農村扶貧方案（合集二十篇）

農村扶貧方案（合集二十篇）。

? 農村扶貧方案

20xx年，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的大力支持下，認真落實科學發展觀，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持扶貧開發與社會主義新農村建設相結合，緊緊瞄準貧困群體與貧困人口，大力實施開發式扶貧戰略，不斷完善扶貧開發機制，積極實施整村推進、“雨露計劃”等重點項目建設，全縣扶貧開發工作富有成效，貧困人口繼續減少，農民收入持續增長，群眾生產生活條件得到改善，農村經濟保持穩步增長勢頭，社會事業有了新的進步。

一、加強學習，提高理論水平和業務素質

認真學習貫徹黨的和xx屆xx全會、xx全會和xx大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委“一創雙優”集中教育活動辦公室的安排部署，扎實開展“一創雙優”教育活動;認真學習省、市扶貧辦的各類文件，掌握其中的精神實質。通過學習提高了我辦整體素質，為開展扶貧開發工作打下堅實基礎。

二、20xx年主要業務工作情況

(一)整村推進項目

1、20xx年整村推進項目，按照《關于下達20xx年度扶貧開發辦公室責任目標的通知》(濮貧組【20xx】1號)要求，我縣今年完成了9個貧困村(韓村鄉蘇二莊村、固城鄉姚屯村、柳格鎮城北村、雙廟鄉單寨村、六塔鄉謝莊村、瓦屋頭鎮里固村、馬村鄉岳麥村、大流鄉店上村、陽邵鄉西陽邵三村)的扶貧開發整村推進任務，使用中、省財政資金630萬元，修建c25標準水泥路道路長18.65公里。

2、度第二批整村推進項目，使用中省財政扶貧資金132萬元，完成了馬村鄉齊呂樓村、鞏營鄉劉莊村的整村推進道路工程，修建c25標準水泥路道路長4.6公里。

3、度整村推進示范村獎勵項目，省扶貧辦獎勵我縣整村推進示范村(古城鄉后囤上村、大屯鄉南召市村)資金100萬元，修建c25標準水泥路道路長2.76公里。

4、利用整村推進結余資金86萬元，修建c25標準水泥路道路長2.4公里，解決了古城鄉葉村、范村、前囤上、大高村、馬莊村等5個村的群眾出行難問題。

(二)“雨露計劃”培訓情況：

20xx年XX縣“雨露計劃”計劃培訓1000人，按照國家精準扶貧要求，今年扶貧辦積極組織開展“雨露計劃”農村勞動力貧困人口培訓，共舉辦培訓班13期，培訓貧困人口1200人。

培訓前期我辦充分摸底調查，掌握農民需求，培訓實施方式根據農民需求，真正做到農民需要什么就培訓什么，農民喜歡什么樣的培訓方式就采取什么的培訓方式，培訓過程采取理論與實踐相結合的方式進行。培訓重點覆蓋陽邵鄉乜莊村、報錄村、西陽邵二、三、四村、前寒泗濱村、仙莊鄉王毛孫村、大流鄉店上村、六塔東留固村、古城馬莊村、西王莊村、前囤上村、固城鄉呂家村、馬村鄉白馬楊村。培訓專業主要為花生種植與管理、現代小麥、玉米高產技術、中藥材種植技術、大棚蔬菜管理技術、蓮藕種植、養殖技術等。

從今年整體培訓情況來看，根據農民需求，重點突出“實用”二字，經后期電話回訪培訓效果整體較好，受到廣大貧困農民的稱贊，通過開展培訓，進一步轉變了貧困村群眾的生產觀念，提高了生產效率，增強了貧困群眾自我發展能力，使貧困村貧困戶基本掌握1—2門實用生產技術，拓寬了農村家庭的增收門路，提高了貧困家庭就業創業的技能和致富本領，增強了農民自身的“造血”功能，促進了貧困村的發展。

(三)扶貧開發建檔立卡工作

1、扎實開展前期各項準備階段工作。一是精心制定了扶貧開發建檔立卡工作實施方案。按國務院扶貧辦及省、市扶貧的要求，結合我縣實際，制定了操作性強、針對性強的縣級實施方案;二是及時召開全縣扶貧開發建檔立卡工作動員會，及時安排部署工作。三是科學測算貧困人口。按照市測算貧困人口規模，根據本縣貧困人口分布實際情況，將貧困人口規模測算到鄉，鄉鎮按照縣測算規模測算到行政村;四是注重分類指導。通過扶貧辦人員包鄉，經常深入一線通過各種方式指導建檔立卡工作。

2、完成了扶貧開發建檔立卡工作對象的識別。

按照“確定規模，農戶申請，民主評議、村級公示、鄉鎮審核、縣級公告”的識別辦法，穩步開展扶貧開發建檔立卡對象識別工作，真正做到了不錯評、不漏評。全縣17個鄉鎮涉及到行政村都成立了民主評議小組，全縣識別貧困人口46602人，11590戶。

3、完成了貧困村的識別。

按照“一高一低一無”的標準，對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉鎮人民政府審核、縣扶貧開發領導小組審定的程序，以20xx年全省認定的貧困村為基礎，嚴格按程序和條件進行識別。對通過整體推進，定點幫扶等措施或通過自我發展、群眾生產生活條件和村容村貌已發生明顯改善、農民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經穩定脫貧的貧困村(包括受表彰獎勵的整村推進示范村)，鄉鎮政府所在地以及納入產業集聚區、中心商務區、城中村改造規劃的貧困村，不再作為建檔立卡的貧困村。通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個，其中新認定貧困村20個。

4、完善各鄉鎮資料歸檔工作。

我縣嚴格按照規定程序進行了扶貧開發建檔立卡貧困人口的識別工作，但是在一些鄉村仍然存在不注意保存評選材料問題。目前，我辦采取逐鄉審核上報材料，并對各鄉材料提出整改意見，待各鄉整改完成后方可進入下一個程序。截止目前，全縣17個鄉鎮資料已審驗合格，完成歸檔。

5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。

6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。

貧困村駐村幫扶工作，我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實施意見》，派出78個駐村工作隊，參與駐村幫扶縣直單位90個，駐村工作隊員246名，參與結對幫扶工作各類人員2604名，有力促進了我縣貧困村駐村幫扶工作。

(四)通過項目扶持和帶動實現全縣穩定脫貧4966人。

? 農村扶貧方案

農村扶貧方案：重塑鄉村精神，實現可持續發展

在我國廣袤的農村地區，貧困問題一直是一個重大挑戰。為了解決這一問題，中國政府實施了一系列的農村扶貧方案。這些方案旨在通過提供教育、就業、產業發展等綜合手段，幫助農村地區實現可持續發展，打破貧困陷阱。本文將詳細介紹農村扶貧方案的具體內容、措施以及取得的成效。

首先，農村教育是農村扶貧方案的重要組成部分。通過提供優質教育資源，西部農村教育發展項目已經在貧困地區建立了一批現代化的農村學校。這些學校提供良好的學習環境和教育資源，培養出了一批才華橫溢的農村學子。此外，農村教師培訓也是農村扶貧方案的一項重要措施。通過培訓農村教師，提高其專業素養和教學水平，可以有效提高農村教育質量，為農村學生提供更好的學習機會。

其次，就業扶貧是農村扶貧方案的另一個重要方面。政府通過發展鄉村產業，為農村居民提供就業機會。例如，發展農村旅游業、農產品加工業等，可以提供一定數量的就業崗位。此外，政府還鼓勵農民發展農村電商，通過網絡銷售農產品和手工藝品，增加農民收入。同時，政府還推行“精準扶貧”政策，幫助貧困戶找到合適的就業機會，并提供相關培訓和資金支持。通過政府的扶持和引導，越來越多的農村居民從傳統農業轉向非農業產業，逐步脫貧致富。

此外，農村基礎設施建設也是農村扶貧方案的重要內容。政府加大對農村基礎設施的投資，修建農村道路、供水、電力等設施，改善農村居民的生活環境。這些設施的建設不僅方便了農民日常生活，也促進了農村經濟的發展。例如，農村道路的建設連接了農村和城市，方便了農產品的運輸，提高了農民的收入。

最后，農村環境保護也是農村扶貧方案的重要內容之一。政府制定了一系列的環境保護政策，提倡農民進行生態農業，推廣耕地輪作和有機農業。同時，政府還注重生態文明建設，努力保護農村的生態環境，保護農村的山水林田湖草。這不僅有助于保護農村生態環境，也為農民提供了更好的生活條件。

