十四五思想總結（系列17篇）

十四五思想總結（系列17篇）。

? 十四五思想總結 ?

1發展現狀與面臨形勢

1.1發展現狀

1.1.1主要成就

“十三五”時期，是我國推進水利現代化進程、提升水安全保障能力至關重要的五年，是深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期，也是傳統水利全面向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。

“十三五”期間，在中央加快水利改革發展的戰略決策引領和區委區政府的正確領導下，全區大力踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代水利工作方針，緊緊圍繞“加快轉型發展、建設幸福僑鄉”的核心任務，以全面推行河長制為契機，積極推行可持續發展治水思路，繼續實施防洪減災工程，以江堤加固、小型水庫除險加固、水環境治理、水生態安全、節水型社會建設作為水利發展的重點，加快水利建設，強化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進民生水利工程建設，實施了一系列重大舉措，基本完成了五年規劃確定的主要目標和任務。十三五期間，全區預計完成水利投資2.74億元（含今年計劃完成的泵站工程、大中型水庫移民后期扶持工程、水利行業建設工程共0.19億元），水利建設投資規模再創新高。解決了一大批事關國計民生的水利問題，水利事業不斷提高。

1.1.2主要仸務完成情況

一、防洪減災體系建設“十三五”期間，防洪減災體系建設工作重點從大江大河轉向中小河流，加強“山邊、水邊、海邊”地區的防御，提高城鄉和農田防澇能力；在構建和諧社會的同時，積極探索人與水的和諧，繼續加強防洪排澇設施的建設，認真貫徹落實《水法》和《防洪法》，在努力防御洪水對人類危害的同時，規范人類的活動，給洪水留有出路，向建設人與自然和諧的綜合防洪減災體系這一目標奮進。BB區計劃實施防洪減災工程21宗，總投資29701萬元，其中包括加固河道堤防工程5宗、修建泵站工程9宗、水閘工程2宗、河流治理工程5宗。實際完成項目11宗，包括加固河道堤防工程3宗、修建泵站工程4宗、水閘工程1宗、河流治理工程3宗，完成投資14833.56萬元，投資完成率49.94%。

二、水生態環境保護體系建設BB區水生態保護體系建設，按照清水樂民的戰略安排，堅持“在保護中促進開發、在開發中落實保護”的原則，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，加強水源地與地下水保護，強化水功能區監督管理，強化水土保持生態建設，促進水生態環境持續改善，營造親水樂水的優美環境。在加快水生態文明制度建設方面，BB區將逐步從以水資源開發利用為主轉向水資源、水生態、水環境保護為主。逐步健全水資源管理制度，完善水資源監管體制。

推進水資源有償使用和生態補償。完善生態文明建設考核評價體系，實行最嚴格的水源頭保護、損害賠償、責任追究制度。推進公眾廣泛參與的水環保制度建設，及時公布水環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。做到合理布局、因地制宜、以水定需，量水而行，突出重點，加大重點領域、重點地區和薄弱環節的建設力度，充分發揮生態系統的自我修復能力，推動BB區經濟社會發展與水資源和水環境承載力相協調，實現水資源可持續利用，促進人水和諧，為實現廣東“三個定位、兩個率先”總目標作出積極貢獻。

“十三五”期間，BB區計劃實施水生態環境保護工程5宗，總投資43700萬元，其中包括河道清淤疏浚2宗共計長度47km，河道、排澇設施綜合整治1宗，河道整治2宗。實際完成項目4宗，包括未列入十三五規劃的已完成項目1宗，具體為BB區黑臭水體綜合治理工程，河道清淤24.436km，總完成投資3897.72萬元。

三、水資源保障體系建設完善供水工程體系，提高供水保證率，是保障全市社會經濟有序發展的

重要任務。引、輸、蓄、調、備多管齊下，實現“江河調蓄、分區供給，開源節流、高效利用”，建設、管理、節約、保護綜合治理，統籌協調生活、生產、生態用水，提高供水的可靠性。

“十三五”期間，BB區計劃實施水資源保障工程3宗，總投資560萬元，其中包括改造大嶺山、大西坑進庫道路共2宗，重建水庫管理房1宗。實際完成項目2宗，只有重建那圍水庫管理房工程項目未實施，此外，未列入“十三五”規劃的已完成項目2宗，包括棠下鎮村村通自來水工程，鋪設自來水管網45km；棠下鎮戶戶通自來水工程，完成6990戶自來水入戶，共完成投資6946.61萬元。

四、完善農村水利基礎設施“十三五”規劃的重點是通過田間耕作區排洪渠道的整治，內河涌的疏浚以及機耕路的建設等工程措施，進一步改善區內農田水利基本建設，提高農田的灌溉效率和排澇能力，以達到提供農作物增產增收，減少自然災害對農業的影響，此外，將繼續加強水庫移民后期扶持工作。

“十三五”期間，BB區繼續完善農村水利基礎設施，計劃實施農村水利工程7宗，總投資1648.69萬元，其中包括迎水陂加固和控制室改造1宗、整治排洪渠4宗、中小型庫區移民后期扶持規劃2宗。實際完成項目4宗，完成投資596.02萬元，投資完成率36.15%。

五、水利行業能力建設BB區在“十三五”期間進一步完善三防指揮系統，完善水利信息化體系，進一步提高應用水平，全面促進信息化發展；加強水政執法基礎設施與技能訓練，適時組織各種形式的執法檢查和專項執法行動，切實建立和維護良好的水事秩序；加強水利工程確權劃界工作；深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學規劃、超前謀劃，立足于加快前期工作、做深前期工作，全力做好新時期水利前期工作，提高投資效率以及水利工程建設質量，為推動全區水利更好更快發展奠定堅實基礎，提供有力支撐。

“十三五”期間主要增加水利系統專業人員、增加防汛物資、人員培訓、

建設水利三防指揮系統，投資1420萬元，投資完成率100%。通過以上措施，為BB區在防御洪水、臺風、暴雨等自然災害提供信息共享等方面取得良好的效果；進一步提升BB區水利工程管理水平，實時收集區內水利工程數據，為BB區防御自然災害決策提供有力的技術支持。

1.1.3重點項目完成情況

一、深入落實河長制湖長制工作

完善機制，形成合力，全面推動河長制工作加快開展。2017年以來，BB區陸續制定出臺了《BB區全面推行河長制實施方案》、《AA市公安局BB分局全面推行“河道警長制”實施方案》、區級河流《一河一策實施方案》及河長制7項工作制度等一系列規范性文件，明確了各項工作的執行機制和操作規程，并且集中精力、實實在在地狠抓河長巡河、部門協調聯動、

巡查督察等制度和措施落地，實現了河長制日常工作的規范化、制度化。目前BB區已印發全面推行湖長制實施方案。此外，完成了6條區級河道“一河一策”方案編制工作，推進30條鎮級河道“一河一策”方案編制工作，確保管河治河更具科學性和可操作性，2018年共制發河長制工作清單531項，完成整改513項，整改完成率97%。

壓實責任，強化擔當，堅決落實巡河護河工作機制。BB區嚴格實行河長制規范化、制度化建設，優化河長履職的工作機制，持續壓實283名（區、鎮、村級）河（湖）長的責任，確保河長“知責明責盡責”。除了正式河長第三方常態化全覆蓋巡河機制，實現河長、民間河長、第三方巡查員的三管齊下”。BB區通過施行全流域第三方外包巡河服務，率先在AA市實行第三方常態化、全覆蓋的巡河機制，共有15個第三方巡河組巡查員，分成六個小隊全方位檢測全區河湖管護工作，每個鎮（街）都有一支專業巡河隊伍，利用摩托車、巡河船、無人機等工具，對河道進行全方位巡查。還大力推進河，BB區還有一批民間河長，在巡河的過程中努力查找問題，致力于解決問題，打造“全民監督，全民共治”的新模式。

精心組織，強化督查，扎實推進“五清”專項行動。2019年，BB區按照上級及區級河長的要求推進河湖長制常態化工作，以“保底線創亮點”的工作原則，在鞏固前期成果的前提下，BB區開展了兩次清漂專項行動中，出動將近8000人次，投入資金144.45萬元，累計清理河流長度738km，清理水域面積564.7公頃，共清理水浮蓮面積256畝，清理垃圾（含水浮蓮）

578噸，排查和清理河湖障礙物341宗，排查和清理違章建筑物25宗，清理面積3425m2。督促和指導有關鎮街加快開展清理工作，定期檢查工作進展，有序推進河湖治理工作，市級交辦的86宗西江BB區段河長制“五清”項目和66宗河湖“清四亂”項目已全部完成。綜合全區有利資源，推進“萬里碧道”工程建設，完成2019年碧道建設項目任務一共2個，分別是AA河北岸碧道2.2km、潮連人才島（環島公園碧道）5km。

創造河長制湖長制工作亮點，創新水質監測系統，打造河長制的“大數據”。在AA全市首創建立了全天候河長制水質自動化監測系統，在區內6條主要河流交匯口建立全天候太陽能自動化水質監測站，對氧化還原電位、溶解氧、濁度（可折算為透明度）等指標進行實時監測，為各級河長和河長辦的及時應對提供準確可信的數據。

二、中小河流治理工程“十三五”期間，BB區以中小河流治理及水系連通項目為重點，大力開展水利基礎設施建設，不斷完善水利管理機制，強化水利管理機制，努力開創民生水利建設新局面。主要完成兩項中小河流治理工程，一項為BB區

中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點工程，包括河道疏浚26km、水系溝涌拆除重建涵閘4座、重建電排站3宗，重建機耕橋10座，岸坡整治15.4km，堤防加固7.9km，共投資4967.29萬元；另一項為杜阮河舊出口河道整治工程，建設護岸長260m，加強防洪排澇能力，共投資451.33萬元，目前項目已完工。

三、貫溪電排站重建工程貫溪電排站位于杜阮河舊出口側，主要負責貫溪村、金河社區及周邊地區的排澇，工程2018年3月22日正式開工興建，因貫溪電排站是當地唯一的排澇通道，拆舊建新且汛期施工可能影響周邊防汛安全，當地村委會一直不同意拆除舊電排站，經區、鎮水利部門溝通聯系，并制定完備的汛期臨時排澇方案，村委會最終同意恢復施工，汛期后施工進度明顯加快，目前已完工，項目總投資1000萬元。

四、黑臭水體治理項目主要包括河道底泥清淤工程和南北片區PPP項目兩部分。河道底泥清淤工程可有效改善河道載體環境，主要對天沙河城區段、杜阮河、桐井河等重點河段進行清淤疏浚工作，于2017年9月中旬正式開工，清淤疏浚河道總長24.436km，底泥清淤處置總量約47萬立方，其中天沙河城區段長6.923km，杜阮河中下游段長8.556km，桐井河全線干支流長8.957公里，總投資2720萬元。

南北片區PPP項目由區政府直接委托環市街道辦事處、棠下鎮人民政府作為南、北兩個項目片區實施單位，通過PPP模式融資同步開展黑臭水體治理項目建設。BB區黑臭水體治理及水利工程PPP項目總投資22.52億元（含融資利息），其中南片區11.71億元，北片區10.81億元。其中：黑臭水體治理主要包括控源截污、內源治理、活水循環、就地處理、生態修復五大方面

內容，新建農村污水處理站13座，新建一體化污水處理設備77套，配套污水收集管網221km，河道底泥清淤處置總量約81萬立方，新建垃圾屋80座、垃圾中轉站35座，新設高效微生物凈化系統72套等等。水利工程項目包括加固河道堤防22.22km，河道清淤疏浚58.8km，重建電排站13座，重建水閘6座等，總投資11.85億元。

五、潮連小海河興業路至沙尾水閘段綜合整治工程潮連小海河興業路至沙尾水閘段綜合整治工程（潮連小海河濕地公園）

作為BB區重點民生水利工程，工程2015年底正式開工，按照“高起點規劃、高標準設計、高質量建設”原則，力求將公園建設打造成BB區的“精品工程”。已完成小海河河道清淤疏浚、河道兩側岸坡修整以及主園區場地平整、河網水系開挖、親水平臺、管理房（衛生間）建設、綠化工程等工作，總投資約1700萬元，目前項目已完成。

六、節水型社會建設嚴格按照“實行最嚴格的水資源管理制度”的要求，牢牢把握水資源管理“三條紅線”，更加注重水資源配置、節約、保護，著力構建資源節約型、人水和諧的水生態環境，不斷增強發展的可持續性。針對節水型社會建設步伐落后的薄弱環節，BB區對癥下藥，一方面做好宣傳推動工作，除了在各單位、企業、社會團體推動落實宣傳工作之外，還重點在學校展開宣傳教育，

旨在從孩子抓起，將節水觀念根植于心；另一方面，切實改造節水設施設備，2019年BB區開展節水型單位建設工作，共創建節水型單位17家，其中機關單位13個，水利行業機關1個，學校3家，共對11宗未經水行政部門批準非法挖井抽取地下水的違法行為進行查處。

1.1.4總體投資完成情況分析

“十三五”期間，BB區計劃投資77029.69萬元，實際完成投資27389.91萬元（包括未列入“十三五”規劃但已完成項目9029.39萬元）。在整個完成的投資中，防洪減災工程投資14833.56萬元，占總投資的54.16%；水生態環境保護工程投資3897.72萬元，占總投資14.23%；水資源保障工程投資6946.61萬元，占總投資25.36%；農村水利工程投資596.02萬元，占總投資的2.18%；水利行業能力建設投資1116.00萬元，占總投資的4.07%。部分未完成的項目將在“十四五”期間繼續優先安排實施。

? 十四五思想總結 ?

2021年十四五規劃全文原文

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉村振興X字方針，全力建設“五個新X”。

一、產業興旺大發展。一是實施X工程，加快建設文旅特色小鎮。加快建成X峰旅游度假區，以“X皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚X文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區，積極推進X農莊、X油茶公園、X碑遺址公園等優質旅游項目建設;依托X山佛教旅游勝地，加強對X巖、X殿、X寺、X寺等四座佛教場所的保護與開發，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮。

二是激發工業活力，培育相對優勢產業。建成石材集中加工基地，進一步規范和壯大金路村傳統石材加工業;進一步承接沿海地區產業轉移，完善X工業園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業落戶X，支持X電子、X五金、X泰通、X土產等企業擴大經營規模，重點發展石材、電子、服裝、五金及農產品(食品)加工等五大產業。

三是打造特色產品，大力發展休閑農業。進一步優化農業種養結構，規范土地流轉備案管理，鼓勵農業企業、合作社、種糧大戶發展適度規模種養植。石東、東盛片重點發展優質稻和油茶產業，建成雙季稻示范片;X、X片以X水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;X片區重點發展稻油輪作種植模式，建設X畝稻油輪作現代農業示范園，扶持發展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區;加快建設X農業衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養殖業發展，形成多點連線，一帶成片的規模特色種養區。加快完善農產品加工業政策扶持體系，推動我鄉X生態米、X油豆腐、X粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產品提質增效，進一步擴大X農產品品牌影響力。

二、鄉風文明促和諧。以創建省級文明村鎮為目標，以基層黨組織為領導，充分發揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規陋習得到有效根治，為助力鄉村振興提供優良的精神文明支撐。

三、生態宜居新農村。全力推動X小鎮、農貿市場等項目建設，建成鄉級便民服務中心、X繞鎮公路、X紀念公園，逐步補齊集鎮基礎設施短板;以X、X公路、X環形通景公路、X社區X公路、X村X廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設;加大環境衛生基礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養群眾參與意識，推動鄉、村、組三級清潔行動常態化;推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業入駐關，防止工業污染;

全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農村電網改造、鄉鎮天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農村生活基礎條件;突出示范引領，整合項目資金和資源，大力推動X社區省級美麗鄉村示范創建和市級鄉村振興示范點建設、白云村和石東村爭創省級美麗鄉村，加快打造基礎設施健全、環境宜人的示范村(社區)。

四、生活富裕增福祉。全力提高X九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉教育事業持續健康快速發展;加大鄉村醫生培養力度，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;統籌農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象;進一步完善社會養老服務體系，全方位推進農村養老服務體系建設工作;規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化;嚴格落實特困供養政策，確保特困供養人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫治。

五、鄉村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉村人才培養引進力度。提升鄉級公共服務能力，新建鄉級政務服務中心;加強青年鄉村人才培養，繼續深入推行“農民大學生”培養計劃。要完善后備村干部培養機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。

二是加強社會治理，維護社會大局平安穩定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調解員隊伍建設，暢通和規范信訪渠道，引導群眾依法依規表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度;持續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開展平安創建活動，加強交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩定的良好風尚。

2021年十四五規劃全文原文

新時代，新征程。2021至2025年，x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。x鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將x鎮建設成為“生態x、文明x、和諧x”。

一、指導思想

x鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發x發展的內生動力，提高社會生產發展水平。

二、發展目標

“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值年均增長x%，到2025年GDP達到x億元。

——地方財政收入年均增長x%，到2025年地方財政收入實現x萬元。

——農民人均純收入年均增長x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。

——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。

――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

　　三、“十四五”戰略重點

“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農業的基礎地位，提質增效

進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規?；图s化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。

創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展

一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。

二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。

三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果

“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業再提高

社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。

大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮力量：優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取20xx年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。

辦好文化服務大眾：我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。

(五)黨建引領，充分發揮組織保障

按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略

學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現x鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。

鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。

深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現x鎮經濟社會發展邁上新臺階。

2021年十四五規劃全文原文

? ? 第一篇開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

第一章發展環境

我國進入新發展階段，發展基礎更加堅實，發展條件深刻變化，進一步發展面臨新的機遇和挑戰。

第一節決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。

經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值突破100萬億元。創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農村貧困人口實現脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創造了人類減貧史上的奇跡。農業現代化穩步推進，糧食年產量連續穩定在1.3萬億斤以上。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，城鎮棚戶區住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，應對突發事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高，文化事業和文化產業繁榮發展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。

“十三五”規劃目標任務勝利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節我國發展環境面臨深刻復雜變化

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。

我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導方針

“十四五”時期經濟社會發展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰略導向。

第一節指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

第二節必須遵循的原則

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

——堅持新發展理念。把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續增強發展動力和活力。

——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

第三節戰略導向

“十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，推動生產要素循環流轉和生產、分配、流通、消費各環節有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。

第三章主要目標

按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標如下。

第一節2035年遠景目標

展望2035年，我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系?；緦崿F國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第二節“十四五”時期經濟社會發展主要目標

——經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內生產總值年均增長保持在合理區間、各年度視情提出，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，常住人口城鎮化率提高到65%，現代化經濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養老保險參保率提高到95%，衛生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

第二篇堅持創新驅動發展全面塑造發展新優勢

堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。

第四章強化國家戰略科技力量

制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。

第一節整合優化科技資源配置

以國家戰略性需求為導向推進創新體系優化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網絡通信、人工智能、生物醫藥、現代能源系統等重大創新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結構合理、運行高效的實驗室體系。優化提升國家工程研究中心、國家技術創新中心等創新基地。推進科研院所、高等院校和企業科研力量優化配置和資源共享。支持發展新型研究型大學、新型研發機構等新型創新主體，推動投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。

第二節加強原創性引領性科技攻關

在事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，制定實施戰略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發，集中優勢資源攻關新發突發傳染病和生物安全風險防控、醫藥和醫療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發等領域關鍵核心技術。

第三節持之以恒加強基礎研究

強化應用研究帶動，鼓勵自由探索，制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。加大基礎研究財政投入力度、優化支出結構，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定投入機制，基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學規律的評價體系和激勵機制，對基礎研究探索實行長周期評價，創造有利于基礎研究的良好科研生態。

第四節建設重大科技創新平臺

支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。強化國家自主創新示范區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等創新功能。適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站(網)和科學大數據中心。加強高端科研儀器設備研發制造。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

第五章提升企業技術創新能力

完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

第一節激勵企業加大研發投入

實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。拓展優化首臺(套)重大技術裝備保險補償和激勵政策，發揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創新產品和服務。通過完善標準、質量和競爭規制等措施，增強企業創新動力。健全鼓勵國有企業研發的考核制度，設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發準備金制度，確保中央國有工業企業研發支出年增長率明顯超過全國平均水平。完善激勵科技型中小企業創新的稅收優惠政策。

第二節支持產業共性基礎技術研發

集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺，支持行業龍頭企業聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業共建國家產業創新中心，承擔國家重大科技項目。支持有條件企業聯合轉制科研院所組建行業研究院，提供公益性共性技術服務。打造新型共性技術平臺，解決跨行業跨領域關鍵共性技術問題。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。鼓勵有條件地方依托產業集群創辦混合所有制產業技術研究院，服務區域關鍵共性技術研發。

第三節完善企業創新服務體系

推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放，創新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業使用。推進創新創業機構改革，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。完善金融支持創新體系，鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業國內上市融資渠道，增強科創板“硬科技”特色，提升創業板服務成長型創新創業企業功能，鼓勵發展天使投資、創業投資，更好發揮創業投資引導基金和私募股權基金作用。

第六章激發人才創新活力

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，充分發揮人才第一資源的作用。

第一節培養造就高水平人才隊伍

遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，注重依托重大科技任務和重大創新基地培養發現人才，支持設立博士后創新崗位。加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強基礎學科拔尖學生培養，建設數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。完善外籍高端人才和專業人才來華工作、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，探索建立技術移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優惠等制度，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環境。

第二節激勵人才更好發揮作用

完善人才評價和激勵機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。選好用好領軍人才和拔尖人才，賦予更大技術路線決定權和經費使用權。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第三節優化創新創業創造生態

大力弘揚新時代科學家精神，強化科研誠信建設，健全科技倫理體系。依法保護企業家的財產權和創新收益，發揮企業家在把握創新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進創新創業創造向縱深發展，優化雙創示范基地建設布局。倡導敬業、精益、專注、寬容失敗的創新創業文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神，廣泛開展科學普及活動，加強青少年科學興趣引導和培養，形成熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提高全民科學素質。

第七章完善科技創新體制機制

深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優化國家科技計劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

第一節深化科技管理體制改革

加快科技管理職能轉變，強化規劃政策引導和創新環境營造，減少分錢分物定項目等直接干預。整合財政科研投入體制，重點投向戰略性關鍵性領域，改變部門分割、小而散的狀態。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權，推行技術總師負責制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優化科技獎勵項目。建立健全科研機構現代院所制度，支持科研事業單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構、企業間創新資源自由有序流動機制。深入推進全面創新改革試驗。

