的現象，扣1分；
過程20分，得分19分，扣分原因為資金到位率100%，不扣分，預算執行率100%，不扣分，未專賬核算，扣1分；
產出40分，得分37分，扣分原因為存在部分項目未達到預期實施數量，扣3分；
效益30分，得分28分，扣分原因存在部分項目未帶動社會資本投入，扣2分。
五、績效評價發現的主要問題
（一）項目決策方面
1、績效目標明確性有待進一步加強
績效目標是績效評價單位和被評價單位客觀討論、監控和評估績效的標準，是實行有效績效管理的基石。清晰的績效目標能為項目的開展提供明確的方向，防止評價過程中發生誤解。但各項目單位提交的績效目標表存在部分績效目標未能全面反映項目建設內容，或未通過清晰、可衡量的指標值體現績效指標的現象，給績效評價工作的開展帶來了阻力。
（二）項目過程方面
1、未對資金專賬核算
專賬核算能將政府專項債的資金與單位日常核算分離，以單獨反映政府專項債資金的使用情況，準確核算資金的收支，保證資金安全運行，防止擠占挪用現象發生。但經查看各項目單位財務資料，發現大部分項目單位未對政府專項債資金實行專項核算，無法準確核算評估專項債券資金的支出成本及收益。
（三）項目產出及效益方面
1、存在部分項目進度較慢現象
經查看項目建設現場，發現部分項目因為涉及土地變更、空間規劃以及疫情原因導致施工進展慢等原因，導致項目難以有效推進，整體項目開展進度較緩慢。
2、存在項目未帶動社會資本投入現象
社會資本的投入一是可以補充項目建設資本金，二是能夠更多的帶動社會化的運作方式，有效降低項目建設的成本，三是社會資本具有透明性，有利于項目陽光化發展。但經現場查看和溝通了解，整體項目暫未帶動社會資本投入。
六、有關建議措施
（一）項目決策方面
1、加強績效管理意識
強化績效目標管理，按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，預算部門及其所屬單位對績效目標的填報負責，并將績效責任明確到人。按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，建立預算部門和財政部門“雙審核”機制，確保政府債項目績效目標填報的完整性、準確性與可考核性。同時在項目實施過程中要及時跟進項目進度，做好項目績效監控，對于不能按目標完成的項目建設內容，要及時分析查找原因，并尋找解決對策，保證項目按時達成既定目標。
（二）項目過程方面
1、設立專賬核算
為保證資金安全運行，防止擠占、挪用現象的發生，建議參照《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》第五章第三十五條規定，對政府專項債券資金設立專賬核算，以單獨反映資金的使用情況，準確反映項目全周期收支及經營收益實現情況。
（三）項目產出及效益方面
1、加快項目實施進度
針對存在征拆困難的現象，一是健全組織機構，深入宣傳政策。要積極整合資源，征地拆遷工作是政策性、敏感性、群眾性很強的系統工作，特別是大宗征地拆遷項目尤為突出。僅靠個別職能部門或鄉鎮的力量和資源是很難做到既快速又和諧的完成。要成立征地拆遷為民工作隊，在縣委、縣政府的統一指揮下，調配、整合各涉及部門資源，明確分工目標職責，強化督查督辦和紀律保證，促使參與單位對工作、對矛盾不拖、不推，形成強大合力，共同推動征地拆遷工作順利開展。同時也要深入宣傳政策，在宣傳發動、政策解釋，安置補償、信訪穩定、統一拆遷等各個工作環節要充分發揮黨員領導干部的表率作用，堅持主要領導、分管領導直接面對群眾、直接接觸矛盾，零距離發現問題、研究問題、解決問題，這樣才能爭取最多數群眾的理解、支持與配合，促進征地拆遷和諧穩定。二是征地工作人員要密切關注被征地拆遷農民提出的熱點問題，切實幫助群眾解決后顧之憂，既要及時解決好被征地農民的臨過渡住房、子女上學等眼前困難，又要妥善解決被征地農民的就業出路和社會保障等長遠利益問題。只有解決好拆遷問題，才能有效的加快項目的實施進度，提高專項債券資金的使用效率，發揮出項目應有的效益。
2、鼓勵社會資本投入
社會資本是推動棚戶區改造的重要力量，可以帶動人力、財力、物力以及先進技術、理念、管理等進入城市棚戶區改造中，對于加快城市棚戶區改造，改善居民生活環境具有重要意義，要創新投融資機制，鼓勵社會資本投資。一是優化社會投資服務機制方面，推進社會投資項目審批制度改革，清理企業投資項目核準前置審批手續，規范中介服務行為，推動項目核準與其他相關行政審批并聯辦理，構建縱橫聯動的投資服務體系；加強與社會專業服務機構、產業聯盟的業務合作，公平擇優開展招商工作，并協調、組織項目實施。二是加強規劃統籌方面，結合項目建設要求，細化規劃條件，方便社會資本參與。
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