總之，農村扶貧方案通過教育、就業、基礎設施建設和環境保護等綜合手段，幫助農村實現可持續發展。這些方案的實施取得了顯著成效，越來越多的農村居民脫貧致富。未來，我們相信，在政府和社會各界的共同努力下，農村扶貧方案會進一步完善，為農村地區帶來更美好的未來。

? 農村扶貧方案

xxxx年，我縣的扶貧開發工作在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實省、市有關文件和會議精神，以低收入漁農戶增產增收為目標，深入實施低收入漁農戶高水平全面小康計劃，扎實推進產業扶貧、教育扶貧、結對幫扶、社會扶貧等幫扶舉措，促進低收入漁農戶收入倍增。全年全縣低收入漁農戶共xxxx戶、xxxx人，其中低保戶xxxx戶、xxxx人，低保邊緣戶xxx戶、xxx人，特困供養戶xxx戶、xxx人。主要措施及成效具體總結如下：

一、明確目標，建立良好的幫扶機制。

一是出臺了《xx縣低收入漁農戶高水平全面小康計劃實施意見（xxxx-xxxx年）》，明確各成員單位工作職責，促進低收入漁農戶收入持續增長。

二是出臺了《關于做好新一輪扶貧結對幫扶工作的通知》，按照處級干部一幫一科級干部二幫一一般干部三幫一的要求，做好機關干部幫扶低收入漁農戶脫貧工作。目前，全縣共結對貧困戶xxxx對，其中市級結對xxx戶，縣級結對xxxx戶，幫扶資金和實物價值穩定在每戶xxxx元以上，國慶、中秋節期間已開始走訪慰問。

二、調查摸底，精準認定低收入漁農戶。

一是統一標準，兩線合一。統一低收入漁農戶與低保邊緣戶認定標準，明確低收入漁農戶由行政村內非行政事業單位人員中的最低生活保障對象和其他經濟困難對象（含低保邊緣戶、漁農村特困供養人員）構成。民政部門負責做好低保對象、其他經濟困難戶認定工作。目前，原來的其他經濟困難戶中已納入低邊的x個、低保x個。

二是強化核查，動態管理。定期開展回頭看工作，對所有在冊人員實行每x個月核查一次，鄉鎮每年復核一次在冊家庭，對家庭成員有勞動能力及條件的家庭，每季度復核x次，并且定期進行走訪調查。同時，每月與殯儀館死亡人員名單進行比對，對反饋異常對象及時予以調整，做到應保盡保、應退盡退。截至xx月已開展x次全面核查，累計核查低保、低邊對象xxxx戶xxxxx人，取消xxx戶xxx人。

三、多措并舉，增強造血功能。

一是扶持建立幫助低收入漁農戶就業增收的扶貧基地，以家庭農場+漁農戶、專業合作社+漁農戶等模式建立扶貧基地，直接吸納低收入漁農民就業。xxxx年新申報的xx縣素紅家庭農場扶貧基地，吸納x戶低收入漁農戶就業。

二是持續開發政府和村公益性崗位，對xxxx人員、低保人員、長期失業人員等人群，實施分類幫扶，落實各項就業援助措施，確保零就業家庭至少有一人就業。目前，已有xxx名就業困難人員和xxx名家庭困難高校畢業生在各類政府公益性崗位就業；xx個村提供公益性崗位，安排xx戶低收入漁農戶就業。

三是積極落實靈活就業社保補貼政策，通過走訪、電話、QQ等方式指導各社區和村開展重點群體動態跟蹤工作，重點跟蹤掌握重點人群的就業情況，對有就業意向的失業人員進行崗位推薦，鼓勵和引導就業困難人員從事靈活就業。xx月份新增就業困難人員實現靈活就業xx人。

四是建立殘疾人之家，幫扶困難殘疾人實現輔助性就業。截至xxxx年xx月，我縣共新建和完善殘疾人之家達x家，為xxx名智力、精神和其他重度殘疾人提供輔助性就業和庇護服務，提前x年完成了我縣萬人以上鄉鎮殘疾人之家全覆蓋的工作目標。

五是加大低收入漁農戶金融支持，結合縣內實際創新優化扶貧小額信貸產品，面向轄內低收入漁農戶，提供x.xx%低利率資金支持，截至目前，向低收入戶發放貸款xx戶，貸款金額xxx萬元，其中發放扶貧小額貸款xx戶，貸款余額xx萬元。

六是加強技能培訓，鼓勵低收入群眾、下崗失業人員、轉崗職工參加職業技能培訓，開展家政服務等方面的培訓，目前已組織育嬰員、中式面點師、西式面點師、家政服務等培訓班xx期，培訓xxxx人。

四、擴大救助，提高保障水平。

一是實行城鄉標準一體化。從xxxx年開始，低保標準提高到xxx元/月每人。孤兒和困境兒童基本生活保障標準調整至每人每月xxx至xxxx元不等，近x年共提高了xx%。擴大救助范圍，充分考慮困難家庭的剛性支出和實際困難情況，推動救助工作從收入型貧困向支出型貧困適度延伸。xx月，已發放低保資金xxxx.xx萬元，低保邊緣資金xx.xx萬元，特困供養戶（五保戶）資金xxx.xx萬元，困境兒童基本生活保障救助金xx萬元，物價補貼xxx.x萬元，補發xxxx年物價補貼xx.x萬元。

? 農村扶貧方案

一年來，我們按照縣委、縣政府的統一部署和縣精準扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮黨委、政府的幫助指導下，組織機關干部全員參入聯系村——豐溪鎮高子河村精準扶貧工作，進村入戶扎實開展“結窮親、解民困、拔窮根”幫扶活動，取得了階段性成效。

一、基本情況

高子河村位于豐溪鎮東南部，平均海拔1200米，山場遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮15公里。全村轄2個村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務工勞力70人。92戶住戶中，土木結構住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結構住房7戶，無房現租房住居2戶。20xx年農村人均純收入3652元。

全村經濟主要以傳統農業種植、養殖業為主。20xx年底發展特色產業基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養殖戶2戶，存欄總數150余只。

二、貧困現狀及成因

(一)貧困現狀：

高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動力致貧20戶，因缺增收產業致貧5戶，因缺技術致貧6戶，因其它原因致貧1戶。

(二)成因分析：一是產業收益較低。

高子河村群眾有發展種植、養殖的傳統習慣，但藥材種植、山羊養殖等產業受種養技術、規模和市場價格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒有形成增收支柱產業，大多數群眾收入較低，生產生活水平難以提高。二是交通不便。全村現仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農戶農資和農產品運輸要靠人力背運1.5公里以上，制約了經濟發展和群眾致富。三是基礎設施建設滯后。多年來，由于地處偏僻及鎮、村財力十分有限，基礎設施建設投入嚴重不足。水利灌溉、教育衛生、供電等基礎設施條件落后，影響該村快速發展。四是農戶經濟收入來源渠道單一。多數農戶打工收入，占家庭經濟收入的70%，且多以從事簡單體力勞動為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養老金和“五保”、“低?！钡染戎Y金維持日?；旧睢Ｎ迨秦毨罕娮陨戆l展能力素質不高。多數村民基本都是初中以下文化程度，新的生產技術難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動力少，發展項目難落實，脫貧任務較重。

三、工作開展情況

(一)組建機構，扎實開展精準扶貧工作。

年初成立了由局黨支部書記任組長，局領導班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的駐村幫扶工作領導小組;選任作風扎實、農村工作經驗比較豐富的同志任隊長，抽調有關股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據溪政辦發

? 農村扶貧方案

根據區委、區政府、區教科體局的統一安排部署，經研究決定，從20xx年起，用3年時間，集中財力、物力、人力，采取一切行之有效的措施，推進精準扶貧，全面發動學校干部職工，開展精準扶貧結親結對幫扶貧困戶活動?，F提出如下意見。

以黨的十八大及總書記關于“四個全面”戰略布局和扶貧開發系列重要論述為指導，以貫徹落實中省市扶貧工作會議精神為主線，以堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，努力實現對扶貧地點的貧困村開展扶貧幫扶全覆蓋；實現我校參與結親結對幫扶全覆蓋。

堅持橫向到邊，縱向到底，通過三年的努力，讓我校幫扶的貧困戶全部實現脫貧目標。

（一）堅持精準原則。嚴格標準和程序，做到公開公平公正，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確?！胺稣尕殹?。

（二）堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對納入此次幫扶的每戶貧困戶實行定人、定責。定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內容，包括項目、資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。

（三）堅持統籌原則。把精準扶貧結親結對幫扶與開展“三嚴三實”活動和“走基層”、“三聯五幫”、“雙聯”活動，定點扶貧等工作緊密結合，統一部署，統籌安排，同步推進，確保幫扶實效。