第二節健全知識產權保護運用體制

實施知識產權強國戰略，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權相關法律法規，加快新領域新業態知識產權立法。加強知識產權司法保護和行政執法，健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產業。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高等院校知識產權處置自主權。完善無形資產評估制度，形成激勵與監管相協調的管理機制。構建知識產權保護運用公共服務平臺。

第三節積極促進科技開放合作

實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，更加主動融入全球創新網絡。務實推進全球疫情防控和公共衛生等領域國際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康等問題加強同各國科研人員聯合研發。主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，發揮科學基金獨特作用。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設立面向全球的科學研究基金，實施科學家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職。

第三篇加快發展現代產業體系鞏固壯大實體經濟根基

堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

第八章深入實施制造強國戰略

堅持自主可控、安全高效，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展。

第一節加強產業基礎能力建設

實施產業基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸短板。依托行業龍頭企業，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快工程化產業化突破。實施重大技術裝備攻關工程，完善激勵和風險補償機制，推動首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。健全產業基礎支撐體系，在重點領域布局一批國家制造業創新中心，完善國家質量基礎設施，建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業技術基礎公共服務平臺，完善技術、工藝等工業基礎數據庫。

第二節提升產業鏈供應鏈現代化水平

堅持經濟性和安全性相結合，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。推進制造業補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支撐，加強國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化。立足產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業鏈競爭力，從符合未來產業變革方向的整機產品入手打造戰略性全局性產業鏈。優化區域產業鏈布局，引導產業鏈關鍵環節留在國內，強化中西部和東北地區承接產業轉移能力建設。實施應急產品生產能力儲備工程，建設區域性應急物資生產保障基地。實施領航企業培育工程，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業。推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。加強技術經濟安全評估，實施產業競爭力調查和評價工程。

第三節推動制造業優化升級

深入實施智能制造和綠色制造工程，發展服務型制造新模式，推動制造業高端化智能化綠色化。培育先進制造業集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等產業創新發展。改造提升傳統產業，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整，擴大輕工、紡織等優質產品供給，加快化工、造紙等重點行業企業改造升級，完善綠色制造體系。深入實施增強制造業核心競爭力和技術改造專項，鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規?；瘧?。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動，推動制造業產品“增品種、提品質、創品牌”。

第四節實施制造業降本減負行動

強化要素保障和高效服務，鞏固拓展減稅降費成果，降低企業生產經營成本，提升制造業根植性和競爭力。推動工業用地提容增效，推廣新型產業用地模式。擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜。允許制造業企業全部參與電力市場化交易，規范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費，全面清理規范涉企收費。建立制造業重大項目全周期服務機制和企業家參與涉企政策制定制度，支持建設中小企業信息、技術、進出口和數字化轉型綜合性服務平臺。

第九章發展壯大戰略性新興產業

著眼于搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，戰略性新興產業增加值占GDP比重超過17%。

第一節構筑產業體系新支柱

聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。推動生物技術和信息技術融合創新，加快發展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業，做大做強生物經濟。深化北斗系統推廣應用，推動北斗產業高質量發展。深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，健全產業集群組織管理和專業化推進機制，建設創新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。鼓勵技術創新和企業兼并重組，防止低水平重復建設。發揮產業投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度。

第二節前瞻謀劃未來產業

在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批國家未來產業技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業。

第十章促進服務業繁榮發展

聚焦產業轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業有效供給，提高服務效率和服務品質，構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體系。

第一節推動生產性服務業融合化發展

以服務制造業高質量發展為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產業創新力，加快發展研發設計、工業設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。聚焦增強全產業鏈優勢，提高現代物流、采購分銷、生產控制、運營管理、售后服務等發展水平。推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，支持智能制造系統解決方案、流程再造等新型專業化服務機構發展。培育具有國際競爭力的服務企業。

第二節加快生活性服務業品質化發展

以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快發展健康、養老、托育、文化、旅游、體育、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續推動家政服務業提質擴容，與智慧社區、養老托育等融合發展。鼓勵商貿流通業態與模式創新，推進數字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費需求。加快完善養老、家政等服務標準，健全生活性服務業認證認可制度，推動生活性服務業誠信化職業化發展。

第三節深化服務領域改革開放

擴大服務業對內對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給。完善支持服務業發展的政策體系，創新適應服務新業態新模式和產業融合發展需要的土地、財稅、金融、價格等政策。健全服務質量標準體系，強化標準貫徹執行和推廣。加快制定重點服務領域監管目錄、流程和標準，構建高效協同的服務業監管體系。完善服務領域人才職稱評定制度，鼓勵從業人員參加職業技能培訓和鑒定。深入推進服務業綜合改革試點和擴大開放。

第十一章建設現代化基礎設施體系

統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

第一節加快建設新型基礎設施

圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5G網絡規?；渴?，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網絡。前瞻布局6G網絡技術儲備。擴容骨干網互聯節點，新設一批國際通信出入口，全面推進互聯網協議第六版(IPv6)商用部署。實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。推動物聯網全面發展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。加快構建全國一體化大數據中心體系，強化算力統籌智能調度，建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群，建設E級和10E級超級計算中心。積極穩妥發展工業互聯網和車聯網。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業航天發射場。加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造，加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設。發揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體系。

第二節加快建設交通強國

建設現代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發展，提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨干通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通。構建快速網，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網絡質量，加快建設世界級港口群和機場群。完善干線網，加快普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改造，優化鐵路客貨布局，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，推動內河高等級航道擴能升級，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空。加強郵政設施建設，實施快遞“進村進廠出海”工程。推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設，構建高速公路環線系統，有序推進城市軌道交通發展。提高交通通達深度，推動區域性鐵路建設，加快沿邊抵邊公路建設，繼續推進“四好農村路”建設，完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優化樞紐場站布局、促進集約綜合開發，完善集疏運系統，發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運，推廣全程“一站式”、“一單制”服務。推進中歐班列集結中心建設。深入推進鐵路企業改革，全面深化空管體制改革，推動公路收費制度和養護體制改革。

第三節構建現代能源體系

推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產向資源富集地區集中，合理控制煤電建設規模和發展節奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發市場準入，加快深海、深層和非常規油氣資源利用，推動油氣增儲上產。因地制宜開發利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電力系統互補互濟和智能調節能力，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規?；瘧谩Ｍ晟泼禾靠鐓^域運輸通道和集疏運體系，加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯互通網絡。

第四節加強水利基礎設施建設

立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區河流水系治理保護和骨干工程建設，強化大中小微水利設施協調配套，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。堅持節水優先，完善水資源配置體系，建設水資源配置骨干項目，加強重點水源和城市應急備用水源工程建設。實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環節，加快防洪控制性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區建設。加強水源涵養區保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度，恢復水清岸綠的水生態體系。

第四篇形成強大國內市場構建新發展格局

堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

第十二章暢通國內大循環

依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環。

第一節提升供給體系適配性

深化供給側結構性改革，提高供給適應引領創造新需求能力。適應個性化、差異化、品質化消費需求，推動生產模式和產業組織方式創新，持續擴大優質消費品、中高端產品供給和教育、醫療、養老等服務供給，提升產品服務質量和客戶滿意度，推動供需協調匹配。優化提升供給結構，促進農業、制造業、服務業、能源資源等產業協調發展。完善產業配套體系，加快自然壟斷行業競爭性環節市場化，實現上下游、產供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，完善企業兼并重組法律法規和配套政策。建立健全質量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉化應用。開展中國品牌創建行動，保護發展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。

第二節促進資源要素順暢流動

破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經濟循環。提高金融服務實體經濟能力，健全實體經濟中長期資金供給制度安排，創新直達實體經濟的金融產品和服務，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產市場平穩健康發展長效機制，促進房地產與實體經濟均衡發展。有效提升勞動者技能，提高就業質量和收入水平，形成人力資本提升和產業轉型升級良性循環。健全城鄉要素自由流動機制，構建區域產業梯度轉移格局，促進城鄉區域良性互動。

第三節強化流通體系支撐作用

深化流通體制改革，暢通商品服務流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構建國內統一大市場，對標國際先進規則和最佳實踐優化市場環境，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一，有效破除地方保護、行業壟斷和市場分割。建設現代物流體系，加快發展冷鏈物流，統籌物流樞紐設施、骨干線路、區域分撥中心和末端配送節點建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉村三級物流配送體系，發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優化國際物流通道，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。完善現代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級，發展無接觸交易服務，加強商貿流通標準化建設和綠色發展。加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。

第四節完善促進國內大循環的政策體系

保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構建有利于企業擴大投資、增加研發投入、調節收入分配、減輕消費者負擔的稅收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，創新結構性政策工具，引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節支持力度，規范發展消費信貸。推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化競爭政策基礎性地位，支持技術創新和結構升級。健全與經濟發展水平相適應的收入分配、社會保障和公共服務制度。

第十三章促進國內國際雙循環

立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。

第一節推動進出口協同發展

完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。降低進口關稅和制度性成本，擴大優質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口，促進進口來源多元化。完善出口政策，優化出口商品質量和結構，穩步提高出口附加值。優化國際市場布局，引導企業深耕傳統出口市場、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿易規模，穩定國際市場份額。推動加工貿易轉型升級，深化外貿轉型升級基地、海關特殊監管區域、貿易促進平臺、國際營銷服務網絡建設，加快發展跨境電商、市場采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。創新發展服務貿易，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，提升貿易數字化水平。實施貿易投資融合工程。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會。

第二節提高國際雙向投資水平

堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，完善產業鏈供應鏈保障機制，推動產業競爭力提升。更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。全面優化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，發揮重大外資項目示范效應，支持外資加大中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區投資，支持外資企業設立研發中心和參與承擔國家科技計劃項目。鼓勵外資企業利潤再投資。堅持企業主體，創新境外投資方式，優化境外投資結構和布局，提升風險防范能力和收益水平。完善境外生產服務網絡和流通體系，加快金融、咨詢、會計、法律等生產性服務業國際化發展，推動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。支持企業融入全球產業鏈供應鏈，提高跨國經營能力和水平。引導企業加強合規管理，防范化解境外政治、經濟、安全等各類風險。推進多雙邊投資合作機制建設，健全促進和保障境外投資政策和服務體系，推動境外投資立法。

? 十四五思想總結 ?

2020年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規劃謀篇布局的關鍵之年，xxx街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實XXX對內蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區“十四五”發展規劃定位，結合轄區實際，在長期調查研究、反復科學論證、積極認識和適應新時代發展要求的基礎上，對未來五年的規劃設想報告如下。

一、轄區發展現狀

xxx街道辦事處成立于1998年2月，轄區是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路,西至昆侖河與包鋼廠區相望,南至xxx，北至友誼大街,轄區總面積3平方公里,有常住人口10715戶，24530人,人口密度為每平方公里8177人，居民多以老年人為主(其中60歲以上老人6838人，占比28%)，是純居民小區。街道下設東友誼22#社區、西友誼22#社區、友誼25#社區和友誼31#四個社區，下設社區服務站2個(根據地理位置及硬件設施情況分別設置于東友誼22#社區和友誼25#社區內)，轄區單位883家，學校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術幼兒園。

“十三五”期間，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰，經濟運行健康平穩，全民社保工作有序推進，就業再就業工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩控在合理區間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩工作穩中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領作用充分發揮，從嚴治黨持續加強。街道經濟社會各項事業取得長足進步。

二、區域發展的形式

xxx街道是老城區城鄉結合過度帶，城市現代化程度較低，城市精細化管理基礎欠缺。轄區大型商業、醫院、教育資源等相關配套嚴重不足，大型企業、高新技術產業比較缺乏，人口老齡化日益嚴重。

三、當前面臨的突出問題

xxx街道地處昆區西南部，屬于老舊小區，人口老齡化嚴重，隨著城市發展建設，轄區資源發展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現為：

1、轄區內主要以老舊小區為主，樓房大多建于80年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎設施薄弱，出行不便，便民服務需求大，從而形成流動攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設施建設，加強綜合治理力度，建設養老服務項目。

2、轄區內有三處平房區，分別是友誼25#社區平房區，總面積2052平方米，15棟平房，380戶，760余人;

友誼31#社區南平房區面積6000平米，6棟平房，50戶，110余人;

幸福村平房區10000余平方米，6棟100戶,270余人。平房房屋年代久，基礎設施薄弱，旱廁，自來水管網老舊，無排污排水管網，每年雨季內澇嚴重。且平房區流動人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環境，公共設施得到改造特別是排污排水管網改造，民生保障力度不斷加大。

四、“十四五”期間發展思路

1、星河城移交后，將打造1000多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠的養老服務體系，針對老年群體提供就餐、就醫等綜合性社會化服務。

2、轄區內友誼25#社區平房區、友誼31#社區平房區，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。

3、包鋼“三供一業”改造為契機，引進物業公司，實現老舊小區“準物業”管理全覆蓋，提升老舊小區品質。

五、對區“十四五”規劃編制的建議

一是全面深化街道改革，切實找準基層工作中的難點、堵點，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學性、系統性和可持續性。

二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區的政策傾斜，降低城市發展的不均衡性。

三是加大養老服務項目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應、與滿足老年人多樣需求相配套的養老保障體制。同時，要結合國家深化機構改革，統籌好養老服務管理機構歸并工作。

四是城市化進程中，加強對地產開發商的監管，提高“準建”門檻。房地產開發要長遠規劃，科學布局，充分考慮居民需求，符合現代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產生。

? 十四五思想總結 ?

2021年2月1日晚，第三臨床醫學院腫瘤學學生黨支部在行政樓812教室進行了主題為《聚焦十九屆五中全會，學習十四五規劃綱要》的學習活動。

學習伊始，黨小組組長胡錦輝同志對大會召開的歷史背景、主要議程、審議文件等方面作了簡要介紹。十九屆五中全會的主要議程包括中共中央政治局向中央委員報告工作以及研究關于制定國民經濟和社會發展“十四五”和二〇三五年遠景目標的建議。全會聽取和討論了***同志受中央政治局委托的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

在帶領大家了解大會概況后，胡錦輝同志為我們解讀了黨的十九屆五中全會的重點內容——本次大會通過了一份重要文件，提出了“十四五”時期經濟社會發展的六方面主要目標和到二〇三五年要實現的九大方面遠景目標以及作出了一個重要判斷，得出了決勝全面建成小康社會取得的十方面決定性成就和實現奮斗目標的十二方面具體舉措等。這些數字不僅僅是簡單的量詞，更是代表著我們黨和國家未來的努力方向和成就展望。同時他帶領支部內全體同志一起朗讀學習了“十四五”規劃要點。此規劃由15個部分構成，分為三大板塊，共60條，每一條的內容都精辟扼要，字字珠璣，為我們大家描繪了五年后我國的發展方向和主要目標。

最后，黨支部書記陳藝成同志對參加本次理論學習的同志提出了要求：“我們要樹立中華民族偉大復興和世界百年未有之大變局的意識，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰。我們必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以人民為中心，以患者為中心，為廣大人民群眾的生命安全保駕護航。”

在本次學習活動的最后環節，支部進行了2020-2021年支部內部優秀黨員的表彰，同時支部書記關切慰問大家過年的去向以及學習生活中遇到的困難，并且表達了對支部同學的新年祝愿。

? 十四五思想總結 ?

為做好第十四個五年規劃綱要的準備工作，根據省人大常委會工作要求，省人大常委會組織開展了我省“十四五”規劃編制工作調研。主要情況如下：

一、關于我省“十三五”規劃實施情況

一是“十三五”主要預期目標完成情況良好。37個主要預期指標中的16個已提前完成，15個預計能夠完成。地區生產總值2016年—2019年分別增長12.4%、11.4%、11%和9.9%，前四年年均增速為11.1%，預計五年年均增長可實現超過規劃目標。

二是發展質量和效益顯著提升。規模以上工業增加值突破萬億元，建成10個超千億產業集群(基地)，高新技術產業增加值占地區生產總值的比重達15%。物流業、金融業增加值占地區生產總值比重提高到6.8%、6.2%，成為國民經濟的重要產業?；ヂ摼W經濟發展迅猛，電子商務交易額位居全國前列。

三是發展環境不斷優化。基礎設施建設實現大跨越，高速公路、鐵路等現代化綜合交通網絡基本形成。生態省建設力度持續加大，生態環境質量保持全國前列，森林覆蓋率等指標持續位居全國首位。

四是人民生活明顯改善。城鄉居民收入有較大增長。多層次的城鄉養老保險體系和醫療保險體系基本形成，普惠型社會救助制度基本建立，社會保障水平顯著提高。教育、醫療、文化、衛生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。

二、關于“十四五”規劃編制

(一)關于編制工作。

省政府對規劃編制工作高度重視，組織有力、推進有序。去年底前完成22個規劃前期重大課題研究。今年5月完成《“十四五”時期經濟社會發展基本思路》，并啟動了27個省級重點專項規劃的編制工作。先后兩次向省人大財經委提交規劃綱要過程稿。近期，將并征求我省各方面意見。

(二)關于規劃綱要。

省發改委向省人大財經委提交的規劃綱要過程稿，指導思想明確，基本思路清晰，框架結構比較合理。

一是發展目標體現了應有站位。

二是主要指標體系有較大創新。

三是主要舉措保障有力。

三、關于規劃編制工作的幾點建議

規劃編制工作要堅持目標導向與問題導向相統一，深入分析和著力破解制約發展的瓶頸因素和短板問題，進一步完善目標任務和重大舉措、重大項目的策劃，并相應對規劃綱要的體例、結構等作必要的完善。

(一)強化創新理念對我省發展全局的引領作用。

(二)著力推動產業轉型升級取得突破。

(三)把促進區域協調發展放在更加重要位置。

(四)大力推進生態文明制度建設和創新。

? 十四五思想總結 ?

“十三五”以來，__縣農業經濟穩定發展。__年，全縣農林牧漁總產值達117.35億元，較__年凈增12.02億元，年均增速2.74%。年底預計農民人均純收入18000元，比__年增加6340元，增幅54.4%，年遞增9%。超過“十三五”年遞增7%以上，期末實現14000元的目標。

(一)糧食綜合生產能力保持穩定。__年糧食種植面積337萬畝，全縣糧食總產124.4萬噸，完成310萬畝糧食種植面積的計劃面積。其中水稻83.7萬畝，總產34.5萬噸，小麥168.2萬畝，總產64.6萬噸。2020年上半年全縣糧食總產66.35萬噸，

較__年同期增2.61%。

(二)蔬菜生產穩步發展。__年, 全縣新建設施大棚蔬菜2100畝，我縣蔬菜生產總播種面積達到28萬畝，同比增幅2.8%，蔬菜總產量39萬噸，同比增幅4%。蔬菜產值11.8億元, 同比增幅5.1%。2020年全縣上半年蔬菜播種面積16.05萬畝、總產44.05萬噸，分別較上年增5.1%和6%。__年我縣引進番茄、西瓜、芹菜、蔞蒿等蔬菜新品種18個，推廣了蔬菜定植器、肥水一體化系統、新型日光溫室等設備，有機肥替代化肥、熊蜂授粉、調控設施環境防控病蟲害、補光燈等新技術6項。

(三)畜牧產業調整優化。新冠肺炎和非洲豬瘟疫情對畜牧業造成很大沖擊，我縣及時調整畜牧業產業結構，生豬生產逐步恢復產能，家禽產量快速增長，牛羊出欄穩步提升，預計到2020年底，畜牧業產值38億元，全縣肉牛出欄3.07萬頭, 同比增長8.10%。肉羊出欄56.03萬頭,同比增長6.03%。家禽出欄2615.3萬只,同比增長10.01%。禽蛋產量1.58萬噸,同比增長7.48%。全縣生豬出欄56.11萬頭，同比增長19.10%。畜產品肉類總產量10.05噸，同比增長5.02%。

(四)水產養殖業健康發展。預計到2020年底，全縣水產養殖面積達到8.7萬畝，其中精養池塘3.7萬畝。預計水產品總產量達到4.7萬噸，其中名特優水產品2.4萬噸，占總產量的51.1%;養殖產量4.0萬噸，占85.1%，捕撈實現負增長。預計漁業經濟總產值達16.9億元，其中第二、三產業產值3.8億元，占總產值的22.5%。預計魚苗產量達到36.7億尾，漁業良種覆蓋率超過90%。

(五)農業機械裝備水平加快提高。通過科學實施農業機械購置補貼政策，農機裝備水平穩步提升，機具科技含量逐步提高，結構進一步優化，農業機械保有量繼續保持持續增長勢頭。截至__年底，全縣耕種收綜合機械化水平83.6%，農機總動力達281.8萬千瓦，比__年增長3.3%,谷物烘干批處理能力、秸稈產業化利用能力和跨區機收能力均位于安徽省前列。擁有大中型拖拉機5772臺、比__年增長24.1%,聯合收獲機械6807臺、比__年增長10.7%;谷物烘干機1320臺、比__年增長72.1%。先后榮獲全國“平安農機”示范縣，全國第四批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣，全國跨區機收工作先進單位等稱號。

(六)農產品加工能力持續增強。__年，全縣省級農業產業化龍頭企業達到22家，市級農業產業化龍頭企業達到55家。全縣規模以上農產品加工企業127家，農產品加工總產值257.1億元。

(七)農產品質量安全檢測體系逐步完善?？h農產品質量檢測站抽樣蔬菜樣品1220個，合格率到達100%;18個鄉鎮農產品質量監管站抽檢蔬菜樣品5756個，合格率到達98.5%;檢測“瘦肉精”樣品590個，合格率到達100%;3個水產品質量監管站抽檢水產品樣品928個，合格率到達100%;我縣完全實現縣、鄉檢測站數據上傳工作，我局通過平臺，時時掌控監管動態，確定重點監管區域和品種，實現精確監管。

(八)農業基礎設施建設快速推進。十三五期間，全縣完成了新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程，完成土地平整及溝渠路橋涵閘基礎設施配套建設任務。新增建設高標準農田35萬畝，2020年高標準農田建設正在按程序進行中。

(九)美麗宜居鄉村建設工程成效明顯。我縣已累計完成16個農村鄉鎮政府駐地建成區整治建設，121個中心村建設任務(其中，省級中心村59個、市級中心村36個、縣級中心村32個)。全縣334個行政村全部開展了村莊清潔行動，村莊環境得到改善。