（四）堅持發展原則。堅持扶志扶根扶本，把發展作為解決貧困的`基本途徑，堅定發展定力，幫助貧困村、貧困戶改善生存生產生活條件，尋找增收門路、發展增收產業、提升增收能力，切實加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。

（一）改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要下基層、深入到貧困村、貧困戶，認真開展調查研究，摸清實際情況，充分聽取群眾意見，幫助貧困戶制定幫扶措施，切實解決貧困戶吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫“兩不愁、三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。

（二）發展增收產業。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發展新思路和新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜、因戶施策，幫助貧困村貧困戶發展特色增收致富產業，尤其是要幫助發展一批投入小、周期短、效益高、可持續增收的產業，努力構建貧困群眾持續增收長效機制。

（三）增強致富本領。加大貧困群眾勞動技能培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發展能力，促進貧困群眾盡快脫貧致富。

（四）提高幸福指數。將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展以法治村、文明創建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困戶人居環境與提振精氣神有機結合起來，不斷提高貧困群眾幸福指數。

（二）結對幫扶對象。

（三）結對幫扶時間。至，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人

1.每人結對幫扶1戶貧困戶（名單后附）。

2.全體教師要按照結親結對幫扶貧困戶的分配名單，制定結親結對幫扶具體實施方案，將結親結對幫扶貧困戶逐一落實，建立結親結對連心卡和檔案。

（一）加強組織領導。經學校研究，成立中國石油廣安希望學校派駐彭家鄉精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，其組成成員如下：

下設辦公室，由雷雪松任主任，何海鷗任副主任，負責日常工作。

（二）強化宣傳引導。結親結對幫扶學校要召開傳達動員大會，宣傳中、省、市、區各級幫扶精神和政策。要廣泛開展動員，積極倡導個人通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧濟困。要樹好正面典型，大力宣傳結親結對幫扶工作先進集體和個人，宣傳貧困戶自強不息、脫貧致富的先進典型，弘揚“扶貧向善、濟困光榮”的社會風尚，共同匯聚起脫貧奔小康的強大正能量。

（三）整合扶貧力量。一是要統籌幫扶人力資源，實行“一對一”參與精準扶貧結親結對幫扶活動。二是要整合中省市區項目資源，主要用于貧困村的基礎設施建設和貧困戶的到戶產業項目建設。三是要以結親結對扶貧幫扶活動為統領，扎實開展“三嚴三實”、“走基層”、“三聯五幫”、“雙聯”、“扶貧慰問”和國家“扶貧日”等活動。

（四）落實幫扶責任。各幫扶小組要認真制定幫扶工作計劃和實施方案，研究制定幫扶措施，明確任務，落實責任，精心組織實施。同時，要加大對貧困戶的幫扶力度，每年到村實踐不低于20天，對貧困戶各類幫扶資金、資源和實物等不得低于500元/戶，達到每個貧困戶都有幫扶資金和增收產業，實現見項目、見產業、見增收、見成效。

（五）靈活幫扶方式。學校幫扶小組成員可利用節假日、課余時間深入結對幫扶戶，在摸準實情的基礎上開展結對認親、關心關愛，智力幫扶、產業調整、文化建設等多種形式，切實讓幫扶戶增收、脫貧。

? 農村扶貧方案

扶貧日是為了提高社會對貧困問題的關注度而設立的一個專門的日子。為了讓扶貧日能夠更好地發揮作用，需要設計一系列的活動方案來引導公眾的積極參與與支持。本文將詳細描述一種扶貧日活動方案，旨在通過不同形式的活動來促進社會扶貧事業的發展。

一、開展扶貧知識講座

為了增加公眾對貧困問題的了解和認知，可以組織扶貧專家、學者和社會公益機構的工作人員進行扶貧知識講座。講座內容可以包括貧困原因、貧困地區現狀、扶貧政策等相關內容，通過生動活潑的語言和具體的案例分析，向公眾傳遞扶貧的重要性和緊迫性，引發公眾對于扶貧事業的關注。

二、扶貧行動倡議

在扶貧日當天，可以發起一項扶貧行動倡議，號召公眾通過捐款、志愿者服務等形式來支持貧困地區的發展。倡議的形式可以是線上的簽名行動，也可以是線下的簽字活動。同時，可以利用社交媒體平臺推廣這一行動倡議，提醒公眾他們可以通過簡單的行動來幫助貧困地區的人們。

三、扶貧項目推介展示

為了讓公眾更加了解和信任扶貧項目，可以組織扶貧地區的相關企業、農民合作社等到現場設立展示展位。扶貧項目推介展示可以展示扶貧成果、發展前景和市場前景，吸引公眾的關注和支持。

四、展覽活動

舉辦一場扶貧地區的圖片展或實物展覽，將扶貧地區的風土人情、優秀產品和文化特色展示給公眾。通過圖片和實物的展示，公眾能夠更加深入地了解貧困地區的現狀和發展情況，感受到扶貧工作的重要性和成效。

五、公益演出

邀請一些知名的藝術家和文化團體舉辦公益演出，以娛樂的方式吸引公眾的關注和參與。演出的門票收入可以捐贈給扶貧項目，同時通過演出的節目形式，傳達扶貧的主題，讓公眾在欣賞演出的同時了解貧困地區的艱辛和扶貧事業的重要性。

六、媒體宣傳

利用各種媒體平臺，包括電視、廣播、報紙、網絡等，對扶貧活動進行廣泛報道和宣傳。通過專題報道、采訪報道等形式，讓公眾更加了解扶貧日活動的背景和目的，引發公眾的興趣和參與熱情，形成社會支持的聲浪。

通過以上的扶貧日活動方案，我們可以有效地提高公眾對貧困問題的關注度，引導公眾對扶貧工作的參與和支持。每個人都可以從自身的力量出發，通過捐款、志愿者服務、購買扶貧產品等方式，為貧困地區的人們帶來希望與改變。相信在全社會的共同努力下，貧困問題將得到進一步的緩解和解決。

? 農村扶貧方案

(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。

一是按照縣委、縣政府下發的《關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實到每名干部進行“一對一”幫扶，做到家家有人過問，戶戶有幫扶措施，組織全體機關干部深入幫聯戶認真摸清情況，找準幫扶辦法，制定脫貧計劃，細化幫扶措施，強化幫扶工作常態化。二是適時組織開展“送溫暖”活動。20xx年春節對8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進行了走訪慰問，發放慰問金5000元、大米500斤。三是經常性開展幫扶工作“回頭看”。結合上門座談宣講政策，充分聽取聯系對象戶意見，根據各自不同的發展實際，及時對包保的貧困戶扶貧規劃進行完善與補充，確保措施可行、方法對路、群眾認可。

(三)認真核查，確保幫扶對象精準。

根據縣委、縣政府關于扶貧對象大核查的安排部署，我們組織力量集中時間、集中精力、統一行動，深入聯系村所有農戶對家庭經濟狀況、生活環境、發展需求等情況進行了調查摸底，逐戶實行量化打分核查，做到過程透明、公開公正，確保精準扶貧對象不漏一戶。

(四)突出重點，抓好扶貧項目建設。

通過深入調查和廣泛征求群眾意見、建議，結合高子河村實際，我們把改善基礎設施建設條件和產業扶貧作為幫扶工作的著力點，積極與縣直相關部門協調溝通，爭取扶持，力促扶貧項目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險路段建設防護欄300米，警示墩20個，警示樁10個，候車亭1個，招呼站2個，使村級公路達到農村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護、綠化作用的速生行道樹。四是針對村小學房屋陳舊、設施簡陋的現狀，積極爭取縣教育局支持，計劃投資30萬元重新選址興建村小學，目前此項工作正在加緊進行中。

(五)搭建平臺，助推致富產業發展。

依托能人懂技術、會經營、有銷售門路的優勢，積極幫助組建農民專業合作社，為發展壯大特色產業、提升經濟收益拓展路徑。根據現有產業基礎和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農民專業合作社和竹溪縣志同道合養殖農民專業合作社，吸納社員15戶。通過能人帶動，當年新發展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺，增強了自身造血功能。

四、主要問題

前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級要求和貧困群眾強烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現實困難，精準脫貧任務較大。一是思想認識有待提高。少數干部對新時期精準扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認識不足，對精準脫貧的政策、理念、要求把握不準，對如何開展精準扶貧工作思路不夠清晰，對應幫扶措施的針對性不強;部分群眾認識不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實。二是政策宣傳亟待加強。多數群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對精準扶貧政策理解不透、不全，沒有有效激發貧困戶的發展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進地持續開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮村干部工作頭緒多、人員少，精準扶貧工作精力投入難以保障，對口幫扶單位工作隊面對并不十分熟悉的村組農戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮村干部與駐村工作隊之間配合協調機制暫時沒有厘清，合力需要進一步增強。