(一)農民科技文化偏低、適應性差。在農村勞動力轉移過程中，流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質，難以承擔起發展現代農業的重任。

(二)農業結構調整不優。近年來我縣農業結構調整力度不斷加大、區域優勢和特色日益明顯，但農業優勢特色產業產品規模小、檔次低的問題仍然存在。

(三)農業經營方式相對落后。農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，產品附價值很低。

(四)龍頭企業數量少，規模小，帶動力不強。我縣現有規模以上農產品加工企業數量少、規模小、實力弱，產業鏈條短、產品附加值低、輻射帶動乏力，影響了農業效益的提高和農民收入的增加。

(五)品牌創建滯后。品牌數量少、規模小、檔次低等，沒有形成真正的品牌強農。

(六)畜禽養殖設施用地缺。部分養殖場(戶)由于受土地性質限制，周邊無用于建設糞污處理設施土地。

優質糧食產業。到2025年，全縣糧食播種面積穩定在335萬畝，總產量穩定在127萬噸。其中優質水稻95萬畝，總產量40萬噸;優質小麥175萬畝，產量67萬噸，玉米播種面積50萬畝，產量20萬噸。

優質果蔬產業。到2025年，全縣優質商品蔬菜播種面積達25萬畝、年商品蔬菜總產60萬噸;優質石榴種植面積3萬畝、產量5萬噸。

健康畜禽產業。到2025年，畜牧業產值達到44.9億元，年均增長3%，占農業總產值達35%。打造百萬頭生豬產業鏈，能繁母豬存欄達8.2萬頭，生豬出欄90萬頭，年均增長8%，家禽出欄3499.3萬只，年均增長6%，肉類總產量12萬噸，年均增長4%，禽蛋產量2.02萬噸，年均增長5%。規模飼養場糞污無害化處理設施配套率100%，重大動物疫病得到有效控制，畜產品質量安全狀況明顯好轉，畜產品市場競爭力顯著增強。

特色水產產業。到2025年，全縣水產養殖面積達到9萬畝，稻田養殖面積力爭達到7萬畝，精養魚塘4.2萬畝。水產品總產量達到5.1萬噸，年平均增長2.2%。名特優水產品產量達3.76萬噸，占總產量的73.7%。養殖產量4.9萬噸，占96%以上，捕撈實現負增長。漁業經濟總產值達19.15億元，其中第二、三產業產值6.25億元以上。魚苗產量達到35億尾，漁業良種覆蓋率超過90%。

農業機械化發展。到2025年，主要農作物耕種收綜合機械化率達到90%以上，全縣農業機械總動力達到300萬千瓦，小麥、水稻、玉米耕種收綜合機械化率分別達96%、90%、95%以上，全縣畜禽養殖、水果蔬菜生產、農作物秸稈和畜禽糞污處理等機械化水平快速提升，其中畜牧業總體機械化率達到50%以上。

農業和農村經濟發展。到2025年，實現農民人均純收入年25000元以上。鼓勵和引導農村土地向經營大戶流轉，流轉面積達到120萬畝。在鞏固和規范已有農民專業合作社的基礎上，提高農民組織化程度，新增農民專業合作社達到2270個;新增家庭農場達到1500家。18個鄉鎮全面實行“三資”代理服務電算化，并建立健全各項管理制度，提高三資效益，集體經濟組織收入達到10000萬元。完善農民負擔監管長效機制，落實各項強農惠農政策，切實減輕農民負擔。

新能源和可再生能源利用。到2025年，通過探索養殖廢棄物資源化利用新模式，健全秸稈收儲運體系建設，推動畜禽廢棄物利用率達到92%以上，秸稈綜合利用率達到95%以上。

繼續貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略方針，按照“穩糧增收，提質增效”原則，適應生態可持續發展需要，加快高標準農田建設，以穩定旱茬小麥面積、提高稻茬小麥單產為主導，重點發展中強筋小麥，適度發展弱筋小麥;提高粳糯稻農業機械化作業率，大力發展專用粳糯稻種植;擴大糧飼兼用型和優質安全籽粒飼料玉米種植面積。加強小麥赤霉病、草地貪夜蛾等重大病蟲害發生監測與防控，及時會商分析發生趨勢，發布預報預警信息，指導農民和經營主體做好防控工作。實施農藥減量控害行動，堅持達標防治和適時適量用藥，推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，加快推進綠色防控和專業化統防統治。圍繞“精”“調”“改”“替”四大技術路徑，實施化肥施用減量增效行動。繼續實施蔬菜有機肥替代化肥行動，大力推廣使用生物有機肥、積造有機肥，實現化肥減量使用、增加土壤有機質、培肥地力，提升蔬菜產品的品質;扎實開展測土配方施肥，實現精準施肥、增產施肥、經濟施肥、環保施肥。

堅持以科技為先導，促進農民增收和保障市場有效供給為目的，以提高設施水平和蔬菜標準園創建為抓手，積極推廣新設施、新品種、新技術;依靠強化品牌意識提升品質，推進機械化、智能化、輕減化、規?；a，降低生產成本，提高種植效益;通過推動果蔬分揀、分級和包裝預冷等采后初加工能力的提升，提高果蔬的商品性，努力提升產品品質、綜合生產能力和產業競爭力。

通過龍頭企業示范帶動作用，促進全縣畜牧養殖業向規?；?、標準化、產業化方向發展，延長畜牧產業鏈條，由畜牧養殖單一產業鏈條向多元化、全面化方向發展，解決有養殖無無屠宰、無飼料加工等問題，實現飼料加工、良種繁殖、規模養殖、屠宰加工、上市銷售等多環節一體化經營，加大投入產出比，提高我縣畜牧業的市場活力和競爭力。

拓展市場空間確保農民增收，引導農民組建各類農民專業合作社，加大農民專業合作社管理人員培訓力度，提高農民專業合作社經營管理水平。開展三資清理，建立健全資產、資源管理臺賬，規范三資代理服務行為，強化三資監管手段，充分開發利用農村集體資源，壯大集體經濟實力。

提升小麥、玉米、大豆等糧食生產全程機械化水平;提升畜禽飼養、禽產品自動化采集，和蔬菜生產精準播種、育苗移栽等機械化水平;提升農機化公共服務能力和社會化服務能力，推動農業生產全程全面機械化。

(一)百萬頭美味豬現代養殖產業化項目。

“十四五”期間，將大力扶持漢世偉豬業有限公司的百萬頭美味豬現代養殖產業化項目，該項目總投資26.67億元，其中固定資產投資15.17億元，流動資金11.5億元，開發飼料加工、種豬及商品豬規?；?、專業化養殖及生豬屠宰加工項目。目前已建設年出欄150萬頭豬飼料需求的年產50萬噸飼料廠，3座2400模式家庭農場，2座存欄1.2萬頭基礎母豬也正在建設中。在十四五期間再建1座存欄1.2萬頭基礎母豬場，建設1條現代化全自動屠宰生豬生產線，4條生豬分割小包裝生產線，年產1萬噸肉制品生產線，1座5000噸冷庫，占地面積200畝，建筑面積2.3萬平方米;另建設肉食品深加工企業，實現從飼料加工、良種繁育、規模養殖、屠宰加工、食品深加工一體化、全方位的經營體系。

(二)__桂柳牧業有限公司建設項目。

2021-2023年，初步建成3.5 萬只父母代產蛋種鴨養殖場一個、1500萬商品肉鴨宰殺分割、冷藏運輸于一體的肉鴨生產體。 2023年―2025年，以__桂柳牧業為基礎建設桂柳生態鴨業循環經濟產業園，在園區內公司將建設年產30萬噸飼料廠、年孵化2000萬只雛鴨孵化廠、年屠宰4000萬只肉鴨生產線、萬噸冷藏庫以及熟食加工廠和羽絨廠等建設項目。肉鴨標準化生產、無公害肉鴨出欄、“合同鴨”出欄比例均達到 80% 以上，形成集種鴨養殖、苗鴨孵化、商品肉鴨規模養殖、宰殺分割、冷藏運輸，以及飼料加工、羽絨加工于一體的現代化龍頭肉鴨生產企業。

(三)病死畜禽無害化處理場建設項目。

該項目由浙江百奧邁斯生物科技有限公司負責投資、建設、運營病死畜禽無害化處理，項目計劃總投資3000萬元，其中固定資產投資2500萬元(固投指土地、廠房、設備、安裝調試等)，建設周期240天，設計處理工藝采用干化法，年處理能力3000噸。形成以“農戶送交、鄉鎮設點、流動收集、集中處理”相結合的病畜禽無害化處理體系。

(四)探索開展促進糧食發展質量提升項目。

調優品質結構，大力發展優質稻米、專用小麥、引導新型經營主體開展規模化種植、標準化生產、產業化經營。加強產銷銜接，鼓勵實行訂單生產、定向收儲，實現優質優價。打造一批優質高產、食味品質好的口糧品種和品牌，將我縣打造原糧優質化、加工標準化、產品品牌化的糧食大縣。

? 十四五思想總結 ?

二0__年度理論學習安排

20__年是渝東開發區“十一·五”規劃實施的開局之年，也是全面落實全區產業發展戰略關鍵之年。做好今年的理論教育，對于統一思想、凝聚人心、振奮精神，營造昂揚向上、團結奮斗、開拓創新的良好氛圍，創建學習型領導班子和創建學習型機關具有十分重大意義。根據區委宣傳部關于中心組學習的總體要求，現就20__年渝東開發區黨工委中心組學習作出如下安排：一、指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，不斷增強用科學理論指導實踐、解決問題、推動工作、促進發展的針對性和實效性，為全面實施產業發展戰略、加快建設重慶第二大城市提供堅實的思想理論基礎。

二、學習內容

今年黨工委中心組學習要圍繞加強黨的執政能力建設、樹立和落實科學發展觀、全面推進全區產業發展戰略、構建社會主義和諧社會進行，重點學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，學習《中國共產程》，學習、鄧小平、、關于加強黨的先進性建設和執政能力建設的重要論述，學習有關法律法規、大政方針政策，學習經濟、政治、歷史、文化、科技等方面知識。具體安排如下：

一月份

學習專題：學習貫徹《》、增強黨員意識

學習內容：《中國共產程》；同志在中央紀委第六次全體會議上的重要講話。

學習思考題：深刻認識新的歷史條件下學習貫徹的重大意義，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程。

二月份

學習專題：建設社會主義新農村

學習內容：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》；《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中央20__年1號文件）；《中共重慶市萬州區委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。

學習思考題：深刻理解建設社會主義新農村的重大意義和豐富內涵，聯系實際深入思考我區建設社會主義新農村的對策措施。

三月份

學習專題：十屆全國人大四次會議、全國政協十屆四次會議精神

學習內容：待定

學習思考題：待定

四月份

學習專題：加強黨的作風建設

學習內容：《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》；在七屆二次全委會上的報告（節選），鄧小平《一靠理想二靠紀律才能團結起來》，《關于改進黨的作風》；《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》；區委、區政府《關于進一步轉變作風狠抓落實的若干規定》。

學習思考題：結合開發區干部思想和工作實際，進一步振奮精神，凝心聚力，扎實推進工作，加快開發區發展。

五月份

學習專題：全面實施產業發展戰略

學習內容：《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》；《中共重慶市萬州區委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》；中央、市委領導同志關于實施產業發展戰略的重要講話。

學習思考題：牢固樹立推動產業大發展的意識，結合開發區實際，積極探索推動產業大發展的對策思路，制定推動產業大發展的具體舉措。

六月份

學習專題：社會主義和諧社會建設

學習內容：黨的十六大報告、十六屆五中全會精神；在中央黨校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話；市委二屆七次和區委二屆六次全委會精神。

學習思考題：充分認識構建社會主義和諧社會的重大意義，大力加快和諧渝東建設進程。

七月份

學習專題：行政法制建設

學習內容：《憲法》，《公務員法》，《 行政許可法》；《中國共產黨黨內監督條例（試行）》；《中國共產黨紀律處分條例》；《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。

學習思考題：進一步強化法紀意識，切實加強黨政干部隊伍建設，為加快開發區經濟社會發展步伐提供堅實的組織保障。

八月份

學習專題：樹立和落實科學發展觀

學習內容：黨的十六大報告、十六屆五中全會精神；《樹立和落實科學發展觀》；市委二屆七次全委會和區委二屆六次全委會精神。

學習思考題：牢固樹立并積極落實科學發展觀，實現開發區經濟社會的全面、協調和可持續發展。

九月份

學習專題：加強黨的執政能力建設

學習內容：《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》；、等中央領導同志關于加強黨的執政能力建設的重要論述。

學習思考題：黨員領導干部要帶頭加強執政能力建設，不斷提高領導水平和執政水平。

十月份

學習專題：移民政策法規知識

學習內容：有關移民方面的政策和法律法規；中央、市委、市政府關于庫區經濟社會發展的新政策。

學習思考題：結合開發區實際，思考如何真正讓移民能“搬得出，安得穩”。

十一月份

學習專題：現代科技知識

學習內容：鄧小平、、等領導同志關于“科學技術是第一生產力”的重要論述；觀看反映現代科學技術在經濟社會發展等方面起巨大作用的光碟片或邀請有關專家學者作專題講座。

學習思考題：牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀點，進一步發揮科學技術對經濟社會發展的重要促進作用。

十月份

學習專題：統戰理論

學習內容：《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，《國家法》，《宗教事務條例》，《“三個代表”重要思想統一戰線理論學習綱要》。

學習思考題：結合開發區實際，抓好統戰工作，為實現開發區經濟社會發展增添新力量。

三、學習方式

采取集中學習和自學相結合、專家輔導和專題討論相結合、“請進來”與“走出去”相結合等方式開展學習。每兩個月集中學習一次，全年總計學習不得少于12天。

? 十四五思想總結 ?

一、過去五年工作回顧

xxxx年以來，鎮黨委在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，求真務實、開拓創新、扎實苦干、奮發作為，全鎮順利打贏脫貧攻堅戰，工業經濟快速增長，鎮村面貌明顯改觀，現代農業提質增效，社會事業全面發展、黨的建設不斷加強，呈現出社會大局和諧穩定的良好局面。省委常委、市委書記孫云飛四不兩直蒞臨調研，對我鎮人居環境綜合整治工作充分肯定；危房改造代表xx縣得到了省住建廳長趙馨群高度認可；xxxx年度鎮黨委書記陳正文被省委省政府授予x省防汛救災先進個人稱號；xxxx年度xx鎮人民政府鎮長謝輝湘同志和省衛生健康委員會駐xx村第一書記田廣林同志榮獲省委省政府脫貧攻堅先進個人稱號；xxxx年度鄉鎮文明創建工作被市文明委授予第五屆文明鄉鎮稱號，xxxx年度生態環境保護工作被市環境保護委員授予先進鄉鎮稱號；連續三年被市委市政府授予無越級信訪鄉鎮稱號，連續五年被縣委縣政府授予目標綜合考評先進鄉鎮稱號，連續三年被縣委授予黨風廉政建設先進鄉鎮稱號，連續六年被縣委縣政府信訪維穩先進鄉鎮稱號，連續多年被縣委縣政府授予人居環境整治、秸稈禁燒、美麗鄉村建設等先進鄉鎮稱號，xxxx年度被縣委縣政府授予脫貧攻堅先進鄉鎮稱號。

五年來，我們堅持精準施策，全面打贏脫貧攻堅戰。

堅持一過線兩不愁三保障一安全的現行脫貧標準為抓手，緊緊圍繞貧困縣高質量摘帽、國家脫貧攻堅普查、疫情災情災后重建、脫貧攻堅四季攻勢、扶貧項目全生命周期管理、扶貧對象動態調整等，突出抓好六到村六到戶精準舉措，即：扶貧對象識別到村到戶，扶貧規劃落實到村到戶，扶貧項目資金到村到戶，精準幫扶措施到村到戶，幫扶跟蹤服務到村到戶，返貧動態監測到村到戶。累計投入各類各項扶貧資金x.xx億元，修筑道路xx條、實施危房改造xxx戶、資助貧困學生xxxx人次、醫療救助xxxx人次等脫貧攻堅十大工程，實現了xxxx戶xxxx人建檔立卡貧困戶全部脫貧，貧困發生率降至x，家國級貧困村xx村和省級貧困村xx村順利出列；在各級各類評估驗收中實現了錯退、漏評、錯評的零誤差和滿意度的xxx%。

五年來，鎮域經濟穩步攀升，綜合實力明顯增強。

緊抓第一要務，推進鎮域經濟持續健康發展。五年來實現地區生產總值x.xx億元；累計完成招商引資x.xx億元；規模工業增加值由十三五時期的xxxx萬元增加到x.x億元；財政收入累計達到xxxx.x萬元；農民人均可支配收入xxxxx元，是xxxx年的x.xx倍；社會消費品零售總額達到x.x億元。

五年來，產業發展快速提增，經濟結構明顯優化。

累計招商引資x.xx億，新增加千萬元以上企業x家，其中投資xxxx余萬元的xx肉雞養殖項目正在建設中，彌補了產業發展單一的短板。加快調整產業結構，不斷擴大優質水稻、小麥、油菜等種植面積，糧食總產達x.xx萬噸；大力發展畜禽水產養殖業，畜禽水產總量達xxxx噸；特色果蔬種植面積達xxxx畝；實施土地增減掛鉤及新增耕地xxxx畝，掛鉤資金達xxxx余萬元；全面完成森林增長任務。農業基礎設施投入不斷加大，抵御自然災害能力顯著提高。

五年來，投入力度不斷加大，城鄉面貌明顯變化。集鎮建設持續改善。

五年來，累計投入x.xx億元用于雙基建設，鎮域道路擴寬加長，街道所有主干道路進行白改黑。城鄉新修水利設施建設xxx處，建成小二型水庫xx個、當家塘xx口，新修渠系xx公里，新建改造提水泵站x個，全鎮實行自來水戶戶通，新建立xx千伏變電站x個，等等。鎮域內農田水利、道路交通、供電通訊、就醫入學、住房養老等基礎設施得到全面提升。通過開展集中整治活動，拆除違建xxxx戶、x.xx萬平方米、清理垃圾xxxx余噸，使全鎮鎮容面貌煥然一新，目前我鎮是全縣雙基建設最好的鄉鎮之一。五年來，累計投入xxxx余萬元的xx、xx、xx、xx等美好鄉村順利完成并通過省級驗收，榮獲市、縣美好鄉村建設先進單位，代表xx縣順利迎接了省美麗鄉村建設的考評驗收，并取得較好成績。迎來了省衛計委于主任、市委常委組織部長張日升的調研檢查。

五年來，社會事業全面進步，人民生活明顯改善?；蒉r政策全面落實。截止xxxx年底，落實低保資金xxxx.x萬元、特困供養資金xxx.xx萬元、優撫費xxx.x萬元、危房改造資金xxx.x萬元、救災救濟資金xxx萬元。五年來，累計發放各類補貼資金x.xx億元，發放新農合補償金xxxx萬元。全面執行疫情防控工作。新冠肺炎疫情爆發以來，嚴格落實xx小時值班值守制度，盯緊抓住境外返程、境內高風險地區返程和發熱就疹等重點人員，抓細落實復工防控、復市防控、復課管控等重點場所，嚴格把控進口冷鏈食品交易。截止目前，全鎮無確診病例和疑似病例，在縣指揮部多次督查檢查中位居前列。全面推動行蓄洪區移民遷建。投資xxxx余萬元對xx、xx、xx、xx村蓄洪低洼區xxx戶xxxx人進行移民搬遷項目已經完成。基礎設施不斷完善。交通、水利等基礎設施不斷加強，五年來共爭取資金x.xx億元，完成水利設施建設xxx余處，修建村村通xx余公里，投資xxxx萬元的xx鎮高標準農田建設項目已經完成。各項事業全面發展。教育教學質量明顯提高，xx二中與xx中學成功牽手。公共衛生進一步加強。國家脫貧攻堅及第六次人口普查順利完成。殯葬管理連續多年全縣排名靠前。精神文明建設得到好評。共青團、婦聯、民兵武裝等都取得了新的業績，雙擁工作連續四年榮獲全縣雙擁先進單位。社會管理持續創新。扎實開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動，信訪形勢明顯好轉。狠抓安全生產工作，重點領域安全監管得到加強。依法打擊各類違法行為，我鎮八類刑事案件占刑事案件比例、侵財性案件萬人發案數均低于全縣平均水平。為民服務不斷優化。堅持民主議事、科學決策，凡重大事項均由集體研究決定。強化機關效能建設，工作作風明顯改進，進一步提升了xx對外形象。

五年來，黨的建設全面加強，執政能力不斷提高。

黨建工作取得新成效。按照縣委部署，鎮黨委政府緊緊把握意識形態工作的領導權和主動權，進一步增強四個意識，樹立四個自信，做到兩個維護，堅決做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移，自覺做到令行禁止。一是堅持學習，理論水平持續提升。通過開展主題黨日、組織黨員干部深入學習黨的十九大報告和黨章，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要，深入學習宣傳貫徹XXX考察x和在x主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話指示精神。二是主動謀劃，大力發展集體經濟。通過外出參觀x市村集體經濟強村、觀看集體經濟發展相關電教片，主題黨日學集體經濟相關文件政策、周周發通報等多方式激發村干部對發展村集體經濟的重視程度。其中xx村集體經濟超xx萬元、xx村集體經濟超xx萬元；三是黨員聯幫，壓實責任促脫貧。進一步壓實責任，積極引導全鎮黨員與全鎮貧困戶進行多形式結對幫扶，實現對貧困戶的生活、勞力、資金、技術、精神等多方面的扶持，并分村建立聯幫臺賬。四是清風正氣，堅持正確用人導向。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范干部選拔任用工作程序，積極穩妥地做好本鎮干部選拔任用工作。建立村級黨組織后備干部儲備庫。結合村級組織換屆更換了x名村黨組織主要負責人。在全鎮優選了xx名村級后備干部，真正把一批年富力強、能干事的同志吸納進村干部隊伍。五是穩中有序，開展好基層黨建工作。目前已有幾十名入黨積極分子已經進行備案，共發展黨員xx名，其中xx名發展對象來自于社會團體黨支部，新發展黨員多為我鎮抗疫防汛先進工作者、能人大戶等。