五、工作計劃

20xx年，我們將積極主動作為，嚴格按照縣委、縣政府關于精準脫貧的總體安排部署，在縣精準扶貧指揮部的統一組織領導下，以促進扶貧措施切實落地到戶為重點，繼續加大基礎設施改善和產業扶貧幫扶力度，務求扶貧實效。

(一)強化宣傳，確保扶貧政策到戶。

進一步加大精準扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產業發展獎勵措施逐戶宣傳到位，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。利用春節年關農民工返鄉和農閑的有利時機，深入貧困戶開展“送政策”活動。向群眾宣傳金融扶貧、勞動力培訓與就業、教育與衛生扶貧等優惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調動群眾參與，拉近距離，增進感情。

(二)跟蹤問效，落實到戶幫扶措施。

對已開展的幫扶措施，逐戶認真進行“回頭看”，與幫扶對象面對面交流，查看幫扶對象生產生活中存在的困難、問題和年度脫貧規劃的實施情況，查看幫扶方法是否對路、措施是否有效，及時查找不足，有的放矢進行調整。緊緊圍繞實施“五個一批”，算好扶貧攻堅明白賬，明確脫貧時限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。

(三)依托平臺，能人帶動抱團發展。

通過幫助2家農民專業合作社規范種養技術服務、完善利益聯結機制、提高經營管理水平、加強財務核算分配和建立穩定銷售渠道等措施，著力提升合作經濟組織這一平臺的牽引助推作用，發揮好能人經濟效應，輻射帶動貧困對象共同發展致富。

(四)主動服務，腳踏實地辦好實事。

升華主動服務意識，發揮好駐村工作隊宣傳員和協調員作用，及時向村“兩委”班子和村組群眾傳達貫徹縣委、縣政府有關精準扶貧工作精神，進一步把村組干部群眾思想高度統一起來，充分調動村組干部群眾參入的主動性、積極性;根據脫貧規劃確定的興辦實事項目，積極與相關單位搞好協調配合，主動爭取支持，主動全程參入，主動排憂解難，主動貼心服務，努力把群眾期盼的實事辦好，用真抓實干詮釋幫扶使命，用真心真情引領幫扶村群眾走上致富路。

? 農村扶貧方案

第三十二條 扶貧項目和資金管理應當遵循縣為單位、整合資源、集中使用、規范審批、提高效益的原則。

建立扶貧投入縣級整合機制，資金項目審批權限下放到貧困縣。在扶貧規劃內，貧困縣可以統籌整合使用專項扶貧資金、農業生產發展和農村基礎設施建設等相關涉農資金及社會幫扶資金。

教育、科技、文化、衛生等社會事業方面資金，應當結合扶貧任務和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，精準有效使用。

第三十三條 扶貧項目由建設單位依據農村扶貧規劃和相關規定提出申請;重大扶貧項目立項應當提供立項申請報告、項目可行性研究報告和其他相關材料。

到村到戶扶貧項目的立項、設計、實施，應當征求扶持對象的意見，保障扶持對象的選擇權和監督權。

第三十四條 扶貧項目立項實行分級分類審批?？h級以上人民政府扶貧項目主管部門按照各自的審批權限，分類審批扶貧項目，報省扶貧項目主管部門備案。

第三十五條 各級扶貧項目主管部門建立扶貧項目庫，組織有關部門編制年度扶貧項目建設計劃，年度扶貧項目主要從扶貧項目庫中擇優選擇。

國家計劃投資的開發項目符合貧困地區條件的，應當向貧困地區傾斜。

年度扶貧項目建設計劃批準后不得隨意變更;確需變更的，報原批準部門審批。

第三十六條 扶貧項目建設按照有關規定實行項目責任制、合同管理制、項目監理制、竣工驗收制、項目檔案登記制、項目政務公開制等，并依法進行環境影響評價。

扶貧項目符合政府采購和招投標要求的，應當按照規定實行政府采購和招投標。

第三十七條 項目建設單位負責扶貧項目的組織實施，實施扶貧項目前應當編制項目實施方案，建立項目檔案。扶貧項目工程建成后，應當確定工程管護主體，明確管護責任。

扶貧項目主管部門負責扶貧項目的監督管理。扶貧項目建設完成后，項目審批部門應當組織項目驗收。

第三十八條 扶貧資金主要包括財政扶貧資金、扶貧貼息貸款和以工代賑資金，以及有關部門籌集、社會捐贈的扶貧資金等，應當按照下列用途安排：

(一)財政扶貧資金和有關部門籌集的資金重點用于貧困地區生產生活條件改善、扶貧產業發展、人力資源開發、扶貧移民;

(二)扶貧貼息貸款重點用于扶貧龍頭企業、農民專業合作組織和農戶發展扶貧產業;

(三)以工代賑資金重點用于貧困地區農村的基礎設施建設;

(四)社會捐贈扶貧資金按照捐贈者的意愿使用。

各種扶貧資金不得用于規定以外的地區，不得用于地方其他建設，不得用于與扶貧無關的項目。

貧困地區城鄉建設用地異地增減掛鉤增加的土地收益，應當全部用于本地扶貧。

第三十九條 財政扶貧資金主要依據貧困地區自然條件、基礎設施狀況、貧困村和貧困人口數量、地方財政收入、農民人均收入、資金使用效益等因素進行分配。

第四十條 中央財政扶貧資金的項目管理費按照國家規定提取;地方財政扶貧資金的項目管理費按照百分之一點五提取。項目管理費主要用于扶貧項目管理工作。

第四十一條 各級財政部門應當設立財政扶貧資金專戶，扶貧項目建設單位應當設立財政扶貧資金專賬;財政扶貧資金應當實行縣級財政報賬制管理。

財政扶貧資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?、國庫支付、項目直達，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、套取。

第四十二條 建立扶貧資金績效考評機制，財政、扶貧開發主管部門會同有關部門對財政扶貧資金績效進行考核評價。具體考評辦法由省財政部門會同省扶貧開發主管部門共同制定。

財政扶貧資金績效考評的主要內容包括農村扶貧成果、財政扶貧資金管理情況以及財政扶貧資金預算安排和執行情況。

第四十三條 財政、扶貧開發和其他扶貧項目主管部門依法對扶貧資金管理使用情況進行監督檢查;審計部門依法對扶貧資金的分配、使用情況進行審計監督，對統籌整合使用的扶貧資金，應當根據其所在地縣(市)決定進行審計監督。

第四十四條 扶貧資金分配及使用情況、扶貧項目計劃及實施情況應當向社會公示。扶貧項目主管部門應當公開受理電話和電子信箱，接受社會監督、咨詢。公示內容包括：項目名稱、實施單位及責任人、建設內容、建設地點、投資規模、完成時間及財政扶貧資金數額等。

第四十五條 貧困村村民會議、村民代表會議和村民有權對本村扶貧資金使用情況及資金使用效益進行監督，行使知情權、選擇權、民主決策權、參與實施權。

第四十六條 對農村扶貧工作中的違法行為或者不依法履行職責的行為，任何單位和個人有權舉報。對舉報反映的問題，經查屬實的，依法依規查處;經查不屬實的，及時澄清，消除負面影響。

第四十七條 建立農村扶貧工作容錯免責機制。對農村扶貧工作中因市場變化或者不可抗力等因素導致未達到預期效果，但已經勤勉盡責并且未牟取私利的，主管機關或者上級主管部門不追究有關人員的責任。

第四十八條 各級人民代表大會常務委員會應當適時聽取和審議同級人民政府農村扶貧的專項工作報告，將農村扶貧工作作為監督檢查的重要內容。

? 農村扶貧方案

從xx年8月開始，民樂村在進行進農房重建工作同時，開展了“扶貧資金集中、股份經營”這種農村扶貧發展模式的嘗試和探索工作。

項目力圖突破制約農村發展的人力、資金、生產與組織形式等方面的瓶頸，希望在當地政府和外來機構的支持下，在保質保量的基礎上，在盡快完成民房重建和村莊基礎建設的同時，讓項目點民眾擁有并管理外來資金、組建經營管理團隊，并在實踐的過程中找到合適的生產、組織和管理形式，在社會和市場的競爭中成長并獲取自己的利益。

判斷與假設

基于原有的農村工作經驗，我們認為外來的機構都不太可能在一個村莊進行持續的時間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要發展靠的還是他們自己。在外來機構撤走之后，能留下來的成績一般是項目產生的水、路等一些基礎設施及相關硬件產出。而外來者最為關心的各種制度、條例、運作機制，很多是掛在墻上，留在報告里，跟村民的實際生活關系不大，在執行中往往容易走樣。在以往的很多數扶貧項目中，ngo、當地政府、項目村及村民是最主要的利益相關方。但項目村和村民一般只是作為信息、人員和場地的提供者而被動存在，ngo和政府的需求往往被擺在了第一位。