二、今后五年工作打算

十四五時期是全面建成小康社會乘勢而上，開啟建設現代化美好xx新征程的第一個五年，我們必須增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護。在深化改革開放，推進高質量發展上，實現更大作為；在守住脫貧攻堅成果，實現鄉村振興上取得更大成效；在推動全面從嚴治黨、提升治理體系和治理能力現代化上邁出更加堅實步伐，為建設幸福美好家鄉作出應有的貢獻。

十四五時期，我們把工作思想確定為：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，大力實施產業強鎮、商貿活鎮、教育興鎮、生態立鎮四項戰略，堅持工業化、城鎮化、農業現代化、信息化同步推進，銳意進取、真抓實干，全面推進鄉村振興，為建設幸福美好新xx而努力奮斗。十四五時期發展的主要目標確定為：地區生產總值增長xx %左右；規模工業增加值增長xx%左右；財政收入增長x%左右；到位境內引資增長xx%左右；社會消費品零售總額增長xx%左右；農村居民人均可支配收入增長xx%以上。

第一，著力提升產業發展水平。按照穩定種植業，提升畜牧業，做大水產養殖業，做強素菜種植業，全面推進農業現代化的總體思路，積極穩妥發展適度規模經營，加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，健全農業社會化服務組織，加快推進農業機械化向全程全面高質高效升級，引導小農戶進入現代農業發展軌道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，保持政策舉措延續性和穩定性，研究建立解決相對貧困的長效機制。十四五期間，將繼續把招商引資作為重點工作來抓，進一步轉變招商思路，立足招大引強，發揮xx工業集中區優勢，為加快推進工業經濟發展奠定堅實基礎。

第二，著力實施基礎設施建設。結合我鎮實際，因地制宜打造xx、林橋等一批高檔特色美麗鄉村。新建農貿大市場，加大鎮區保莊圩大堰小堰整治、圩堤堤頂硬化亮化綠化，推動鎮區老街棚戶區改造、主干道強弱電入地、自來水水網改造等，隨坡就勢打造美麗永安社區。大力實施xx路拓寬延伸、長周路加寬及白改黑等道路改擴建工程，切實提高全鎮道路暢通能力。狠抓農田水利基本建設，切實改善防洪、灌溉能力。推進新一輪農村電網改造升級，全面解決農村低電壓等問題。統籌油氣基礎設施建設，完善鎮域油氣設施布局，實施天然氣管道通達工程，新建x座加油站和x座天然氣儲氣站，有效提升公共服務功能，促進物質流、資金流向xx匯聚。

第三，著力推進社會事業發展。優先發展教育事業，加強教師隊伍建設和校園安全管理，優化鎮區中小學教育資源布局，完成xx中心校校園整體遷建，著力實施xx教育振興計劃，把教育興鎮戰略落到實處。繁榮文化體育事業，深入實施公民道德建設和文化惠民工程。大力傳承歷史悠久的xx文化，加大xx千年古鎮保護、修復力度，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動。加強衛生健康服務，持續深化醫共體改革，鼓勵引進優質醫療資源，推進xx衛生院新院建設，推動縣域醫療衛生資源整合，促進優質醫療服務資源向基層流動。關懷關愛弱勢群體，認真開展城鄉低保戶、特困供養戶及殘疾人的救助力度；繼續抓好農村合作醫療和社區居民醫保工作；嚴格資金管理，確?；菝窆こ坛蔀槊裥墓こ?。

第四，著力改善農村人居環境。將鎮村建設規劃納入縣全域規劃統籌考慮，優化完善村莊布局，加強實用性村莊規劃編制，有序推進村莊規劃建設。深入實施農村廁所、垃圾、污水三大革命，扎實推進村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規劃建設提升三大行動。加強村莊公共空間整治，統籌利用閑置土地、現有房屋及設施等，改造、建設村莊公共活動場所。開展農房及院落風貌整治和村莊綠化美化，突出淮河風情村鎮風貌與建筑風格，培育一批景區村。持續開展藍天行動，爭取xx村秸稈深加工項目建成，重點抓好秸稈禁燒和綜合利用、燃煤鍋爐等專項治理；縱深推進河（湖）長制、林長制落實，實施豐河、牛角河、找母河堤堤圩頂和護坡硬化工程，開展灃河水環境、農業面源污染等綜合整治和畜禽糞污資源化利用，推進鎮區污水處理廠建設，打贏碧水藍天保衛戰。

第五，著力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?？傄螅涌焱七M鄉村振興。深入實施高標準農田建設工程，持續開展綠色增產攻關示范行動，提高優質糧食生產能力。圍繞布局美、建筑美、生活美的定位，融合產業、文化、旅游和社區功能四位一體，規劃建設xx蔬菜小鎮、龍蝦小鎮等特色小鎮。積極穩妥發展適度規模經營，加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，健全農業社會化服務組織，加快推進農業機械化向全程全面高質高效升級，引導小農戶進入現代農業發展軌道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，保持政策舉措延續性和穩定性，研究建立解決相對貧困的長效機制。

? 十四五思想總結 ?

2021年，我國將正式開始實施“十四五”規劃，進入“十四五”時期。這即將到來的“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，全面開啟新征程，乘勝前驅，繼續向著建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的第二個百年目標進軍的第一個五年。2020年10月29日中共十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為“十四五”時期經濟社會發展提供了指導思想和主要目標，以及必須遵循的原則。

《建議》涵蓋了脫貧攻堅、科技創新、國際形勢、產業體系升級等方面。在《建議》中列出的十二個重點領域和重要工作中，“堅持創新驅動發展”與我們大學生關系密切。參與創新發展的主體，除堅持在科研一線工作的科研人員以外，就是我們作為創新預備力量的青年大學生。《建議》指出，十四五需要激發人才創新活力，這其中就有持發展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。“國有需，召必回”，國家號召我們青年大學生積極參與創新發展，并且為我們創造了條件，我們就應當努力學習基礎知識，提升科學素養，響應國家號召，努力爭取在未來的幾年躋身科研一線，為我國的創新發展做出自己的貢獻。

《建議》還提出“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”。作為新時代青年大學生，思想建設也不能落后。尤其是我們北航學子，更應該傳承北航自建校以來的“紅色基因”，積極學習社會主義先進思想，鞏固加強愛國主義信念，堅定不移跟黨走，成為一個愛國家，于國家有用的杰出人才。

一言以概之，“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是至關重要的五年。作為大學生，也是未來建設國家的一員，我們應當在現如今的校園生活中積極進取、不懈努力、不忘初心、牢記使命，堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想為實現“十四五”規劃而努力奮斗。

? 十四五思想總結 ?

一、產業發展情況

（一）“十三五”產業發展總體情況

截止到2019年，**鎮實現地方財政收入19399.5萬元，完成固定資產投資20.93億元，規模以上工業產值28.33億元，批發零售住宿餐飲業銷售額10975萬元，實際利用內資44億元，利用外資7321萬美元。農民人均年可支配收入29943元。其中，2019年全年實現地區生產總值44.6億元、同比增長5%，實現地方財政收入5183萬元、同比增長12.3%，固定資產投資8.4億元、同比增長17%，規模以上工業產值7.58億元，批發零售住宿餐飲業銷售額3105.5萬元，實際利用內資16億元，利用外資1072萬美元。

高度重視現代農業發展，大櫻桃總面積達5.1萬畝，其中大棚栽培1.7萬畝，露天種植3.4萬畝，草莓總面積達1.7萬畝，全部為大棚種植。連續舉辦了14屆大櫻桃產業文化節、五屆平度市大櫻桃銷售農商對接洽談會及生態草莓迎春采摘品評會等活動，提升**大櫻桃、草莓知名度，**大櫻桃在2019中國最美櫻桃推介活動中榮獲“2019中國十大好吃櫻桃”稱號。

完成投資5億元的藍樹谷國防軍事訓練基地、投資6.5億元藍樹谷光伏發電、投資27億元的藍樹谷青少年社會職業體驗中心、投資5億元大唐新能源三期、投資2.8億元的櫻桃世界大觀園項目、投資2.2億元的色彩農業景觀帶、投資1億元的西溝潤禾田園綜合體等項目項目建設。青島東生藥業有限公司、青島香巴爾食品配料有限公司被認定為青島市級高新技術企業。青島藍樹谷教育集團股份有限公司作為我鎮的龍頭企業，對我鎮的旅游，電商，投資，納稅等領域起很大的帶動作用。

（二）“十四五”產業發展思路

一是青島平度**櫻桃電商小鎮項目。

2018年8月成功創建為首批“山東省電商小鎮”，青島平度**櫻桃電商小鎮以**鎮為依托，以鐵嶺莊村為中心，規劃了5平方公里區域，東至東幸福莊村，西至西宋戈莊村，輻射周邊舊店、大澤山、東閣等鎮（街道），方圓近400平方公里。項目計劃總投資2.5億元，規劃區內主要配套建設電商創業園、櫻桃展覽館、交易區、倉儲物流區、包裝配貨區、市場配套服務區、停車區、服務樓、農產品深加工區、農產品安全檢測中心、電商產業綜合體等。項目建成后將有利帶動**周邊鄉鎮及街道特色產品的銷售，增加農民收入，同時將**逐步打造成為青島北部最大的生鮮物流中心。

二是藍樹谷田園綜合體。

隨著人們生活水平的不斷提高，外出旅游觀光、農業休閑采摘、親自體驗、農耕文化體驗的人越來越多，藍樹谷田園綜合體結合藍樹谷場館體驗，可打造成全國最大的集旅游觀光、休閑農業、農耕文化、社會實踐的基地。項目區域位于青煙濰交通便利圈內，1.5小時即可到達青煙濰等地級市區，同時項目區域周邊有濰萊高速、同三、206、青平等六條高速公路，還有濰萊高鐵、青平鐵路、青平快線等交通干線，交通便利。便于本項目消費群體的發展壯大，以帶動平度的旅游發展。項目計劃投資

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億元，主要建設綜合服務區、農耕體驗區、休閑農業示范區、智慧農業區、戶外休閑農業旅游區、蔬菜及水果采摘區、生活居住區等。項目區域覆蓋6個村莊，項目達產后可帶動五千農民參與，可增加村莊集體200萬元，助農增收1億元。

三是旅游采摘區打造。

大力發展大櫻桃、草莓等設施栽培，擴大設施農業發展規模，建設現代農業觀光園、采摘園、實踐基地，推動現代農業再上檔次，實現種植標準化，確保**農產品可持續發展。重點打造308國道兩側鐵嶺莊、古跡山櫻桃園、趙家莊等大櫻桃采摘園的升級建設，打造旅游大環路沿測撞上、郜上、李家場等草莓采摘區。爭取到2022年全鎮大櫻桃種植面積達到5.6萬畝，草莓種植面積達到2.3萬畝。

四是中合萬家田園綜合體項目。

加快推進總面積3.1萬畝的中和萬家田園綜合體項目落地，該項目以藍樹谷青少年世博園項目為中心，建成后可優化整治19個村莊、聚集近1萬人口，拉動周邊大櫻桃、草莓等現代農業1.3萬畝，實現集現代農業示范、農產品深加工、可追溯安全食品示范等為一體的農村三產融合發展。

五是藍樹生態谷項目。

藍樹生態谷項目由青島港城置業有限公司投資建設，項目位于**鎮308國道北，西宋戈莊以西，項目總占地435.2畝，規劃建筑面積規劃建筑面積293030平方米，項目總投資114960萬元。建設內容為住宅、服務性公寓、配套商業及物業管理用房等。藍樹生態谷一期項目占地43604.13平方米，規劃建筑面積73991.27平方米，計劃投資2.8億元，主要建設住宅、六班幼兒園、配套商業及物業管理用房等。項目全部建成投產后銷售收入24億元、利潤2.5億元、稅收2.4億元、新增就業120人。項目距平度市區10公里，緊鄰藍樹谷青少年世博園，藍樹谷國防訓練基地，職工及游客人數眾多，項目的建設將滿足周邊企業職工住房及幼兒教育需求。同時，可以有效改善周邊人居環境，為藍樹谷周邊村民及小區居民提供兒童托管以及商業服務。

（三）保障措施

一是組織保障。

加強組織領導，強化規劃引導作用，對項目建設提前研究布局，提前與自然資源局、行政審批局、環保局等部門銜接，確保項目在土地、規劃、手續審批、環保等方面不存在阻礙。二是政策保障。積極為項目爭取國家、山東省、青島市政策支持，對重大項目實行“一事一議”，為項目爭取最大限度的優惠政策。三是實施保障。**鎮將以更高的站位、更廣的視野加強項目謀劃，結合自身實際，科學做好項目建設的謀劃工作。打破土地指標、產業分布對招商引資的影響，遵循“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，做到韌勁足、服務優、謀劃遠，積極破解制約瓶頸，發揮自身優勢，揚長避短，力爭在項目競爭中脫穎而出。積極對接重點項目加快項目落地，制定工期時間表、路線圖，實行倒排工期，把進度往前推、往前趕。對于項目遇到的難點、堵點，安排專人負責，做到“馬上就辦、真抓實干”。做好項目服務優化營商環境，進一步打造“親商、安商、扶商”的營商環境，進一步提升服務效能。深入認識不足，杜絕吃、拿、卡、要、拖的現象，打造務實、高效、廉潔隊伍，接受群眾監督與舉報，不讓決心成為口號。

二、社會事業情況

（一）“十三五”社會事業發展總體情況

一是優化營商環境，擴大就業創業。

咬住重點項目不放松，全方位為其提供政策幫助和服務，重點項目實現就業創業完成率90%。對新成立的小微企業和個體經營者定期進行就業創業指導，積極推行就業創業政策，抓大不放小，實現新增就業和新增創業率均達到100%以上。全部完成了農村貧困人口的就業與社會保障扶貧任務，完成建檔立卡貧困人口扶貧公益崗安置工作，共簽約上崗31人，

31戶全部脫貧，完成率100%。

增加教育投入，完善教育配套。投資1000余萬元，由青島港（集團）援建的**中心幼兒園已竣工移交并開園迎新，可容納560名適齡幼兒學習活動，切實滿足周邊幼兒入園需求。投資450萬元新建**中學宿舍樓，目前主體工程已完工，建成后可供360名學生入住，改善學生住宿條件。建立**中學、**小學、**幼兒園分別與青大附中、嶗山區實驗小學、青島市實驗幼兒園等名校結對幫扶和交流合作，強化城鄉優質教育資源共享，推動鄉村教育加快發展。**中學綜合性評價位列全市排名第9、農村學校第4，發展性評價全市第2。

注重便民服務，織密民生保障網。創新工作方法，抓好一次辦好服務工作，通過微信群和公眾號服務平臺，推送政策法規，推進服務便捷化，被青島市民政部門評為民政工作先進集體。**中心衛生院積極開展患者跟蹤回訪制度，提升群眾滿意度。辦理低保戶數已達620戶，880人，發放低保金共計306.3萬元；辦理臨時救助3戶，撥付救助資金3.2萬元。城鄉居民參保人數43289人，完成率達到90%以上，全市排前3名；醫療保險征繳43497人，收繳保費1570多萬元，全市排第2名，編發《醫保征繳工作順口溜》，涵蓋大政方針及征繳細節，總結經驗全市推廣；積極開展被征地農民社會保險補貼發放工作。我鎮共有4個村，西宋村、上莊村、劉河甲村、郭家寨村已全部完成完成率達到100%。

推進文化建設，豐富群眾生活。為滿足全鎮人民對文化生活的需求，著力打造村級文藝隊伍，每年舉辦大櫻桃文化節、**民間廣場文藝匯演等活動，利用莊戶劇團打造移風易俗說唱節目，創新運用“三句半”、“快板”等表演形式，將社會發展變化融入文藝表演之中，做到通俗易懂，真正做到貼近百姓、融入生活。堅持實踐陣地建起來、志愿隊伍組起來、活動開展實起來，建設1個鎮級新時代文明實踐所，8個村級示范站、20個村級標準站；成立74個村級志愿服務隊，建立了黨員先鋒行志愿服務隊、好家風文化志愿服務隊、鄰里親婦女志愿服務隊、莊戶師傅農技志愿服務隊等。開展“最美家庭”“美麗庭院”等評選活動，美麗庭院戶掛牌2309戶，美麗庭院示范戶1061戶，突出文明家庭模范引領，弘揚村風正氣，提升鄉風文明。

（二）“十四五”社會事業發展思路

一是抓好教育保障。

完善總投資450萬元建筑面積1815平方米的中學宿舍樓項目；運維好總投資近1000萬元建筑面積3979平方米的**幼兒園校舍項目。二是抓好村莊文化建設項目。爭取文旅局支持，選取部分村莊，每村打造一條漫畫主題宣傳街。利用村莊大喇叭循環播放大文明、小細節相關資料，同時堅持久久為功，組建10人草根說唱團，每季度舉辦孝德、廉政等主題文藝活動，以文化人，營造和諧民風。三是抓好就業工作。將依托招商引資，抓好重點工程項目的就業工作，營造優質的營商和服務環境，全心全意為項目和企業服好務，促進城鄉就業統籌發展。四是抓好社會保障工作。養老和醫療關乎群眾的切身利益，運用現代科技手段，通過QQ、釘釘群等各種渠道，把政策送到家家戶戶，讓養老、醫療政策家喻戶曉，確保參保率達到100%。重點關注五保、低保、低保邊緣、優撫、貧困人口、重殘等特殊人群，確保不落一人，不因醫療費用過高而返貧。五是抓好基本公共衛生工作。筑牢群眾健康“第一道防線”，扎實開展傳染病防治、建立居民健康檔案及兒童保健、婦女保健、65歲及以上老年人、嚴重精神障礙、等健康管理工作，落實重大公共衛生服務任務，進一步提升公共衛生服務知曉率和滿意度，保障人民群眾健康。

三、公共服務設施情況

（一）醫療設施設施情況

**鎮域內有醫療衛生院1個，個體診所36個。衛生院占地面積10370.5平方米，醫院現有編制床位84張，實際床位55張，床位利用率65%,人員編制70人，正式在編人員48人，其中專業技術人員46人，管理人員1人，工勤人員1人，高級職稱8人，中級職稱14人，取得全科醫生培訓合格證4人。設有辦公室、全科門診、內科、外科、婦科、牙科、中醫科、公共衛生科、兒保科、防疫科、一體化、彩超室、化驗室、X光室、藥庫、藥房、收款室、會計室、護士站、搶救室、治療室、煎藥室等20余個科室。醫療設備齊全，擁有800mA數字胃腸機，邁瑞DR,彩超，動態心電圖，全自動生化分析儀，全自動血液細胞分析儀，化學發光尿分析儀、呼吸機、除顫儀等大型醫療設備，年門診量達3余萬人次，年收入800余萬元，擔負了轄區內及周邊鄉鎮10多萬人的醫療救治和康復任務。

（二）教育設施情況

全鎮有中學1處，班級數18個，學位數931個，學生數量931名，教師86名，師生比1:10.8；小學5處，班級數54個，學位數1903個，學生數量1903名，教師164名，師生比1:11.6；公辦幼兒園21處，班級數53個，學位數2280個，學生數量1630名，教師81名，師生比1:20.1。

投資1000余萬元，由青島港（集團）援建的**中心幼兒園已竣工移交并開園迎新，可容納560名適齡幼兒學習活動，切實滿足周邊幼兒入園需求。投資450萬元新建**中學宿舍樓，目前主體工程已完工，建成后可供360名學生入住，改善學生住宿條件。

（三）養老設施情況

鎮域內建設一處占地600平方米的居家社區養老服務中心，設置床位數100張，托養床位15張，床位利用率80以上，購置服務車1量，為社區居家養老提供醫療護理、生活照料、康復保健、長短期托養、助餐送餐、精神慰藉等居家社區養老服務。

（四）文化設施情況

建設鎮級文化廣場1處，村級文化活動廣場68個，文體活動室74處，建設文化示范村12個，投資92萬余元為54個村購置文化器材，為42個貧弱村村繪制了社會主義核心價值觀及孝德文化墻。其中2019年，建設鎮級新時代文明實踐所1個，村級文明實踐示范站8個、村級文明實踐標準站20個；2020年開展“行走的書箱”文化惠民工程，第一批涉及17個村莊，共發放書籍54箱、1054冊。

四、改革創新情況

（一）“十三五”改革創新成效

一是選好扶貧項目，助推戶、村脫貧步伐。

依托大櫻桃和草莓設施栽培兩大主導產業，按照“家家戶戶種櫻桃，每家至少一畝地”的標準，通過包村、包戶干部和村干部一對一摸排做工作，將有能力的戶都做好統計和宣傳發動，先后指導250余戶貧困戶發展大櫻桃400畝，發展草莓大棚50余個，穩固了戶脫貧成效。二是聚焦兜底惠農，農林業發展卓有成效。協助企業進行土地流轉種植高效經濟林，由青島洪潤來農業科技有限公司投資建設的櫻桃世界文化大觀園今春栽植了大櫻桃400畝；引導合作社、群眾進行荒山綠化，比較多的像官里二村荒山植樹200畝、趙莊村荒山植樹800畝；實施“口袋公園”綠化，通過對村里無人居住的破舊屋框再利用，種植農作物或櫻桃樹苗等經濟作物，實現增加收入和村容村貌提升“雙效益”；規劃高效經濟林種植區，制定G308國道、旅游大環路沿線多個村莊大櫻桃種植規劃，完成植樹造林4000多畝。三是優化電商營商體制改革，打造銷售新模式。連續5年舉辦大櫻桃電商對接洽談會，邀請從事大櫻桃銷售的電商企業、網銷大戶、物流快遞公司、金融機構和大櫻桃種植合作社、種植大戶聚集一堂，為大家搭建互相溝通、交流合作的平臺，加強產銷銜接，強化農商溝通聯系，逐步形成“果農—電商—快遞—空運—客戶”鮮果快運成熟的“互聯網+”運輸鏈。依托農創體、交易市場、冷鏈物流等配套設施，推進電商銷售模式，2019年我鎮大櫻桃網銷訂單量達70萬多單，快遞費1.65億元，銷售收入10億元，促進農民增收效果明顯。