而市場改革中推行的龍頭企業帶動的產業扶貧模式往往有以下幾個限制：一、很多貧困村本身并沒有發展規模產業的資源稟賦以及社會經濟基礎；二、村莊及村民很多現實而直接的諸如小額資金、村民就業需求容易被排除在外，對普通村民的意義不大；三、農民只是作為土地上的打工者，原有的主體性喪失，潛在利益受損；四、規模產業項目見效慢，風險高，與現存的小農戶為主的經濟社會制度結合難度大，農戶的參與性受到限制；五、外來的項目經理人較難在本地扎根，經理人較多的選擇與需求可能導致其追求短期效益。

農村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市教育背景的農村工作者有很大的不同。相對于村民來說，外來者（政府、企業或者項目援助方）作為項目的主導者，資金的提供方，規則和權力的主要制定者，并不能很好的理解、認同在農村實際運行、并且已經為農戶掌握的規則和秩序。出于工作的慣性和項目整體的考量，農戶往往被要求按照外來者的方式來行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規則或方式有可能不符合村莊實際，不被農戶認可，并且很難為村民掌握。如果非要農民執行這樣的命令，往往需要付出很大的成本，項目的效果也容易打折扣。

成效和社會影響

總體來看，民樂村項目目標基本達成，但經濟項目的盈利則需要更多的時日。

民房重建方面，到xx年9月份，共發放民房重建補助資金1018.61萬元，其中政府資金850.8萬元，基金會資金167.81萬元。民樂村新建農房511戶，1388人；加固6戶，25人。到xx年10月初，全村517戶重建的新房全部建成，村民們陸續搬入了新居。

產業發展方面，合作社現有民富現代農業有限責任公司、普惠緣農業有限責任公司兩家企業，分別生產食用菌、獺兔等產品。xx年度，食用菌項目實際投入120萬，生產菌包20萬棒，完成銷售收入25萬元。獺兔項目一期投入100萬元，其中合作社投入70萬，外來經理人投入30萬元。獺兔項目以生產獺兔種兔為目標，預計年生產兔種3萬只，年銷售收入300萬元。另有肉兔試驗項目實現銷售收入4.5萬元，已基本實現盈虧平衡。產業項目提供了30個就業崗位。

社區建設方面，以村活動中心為平臺，老人念佛、婦女跳舞、小學生夏令營以及刺繡培訓、電影放映等活動拓展了項目內容、豐富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民對整體項目的認同水平，為經濟項目的穩定發展提供了支持。陽光社區中心項目的落地，中國青年政治學院的社工團隊以及社會資金的進駐也將更好的促進民樂村的社會發展。

合作社作為組織和治理的平臺，是民樂項目發展的主體。合作社在這兩年經歷了理事長辭職、會計人員改聘、經理人解聘諸多變動。理事長、財會人員也由原來的兼職改為專職，保證了合理的人力投入。原來村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責的現象也由于理事長人員的調整得以改善。本地村民對合作社與產業項目的擁有感和認同感的逐步增加。合作社的例會，理事會、監事會、財務制度也得到了堅持和完善，會議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進。

經驗及建議

從民樂村的實踐看，在農村推行項目時，需要注意以下幾點：

不能急功近利，要有與農戶共同發展的決心和毅力

農村的扶貧和發展具有長期性和艱巨性。農村的工作是一個長期的工作，在時間、人員上必須有足夠的投入。

項目開展需了解項目原有的自然環境、社會經濟條件

需充分尊重當地村民的行為方式、認知和態度。是非對錯需要在具體的環境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上，外來人員最好能有人與當地村民生活在一起，能真正在農村生活，了解、接受并認同當地人的生活、情感。教育和改造的任務和效果對農民和外來人員是相互的。

外來機構的權力需要平衡和制約

外來的支持往往不可持續，且本身具有較大的利益需求，可通過財務公開等制度約束各方的權利、義務關系，達到共同監督、協同發展的目的。需要花大力氣通過支持本地團隊正在實踐中成長并擔任主要責任。政府應創造條件支持青年人（創業青年村民、村官、大學生志愿者等）到農村工作。

經濟項目的選擇上要求穩、求實效，最好從小項目入手

不能太注重創新性，避免經濟上大的虧損。項目需從農民最關心、最直接、最現實的利益問題入手。項目的前期成效會影響項目參與的判斷與選擇，信心很重要。

農村的組織和領導工作是必要的

需要充分發揮村民本身的力量，但這并不意味著訂立工作目標后把工作都推給干部和村民。經濟、組織工作往往鑲嵌在農村的日常生活和情感網絡之中。針對農村集體經濟薄弱、人心渙散的不利局面，有必要重建并發揮新型農民合作社的作用。合作社內部必須要有合適的激勵機制。作為獨立法人，要明確合作社與村兩委的權責與界限。組織（合作社和村委會）財務與管理需公開、透明，并適當考量村民民主參與的組織、金錢、時間與情感成本。

農村發展需要國家與社會加強投入

在農村不一定都種地，種地不一定都掙錢。小農經濟能低成本保證農產品。農村發展需要國家與社會加強投入，創新社會建設，以便促進農民就業、創業。需要提高農村在地組織對農村公共服務的自我供給能力。政府應鼓勵和支持農民及其聯合體分享一、二、三產業的發展和社會進步的共同成果。

? 農村扶貧方案

? 農村扶貧方案

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》文件精神，推動我省扶貧和移民工作改革創新，促進各地各部門進一步重視調查研究工作，密切與群眾聯系，發現問題、總結經驗、推廣典型，不斷提高調研水平，實現決策的科學化、民主化，特制定本方案。

一、2014年度調研課題

1、精準扶貧方式方法研究

2、干部駐村幫扶機制的建立與完善

3、如何創新扶貧開發工作的社會參與

4、扶貧和移民部門在推進行業扶貧中的地位和作用

5、移民社區社會管理的探索與創新

6、如何加強扶貧和移民工作績效管理

7、扶貧和移民工作的效率與公平問題

8、水庫移民安置與后扶工作創新研究

各地各部門可結合實際，創新調研思路和工作方法，在上述8大課題內，自主選擇更為細化的具體調研課題。

二、調研文章數量年度指導性計劃

贛州市12篇，吉安市10篇，上饒市9篇，撫州市8篇，萍鄉市、九江市各5篇，宜春市4篇，鷹潭、景德鎮、新余、南昌市各3篇，省辦各業務處室2篇以上。多者不限。

今年將加強調研文章的進度管理，請將年度任務合理分解并及時報送到政策法規處或網站（注明：調研文章），每季度將反饋各地各部門提交調研文章數量。

三、調研文章評優

采取專家評判制度，從收到的調研文章中評選年度優秀調研文章，其中：一等獎3篇，二等獎6篇，三等獎10篇。

四、成果運用

調研成果將作為扶貧和移民工作決策的重要依據。此外，在省辦網站上開辟《調研之窗》專欄，登載優秀調研文章；不定期向國務院扶貧辦政策法規司、《扶貧開發》雜志、《中國扶貧》雜志、《老區建設》雜志報送優秀調研文章。

? 農村扶貧方案

XX鎮XX村委東靠XX村委，南鄰XX縣嶺口，西連XX，北接XX村委，贛粵高速巴蓮公路在村委東南方向穿越，是XX縣的南大門。下轄10個自然村11個村小組，全村513戶，農業人口1935人，耕地面積4950畝，林地面積13700畝。全村現有黨員79人，村兩委干部8人。

XX村委屬XX省縣級建檔立卡貧困村。目前扶貧對象規模依然較大，部分貧困鄉村生產生活條件還很落后，特別是一些已經解決溫飽的群眾因病返貧問題還很突出。溝通交流、入戶調查等形式，初步摸清了XX開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題。

一、XX村委貧困基本情況

煙葉種植或外出務工。該村屬XX水利樞紐庫區重點移民村，目前移民搬遷工作已基本完成，但庫區抬田后，因土壤沙化漏水、水渠設計等問題，許多水田無法耕種或蟲害較多，產量大面積減少。特別是部分偏遠山村交通不暢，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。

缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。

靠天吃飯的農業生產，無法抵御旱澇、和蟲害、疫情等頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有很大一部分長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。據初步統計，我村委目前已列入精準扶貧對象的有113戶，327人。其中低保戶44戶61人，僅低保戶中因病因殘致貧的就有38戶。

二、開展精準扶貧工作面臨的問題

組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

2、農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

兒童、老人，實際長期居住人員不足一半，XX村委農村人口幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