（二）“十四五”改革創新思路

一是合村先合黨組織，打造合村并居新思路。

堅持黨建先行，合村先合黨組織，選取聚集在響水河社區周圍的6個村莊啟動村莊布局優化調整組織融合工作試點，這項工作已完成，由鐵嶺莊社區區長任總支書記、原6名村莊支部書記任黨總支副書記、委員，新村委員會成立村務工作領導小組、村務監督小組、群團組織、財務管理審接中心等4個機構。先期啟動對西宋戈莊、趙家莊兩個村進行合村并居，在談的中合萬家田園綜合體項目也有意在西宋戈莊村打造合村并居的萬人社區。下步將根據中合萬家田園綜合體項目的推進情況，我們將再進村入戶調研，做群眾工作，細化拆遷補償方案，協助規劃單位編制西宋戈莊村村莊規劃，穩步推進合村并居試點。二是組建電商黨建服務中心，優化營商環境。依托建筑面積5萬平方米，已聚集21家小微企業、電商企業的藍樹谷經濟產業園，搭建流動黨員之家，發揮服務窗口、展示平臺、活動陣地等功能，加強對流動黨員的管理，強化對企業發展的服務功能。三是全科網格化項目。按照政法委的部署安排，推進執法、信訪、治安、環保等全科網格化體系建設，促進網格員實現從“專能”到“全能”的轉變，服務事項由原來的“六大員”（網格信息采集員、村莊事務協管員、矛盾糾紛調解員、社情民意聯絡員、法律政策宣傳員、文明新風倡導員）職責延伸到信息統計、環境整治、民生服務、產業發展、脫貧攻堅、特殊人群服務管理等30多項服務，形成鎮、社區、村“三級聯動”網格化社會治理體系。

五、需要重點解決的突出問題和建議

受土地指標和水源地保護等因素制約，**鎮工業項目落戶困難。市有關部門可考慮減少**工業項目考核指標，對于農業、旅游業、現代服務業和高薪技術產業項目多向**傾斜。

六、專項規劃情況

“十三五”規劃以來，**鎮已開展**鎮總體規劃、藍樹谷一期控制性規劃、**鎮駐地控制性規劃、藍樹谷二期控制性規劃等4個專項規劃，已編制完成專項規劃2個，分別是**鎮總體規劃、藍樹谷一期控制性規劃；已開展未完成的專項規劃2個，**鎮駐地控制性規劃、藍樹谷二期控制性規劃。

**鎮“十三五”經濟發展情況工作總結及規劃思路

過去的五年，是我鎮在深化發展戰略中抓機遇、夯基礎、謀跨越的五年，也是在應對宏觀形勢變化中破難題、促協調、見成效的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞打造“美麗浙江南大門”的奮斗目標，堅持建設“浙南濱海休閑旅游特色小鎮”不動搖，團結帶領全鎮人民，全鎮呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展、事業興旺、人民群眾安居樂業的良好局面。

一、**鎮“十三五”發展總體規劃思路

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝五年。從外部區域發展大環境來看，隨著“一帶一路”戰略全面落實，福建自貿區和長江經濟帶建設深入推進，我省海洋經濟區、都市區和生態功能區建設加快推進，構筑了新一輪對外開放和區域發展新格局。特別是2015年我縣全面推進旅游經濟強縣建設，制定出臺了《**縣風景旅游體制改革方案》，旅游產業迎來了大發展時期。今年也是重大項目加快實施的關鍵一年，隨著**核電、甬臺溫高速復線**段、228國道**段等項目的加快推進，**將迎來新一輪大投入大建設大發展的黃金機遇期，同時又是“十三五”開局年，千載難逢的機遇需要搶抓、前所未有的挑戰需要應對。

從內部形式看，我鎮地處**縣東南沿海，是我縣漁業重點鄉鎮，毗連金鄉、龍港兩大中心鎮，擁有沙灘、島嶼、海岸線等豐富的旅游資源，**景區屬濱海-玉蒼山省級風景名勝區，**梭子蟹、金沙灘兩大招牌享譽他鄉；隨著“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”的深入推進，我鎮城鎮面貌有了較大改善；去年安全隱患清剿“百日攻堅”行動，為我鎮的平安建設與和諧發展打下了良好的基礎。另外，**鎮外出流動人口比例較大，這部分在外**人創業干事能力強，資本實力雄厚，關心家鄉建設，是今后**招商引資值得仰賴的對象。這些，都是**的優勢，是我們打造“濱海休閑旅游特色小鎮”，實現**跨越式發展的資本和底氣。

我們也要清醒的認識到，我鎮經濟社會發展還面臨著許多矛盾和挑戰，主要表現在：地方經濟產業基礎十分薄弱，經濟發展的內在動力和后勁不足；排污泄洪等城鎮基礎設施建設滯后，金沙灘底下電纜安全隱患重大，旅游配套服務沒有跟上，固定資產投資長期不足；社會管理相對落后，公共服務能力不強；生態環境惡化，街道衛生、占道經營、“青山白化”、違章建筑等整治項目壓力增加；基層基礎工作比較薄弱，少數干部作風懶散，群眾文明素質水平不高。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中著力加以解決?？傊笆濉笔?*改革創新、跨越發展的戰略機遇期，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。我們要主動融入國家發展戰略，緊緊抓住我縣旅游行業大發展的歷史機遇，結合我鎮實際，以“濱海優勢、休閑旅游、特色小鎮”為抓手，促進我鎮旅游產業科學、快速發展。

我鎮“十三五”發展的總體要求是：深入貫徹落實中央和省市委系列決策部署，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，謀劃繪制**“浙南濱海休閑旅游特色小鎮”的宏偉藍圖。實施“一三五”發展規劃，即緊緊圍繞打造“浙南濱海休閑旅游特色小鎮”的這一目標，發揮三大優勢：一是濱海資源優勢，二是山林資源優勢，三是在外**人眾多的優勢；全力推薦五大功能區建設：即依托崇家岙深水港區建設，推進臨港產業功能區建設發展；依托金沙灘、?？诰皡^、前嶼島，推進濱海旅游綜合體產業功能區建設發展；依托**悠久的漁業生產歷史和梭子蟹品牌，推進“漁家樂”產業功能區建設發展；依托鎮內優良的山林緩坡地，推進以燕子灣森林主題公園為核心的森林旅游產業功能區建設發展；依托豐富的山地和灘涂資源，推進特色漁農種養殖產業功能區建設發展。

二、**鎮“十三五”期間工作回顧

在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大和社會各界人士的監督指導下，鎮政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞打造“浙南濱海休閑旅游特色小鎮”的目標定位不動搖，抓重點補短板、爭先進樹亮點、重實干強擔當，全鎮經濟社會發展呈現良好態勢。

（一）

致力于資源整合創新，旅游發展迎來新契機

整合優化旅游資源。對金沙灘景區進行全面整改提升，完成了景區配套服務設施建設，對景區周邊的臟亂差進行治理，對沙灘上的海水管網進行規范整治，對景區的不規范經營行為進行全面整頓，杜絕宰客欺客行為，提高服務質量，提升了**金沙灘景區形象。穩步推進濱海旅游綜合體前期建設，**至?？诰坝^提升工程方案通過評審，海口經營權和扁礁142畝土地完成回購，前嶼島的回購也已經達成初步意向，開工建設人行隧道，游客集散中心建設項目正在落實當中，為下一步的**旅游大開發、大建設奠定了基礎。

重拳治理“低散亂污”。強勢推進“低散亂”專項整治行動。拆除56家暫養棚，規范提升14家；加強對煙花爆竹、液化氣等重點行業的監管，關停取締違法違規企業；投入90萬元，完成銀河生態化治理；投入300萬元，開展污水零直排區創建，新建雨污管網5.3公里，新增污水處理能力達1650噸/日。

打造特色旅游標識。充分聽取各方意見、集思廣益，設計出了具有本地鮮明特色、包涵山海**元素的旅游標志，為進一步打響**濱海旅游品牌注入了文化內涵。2018年我鎮成功創建AAA級風景名勝區。

（二）致力于完善城鎮功能，項目建設掀起新高潮

攻堅重點工程建設。完成**微公園、文體場所、入城口景觀提升工程、垃圾中轉站和垃圾分類站房建設，創建振興、東沙兩個垃圾分類村；大力實施植樹增綠，建設休閑綠地3處；完成榕樹下公廁的星級改造提升，新建西沙公廁，完成中興路拓寬并實施了特色街區改造，投入500萬元實施弱電改造項目，完成友誼路、中興路、文興大道、沿溪路等主干道亮化、綠化、美化；完成海口至珠梅嶺、炎崇線和新興村海防路等6條16.5公里道路的建設和提升。

大抓產業項目招引。強化重大產業項目謀劃盯引，做好服務工作，促進項目落地。成功引進崇家岙百合生態林藝園、**天昱頤和園等項目，燕子灣森林文化園完成土地出讓，橫溪沙生植物產業園已進入二期投資計劃，崇家岙港區開發前期工作扎實推進。2018年招商引資項目計劃總投資超過10億元。

破解資源要素制約。完成土地出讓50畝，實現出讓金3000萬元。清理“批而未供”土地67.2畝、“供而未用”土地142畝。爭取建設用地指標3.6畝，規劃利用廣電站近2畝的閑置土地。

（三）

致力于環境綜合整治，城鄉面貌發生新變化

大力推進六大專項整治行動。全面開展“線亂拉”“車亂開”“道亂占”“低散亂”等專項整治，落實路長制工作制度，制定“兩站兩員”制度，新建停車場2處，新增停車泊位310個；加大交通科技投入，新增7套交通違法抓拍系統、道路視頻監控點位22個；完成主要道路線路上改下、架空線梳理和入戶線整治，累計新建管道約3.5公里，布放光纜72.24公里，入戶線整治1337戶。

全方位推進城鄉統籌發展。拆除違章建筑，整治赤膊墻13650㎡，整治藍色屋面6500㎡，西沙村美麗鄉村完成設計，成功創建市級“基本無違建鄉鎮”和省級衛生城鎮，順利通過小城鎮環境綜合整治省級驗收?！八暮棉r村公路”建設有序推進，完成振興洪嶺頭和新興燕窩兩個自然村的公路拓寬提升工程，完成年度“消薄”任務，完成6個行政村2116畝土地確權工作。

大力度推進生態文明建設。深入開展“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，加快環?；A設施建設，完成崇家岙垃圾填埋場整改方案。實施“污水零直排區”示范創建，日均清運生活垃圾8噸，完成農村廁所對標改造11座。開展移風易俗綜合改革，喜事新辦“十個不準”、喪事簡辦“十個一律”成為社會新風尚。

（四）

致力于城鎮規劃管理，公共秩序得到新改善

一是加強城鎮規劃。

按照規劃先行原則，完成城鎮總體規劃，啟動土地利用總體規劃和控制性詳細規劃修編工作，為建設布局合理、功能齊全、環境優美、秩序井然的旅游特色小鎮提供規劃基礎。

二是加強環境保潔。

實行環衛市場化外包，實現城鄉保潔全覆蓋和生活垃圾日產日清；加大整治景區外及主干道上的占道經營、“馬路菜市場”；鞏固“五水共治”和“大拆大整”工作成果，落實“河長制”APP治水新模式和一河一策制度，銀河和岙底溪周邊環境不斷改善。

三是規范公共秩序。

強化城鎮常態化管理，堅決取締占道經營、占道晾曬等無序行為，統一規范店面裝修標準，統一規劃停車場、停車位，落實車輛限行限停等強制措施，規范海鮮干貨銷售一條街，以友誼路、中興路、文興大道等主干道為重點，完成沿街立面整治48000㎡，規范沿線防盜窗、遮陽蓬、空調外機等，完成防盜窗整治105個，沿街空調外機整治584個，店招廣告整治108戶，同時加大對螃蟹暫養棚、亂堆亂放、海水管網的整治力度。建成區主干道的公共秩序得到明顯好轉。

四是打擊不法行為。

深化“一打三整治”，持續推進消防安全、食品安全專項整治，共整治居住出租房及合用場所114家；重拳整治青山白化，拆除新建、翻新墳墓，實行生態化改造；嚴厲打擊非法采石行為。

（五）致力于社會事業發展，民生福祉有了新提升

公共服務水平進一步提升。高質量完成六大為民辦實事項目。不斷優化計生服務。開展生育登記、國家免費孕前優生健康檢查、“新家庭計劃”項目工作，組織開展無償獻血和衛生計生送健康服務等活動，啟動省級衛生鎮創建，開展**美食評選活動。審批拆建危舊房23間，無房戶建房32戶，改善群眾的住房條件。

社會保障水平進一步提升。社保保障擴面提標，城鄉社保參保率持續提高。重視平安創建工作。深入開展“平安三率”、生態環境滿意度、食品安全滿意度等宣傳，重點做好消防安全和漁業安全生產的隱患排查和整改工作，有效避免重大傷員事故的發生。

社會治理水平進一步提升。強化信訪維穩，圓滿完成首屆進博會等重大活動維穩安保工作。成立信訪事項人民調解委員會，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊走私違法行為，。沒有發生亡人安全生產事故，全面開展“禮讓斑馬線”活動。

（六）致力于服務效能改革，政府建設取得新加強

效能建設持續深化。積極推進“最多跑一次”服務改革，建立“一窗受理、集成服務”工作機制，設立綜合受理窗口，強化崗位人員配置，不斷完善“一次性告知”和容缺受理；布設便民服務自助終端，進一步精簡、優化群眾辦事流程。進一步完善周一夜學、村級“比學樹”、黨員義工、黨員固定日活動等制度，不斷強化干部績效管理，杜絕“吃空餉”和在編不在崗現象，機關干部整體戰斗力明顯增強，服務效能得到明顯提升。

法治建設不斷加強。加強法制學習，黨政領導班子帶頭學法，

出臺年度法制建設工作計劃；健全民主決策機制，依法科學民主決策，完善黨政聯席會議議事規則、鎮黨政領導干部民主生活會制度，完善了重大決策論證、公示、督查制度和鄉鎮公共事務民主決策制度主動接受人大法律監督、工作監督，認真聽取黨外人士意見建議，按時辦理鎮人大建議17件，滿意率達88.24%。

廉政建設深入開展。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推進政府系統黨風廉政建設。持之以恒抓“四風”建設，開展農村“微腐敗”專項整治，查處違反中央“”精神問題1起，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題2起。嚴肅查處違紀違法案件，黨政紀處分11人。

各位代表，在各種風險挑戰不斷增多和資源要素保障日益趨緊的情況下，取得這些成績來之不易。這是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大有效監督、鼎力支持的結果，更是全鎮人民團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全體人大代表、政協委員，向全鎮廣大干部群眾、離退休老同志、公安干警，向各人民團體，向所有關心、支持**經濟社會發展的各界人士，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前**發展中

的突出問題尚未得到有效解決，政府工作仍面臨諸多困難和挑戰。一是城鎮建設布局與旅游業發展還不融合。建設規劃實施落后，鎮內建筑布局凌亂，歷史違建欠債嚴重。固定資產投資長期不足，旅游、漁業配套基礎設施建設滯后，至今沒有漁業捕撈后續作業區，海鮮暫養、漁鮮加工、漁民生產生活及旅游相互參雜，社會秩序管理有待進一步加強。二是產業設施滯后與經濟發展需求還不匹配。產業的基礎還十分薄弱，經濟發展的內在動力和后勁還不足。漁業產業化水平低，隨著東海漁業資源的萎縮和“一打三整治”的深入推進，漁業捕撈正走向沒落，而漁業加工規模小，缺乏龍頭帶動和品牌支撐；旅游產業及項目設施單一，景區檔次和效益有待大幅度提升；休閑漁業、漁家樂、美食品鮮等產業與旅游融合互動不夠。三是生態環境保護還有待加強。環境衛生、違章建筑、“青山白化”、非法采石等整治壓力大，自然生態環境遭到一定破壞，濱海景區的吸引力逐年下降。四是社會管理能力還有待加強。邊防已經改制為派出所，但警力不足。缺少交警、市監等一些亟需的職能機構，公共服務能力不強。群眾素質有待提高，亂收強收停車費、馬路菜市場、占道經營、占道晾曬等損害景區形象的行為時有發生?；鶎踊A工作比較薄弱，少數干部作風懶散，黨員先鋒模范作用發揮不強等。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

三、下一步工作目標任務和重點工作

下一步，鎮政府工作的總體思路是：高舉新時代中國特色主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實縣委“高質量建設新時代浙江美麗南大門”戰略決策部署，緊緊圍繞我縣“1+5”發展目標定位，鑄鐵軍、比擔當、抓落實，加快推進新時代下“濱海休閑旅游特色小鎮”建設，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）

加快投資建設，提升旅游品質

旅游是**的朝陽產業，是未來**跨越式發展的希望所在。要科學謀劃重點項目建設，加強旅游景點的包裝整合，加快招商引資項目落地，完善配套服務設施，全面提升**旅游品牌和檔次。

一是全力攻堅重點項目。

加快推進**景區游客集散中心、人行隧道、**至?？跒I海棧道和通景公路等一批重點工程項目建設，啟動金沙灘試驗性修復一期工程，積極謀劃金沙灘、前嶼島和海口景區的綜合開發，有效整合、盤活三地旅游資源，加快推進濱海旅游綜合體建設；加快政策處理步伐，打通文興大道“斷頭路”；啟動主入口平安主題公園建設；完成?？诖逋ň肮?、西沙-楊家尖公路、華潤電廠到北嶺隧道口等三條農村公路建設；啟動北嶺隧道口到燕窩自然村和振興洪嶺頭到浦口自然村兩條道路建設。

二是做好旅游宣傳包裝。

注重建設項目的旅游包裝，啟動東沙村眺頭山山體治理，謀劃好眺頭山廢棄地的再開發利用，做好旅游綜合體項目的前期工作；加強漁文化的宣傳推介，打造一座漁文化客廳，并將之建設成為宣傳、推介**旅游的重要載體；深挖“漁網文化”、“蠻話故里”等地方傳統特色文化元素，不斷豐富旅游宣傳的內容和主題。

三是提升旅游服務水平。

要爭創國家4A級景區，并按照4A級景區的評定標準，全力做好交通、安全、衛生、購物、經營管理等方面的配套建設。重點推進郵政大樓收購項目，使之建設成為高檔賓館，完善景區配套服務設施。強化旅游配套服務功能建設，圍繞游客吃、住、行、游、購、娛等各個環節提升服務質量。

（二）

加強產業培育，增強發展后勁

漁業是**的傳統優勢產業，也是保就業、保民生、保穩定的基礎性產業。但如何破解海鮮養殖亂搭亂建現狀、提高漁產品加工的規模效益、實現漁業發展與旅游開發的互動融合，是決定**今后發展后勁的關鍵。

一要規范提升漁業。持續深化“一打三整治”，實現漁業生產可持續發展，規范螃蟹、蝦姑家庭暫養和前嶼島生態黃魚網箱養殖，著力建設田螺山公園棧道和海鮮美食一條街，引導漁民轉產轉業。

二要打造加工品牌。培育本地漁特產品品牌，扶持壯大一批漁業加工企業，引導家庭式魚貨加工作坊轉變生產模式，鼓勵發展集魚貨屠宰、風干、包裝、冷藏、銷售于一體的生產模式，延長魚貨加工產業鏈，提升產品附加值。引導和扶持“登科水產”的企業品牌建設，規范企業的生產、包裝、經營，引導企業發展旅游購物，注重培養企業文化，探索網絡銷售渠道，提升**海產品的知名度。

三要加大項目引進。加快燕子灣森林文化園、崇家岙百合生態林藝園、**天昱頤和園等項目落地建設，積極吸引和鼓勵民營資本投資養老機構項目，大力推進旅游產業多元化發展，鼓勵和支持發展漁家樂、農家樂、民宿等農旅融合的產業項目。

（三）

持續改善環境，補齊生態短板

**作為一個旅游景區，生態環境是其賴以發展的根本。環保工作永遠是我們需要常抓不懈的一項基礎性工作。

一是夯實生態本底。

全面鞏固小城鎮環境綜合整治的成果，加強環保宣傳，建立全民參與的長效保潔機制，避免環境衛生問題反彈；加快補齊環保基礎設施短板，加大對環保設施建設的投入，加強十小行業和農業面源污染治理，做好崇家岙垃圾填埋場的治理，爭取年內進場施工；嚴厲打擊盜采盜挖等環境違法行為。

二是提升環境質量。

全力推進防違控違，力爭創成“無違建鄉鎮”。深入推進“垃圾革命”和“廁所革命”，完成污水零直排區創建后續工作，新增垃圾分類處理村1個，積極推進農村生活污水處理提標改造和運維提升。開展省級森林城鎮創建工作，實施“一村萬樹”行動。

（四）

統籌城鄉發展，實施鄉村振興

黨的報告提出鄉村振興戰略，強調堅持農業農村優先發展。解決好“三農”問題一直是我們黨和政府工作的重中之重。我鎮將全力以赴、多措并舉，著力實施鄉村振興。

以全域旅游促振興。開展鄉村振興示范帶建設，努力建成1-2個美麗鄉村精品村。鼓勵和支持發展漁家樂、農家樂、民宿等鄉村旅游項目，探索村集體以PPP模式參與一些旅游項目的開發、建設和經營。積極挖掘崇家岙港區的旅游功能，規劃發展倉儲、物流、化工等臨港產業，服務于鎮域旅游發展。

以扶貧消薄促振興。全面完成消除薄弱村任務，實現村集體經營性年收入8萬元以上、總收入15萬元以上。要加大農村富余勞動力技能培訓，拓寬農民就業渠道，發揮**商會、在外鄉賢在扶貧和鄉村振興領域的積極作用，聯系、組織各類社會公益力量開展扶貧助困活動，多措并舉、多方合力促進鄉村振興。

以機構改革促振興。穩步推進行政村撤并工作，探索農村集體“三資”管理新模式，增強村集體自我發展能力。探索鄉村治理新模式和治理新辦法，健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，充分發揮村集體和農民的主體作用，成立**鄉賢理事會，積極搭建社會各類人才、鄉賢與鄉村社會結構有機融合的平臺，構建兼具鄉土性與現代性的現代鄉村治理模式。

（五）

促進社會事業，增進民生福祉

堅持以人為本，聚焦普惠性、基礎性、兜底性的民生工作，辦好民生實事項目，讓人民群眾共同分享改革發展的成果。

更加充實百姓獲得感。堅持教育優先發展，聚焦均衡、優質、特色教育發展新格局；啟動公立幼兒園建設，擴大普惠性學前教育覆蓋范圍；全面推進衛生院和村衛生室標準化建設，促進醫共體的建設融合；不斷提升政府服務效能，培養親清政商關系，進一步優化營商環境。

持續提升百姓幸福感。以居家養老為重點，啟動鎮、村兩級養老服務體系建設，新增養老服務床位；開工建設**天昱康養項目；鞏固提升移風易俗成果，保持喪葬禮俗整治的高壓態勢，減輕因鋪張浪費的舊風俗帶給群眾的經濟壓力，積極探索生態公墓建設，啟動公益性墳墓建設前期工作；優化計生服務，落實全面兩孩政策，構建生育友好的社會環境。

不斷增強百姓安全感。深化基層治理“四個平臺”建設，充分發揮全科網格作用，落實安全生產責任制，強化安全生產“三個全覆蓋”工作；全面提升基層市場監管、綜合執法、便民服務和綜治工作能力水平；全力化解社會矛盾、信訪積案和歷史遺留問題，增強預測預警預防風險能力；始終保持掃黑除惡高壓態勢，進一步推動全鎮掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，不斷建立健全打擊防范黑惡勢力的長效機制；深化“雪亮工程”建設，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，提升公眾安全感。

**鎮“十三五”規劃工作自評報告

自**鎮＂十三五＂規劃編制運行以來，在區委、區政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“農林強鎮、文化名鎮、生態美鎮”工作目標，各項事業蓬勃發展，較好地完成了鎮“十三五”目標任務。根據文件要求，現將**鎮“十三五”規劃工作自評總結如下。

一、規劃完成情況

（一）農業方面

1、宣木瓜種植。宣木瓜種植已列入“十三五”農業產業規劃，規劃中明確要求完成宣木瓜種植投資3000萬元。“十三五”期間，我鎮積極維護好宣木瓜原生產地理標志，做實宣木瓜“十大皖藥品牌”，成功申報趙村村宣木瓜為全國一村一品。合理布局嶧寶路兩邊建設宣木瓜生態長廊，共種植宣木瓜3000余畝，由于種植基地與揚子鱷保護區有沖突，成熟村1000余畝尚需調整。

2、糧食生產。改造低產田、冷浸田1500畝。積極籌措資金加大農田水利建設，提高農業科學技術在農業生產上的利用率，截至2020年1月，全鎮種植水稻16220.86畝，50畝以上大戶達107戶。

3、現代煙草。大力發展特色煙葉生產，流轉土地10000畝，推廣煙草合作社經營模式，著力打造皖南精品煙、優質煙基地，據統計，2019年，全鎮種煙共計4721畝，產干煙12529擔，超額完成年度任務量，上等煙達72.35%，2019年被評為煙葉生產先進單位三等獎。

4、中藥材種植及加工。**鎮具有適宜中藥材繁育的優越氣候、土地等自然環境條件，發展中藥材產業前景廣闊，在全鎮規劃中藥材種植面積3000畝。以宣海棠藥業為龍頭，延伸中藥材深加工層次，做到加工產品的高檔次、多樣化，努力擴大加工規模。

5、特色種養業發展。特色產業發展顯成效，成立宣城市霧里雪芽農民專業合作社、宣城市海平茶葉家家庭農場為白茶行業領頭軍、香菇發展有序推進，年產20萬棒以上的家庭農場達兩家，打造新豐禽業土雞和土雞蛋為無公害三品，冬桃、和粉絲已經成功打入市場，**鎮的瓜果茶香農特優農產品品牌初步形成，增加了農民收入。

6、加快推進農作物秸軒綜合利用。切實做好農作物秸稈綜合利用技術推廣，加大財政資金扶持，推廣農作物秸稈收割機械的購機補貼政策，積極引進先進的農作物秸稈收割機械作業。十三五期間，我鎮未發現一起秸稈禁燒案例。

7、加快推進禽養殖糞便資源化利用。進一步鞏固禁養區規模養殖場(戶)關閉搬遷成果，堅持畜禽類便源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以種養循環為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用途徑，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，到2019年底，全鎮畜禽類污綜合利用率達78%以上。

（二）工業方面

“十三五”規劃中，明確要求加快推進工業發展，要求新增規上企業3家，引進1家有規模的農林產品深加工企業。十三五期間截至2019年底，全鎮累計完成區屬生產總值為13.15億元，規上工業增加值累計完成4021萬元，新增2家規上企業，分別為宣城市青龍山建材有限責任公司、安徽德嘉服飾有限公司。

（三）鎮村建設方面

1、逐步提升集鎮建設管理水平。完成《**鎮（2016-2030）空間布局規劃》、《**鎮（2015-2030）總體規劃》、《**鎮村莊布點規劃》，遵循規劃先行，引領各項建設。結合全國文明城市創建工作，完善集鎮功能配套建設，在梅清社區投資建設居民生活污水處理廠1座，目前項目整體建設進度已完成90%，完成土地征用、地面青苗及付著物的清理工作；污水管網建設總長3900米，已基本完成；完成**、新泰、山嶺、蒲田、趙村、成熟6個行政村村級道路安保設施建設。

2、扎實開展美麗鄉村建設。擬于“十三五”期間，完成2-3個中心村美好鄉村建設，五年來，已完成省級美麗鄉村中心村建設（方村省級中心村、施村省級中心村以及趙村省級中心村），完成自然村整治點建設10個，2020年擬建設省級中心村2個（**村上前村省級中心村及山嶺村上河村省級中心村），擬完成自然村整治點建設3個（成熟村劉灣整治點、趙村村小陽整治點及**村趙莊整治點）。

3、著力抓好民生工程項目建設。持續開展農村“三大革命”，全面啟動“五清一改”村莊清潔行動，按照PPP模式，在區政府的統一安排下，基本完成集鎮污水處理各項設施建設，預計年底驗收并投入使用。扎實開展河長制、林長制各項工作，確保完成新造林600畝、退化林修復500畝、一般森林撫育6500畝，宣木瓜、水果種植500畝；三是積極穩妥推進危房改造工作，十三五期間共完成187戶危房改造，補助資金共224.2萬元，已通過市、區級兩級驗收，補助資金全部打卡發放。

（四）道路交通方面

1、計劃投資911.78萬元，實際投資321.9萬元，于2016年10月份完成了蒲新路改造項目11.5公里，公路等級為四級，東與黃渡連接。

2、計劃投資614.77萬元，實際投資274.8萬元，于2016年10月份完成了新山路改造項目7.5公里，公路等級為四級，南于溪口連接。

3、計劃投資552.69萬元，實際投資402.2萬元，于2016年12月份完成了湖吳路改造項目6.9公里（現為新向路），公路等級為四級，東于向陽連接。

4、計劃投資575.92萬元，實際投資334.3萬元，于2017年10月份完成了趙前路改造項目7.2公里（現為寶小路），公路等級為四級，東于黃渡連接。

5、計劃投資496萬元，實際投資297萬元，于2017年12月份完成了趙前路改造項目6.2公里，公路等級為四級，連接了新泰村的施村、**村的錢村、趙村村的高樹村。

6、計劃投資544.3萬元，427.7萬元，于2017年1月份完成了新袁路改造項目6.8公里（現為新溪路），公路等級為四級，南于溪口連接。

7、計劃投資224.6萬元，實際投資173.5萬元，于2016年10月份完成了山嶺路改造項目2.8公里，公路等級為四級，東于寧經公路（規劃項目）連接。

（五）水利設施方面

1、防洪方面：2016年我鎮完成22處4485米水毀修復工程，分六標段招投標，總價440.6萬元，審計造價451.1萬元。2018年在河長制巡查中發現**村喇叭口官壩處有60米沖刷和趙村麻墩30米取水口部分損毀，現已上報有關部門，并組織施工，兩處工程已完工。2019年投入68萬元對華陽河大橋段、山嶺等五段水毀處應急修復和48萬元趙村、蒲田、**村等四處水毀處進行修復。

2、排澇方面：重點官壩、血防溝渠、石馬、彩崗溝渠、山嶺沖里、穴嶺等排澇水系清淤整治工程已組織建設，我鎮十三期間已利用八小工程項目全部整治一遍。

3、抗旱方面：完成**村3處和蒲田村處抗旱井工程建設以及抗旱灌溉下水灣取水口建設。為解決華陽河沿岸村民組抗旱灌溉問題，一方面各村每年都在華陽河修整攔水壩和取水口，另一方面積極申報農田基本建設最后一公里項目，該項目已于2020年組織施工。

4、灌溉方面：加快小型農田水利工程建設，重點完成董沖水庫148萬元工程項目建設、山嶺河村溝渠硬化建設、**七甲溝渠硬化項目建設以及趙村麻場31.1萬元溝渠硬化項目建設和完成**鎮2016年92處和2017年392處八小民生工程建設，同時，積極籌辦2019年**村、蒲田村、山嶺村、趙村四個村委會最后一公里1400萬元項目，積極申報2020年高標準農田基本建設項目，項目涉及新泰村、成熟村和梅清社區，預計資金2040萬元，大大改善了我鎮灌溉條件。

5、安全飲水方面：重點保證農村人口不飲用砷超標水、污染的地表水和地下水，加強安全飲用水檢測工作，重點維護小型山泉水工程管網建設（2016年姚村、程沖、山嶺河村2017年蒲田穴嶺、小陽、祠堂集中飲水工程）；2017年實施貧困戶安全飲用水工程，135戶289人19.8萬元項目建設，2018年實施蒲田村石嶺、毛棚等村民組飲水建設，**水廠增壓新泰村大山、上下山、袁村、紅莊等安全飲用水項目建設。2020年我鎮已申報蒲田穴嶺、山嶺霧云龍、上河村安全飲用水項目建設，到十三五末，我鎮所有村民組將解決安全飲用水問題。

6、重點水利工程方面：積極爭取項目庫湯村工程項目的立項和實施，現項目正在爭取資金3p進程中；推進實施12公里華陽河、4公里東溪河小流域綜合治理，目前東溪河治理項目已立項，正在籌備招標中，華陽河治理等湯村水庫動工后才能實施。

二、規劃未完成事項及相關情況說明

（一）文化旅游方面

1.規劃中，計劃投資3000萬元，建設宣州南部梅氏文化體驗與鄉村休閑養生基地；

情況說明：梅氏文化體驗與鄉村休閑養生基地項目，因資金嚴重短缺，且未招引到優質的文化旅游投資項目，未能引入社會資金，該項目已停止；

2.規劃中，計劃投資1億元，將董沖水庫打造成集船舶旅游、家庭度假、風景觀光、休閑養生于一體的旅游景區；

情況說明：經調研，董沖水庫旅游景區項目因條件不成熟，無法實施；

3.規劃中，計劃投資500萬元，擴建蠟燭山公園，投資500萬元，建設農家樂2家；

情況說明：蠟燭山公園目前已完成游步道和登山道大門規劃設計已完成，整體項目正在逐年推進；

4.規劃中，計劃投資200萬元，開辦野豬、山雞等特色養殖場1座；

情況說明：因產業規劃調整，特色養殖場項目需調整項目和結構；

（二）農業方面

1.規劃中，計劃投資2億元，建設新泰村油牡丹種植基地；

情況說明：油牡丹項目已備案，因項目法人資金鏈出現問題，暫停建設；

2.規劃中，計劃投資5000萬元，種植新品種水果種植園3000畝；投資1億元，培育有機茶園示范基地2個（含有機茶加工）；

情況說明：2個有機茶園示范基地項目已落實，蒲田村及山嶺村已完成；

（三）工業方面

1.規劃中，計劃投資1000萬元，新建竹木加工廠一座；

情況說明：竹木加工廠項目已辦理備案，由于土地原因，已異地辦理；

2.規劃中，計劃投資5億元，新建風力發電裝置23臺/套，形成風力發電1億度的生產能力；

情況說明：風力發電項目，因測風效果不理想，難以投資建設；

（四）民生福祉方面

1.規劃中，計劃投資500萬元，建設集鎮集貿市場；

情況說明：2017年完成了臨時過渡性集貿市場建設；

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2.規劃中，計劃投資500萬元，建設社會化養老機構1處，床位不少于100張；

情況說明：因條件不成熟，社會化養老機構項目暫未建設；

3.規劃中，計劃投資50萬元，建設勞動力社會化就業中介平臺1個；

情況說明：因條件不成熟，且鄉鎮人員少，勞動力社會化就業中介平臺暫未建設。

**鎮“十三五”總結和“十四五”規劃

一、“十三五”工作總結

（一）完成了農業產業升級轉型為生態旅游

一是**“真相鄉村”風光帶“一谷四人家”往縱深推進，現已初具規模。

累計投資1.2億元不斷完善旅游配套設施。成功創建國家4A級旅游景區。二是調優產業結構，培育富民產業。5年來落實7868.3畝烤煙生產任務，實現煙葉特產稅2321.23萬元；統籌推進1467畝高標準農田建設，新建高標準農田實現100%流轉。

（二）城鎮建設升級改造不斷完善社會民生

一是城鎮功能不斷完善。

累計投資1150余萬元完成小城鎮建設等基礎公共設施。二是打造美麗宜居鄉村。十三五期間爭取資金5000余萬元完成完成50余個新村點建設及其他基礎工程；三是改善城鄉人居環境，組建完善四級管理體系。四是積極推進惠民事業。統籌發展了文化體育事業，完成了各村衛生室、文化站及村便民服務站改造。提高了醫療保險、社會養老保險參保率。落實了計生政策，開展了民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。

（三）全面推進脫貧攻堅工作

我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”和保障安全用水關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，截止目前共脫貧158戶349人。

工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善，支撐經濟發展的大項目不多，土地、人才、資金等要素制約加劇，轉變發展方式任務繁重；二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大，特色資源開發的深度與廣度有待挖掘，交通制約瓶頸尚未取得重大突破；三是社會矛盾較多，維護穩定的形勢仍然嚴峻等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

二、“十四五”發展規劃

（一）全面布局推動全域旅游

打造農旅結合，全面發展的生態**。以鎮域北部為中心，打造旅游產業園區。打造以新月村為主的國家5A級景區；以鎮域南部為中心，打造農業產業園區。打造以圣農祖代雞項目為主農業產業。促進南北融合，力爭在十四五規劃期間以農業推動旅游實現全域旅游的最終目標。

（二）實現生態產品價值機制

推動森林贖買工作，堅持生態發展戰略，積極探索生態產品價值實現機制。探索綠水青山就是金山銀山的轉化新通道。大力發展林下經濟，推進招商引資項目向“飛地經濟”集中，形成了凝神聚力建飛地，全員齊動抓招商的濃厚氛圍。

（三）推進小城鎮及其他基礎設施建設

進一步完善**商貿小鎮規劃，完善集鎮環境優化。整合資金進行秀美鄉村等基礎設施建設，統籌資金新建烏桐公路等基礎設施建設，打通**鎮南北道路通路，實現農業產業規?；?。

（四）鄉村振興推進村集體經濟發展

依托全鎮產業和生態優勢，探索合作經濟、鄉村旅游等多元化模式發展村集體經濟，采取“公司+鄉村旅游+扶貧”的發展模式，結合真相鄉村旅游區大力挖掘自然生態和畬族和老表文化等民族民俗文化，發展旅游特色產業，以第三方公司為運營主體，政府為推手，采用“公司+村集體經濟+分紅”的收入分配方式，打響品牌，帶動消費，不斷壯大各村村集體經濟。

鄉鎮“十三五”期間工作總結及“十四五”規劃

“十三五”總結

2016年以來我鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、精神，以新時代中國特色社會主義思想精神為引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鄉呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

一、產業結構不斷優化，農民收入持續增加。

立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，加快土地流轉步伐，“十三五”期間全鄉已流轉土地

13169畝，堅持把特色種養作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，大棚蔬菜40畝，

種植中藥材610畝，大棚西瓜種植320多畝，水稻小麥良種繁育6800多畝，稻蝦養殖1500畝。成立專業農業合作社共計27家。全鄉多元富民產業發展格局日趨完善。

二、強化招商引資和項目建設，著力提升鄉經濟發展。

五年來，**科技股份有限公司、創新糧食種植合作社、利源新型建材、精誠米業糧食烘干廠、綠谷超市和善策農業種植合作社等項目，均實現了常態化生產。2017年瓦埠湖大橋及連接線正式開工；2018年陶店回族鄉行蓄洪區安全建設開始謀劃，2019年開工建設；2019年2400畝的未利用地項目通過驗收。

三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯。

我鄉脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，以產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鄉2014年建檔立卡貧困戶1105戶3148人，貧困發生率為22.1%，截止2019年年底，完成脫貧任務1019戶，3041人，剩余14戶，28人未脫貧（脫貧人口動態調整），貧困發生率降至0.19%。兩個貧困村（馬店村、湖濱村）分別于2016年、2017年出列。

四、社會事業全面進步，社會和諧發展。

全面落實33鄉民生工程，加大對民生事業的投入。

衛生健康工作成績顯著：衛生計生工作扎實開展，常住人口家庭醫生簽約服務90%以上，加大投入、改善就醫條件，對全鄉村衛生室進行升級改造。全面落實適齡兒童計劃免疫，提升孕產婦保健、兒童保健服務。2019年出生人口150人，出生登記率99.28%，累計健康體檢400人次，兌現多類計生家庭獎勵資金30余萬元。投資502萬元新建衛生院綜合業務大樓一棟。城鄉居民醫療參保13026人，參繳246.7萬元，參保率92.5%。

養老保險繳費率達100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。完成每年組織就業技能培訓、創業培訓任務。

民政工作落實到位：嚴格落實各類社會兜底工作，維護了社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，每年認真開展參保人員清理整頓，嚴把審核程序關，做到應保盡保，應退盡退。目前我鄉農村低保戶329戶，591人，城市低保12戶，13人，政策全部落實到位。2018年建成陶店漢族敬老院及回族敬老院。2019年高標準完成鄉殘疾人之家和三個村的殘疾人工作站建設任務，保障我鄉殘疾人基本公共服務。

教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，大力整合教育資源，完善教育質量管理機制，實施智慧學校建設，中小學教師“無校籍”改革成果得到鞏固，全面落實教育扶貧政策，將建檔立卡貧困戶中的在校人員全部納入教育救助體系，轄區內適齡兒童入學率達100%。全鄉教育事業得到長足發展。

文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動，每村均有自己的鑼鼓隊和廣場舞隊，2019年成功舉辦鄉村春晚。對全鄉1個鎮級、4個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。

五、鄉村面貌持續提升。

鄉村建設更宜居。圍繞三年提升計劃，2019年底我鄉率先在全縣實現省級中心村全覆蓋。抓好自然村人居環境整治工作，落實三年行動計劃，加大“三大革命”整治力度。加強全鄉亂堆亂建清理。全面完成戶戶通建設任務。率先完成省級森林鄉村全覆蓋，桃園中心村獲2019年度生態宜居示范村，湖濱中心村正在積極申報全省生態宜居重點示范村。

污染防治見實效。全面落實河長制、林長制，加強岸線管理，落實水環境保護，開展水生態修復，清理疏浚水道，開展增綠補綠，植樹造林工作，完成每年任務，讓水清岸綠景美。堅決打贏藍天保衛戰，加大秸稈禁燒力度，做到宣傳到位、責任到位、舉措到位。采取秸稈“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解決秸稈出路，培養秸稈收儲經紀人，建秸稈收儲中心一處，實現了

“零火點”的目標。全鄉開發公益崗位用于有毒有害垃圾回收，有效保護了土壤。

六、加強民族建設，鞏固民族團結。

深入開展民族團結進步創建。大力弘揚和發展少數民族優秀文化，舉辦少數民族文化體育活動，豐富少數民族的精神文化生活，形成“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的良好氛圍。2016年榮獲安徽省民族團結進步創建示范單位；2019年8月份全省民族團結進步宣傳教育現場會在我鄉召開。并榮獲“全國民族團結進步創建示范單位”及“淮南市民族團結進步創建示范區”稱號。

七、完善基層黨建，服務中心工作。

以精神和新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鄉村完善5個便民服務中心，實行全程，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，通過基層黨組織標準化驗收21個；三是做好鄉村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鄉村干部進行量化考核，進一步激發了全體干部的工作積極性；

存在問題

發展不平衡不充分的問題仍然突出，特別是我鄉地處瓦埠湖畔，安豐塘灌溉末梢，農業基礎地位不牢，一產薄弱，二三規模不大，農業特色產業優勢不明顯，工業發函、民營經濟總量偏低，村集體經濟村均總量較大，2019年共184.5萬元，其中兩個龍頭村，但用于壯大村集體經濟再生產能力差。產業興旺，生態宜居的美麗鄉村建設離鄉村振興存在差距，鄉村綜合治理能力建設有待加強

“十四五”規劃思路

一、以水稻小麥良種繁育產業為主導，進一步擴大特色種養規模，促進農業產業轉型升級。

根據我鄉實際，在“十四五”規劃期間，我鄉全力推進特色種養業的發展壯大。一是以水稻小麥良種繁育為主要產業，建設陶店良種基地。二是在此基礎上努力擴大種植品種，如蔬菜、中藥材、瓜果作物、生豬養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖等，同時，積極爭取項目和資金，努力建成農產品深加工產業鏈，實現第一產業和第三產業相結合的農業發展模式，將農業產業利潤從基礎農產品延伸到農產品深加工上，打造陶店品牌。

二、持續推進項目建設，全力抓好招商引資。

一是全力推進居民遷建湖濱中心村及配套設施建設。二是積極主動與中石化淮南分公司對接新建扶貧加油站發展壯大集體經濟。三是優化服務環境，對項目注冊、報批、落地、投建等環節進行一條龍服務。四大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，確保年度利用外資和引進內資都能超額完成任務。

三、強力推進工業發展。

把做大做強工業經濟放在首位。一是積極協調解決制約壽縣利源新型建材有限公司擴大生產的土地問題，促其擴容增產，實現規模工業企業零的突破；三是壯大產業規模，根據我鄉現有的企業規模，經營狀況，重點抓好宏錦制衣、精誠米業等行業的發展壯大，努力培育工業經濟新的增長點。二是加快小微園工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。三是緊盯瓦埠湖大橋開通和引江濟淮碼頭建設，充分發揮縣道升格省道的區位優勢和水運優勢，最大限度的爭取土地、政策支持，以加工、制造業和碼頭倉儲物流等勞動密集型企業為主，完善聚集區基礎設施建設，積極籌措資金建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平

四、以鄉村振興為契機，全面改善農村生產生活條件，完善農村人居環境建設。

1、推進公共事業發展。堅持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協調機制，訴求表達機制、權益保障機制。完善中心村照明、綠化、道路等基礎設施建設，管護已有中心村基礎設施，落實各項社會保障制度，持續推進33項民生工程的實施，推進鄉村振興建設。