畜產品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞一品一業，由于市場發育不良甚至遠離市場，會造成產品滯銷，農民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產業，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產業。

三、開展精準扶貧的幾點思考

長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過此次基層的實際調研情況來看，我認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

1、申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農戶大致分為三類；第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是我們精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

的農戶為脫貧戶，有經營性實體，并形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先；群眾貧困戶比黨員貧困戶優先；年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先；獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先；遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先；村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐證明，幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶；二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經濟基礎較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產業后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發展種植、養殖或旅游服務業，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。

? 農村扶貧方案

XX年第一季度，xx區扶貧辦根據區委、區政府的工作安排和部署，圍繞整村推進、易地搬遷、農村道路和庭院硬化等方面認真開展工作，為今年的各項扶貧工作奠定了基礎，創造了條件。

一、第一季度工作總結

(一)整村推進工作

完成XXXX年度省、市級整村推進項目驗收工作，并編寫了驗收材料匯編。項目內容包括村道硬化、農田水利建設、人畜飲水、建設3個村級活動場所、刷白亮化18戶、發展種植業、養殖業及科技培訓。

完成XXXX年9個省、市級整村推進項目的規劃、審報審批工作，10個區級項目正在規劃中。

(二)全區農村道路、庭院硬化情況

xx區自XX年12月16日成立農村道路、庭院硬化協調辦公室以來，撥付水泥3681噸，涉及5鄉4個辦事處，23個行政村，87個自然村，目前已硬化村道17.87千米，庭院硬化340多戶。

(三)易地搬遷工作

金山鄉拉馬古村委會魯準羅村民小組為XXXX年易地搬遷村。該村共有57戶200人，目前已完成6000米飲水主管道的鋪設，正在進行宅基地的平整及道路建設。

(四)革命老區建設

目前正在進行金山鄉貴峰三元保吉壽南村的革命老區經濟開發建設項目的審批審報工作。

(五)財會工作

XX年第一季度，按時按量完成XX年度財務決算報表和XX年財政預算工作;按工程進度撥付專項資金;春節慰問掛鉤困難老黨員5人共1500元資金，慰問掛鉤貧困村委會(七河鄉龍潭村委會)XX元資金。

二、第二季度工作安排

(一)易地搬遷工作。完成XX年度易地搬遷項目驗收工作;完成XX年度80%項目建設內容。

(二)整村推進工作。完成9個省、市級整村推進村基礎設施建設工程總量的80%。

(三)農村道路、庭院硬化工作。在資金到位、水泥有保障的情況下繼續在5鄉4個辦事處實施農村道路、庭院硬化工作，繼續監督檢查管理硬化前沙石料的準備情況，硬化當中施工質量和硬化后的檢查驗收工作;按月份統計好硬化進度，及時收集硬化有關情況報區委、區政府，完成好硬化工作。

? 農村扶貧方案

一、加大宣傳力度。村兩委工作人員要下鄉入戶，和貧困戶面對面講解扶貧政策，外出打工的貧困戶要電話聯系溝通，確保不漏一人，確保有關扶貧政策和措施及時落實到位。

二、發展產業。新建3個高山蔬菜基地，鞏固好現有的蔬菜基地，爭取村集體經濟收入達到10萬元以上。

三、進一步加強到戶扶貧項目的發展。特別是在種養殖上花功夫，幫助貧困戶發展好項目。為貧困戶提供技術支持和少量資金援助。并在力所能及的范圍內給少數貧困戶家庭幫助解決就業問題，繼續做好教育、醫療等相應的扶貧工作。

四、完成好今年的扶貧項目工程。四個村莊水泥路面的硬化和廟前飲用水工程的掃尾工作。

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五、抓好今年的易地扶貧搬遷工作。目前已完成地基上面的附屬物清理工作，下一步進入整地階段，確保今年九月底完工。

六、村兩委和扶貧工作隊有決心和信心共同努力，克難攻堅，堅決完成脫貧致富奔小康的偉大而光榮的任務。

? 農村扶貧方案

根據《新村建設扶貧專項20xx年實施方案》，聚焦全縣脫貧攻堅目標任務和新村建設扶貧實際，確保已實施農村危房改造建檔立卡貧困人口住房安全有保障，鞏固已脫貧成果、保持穩定脫貧，特制定本實施方案。

一、年度目標

對建檔立卡貧困戶農村危房改造實施情況進行全面排查，對發現的問題逐一整改到位，確保20xx年如期實現貧困戶住房安全有保障目標。

二、重點工作

（一）建檔立卡貧困戶農村危房改造（牽頭單位：縣住建城管局；責任單位：縣扶貧開發局、縣財政局、各鄉鎮）

堅持加強督促指導，開展全縣建檔立卡貧困戶農村危房改造“回頭看”、“回頭幫”，重點排查實施效果、改造質量、資金使用和檔案信息管理等方面是否存在問題，對發現的問題逐條建立問題臺賬、及時整改、形成閉環，所有問題于20xx年6月底前完成整改。

1、實施效果方面，排查已實施建檔立卡貧困戶農村危房改造的住房是否安全，是否出現新的安全隱患。

2、改造質量方面，排查中央下達的建檔立卡貧困戶農村危房改造任務施工過程質量監管和竣工驗收等環節是否符合要求。

3、資金使用方面，排查補助資金管理是否規范，是否存在補助資金發放不及時、虛報冒領、違規收取好處費等問題。

4、檔案信息管理方面，排查脫貧攻堅三年行動農戶檔案管理信息檢索系統數據填報是否及時、準確；建檔立卡貧困戶農村危房改造戶是否采取掛牌、上墻逐戶標明，紙質檔案是否按照一戶一檔要求建立完善。

（二）一般貧困邊緣戶土坯房改造（牽頭單位：縣住建城管局；責任單位：縣扶貧開發局、縣財政局、各鄉鎮）

繼續查漏補缺，20xx年5月底完成全縣一般貧困邊緣戶土坯房改造515戶，20xx年6月底完成需拆除任務137戶。

1、經濟適用，確保安全。充分考慮一般貧困邊緣戶經濟承受能力，以住房安全和滿足基本生活功能為前提，合理確定建設標準和改造方式，降低改造成本。嚴格執行農房建設標準，切實加強改造質量安全監管，提高農房建設水平和抗震設防能力。

2、統籌推進，規范建設。加強政策銜接，切實履行職責，密切配合，形成工作合力，協調推進改造行動。堅持政策措施、補助對象、補助標準公開透明，規范建設管理程序，建設陽光工程、民心工程、放心工程。

三、保障籌措

（一）加強統籌協調。充分發揮農房建設統籌管理聯席會議機制作用，加強部門配合，指導鄉鎮統籌協調，確保各項目標任務高質量完成。

（二）抓好問題整改。堅持脫貧標準，以問題為導向，進一步舉一反三、對標補短，實現建檔立卡貧困戶住房安全有保障。

（三）強化督促指導。持續對各鄉鎮住房安全有保障情況開展常態化督促指導，建立問題臺賬，督促問題整改，確保所有問題按時整改到位。

? 農村扶貧方案

國家將每年的10月17日設立為中國“扶貧日”。 “扶貧日”的設立充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，也是繼續向貧困宣戰的一個重要的舉措。積極引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口，關心扶貧工作，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好社會風尚。xxx5年是全國第二個“扶貧日”，為開展“扶貧日”活動，貫徹落實《關于印發的通知》精神，按照省委、省級政府的“精準扶貧，不落一人”的總體要求，結合我縣實際情況，特制訂如下方案。

(二)主要目標：通過開展全方位、多層次、多形式的“扶貧日”活動，切實抓好全縣“扶貧日”宣傳工作，大力宣傳新形勢下扶貧開發政策，營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的理念，完善“人人皆能為”的參與機制，引導全社會各界力量關心、支持、參與精準扶貧，推動各方資源向貧困人口匯聚，促進各方力量向貧困地區整合，幫助我縣農村貧困人口解決上學難、就醫難、住房難、飲水難、發展難、脫貧難等生產生活困難，提高貧困群眾脫貧致富能力，讓貧困地區和貧困人口共享改革發展成果，一起過上好日子。積極倡導“扶貧濟困、人心向善”的中華民族傳統美德和友善互助的社會主義核心價值觀。

圍繞“扶貧日”活動主題，在“10·17”前后，開展系列活動，務求實效。

1、做好省“五項”活動的銜接工作。按照省扶貧攻堅領導小組《關于印發湖北省xxx5年“扶貧日”活動方案的通知》(鄂扶組發〔xxx5〕4號)文件精神，省里將開展“湖北省紅十字會公益性扶貧項目、湖北省慈善總會公益性扶貧項目、湖北省青少年發展基金會公益性扶貧項目、湖北省扶貧基金會公益性扶貧項目、湖北省婦女兒童發展基金會公益性扶貧項目”等五項活動，為將五項活動項目爭取到位，我們要根據活動項目內容做好基礎性工作，確保能夠及時準確的申報項目。(責任單位：縣政府辦公室、縣扶貧辦、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯)

2、制作一批戶外廣告。在國省道、高速路出入口、公路沿線、鄉集鎮等處懸掛一塊精準扶貧宣傳牌匾，在扶貧村制作懸掛一塊扶貧工作宣傳橫幅，掀起精準扶貧熱潮。(責任單位：縣扶貧辦、各鄉鎮人民的政府)

3、制作播放一個宣傳片。結合我縣精準扶貧工作特色，制作精準扶貧宣傳片，在每天的宣恩新聞前后播放。(責任單位：縣電視臺)

4、舉辦一期精準扶貧影展。以扶貧脫貧為主題，收集機關、企事業單位開展精準扶貧工作和貧困村、貧困戶自發圖強，奮力發展的照片，舉辦精準扶貧影展，展示我縣精準扶貧正能量(責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、縣攝影家協會)

5、組織一次募捐活動。組織全縣機關、企事業單位黨員干部開展“扶貧日”捐贈活動，捐贈資金用途另報方案。(責任單位：縣民政局)

6、開展一次訪貧問苦活動。各鄉鎮、縣直駐村單位要組織本單位黨員干部深入幫扶戶家中，宣傳扶貧政策，落實幫扶措施。同時，縣領導要帶領駐村單位對聯系的貧困村的特別困難戶進行走訪慰問。(責任單位：各駐村單位、鄉鎮)

7、成立一個宣恩縣扶貧志愿者協會。由團縣委、縣直機關工委、縣教育局牽頭負責，立足縣直機關、社會組織等，成立宣恩縣扶貧志愿者協會，組織廣大黨員干部、青年學生等開展扶貧志愿者活動。扶貧志愿者活動可采用輿論宣傳、走訪調查、實地體驗、公開勸募等方式開展。(責任單位：團縣委、縣委縣直機關工委、縣教育局、各鄉鎮、其他縣直單位、事企業單位)

8、協助開展好“最美扶貧民營企業”、“最美扶貧社會組織”、“最美扶貧社會人士”的評選推薦活動。按照州扶貧辦的安排，組織好“最美扶貧民營企業”、“最美扶貧社會組織”、“最美扶貧社會人士”的推薦活動。(責任單位：縣委宣傳部、縣委統戰部、縣工商聯、縣民政局、縣扶貧辦)

9、發表一篇精準扶貧主題電視講話。10月17日，縣領導發表“全縣行動，全民參與”扶貧的精準扶貧主題講話，在電視臺播出。(責任單位：縣委辦)

(一)統一部署，強化責任。各部門、各單位要提高對開展“扶貧日”活動重要意義的認識，切實加強組織領導。單位主要領導要親自動員、部署和參與活動，指定專人負責，認真組織開展 “扶貧日”活動。有活動任務的牽頭單位要協調其他責任單位迅速制定出活動方案，確?；顒佑行ч_展。整個“扶貧日”活動不求轟轟烈烈，但求扎扎實實，不走過場、不搞形式，注重活動實效。

(二)積極發動，重在參與。按照更加注重營造氛圍、更加注重社會參與、更加注重整合資源的要求，采取多種形式擴大社會扶貧濟困、奉獻愛心的參與面，積極倡導扶貧濟困志愿者行動，廣泛發動廣大群眾、社會各界、企業家、公益慈善團體參與開展“扶貧日”活動，使“扶貧日”活動更具人氣，更具實效。

(三)注重監管，督促協調。各單位、各部門要加強“扶貧日” 活動的溝通協調，確?；顒訉嵭АＲ皇墙⒙撓瘷C制?？h鄉要建立活動聯席機制，加強與相關責任部門的溝通協調，協調推進相關活動。二是加強情況通報。通過報刊雜志、網絡媒體等新聞媒介，及時發布“扶貧日”活動推進信息。

(四)深入基層，宣傳報道。宣傳部門要組織媒體集中采寫、要深入基層、深入一線，掌握一手素材，用典型說話、用事實說話、用數據說話，增強宣傳報道的吸引力、感染力和說服力。

(五)統計數據，總結經驗。各部門、各單位要對宣恩縣“扶貧日”系列活動開展情況進行及時總結，于10月25日前以書面形式報縣扶貧開發領導小組辦公室(縣扶貧辦210室，聯系人：龍艷瓊，聯系電話，xxxxxxxxx，QQxxxxxxxxxxxxxx)。

? 農村扶貧方案

為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發〔20XX〕13號文件精神，我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研?，F將調研結果報告如下。

基本情況

青龍街道位于全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉結合的街道，屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止20XX年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養殖牛羊兔魚等第一產業為主。

貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。

農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。

產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是 有心無力 。

教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力

一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。

思路和建議

加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策

? 農村扶貧方案

20xx年，我局積極貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神，認真開展縣委縣政府組織的“干部走基層，真情五為民”活動，以《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》(川委發[20xx]10號)、市委四屆十次全會精神和高縣扶貧開發領導小組下發的《20xx年-20xx年定點扶貧工作意見》(高扶組[20xx]1號)文件精神為指導，按照縣委xx屆xx次全會的總體要求，對對口聯系的幫扶村——大窩鎮陳坳村開展了一系列的幫扶活動，現將我局幫扶情況總結如下：

一、統一思想，提高認識

扶貧開發工作事關群眾切身利益，事關全面小康建設全局，事關國家長治久安，事關黨的執政基礎。定點扶貧工作是扶貧開發工作的重要組成部分，是黨政機關、企事業單位貼近基層、了解民情、培養干部、轉變作風、密切黨群干群關系，落實“民生工程”政策措施的重要途徑和有效形式。當前，我縣扶貧開發工作已從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、提高發展能力、加快脫貧致富、縮小發展差距為主要任務的階段。加快貧困地區發展，幫助貧困人口解決溫飽、改善生產生活條件、脫貧致富，不僅是經濟任務，更是政治任務。我局把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發展作為己任，牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想，把定點扶貧作為一項常態性的工作來抓，做到幫扶對象不脫貧，單位干部不脫鉤。

二、加強領導，精心組織

一是根據縣委縣政府下達的扶貧工作目標任務，我局專門召開了黨組會議，研究布置了具體的定點扶貧工作，成立了局長、黨組書記黃應友為組長，副局長徐剛、李春蘭為副組長，各股室工作人員為成員的定點扶貧工作領導小組，具體負責幫扶活動的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點扶貧工作責任機制，在年初就制定了定點扶貧工作計劃，根據計劃的要求，一步一個腳印地開展工作，按時報送計劃、總結和幫扶信息。三是開展實地調研，根據調研情況制定切實可行的幫扶措施。

三、瞄準對象，抓住重點

我局根據部門實際，充分動員有能力的干部職工積極參與到定點扶貧工作中來，切實做到扶貧到村，幫扶到戶，讓貧困戶得到更多實惠和發展機會，使扶貧解困明顯推進，新農村建設明顯加快，干部作風明顯轉變，基層組織明顯加強。一是落實包村幫戶責任。單位主要領導和扶貧領導小組的工作人員曾多次親臨幫扶村，走訪820余人次，慰問貧困群眾和貧困黨員家庭10戶，送去價值3000元的米油肉等生活用品，我局還籌措了8000元，為貧困戶購買了化肥，并發放到貧困戶手中，解決了貧困戶的實際困難，并為張云珍、伍秀珍兩戶分別送去了慰問金1000元用于購買衣物，并鼓勵他們要堅定生活信心，自力更生，找準致富門路，早日脫貧致富。檔案局幫扶小組還向困難戶發放了“幫扶信息卡”，確定了“班子成員一對二，普通職工一對一”的幫扶模式;二是幫助制定幫扶計劃。扶貧領導小組根據對口聯系的大窩鎮陳坳村的具體情況，與結對幫扶村陳坳村村委共謀發展路，共商致富良策，檔案局一行根據在農村工作多年的經驗，建議陳坳村理清自身發展優勢，謀劃發展思路，放大自身資源集聚效應，合理利用地理條件，培育花卉、樹木，發展茶葉，規模型擴展大窩特色水果李子、桑樹等果桑產業，組織陳坳村貧困群眾和黨員到羊田鄉參觀學習先進的種茶技術和養殖技術等;同時，檔案局提出將在發展規劃、產業政策引導，項目扶持等方面幫助陳坳村發展經濟，早日走上致富路;三是加大對貧困學生的幫扶力度。扶貧領導小組積極動員單位有能力有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來，開展“老同志牽手留守兒童活動”，為陳坳村貧困學生捐資助學，使其能夠靜下心來好好學習，同時也有一個更好地學習環境。