2、推進農業基礎設施建設。著力解決灌溉排水溝渠等水利設施配套問題以及農田平整、田間道路問題，提高水資源利用率；大力發展科技興農，切實用好鄉農技站、村農家書屋、技術下鄉等措施，加大對農民的農業科教力度，以科技促進農業發展。

3、推進生態環境治理工作。嚴格貫徹落實“生態宜居、鄉風文明、治理有效”要求，加大環境整治力度，努力打造“生態陶店，和諧回鄉”。

建議

一、突出兩業，抓鄉村振興，圍繞行蓄洪區安全建設，謀劃適合本地的產業項目（服裝、小電器、箱包等）。

二、補足短板，加快水規劃步伐，圍繞水設施完善，水生態修復，水資源利用，水文化打造。

做好河長制建設大方案。

三、因地制宜建設夯實民生工程基礎。

*鎮“十三五”成就及“十四五”規劃

2016年至2020年，是新市渡鎮跨越發展的五年。在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，我們以經濟建設為中心，堅持穩中求進總基調，落實高質量發展總要求，取得一定的工作成績。

一、經濟總量迅速攀升，綜合實力顯著增強。

五年間，我鎮經濟實現了速度與質量的同步提升。預計至2020年底，全鎮國內生產總值將達到

萬元，五年間年均增長

；固定資產投資將達到

萬元，五年間年均增長

；國、地兩稅收入將達到

萬元，五年間年均增長

；財政收入將達到

萬元，五年間年均增長

；農業產值將達到

萬元，五年間年均增長

；農民人均純收入將達到

元五年間年均增長。

二、經濟結構逐步調整，產業結構日趨科學。

糧食生產增產增收。加強糧食生產的高產創建。2020年全鎮共落實早、中、晚稻糧食播種面積（2016年4.41萬，2020年預計3萬左右）畝，糧食總產量

噸，比2016年增產

噸。畜牧養殖集約發展。生豬養殖產業發展由求量向求質轉變，嚴格執行環保準入制度，整治關停環保不達標養殖場，2016年至今，全鎮規模牲豬養殖戶共完成環保升級改造241戶，至2019年12月止已完成90戶環保升級改造驗收，151戶正在加緊完成掃尾驗收工作。竹涼席加工產業完成轉型，2019年涼席加工小區EPC污水處理項目已竣工驗收并正式運營，對涼席加工過程中污染嚴重的“蒸煮、濕拋”環節進行統一處理，并對我鎮所有不入駐涼席產業園的私人竹涼席加工作坊進行關停。

三、鎮容村貌大為改觀，基礎設施不斷完善。

（一）交通道路快速優化。

五年間，我鎮累計投入

萬元用于交通道路建設。各村累計整治村道公路76（32）公里，完成村級公路硬化

公里。先后完成了危房改造44戶，真正做到“危房不住人，住人無危房”。

（二）環境整治規范有效。

五年間，財政共投入整治資金1100余萬元，通過清除陳年垃圾，安裝菜園籬笆，清理河道漂浮垃圾村鎮環境得到明顯改觀。其中2019年，“廁所革命”改造（新建）衛生廁所完成649戶。

（三）城鎮功能迅速提升。

一是完成樣板河建設提質改造。自籌資金29萬元，對志溪河桐樹港段1100米長的河道進行提質改造，亮化樣板引導全鎮河道建設。通過河道坡面整治工程，增固河堤，綠化河岸，形成以河道為主體的生態水系；河道清潔工程實行集中統一管理，定期對漂浮垃圾，雜草等進行打撈清除，確保水體清潔。嚴格落實“河長制”,使河湖管理更加系統規范，水質實現明顯好轉。二是開展文明創建活動。積極推進文明創建活動，通過科學規劃車位、完善交通標志等有效改善村鎮交通秩序；成立文明志愿服務隊，其中2019年開展各類新時代文明實踐志愿服務活動100余次，3500余人次參加，全鎮秩序井然，文明行為蔚然成風。

（四）是完成環保治污行動。

截至當前，泰天礦業進行關停治理，且已完成掛網噴漿，初步覆綠達6.55萬平方米，治理資金約為1600萬元，目前已完成整治任務的96%，進入掃尾階段。同時對全鎮無證涉污企業堅決予以關停、對涉氣企業加強監管，發現問題整改到位。并及時有效辦理環保信訪舉報案件。

四是城鎮配套設施不斷完善。

鴻泰居家養老工程累計完成固定資產投資9100萬元，2019年開始正式運營，可為600人提供康養、護理、養老服務。五是配套生活污水處理廠。投資650萬元的鎮區生活污水處理廠，于2019年已正式投入使用，大大促進了志溪河的水環境治理。

四、“十四五”規劃

1、完成鄧新公路新市渡鎮段體制改造；

2、完成華新路建設，緩解鎮區交通壓力；

3、完成竹涼席產業園二期項目投產；

4、完成老鎮區提質改造；

5、完成對老鎮區的提質改造；

? 十四五思想總結 ?

一、發展現狀及形勢分析(責任單位：發展規劃處)

(一)十三五期間主要發展成就

(二)差距和不足

(三)未來發展的機遇與挑戰闡述學校發展面臨的外部機遇與挑戰。

二、指導思想與基本原則(責任單位：發展規劃處)

(一)指導思想

(二)基本原則

三、發展思路與目標定位

(一)發展思路(愿景)(責任部門：發展規劃處)

闡述遠景發展目標及十四五發展目標。

(二)發展定位(使命)(責任部門：發展規劃處)

發展目標的展開，闡述學校存在價值何在，應發揮怎樣的社會功能和作用等。

(三)具體指標(責任部門：各部門、各單位)

四、戰略舉措(每部分10001500字)

為實現發展目標，十四五期間重點開展的工作任務、采取的舉措等，加粗字體為責任部門。

1.雙一流與學科建設(黨政辦公室、宣傳部、科研處、研究生院、教務處、人事處、學生工作處、計財處等)

2.人才建設(人事處、組織部等)

3.人才培養(教務處、研究生院、繼續教育學院、學生處、團委、招生就業處等)

4.科學技術研究(科研處、中心實驗室等)

5. 校園文化與智慧校園建設(宣傳部、后勤處、網絡信息中心)

6.國際合作與交流與社會服務(黨政辦公室等)

7.黨的建設與思想政治工作(黨政辦公室、組織部、宣傳部、統戰部、紀委、機關黨委等)

8.治理體系建設(黨政辦公室、統戰部、紀委、人事處、計財處、國有資產管理處、校園安全管理處等)

9.經費與資源保障(計財處、國有資產管理處、后勤處、圖書館等)

五、規劃實施與評估(責任部門：發展規劃處、黨政辦公室)

(一)組織實施

任務分解，制定實施方案。

(二)監測調整

任務完成情況監測及目標調整。

(三)評估考核

與部門年度目標考核相結合。

? 十四五思想總結 ?

提出了由25個主要指標構成的指標體系。其中，有9項指標是“十三五”規劃綱要沿用的指標，有16項指標是新增指標。

昨日，市政府新聞辦召開《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》新聞發布會。市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市規劃資源局、市商務局相關負責人在會上介紹了我市“十四五”規劃《綱要》相關情況，透過一組組數字，詳解未來5年至15年天津發展藍圖。

新聞發布會上，市發展改革委黨組成員、副主任、市京津冀協同發展領導小組辦公室常務副主任孫虎軍介紹，我市“十四五”規劃編制工作從2019年4月正式啟動，在市委、市政府領導下，舉全市之力推動規劃編制各項工作。通過向社會公開征集意見建議，共征集到有效建議1.4萬余條，在《綱要》中采納吸收了1100余條。我市“十四五”規劃《綱要》主要指標的設置遵循貫徹新發展理念、推動高質量發展、堅持以人民為中心的原則，與2035年遠景目標相銜接，提出了由25個主要指標構成的指標體系。

孫虎軍說，“十四五”規劃《綱要》主要指標的設置體現了延續和創新相結合，有9項指標是“十三五”規劃《綱要》沿用的指標，有16項指標是新增指標。其中，研發經費支出與地區生產總值之比、城鎮調查失業率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命等6項指標為國際通用的衡量現代化水平的重要指標；考慮到與全市新動能引育相銜接，新增了國家高新技術企業數量、高技術（制造業）增加值占規模以上工業增加值比重等指標；為體現統籌發展和安全，新增了糧食綜合生產能力、油氣勘探開發能力指標。

主要指標的設置充分體現了“十四五”時期發展的階段性特征和我市特點，圍繞補短、強弱、升級、奠基、惠民，突出質量、結構和效益導向，為高質量發展提供有力支撐。比如，圍繞補齊市場主體數量偏少的短板，設置全市市場主體數量指標；圍繞產業升級，設置制造業增加值占地區生產總值比重、工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重等指標；圍繞增強自主創新能力，設置研發經費支出與地區生產總值之比、每萬人口高價值發明專利擁有量等指標；圍繞推動綠色發展、夯實未來發展的生態基礎，設置單位地區生產總值能源消耗降低、森林覆蓋率等指標；圍繞提升民生福祉，設置居民人均可支配收入增長、學前三年毛入園率、基本養老保險參保人數等指標。

為了突出引導和約束，在25項指標中，有17項預期性指標、8項約束性指標。預期性指標是指在市場發揮決定性作用的領域，主要依靠政府引導和市場主體自主行為來共同實現的，包括地區生產總值增長、國家高新技術企業數量等。約束性指標是通過強化政府職能，確保合理配置公共資源和有效運用法律、技術和必要的行政手段來推動實現的，包括單位地區生產總值二氧化碳排放降低、空氣優良天數比例、勞動年齡人口平均受教育年限等。兩類指標既體現引導市場主體和預期，也明確政府責任和對社會的承諾。此外，除了25項主要指標外，還有45項量化指標，如數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重、集裝箱吞吐量、高速（城際）鐵路總里程、城市生活垃圾分類覆蓋率、醫養結合服務覆蓋率等，在《綱要》文本相關內容中進行表述。

為推動規劃《綱要》落地實施，我市將加快推動市級專項規劃出臺落地，做好專項規劃與《綱要》的緊密銜接，工作同步、目標同向、措施一體。將《綱要》中明確的目標指標和重點任務，根據職責分工逐項落實到各區、各有關部門，逐年分解落實，分步推進實施。發揮好重大項目對《綱要》及各級各類規劃落實的支撐作用，優化資金、土地、技術、數據、人才等資源要素的合理配置。建立健全規劃實施機制，加強規劃實施評估，完善規劃監測評估制度，借助新技術手段，綜合運用各類數據資源，提升對規劃實施情況監測評估的專業化和科學化水平。完善規劃實施監督考核機制，增強規劃的剛性約束。

研發經費支出占比3.3%

打造自主創新重要源頭和原始創新主要策源地

到2025年，研發經費支出與地區生產總值之比達到3.3%，國家高新技術企業數量達到11600家。

朝亞集團首個中國數據中心在北辰區啟用。中心匯聚一批大數據、云計算、人工智能等高端項目。

在新聞發布會上，市科技局黨委書記、局長戴永康表示，未來五年，我市要面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求、人民生命健康，深入實施創新驅動發展戰略，深度融入京津冀區域協同發展，著力提升自主創新能力，打造自主創新重要源頭和原始創新主要策源地。到2025年，研發經費支出與地區生產總值之比達到3.3%，國家高新技術企業數量達到11600家，為實現“一基地三區”定位和“五個現代化天津”建設目標提供強大動力支撐。

戴永康說，在增強創新策源能力方面，積極培育戰略科技力量，著眼國家重大戰略需求和全市需要，在信創、現代中醫藥等方向謀劃建設海河實驗室，培育國家實驗室“預備隊”。加強關鍵核心技術攻關，聚焦基礎軟硬件、先進通信、新能源及智能網聯汽車、合成生物等重點領域，實施一批重大專項，攻克一批關鍵核心技術，強化科技創新的高水平供給能力。圍繞信創、生物和高端裝備制造等重點產業創新能力提升，布局“補短板”和“鍛長板”并重的創新鏈，以自主可控的創新鏈保障安全穩定的產業鏈、供應鏈。

在完善科技創新體系方面，未來五年，將強化創新型企業和高新技術企業群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領軍”高成長企業接續發展梯隊。支持領軍企業牽頭組織創新聯合體，領銜重大科技項目。鼓勵企業加大研發投入。著力培育“中國信創谷”“生物制造谷”“細胞谷”“天津智谷”等應用場景牽引的科技創新標志區和創新集聚區，在體制機制上發力，營造“谷”的優良創新生態。全力打造國家自主創新示范區“升級版”，高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。建立與北京全國科創中心聯動機制，建設濱?！嘘P村科技園等協同創新中心，積極融入京津冀國家技術創新中心建設。成立京津冀科技成果轉化基金，充分發揮京津冀科技成果轉化聯盟作用，吸引國內外先進成果來津落地產業化。

在推動科技成果轉移轉化方面，全面推動大學科技園建設，使其成為成果轉化“首站”和區域創新創業“核心孵化園”。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，推動科技成果評價的社會化、市場化和規范化。完善政府引導、市場主導的技術轉移體系，大幅度提高科技成果轉移轉化成效。完善金融支撐體系，構建覆蓋科技型企業全生命周期的科技金融支撐服務體系。

在營造優良創新生態方面，深化科技創新體制改革。強化科技宏觀統籌，改革完善科研項目和經費管理，加快科技管理職能從研發管理向創新服務轉變。賦予科研單位和科研人員更大人財物自主支配權和技術路線決定權。完善“揭榜制+里程碑”“大平臺大設施+項目”等科研項目管理新機制。構筑人才聚集高地，充分激發人才活力，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。

制造業增加值占比25%

堅持制造業立市大力引育新動能

到2025年，打造一批千億級產業集群，工業增加值年均增長6%以上，制造業增加值占GDP比重提高到25%，支撐全市經濟發展。工業戰略性新興產業增加值比重達到40%。智能科技產業占規模以上工業和限額以上信息服務業比重達到30%。

我市松正電動汽車技術股份有限公司自主研發的新能源乘用車扁線電機項目已累計申請專利148項。

在昨天的新聞發布會上，市工業和信息化局黨組書記、局長尹繼輝表示，“十四五”時期，我市工業發展的主要目標是，堅持制造業立市，大力引育新動能，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展，著力構建“1+3+4”現代工業產業體系，建設制造強市，基本建成全國先進制造研發基地。圍繞這一目標，有三項重點任務。

尹繼輝表示，一是夯實制造業根基。要強化制造業戰略支撐。到2025年，打造一批千億級產業集群，工業增加值年均增長6%以上，制造業增加值占GDP比重提高到25%，支撐全市經濟發展。工業戰略性新興產業增加值比重達到40%，成為高質量發展的主動能。要增強制造業核心競爭力。實施產業基礎再造工程、優質企業梯次培育工程、質量強市戰略，提升我市制造業發展能級。同時，要提升產業鏈供應鏈現代化水平，選信創、生物醫藥、高端裝備等10條產業鏈，強化串鏈補鏈強鏈，推進全產業鏈優化升級。

二是構建現代工業產業體系。建設制造強市要堅持“兩手抓”，一手抓增量轉型，通過戰新產業培育，壯大新動能底盤；一手抓存量升級，加快傳統產業改造，穩住工業基本盤。著力構建以智能科技產業為引領的“1+3+4”產業體系。發展智能科技產業，要全力打造人工智能先鋒城市，到2025年，智能科技產業占規模以上工業和限額以上信息服務業比重達到30%。培育壯大新興產業，生物醫藥產業著力打造國內領先的研發轉化基地，新能源產業著力打造全國新能源產業高地，新材料產業努力建成國內一流新材料產業基地。鞏固提升優勢產業，要推動以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天產業為代表的優勢產業升級改造，同時推動冶金、輕紡產業高端化、綠色化、智能化發展。

三是推動產業融合發展。以智能制造為主攻方向，加快產業數字化；推動5G與垂直行業融合發展，加速數字產業化。推動先進制造業與現代服務業深度融合。推動制造業向價值鏈高端延伸，促進制造業重點行業和服務業重點領域雙向深度融合。推動軍民深度融合。推進軍民產業、技術、智力融合，增強國防建設與經濟發展的雙向支撐和拉動作用。

尹繼輝表示，目前，我市已經編制了制造業高質量發展“十四五”規劃和制造強市三年行動計劃，著力實施七大行動，推出六項工程，策劃總投資2萬億元左右的重大項目。要切實將規劃轉化成行動，把構建“1+3+4”產業體系落實到產業鏈、落實到主題園區、落實到龍頭企業、落實到重點項目，確保有目標、有抓手、可操作、能實現。

年接待旅游人數超2.6億人次

六方面發力打造“雙中心”城市

到“十四五”末，年接待國內外旅游人數超2.6億人次，打造形成2—3個地標性商業街區，引進知名品牌首店200個，年舉辦展會數量達到200個。

津城夜景吸引海內外游客。

在昨天的新聞發布會上，市商務局黨組書記、局長張愛國介紹了我市建設國際消費中心、區域商貿中心城市的發展目標和重點任務?！笆奈濉逼陂g，我市將圍繞打響文旅品牌、促進商業繁榮、提升城市形象、做大產業規模、增強集散功能、暢達交通網絡六個方面，逐步形成國際消費目的地、國際商品貿易港、國際化商業中心、輻射“三北”的商品集散中心、要素集聚的國際知名城市、交通暢達的流通樞紐城市。

張愛國表示，圍繞上述發展目標，有六個方面重點任務。一是建設國際文化旅游消費目的地。打造特色文化旅游帶，打響“近代中國看天津”旅游品牌；開發利用大運河和長城世界文化遺產資源，打造國際知名郵輪旅游目的地；提升文化消費品質，引育引進一批具有國際影響力的文化展演活動；打造體育賽事聚集地，吸引國內外觀眾來津。到“十四五”末，年接待國內外旅游人數超2.6億人次，4A級以上景區達到36個，國內外重大賽事活動達到20個，郵輪旅客出入境達到100萬人次。

二是促進商業繁榮繁華。實施高品質步行街提升改造工程，形成一批商業地標；培育參與式、體驗式等消費新模式、新業態；建設地標性夜生活集聚區，打造魅力“夜津城”；高水平建成國家會展中心（天津），打造會展經濟功能區。到“十四五”末，打造形成2—3個地標性商業街區，引進知名品牌首店200個,年舉辦展會數量達到200個。

三是全面提升城市國際影響力。高水平舉辦一批國際一流論壇、會展、賽事，全面展示城市良好形象；深化國際友城合作，加強對外文化交流；搭建多層次多領域合作平臺，吸引更多世界和全國五百強企業落戶。到“十四五”末，全市世界500強企業進駐超300家，實現友城結好100對。

四是打造“大商貿”產業載體。建設全球商品貿易港，打造北方最大全球商品貿易基地；支持流通企業為核心的供應鏈平臺做大做強，建設區域型商品交易市場，引導批發市場向展貿中心轉型；發揮汽車、凍品、糧油等大宗進口商品規模優勢，提升區域流通市場黏性和產業鏈服務水平；加快連鎖經營布局推廣，推動天津逐步成為萬商云集的商貿活動聚集地。到“十四五”末，進出口總額達7500億元，培育一批年銷售額超過百億元的批發和零售企業。

五是提升海空兩港國際集散功能，增強服務輻射“三北”地區能力。加快港口型國家物流樞紐建設，建立國際采購、分撥配送和物流運營中心；發展中轉集拼和離岸貿易，打造國際集裝箱轉運中心，推動口岸功能向內陸延伸；強化天津港內陸物流網絡，完善“一中心三節點”服務功能；優化航線網絡布局，打造鏈接洲際的貨運樞紐機場。到“十四五”末，貨郵吞吐量達到40萬噸，天津港集裝箱吞吐量達到2200萬標箱。

六是提升到達便利度。提升與京冀毗鄰地區公路交通服務能力；強化常規公交與軌道交通銜接；增加千萬級吞吐量以上機場的航班密度，擴大機場通航數量。到“十四五”末，機場旅客吞吐量達3100萬人次，高速（城際）鐵路總里程達到470公里，高速公路里程達到1350公里，基本形成京津雄半小時通勤圈，京津冀主要城市1—2小時交通圈。

雙城核心區20分鐘直達

五方面規劃保障落實雙城發展格局

力爭在“十四五”實現雙城核心區之間20分鐘直達?！笆奈濉逼陂g，雙城間綠色生態屏障一級管控區內森林綠化覆蓋率超過25%。

七里海濕地自然保護區已成為候鳥天堂。

我市提出，“十四五”時期“津城”“濱城”雙城發展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“濱城”雙城格局全面形成。在昨天的新聞發布會上，市規劃資源局黨委書記、局長陳勇介紹，為實現這一目標，將重點從五個方面做好規劃保障。

陳勇表示，一是，今年我市將完成市、區兩級國土空間規劃的編制和報審工作，目前已初步劃定了城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線，初步成果已與國家有關部門進行溝通銜接。在國土空間規劃的編制過程中，將進一步落實細化雙城發展格局，塑造“一市雙城多節點”的城鎮體系，將“津城”“濱城”雙城發展格局納入國土空間總體規劃。構建“三區兩帶中屏障”的市域生態格局，強化“山水林田湖草”的系統保護。落實“一基地三區”戰略定位，保障承接平臺空間需求。

二是，明確功能定位，實現雙城功能互補。“津城”方面，重點打造津城中央活力區，重點提升現代服務業水平與城市活力，發揮城市綜合服務中心作用；形成若干現代服務業標志區，建設成為我市具有全球競爭功能的核心承載區和最具標志性區域之一。“濱城”方面，進一步完善提升濱城城市的載體功能，重點補齊基礎設施和公共服務短板，增強城市綜合配套能力，集聚創新資源；特別是突出濱城港口優勢，科學劃定港城邊界，加快建設世界一流的智慧港口、綠色港口。建設成為生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱城和區域創新引擎。

三是，加快建設生態屏障，推動綠色高質量發展。我市將重點構建區域生態保護體系，加快雙城間綠色生態屏障建設，“十四五”期間一級管控區內森林綠化覆蓋率超過25%，重點實施園區升級治理和環境整治，特別是環保的治理改造，推動“十大重點生態片區”，系統改善區域生態環境品質，完善京津冀生態網絡。加快“濱城”的藍色海灣生態治理，推動建設親海、濱海、可以看海的市民體驗空間。加強升級保護“1+4”濕地，按照“1+4”濕地保護規劃要求，進一步推進四大濕地治理。加快薊州北部山區廢舊礦山的生態治理工作，打造北京、天津的生態后花園。

四是，聚焦重點片區，促進雙城協同高效。規劃加快推動外環城市公園及周邊地區、海河柳林地區、北辰活力區、水西公園周邊等重點地區規劃建設；依托西青新城和華苑地區建設智慧科技城；依托東麗華明和空港經濟區建設國際航空城；依托北辰國家級產城融合示范區和北辰京津醫藥谷建設醫藥活力城；依托津南海河教育園區和國家會展中心（天津）建設科創會展城。將交通優勢、政策優勢向這些地區集聚。優化濱城資源布局集聚發展，規劃重點打造北京“非首都功能”疏解的重要承載地，加強濱?！嘘P村科技園、中歐先進制造產業園、未來科技城京津合作示范區、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重點載體平臺創新發展。全面支撐“一基地三區”功能定位實現，加快建設北方大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。

五是，完善綜合交通體系，提升雙城聯通便捷度。在繼續推進津興高鐵、京濱高鐵建設的同時，完善城市快速路網骨架，“津城”“濱城”分別構建“兩環十五射”“五橫三縱”的快速路路網骨架。強化軌道交通在雙城客運系統的骨架作用，推進“津城”地鐵M4、M7、M8、M10、M11號線，“濱城”B1、Z2、Z4號線建設。構建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯系，科學規劃并啟動市域軌道津濱線（Z1線）前期工作，力爭在“十四五”實現雙城核心區之間20分鐘直達。

? 十四五思想總結 ?