四、存在的問題及建議

1、農民增收難，生產無發展后勁，干部群眾“等、靠、要”思想嚴重，青年勞動力流失嚴重，農民貸款難。

強化思想引導，轉變群眾觀念：宣傳是工作開展的首要工具，組織召開社員會、戶長會，向群眾宣傳黨對“三農”工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策，教育引導群眾轉變思想觀念、思維方式，突破現在生產生活模式，引導群眾怎么發家致富，怎樣才能增加收入，解決“等、靠、要”的思想觀念，窮則思變;調查研究，合理規劃：鄉鎮、村干部深入村組農戶，召集群眾座談商議，調查摸清情況，分析鎮情、村情、組情，規劃到田塊、地塊、山頭，合理規劃布局，找準發展產業的項目;務實工作，樹立典型：黨員干部，特別是涉農部門的工作人員，必須深入農民，到田間地塊，督促檢查項目、產業落實情況，幫扶指導，用科技指導農戶發展經濟，同時搞好典型示范戶的帶動作用，把典型樹立起來了，其他農戶就會跟上去;部門配合，項目支撐：制定考核激勵機制，抓住國家對“三農”工作的大量投入，爭取上面的項目支持，搞好土地流轉，集中成片打造產業集群，引進企業進駐，保障群眾利益;增加造血功能，增強發展后勁：鼓勵大學畢業生回鄉創業，外出務工人員帶技術返鄉創業，在政策扶持、協調貸款等方面提供幫助，提供公平、公正的創業平臺。

2、縣級對口聯系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。

縣級對口聯系幫扶部門由于自身部門條件所限，在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。我們要轉變幫扶思想，不是困難群眾缺什么我們就拿什么，而是應該積極地與相關涉農部門取得聯系和溝通，將我們了解到的實際情況及時地向他們反映，與他們一道積極地爭取相關項目，制定切合實際的幫扶方案;同時積極地做好困難群眾的思想工作，使相關的幫扶項目，幫扶方案得到更好的貫徹落實和實施，取得更好的效果，只有這樣才能從根本上解決問題。

五、下一步工作計劃

1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度，及時地掌握民情，了解民意，及時地制定出切合實際的幫扶措施。

2、對幫扶措施的實施進行監督和指導，以“授人以漁”改變“授人以魚”的幫扶方式。

定點扶貧工作是各級黨政機關肩負的幫助貧困群眾解決溫飽、實現脫貧致富的重要政治任務。不得不說，在定點扶貧工作上，我們還有很長的路要走，我們黨員是人民的公仆，為群眾辦好事辦實事是我們義不容辭的義務。我們會嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務和《高縣扶貧開發領導小組2013-2016年定點扶貧工作意見》繼續貫徹執行定點扶貧工作，使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題，更早地走上小康之路。

3、考慮到陳坳村信息化技術較為落后，我局計劃籌資一萬元為村委會購置3臺計算機，一臺打印機，以方便陳坳村村委會及村民及時了解信息，開展活動。

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? 農村扶貧方案

第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援;組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

第四，國家在資金、稅收等方面采取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。

? 農村扶貧方案

調研報告講求事實。它通過調查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規律性的東西，引出符合客觀實際的結論。調研報告的基礎是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎之上，確鑿的事實是調研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實,用事實說話，是調研報告的最大特點。寫入調研報告的材料都必須真實無誤，調研報告中涉及的時間、地點、事件經過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據，不能聽信道聽途說。只有用事實說話,才能提供解決問題的經驗和方法，研究的結論才能有說服力。如果調研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。

為全面貫徹落實省、市、縣委關于扎實開展精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產生活條件。根據xx黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進行了實際調研。為了掌握村里在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農戶等形式，深入開展調研活動?，F將調研情況報告如下：

一、xx村基本情況

xx村位于xx東部川區，全村共有山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達溪河川區，自然條件較差，基礎設施滯后，生產生活條件極為不便。

1、村組織建設情況

xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數共有43人, 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

2、勞動力資源狀況

全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務工者53人，42人從事建筑行業，11人從事服務業，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統的種植業和養殖業，養殖業效率下滑。

3、農村經濟發展情況

全村以種植業、勞務輸出為主導產業，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，該村在基礎設施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達到三產業者，養殖業者偏少，經濟收入來源單一，經濟總量偏小，貧困面較大。

種植業：xx村種植業主要以玉米等經濟作物為主，年均種植玉米豆類、蔬菜約477畝。

草畜產業：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

4、基礎設施建設情況

全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來水;通訊設備基本普及，全村現有固定電話12部，移動手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數130間，窯洞37孔;純土木結構房屋戶數34戶，130人，194間;純磚混結構房屋戶數15戶，72人，104間;樓房戶數1戶，1人，四間;彩鋼房戶數2戶，6人，4間。

5、公共服務設施

村部建筑面積七間文化廣場等配套設施基本齊全。

貧困現狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉偏中水平。全村享受低保政策的農戶有32戶116人，社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現有60歲以上老人68名，全部享受城鄉居民養老保險政策，每人每年可領取養老金660元。)

6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實節育措施89人，其中放環31人，結扎58人。

二、存在的主要困難和問題

(一)發展中存在的問題

xx村在目前的發展過程中，主要存在著以下困難和問題：

一是該村以種植業和養殖業作為主要經濟來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質差，水土流失嚴重，廣種薄收的現象比較突出，玉米畝產量約500公斤左右，小麥畝產量不超過220公斤，種植業經濟效益微薄。群眾養牛多為耕役用，黃牛品質差，黃牛養殖以散養居多，飼養方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規模，經濟效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻，全村總戶數僅為條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災害度較差。

三是由于該村位于偏僻山區，環境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質相對較差，青壯年小學文化程度者占生產、生活、文化教育、政策落實難以發展，水土流失浪費資源，人口素質越來越差，如不移民，難以發展。

(二)發展前景和優勢

群眾文化活動設施建設，從基本面對群眾生活生產現狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣溫棚養牛，真正做到科學養牛，全面提升經濟效益。二要加強村內道路建設，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內道路建設和外界交通連接建設，促使村內有能力，有資源的農戶大力發展運輸業，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛生所、文化書屋建設，通過配備必須的醫療設備和藥品，選用德才兼并的村醫，配備專業的農業技能書籍、配備全面的信息傳播設備，實現小病不出村就能得到有效醫治，知識不出村就能得到深入學習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達到改善該村農戶生存環境，降低生產生活成本的目的。

市、縣、鄉支農惠農政策的引導下，按照標準化生產、集約化經營，產業化發展的整體思路，精心組織，科學規劃，建立養牛專業合作社，建立完善銷售網絡。確保產出、銷好、收益。同時，要充分利用農閑時機組織村內部分群眾外出考察效益養殖學習，解放思想，轉變思路，實現規模養殖。

常用的法律法規、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農戶、提高素質作為治本之策，著力增強農民的致富本領，把簡單的“需輸血”變為“能造血”。二要通過談心、交友等方式，向農戶講解知識的重要性和讀書學習的必要性，使農戶轉變觀念，重視學校教育，從長遠上提高農戶家庭整體素質，為全家生活水平的中長期改善打好基礎。三要加大種植業、養殖業等各行業實用技術知識的培訓，為農戶發展多種增收產業、擴大就業渠道提供智力支撐。

三、對策及建議

(一)因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業、創業方面進行幫扶。幫助就業有兩種可用形式。對外勞務輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據用人單位的需要進行崗前培訓，統一管理、安排就業?！靶栎斞汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ袥]有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領，無經濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的'民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質量，讓他們“老有所養、病有所醫、學有所教”。

(二)積極引導，大力提倡自主創業

繼續擴大養殖規模，改進黃牛飼養方式，推廣應用新技術、新品種，不斷提高牛產業經濟效益。村內集約化經營，產業化發展的整體思路，建立養牛專業合作社，建成養殖示范點2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網絡。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養牛人均年增收3000元。

從長眼看，低收入戶的脫貧應以自主創業為主。根據目前現狀，幫助低收入戶自主創業的最佳辦法是“政府投入、農戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創業的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創業的主動性。政府應采用優惠的政策，依托本地區的農業企業、種養大戶，建立一批種植、養殖小區，將本地區的低收入戶集中起來，共同創業，并為他們提供產前的生產資料供應、產中的技術指導、產后的銷售等一條龍的高效、優質服務。

(三)積極爭項改善基礎條件

一是該村生產生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。

(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣

一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

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