據介紹，《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（簡稱《綱要》），已經天津市第十七屆人民代表大會第五次會議批準，市人民政府已正式印發實施。

《綱要》對今后五年天津市經濟社會發展作出全面部署，為開啟實現第二個百年奮斗目標新征程擎畫宏偉藍圖。

據了解，《綱要》主要包括三大板塊，共16章，約6.4萬字，不僅全面總結了本市“十三五”時期發展成就、新發展階段面臨的新形勢新要求、2035年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、基本原則及主要目標指標，更分領域闡述了本市“十四五”時期經濟社會發展的13項重大戰略任務。

一是深入推進京津冀協同發展。

主動服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設，增強服務輻射功能，基本實現“一基地三區”功能定位。

二是著力提高自主創新能力。

深入實施創新驅動發展戰略，打好關鍵核心技術攻堅戰，優化創新生態系統，加快推動科技成果轉化，打造自主創新重要源頭和原始創新主要策源地。

三是堅持制造業立市。

大力引育新動能，著力構建“1+3+4”現代工業產業體系，推動制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展，提升產業鏈現代化水平，建設制造強市。

四是努力建設“兩個中心”。

把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快培育內需體系，以高質量供給引領和創造新需求，努力建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市。

五是深化改革擴大開放。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，夯實市場經濟基礎性制度，打造一流營商環境，充分激發市場主體活力，實施更加積極主動的開放戰略，為構建新發展格局提供強大動力。

六是深入推進鄉村振興戰略。

堅持農業農村優先發展，加快農業農村現代化。深入推進新型城鎮化戰略，健全城鄉融合發展體制機制，提升城鄉融合發展水平。

七是完善城市綜合服務功能。

加快交通強市建設，強化水安全保障，構建現代能源體系，全面打造數字天津，高質量推進城市更新改造，加快提升城市能級和核心競爭力，為經濟社會高質量發展提供堅強支撐。

八是構建雙城發展格局。

構建“一市雙城多節點”的城鎮功能空間格局，建設緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”，加快形成分工合理、功能互補、協同高效的城市空間發展格局，打造高品質生活空間。

九是推動文化事業和文化產業繁榮發展。

加強社會主義精神文明建設，推動文化事業和文化產業繁榮發展，促進文旅融合發展，增強城市文化軟實力。

十是加快建設美麗天津。

堅持生態優先、綠色發展導向，加快形成綠色發展方式，強化生態環境治理，完善生態環境保護體制機制，建設人與自然和諧相處、共生共榮的美麗天津。

十一是提升人民群眾生活品質。

堅持以人民為中心，加快社會事業補短板，提高就業收入和社會保障水平，建設高質量教育體系，扎實推進健康天津建設，促進人口全面均衡發展，讓城市更有溫度、人民生活更美好。

十二是建設更高水平的平安天津。

把安全發展貫穿于發展各領域和全過程，統籌傳統安全和非傳統安全，強化城市公共安全保障，推動應急管理現代化，提升城市本質安全度。

十三是推進治理體系和治理能力現代化。

加快建設法治天津，加強和創新基層社會治理，推進社會治理體系和治理能力現代化。

? 十四五思想總結 ?

立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。以下是為大家整理的縣級關于十四五規劃工作方案資料，提供參考，歡迎你的閱讀，可以對你有所幫助。

“十四五”時期(2021~2025年)，是XX縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是XX縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期XX縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析XX經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時展的新要求、符合XX發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。

二、基本原則

(一)堅持目標導向。立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。

(二)堅持統籌協調。在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。

(三)堅持務實管用。在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

(四)堅持民主開放。擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

三、規劃體系

(二)空間規劃編制?？臻g規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。

(三)專項規劃編制。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。

(四)區域規劃編制。區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

四、進度安排

為確保按期完成“十四五”規劃編制任務，根據我縣實際，規劃編制工作分為三個階段：

(一)重大項目謀劃及重大問題前期研究階段(2019年X月~2020年X月)

(二)擬定綱要框架階段(2020年X月~2020年X月)

2020年X月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年X月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合XX實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。

(三)綱要起草審定階段(2020年X月~2020年X月)

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年X月前全部出臺。

五、保障措施

“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。

(一)加強組織領導。為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。

(二)組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。

(三)落實經費保障。規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。

六、編制要求

一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力?？h發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。

? 十四五思想總結 ?

做好“十四五規劃”的發展，向“兩個百年”前邁出新的一步，圍繞改革和發展的機遇，充份發揮改革開放紅利所帶來的優勢，為中華民族偉大復興，砥礪前行，開拓創新。為大家整理和分享的十四五規劃，2035遠景目標資料。提供參考，歡迎你的閱讀。

十四五規劃，2035遠景目標一

五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，充分體現了以同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，深刻指明了我國在新的發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局的指導方針、目標任務、戰略舉措，對于動員和激勵全黨全國人民繼續抓住用好重要戰略機遇期，推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。

在生態環境保護方面，全會高度肯定了“xx”時期“污染防治力度加大，生態環境明顯改善”的成績；也清醒地認識到“生態環保任重道遠”的嚴峻現實。提出了到2035年“生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現”的愿景，提出了“十四五”期間“生態文明建設實現新進步”的目標，并對“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”進行了部署。

總體上看，《建議》所確定的目標任務與黨的提出的建設“美麗中國”戰略部署既一脈相承，又根據當前國際國內形勢進行了重新定位以及指標化、體系化、具象化。一是把自然生態安全提升到了更加重要的位置；二是更加強調建立統籌協調機制；三是明確提出建設人與自然和諧共生的現代化的要求。

“xx”時期，是迄今為止我國生態環境質量改善成效、生態環境保護事業發展的五年。但我國以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路為主的運輸結構沒有根本改變；環境污染和生態環境保護的嚴峻形勢沒有根本改變；生態環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變?！笆奈濉逼陂g，我國生態環境保護面臨著多重挑戰，包括國際國內不確定因素的影響，產業和能源結構調整可能放緩，資源約束加劇，保護與發展的關系更加緊張等。面對更加復雜的條件和嚴峻的形勢，必須更加注重防范可能出現的各種環境風險，守住自然生態安全邊界；必須更加注重強化生態環境統籌保護和協同治理，進一步推進形成包括發展理念、政策目標、重點領域、體制機制等在內的綠色發展綜合框架；必須更加注重人與自然和諧共生的實現，將綠色發展、綠色消費融入經濟社會生活的各個環節，促進綠色繁榮，并且在世界范圍內樹立一個可持續發展的典范。

反復強調“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”，指引我們緊緊抓住運用法治思維和法治方式解決生態文明建設問題的“牛鼻子”。面對“十四五”期間生態文明建設實現新進步的目標和建設人與自然和諧共生的現代化的任務，生態文明法治建設也必須跟上時代步伐。深刻認識生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障，對可能存在并對人類的生存環境和自然生態系統產生破壞甚至摧毀作用的破壞力量或現象所形成的資源危險、能源危險和環境危險，通過法治改革加以規制并做好風險應對的準備，以“圖之于未萌，慮之于未有”的態度，保障生態安全。

深刻認識“兩山論”所蘊含的綠色倫理觀、綠色財富觀、綠色幸福觀，對于“綠水青山”與“金山銀山”并非總是均衡配置于每個社會群體與個體而產生的社會矛盾與沖突，通過法治方法統籌自然環境的多重價值與功能，協調多元利益訴求，實現“綠水青山”與“金山銀山”的利益均衡。深刻認識“人與自然和諧共生”的互惠關系，以保護“山水林田湖草生命共同體”為旨趣，將人對優質生態產品、優美生態環境的需要定位為新時代促進人的全面發展的重要組成部分，以法治方式矯正生態環境保護方面不平衡不充分發展的現狀。

“十四五”期間，生態文明立法必須以同志關于生態文明法治建設重要論述為指導。一方面，著力解決當前存在的立法碎片化、立法重復率高、質量低等問題，積極開展環境法典編纂研究，并將環境法典編纂納入全國人大常委會立法規劃，適時啟動環境法典編纂工作；以“補短板”思路加快推進重點領域的生態環境立法，加快構建生態文明制度的“四梁八柱”進程。另一方面，以法律體系生態化為目標，對現有的各種法律按照將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的總要求進行“生態化”評估與改造，確保人與自然生命共同體理念、綠色發展觀在整個法律體系中得到貫徹。同時，以黨章為指引構建黨內環境法規體系，完善中國共產黨依法綠色執政的基本遵循，理順黨內生態環境法規和國家生態環境法律的理論聯系與實踐關聯，通過黨內規范法制化與國家法律黨紀化等方式實現二者之間的有效銜接，完善黨政同責的具體制度，形成黨規國法“組合拳”，共同助力生態文明建設法治體系建設，護航人與自然和諧發展的現代化建設。

十四五規劃，2035遠景目標二

黨的第五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，它是我國在十四五時期全面建成小康社會向著第二個百年奮斗的進軍目標，是繼續深化改革又一新的里程碑，其內涵豐富，意義重大，對我國全面開啟建設社會主義現代化國家的新征程，具有典型的指導思想和深遠意義，為中國進入一個新的歷史發展階段，有著承前啟后繼往開來的劃時代意義。展望美好前景，樹立必勝信心，在筑夢中國的征程中，改革開放的力量更加強大，前進的步伐更加堅定，中國特色的社會主義發展迎來了新的階段，在歷史的“趕考”中交出一份更加優異的答卷。

偉大的事業必須有偉大的黨來領導。以同志為核心的黨中央不忘初心，牢記使命，一切從實際出發，堅持黨的全面領導，為新時代舉旗定向，以新思想指引航程，不斷創新發展理念，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，帶領全國人民堅持走發展中國特色社會主義的道路，腳踏實地立足于社會主義初級階段基本國情，認識和把握發展規律，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，保持戰略定力，發揚斗爭精神，把黨和國家各項事業繼續推向前進。為了更好地做好“十四五規劃”的發展，向“兩個百年”前邁出新的一步，圍繞改革和發展的機遇，充份發揮改革開放紅利所帶來的優勢，為中華民族偉大復興，砥礪前行，開拓創新，奮發有為，推進黨和國家各項事業向前發展，我們偉大的祖國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

十四五規劃，2035遠景目標三

在改善民生方面，黨在此次會議上作出展望，指出人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人。體現了黨堅持“三個代表”基本思想，為人民福祉而努力奮斗。

在增強綜合國力方面，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列?；緦崿F新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系?；緦崿F國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現，形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強人均國內生產總值達到中等發達國家水平。我國的國際聲望日益提高。

十四五規劃，2035遠景目標四

“十四五”戰略規劃的藍圖已經繪就，路徑已經清晰，號角已經吹響，茂名外代作為未來的城市公司，無論是思想上還是行動上，都須緊隨總部步伐，擼起袖子加油干，在“快、準、狠”上下功夫。

1、快速領悟大戰略，快速融入大變革

知之深則行愈達。城市公司作為一線的作戰單元，必須對“十四五”規劃的戰略意圖要有清晰的認知，必須把戰略意圖學懂、弄通，并在作戰過程中把它做實。高質量跨越式發展需要變革，變革是為企業發展注入新動能、新活力。大變革是頂層設計，也需要底層支撐。作為城市公司的我們不能置身事外，而是要融入大變革，擁抱大變革，參與其中，服務其中。面對變革，我們要以新思維迎接新挑戰，把變革轉化為生產力和競爭力。

2、準確把握戰略機遇，找準城市公司定位

察勢者智，馭勢者贏?！安靹荨本褪且盐铡笆奈濉睉鹇砸巹澾@個大勢，積極謀劃、主動參與；“馭勢”就是要認清形勢和任務，按照“十四五”戰略規劃要求，發揮優勢、補足短板，把城市公司的職責履行好，功能發揮好。未來，城市公司應當是產品銷售的主力軍，利潤創造的貢獻者，品牌推廣的先鋒隊。茂名外代將以“十四五”戰略為引領，在“聚力聚焦產業鏈、做深做透供應鏈、創新創造價值鏈”上做文章，在“鞏固存量、開拓增量、轉變思路、提升效率”上下功夫，加速推動發展模式轉變，扎實推動高質量發展，奮力開創城市公司新局面。

3、狠抓戰略執行，狠抓能力建設

知之不難，行之不易。如何將戰略轉化為成功實踐和精彩現實，靠的是決心、拼的是行動，歸根到底就是要強化執行、狠抓落實。茂名外代始終保持強烈的使命感、責任感和緊迫感，切實增強戰略執行的主動性和自覺性，把“十四五”戰略落實落細，把城市公司做大做強。戰略執行時，除了責任擔當，更需能力素質。茂名外代將根據城市公司的定位和職責，重點強化思維能力、營銷能力、銷售能力、運營能力等方面的建設，全面提升城市的作戰能力。

它山之石可以攻玉，以上就是壺知道為大家帶來的7篇《十四五規劃》，希望可以對您的寫作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在壺知道。

? 十四五思想總結 ?

（一）聚焦全面小康，鞏固脫貧成果

持續做好脫貧攻堅后續工作。一是繼續在政策培訓、技能培訓方面能夠給予更多支持，幫助貧困戶實現扶智、扶志和扶技效果全面提升。二是繼續完善后續管理機制，在長效幫扶上下功夫，確保貧困戶長期穩定脫貧。三是把排查與整治結合起來，尤其對20**年收支測算，退出標準，要嚴格按照上級工作要求落實，先行自查自糾，對能立即解決的問題即查即改，不能立即解決的加大整改力度。四是加強對脫貧不穩定戶和邊緣戶的監測預警和動態幫扶，緊盯因病、因學、重大災害、突發事件等易返貧致貧關鍵因素，建立農村居民全覆蓋日常監測制度，確保脫貧群眾持續穩定脫貧不返貧，邊緣戶群眾提升生活質量不致貧。

（二）聚焦鄉村振興，增強發展動力

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?？傄螅粩嗉涌燹r村現代化建設，增強發展動力。繼續加快產業發展。繼續做大做強黃牛養殖、青錢柳茶葉、楊梅苗木、魔芋種植等傳統優勢產業規模，已建的產業園要做好后期管護工作，確保成活率，積極開展到戶產業驗收工作，確保到戶產業補助資金按時發放到位，引導貧困群眾外出務工，幫助貧困群眾充分就業、有效增收。繼續加強農村基礎設施建設。加快推進涉農整合項目工作進度，同時合理利用微服務資金，建設一批微工程，滿足一批微心愿，切實提高群眾滿意度。加快農網升級改造的建設進度，徹底改善人民群眾的生產生活條件。繼續推進美麗鄉村建設。切實抓好農村環境整治工作，繼續實施清潔衛生紅黑榜，做到房前屋后干爽、公共場所干凈，推動村寨美化、凈化、綠化、序化，營造講衛生、愛清潔的良好氛圍，提振群眾精、氣、神。繼續扎實開展以村規民約推進社會主義核心價值觀鄉土化生活化。堅持以社會主義核心價值觀為導向，不斷強化村規民約的約束力。注重發掘和保護陽戲等文化資源，不斷豐富文化內涵，進一步引導鄉村移風易俗，破除陳規陋習，倡導文明新風，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提高鄉村治理能力和水平。

（三）聚焦重點項目，推動跨越發展

以重點項目為抓手，推動經濟社會高質量發展。一是突出重點實施項目。以楊梅特色小鎮建設為中心，接下來5年，全面推進楊梅苗侗民居民俗風情旅游小鎮和楊梅生態產業園經濟社會發展與建設，推進區鎮合一，擴建楊梅生態產業園區至楊梅苗侗民居民俗風情旅游小鎮楊梅大道，推進沿線村民搬遷至沿楊梅大道兩側居住，形成楊梅生態產業園區與實質上的產鎮合一，把鎮建設成為楊梅生態民俗文化旅游度假為特色，楊梅與中藥材等農產品精深加工為重點，經濟發展繁榮，基礎設施和公共服務設施完善，生活環境優美，城鄉一體化發展的小城鎮。二是科學謀劃儲備項目。緊扣國家和省市縣產業投資導向，圍繞基礎設施、環境整治、產業培育、民生事業等重點領域，加強項目前期投入和匯報銜接，積極謀劃旅游開發、產業發展、生態保護等項目，力爭使一批能夠帶動全鄉發展、提升經濟總量、改善基礎條件的大項目好項目，擠進市、縣十四五規劃盤子。三是創新舉措招引項目。采取以商招商、產業招商等方式，著力引進一批以特色產業深加工為主的高技術、高效益、延伸產業鏈條的龍頭企業落戶鎮，力爭興辦1-2個投資1000萬元以上的工業企業。全面實施鄉村振興戰略，優化創業環境，搭建創業平臺，吸引外出能人返鄉創辦農產品加工企業，以此推動就業創業，逐步形成以開放促進開發、開發帶動招商、招商助推發展的經濟發展格局。

? 十四五思想總結 ?

一、“十三五”主要工作成效

“十三五”期間，怒江銀保監分局充分發揮政治引領和監管引領作用，聚焦金融業改革發展，助力打贏脫貧攻堅，支持實體經濟發展，有效防范化解金融風險，銀行業保險業實現了高質量發展。2020年10月末，銀行業負債總額達305.23億元，較2015年末增長 146.06億元 ，增長91.8% ；資產總額達311.98億元，較2015年末增長163.71億元，增長90.57%。保險業保費收入從2015年的2.16億元增長到2020年的3.08億元，增長42.55 %。“十三五”期間，銀行各項貸款余額實現了翻番。全州的金融體系建設、金融綜合供給能力、金融服務水平、金融風險防范能力顯著增強，有力支持了怒江脫貧攻堅和經濟社會發展。

一是金融對實體經濟的支持力度進一步加大。持續加大對實體經濟重點領域和薄弱環節的支持，重點支持基礎設施、“綠色三張牌”等全州銀行業重點項目。截至2020年10月末，全州銀行機構各項各項貸款余額220.03億元，較年初增長23.12%，增速在全省16個州市中排名第一，實現了建州以來最好發展水平。

二是金融服務“三農”助力脫貧攻堅成效進一步增強。銀行業保險業持續加大貧困地區基礎設施建設、建檔立卡貧困戶發展生產、怒江特色產業發展、易地扶貧搬遷后續扶持等，切實鞏固脫貧成果，全州精準扶貧貸款余額73.83億元，累計發放扶貧小額貸款7.99億元，惠及建檔立卡貧困戶1.78萬戶。轄內保險機構持續推進大病保險+開辦8種政策性農業保險，且財政補貼型農業保險的費率在已降費20%的基礎上實現再降10-30%，有效發揮了保險的風險保障作用。

三是金融體系建設進一步豐富和完善。不斷加大銀行保險改革發展力度，持續豐富完善怒江扶貧金融的服務能力和供給體系，加大產品服務創新力度。富滇銀行怒江分行設立開業，結束了全州無城市商業銀行的歷史。推動郵儲銀行從二級支行升級為一級支行，正在積極推動進一步升格為分行，2家保險機構完成升格為中心支公司、新設8家縣級銀行保險分行機構。督促引導銀行保險機構下沉服務重心、延伸服務觸角，廣泛布設自助存取款設備、POS機、惠農支付點、普惠金融服務站、“三農”保險服務站等，將金融服務送進村、送上門，提高金融服務的充分性，打通金融服務“最后一公里”。

四是金融風險防控能力水平進一步提升。針對怒江邊疆、民族、貧困的特點，始終堅持底線思維，牢牢把握風險防范、依法合規和業務發展之間的關系，銀行保險業風險防范能力不斷提升，風險監測和預警機制不斷完善，有序推進高風險金融機構風險化解，各種金融市場亂象得到有效遏制，P2P等互聯網平臺風險大幅壓降，及時防范處置案件風險，加大不良貸款處置力度，銀行業資產質量不斷提升，轄內銀行業保險業持續穩健發展。

二、“十四五”金融工作建議

一是強化金融服務實體經濟。銀行保險業將深入貫徹落實五中全會精神和《中共怒江州委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》，圍繞州委州府國民經濟發展目標，持續釋放金融支持“三區三州”的政策紅利，加大貸款的投放力度，重點加大對實體經濟、民生保障領域的金融需求，為怒江開啟“十四五”時期新征程，推動經濟社會高質量發展貢獻金融力量。

二是加大金融改革發展。加大農村 信用社改革力度，針對全州4家農村信用聯社資本實力較弱，發展不平衡等問題，整合全州農合機構的資源，提高資本金整體實力，加快組建州級農村商業銀行步伐。推進以村鎮銀行“多縣一行” 試點、引進新的村鎮銀行等方式，不斷提升縣域普惠金融發展水平；加大銀行保險產品服務創新，不斷充實和完善形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系，推動銀行業保險業高質量發展。

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